煤礦行業(yè)調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，投資主體多元化，辦礦形式多樣化，特別是一些非煤企業(yè)涉足煤炭開采，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來新的課題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（〔〕52號(hào)），根據(jù)近期煤礦安全重點(diǎn)工作安排，國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定對(duì)中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專題調(diào)研的主要內(nèi)容

（一）中央企業(yè)投資控股煤礦的基本情況。

1.中央管理非煤企業(yè)在進(jìn)入煤炭開采業(yè)之前的主要經(jīng)營(yíng)范圍。

2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦的組織形式和經(jīng)營(yíng)模式。

3.中央企業(yè)總部與直屬、獨(dú)資和控股煤礦的隸屬關(guān)系、所有制形式、管理體制。

4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；在建和規(guī)劃礦井情況；礦井主要災(zāi)害及防治措施、從業(yè)人員素質(zhì)及培訓(xùn)等情況。

5.中央企業(yè)投資控股煤礦的其它基本情況。

請(qǐng)?zhí)顖?bào)附表1.1、1.2和附表2。

（二）中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理狀況。

1.中央企業(yè)投資控股煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理體制、機(jī)制。

3.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備及構(gòu)成情況。請(qǐng)?zhí)顖?bào)附表3。

4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦"十五"以來發(fā)生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細(xì)。

（三）中央企業(yè)投資控股煤礦安全工作中存在的問題、原因分析和措施建議。

1.中央企業(yè)投資控股煤礦接受相關(guān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在的問題。包括：安全工作的體制機(jī)制、監(jiān)管監(jiān)察工作開展情況及存在問題。

2.中央企業(yè)總部對(duì)所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問題。

3.中央企業(yè)投資控股煤礦自身安全生產(chǎn)工作情況及存在的主要問題。

4.中央企業(yè)投資控股煤礦安全管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里？是否存在"盲區(qū)"？

5.對(duì)做好中央企業(yè)投資控股煤礦安全生產(chǎn)工作的建議意見。尤其在體制、機(jī)制、監(jiān)管等方面有什么建議？如何更好地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任？

二、專題調(diào)研方式

在書面調(diào)查的基礎(chǔ)上，適時(shí)選擇部分中央企業(yè)投資控股的有代表性煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從而為下一步出臺(tái)加強(qiáng)相關(guān)工作的意見做好準(zhǔn)備。

三、工作要求和時(shí)間安排

第2篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：人力資源 管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F426.21

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源對(duì)現(xiàn)代煤礦企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，人力資源管理工作是企業(yè)健康快速發(fā)展的保障。目前大多數(shù)煤礦企業(yè)還沒有形成一套科學(xué)合理的人力資源管理系統(tǒng)，即使是有著長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的煤礦企業(yè)，其人力資源管理都存在大量的問題，所以需要對(duì)其進(jìn)行分析和研究，并找到解決瓶頸的對(duì)策。

1.煤礦企業(yè)人力資源管理存在的問題

1.1普遍缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

多數(shù)煤礦企業(yè)未針對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定與之互相聯(lián)系和配套的人力資源規(guī)劃，在人才開發(fā)方面普遍缺乏前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性，出現(xiàn)諸多短視行為。往往在企業(yè)快速發(fā)展過程中人力資源捉襟見肘，因中高級(jí)管理人員與技術(shù)骨干人員的匱乏而致使企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。造成這種狀況的原因主要有以下幾類：一是煤礦企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理者缺乏現(xiàn)代人力資源管理的知識(shí)，缺少人力資源規(guī)劃的概念；二是煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的傳統(tǒng)觀念落后，仍然局限于節(jié)約人力成本的管理思想，缺少人力資源開發(fā)和規(guī)劃的意愿；三是基層人力資源管理者雖有觀念和意識(shí)，但因種種原因難以實(shí)行。

1.2人才招聘難度大

隨著國(guó)內(nèi)勘探發(fā)現(xiàn)大量的煤炭資源，越來越多的企業(yè)加入了煤炭開發(fā)的行業(yè)，掀起了煤炭開采的熱浪，企業(yè)的發(fā)展壯大離不開人才，這是企業(yè)的生存之道。然而，多數(shù)煤炭企業(yè)卻出現(xiàn)了招人難、留人難的局面，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，通過調(diào)研分析主要原因有幾點(diǎn)：一是受傳統(tǒng)煤炭行業(yè)影響，多數(shù)社會(huì)人才和高校人才對(duì)煤炭行業(yè)認(rèn)識(shí)不到位；同時(shí)社會(huì)也賦予他們更多和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，造成多數(shù)優(yōu)秀人才在擇業(yè)的過程中不考慮煤炭企業(yè)；二是煤炭行業(yè)屬高危性行業(yè)，時(shí)有人身事故發(fā)生，造成大多數(shù)人具有畏懼心理

1.3缺乏長(zhǎng)期而有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

績(jī)效考核是激勵(lì)和約束員工的有效工具，是人力資源管理的重要工作內(nèi)容之一。通過實(shí)施績(jī)效考核，人力資源可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)員工工作績(jī)效，為制定員工薪酬和人事任免等決策提供依據(jù)，還可以為公司人力資源規(guī)劃和組織培訓(xùn)工作提供基礎(chǔ)信息。

而多數(shù)煤礦企業(yè)由于缺乏對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)，沒有系統(tǒng)的績(jī)效管理制度，實(shí)施過程中考核力度不夠，草草了事，不愿得罪人；制定考核指標(biāo)較少，無法全面反映各崗位（工種）工作內(nèi)容，同時(shí)考核指標(biāo)的權(quán)重確定時(shí)，隨意性和主觀性較強(qiáng)，沒有科學(xué)依據(jù)。通過這種方式考核來確定職務(wù)任免、薪酬福利和其他待遇。由于運(yùn)用不到位，造成績(jī)效管理工作不能發(fā)揮其真實(shí)的價(jià)值，反而造成一定的負(fù)面影響，無法激勵(lì)和約束職工，挫傷職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1.4缺乏培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)會(huì)

煤礦企業(yè)普遍缺乏系統(tǒng)性、全面性的培訓(xùn)管理體系，培訓(xùn)形式過于單一，且高層領(lǐng)導(dǎo)不重視，職工在管理和專業(yè)技術(shù)技能水平上的潛能得不到開發(fā)利用，不能為企業(yè)的近、遠(yuǎn)期發(fā)展發(fā)揮他們的最大價(jià)值。主要體現(xiàn)在：一是培訓(xùn)主要為職業(yè)技能的培訓(xùn)，而井下職工的培訓(xùn)方式局限于師徒之間的“傳、幫、帶”。二是企業(yè)花錢對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，然而職工參加完培訓(xùn)后離開企業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這就使得煤礦企業(yè)不斷的壓縮甚至取消培訓(xùn)投資，以避免“入不敷出”的后果。

2.加強(qiáng)煤礦企業(yè)人力資源管理的措施

2.1搞好企業(yè)人力資源的規(guī)劃

據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)及各崗位（工種）的任職條件，編排定員，選拔人才，形成符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的人才階梯，然后通過案例或數(shù)據(jù)分析說明，配置足夠的合格人才能夠給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)分析出這些人員能夠給企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人力成本的投入，以徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理者思想觀念，體現(xiàn)人力資源規(guī)劃工作的重要性。

2.2加大人才吸引力度

為解決招人難、人才流失問題，可以采取以下措施：一是不定期針對(duì)社會(huì)人才和高校人才進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，將擇業(yè)中勞動(dòng)者對(duì)工作崗位、工作環(huán)境、職務(wù)晉升及薪酬福利等方面的要求，定為考察指標(biāo)，并按照擇業(yè)者對(duì)這些考察指標(biāo)關(guān)注度的高低，劃分考察指標(biāo)等級(jí)高低，同時(shí)調(diào)研當(dāng)完全滿足擇業(yè)者某項(xiàng)或幾項(xiàng)考察指標(biāo)時(shí)，擇業(yè)者是否愿意主動(dòng)降低或放棄對(duì)其它關(guān)注度較低考察指標(biāo)的要求，針對(duì)不同類型的擇業(yè)群體形成調(diào)查表。煤炭企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，通過研究分析調(diào)查表，不斷提高改善擇業(yè)者關(guān)注度高的考察指標(biāo)，同時(shí)也規(guī)避了煤炭企業(yè)工作環(huán)境差及生活單一等無法改變的缺陷二是加大對(duì)煤炭企業(yè)的宣傳力度，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想觀念，大力宣傳現(xiàn)代化煤炭企業(yè)不再是過去設(shè)備落后、工作面危害源較多的現(xiàn)狀；部分崗位（工種）的勞動(dòng)強(qiáng)度也交以前大大降低。三是通過改變基本生活設(shè)施，滿足職工需求，以吸引和留住人才。

2.3建立有效的激勵(lì)機(jī)制

以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為重心，按各崗位工作職責(zé)的分工不同（即將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭己酥笜?biāo)，將大指標(biāo)轉(zhuǎn)化為小指標(biāo)，公平、合理的劃分到相應(yīng)的崗位里）。來制定績(jī)效考核管理制度（建議針對(duì)多數(shù)以生產(chǎn)任務(wù)為重心的煤炭企業(yè)，制定KPI績(jī)效考核法，當(dāng)然也可以根據(jù)自身實(shí)際情況不同來確定考核辦法）；確定考核指標(biāo)及考核權(quán)重的劃分，同時(shí)科學(xué)的、合理的將一些定性考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)。良好的考核工具，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展發(fā)揮正能量。

2.4

第3篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

課程體系是高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的活動(dòng)載體，由各專業(yè)課程或教學(xué)活動(dòng)按照課程科目屬性、教學(xué)順序或邏輯、教學(xué)進(jìn)程、時(shí)限、理實(shí)比例等要素構(gòu)建而成。課程是高職院校為了實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)而規(guī)定的教育教學(xué)科目或活動(dòng)的總和，是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行各種教學(xué)活動(dòng)的總稱，包含有計(jì)劃的學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)活動(dòng)。

1 高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)群課程體系建設(shè)理念

高職煤礦開采技術(shù)群的專業(yè)課程按照“理實(shí)結(jié)合、知技結(jié)合、校企合作”的理念或思路建設(shè)，突出學(xué)生崗位知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)。

按照流程：“行業(yè)企業(yè)調(diào)研專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)的典型工作崗位典型工作任務(wù)職業(yè)能力課程（課程體系）課程內(nèi)容教學(xué)實(shí)施效果評(píng)價(jià)”，建設(shè)和實(shí)施了煤礦開采技術(shù)專業(yè)群的“模塊化”的課程體系：基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)課程模塊、專業(yè)拓展課程模塊、素質(zhì)教育模塊4個(gè)模塊，指導(dǎo)開發(fā)專業(yè)課程、制定教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)和評(píng)價(jià)課程教學(xué)效果。

要建設(shè)好煤礦開采技術(shù)專業(yè)群的課程體系和課程，需明確每門課程在專業(yè)人才培養(yǎng)中的地位和作用，建設(shè)課程“雙師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)必備的教學(xué)條件、特別是體現(xiàn)高職教育特征的實(shí)踐教學(xué)條件;走校企合作之路，根據(jù)行業(yè)企業(yè)新技術(shù)新方法、實(shí)時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)“教學(xué)做”一體化、案例教學(xué)、實(shí)操演練等課程教學(xué)方法，建立課程考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)專業(yè)精品課程建設(shè)。

2 煤礦開采技術(shù)專業(yè)的教學(xué)學(xué)時(shí)比例和課程體系構(gòu)架

2010～2013年期間，高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)群以就業(yè)為導(dǎo)向，建立了“工學(xué)結(jié)合、政校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的“2+1”訂單式人才培養(yǎng)模式，主要培養(yǎng)適應(yīng)在貴州煤礦生產(chǎn)一線安全進(jìn)行采、掘、機(jī)、運(yùn)、通和地測(cè)工作的高端技能型人才。深入煤礦行業(yè)企業(yè)調(diào)研，確定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格;根據(jù)崗位工作過程的知識(shí)、能力和素質(zhì)需求，按崗設(shè)課，構(gòu)建了專業(yè)課程體系，建設(shè)和不斷完善專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)進(jìn)程表，每年持續(xù)完善由4個(gè)煤礦主體專業(yè)（煤礦開采技術(shù)、礦井通風(fēng)與安全、礦山機(jī)電、礦山地質(zhì)）不同年級(jí)的教學(xué)計(jì)劃，以煤礦開采技術(shù)專業(yè)為例：

2.1 2013年煤礦開采技術(shù)專業(yè)的教學(xué)學(xué)時(shí)比例表（表1）

2.2 高職煤礦開采技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)架建設(shè)實(shí)例（圖1）

3 煤礦開采技術(shù)專業(yè)群課程體系建設(shè)應(yīng)注意的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)

課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。

建設(shè)煤礦開采技術(shù)專業(yè)群課程體系，在設(shè)置專業(yè)課程時(shí)改革傳統(tǒng)專業(yè)課程體系中帶“…學(xué)”的課程，改革為帶“技術(shù)”和具備實(shí)踐特征、充分體現(xiàn)高職教育特色的專業(yè)課程;除了搭建好各課程模塊的架構(gòu)，理順課程學(xué)時(shí)、先后邏輯等關(guān)系外，重在建設(shè)好專業(yè)的各門課程，開展好人才培養(yǎng)的活動(dòng)載體――課程，以課程教學(xué)為中心，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

課程建設(shè)與改革需注意以下要點(diǎn)：一是課程設(shè)置應(yīng)明確課程性質(zhì)、作用，明確課程設(shè)計(jì)的理念。二是課程教學(xué)內(nèi)容的選取應(yīng)有針對(duì)性和適用性，教材及相關(guān)資料齊全并與教學(xué)情景設(shè)計(jì)匹配，課程教學(xué)組織與安排合理有序。三是課程教學(xué)方法重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，有針對(duì)性地采取工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)一體化等行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)模式;根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，靈活運(yùn)用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發(fā)引導(dǎo)等教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、樂于實(shí)踐，提高教、學(xué)效果;運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，建立虛擬社會(huì)、虛擬企業(yè)、虛擬車間、虛擬項(xiàng)目等仿真教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，取得實(shí)效;網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源豐富，架構(gòu)合理，硬件環(huán)境能夠支撐網(wǎng)絡(luò)課程的正常運(yùn)行，并能有效共享。四是課程“專兼結(jié)合”的教學(xué)隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，師德師風(fēng)好，“雙師”教師比例逐年提高。五是校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)條件好，能夠滿足專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)需要。六是建立健全教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系，由校企專家、督導(dǎo)、同行及學(xué)生構(gòu)成評(píng)價(jià)主體，學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)，課程對(duì)應(yīng)或相關(guān)的職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技能水平證書獲取率高，相應(yīng)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)率高。

第4篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

煤礦經(jīng)營(yíng)管理組織體系為了切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行效率，構(gòu)建全面預(yù)算管理體制，煤礦企業(yè)實(shí)行行政管理維度和經(jīng)營(yíng)管理維度雙重管理。行政管理維度是將企業(yè)各職能單位進(jìn)行劃分，由礦長(zhǎng)、書記、總工程師、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別管理，如礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)礦辦、企管科、人事科、調(diào)研室等部門的管理，總工程師負(fù)責(zé)總工辦、計(jì)劃科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門的管理，安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)安監(jiān)處等部門的管理。經(jīng)營(yíng)管理維度是為提高經(jīng)營(yíng)管控水平，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)營(yíng)管理辦公室及經(jīng)營(yíng)管理組。經(jīng)營(yíng)管理辦公室負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)成本預(yù)算管理，各經(jīng)營(yíng)管理組在經(jīng)營(yíng)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展本單位的預(yù)算工作，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為10個(gè)經(jīng)營(yíng)管理組，分別為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理組、機(jī)電經(jīng)營(yíng)管理組、供應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理組、電力經(jīng)營(yíng)管理組、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理組、通風(fēng)經(jīng)營(yíng)管理組、回收復(fù)用經(jīng)營(yíng)管理組、經(jīng)費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理組、勞資經(jīng)營(yíng)管理組、能源經(jīng)營(yíng)管理組，主要從財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、管理經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行礦井的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理。

煤礦經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系在雙重維度經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立礦級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理組級(jí)、部門級(jí)III級(jí)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系。依據(jù)礦級(jí)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系以產(chǎn)量或進(jìn)尺單價(jià)收購各部門單位的工作量，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分解到各經(jīng)營(yíng)管理組，各經(jīng)營(yíng)管理組根據(jù)預(yù)算，收購各單位工作量，將成本指標(biāo)分解至各部門單位。

基于預(yù)算的煤礦經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)模型

1系統(tǒng)目標(biāo)

結(jié)合企業(yè)調(diào)研的實(shí)際情況，在構(gòu)建基于全面預(yù)算的煤礦經(jīng)營(yíng)管控體系的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化原型系統(tǒng)，通過本系統(tǒng)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）健全經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理體系，落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)建立包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)過程控制、經(jīng)營(yíng)狀況反饋、監(jiān)控預(yù)警、數(shù)字化分析在內(nèi)的整套經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化系統(tǒng)，形成一個(gè)完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）閉環(huán)，戰(zhàn)略目標(biāo)通過經(jīng)營(yíng)計(jì)劃加以固化與量化，計(jì)劃的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為同一過程,從而促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高經(jīng)營(yíng)管控水平；（2）全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，體現(xiàn)“全面管理”思想覆蓋所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃體系，超出傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算的范疇，而是覆蓋財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、銷售、采購、人力資源、后勤保障、工程施工等所有部門的行動(dòng)計(jì)劃和預(yù)算；實(shí)現(xiàn)銷售、生產(chǎn)、采購、費(fèi)用等業(yè)務(wù)計(jì)劃及損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)計(jì)劃結(jié)果的編制、上報(bào)、審批與生效。（3）控制資金，降低成本通過多種控制規(guī)則進(jìn)行合同、借款、付款等經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的事前、事中過程控制，有效控制資金支出，降低經(jīng)營(yíng)成本，控制的結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核依據(jù)。（4）監(jiān)控經(jīng)營(yíng)過程，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通過經(jīng)營(yíng)過程分析與監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分級(jí)共享與監(jiān)控。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)一操作模式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)源的規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管控系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，為經(jīng)營(yíng)分析、控制及決策提供數(shù)據(jù)支持。

2流程設(shè)計(jì)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)來輔助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)化管理，貫穿企業(yè)的決策管理層、調(diào)度層、監(jiān)控層、生產(chǎn)層，引導(dǎo)企業(yè)將預(yù)算編制得更為合理化、規(guī)范化，為后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行控制及其分析提供了相應(yīng)的控制依據(jù)、控制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的對(duì)比數(shù)據(jù)。

3功能設(shè)計(jì)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)功能以預(yù)算體系設(shè)置模塊和年度預(yù)算編制模塊為核心，還包括系統(tǒng)設(shè)置、我的任務(wù)、經(jīng)營(yíng)過程、經(jīng)營(yíng)預(yù)警、經(jīng)營(yíng)分析、管理看臺(tái)等模塊。其中，系統(tǒng)設(shè)置模塊實(shí)現(xiàn)框架、應(yīng)用、機(jī)構(gòu)、角色和人員的管理；我的任務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的工作流程管理；預(yù)算體系設(shè)置模塊實(shí)現(xiàn)組織體系、指標(biāo)體系等的初始化，支持自定義多級(jí)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃組織和多級(jí)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，并進(jìn)行業(yè)務(wù)分類；預(yù)算編制模塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用計(jì)劃的年度、月度計(jì)劃編制，支持銷售、生產(chǎn)、采購、庫存、投資、籌資、資金等全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制，支持多維度、多度量的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃審批流程；經(jīng)營(yíng)過程模塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程的資金支付控制和經(jīng)營(yíng)過程的數(shù)字化反饋；經(jīng)營(yíng)預(yù)警模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)控；經(jīng)營(yíng)分析模塊是對(duì)生產(chǎn)圖表、費(fèi)用圖表、部門圖表以及經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析，管理看臺(tái)模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合查詢管理。

4軟件設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用基于J2EE的B/S4層體系開發(fā)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用基于WebServices平臺(tái)構(gòu)建的面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）設(shè)計(jì)，SOA通過以服務(wù)的方式和完備定義的接口能屏蔽服務(wù)自身的復(fù)雜性和異構(gòu)性限制，可有效解決分布式環(huán)境下系統(tǒng)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)問題。后臺(tái)數(shù)據(jù)庫采用SQLserver實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中式管理，采用HTTP協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信。

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

基于上述研究，課題組進(jìn)行了面向煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)的開發(fā)工作，并在企業(yè)初步實(shí)施應(yīng)用，效果良好。圖4是經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)年計(jì)劃的功能界面，實(shí)現(xiàn)礦級(jí)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)年計(jì)劃的預(yù)算編制、審核及下達(dá)功能。系統(tǒng)正在開發(fā)階段，有待進(jìn)一步完善。

結(jié)語

第5篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；稅收征管；建議

自2012年以來，針對(duì)沙灣縣煤炭企業(yè)稅收征管中存在監(jiān)管困難、征稅依據(jù)取得難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，已造成煤炭企業(yè)稅收正在流失的嚴(yán)重后果。筆者同沙灣縣國(guó)稅局及地稅局相關(guān)人員組成調(diào)研組，多次到沙灣縣9家煤炭企業(yè)實(shí)地調(diào)研。沙灣縣煤炭企業(yè)稅收征管中存在的問題，既有個(gè)別性，又有普遍性，調(diào)研形成的意見建議得到了政府部門的采納，正在沙灣縣實(shí)施。

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收征收管理的必要性

1.煤炭企業(yè)稅收將成為沙灣縣未來重要的稅收來源

沙灣縣地處天山北坡，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，已探明煤炭資源儲(chǔ)量23億噸，預(yù)計(jì)資源量在70億噸以上。沙灣縣煤質(zhì)具有特低灰、特低硫、高發(fā)熱量、高含油量等特征，是良好的工業(yè)用煤、化工用煤和煉油用煤。2012年沙灣縣煤炭企業(yè)繳納增值稅2208萬元，占國(guó)稅稅收總額的11.09%，繳納地方稅收2450萬元，占地方稅收總額的5.80%，煤炭稅收作為沙灣縣未來重要的稅收來源，其征管問題日益突出。

2.加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收征管是地方財(cái)政和稅務(wù)部門的重要課題

近年以來，隨著內(nèi)地煤炭資源日益枯竭，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)變得越來越重要，煤炭生產(chǎn)企業(yè)一改過去困境，其產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售價(jià)格大幅度上升，獲利空間增大，各煤炭企業(yè)均通過技改增加產(chǎn)量和銷量，無論是市場(chǎng)的數(shù)量需求，還是市場(chǎng)價(jià)格都呈逐年攀升的態(tài)勢(shì)，煤炭企業(yè)地理環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)隱蔽性較大，煤炭市場(chǎng)內(nèi)各方利益競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)地方政府的利益損害則表現(xiàn)在稅款流失嚴(yán)重，極大地?fù)p害了地方經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，和行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，如何堵塞稅收漏洞？如何使經(jīng)濟(jì)稅源有效增長(zhǎng)？是擺在地方財(cái)政和稅務(wù)部門面前的重要課題。

二、煤炭行業(yè)稅收征管中存在的問題

1.監(jiān)管困難，征稅依據(jù)取得難

煤礦屬地下作業(yè)，生產(chǎn)時(shí)間、工人數(shù)量、能耗、噸煤工資、產(chǎn)銷量等基礎(chǔ)指標(biāo)掌握不全，一些煤礦的工人工資表，每天每班出煤登記冊(cè)等資料，經(jīng)常被煤炭業(yè)主故意藏匿或銷毀，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以取得準(zhǔn)確的征稅依據(jù)。

2.煤炭企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)，賬務(wù)核算失真

目前煤炭市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，銷售多以現(xiàn)金結(jié)算為主。煤礦雖然按規(guī)定領(lǐng)用了發(fā)票，但除購貨方索要增值稅專用發(fā)票以外，銷售不開票現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很難查實(shí)其應(yīng)稅收入。煤礦企業(yè)主普遍納稅意識(shí)不強(qiáng)，不能主動(dòng)、全面申報(bào)，為了企業(yè)利潤(rùn)最大化想方設(shè)法逃避納稅，有的企業(yè)通過遲記銷售收入、對(duì)現(xiàn)金交易少計(jì)或不計(jì)收入、銷售煤炭不開發(fā)票不入賬、開具假發(fā)票隱匿銷售收入、使用運(yùn)輸發(fā)票代替煤炭銷售發(fā)票等各種方法緩交和少繳增值稅。有的企業(yè)將資本性支出列入當(dāng)期費(fèi)用、編造虛假產(chǎn)量表和工人工資表、少計(jì)收入、多列成本費(fèi)用等方法少繳或不繳企業(yè)所得稅。

3.煤礦監(jiān)控系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮有效的作用

（1）煤炭監(jiān)控設(shè)備損壞，不能調(diào)取煤炭數(shù)據(jù)

沙灣縣6家煤炭企業(yè)由財(cái)政出資于2010年安裝了軌道監(jiān)控，2013年4月初經(jīng)國(guó)稅和廠家相關(guān)技術(shù)人員查看，總共8套設(shè)備，5家煤炭企業(yè)6套監(jiān)控設(shè)備損壞，不能調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，其中：2家企業(yè)2套監(jiān)控設(shè)備是自然損壞，3家企業(yè)4套監(jiān)控設(shè)備均為人為損壞，只有2套設(shè)備正常工作。

（2）原軌道監(jiān)控設(shè)備不能稱重，煤炭企業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)難獲得

沙灣縣現(xiàn)有的軌道式煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)由重量傳感器和攝像裝置、監(jiān)控終端、數(shù)據(jù)服務(wù)器三部分組成。通過井口附近軌道的多強(qiáng)度壓力傳感裝置，測(cè)算實(shí)際生產(chǎn)信息，通過監(jiān)控終端將實(shí)時(shí)采集的產(chǎn)量數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)圖像信息發(fā)送到后臺(tái)監(jiān)控中心。除因1家企業(yè)因?yàn)樾本嵌瘸^40%，造成各種稱重方式無法稱重，沒有安裝。3家煤炭企業(yè)2012年通過技改，從原來的軌道式傳輸改為皮帶傳輸煤炭，造成現(xiàn)有的軌道監(jiān)控設(shè)備停止工作，無法獲取產(chǎn)量數(shù)據(jù)。

（3）無法準(zhǔn)確掌握煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際銷售數(shù)量

一是該監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能作為企業(yè)銷售納稅依據(jù)。目前因?yàn)樯碁晨h出產(chǎn)的煤炭熱卡值高，企業(yè)為了獲取更多的利潤(rùn)，將煤矸石粉碎后摻進(jìn)沫煤中銷售給熱電廠，而軌道監(jiān)控在記錄煤礦的每一斗煤炭重量時(shí)，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)入煤矸石產(chǎn)量，不超過的統(tǒng)計(jì)到煤炭產(chǎn)量中，稅務(wù)部門只能根據(jù)其反饋的煤炭產(chǎn)量數(shù)據(jù)，來確定其銷售量，往往造成企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于監(jiān)控?cái)?shù)量，且該數(shù)據(jù)不能作為征稅依據(jù)，只能在納稅評(píng)估時(shí)使用。二是該監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控到的只是混合煤的總數(shù)量，對(duì)高價(jià)值的塊煤數(shù)量無法監(jiān)控。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收征收管理的建議

1.建議安裝煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)

（1）系統(tǒng)安裝推行方式

第一種方式：是安裝煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和運(yùn)行保障由政府主體投資，系統(tǒng)資產(chǎn)所有權(quán)歸政府，有關(guān)部門和企業(yè)占有、使用并承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。這樣推行阻力少，企業(yè)負(fù)擔(dān)小，便于組織實(shí)施。

第二種方式：安裝煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)由企業(yè)自籌資金，系統(tǒng)資產(chǎn)所有權(quán)歸企業(yè)，有關(guān)部門和企業(yè)共同占有、使用并承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。推行阻力大，企業(yè)抵觸情緒大，不便推行，可能要用行政手段方可推行。

（2）煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)基本情況

煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)由稱重管理裝置、信息處理系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器接收端三大部分組成。三者通過有線或無線傳輸，利用因特網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，把煤礦的產(chǎn)、銷量信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)椒?wù)器，不需要人工干預(yù)，自動(dòng)稱量，自動(dòng)計(jì)算，自動(dòng)傳輸，自動(dòng)存儲(chǔ)，可基本實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦產(chǎn)、銷量的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控，提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)用IC卡回讀進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。

監(jiān)控信息基本包括：企業(yè)基本信息、銷售價(jià)格信息、產(chǎn)銷量信息等，數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)信息各部門共享。業(yè)務(wù)需求可結(jié)合實(shí)際，要求系統(tǒng)生產(chǎn)開發(fā)商拓展開發(fā)。

站點(diǎn)式煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)工作程序：

①在煤炭產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆夫?yàn)票站或過磅站處安裝監(jiān)控設(shè)備及輔助裝置對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行稱重和監(jiān)控，記錄進(jìn)出運(yùn)輸車輛信息，通過傳遞調(diào)撥單或稅控IC卡采集相關(guān)信息，對(duì)收集的企業(yè)信息、磅單信息、發(fā)票信息等記入系統(tǒng)。

②對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品信息、銷售信息、價(jià)格信息由過磅站把關(guān)，按照工作規(guī)程傳遞審核信息，包括出煤企業(yè)礦井、煤質(zhì)、價(jià)格、稱重，通過管理站點(diǎn)管理人員完成采集，并記入系統(tǒng)。可通過稅控IC卡讀取裝置，可完成磅點(diǎn)與礦井之間的信息交換讀取。每個(gè)井口與過磅點(diǎn)建立網(wǎng)絡(luò)連接，做系統(tǒng)發(fā)行和初始化，可解決人工審核錄機(jī)，提高工作效率。

③通過無線傳輸方式或有線光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸方式實(shí)時(shí)將各類數(shù)據(jù)傳送到電子監(jiān)控服務(wù)器。

④監(jiān)控主機(jī)接收存儲(chǔ)并能有效監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)各煤礦企業(yè)的運(yùn)銷數(shù)據(jù)，同時(shí)監(jiān)控中心的服務(wù)器也可以接入政府的局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)授權(quán)用戶監(jiān)看站點(diǎn)數(shù)據(jù)。

（3）推行煤炭銷量監(jiān)控系統(tǒng)的意義

進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)管理科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)、銷量數(shù)據(jù)采集的信息化，堵塞稅收征管漏洞，防止財(cái)政收入流失。運(yùn)用科技手段，提高對(duì)煤炭企業(yè)監(jiān)管的信息化程度，節(jié)約人力資源，提高政府管理效率，降低政府管理成本。通過煤礦產(chǎn)量監(jiān)控，督促企業(yè)建賬、建制和加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，輔助提高經(jīng)營(yíng)管理水平，降低企業(yè)的管理成本。準(zhǔn)確掌握煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)的有效監(jiān)管和信息共享，為統(tǒng)計(jì)分析和政府決策服務(wù)。

2.對(duì)賬務(wù)不實(shí)的企業(yè)實(shí)行核定征收

鑒于目前沙灣縣煤炭企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，且賬務(wù)不健全，無法正確核實(shí)企業(yè)的收入、成本、費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成果，企業(yè)股東取得的紅利所得在賬上均不予反映的實(shí)際狀況，建議稅務(wù)部門對(duì)賬務(wù)不實(shí)的企業(yè)采取多種措施核實(shí)產(chǎn)銷量實(shí)行核定管理?？筛鶕?jù)其監(jiān)控銷量和平均銷售單價(jià)計(jì)算企業(yè)的銷售收入，按核定其應(yīng)稅所得率征收企業(yè)所得稅（5%-15%）和個(gè)人所得稅（1%-1.5%）。也可通過煤管局核定的開采能力及當(dāng)年開采計(jì)劃，結(jié)合煤礦上年產(chǎn)量，核實(shí)和核定煤礦當(dāng)年產(chǎn)量。通過煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程發(fā)生的工資總額和用電量及火工品消耗量等礦用消費(fèi)品的消耗量測(cè)定煤礦產(chǎn)量，然后與企業(yè)賬務(wù)記載產(chǎn)量相核對(duì)。通過檢查銷煤過磅單，并與企業(yè)生產(chǎn)報(bào)表、銷售報(bào)表、入庫單、出庫單、銷售合同等相關(guān)資料進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)企業(yè)產(chǎn)銷量。例如：《朔州市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)﹤朔州市煤炭采掘業(yè)投資人股息、紅利個(gè)人所得稅核定管理辦法﹥的通知》規(guī)定，暫確定全市指導(dǎo)性的分紅比例為50%，個(gè)人所得稅定額幅度暫定為2-3元/噸。

3.加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查

根據(jù)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、當(dāng)期銷售價(jià)格、行業(yè)稅負(fù)情況、企業(yè)納稅記錄等情況，對(duì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和納稅評(píng)估，評(píng)估小組可由專家、稅務(wù)干部、稅務(wù)人員、企業(yè)財(cái)務(wù)人員等共同組成，測(cè)算出煤炭行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)，減少民營(yíng)煤炭企業(yè)的異常申報(bào)，為稅收征管和稽查提供第一手參考資料。同時(shí)，選好稅務(wù)稽查案源，加大對(duì)大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊做假賬、兩套賬、賬外賬等偷逃稅行為，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的優(yōu)勢(shì)，找出其偷逃稅行為的規(guī)律性，加大查處的力度。通過煤炭企業(yè)的稅務(wù)稽查案例，分析日常稅收征管不足，嚴(yán)歷打擊偷逃稅等不法行為。

4.建立聯(lián)系會(huì)制度，強(qiáng)化信息共享

定期召開煤管、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)、工商、及煤炭企業(yè)等相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)各部門信息共享，對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、稅收相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)不同時(shí)期的信息對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)稅收征管存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問題制定出相應(yīng)的解決措施，定期組織開展對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序。

通過對(duì)煤炭企業(yè)稅收征管問題的分析，找出解決問題的辦法，可以有效促進(jìn)煤炭企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。促進(jìn)稅務(wù)部門科學(xué)化、精細(xì)化管理，政府適當(dāng)投入稅收監(jiān)控設(shè)備是為了更好地對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。爭(zhēng)取用最少的征管投入、最低的征管成本獲取最大的稅收效益，才能真正地體現(xiàn)出社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民的性質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?zhí)嫫剑杭訌?qiáng)煤炭稅收征管的幾點(diǎn)建議[J].山西財(cái)稅.2006（12）.

第6篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

這次《規(guī)程》修訂，突出以人為本、生命至上的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，系統(tǒng)總結(jié)了近年來發(fā)生的各類煤礦事故教訓(xùn)，刪除或修訂了部分已不適應(yīng)當(dāng)前的條款，進(jìn)一步明確提高了新形勢(shì)下保護(hù)礦工生命安全、保障煤礦安全生產(chǎn)的基本要求。

新《規(guī)程》與《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)相銜接，與國(guó)家安全監(jiān)管總局先后頒布的專業(yè)規(guī)章及制修訂的200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，進(jìn)一步明確了什么必須干、什么不能干：提高了準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步嚴(yán)格了辦礦標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建礦井開采強(qiáng)度；嚴(yán)格礦井通風(fēng)要求；嚴(yán)格新建災(zāi)害較重礦井的生產(chǎn)規(guī)模限制；吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)禁使用專用排瓦斯巷。

新《規(guī)程》加快推動(dòng)科技興安。一方面，適應(yīng)煤礦生產(chǎn)工藝進(jìn)步、科技裝備創(chuàng)新、管理水平提升需要，對(duì)近年來被實(shí)踐證明行之有效的成熟工藝和技術(shù)，進(jìn)一步予以規(guī)范、作出明確規(guī)定；另一方面，對(duì)大量不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝、裝備作了刪除。

新《規(guī)程》將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨(dú)作為一編，從法規(guī)層面將應(yīng)急救援納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了應(yīng)急管理中企業(yè)的主體責(zé)任。

新《規(guī)程》強(qiáng)化職業(yè)健康，將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康同步推進(jìn)，堅(jiān)持了職業(yè)健康的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)病危害防治措施作出了原則性規(guī)定，增加了井下熱害防治、作業(yè)場(chǎng)所噪聲、有害氣體監(jiān)測(cè)和防護(hù)的要求，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和管理內(nèi)容。

新《規(guī)程》修訂歷時(shí)兩年半，集中了全國(guó)煤炭行業(yè)200余名專家，先后進(jìn)行40余次煤礦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開了近百場(chǎng)專題會(huì)議，凝聚了全行業(yè)和全社會(huì)的智慧和力量。

但是，修訂得再完善，沒有落實(shí)也是一紙空文。要讓紙上規(guī)章成為行為準(zhǔn)則，首先要廣泛宣傳培訓(xùn)，充分運(yùn)用各類媒體深入解讀，充分利用會(huì)議、檢查、培訓(xùn)、教育、班前會(huì)等機(jī)會(huì)進(jìn)行講解解讀，使《規(guī)程》真正進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭。把新《規(guī)程》納入各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必學(xué)內(nèi)容，突出技術(shù)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員兩個(gè)重點(diǎn)，分層級(jí)開展專題培訓(xùn)。

其次，在執(zhí)行上狠下功夫。煤礦企業(yè)是落實(shí)新《規(guī)程》的責(zé)任主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭遵守《規(guī)程》，技術(shù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》，從業(yè)人員要參與并監(jiān)督《規(guī)程》落實(shí)和執(zhí)行情況，主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，對(duì)照《規(guī)程》完善規(guī)章制度，全面梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。應(yīng)對(duì)照《規(guī)程》加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，從作業(yè)流程的制定、到現(xiàn)場(chǎng)安全措施的執(zhí)行、到作業(yè)過程的安全監(jiān)管，全方位、全過程落實(shí)《規(guī)程》要求。應(yīng)對(duì)照《規(guī)程》主動(dòng)排查整改，對(duì)本單位存在的隱患和問題開展全面的自查自糾，明確整改目標(biāo)、倒排整改進(jìn)度、落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)新《規(guī)程》全面落實(shí)。

第7篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

能源局副局長(zhǎng)：確保去產(chǎn)能煤礦真關(guān)真退防止死灰復(fù)燃。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林近日赴湖南、江西、湖北三省調(diào)研煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)情況。王曉林強(qiáng)調(diào)，破除無效供給，奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，要從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，更加注重市場(chǎng)化法治化手段去產(chǎn)能，確保去產(chǎn)能煤礦真關(guān)真退、防止死灰復(fù)燃。堅(jiān)持綠色安全發(fā)展，打造煤炭開采行業(yè)新形象，要優(yōu)化煤炭開局，推行煤炭綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

深交所：加強(qiáng)規(guī)則體系建設(shè)努力補(bǔ)齊制度短板

為深入推進(jìn)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定的法治保障，近日，深交所完成了第十三次業(yè)務(wù)規(guī)則清理工作，并向市場(chǎng)了第九批廢止業(yè)務(wù)規(guī)則目錄，廢止業(yè)務(wù)規(guī)則16件。本次清理后，深交所現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則共計(jì)171件。下一步，深交所將立足監(jiān)管本位，突出“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)則體系建設(shè)，努力推動(dòng)形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)。

第8篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：煤礦 經(jīng)營(yíng)管控 預(yù)算 研究

一、煤礦企業(yè)全面預(yù)算及經(jīng)營(yíng)管理的含義

煤礦企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算是指根據(jù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)指標(biāo)（原煤產(chǎn)量、挖掘進(jìn)尺等）對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和控制，對(duì)成本指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的控制。煤礦經(jīng)營(yíng)管理模式現(xiàn)代煤礦企業(yè)依據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行工作量收購制，依據(jù)核定的材料、配件、電費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)及工資等內(nèi)部市場(chǎng)收購價(jià)格，對(duì)生產(chǎn)單位的產(chǎn)量進(jìn)尺和生產(chǎn)服務(wù)單位的服務(wù)量實(shí)行逐級(jí)收購。收購費(fèi)用作為各部門單位的應(yīng)收入，各單位的材料、配件、電費(fèi)及工資等費(fèi)用由產(chǎn)量進(jìn)尺及工作量確定，材料、配件等由各單位通過煤礦企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)進(jìn)行購買。生產(chǎn)單位的工資和材料配件費(fèi)用由實(shí)際工作量確定，職工收入取決于本單位的任務(wù)完成情況及個(gè)人工作量多少。

煤礦經(jīng)營(yíng)管理組織體系為了切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行效率，構(gòu)建全面預(yù)算管理體制，煤礦企業(yè)實(shí)行行政管理維度和經(jīng)營(yíng)管理維度雙重管理。行政管理維度是將企業(yè)各職能單位進(jìn)行劃分，由礦長(zhǎng)、書記、總工程師、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別管理，如礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)礦辦、企管科、人事科、調(diào)研室等部門的管理，總工程師負(fù)責(zé)總工辦、計(jì)劃科、通風(fēng)科、地測(cè)科等部門的管理，安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)安監(jiān)處等部門的管理。經(jīng)營(yíng)管理維度是為提高經(jīng)營(yíng)管控水平，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)營(yíng)管理辦公室及經(jīng)營(yíng)管理組。經(jīng)營(yíng)管理辦公室負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)成本預(yù)算管理，各經(jīng)營(yíng)管理組在經(jīng)營(yíng)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展本單位的預(yù)算工作，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為10個(gè)經(jīng)營(yíng)管理組，分別為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理組、機(jī)電經(jīng)營(yíng)管理組、供應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理組、電力經(jīng)營(yíng)管理組、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理組、通風(fēng)經(jīng)營(yíng)管理組、回收復(fù)用經(jīng)營(yíng)管理組、經(jīng)費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理組、勞資經(jīng)營(yíng)管理組、能源經(jīng)營(yíng)管理組，主要從財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、管理經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行礦井的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理。

煤礦經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系在雙重維度經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立礦級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理組級(jí)、部門級(jí)III級(jí)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系。依據(jù)礦級(jí)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)體系以產(chǎn)量或進(jìn)尺單價(jià)收購各部門單位的工作量，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分解到各經(jīng)營(yíng)管理組，各經(jīng)營(yíng)管理組根據(jù)預(yù)算，收購各單位工作量，將成本指標(biāo)分解至各部門單位。

二、基于預(yù)算的煤礦經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)模型

（一）系統(tǒng)目標(biāo)

結(jié)合企業(yè)調(diào)研的實(shí)際情況，在構(gòu)建基于全面預(yù)算的煤礦經(jīng)營(yíng)管控體系的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化原型系統(tǒng)，通過本系統(tǒng)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.健全經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理體系，落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)建立包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)過程控制、經(jīng)營(yíng)狀況反饋、監(jiān)控預(yù)警、數(shù)字化分析在內(nèi)的整套經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化系統(tǒng)，形成一個(gè)完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）閉環(huán)，戰(zhàn)略目標(biāo)通過經(jīng)營(yíng)計(jì)劃加以固化與量化，計(jì)劃的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為同一過程，從而促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高經(jīng)營(yíng)管控水平；

2.全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，體現(xiàn)“全面管理”思想覆蓋所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃體系，超出傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算的范疇，而是覆蓋財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、銷售、采購、人力資源、后勤保障、工程施工等所有部門的行動(dòng)計(jì)劃和預(yù)算；實(shí)現(xiàn)銷售、生產(chǎn)、采購、費(fèi)用等業(yè)務(wù)計(jì)劃及損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)計(jì)劃結(jié)果的編制、上報(bào)、審批與生效。

3.控制資金，降低成本通過多種控制規(guī)則進(jìn)行合同、借款、付款等經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的事前、事中過程控制，有效控制資金支出，降低經(jīng)營(yíng)成本，控制的結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核依據(jù)。

4.監(jiān)控經(jīng)營(yíng)過程，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通過經(jīng)營(yíng)過程分析與監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分級(jí)共享與監(jiān)控。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)一操作模式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)源的規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管控系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，為經(jīng)營(yíng)分析、控制及決策提供數(shù)據(jù)支持。

（二）流程設(shè)計(jì)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)來輔助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)化管理，貫穿企業(yè)的決策管理層、調(diào)度層、監(jiān)控層、生產(chǎn)層，引導(dǎo)企業(yè)將預(yù)算編制得更為合理化、規(guī)范化，為后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行控制及其分析提供了相應(yīng)的控制依據(jù)、控制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的對(duì)比數(shù)據(jù)。

（三）功能設(shè)計(jì)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)功能以預(yù)算體系設(shè)置模塊和年度預(yù)算編制模塊為核心，還包括系統(tǒng)設(shè)置、我的任務(wù)、經(jīng)營(yíng)過程、經(jīng)營(yíng)預(yù)警、經(jīng)營(yíng)分析、管理看臺(tái)等模塊。其中，系統(tǒng)設(shè)置模塊實(shí)現(xiàn)框架、應(yīng)用、機(jī)構(gòu)、角色和人員的管理；我的任務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的工作流程管理；預(yù)算體系設(shè)置模塊實(shí)現(xiàn)組織體系、指標(biāo)體系等的初始化，支持自定義多級(jí)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃組織和多級(jí)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，并進(jìn)行業(yè)務(wù)分類；預(yù)算編制模塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用計(jì)劃的年度、月度計(jì)劃編制，支持銷售、生產(chǎn)、采購、庫存、投資、籌資、資金等全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制，支持多維度、多度量的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃審批流程；經(jīng)營(yíng)過程模塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程的資金支付控制和經(jīng)營(yíng)過程的數(shù)字化反饋；經(jīng)營(yíng)預(yù)警模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)控；經(jīng)營(yíng)分析模塊是對(duì)生產(chǎn)圖表、費(fèi)用圖表、部門圖表以及經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析，管理看臺(tái)模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合查詢管理。

（四）軟件設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用基于J2EE的B/S4層體系開發(fā)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用基于WebServices（即能使得運(yùn)行在不同機(jī)器上的不同應(yīng)用無須借助附加的、專門的第三方軟件或硬件，可相互交換數(shù)據(jù)或集成。）平臺(tái)構(gòu)建的面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）設(shè)計(jì)，SOA通過以服務(wù)的方式和完備定義的接口能屏蔽服務(wù)自身的復(fù)雜性和異構(gòu)性限制，可有效解決分布式環(huán)境下系統(tǒng)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)問題。后臺(tái)數(shù)據(jù)庫采用SQLserver（即數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中式管理，采用HTTP協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信。

三.煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

基于上述研究，課題組進(jìn)行了面向煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管控?cái)?shù)字化系統(tǒng)的開發(fā)工作，并在企業(yè)初步實(shí)施應(yīng)用，效果良好。實(shí)現(xiàn)礦級(jí)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)年計(jì)劃的預(yù)算編制、審核及下達(dá)功能。

四、結(jié)論

通過系統(tǒng)的調(diào)研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施，驗(yàn)證了該模型，結(jié)果表明：該系統(tǒng)能夠切實(shí)提高煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織最優(yōu)化，成本消耗最低化，管理程序最簡(jiǎn)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為打造安全和諧數(shù)字化品牌煤礦提供強(qiáng)大支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]周光霞.淺談基于內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理.經(jīng)營(yíng)管理者.2013（1）.

[2]張鶴松.煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本核算.

第9篇：煤礦行業(yè)調(diào)研范文

09年受屯蘭礦難的影響，小煤礦復(fù)產(chǎn)計(jì)劃被推遲，而近期國(guó)家又出臺(tái)了《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》，一方面將抬高小煤礦生產(chǎn)成本，另一方面，將關(guān)閉不符合條件的小煤礦。從目前小煤礦關(guān)停情況來看，有市場(chǎng)分析人士預(yù)計(jì)全年影響的產(chǎn)量應(yīng)該與08年相當(dāng)，大約1億噸左右。

很顯然，這為煤炭?jī)r(jià)格添足了底氣。從近期煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)來看，動(dòng)力煤、無煙煤、焦炭的價(jià)格已經(jīng)明顯企穩(wěn)，部分品種甚至有所反彈。相應(yīng)地A股市場(chǎng)上，煤炭板塊也受到投資者追捧，出現(xiàn)持續(xù)上漲局面。

但對(duì)未來煤炭供求變化上，各分析師觀點(diǎn)存在較大分歧。目前仍有接近半數(shù)的分析師對(duì)未來煤炭需求持謹(jǐn)慎態(tài)度，其中東海證券煤炭行業(yè)分析師谷三劍就認(rèn)為，未來一段時(shí)間，市場(chǎng)流動(dòng)性推動(dòng)因素將會(huì)減弱，市場(chǎng)將回到基本面為主導(dǎo)的階段。他認(rèn)為行業(yè)整體估值較高，沒必要繼續(xù)迫高。而以中投證券肖漢平為代表的樂觀派認(rèn)為，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策效果的逐步顯現(xiàn)，下游行業(yè)煤炭需求穩(wěn)中趨升。朱來煤炭供給仍將維持弱均衡狀態(tài)。行業(yè)估值仍有望提升。

下游走出谷底　煤耗回升

作為我國(guó)最基礎(chǔ)的能源資源，煤炭在中國(guó)能源供給中處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。在煤炭消耗中，電力、鋼鐵和建材、化工構(gòu)成國(guó)內(nèi)主要耗煤行業(yè)。

從國(guó)內(nèi)需求來看，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量正走出谷底，這就意味著煤炭需求會(huì)逐步回升。受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退影響，2008年四季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速回落影響，四季度國(guó)內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量跌入谷底，但隨著中央刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的陸續(xù)出臺(tái)，下游耗煤行業(yè)產(chǎn)量逐步走出谷底。

數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)是國(guó)內(nèi)主要耗煤行業(yè)。占國(guó)內(nèi)煤炭消耗50％以上，自08年8月以來，國(guó)內(nèi)火力發(fā)電增長(zhǎng)速度快速回落，10月開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，之后，電力增長(zhǎng)速度下降趨勢(shì)逐步放縵，而到今年一季度火力發(fā)電由去年四季度二位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)回升到個(gè)位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。再看鋼鐵行業(yè)，鋼鐵是國(guó)內(nèi)第二大耗煤行業(yè)，08年四季度鋼鐵產(chǎn)量逐月下降，連續(xù)多月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但12月在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激計(jì)劃的影響下，1－2月份國(guó)內(nèi)生鐵呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。此外，08年國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)產(chǎn)量保持相對(duì)平穩(wěn)，產(chǎn)量增長(zhǎng)在個(gè)位數(shù)水平，今年前2個(gè)月水泥行業(yè)產(chǎn)量保持正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

總體上看，肖漢平認(rèn)為，國(guó)內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量在經(jīng)歷08年四季度的快速回落之后，在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的影響下，都出現(xiàn)不間程度的回升，從目前產(chǎn)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，他判斷：目前國(guó)內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量基本上已經(jīng)走出低谷，可以預(yù)期隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激政策效果的初步發(fā)揮，預(yù)期二季度國(guó)內(nèi)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)將穩(wěn)步上升，預(yù)計(jì)下半年將恢復(fù)正常增長(zhǎng)。

二季度國(guó)內(nèi)煤炭供求將維持弱均衡狀態(tài)

供求變化是影響煤價(jià)的重要因素。根據(jù)肖漢平分析，08年中國(guó)煤炭市場(chǎng)經(jīng)歷上半年的供給緊張到四季度供給過剩的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入09年在主要產(chǎn)煤省進(jìn)行限產(chǎn)和以銷定產(chǎn)的影響下，煤炭市場(chǎng)維持基本供求平衡狀態(tài)。

中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)近日調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：3月份中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.4％，比上月上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)針對(duì)700多家制造業(yè)廠商的調(diào)查還顯示，中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)最近四月連續(xù)回升，繼上月生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)之后，3月又有綜合指數(shù)PMI和采購量指數(shù)回升到50％臨界點(diǎn)以上，分別達(dá)到52，4％和54.0％。據(jù)此，肖漢平相信，這將形成煤炭行業(yè)一個(gè)間接利好。

現(xiàn)在投資者還有一個(gè)比較關(guān)心的問題就是，小煤礦復(fù)產(chǎn)情況。由于目前在中國(guó)煤炭供給中，中小煤礦在國(guó)內(nèi)煤炭供給中處于重要地位，而中小煤礦由于開采方式落后，安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。山西作為，中國(guó)煤炭的供給地區(qū)，頻繁的礦難已經(jīng)引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾?。為了改善煤炭安全生產(chǎn)狀況，09年山西省政府采取多項(xiàng)措施，如，加快中小煤礦的兼并和重組、關(guān)閉非法小煤礦和要求到10年年底，全省礦井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年，并全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化等。這些措施的實(shí)施將對(duì)09年煤炭供給產(chǎn)生重要影響。

最后，在分析煤炭資源進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響時(shí)，肖漢平認(rèn)為，進(jìn)口雖會(huì)增加短期國(guó)內(nèi)煤炭供給，但總的來說在第二季度，隨著國(guó)際煤價(jià)上升，煤炭進(jìn)出口將維持均衡狀態(tài)。

綜上所述，肖漢乎預(yù)計(jì)，在主要產(chǎn)煤省煤炭產(chǎn)量由于安全生產(chǎn)和限產(chǎn)政策的影響，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量增速得到有效控制下，一季度國(guó)內(nèi)煤炭供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)低供求水平下的基本平衡的狀態(tài)，預(yù)期二季度隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回暖，國(guó)內(nèi)煤炭需求將進(jìn)一步回升。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭供給將因中小煤礦產(chǎn)量和國(guó)外煤炭進(jìn)口增加而增加，但由于主要產(chǎn)煤省的供給管理政策和國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格的回升，預(yù)期二季度國(guó)內(nèi)煤炭供給不會(huì)出現(xiàn)大幅度增加，煤炭供給仍然有望保持相對(duì)均衡。

行業(yè)估值有望進(jìn)一步提升

經(jīng)過近4個(gè)月的價(jià)值修復(fù)行情，目前大部分煤炭股的估值水平已經(jīng)達(dá)到或者超過按照資源價(jià)值法估值的價(jià)值水平，這顯示目前市場(chǎng)已經(jīng)從對(duì)煤炭行業(yè)的悲觀預(yù)期陰影中走出。從近期煤炭股的走勢(shì)看，市場(chǎng)對(duì)煤炭市場(chǎng)表現(xiàn)出樂觀情緒，這與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)回暖、下游行業(yè)煤炭行業(yè)需求回升及煤炭庫存快速下降有密切關(guān)系。

對(duì)煤炭股估值是基于行業(yè)維持08年上半年噸煤利潤(rùn)水平，也就是公司估值是基于09年煤炭銷售均價(jià)格和運(yùn)行成本與08年上半年基本持平，但經(jīng)過對(duì)前期煤炭市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的跟蹤，肖漢平發(fā)現(xiàn)：盡管國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格較08年的高點(diǎn)大幅度下降，但目前國(guó)內(nèi)煤價(jià)水平普遍高于08年上半年水平。煤價(jià)高于去年同期水平，將使國(guó)內(nèi)煤炭股估值要高于我們基于08年中期盈利水平預(yù)期的估值水平。

除了煤價(jià)水平高于去年同期將提升行業(yè)贏利外，根據(jù)對(duì)上市公司的調(diào)研和相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格水平跟蹤發(fā)現(xiàn)：09年煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本存在下降空間，如，材料成本、安全生產(chǎn)成本甚至人工成本均存在下降空間。此外，肖漢平認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖，煤炭需求上升，國(guó)際能源產(chǎn)品見底回升，加之，流動(dòng)性充裕引發(fā)的通貨膨脹預(yù)期，預(yù)期后期國(guó)內(nèi)部分煤炭產(chǎn)品價(jià)格在三、四季度存在上升的可能。