市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

[論文摘要]“非市場經(jīng)濟(jì)國家”地位是我國在反傾銷案中屢屢敗訴的重要原因，也成為一些國家針對中國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)最常用的武器。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治等角度對我國非市場經(jīng)濟(jì)地位的形成原因予以分析，并提出對策。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析

何謂市場經(jīng)濟(jì)？作為人類社會的一種經(jīng)濟(jì)體制，根本不存在純粹的市場經(jīng)濟(jì)。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制國家的“典范”美國，也或多或少地存在著國有企業(yè)或國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。應(yīng)該看到，各國由于國情不同，發(fā)展階段不同，市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式也是多種多樣的。既不能因差異而否定市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的存在，也不能將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕對化和簡單化。

歐美等“市場經(jīng)濟(jì)國家”就是刻意強(qiáng)調(diào)“非市場經(jīng)濟(jì)國家”這一概念，而不從一國的具體國情出發(fā)，以偏概全。在確定非市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)所采用的替代國原則是基于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多的兩個(gè)國家，其生產(chǎn)同類產(chǎn)品所花成本也應(yīng)相近。但是該原則忽略了不同國家生產(chǎn)要素的異質(zhì)性。例如，20世紀(jì)90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國計(jì)算成本。當(dāng)時(shí)，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷。

由于我國曾長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給世人留下了“非市場經(jīng)濟(jì)”的深刻印象。但是自1978年開始的改革開放政策已經(jīng)促使我國從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(或非市場經(jīng)濟(jì))向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；而且經(jīng)過一系列的改革，已取得了令人矚目的成就，基本上具備了市場經(jīng)濟(jì)所要求的基本要素和條件：

第一，從價(jià)格體制看，經(jīng)過1992年的價(jià)格體制改革和1993年以來的一系列措施，我國過去高度集中和國家壟斷的價(jià)格體制制度已經(jīng)被打破，以市場價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)初步建立。

第二，從所有制結(jié)構(gòu)上看，我國已經(jīng)改變了過去公有制一統(tǒng)天下的局面，形成了全民、集體和私營經(jīng)濟(jì)成分并存的格局。

第三，從政府宏觀管理上看，政府已經(jīng)逐步向企業(yè)放權(quán)，現(xiàn)在我國已經(jīng)建立并將逐步完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為市場競爭的主體。

第四，隨著實(shí)施對外開放政策，中國吸收外資的成果十分顯著。許多國際知名的跨國公司已進(jìn)入中國的投資市場，美國《財(cái)富》雜志上500家大企業(yè)中有52家在中國投資。這說明，中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)開始實(shí)現(xiàn)互接互補(bǔ)，中國的國內(nèi)市場與國際市場已經(jīng)接軌。

因此，西方某些“市場經(jīng)濟(jì)國家”不顧客觀事實(shí)，認(rèn)定我國屬非市場經(jīng)濟(jì)國家，從而采用不公平的，歧視性的政策，這顯然是不合適的。

二、直接原因分析

中國爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”的問題復(fù)雜而敏感，不是單純經(jīng)濟(jì)的問題那么簡單，牽涉很多政治、意識形態(tài)方面的問題。

（一）政治原因：

自1991年世界超級大國蘇聯(lián)解體以來，美國失去了其在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域唯一的對手，此后很長一段時(shí)間內(nèi)世界政治格局一直維持著單極化局面。但是，隨著中國的改革開放后的經(jīng)濟(jì)騰飛，這一局面不再穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國在國際社會的地位迅速提高。很快作為發(fā)展中國家的代表，中國在國際社會為發(fā)展中國家的利益發(fā)揮著日益重要的作用；再加上中國獨(dú)立的外交政策、不卑不亢的外交態(tài)度和與西方發(fā)達(dá)國家不同的意識形態(tài)引起了美國的注意，認(rèn)為對其霸主地位造成了威脅，甚至開始恐慌。“中國”泛起，尤其在中國入世后，美國不能再以每年的“最惠國待遇”審查作為向中國討價(jià)還價(jià)的政治籌碼，其國內(nèi)商界和政界都迫切尋求另一種手段來遏制中國，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”正好符合其要求，成為不二之選?！按蛑袊啤币呀?jīng)成為美國政界慣用的手法，除了經(jīng)濟(jì)，中美在不少其他問題上都存在著泛政治化的傾向。

不僅美國，當(dāng)今世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體歐盟對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度也摻雜著相當(dāng)復(fù)雜的政治因素。

2001年8月，當(dāng)歐盟把“完全市場經(jīng)濟(jì)國家地位”給予俄羅斯時(shí)，言外之意世貿(mào)組織規(guī)則不僅僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)則，很大程度上它還是政治游戲規(guī)則。諳熟中俄經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的人士都了解，兩國之前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)何其相似，且從具體指標(biāo)上比較，更早起步的中國開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯。1998年，歐盟貿(mào)易政策調(diào)整時(shí)，中國和俄羅斯是一起被摘掉純粹“非市場經(jīng)濟(jì)國家”帽子的。另有東歐一些國家，由于支持美歐的軍事行動，也獲得了認(rèn)可。作為以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織成員的中國，依舊沒有被給予這一應(yīng)得的地位，顯失公平。

雖然美、歐兩大經(jīng)濟(jì)體并不能代表整個(gè)世界，但是由于他們在國際社會地位的重要性，使得整個(gè)國際社會的大致態(tài)度在很大程度上受到其影響。（二）經(jīng)濟(jì)原因：

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長，對外貿(mào)易順差逐年加大，使得西方國家的貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭。

華盛頓的美國制造業(yè)協(xié)會代表在6月3日發(fā)言時(shí)表示，中國的貨幣政策為中國提供了不公平的貿(mào)易優(yōu)勢，使中國在去年與美國的貿(mào)易順差達(dá)到了1240億美元，導(dǎo)致美國的工廠自2001年以來失去了200多萬個(gè)工作機(jī)會。據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，從2000年以來，美國進(jìn)口的中國制造的產(chǎn)品增長了52%。其實(shí)眾所周知，近幾年美國制造業(yè)一直不景氣，說到底是本國生產(chǎn)成本太高，歸咎于人民幣匯率或中國低價(jià)傾銷，純屬是為自己開脫而已。正如于6月29日出席太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會第37屆國際大會的美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基所說：“目前，美國制造業(yè)80%的失業(yè)與貿(mào)易尤其是中美之間的貿(mào)易無關(guān)?！?/p>

三、積極謀求市場經(jīng)濟(jì)地位的應(yīng)對之策

（一）繼續(xù)推進(jìn)和深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，盡早與國際接軌，更好地實(shí)現(xiàn)市場化，并建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。積極推進(jìn)國內(nèi)的市場化改革是最終根本解決市場經(jīng)濟(jì)地位的核心。

（二）繼續(xù)通過政府層面的高層談判，爭取其承認(rèn)我國是市場經(jīng)濟(jì)國家。此項(xiàng)辦法是通過他國的確認(rèn)從而間接實(shí)現(xiàn)“市場經(jīng)濟(jì)地位”，即使說，如果可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)突破，那么入世協(xié)定中的非市場經(jīng)濟(jì)條款就當(dāng)然失效了。

（三）加強(qiáng)對世貿(mào)組織主要成員有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)條件法律法規(guī)的研究。透徹研究發(fā)達(dá)國家的反傾銷和反補(bǔ)貼等法律法規(guī)，特別是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件方面的。做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。另外，也要認(rèn)真研究進(jìn)口方主管當(dāng)局的反補(bǔ)貼和反傾銷的價(jià)格比較標(biāo)準(zhǔn)和程序性的規(guī)定，仔細(xì)研究相關(guān)案例和裁決是否符合WTO規(guī)則，以維護(hù)我出口產(chǎn)品在遭受相關(guān)的反傾銷投訴時(shí)的應(yīng)有權(quán)利。

（四）幫助受調(diào)查企業(yè)積極提出市場經(jīng)濟(jì)、替代國價(jià)格的抗辯，并使這種幫助組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。當(dāng)企業(yè)被訴反傾銷時(shí)，一定要實(shí)事求是，積極應(yīng)訴。一方面，當(dāng)需要證明自己符合市場經(jīng)濟(jì)條件的情況。另一方面，當(dāng)我國企業(yè)無法證明自己符合市場經(jīng)濟(jì)條件或證明失敗時(shí)，不得不面對要由替代國價(jià)格來確定其產(chǎn)品的正常價(jià)值，我應(yīng)訴企業(yè)亦應(yīng)爭取對我方有利的替代國，并對原告提出的進(jìn)口國傾銷機(jī)構(gòu)所選擇的替代國表示異議。

參考文獻(xiàn)

[1]劉嵩、熊春萍，《反傾銷法中的非市場經(jīng)濟(jì)問題》，《商業(yè)研究》2002年第9期

[2]朱穎，《論“非市場經(jīng)濟(jì)國家”在WTO中的地位》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2004年第3期

第2篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

    問題上仍然存在分歧,但總體的發(fā)展前景仍然是積極的。

    一、中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)

    1.中歐經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)互補(bǔ)性

    中國和歐盟是世界上兩個(gè)最大的市場,彼此間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性,相互依賴性也越來越強(qiáng)。歐盟擁有龐大的剩余資本,在技術(shù)的轉(zhuǎn)讓上比較開放,又極度依賴世界貿(mào)易。歐盟所具有的市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與資本優(yōu)勢使得中國通過發(fā)展中歐關(guān)系獲得了更大的出口市場、更好的技術(shù)來源與更多的資本來源。從另一個(gè)角度來看,中國所具有的競爭優(yōu)勢對歐盟也是極具吸引力的。豐富的原材料和廉價(jià)勞動力資源、存量與增量龐大的市場、與歐盟差異較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及穩(wěn)定與高回報(bào)的投資場所,都是歐盟國家所缺少和追求的區(qū)位優(yōu)勢,是處于“去工業(yè)化”階段的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好去處。除香港特別行政區(qū)外,歐盟是中國第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源;按實(shí)際投入計(jì)算,歐盟是對華第二大投資者,另外,還是中國最大的技術(shù)供應(yīng)者。

    2.雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不對稱性

    從中歐雙邊貿(mào)易的增長率考察,近10年來,特別是中國加入世貿(mào)組織以來的大多數(shù)年份里,中國對歐盟的出口增長率都高于中國對世界的同一指標(biāo)。與此相反的是,同期中國從歐盟的進(jìn)口增長率普遍低于中國與世界的這一指標(biāo);與此同時(shí),中國出口產(chǎn)品對歐盟市場的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟出口產(chǎn)品對中國市場的依賴程度。這表明中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展存在著高度的不對稱性;從中歐雙方在彼此市場所占份額看,中國出口到歐盟的貿(mào)易額約占中國出口總額的20%,而歐盟出口到中國的貿(mào)易額約占?xì)W盟出口總額的7%左右,這同樣說明了歐盟市場對中國的重要程度高于中國市場對歐盟的重要程度。

    二、中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的問題

    1.歐盟對華反傾銷力度不斷增強(qiáng)

    歐盟是最早發(fā)起對中國反傾銷的地區(qū),就當(dāng)前歐盟對華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢而言,歐盟對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件的次數(shù)持續(xù)升高,其立案頻率和涉案金額均大大超過往年水平。在對中國產(chǎn)品調(diào)查的案件中,歐盟官員的核查比以往更為嚴(yán)厲,在關(guān)鍵的給予中國企業(yè)個(gè)案市場經(jīng)濟(jì)地位的問題上,歐盟方面更是大幅度倒退,拒絕承認(rèn)的理由幾近蠻橫無理。中國自加入世貿(mào)組織以來,依據(jù)該組織相關(guān)法律以及中國《對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國反傾銷條例》,積極維護(hù)自己的利益,對包括歐盟國家在內(nèi)的企業(yè)在中國市場上的不公平貿(mào)易做法同樣以反傾銷的方式予以積極的反擊。

    2.歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,國際貿(mào)易中利用非關(guān)稅壁壘措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的力度呈不斷加強(qiáng)的趨勢。歐盟是最早認(rèn)識到國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘?重要性的國家,其成員國亦是設(shè)置技術(shù)壁壘最嚴(yán)重的國家。由于中歐在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平方面的差距,中國的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品極易受到技術(shù)壁壘的封鎖。歐盟的貿(mào)易政策有關(guān)中國的條文帶有明顯的歧視性。中國入世后各種關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘作用的消失或減弱,歐盟更加依賴反傾銷、反補(bǔ)貼和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施來限制中國產(chǎn)品,保護(hù)歐盟的產(chǎn)業(yè)。入世后,因經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異,中國很難一下子完全適應(yīng)歐盟的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策法規(guī),這必將成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的又一重要制約因素。

    三、我國拓展歐盟市場的策略

    1.實(shí)施出口商品結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略

    中國對歐盟出口商品大都屬于中低檔的商品,不適應(yīng)歐盟高消費(fèi)市場的需求。因此,我國必須不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)向?qū)嵤┏隹谏唐方Y(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略。這包括兩方面的內(nèi)容:一是努力培育具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品出口;二是利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)檔次和質(zhì)量水平,提高其附加值,其別要提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平,增強(qiáng)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動作用。

    2.建立為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的預(yù)警機(jī)制

    國家要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu),對歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行研究,密切關(guān)注歐盟TBT的最新動態(tài),及時(shí)預(yù)警信息,使對歐出口企業(yè)提早做好準(zhǔn)備,以避免某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布時(shí)措手不及。

    3.加強(qiáng)與歐盟的磋商,爭取市場經(jīng)濟(jì)地位

    我國應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位的轉(zhuǎn)變,加快經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度與國際的全面接軌,同時(shí)進(jìn)一步抓住入世的有利契機(jī),充分利用世貿(mào)組織論壇,并利用中歐關(guān)系良好的發(fā)展勢頭,爭取與歐盟的進(jìn)一步談判,促使其提早修改現(xiàn)行立法,早日承認(rèn)中國整體的市場經(jīng)濟(jì)地位或者要求其降低對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

    小結(jié)   中國是最大的發(fā)展中國家,歐盟是世界上最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著廣泛的互補(bǔ)性,潛力巨大。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會在摩擦與妥協(xié)、磋商與雙贏、諒解與互信的氛圍中,更加健康成長并實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。我們有理由期待,在雙方的共同努力下,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠開辟更廣闊的合作領(lǐng)域和空間。?

    參考文獻(xiàn)

    [1] 周岳梅. 歐盟貿(mào)易壁壘新動態(tài)——“綠色”系列指令解析與應(yīng)對[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊, 2007, (09) .

    [2] 葉明非. 如何應(yīng)對歐盟貿(mào)易保護(hù)主義[J]. 時(shí)事報(bào)告, 2006, (07) .

第3篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

關(guān)鍵詞:傾銷 反傾銷 市場經(jīng)濟(jì)地位 反傾銷會計(jì)

一、反傾銷中涉及的基本概念理論

1.傾銷產(chǎn)品

按國際反傾銷法規(guī)定，傾銷的認(rèn)定有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即價(jià)格傾銷和成本傾銷。如果一個(gè)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中該出口國確定的相似產(chǎn)品的可比價(jià)格，該產(chǎn)品將被認(rèn)定為是傾銷產(chǎn)品。

2.傾銷行為

出口國國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的售價(jià)，或銷售至第三國的售價(jià)如低于單位生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用，應(yīng)視為是傾銷行為。

3.價(jià)格傾銷標(biāo)準(zhǔn)與成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)都是以價(jià)格傾銷標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，只有當(dāng)出口國國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售，或由于出口國國內(nèi)的特殊市場情況或銷售量較低，不允許對此類銷售進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，才考慮適用成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)。

在應(yīng)訴反傾銷時(shí)，最為有力的證據(jù)就是要證明我們產(chǎn)品的成本按照起訴方的國內(nèi)會計(jì)準(zhǔn)則或國際會計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算，確實(shí)低于起訴國內(nèi)的市場價(jià)格。

4.市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性

目前，美國還沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，歐盟已經(jīng)將中國從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單中撤消，但并不是立即加入“市場經(jīng)濟(jì)國家”名單，而是歸為“特殊市場經(jīng)濟(jì)國家”。在歐盟的反傾銷調(diào)查中，“特殊市場經(jīng)濟(jì)國家”的企業(yè)，如果能充分證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售完全符合市場經(jīng)濟(jì)條件，該企業(yè)就可以用自己的產(chǎn)品銷售價(jià)格或成本作為受調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值，否則就將適用“非市場經(jīng)濟(jì)國家”待遇。

二、我企業(yè)會計(jì)在反傾銷會計(jì)中的不足

1.存在會計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱的問題

我國有些企業(yè)存在著會計(jì)工作不規(guī)范，具體表現(xiàn)在:原始憑證不真實(shí)、不合法。不完整;我國不少企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控制度，對采購、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會計(jì)信息不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正;不少企業(yè)記賬憑證填制不規(guī)范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規(guī)定設(shè)置、使用會計(jì)科目和會計(jì)賬簿、會計(jì)政策、會計(jì)處理方法不一致，甚至還有不少企業(yè)出于偷稅漏稅、私設(shè)小金庫等目的、搞“兩本賬”;很多家庭企業(yè)其交易主要是現(xiàn)金形式、并且很少開具發(fā)票。

會計(jì)工作的不規(guī)范，使得我國企業(yè)在遭遇反傾銷調(diào)查后，難以在短期內(nèi)提供規(guī)范合理的會計(jì)資料，也難以通過其他國家的實(shí)地調(diào)查。

2.會計(jì)準(zhǔn)則仍然跟國際會計(jì)準(zhǔn)則存在著差異

會計(jì)準(zhǔn)則的差異在一定程度上造成了我國企業(yè)的使用的會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。企業(yè)是否完全符合市場經(jīng)濟(jì)條件，歐盟規(guī)定了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中有一條規(guī)定，企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計(jì)賬簿，該賬簿需按國際通用會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行過獨(dú)立審計(jì)并有通用性。

但是由于我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則客觀上存在差異，因此，像溫州這些出口企業(yè)在際反傾銷應(yīng)訴中爭取市場經(jīng)濟(jì)地位相當(dāng)困難，而且還可以預(yù)測到今后將有更多的出口企業(yè)因中國現(xiàn)時(shí)會計(jì)準(zhǔn)則在成本核算上的問題而被進(jìn)口方追究傾銷責(zé)任，會計(jì)舉證將更為艱難，從而成為出口貿(mào)易的巨大障礙，這有違中國加入WTO的初衷。

3.缺乏一個(gè)不斷更新的反傾銷信息平臺

在企業(yè)防范和應(yīng)對反傾銷時(shí)候，有個(gè)不斷更新的反傾銷信息平臺可以起到及時(shí)的預(yù)警作用。反傾銷會計(jì)信息系統(tǒng)可以由政府或者行業(yè)協(xié)會等出面進(jìn)行組織建立，積極搜集其他國家的各種行業(yè)信息情況，并組織人員不斷跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，及時(shí)通知相關(guān)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行出口策略和出口產(chǎn)品相關(guān)方面的調(diào)整。

但是，我國現(xiàn)在很多行業(yè)在信息系統(tǒng)建設(shè)上存在分散、信息陳舊問題，不能為出口企業(yè)提供及時(shí)有效的預(yù)警作用。

三、針對中國企業(yè)特點(diǎn)，如何從會計(jì)角度來應(yīng)對反傾銷

(一)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作，建立明晰的會計(jì)賬簿體系

必須規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作，改變現(xiàn)狀，要求我國企業(yè)(特別是以出口為主的企業(yè))嚴(yán)格按照會計(jì)規(guī)范進(jìn)行核算和監(jiān)督，并且建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)，以保證會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性。有條件的企業(yè)可以設(shè)立反傾銷會計(jì)崗位、收集、整理和制作有關(guān)的資料，把應(yīng)訴工作做在前面。

只有這樣，一旦出現(xiàn)針對本企業(yè)的反傾銷調(diào)查和訴訟時(shí)，就可以準(zhǔn)確、迅速地為國外反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)提供可靠的、翔實(shí)的資料。

(二)促進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則國際化

中國現(xiàn)時(shí)會計(jì)準(zhǔn)則在成本核算上的問題而被進(jìn)口方追究傾銷責(zé)任，會計(jì)舉證將更為艱難，從而成為出口貿(mào)易的巨大障礙，這有違中國加入WTO的初衷。

因此，我國企業(yè)可以按照國際會計(jì)準(zhǔn)則的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)，使其的會計(jì)準(zhǔn)則盡可能國際化，以提高企業(yè)成本資料的通用性，這樣，倘若遇到反傾銷就可以更加容易地舉證，縮短應(yīng)訴準(zhǔn)備時(shí)間，也可以增強(qiáng)資料的說服力。

(三)充分利用注冊會計(jì)師在反傾銷中的服務(wù)

在當(dāng)今的國際貿(mào)易體制下，反傾銷是一種符合國際慣例規(guī)則的合法保護(hù)手段。然而很多企業(yè)對反傾銷法知之甚少，不懂得國際反傾銷法的主要內(nèi)容及其運(yùn)作程序，至于應(yīng)該怎樣應(yīng)訴、需要準(zhǔn)備或提供哪些會計(jì)資料、如何進(jìn)行會計(jì)陳訴或會計(jì)舉證、怎樣來進(jìn)行會計(jì)抗辯等問題，也都停留在“可想不可知”的狀態(tài)。要解決這些問題，我國企業(yè)需要啟動注冊會計(jì)師反傾銷會計(jì)咨詢服務(wù)，發(fā)揮注冊會計(jì)師的反傾銷咨詢作用。

另外，應(yīng)訴反傾銷的一個(gè)關(guān)鍵是填答調(diào)查問卷，在反傾銷調(diào)查的“問卷”中，有很多事項(xiàng)和資料需要會計(jì)舉證，有些會計(jì)處理方法也需要從國際會計(jì)準(zhǔn)則的角度來進(jìn)行必要的陳述和抗辯。注冊會計(jì)師可以幫助被訴企業(yè)整理準(zhǔn)備需要提供的會計(jì)資料，填答調(diào)查問卷中的會計(jì)問題，陳述企業(yè)成本核算的可信性、通用性，針對不同國家進(jìn)行會計(jì)抗辯。

(四)建立反傾銷會計(jì)信息平臺

為了避免在反傾銷中信息落后，我國企業(yè)的應(yīng)該建立反應(yīng)及時(shí)、持續(xù)更新反傾銷信息平臺。主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:

1.我國產(chǎn)品在重要國外市場出口銷售的總量性動態(tài)信息

主要包括:我國產(chǎn)品出口銷售數(shù)量、價(jià)格、增長幅度、市場占有率;對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害程度;進(jìn)口國同類產(chǎn)品工業(yè)的消長情況以及競爭對手銷售情況;進(jìn)口國 “可容忍”的進(jìn)口量上限和進(jìn)口價(jià)格下限;其他各國同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量和價(jià)格，以及價(jià)格與生產(chǎn)成本、國內(nèi)售價(jià)的差異;進(jìn)口國對華反傾銷最新動態(tài)等等。以及有關(guān)國家同類產(chǎn)品的國內(nèi)市場銷售價(jià)格、出口價(jià)格、生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)要素構(gòu)成等數(shù)據(jù)和信息。這些信息幫助企業(yè)識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整出口策略、價(jià)格、數(shù)量和時(shí)機(jī)，降低被訴傾銷的機(jī)會。

2.目標(biāo)出口國市場內(nèi)同類產(chǎn)品的供需、競爭等具體市場信息

主要是:產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)、市場需求量、市場發(fā)展前景;該國生產(chǎn)商的數(shù)量、生產(chǎn)能力、銷售數(shù)量和價(jià)格;進(jìn)口商品的主要來源國、銷售渠道、價(jià)格水平、競爭狀況;我國同類產(chǎn)品的國內(nèi)市場價(jià)格和生產(chǎn)要素成本等。這些信息有助于企業(yè)運(yùn)用多樣化的競爭策略，合理制訂出口價(jià)格。

信息平臺的所有信息應(yīng)該給行業(yè)會員共享，并做到不斷更新，及時(shí)反映，而且要實(shí)時(shí)做到分析、反饋，為企業(yè)切實(shí)地做好相應(yīng)的預(yù)警作用。

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第4篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

內(nèi)容摘要:隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,傾銷與反傾銷已成為國際貿(mào)易中的熱點(diǎn)問題。目前,我國已成為國際反傾銷的最大受害國。面對嚴(yán)峻的形勢,如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計(jì)問題,建立起預(yù)防和應(yīng)對反傾銷的會計(jì)保護(hù)機(jī)制,充分發(fā)揮會計(jì)在國際反傾銷中的作用,已成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。本文將全面分析建立反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制的重要性并提出構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易反傾銷會計(jì)機(jī)制

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,國際貿(mào)易磨擦和貿(mào)易糾紛越來越多,傾銷與反傾銷已成為國際貿(mào)易中的熱點(diǎn)問題。為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競爭秩序,世界貿(mào)易組織允許其成員在進(jìn)口產(chǎn)品因傾銷、補(bǔ)貼的激增等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下,可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施。因而,在當(dāng)前的國際貿(mào)易中,反傾銷稅已成為新的貿(mào)易保護(hù)主義手段。

1我國遭到反傾銷的現(xiàn)狀

近年來,隨著對外出口的增長,我國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國,有數(shù)據(jù)顯示,因國外的反傾銷造成的損失已達(dá)800多億人民幣。面對嚴(yán)峻的形勢,如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計(jì)問題,建立起預(yù)防和應(yīng)對反傾銷的會計(jì)保護(hù)機(jī)制,充分發(fā)揮會計(jì)在國際反傾銷中的作用,已成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。隨著我國加入WTO,傾銷與反傾銷作為當(dāng)今貿(mào)易領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題,已越來越為中國企業(yè)所熟悉。所謂傾銷是指出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品,由此對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。反傾銷,則是當(dāng)傾銷行為發(fā)生以后,出口國因此對進(jìn)口國相似產(chǎn)品工業(yè)造成實(shí)質(zhì)上損害時(shí),進(jìn)口國為抵消或阻止傾銷,可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的一種法律行為。

自1979年至2004年9月底,共有34個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起了665起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件,我國成為世界上反傾銷的最大受害國。20多年來,對華反傾銷案給我國出口造成的損失累計(jì)約100億美元,直接影響了我國的對外貿(mào)易。

2我國企業(yè)反傾銷敗訴的會計(jì)原因分析

我國企業(yè)遭到反傾銷指控,在應(yīng)訴的企業(yè)中勝訴率很低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在國外對我國470多起反傾銷案件中,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴率只有60%-70%。在應(yīng)訴案件中,絕對勝訴率不到40%,究其原因,主要還是國際反傾銷規(guī)則對中國企業(yè)的歧視和企業(yè)自身的應(yīng)訴不利造成的。而國內(nèi)會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的差異以及缺乏對反傾銷會計(jì)規(guī)則的正確解讀更是引起中國企業(yè)敗訴的決定性因素。

會計(jì)準(zhǔn)則的差異

“非市場經(jīng)濟(jì)國家”是我國在應(yīng)訴國外反傾銷案中大量敗訴的一個(gè)重要原因。近年來,以歐盟為代表的西方國家將中國視為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家”,只有滿足五個(gè)方面條件,才被認(rèn)為是在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展經(jīng)營活動。而其中對會計(jì)的具體要求是:企業(yè)必須有一套清晰的基本會計(jì)賬簿;會計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則記賬;基本會計(jì)賬簿必須進(jìn)行過獨(dú)立審計(jì)并有通用性;企業(yè)生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況不再因?yàn)檫^去的非市場經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲,得考慮設(shè)備折舊、其他折舊、以物易物和以債務(wù)抵消方式所列的支出。

但目前我國的企業(yè)大多沒有按照國際會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行記帳,因而要求市場經(jīng)濟(jì)地位屢屢被西方國家駁回。其中,國內(nèi)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》與《國際會計(jì)準(zhǔn)則》的主要差別在于:《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》在資產(chǎn)的會計(jì)計(jì)價(jià)與財(cái)務(wù)報(bào)告披露方面強(qiáng)調(diào)會計(jì)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是歷史成本與真實(shí)列報(bào)原則;《國際會計(jì)準(zhǔn)則》要求資產(chǎn)的會計(jì)計(jì)價(jià)必須是公允價(jià)值,財(cái)務(wù)報(bào)告披露必須遵循公允列報(bào)原則。目前,我國不少企業(yè)的土地、廠房,很多是以前國家劃撥的,并不按照市場價(jià)值評估的,經(jīng)過多年的折舊后,現(xiàn)在辦產(chǎn)權(quán)證,企業(yè)補(bǔ)的地價(jià)可能很低。而國際會計(jì)準(zhǔn)則是按照市場價(jià)格來對資產(chǎn)評估作價(jià)。這樣一來,價(jià)格相差就比較大,企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況也就會受到影響。因此,在接受反傾銷調(diào)查時(shí),由于提供的會計(jì)資料不能“真實(shí)”反映出口產(chǎn)品的正常價(jià)值,而被否定了市場經(jīng)濟(jì)地位,采取替代國制度,確定正常價(jià)值。而選擇的替代國又與我國的發(fā)展水平差異較大,這直接導(dǎo)致了我國企業(yè)接受反傾銷調(diào)查的敗訴。

缺乏對競爭對手的會計(jì)研究

反傾銷案件發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定所調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟(jì)國家,將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家的成本等數(shù)據(jù)計(jì)算正常價(jià)值并進(jìn)而確定傾銷幅度,實(shí)施相應(yīng)的征稅措施。于是,我國企業(yè)能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個(gè)合適的“替代國”,并迅速考察該替代國有關(guān)企業(yè)的成本構(gòu)成和銷售價(jià)格。目前,我國的出口企業(yè)平時(shí)缺乏積累境外主要競爭對手的財(cái)務(wù)信息資料,沒有替代國國內(nèi)有關(guān)企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)、銷售價(jià)格等相關(guān)信息,一旦涉訴,很難根據(jù)競爭對手的情況,主動選擇對我國企業(yè)有利的具體替代國,最終導(dǎo)致敗訴。

沒有深刻解讀國際反傾銷法會計(jì)規(guī)則

對于反傾銷會計(jì)規(guī)則的理解是否深刻,事關(guān)規(guī)則的遵循以及涉訴企業(yè)維護(hù)自已的權(quán)利,保護(hù)自己合法利益。我國企業(yè)在接受反傾銷調(diào)查時(shí)由于缺乏對國際反傾銷會計(jì)規(guī)則的理解和運(yùn)用,造成敗訴的案件也屢見不鮮。

3國外在反傾銷會計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)

起用競爭對手會計(jì)

國外的企業(yè)為了更好地適應(yīng)國際競爭,應(yīng)對反傾銷的形勢,都紛紛啟動了競爭對手會計(jì)。競爭對手會計(jì)是通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對手的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息,應(yīng)對國際反傾銷的一種現(xiàn)代管理方法,以掌握國際主要競爭對手的情況,應(yīng)付競爭局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國際反傾銷訴訟。采用競爭對手會計(jì),對于反傾銷訴訟可謂未雨綢繆,一旦遭受針對本國的反傾銷訴訟,便可以拿出對本國有利的會計(jì)舉證,從而贏得訴訟。

建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)

許多國家設(shè)立官方的商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu),在海外設(shè)立商情網(wǎng),負(fù)責(zé)向出口廠商提供所需情報(bào)。例如,英國設(shè)立的“出口情報(bào)服務(wù)處”,由英國220個(gè)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)提供情報(bào),并由計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析,整理出近5000種商品和200個(gè)國家或地區(qū)市場情況的資料,供有關(guān)出口廠商使用,以促進(jìn)商品的出口。

4我國預(yù)防和應(yīng)對國際反傾銷的會計(jì)措施

我國企業(yè)面對嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢,必須未雨綢繆,建立起預(yù)防和應(yīng)對反傾銷的會計(jì)保護(hù)機(jī)制。

與國際會計(jì)準(zhǔn)則接軌

按照我國入世承諾,我國將面臨15年非市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇。因此,目前要利用《歐盟384/96號規(guī)則》規(guī)定積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》與《國際會計(jì)準(zhǔn)則》的接軌,以實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位的突破。

符合“轉(zhuǎn)型期”要求,會計(jì)需滿足兩個(gè)條件。一是企業(yè)必須建立一套符合國際會計(jì)準(zhǔn)則的、賬目清楚的會計(jì)賬簿,該賬簿需按國際通用會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并有通用性。具體包括:企業(yè)必須有一套清晰的基本會計(jì)賬簿;會計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則記賬;基本會計(jì)賬簿必須進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并有通用性。二是企業(yè)生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況不再因?yàn)檫^去的非市場經(jīng)濟(jì)制度而受到嚴(yán)重扭曲。特別得考慮設(shè)備折舊、易貨貿(mào)易、債務(wù)抵消等方面的會計(jì)處理,要求企業(yè)在過去的非市場機(jī)制向市場機(jī)制過渡時(shí),其生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況不存在重大扭曲。

會計(jì)上仍需四個(gè)方面突破

在會計(jì)規(guī)范國際化中發(fā)揮應(yīng)有作用。積極參與會計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)和國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定;向世界介紹中國會計(jì)改革在會計(jì)規(guī)范國際化方面所取得的成就,實(shí)現(xiàn)會計(jì)規(guī)范的國際化。

我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡可能國際化。對經(jīng)濟(jì)全球化中的會計(jì)共性問題,我們力求接受國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會制定的會計(jì)準(zhǔn)則,而對我國的特殊問題,需要制定符合我國情況的會計(jì)準(zhǔn)則,但也應(yīng)該以國際會計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)來進(jìn)行會計(jì)實(shí)務(wù)的梳理。

出口企業(yè)按國際慣例進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

會計(jì)舉證提供可信的資料。在反傾銷案訴訟中,可靠和經(jīng)得起查證的會計(jì)舉證才是惟一能說明我國出口企業(yè)成本信息的方法。要求舉證所涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等資料必須可靠,賬務(wù)處理方法符合國際通行慣例的做法,并能在相關(guān)會計(jì)資料之間具有可驗(yàn)證性,否則會導(dǎo)致會計(jì)舉證無效。

建立反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制

我國企業(yè)無法贏得反傾銷訴訟的最大原因之一,正是缺少一個(gè)反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制,建立“反傾銷會計(jì)”制度勢在必行。

建立出口企業(yè)反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制。出口企業(yè)的反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制在于配備反傾銷會計(jì)人員、建立反傾銷會計(jì)信息平臺,執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應(yīng)訴、提起等會計(jì)業(yè)務(wù)。

建立行業(yè)商會反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制。行業(yè)商會反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制在于建立行業(yè)商會反傾銷會計(jì)信息中心,在出口產(chǎn)品反傾銷規(guī)避、反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查等方面發(fā)揮不可替代的作用。

建立政府機(jī)關(guān)反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制。政府機(jī)關(guān)反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制在于解讀國際反傾銷法中的會計(jì)規(guī)則,建立我國產(chǎn)業(yè)損害經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的會計(jì)預(yù)警機(jī)制,以及反傾銷核查會計(jì)。

建立中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制是指會計(jì)事務(wù)所和律師事務(wù)所等提供的反傾銷國外應(yīng)訴準(zhǔn)備、反傾銷國內(nèi)申訴、反傾銷國內(nèi)應(yīng)訴的會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù),發(fā)揮注冊會計(jì)師和律師在反傾銷中的作用。

建立反傾銷會計(jì)信息平臺與競爭對手會計(jì)

起用競爭對手會計(jì),不僅能夠積累境外主要競爭對手的財(cái)務(wù)信息資料,還能在涉訴過程中,根據(jù)競爭對手會計(jì)信息平臺的指引,選擇對本國有利的具體替代國方案,進(jìn)行充分的會計(jì)舉證。

通過會計(jì)來加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部會計(jì)資料的積累,結(jié)合反傾銷調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集,做到有備無患;通過會計(jì)搜集外國產(chǎn)品在我國市場傾銷的信息,就外國產(chǎn)品在我國市場的傾銷進(jìn)行會計(jì)預(yù)警,為進(jìn)行反傾銷申訴而舉證。

起用競爭對手會計(jì)還要關(guān)注三個(gè)要素,一是企業(yè)境外主要競爭對手的確認(rèn)。在國際競爭中,作為一個(gè)國際化經(jīng)營的企業(yè),就必須了解國際上的主要競爭者,為每個(gè)值得關(guān)注的競爭對手創(chuàng)建一份信息檔案。二是競爭對手會計(jì)要搜集的信息。從競爭對手相同產(chǎn)品的產(chǎn)地或出口的分布情況,以及與這些產(chǎn)品銷售有關(guān)聯(lián)的企業(yè);競爭對手產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結(jié)構(gòu)、費(fèi)用開支、市場份額、經(jīng)營策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息;競爭對手產(chǎn)品在本國市場的銷售價(jià)格及在第三國市場的銷售價(jià)格、銷售數(shù)量情況;競爭對手產(chǎn)品在與我方競爭市場上的銷售價(jià)格、銷售數(shù)量情況。三是競爭對手會計(jì)獲取信息的渠道及方法。有關(guān)競爭對手的信息渠道是多樣的。主要來源渠道包括:政府統(tǒng)計(jì)公告、行業(yè)分析報(bào)告、行業(yè)協(xié)會資料、行業(yè)專家顧問的咨詢報(bào)告、貿(mào)易金融報(bào)道、公司公開財(cái)務(wù)報(bào)告、競爭對手廣告、產(chǎn)品技術(shù)分析、共同的供應(yīng)商和顧客、競爭對手的前雇員等。

綜上所述,面對嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢,面對西方國家在反傾銷訴訟中所擁有的會計(jì)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,面對我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,反傾銷會計(jì)保護(hù)機(jī)制的建立與完善迫在眉睫。

參考文獻(xiàn):

第5篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

關(guān)鍵詞：反傾銷；內(nèi)部控制；功能定位；體系構(gòu)建

中圖分類號：F741.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-2670(2011)04-0048-05

收稿日期：2011-06-15

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷會計(jì)聯(lián)動機(jī)制研究”（70772039）；2010年度湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“應(yīng)對反傾銷的成本防護(hù)能力評價(jià)體系研究”（2010ZDB51）；2010年度中南大學(xué)研究生創(chuàng)新論文選題基金項(xiàng)目

作者簡介：劉愛東（1950-），女，山東高唐人，中南大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：反傾銷會計(jì)、公司理財(cái)與審計(jì)理論；韓園園(1985-),女,河南駐馬店人,中南大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：公司理財(cái)與反傾銷會計(jì)戰(zhàn)略。

一、 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，我國的對外貿(mào)易迅速發(fā)展。與此同時(shí)，伴隨的貿(mào)易摩擦也不斷增加，主要反映在一些國家對我國出口產(chǎn)品的歧視性反傾銷。從1979年歐共體對我國發(fā)起第一宗反傾銷調(diào)查起，我國已經(jīng)連續(xù)十多年成為全球遭遇反傾銷立案最多的國家，成為反傾銷的最大受害國。我國企業(yè)在應(yīng)訴國外對華反傾銷時(shí)也屢屢以失敗告終，分析失利的原因，除了應(yīng)訴率低，企業(yè)缺少反傾銷會計(jì)信息平臺、企業(yè)會計(jì)工作不規(guī)范、會計(jì)信息的可用性差、會計(jì)資料準(zhǔn)備不足和缺乏通用性等也是重要原因。要解決好這些問題，企業(yè)必須建立建全良好的內(nèi)部控制體系。然而目前，我國許多企業(yè)內(nèi)部控制都存在問題，內(nèi)控制度設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)督不到位，這些問題直接造成了會計(jì)信息的可用性差［1］。如何完善內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)會計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性，提高反傾銷舉證信息的質(zhì)量，成為我國企業(yè)當(dāng)前迫切需要解決的問題［2］。

二、 內(nèi)部控制在反傾銷重要環(huán)節(jié)中的功能分析

反傾銷視角下的企業(yè)內(nèi)部控制與一般企業(yè)內(nèi)部控制的區(qū)別，主要在于它是融入企業(yè)內(nèi)部控制之中的，符合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的，同時(shí)又超越了常規(guī)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的內(nèi)控系統(tǒng)，該內(nèi)控系統(tǒng)滿足反傾銷需要，它是對常規(guī)企業(yè)內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展，并且，為了適應(yīng)當(dāng)今國際市場的要求，對其提出了更高的要求。在應(yīng)訴反傾銷的整個(gè)過程中，內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)揮了很大的作用。反傾銷規(guī)避中，良好的內(nèi)部控制可以定期或不定期的預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)反傾銷會計(jì)保護(hù)的前置化。反傾銷舉證中，良好的內(nèi)部控制可以保證企業(yè)所提供的會計(jì)信息真實(shí)可靠［3］，實(shí)現(xiàn)反傾銷抗辯有理、有據(jù)的目的。因此，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)行之有效的內(nèi)部控制體系在反傾銷應(yīng)訴中具有舉足輕重的地位。

（一）反傾銷立案前：預(yù)警功能

從事國際貿(mào)易的企業(yè)，必須未雨綢繆，做好反傾銷預(yù)警，對重點(diǎn)敏感產(chǎn)品出口增長率、重點(diǎn)敏感產(chǎn)品出口額占進(jìn)口國進(jìn)口總額的比重以及國內(nèi)、國際市場的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)向企業(yè)決策層提供這些預(yù)警信息，以最大限度地減低遭遇反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。面對日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢，出口企業(yè)沒有辦法改變國際市場的游戲規(guī)則，企業(yè)要想求生存謀發(fā)展，只能從自身做起，健全內(nèi)部控制體系，未雨綢繆。反傾銷預(yù)警系統(tǒng)也是健全而有效的內(nèi)部控制體系所要求的。良好的企業(yè)內(nèi)部控制體系可以有效地對出口產(chǎn)品的出口數(shù)量、出口價(jià)格以及市場占有率進(jìn)行監(jiān)測分析，關(guān)注同類產(chǎn)品的價(jià)格和生產(chǎn)成本的變化，并與市場上同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，當(dāng)相關(guān)指標(biāo)運(yùn)行到危險(xiǎn)值時(shí)，內(nèi)部控制體系就會發(fā)出警告，使企業(yè)可以在國外企業(yè)提起反傾銷訴訟前，采取調(diào)整價(jià)格等措施，迫使其放棄訴訟申請。

（二）反傾銷審核中：舉證功能

當(dāng)反傾銷訴訟已立案，法院對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，讓企業(yè)填寫調(diào)查問卷時(shí)，企業(yè)能否獲取市場經(jīng)濟(jì)地位，是反傾銷勝訴的關(guān)鍵。目前，一些國家將我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，原則上將“替代國”制度適用于我國出口產(chǎn)品或經(jīng)過苛刻的審查才能獲得“市場經(jīng)濟(jì)國家的”待遇［4］。按照市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，歐盟認(rèn)定中國企業(yè)必須符合五個(gè)條件，才會給予市場經(jīng)濟(jì)地位。這五個(gè)條件中的一條便是“企業(yè)必須有一套清晰的基本會計(jì)賬簿，會計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則記賬，基本會計(jì)賬簿必須進(jìn)行過獨(dú)立審計(jì)并有通用性”［5］，反傾銷內(nèi)部會計(jì)控制要求各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)制定全面系統(tǒng)的政策和制度，這些全面的政策和制度有助于企業(yè)向國外反傾銷調(diào)查當(dāng)局證明我方企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理都獨(dú)立于政府，并且良好的內(nèi)部控制制度可以健全財(cái)務(wù)工作，使有關(guān)會計(jì)賬簿符合國際標(biāo)準(zhǔn)，提高基本會計(jì)賬簿的通用性，從而有利于企業(yè)申請獲得市場經(jīng)濟(jì)地位或市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和單獨(dú)稅率。

第4期劉愛東，韓園園：反傾銷視角下企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)2011年 （三）審核結(jié)果形成后：降稅功能

降稅功能，是指企業(yè)通過內(nèi)部控制諸多功能的綜合作用，降低傾銷稅賦，使之少征或不征反傾銷稅的功能。在反傾銷審核結(jié)果得出后，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)，在受到不公平裁決時(shí)及時(shí)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)舉證資料是獲得勝訴的重要保證。健全而有效的內(nèi)部控制制度能促使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正虛假的會計(jì)信息，保證會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。而這些真實(shí)可靠的會計(jì)信息正是企業(yè)受到不公平裁決時(shí)進(jìn)行抗辯的最佳證據(jù)，從而促使少征或不征反傾銷稅［6］。并且，在審核過程中，核查人員若以非充分的理由否定中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，具有健全內(nèi)控體系的企業(yè)完全可以憑借真實(shí)可靠的會計(jì)信息、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)賬簿，據(jù)理力爭，迫使核查人員改變錯(cuò)誤判斷，降低征收反傾銷稅的幅度。

三、 反傾銷視角下企業(yè)內(nèi)部控制體系的理論框架

通用電器總裁韋爾奇曾經(jīng)說過：“中國企業(yè)必須面對反傾銷這個(gè)現(xiàn)實(shí)，并且，這會成為未來10到20年里，中國必須面對的一個(gè)非常敏感的政治經(jīng)濟(jì)問題?！爆F(xiàn)實(shí)正如韋爾奇所言，我國企業(yè)的反傾銷形勢日益嚴(yán)峻，而完善的內(nèi)部控制體系在反傾銷應(yīng)訴中的重要性舉足輕重，故而企業(yè)構(gòu)建一個(gè)以滿足反傾銷需要，降低反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制體系，已經(jīng)刻不容緩［7］。2008年5月22日，我國財(cái)政部、證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》）的第5條指出，企業(yè)建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等五個(gè)要素［8］，以下分別從五個(gè)要素的視角，對如何構(gòu)建反傾銷視角下的內(nèi)部控制體系進(jìn)行分析論證。

（一）內(nèi)部環(huán)境

《基本規(guī)范》第5條指出，內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。內(nèi)部環(huán)境是推動企業(yè)發(fā)展的動力，是內(nèi)部控制的核心和基礎(chǔ)。其好壞直接決定了內(nèi)部控制整體框架實(shí)施的效果。為應(yīng)對反傾銷，保證反傾銷視角下各項(xiàng)控制制度的有效實(shí)施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面建立健全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制環(huán)境。

1.加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)

建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，不但要強(qiáng)化董事會在公司治理機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，在董事會下面設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，而且還要實(shí)行獨(dú)立董事制度，引入外部的獨(dú)立董事，使權(quán)利有所制衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)清楚，從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度建設(shè)制度化。健全的公司治理機(jī)構(gòu)有利于企業(yè)接受反傾銷調(diào)查時(shí)公司基本情況的填寫，故企業(yè)應(yīng)該重視公司治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2003年美國對華鋼鐵反傾銷案中，初裁時(shí)判定馬鋼的傾銷幅度為159%，在實(shí)地調(diào)查環(huán)節(jié)，馬鋼通過大量資料，使調(diào)查人員最終確信馬鋼建立了完善的公司治理機(jī)構(gòu)，最終以0%的傾銷幅度獲勝［9］。

2.重視企業(yè)文化的建設(shè)

企業(yè)文化是一種無形的力量，影響著員工的思維方式和行為方式。企業(yè)文化水平越高，就越有控制能力，控制能力越強(qiáng)的企業(yè)通常會具有更好的內(nèi)部控制環(huán)境。樹立反傾銷視角下的企業(yè)文化應(yīng)從兩個(gè)方面考慮，第一，重視道德規(guī)范建設(shè)，樹立誠信理念。在企業(yè)內(nèi)部營造誠信的企業(yè)文化，提升會計(jì)人員的誠信理念，保證會計(jì)工作的規(guī)范，從而可以提高會計(jì)信息質(zhì)量。第二，普及風(fēng)險(xiǎn)管理意識。企業(yè)管理人員應(yīng)該具有風(fēng)險(xiǎn)管理意識，意識到風(fēng)險(xiǎn)是一種挑戰(zhàn)，是一種機(jī)遇。企業(yè)高級管理人員對風(fēng)險(xiǎn)的重視程度至關(guān)重要。2000年，時(shí)任廈華總經(jīng)理的郭則理曾這樣說：“要把應(yīng)訴反傾銷當(dāng)飯吃”。在艱難的反傾銷應(yīng)訴過程中，廈華人始終堅(jiān)持這樣一個(gè)信念：寧可失敗，不做鴕鳥。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評估

《基本規(guī)范》第5條指出，風(fēng)險(xiǎn)評估是企業(yè)及時(shí)識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略?，F(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，市場環(huán)境的不規(guī)范性較為突出，許多企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，各種不確定性因素加劇，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不可避免，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同發(fā)展階段和業(yè)務(wù)拓展情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)地評估企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定并實(shí)施會計(jì)戰(zhàn)略，最大限度地避免反傾銷調(diào)查事件的發(fā)生。

應(yīng)對國外反傾銷，必須知己知彼，不但要了解進(jìn)口國的情況，而且還要掌握競爭對手的相關(guān)證據(jù)，建立和完善有效的會計(jì)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)應(yīng)對反傾銷的會計(jì)信息平臺，該信息平臺是以會計(jì)信息為主、其他信息為輔的一個(gè)綜合的、全面的信息庫，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面的資料，以確保反傾銷舉證和抗辯的成功。具體來說，反傾銷信息庫主要包括公司的一般情況、出口產(chǎn)品成本信息、商品銷售信息、第三國同類產(chǎn)品信息、公司財(cái)務(wù)方面的見證信息以及法律、法規(guī)及制度信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分收集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的分析，準(zhǔn)確識別企業(yè)面臨的反傾銷形勢，以及遭遇反傾銷訴訟的可能性。若企業(yè)面臨的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)應(yīng)采取措施，包括啟動會計(jì)定價(jià)戰(zhàn)略、開拓新市場、提高價(jià)格以及價(jià)格承諾等措施，來規(guī)避反傾銷。若企業(yè)遭遇反傾銷指控的可能性較低，即面臨的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)較低，企業(yè)應(yīng)選擇分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的策略，具體包括完善企業(yè)內(nèi)部控制，與其他出口企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，以及與進(jìn)口商進(jìn)行溝通。2002年2月，美國對華球軸承反傾銷案中，中國企業(yè)被判傾銷不成立，最終獲得全面勝利。獲得這一勝利的最主要原因，在于產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系的建立，通過產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，機(jī)電商會發(fā)出預(yù)警信息，企業(yè)積極準(zhǔn)備，指定專門人員進(jìn)行反傾銷工作，最終為反傾銷的勝利奠定了基礎(chǔ)。

（三）控制活動

《基本規(guī)范》第28條指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，通過手工控制與自動控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。控制措施一般包括：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營分析控制和績效考評控制。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的朱榮恩［10］曾經(jīng)采用問卷調(diào)查的方法，對內(nèi)部會計(jì)控制的方法在我國企業(yè)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用效果進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明被調(diào)查企業(yè)中財(cái)產(chǎn)保全控制執(zhí)行的效果最好，會計(jì)系統(tǒng)控制和預(yù)算控制較差。而會計(jì)系統(tǒng)控制在應(yīng)對反傾銷調(diào)查中是最為重要的，已構(gòu)成其充分市場競爭的重要組成內(nèi)容［11］。上述調(diào)查問卷的結(jié)果也從一個(gè)側(cè)面反映了我國之所以成為反傾銷最大受害國的原因。

內(nèi)部會計(jì)控制的相關(guān)問題不但是反傾銷調(diào)查問卷的重要組成部分，而且還是提供完整、準(zhǔn)確會計(jì)信息資料的基礎(chǔ)。企業(yè)在日常的會計(jì)基礎(chǔ)工作中，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，以與國際接軌為目標(biāo)，從最基本的會計(jì)賬簿認(rèn)真做起。并且，企業(yè)要依據(jù)《會計(jì)法》和會計(jì)準(zhǔn)則，制訂適合本單位的會計(jì)制度，明確會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告的處理程序，強(qiáng)化會計(jì)檔案的管理工作，專人負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊、歸檔、保管和移交，實(shí)行會計(jì)人員崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督作用，便于在反傾銷預(yù)警、舉證和抗辯中發(fā)揮作用。

（四）信息與溝通

《基本規(guī)范》第5條指出，信息與溝通是企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效的溝通。信息溝通的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息與溝通制度，明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集，確保信息及時(shí)溝通，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制有效運(yùn)行。

1.重視內(nèi)部信息的溝通

為了有效應(yīng)對反傾銷調(diào)查，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注出口產(chǎn)品成本的信息，因?yàn)檫@是各國反傾銷調(diào)查問卷重點(diǎn)關(guān)注的部分，也是判定傾銷幅度的最重要的資料。因此，企業(yè)應(yīng)重視與成本相關(guān)的部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，這些部門具體包括管理部門、成本分析中心、和各個(gè)生產(chǎn)車間。將所收集的產(chǎn)品成本信息、國內(nèi)外銷售價(jià)格以及進(jìn)口國同類產(chǎn)品的信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給生產(chǎn)部門和銷售部門，使他們根據(jù)這些信息，準(zhǔn)確地制定產(chǎn)品的出口價(jià)格，規(guī)避反傾銷訴訟的發(fā)生。

2.加強(qiáng)外部信息的溝通

企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝，除了關(guān)注內(nèi)部信息的溝通外，還應(yīng)該加強(qiáng)外部信息的溝通。這些外部信息主要包括，相關(guān)的法律法規(guī)、國家經(jīng)濟(jì)形勢、客戶和供應(yīng)商的信息以及競爭對手的信息。在應(yīng)對反傾銷訴訟的過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府和行業(yè)協(xié)會的溝通，政府可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)外交，通過雙邊談判來降低反傾銷訴訟發(fā)生的概率。行業(yè)協(xié)會在價(jià)格協(xié)調(diào)、建立預(yù)警機(jī)制以及代表企業(yè)對外應(yīng)訴等方面具有重要的作用。因此，涉案企業(yè)應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會相互溝通、相互協(xié)調(diào)，制定最有利的方案，使反傾銷訴訟的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（五）內(nèi)部監(jiān)督

《基本規(guī)范》第5條指出，內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，并及時(shí)加以改進(jìn)的過程。因此，為了使內(nèi)部控制有效運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對內(nèi)部控制的執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，通過對企業(yè)財(cái)務(wù)收支的合理性、會計(jì)處理方法的合法性、相關(guān)人員的合法性進(jìn)行審計(jì)，以達(dá)到查錯(cuò)、防弊、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。它是企業(yè)內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行的基本保證。內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)包括審計(jì)會計(jì)賬目、稽查內(nèi)部控制制度是否完善，這樣可以減少財(cái)務(wù)報(bào)表中的舞弊現(xiàn)象，增強(qiáng)應(yīng)訴企業(yè)會計(jì)信息的可信度，為企業(yè)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查提供真實(shí)可靠的證據(jù)。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請注冊會計(jì)師對會計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)。歐盟認(rèn)定中國滿足市場經(jīng)濟(jì)條件的重要一條是，企業(yè)必須建立一套按國際準(zhǔn)則審計(jì)的財(cái)會報(bào)表體系。而這一條件就必需注冊會計(jì)師對企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)。因?yàn)?，?jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的報(bào)告不但具有權(quán)威性，而且財(cái)務(wù)會計(jì)信息的公允性和合規(guī)性也得到了保證。這樣可以為應(yīng)訴企業(yè)爭取市場經(jīng)濟(jì)地位提供有利的證據(jù)。

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The Construction of Enterprise Internal Control System From the

Perspective of Antidumping

LIU Aidong， HAN Yuanyuan

（Business School, Central South University，Changsha 410083，China）

第6篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

（一）正常價(jià)值的確定

應(yīng)訴反傾銷，就是要從會計(jì)角度證明商品的出口價(jià)格高于其正常價(jià)值。因此會計(jì)的任務(wù)是提出一個(gè)最小的正常價(jià)值，以求計(jì)算出最小的傾銷幅度或者不存在傾銷幅度。這種確定方式是針對市場經(jīng)濟(jì)國家的，我國尚沒有被國際普遍承認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)國家，所以在確定正常價(jià)值時(shí)有時(shí)采用替代國制度，用替代國的國內(nèi)市場價(jià)格、出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格進(jìn)行對比，因此把我國制造大國的成本優(yōu)勢給淹沒了。我國同美國及歐盟在貿(mào)易談判中曾有約定：某產(chǎn)品生產(chǎn)者能夠證明該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或行業(yè)在制造、管理、銷售該產(chǎn)品方面具有了市場經(jīng)濟(jì)條件，則進(jìn)口國可采用中國的價(jià)格或成本確定正常價(jià)值。我國反傾銷會計(jì)在確定正常價(jià)格方面應(yīng)全力做好以下工作：

1. 企業(yè)要建立起一套按會計(jì)準(zhǔn)則并經(jīng)過審計(jì)的財(cái)會賬簿、會計(jì)報(bào)表及會計(jì)處理方法；

2. 按市場經(jīng)濟(jì)的法則和市場供需調(diào)節(jié)機(jī)制形成生產(chǎn)成本并反映財(cái)務(wù)狀況，即成本構(gòu)成、財(cái)務(wù)收支、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)折舊及借貸償還等經(jīng)濟(jì)活動和會計(jì)資料，都應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用下的反映，不存在政府干預(yù)；

3. 針對正常價(jià)值進(jìn)行應(yīng)訴、抗辯及指證的準(zhǔn)備工作中包括根據(jù)銷售量、銷售條件對正常價(jià)值進(jìn)行調(diào)整、修正和補(bǔ)充證明，這里的銷售條件是指為銷售服務(wù)發(fā)生的附加費(fèi)用及商品批次、規(guī)格和性能差異引發(fā)成本的變化。尤其要首選被訴產(chǎn)品價(jià)格低的國家作為替代國，與此同時(shí)還要對替代國的價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)舉證和抗辯并進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到剔除替代國正常價(jià)格中的不合理成份。

（二）反傾銷問卷和答卷

填寫反傾銷問卷是應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是反傾銷進(jìn)行抗辯的重要途徑，必須認(rèn)真細(xì)心地對待，要通過填寫調(diào)查問卷，同時(shí)達(dá)到還原事實(shí)、消除誤解的抗辯舉證效果，以此進(jìn)行會計(jì)舉證來反駁對方的指控，闡述自己的觀點(diǎn)，為此要正確理解反傾銷調(diào)查問卷的基本結(jié)構(gòu)及相關(guān)會計(jì)內(nèi)容。由于案件情況和調(diào)查國的不同，如美國和歐盟的調(diào)查問卷在內(nèi)容上略有差異，但問卷結(jié)構(gòu)上還是基本相似。為了交出有針對性和說服力的答卷，反傾銷會計(jì)人員應(yīng)做好以下工作：

1. 必須在熟悉反傾銷調(diào)查和反傾銷法律和法規(guī)的專業(yè)律師配合下，由掌握和了解企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特性、工藝技術(shù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、成本構(gòu)成及市場銷售的會計(jì)人員，全面準(zhǔn)確地回答反傾銷問卷中的會計(jì)問題；

2. 準(zhǔn)確理解調(diào)查問卷中的術(shù)語，尤其是法律術(shù)語，細(xì)致解讀申訴方的指控，然后有針對性地準(zhǔn)備相關(guān)材料，在答卷過程中進(jìn)行舉證、抗辯和陳述，尤其要針對成本構(gòu)成、會計(jì)處理及替代國選擇不合理等方面存在的分歧和歧視進(jìn)行抗辯；

3. 用無可爭辯的事實(shí)指證被控企業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)國家貿(mào)易資格條件，不應(yīng)該受到無端的貿(mào)易歧視，在貿(mào)易上應(yīng)遵照曾達(dá)成的共識，具備市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件的企業(yè)和行業(yè)，按“個(gè)案處理”原則來對待。

（三）反傾銷的會計(jì)規(guī)避

反傾銷的會計(jì)規(guī)避策略是將反傾銷調(diào)查的應(yīng)對工作前置于反傾銷被提起之前，形成對反傾銷調(diào)查的日常預(yù)防和保護(hù)性實(shí)務(wù)。主要可通過以下幾項(xiàng)具體措施在企業(yè)內(nèi)部建立起針對反傾銷調(diào)查的會計(jì)預(yù)警體系。

1. 收集和分析反傾銷的早期信號。主要是收集出口產(chǎn)品對某進(jìn)口國造成的影響和沖擊的反映，以供出口企業(yè)對出口量、出口速度及價(jià)格等進(jìn)行合理調(diào)整。反傾銷會計(jì)應(yīng)該從以下幾方面捕捉信息，并進(jìn)行相應(yīng)會計(jì)實(shí)務(wù)：

（1）出口商品在進(jìn)口國內(nèi)已占有大量份額；

（2）出口產(chǎn)品價(jià)格明顯低于國內(nèi)市場價(jià)格；

（3）進(jìn)出口兩國同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)間萌生了競爭和訴爭；

（4）進(jìn)口國是否曾有過對這類產(chǎn)品提訟的記錄；

（5）進(jìn)口國是否由于進(jìn)口該產(chǎn)品已顯現(xiàn)出受迫害的跡象。

以上捕捉和收集到的信息可為反傾銷規(guī)避提供決策參考，也有可能把反傾銷提起消除在萌芽狀態(tài)。

2. 應(yīng)用反規(guī)避措施支持反傾銷規(guī)避。即應(yīng)用反傾銷會計(jì)規(guī)避功能，利用反傾銷規(guī)避的信息選擇貿(mào)易合作伙伴，可以減少反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 根本上化解和規(guī)避反傾銷調(diào)查。要推進(jìn)國際市場進(jìn)入方式的轉(zhuǎn)變，即由商品進(jìn)入轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y進(jìn)入，在轉(zhuǎn)換進(jìn)入方式的可行性研究及決策中反傾銷會計(jì)應(yīng)提供所必須的會計(jì)信息及相關(guān)資料。

（四）反傾銷的會計(jì)應(yīng)訴準(zhǔn)備

反傾銷的會計(jì)應(yīng)訴準(zhǔn)備中，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和熟練掌握國際貿(mào)易法、國際會計(jì)準(zhǔn)則和國際反傾銷法，尤其是美國和歐盟在反傾銷認(rèn)定上針對中國還有某些具體特殊的規(guī)定，為此在反傾銷會計(jì)應(yīng)訴中應(yīng)充分進(jìn)行針對性的準(zhǔn)備，更要具體掌握反傾銷提起國有關(guān)反傾銷的規(guī)定及程序。因?yàn)闅W美在反傾銷的做法上存在差異，所以要根據(jù)反傾銷提起國的反傾銷法規(guī)進(jìn)行準(zhǔn)備，又要圍繞被控出口產(chǎn)品企業(yè)的有關(guān)會計(jì)材料進(jìn)行準(zhǔn)備。

1. 企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況。主要有資本及股份構(gòu)成；管理機(jī)構(gòu)及人事任免；被訴產(chǎn)品的材料供應(yīng)、定價(jià)、利潤決定等方面的權(quán)限；本企業(yè)被訴產(chǎn)品在國外所關(guān)聯(lián)企業(yè)的情況；本年及上半年生產(chǎn)、銷售被訴產(chǎn)品企業(yè)有關(guān)部門的財(cái)務(wù)報(bào)告。

2. 企業(yè)被訴產(chǎn)品銷售資料。主要有每批產(chǎn)品出口的數(shù)量和價(jià)格，當(dāng)?shù)貎r(jià)格、運(yùn)輸距離方式及費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)及傭金；所簽合同的主要項(xiàng)目內(nèi)容、銀行信用證及支付票證；產(chǎn)品的離岸及到岸港口；企業(yè)國內(nèi)產(chǎn)品定價(jià)證明，即按價(jià)格單交易或現(xiàn)金交易或議價(jià)交易的有關(guān)憑證；若國內(nèi)與國外產(chǎn)品銷售存在差價(jià)，說明原因，并提供相應(yīng)文件證明。

3. 企業(yè)被訴產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售成本。主要有生產(chǎn)過程和投入成本的有關(guān)資料；調(diào)查期內(nèi)各時(shí)期產(chǎn)品在本國、申訴國及其他國的生產(chǎn)和銷售成本；過去兩年被訴產(chǎn)品的利潤情況；過去兩年被訴產(chǎn)品在國內(nèi)外利潤水平及決定利潤

的基礎(chǔ)。

（五）反傾銷實(shí)地核查的會計(jì)應(yīng)對

實(shí)地核查是以會計(jì)核查為主要內(nèi)容，是圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的檢查作為核查的方法，在核查中很可能具體到一張?jiān)紤{證，某種生產(chǎn)原料的市場價(jià)格，有關(guān)的費(fèi)用等，所以應(yīng)對核查是一件細(xì)致、繁雜的工作。有面對面的問答，有具體數(shù)據(jù)的查找復(fù)核，而且除了核查問卷中圍繞反傾銷方面的各種信息和資料外，常包括出口企業(yè)主動補(bǔ)充的材料和進(jìn)口企業(yè)臨時(shí)新提出要求的材料，這是因?yàn)楹瞬檎邥跈z查過程中，根據(jù)所掌握的情況及發(fā)現(xiàn)的問題，隨時(shí)發(fā)送補(bǔ)充問卷。另一方面應(yīng)訴企業(yè)針對進(jìn)口國的指控，主動向反傾銷核查當(dāng)局提供有關(guān)信息，指證我們的會計(jì)資料是公允、真實(shí)、可信的，同時(shí)在應(yīng)對核查中，利用反傾銷會計(jì)抗辯和指證的權(quán)利和機(jī)會，抗辯進(jìn)口國的反傾銷指控，促使進(jìn)口企業(yè)的反傾銷立案不能成立。

（六）反傾銷會計(jì)對市場經(jīng)濟(jì)條件的指證

歐美等國家視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，在反傾銷調(diào)查中不以中國產(chǎn)品國內(nèi)的市場價(jià)格作為正常價(jià)值，也就否定了中國企業(yè)成本資料的公允性，因此要尋求一個(gè)第三國為替代國，按該國同類產(chǎn)品的正常價(jià)值作為中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價(jià)值，并依此來計(jì)算傾銷幅度，以確定傾銷行為的成立與否。很明顯采用替代國的銷售價(jià)格一般都高于我國實(shí)際的銷售價(jià)格，由于提高了正常價(jià)值，增大了傾銷幅度，使我國遭受了很大的經(jīng)濟(jì)損失，這種明顯的貿(mào)易歧視和不公正貿(mào)易行為，使我們在應(yīng)訴反傾銷調(diào)查時(shí)，不能得到充分和公正會計(jì)舉證和抗辯權(quán)利。為此，經(jīng)與歐美等國談判，他們同意中國企業(yè)進(jìn)行“個(gè)案申請”，若能證明企業(yè)是按市場經(jīng)濟(jì)體制和原則運(yùn)營，并符合市場經(jīng)濟(jì)地位的會計(jì)要求，則可得到市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇，承認(rèn)中國所提供的被訴產(chǎn)品的正常價(jià)值。

美國和歐盟對市場經(jīng)濟(jì)地位標(biāo)準(zhǔn)的表述基本相同，沒有本質(zhì)差別，美國突出了企業(yè)不被政府干涉、是私有制及股份制屬性的企業(yè)及一切按“市場導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營的條款。歐盟則更具體要求國際會計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作及企業(yè)應(yīng)受所有權(quán)法及破產(chǎn)法的管轄及保護(hù)。從美國和歐盟的“市場經(jīng)濟(jì)地位”要求中，將會涉及到會計(jì)實(shí)務(wù)方面的一些工作。

1. 企業(yè)要建立一套符合國際會計(jì)準(zhǔn)則并經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)的具有通用性清晰完整的基本會計(jì)賬簿；

2. 按國際會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)處理和做賬，主要體現(xiàn)在編制企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及成本的組成和核算方法，尤其對固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)和折舊、易貨貿(mào)易、債務(wù)抵消等方面的會計(jì)處理必須符合國際會計(jì)準(zhǔn)則；

3. 通過會計(jì)資料，指證企業(yè)是按市場導(dǎo)向運(yùn)行的，為了這個(gè)目的應(yīng)充分提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和憑證來證明：企業(yè)資金股本構(gòu)成的分散性；利潤分配是由股東大會決定；高級會計(jì)人才是由企業(yè)通過招聘或選擇決定；企業(yè)自主從事外貿(mào)活動及決定商品價(jià)格；企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的有關(guān)證明信息。

二、構(gòu)建進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會計(jì)體系的策略

（一）完善構(gòu)建反傾銷會計(jì)的環(huán)境

進(jìn)出口企業(yè)在構(gòu)建和完善反傾銷會計(jì)體系的同時(shí)，要體察到當(dāng)前構(gòu)建反傾銷會計(jì)的環(huán)境尚不成熟，主要表現(xiàn)在：我國已有的會計(jì)準(zhǔn)則及反傾銷法規(guī)，由于同國際法規(guī)的趨同或國際化不夠，尚存在某些差距，使得我國為反傾銷調(diào)查的應(yīng)對所提供的會計(jì)處理或會計(jì)數(shù)據(jù)缺乏公允性，制約了反傾銷舉證；政府、社會、行業(yè)和企業(yè)在反傾銷中尚未形成有機(jī)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，如政府沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和支持功能；行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)在參與反傾銷會計(jì)的咨詢服務(wù)及鑒定、核查、審計(jì)等功能作用方面尚顯不足；進(jìn)出口企業(yè)自身對反傾銷會計(jì)重要性認(rèn)識不夠，對業(yè)務(wù)知識、實(shí)務(wù)操作方面存在欠缺；尤其是我國尚缺少具備反傾銷及反傾銷會計(jì)全面知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。在思考構(gòu)建進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會計(jì)之際，對這些環(huán)境的現(xiàn)實(shí)條件必須有清晰的認(rèn)識，并予以有效的改進(jìn)和完善，以便確立我們構(gòu)建反傾銷會計(jì)體系的戰(zhàn)略和對策。

（二）建立進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會計(jì)業(yè)務(wù)指南

我國應(yīng)對反傾銷尚不足30年的歷史，一旦遭遇反傾銷調(diào)查都不知如何應(yīng)訴，如何答卷、陳述、舉證、抗辯和準(zhǔn)備什么材料等，甚至連應(yīng)對的程序都茫然不知。所以進(jìn)出口企業(yè)在構(gòu)建和完善反傾銷會計(jì)體系的同時(shí)，應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)具有反傾銷準(zhǔn)則性效果的工作指南，應(yīng)包括反傾銷提起及應(yīng)對兩方面的工作程序和實(shí)務(wù)，以及具體會計(jì)處理方法等。這樣一份工作指南可以規(guī)范企業(yè)的反傾銷會計(jì)工作，指導(dǎo)企業(yè)從事反傾銷會計(jì)工作的人員提高業(yè)務(wù)、熟悉工作、開展實(shí)務(wù)，通過指南可以調(diào)整或化解我國會計(jì)同國際會計(jì)在會計(jì)處理和信息披露中存在的分歧。

（三）建立進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會計(jì)的工作制度

工作制度的原則應(yīng)該是在原有財(cái)務(wù)會計(jì)、成本會計(jì)及管理會計(jì)的日常業(yè)務(wù)中，補(bǔ)充需要為反傾銷主體特別處理的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在原有會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的范圍內(nèi)，包容反傾銷會計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員，會計(jì)實(shí)務(wù)上形成公共屬性與專業(yè)個(gè)性的并存，任務(wù)承擔(dān)上要求整體系統(tǒng)與獨(dú)立環(huán)節(jié)的互動和銜接。

1. 財(cái)務(wù)會計(jì)。財(cái)務(wù)會計(jì)在按公認(rèn)的會計(jì)原則進(jìn)行相關(guān)會計(jì)實(shí)務(wù)及會計(jì)管理的同時(shí)，要補(bǔ)充針對反傾銷任務(wù)的特殊會計(jì)處理業(yè)務(wù)，依此要對相關(guān)的會計(jì)信息進(jìn)行收集和數(shù)據(jù)整理。

2. 成本會計(jì)。成本會計(jì)的日常工作內(nèi)容是建立健全成本核算系統(tǒng)，要求成本構(gòu)成合理，核算清楚準(zhǔn)確，根據(jù)反傾銷要求，則應(yīng)調(diào)整或修正按國際慣例的成本組成和正常價(jià)值的核算，并建立起出口產(chǎn)品的單獨(dú)核算系統(tǒng)。

3. 管理會計(jì)。管理會計(jì)方面則要增加企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的會計(jì)抗辯資料、數(shù)據(jù)和不存在傾銷未構(gòu)成損害的舉證資料，根據(jù)貿(mào)易形勢制定產(chǎn)品出口批量、價(jià)格等策略與此同時(shí)還要針對反傾銷的需要對會計(jì)科目、憑證、賬簿及報(bào)告等進(jìn)行相應(yīng)增加或刪減，以適應(yīng)國際會計(jì)準(zhǔn)則要求。

（四）明確反傾銷會計(jì)運(yùn)行的雙向職能

反傾銷及反傾銷會計(jì)已經(jīng)習(xí)慣上被視為：針對進(jìn)口產(chǎn)品傾銷危害而向出口國提起的反傾銷會計(jì)申訴；和針對出口產(chǎn)品遭遇進(jìn)口國反傾銷指控的會計(jì)應(yīng)對兩種機(jī)制，也常被稱為進(jìn)口反傾銷（會計(jì)）及出口反傾銷（會計(jì)），所以我們所構(gòu)建的反傾銷會計(jì)實(shí)質(zhì)上具有出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷會計(jì)的雙向職能。如：反傾銷會計(jì)的問答卷功能，既有回答對方問卷的職能又有制定向?qū)Ψ絾柧淼穆毮?，同樣?yīng)訴與反應(yīng)訴、規(guī)避與反規(guī)避、指證與抗辯都是雙向功能的體現(xiàn)?；谶@種雙向職能，可引申出企業(yè)反傾銷會計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和實(shí)務(wù)都同時(shí)具有應(yīng)對進(jìn)口反傾銷申訴和應(yīng)對出口反傾銷調(diào)查工作的職能，在這種雙向職能的機(jī)制下，為進(jìn)出口企業(yè)提供了借企業(yè)原會計(jì)體系基礎(chǔ)構(gòu)建反傾銷會計(jì)體系的方式，即按反傾銷會計(jì)的特點(diǎn)及要求，整合企業(yè)內(nèi)全部有效會計(jì)資源（包括信息、資料、人員、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用、裝備、管理運(yùn)行等軟硬件資源），并補(bǔ)充必須的缺項(xiàng)資源，即可構(gòu)建出一個(gè)節(jié)約型、有效型的反傾銷會計(jì)體系。由于采用這種雙向職能機(jī)構(gòu)，對專業(yè)會計(jì)人員再賦予一份為反傾銷服務(wù)的工作，對信息、數(shù)據(jù)、賬簿、報(bào)表等則貼上兼容反傾銷業(yè)務(wù)歸集的標(biāo)簽?？筛爬榉矊儆谀芊?wù)于反傾銷會計(jì)的載體，一律以企業(yè)建立的《反傾銷會計(jì)指南》及《反傾銷會計(jì)工作制度》作為網(wǎng)絡(luò)手段，納入到反傾銷會計(jì)的這個(gè)大系統(tǒng)中，為反傾銷會計(jì)進(jìn)行支持服務(wù)，因此形成一個(gè)進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會計(jì)體系的初級模型。

第7篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

國企特別是大型企業(yè)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在很多領(lǐng)域都是排頭兵。特別是加入WTO以來，國企進(jìn)行了深刻變革，規(guī)模實(shí)力和競爭能力不斷壯大，具備了成為世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)條件。2011年，國企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入近36.8萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額近2.26萬億元；應(yīng)交稅費(fèi)2.99萬億元，占全國總稅收的31.3%。國有企業(yè)的重要性決不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更多地表現(xiàn)為積極履行社會責(zé)任和研發(fā)創(chuàng)新等諸多方面。

但也有少部分人斥之為國企壟斷。事實(shí)上國有經(jīng)濟(jì)早已從很多競爭性行業(yè)退出了，如今很多行業(yè)里占主導(dǎo)地位的往往并不是民企就是外企。即使是在充分競爭的重化工類、原材料、制造類及服務(wù)業(yè)上，國企也是通過嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)營管理制度，以及過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)贏得了市場的認(rèn)可。比較之下很多民企經(jīng)營并不規(guī)范，其經(jīng)營業(yè)績的差異，謬之以“國進(jìn)民退”實(shí)在是難以自圓其說。而且很多能源類資源類國企并不掌握定價(jià)權(quán)，壟斷之辭難以成立。

事實(shí)上，國有企業(yè)不是中國獨(dú)有之物。即使在西歐和北歐，其國企在國民經(jīng)濟(jì)中也占有很大比重。法國就是一個(gè)典型。它在西方國家中，國有企業(yè)最多，占國民經(jīng)濟(jì)比重最大。目前法國有100多家大中型國有企業(yè)，其中不乏達(dá)索、阿爾斯通、湯姆遜、雷諾等大名鼎鼎的公司。值得關(guān)注的是，這些外國的國有企業(yè)，中國市場又何曾向他們設(shè)限過？相反在國際市場上，中國國企屢屢遭受西方國家的貿(mào)易歧視，不管是購買鐵礦還是兼并IT企業(yè)，都以“非市場經(jīng)濟(jì)”一否了之。

國企壟斷在某種程度上是一個(gè)偽命題。從世界范圍看，英國的工業(yè)總量曾占全球的45%，美國的工業(yè)總量曾占全球的53.4％，而“世界工廠”中國的工業(yè)占比從未超過全球的10%，差距甚遠(yuǎn)。所以，在一些關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵性行業(yè)中，提高行業(yè)集中度和扶持國有企業(yè)做大做強(qiáng)，是面對全球競爭的挑戰(zhàn)和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的必要選擇。換一個(gè)角度看，新一輪的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，也為中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，國有企業(yè)必須當(dāng)仁不讓地充當(dāng)頂梁柱和奠基石。

中國稀土行業(yè)協(xié)會的組建就是一個(gè)鮮活的例子。中國稀土儲量僅占世界總儲量1/3，卻供應(yīng)著全球稀土使用量的97%。但中國稀土的出口產(chǎn)品主要為稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等低端產(chǎn)品，硬把稀土賣成了“白菜價(jià)”。

目前中國的稀土儲量正以驚人的速度下滑，而且稀土的亂挖濫采及其排放的廢渣、廢水、廢氣給環(huán)境帶來了巨大的破壞。必須承認(rèn)，合法經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)能只是一小部分，也受到了嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管限制，但對那些私挖濫采的小企業(yè)、小作坊卻缺乏監(jiān)管。2011年江西省稀土行業(yè)銷售收入為329.2億元，利潤僅有65億元，但僅贛州一市的治理污染費(fèi)用估計(jì)就達(dá)380億元。得，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上失。

在這種情況下，國家對稀土總量實(shí)施控制，美日歐卻通過大量進(jìn)口稀土低端產(chǎn)品以規(guī)避監(jiān)管。恰恰是這些國家把持著稀土的深加工技術(shù)，也擁有很大的稀土儲量，不出口不開采，反而向WTO中國限制稀土出口。所以國家組建稀土行業(yè)協(xié)會，力圖集中資源組建大型企業(yè)。

第8篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

一、中國面臨世界經(jīng)濟(jì)摩擦的特征

1、中國已成經(jīng)濟(jì)摩擦最大受害國

從1995年WTO成立至今，國外共發(fā)起707起針對或涉及中國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件，每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，這使中國已經(jīng)連續(xù)十年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，每年約有400億至500億美元的出口商品受影響。從1995年到2005年提出對中國反傾銷的國家從美國、歐盟等規(guī)則制定主導(dǎo)國向其他國家擴(kuò)展，中國已連續(xù)第11年位居榜首。由于中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，我國遭受的反傾銷范圍廣、案件數(shù)量大、貿(mào)易伙伴多、大案多、金額大、影響廣，而且實(shí)際遭受反傾銷率高。出于遏制中國出口的快速增長，以“非市場經(jīng)濟(jì)國家”不受反補(bǔ)貼調(diào)查的“金身”已被打破，對華反補(bǔ)貼將山雨欲來風(fēng)滿樓。在未來的國際經(jīng)濟(jì)競爭中，知識產(chǎn)權(quán)將是經(jīng)濟(jì)摩擦的焦點(diǎn)，誰擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)，誰就能在國際競爭中擁有更多的發(fā)言權(quán)，這也是美國為首的西方國家對中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求”的原因。保障措施已經(jīng)成為世界各國貿(mào)易保護(hù)主義者的“新寵”，中國出口在增長過程中受到的國外保障措施壁壘越來越多，不僅要面臨一般的保障措施限制，還會受到專門針對中國的特殊保障措施的限制。在人民幣升值和要求中國開放金融市場的背后，是中國和幾個(gè)主要貿(mào)易大國之間政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反復(fù)的角力，人民幣升值已成為發(fā)達(dá)國家利用經(jīng)濟(jì)摩擦打開中國金融市場的制高點(diǎn)。當(dāng)關(guān)稅、配額等一般管制貿(mào)易手段對中國制造難起作用的時(shí)候，少數(shù)國家便開始采取隱蔽性手段，在產(chǎn)品質(zhì)量上大做文章，企圖妖魔化“中國制造”。產(chǎn)品安全問題實(shí)質(zhì)上是貿(mào)易保護(hù)主義行為，由于涉及人的安全，極易擴(kuò)大化和政治化。

2、與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)摩擦向縱深發(fā)展

在人世以前。中國與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之間就已經(jīng)出現(xiàn)過各種經(jīng)濟(jì)摩擦問題，在加入世界貿(mào)易組織以后，由于中國與世界各國政治、文化、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步加深，中外經(jīng)濟(jì)摩擦已發(fā)生許多變化。

其一，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)摩擦的數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。如美國對中國的反傾銷調(diào)查從1979年到2000年共有79起，年平均為3.7起，但2001年到2003年就發(fā)生18起，年平均為9起，幾乎是人世前的兩倍。

其二，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)摩擦所涉及的領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)生變化。從國際經(jīng)濟(jì)摩擦的領(lǐng)域來看，八十年代以前的爭端主要發(fā)生在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，現(xiàn)已迅速擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)、投資領(lǐng)域。如美國1979年到1989年對中國反傾銷的重點(diǎn)是紡織品，其反傾銷件數(shù)為整個(gè)反傾銷件數(shù)的約17％，其當(dāng)時(shí)的機(jī)電產(chǎn)品僅占約5％，但2001年到2003年間，針對紡織品的反傾銷事例已不存在，但針對機(jī)電產(chǎn)品的反傾銷件數(shù)上升為約17％。這種傾向也存在于歐洲各國，特別是歐盟國家內(nèi)。中國與美歐兩個(gè)最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)摩擦重點(diǎn)領(lǐng)域不是競爭性產(chǎn)品，而是互補(bǔ)性產(chǎn)品。隨著中國全球制造業(yè)中心地位的鞏固與發(fā)展，今后與美歐的競爭性產(chǎn)品會越來越多，經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)霈F(xiàn)在真正競爭性行業(yè)，如汽車、通信產(chǎn)品等。

其三，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)摩擦的具體手段在不斷變化和增加。世界貿(mào)易組織是以提倡世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易，從而增進(jìn)世界各國的經(jīng)濟(jì)福利為宗旨的國際性組織，但該組織的條款中也包括一些保護(hù)主義的措施，如反傾銷條款、保障條款和技術(shù)性貿(mào)易壁壘條款等等。在中國入世后，一些國家進(jìn)一步運(yùn)用這些條款限制中國的出口。特別是其中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘條款，在中國人世后對中國對外貿(mào)易的影響尤其巨大。據(jù)商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查，中國出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比率在2000年為66％，2002年則上升為71％，出口產(chǎn)品受到限制的比率在25％，2002年上升為39％，受到這種限制后所損失的金額在2000年為110億美元，2002年上升為170億美元。同時(shí)在反傾銷上，非市場經(jīng)濟(jì)地位成為發(fā)達(dá)國家應(yīng)對中國出口貿(mào)易的重要手段。由于中國入世時(shí)所簽訂的人世議定書規(guī)定，在反傾銷和反補(bǔ)貼上對中國適用非市場經(jīng)濟(jì)地位，結(jié)果這一問題就成為中國入世后，一些WTO成員國對中國出口施加壓力的重要手段。

其四，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)摩擦已經(jīng)深入和擴(kuò)大到貿(mào)易以外的領(lǐng)域。一般說來，國際經(jīng)濟(jì)摩擦往往最初形成于國際貿(mào)易領(lǐng)域，其后，隨著國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的擴(kuò)大，就會延伸到其他領(lǐng)域。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)和國際分工的深化，各國經(jīng)濟(jì)將沿著貿(mào)易自由化資本自由化生產(chǎn)國際化經(jīng)濟(jì)全球化的路徑發(fā)展，經(jīng)濟(jì)摩擦往往會以不同方式出現(xiàn)，表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟(jì)摩擦宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦投資摩擦制度摩擦的遞進(jìn)變化。這點(diǎn)對于中國面對的經(jīng)濟(jì)摩擦，也是適合的。我國的貿(mào)易摩擦總體上表現(xiàn)出從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)散的態(tài)勢，比較典型的是人民幣匯率問題。

3、與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)摩擦有后來居上之勢

近年來，我國所處的國際貿(mào)易環(huán)境越來越復(fù)雜。在與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)摩擦持久進(jìn)行的同時(shí)。與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)摩擦也不斷升級。多年來，發(fā)展中國家一直與我國保持良好的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但近年來，有越來越多的發(fā)展中國家對我國的出口產(chǎn)品發(fā)難，頻頻利用反傾銷等傳統(tǒng)的“兩反一?！贝胧﹣泶驌粑覈隹?，數(shù)量上已超過發(fā)達(dá)國家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年，印度、土耳其、南非、墨西哥等發(fā)展中國家對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查32起，占中國同期案件總數(shù)的31％，我國與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)摩擦問題開始凸顯。其總的特點(diǎn)是形式較為單一，數(shù)額較低，涉及領(lǐng)域不廣，主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易上。但是增幅明顯，有后來居上之勢，并呈現(xiàn)“蝴蝶”效應(yīng)。由于大多數(shù)發(fā)展中國家生產(chǎn)力發(fā)展水平相近，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似。因此，當(dāng)某個(gè)發(fā)展中國家對我國某類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，往往會導(dǎo)致其他發(fā)展中國家擔(dān)心我國該類產(chǎn)品轉(zhuǎn)而進(jìn)入該國，也追隨著對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其結(jié)果令我國的產(chǎn)品被發(fā)展中國家拒之門外。因此，這種能起示范效應(yīng)及連鎖反應(yīng)的“蝴蝶”效應(yīng)不能低估。

4、經(jīng)濟(jì)摩擦正侵蝕中國的基

本經(jīng)濟(jì)制度

早在中國入世之前西方就有一種觀點(diǎn)，即認(rèn)為這是中國既希望在國際多邊經(jīng)濟(jì)體制中占有一席之地，又力圖保持發(fā)展中國家的身份、繼續(xù)享有經(jīng)濟(jì)起飛階段種種優(yōu)勢的一種策略。這也成為不少發(fā)達(dá)國家反對中國以發(fā)展中國家身份加入世界貿(mào)易組織的重要理由。與艱苦的入世談判相比，中國在過渡期中同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。盡管原先預(yù)料的鋼鐵、紡織、汽車等產(chǎn)業(yè)遭受巨大沖擊的局面并未完全出現(xiàn)，但是人世后短短五年，中國即面臨多種經(jīng)濟(jì)摩擦的全面爆發(fā)。同時(shí)，這些經(jīng)貿(mào)摩擦又往往與意識形態(tài)、政治爭端等因素相摻雜，更具復(fù)雜性。

中國作為經(jīng)濟(jì)大國的迅速發(fā)展勢必在世界經(jīng)濟(jì)格局中掀起波瀾。貿(mào)易摩擦、匯率摩擦和體制摩擦是層層遞進(jìn)、漸次演變的，其核心和歸宿是體制之爭。通過要求新興大國在政治經(jīng)濟(jì)等體制上與之趨同，現(xiàn)有大國得以最大限度地維護(hù)其在雙邊層次和國際多邊機(jī)制中的既得利益?，F(xiàn)有大國要想在貿(mào)易、金融、投資等微觀摩擦中真正把握主導(dǎo)權(quán)，必須充分利用制度或體制因素產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”和“路徑依賴效應(yīng)”。換句話說，要求新興大國的體制變革既是現(xiàn)有大國的目的，也是一種手段。在日美經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易戰(zhàn)中，盡管日本對美出口的依存度遠(yuǎn)小于美國的其他幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴，但美國通過301條款進(jìn)行的單邊經(jīng)濟(jì)脅迫，在日本取得了最為顯著的效果。這既是由于日本有借助外力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部變革的傳統(tǒng)，更是因?yàn)槿毡具^于服從美國所要求的“國際協(xié)調(diào)”，順應(yīng)“美國因素”的壓力，“在如何擺正本國國家利益與美國國家利益的關(guān)系方面，存在著戰(zhàn)略上的缺陷”，而這不能不說是美國“體制施壓”的結(jié)果。

二、中國面臨的國際經(jīng)濟(jì)摩擦的原因分析

1、國際經(jīng)濟(jì)因素是中國遭受經(jīng)濟(jì)摩擦的直接原因

①世界各國經(jīng)濟(jì)安全的需要

經(jīng)濟(jì)全球化對國家而言，并非全是利好，表現(xiàn)在：在起始條件不對稱的條件下，如果一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)，其脆弱的民族工業(yè)很難經(jīng)得起其他國家商品的沖擊；經(jīng)濟(jì)全球化意味著市場經(jīng)濟(jì)的全球化，而市場要求超越國家，國家利益會受到擠壓，經(jīng)濟(jì)會遭到侵蝕；在國內(nèi)資本市場不完善，金融監(jiān)管不健全的情況下，國際游資的隨意進(jìn)出會嚴(yán)重影響一國的金融安全，嚴(yán)重的會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如1997年東南亞金融危機(jī)。因此，一方面一國必須得開放，更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，還得保護(hù)一國的經(jīng)濟(jì)安全，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)一國在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化有可能威脅本國的經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，就有可能動用國家的力量干預(yù)國際貿(mào)易活動，從而引起世界經(jīng)濟(jì)摩擦。

一些國家不僅利用經(jīng)濟(jì)安全為由干預(yù)國際市場貿(mào)易活動，目前還存在一個(gè)濫用國家安全條款實(shí)行保護(hù)主義的危險(xiǎn)傾向，即隨意擴(kuò)大國家經(jīng)濟(jì)安全的概念來限制正常的貿(mào)易活動。最典型的例子就是中海油并購尤尼科案，還有海爾并購Maytag，聯(lián)想并購IBM電腦制造等，盡管是正常的企業(yè)并購，卻被控威脅美國國家安全。

②國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

20世紀(jì)90年代以來，國際分工格局中出現(xiàn)“產(chǎn)品差別型分工”和“生產(chǎn)工序型分工”深化發(fā)展的新特點(diǎn)，形成發(fā)達(dá)國家處于“微笑曲線”的兩頂端，主要從事高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，而發(fā)展中國家處于“微笑曲線”的下端，主要從事低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。但是，這并不意味著具備這種分工格局的相關(guān)國家間就相安無事，不會發(fā)生經(jīng)濟(jì)摩擦。這是因?yàn)橐环矫?，?dāng)發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)領(lǐng)域受到威脅時(shí)，仍會毫不猶豫地采取保護(hù)措施進(jìn)而于其他國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)摩擦，如美國對其鋼鐵產(chǎn)業(yè)幾十年來的一貫保護(hù)而造成其與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦；另一方面，發(fā)達(dá)國家為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行，減少國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的摩擦成本，對衰退產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、出口會給予補(bǔ)貼，這就會引發(fā)與其他國家的矛盾；另外，某些新興產(chǎn)業(yè)由于某種原因增長緩慢或者提前進(jìn)入衰退期，都會導(dǎo)致政府的干預(yù)從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)摩擦。對于發(fā)展中國家而言，要想順利的工業(yè)化，就必須借助國家的力量，通過戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)國內(nèi)市場，提升本國的比較優(yōu)勢。由于各國的政策介入能夠改變各國參與國際貿(mào)易的收益后果，如果保護(hù)過度，往往招致外國相應(yīng)的報(bào)復(fù)性政策措施，結(jié)果便會由于追求收益的重新分配而引起各國之間產(chǎn)生國際經(jīng)濟(jì)摩擦。

③全球宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡

全球宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的外在表現(xiàn)是經(jīng)常項(xiàng)目收支失衡達(dá)到史無前例的水平，而大多數(shù)國家的長期利率仍然保持在低位，具體表現(xiàn)為一方面，美國的經(jīng)常項(xiàng)目逆差扶搖直上；另一方面，中國、日本、中東石油輸出國成為美國的主要貿(mào)易逆差來源。

無論是對哪個(gè)國家而言，這種失衡局面都不應(yīng)也注定不可能長久。儲蓄一投資失衡及其相應(yīng)的經(jīng)常項(xiàng)目收支失衡既然已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的最大威脅，解決這一問題就迫在眉睫。如果說良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)增長是國際社會的“公共產(chǎn)品”，那么各國在經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)過程中承受的成本也應(yīng)當(dāng)符合受益原則和負(fù)擔(dān)能力原則這兩項(xiàng)衡量公平的標(biāo)準(zhǔn)，前者要求受益多者多承受負(fù)擔(dān)，后者要求實(shí)力強(qiáng)者多承受負(fù)擔(dān)。根據(jù)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)衡量，盡管中國應(yīng)當(dāng)而且必定會為解決全球經(jīng)濟(jì)失衡作出自己的貢獻(xiàn)，但其他相關(guān)國家也應(yīng)做出自己的努力。而美國利用其在中美貿(mào)易中的強(qiáng)勢地位，對中國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和逼迫人民幣升值，要求中國這個(gè)發(fā)展中國家為全球最大發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整“買單”，就顯失公平了。

④利益集團(tuán)的博弈

利益集團(tuán)是引發(fā)經(jīng)濟(jì)摩擦的重要原因之一，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)摩擦?xí)律鐣＠淖兓?，而社會福利的分配對每一個(gè)社會成員并不一致，這種差別產(chǎn)生的主要原因就是利益集團(tuán)的博弈。在西方發(fā)達(dá)國家特別是美國，存在著各種行業(yè)、勞工團(tuán)體等利益集團(tuán)，這些利益集團(tuán)在國家的政治、經(jīng)濟(jì)生活中有著特別重要的意義。每一個(gè)利益集團(tuán)都有自己的利益，在利益受損害時(shí)，這些利益集團(tuán)就會積極行動起來，通過各種途徑影響社會公眾的判斷，影響政府的決策，以期挽回或減少損失?；仡櫄v次經(jīng)濟(jì)摩擦，我們不難發(fā)現(xiàn)通常是相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)以各種資源和手段推動政府部門制定有利于他們的貿(mào)易政策。在中美紡織品貿(mào)易摩擦中，美國紡織品制造商協(xié)：會就充當(dāng)了急先鋒的角色。在紡織品配額問題上，勞聯(lián)―產(chǎn)聯(lián)就多次來華進(jìn)行交涉。在知識產(chǎn)權(quán)摩擦中，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟也曾數(shù)次走向前臺。

⑤WTO爭端解決機(jī)制的缺陷

WTO爭端解決機(jī)制的缺陷縱容了有關(guān)國家的投機(jī)行為進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)摩擦。相對于GATT而言，WTO爭端解決機(jī)制更加及時(shí)、自動和具有約束力。其本意在于通過集體或制度力量來增加懲罰的可信性和有效性，從而利于抑制有關(guān)國家單方的投機(jī)行為。但WTO爭端機(jī)制本身

的缺陷實(shí)際上卻可能縱容投機(jī)行為的發(fā)生。首先，其他國家報(bào)復(fù)違約國的行動必須得到WTO的授權(quán)。而WTO爭端解決機(jī)制的漫長程序和步驟使違約方有機(jī)會影響WTO的授權(quán)行為，如否決專家組的人選，進(jìn)而降低了其他國家報(bào)復(fù)的可信性；再者，爭端解決機(jī)制的最終目的是要促進(jìn)有關(guān)國家就爭端進(jìn)行談判和磋商。只有所有的談判和磋商都失敗之后才會授權(quán)方進(jìn)行報(bào)復(fù)，這又是一個(gè)漫長的過程。程序性約束與報(bào)復(fù)的直接成本結(jié)合在一起，降低了采取報(bào)復(fù)行為的可能性。所以，爭端解決機(jī)制的種種程序性安排既增加了報(bào)復(fù)的時(shí)間成本，又降低了報(bào)復(fù)行為的主動性，從而不利于可信性的提高，也就難以抑制有關(guān)國家的投機(jī)行為。而且，如果投機(jī)行為不僅不會遭到懲罰，反而可以成為與其他國家進(jìn)行談判的條件，那么，投機(jī)行為事實(shí)上是得到了鼓勵(lì)。例如，2002年3月美國對鋼鐵進(jìn)口加征高關(guān)稅的行動，其中隱約有這種考慮。因而，WTO爭端解決機(jī)制的這種缺陷實(shí)際上縱容了有關(guān)國家的投機(jī)行為，進(jìn)而促成了經(jīng)濟(jì)摩擦的發(fā)生和加劇。

2、中國作為世界性大國的崛起，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)競爭的加劇

在全球化背景下的國際經(jīng)濟(jì)交往中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益的不一致逐步顯現(xiàn)出來，各國之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日趨激烈。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于美國、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，使得全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施為主要手段的經(jīng)濟(jì)摩擦已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。歷史地看，國與國之間實(shí)力的變化導(dǎo)致各國發(fā)展不平衡必然會引起對市場的激烈爭奪，后起的大國尤其要面臨更多地市場競爭。因?yàn)楹笃鸬拇髧毙钄U(kuò)大其世界市場的范圍和規(guī)模，必然要與原來占領(lǐng)市場最多的國家發(fā)生尖銳的利害沖突。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、國家間實(shí)力此消彼漲相伴隨的是貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義的激烈碰撞。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，歷史上自由貿(mào)易政策總是由當(dāng)時(shí)的貿(mào)易最強(qiáng)國所推行，這些經(jīng)濟(jì)增長迅速、實(shí)力強(qiáng)盛的國家一般總是傾向于自由貿(mào)易，以便憑借本國商品強(qiáng)大的競爭力占有更大的市場份額。那些經(jīng)濟(jì)增長緩慢、實(shí)力相對弱小或落后的國家，一般總是傾向于貿(mào)易保護(hù)政策，以期以國家的力量來保護(hù)國內(nèi)落后的市場和產(chǎn)業(yè)。遺憾的是，自由貿(mào)易政策雖然為強(qiáng)國拓展世界市場打開方便之門，但歷代強(qiáng)國又都在自由貿(mào)易中走向衰落，這樣強(qiáng)國為維持其經(jīng)濟(jì)和政治地位不得不又退回到保護(hù)貿(mào)易政策的道路上來。與此同時(shí)，新興工業(yè)國或后發(fā)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中又往往視貿(mào)易保護(hù)為必然選擇。這樣，在國際貿(mào)易的發(fā)展史上，幾乎每個(gè)時(shí)期都或多或少存在貿(mào)易保護(hù)主義，而貿(mào)易保護(hù)就必然會產(chǎn)生國家間的經(jīng)濟(jì)摩擦。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深和中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，中國進(jìn)入前所未有的經(jīng)濟(jì)摩擦期，這一時(shí)期的突出特征是中國與世界主要各主要經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)濟(jì)摩擦日趨激烈，原因之一就是中國的崛起。2004年世界銀行一位高級官員這樣判斷：作為經(jīng)濟(jì)增量“超級大國”的中國，擁有相當(dāng)于世界平均增長率2.4倍的增長潛能，其經(jīng)濟(jì)總量將在近年內(nèi)超過法國和英國，近幾年內(nèi)超過德國，20年后在經(jīng)濟(jì)總量趕上日本，成為世界第二?，F(xiàn)在看來，2008年中國經(jīng)濟(jì)總量就能超過德國，近幾年就有可能超過日本，這種趕超速度在加快。從經(jīng)濟(jì)的增量以及對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)角度看，中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響力日益擴(kuò)大?！耙恢晃浵侁J入瓷器店，必然是無聲無息，一頭公牛闖進(jìn)了瓷器店，情況就完全不同了”，趙曉如是說。趙曉認(rèn)為，中國作為大國興起將經(jīng)歷三個(gè)重要階段：一是20世紀(jì)最后20年，中國作為大國崛起的準(zhǔn)備期，經(jīng)濟(jì)摩擦處于隱性期；二是經(jīng)濟(jì)摩擦顯性期，中國作為崛起的大國必然經(jīng)歷的磨合期或接受階段；三是中國作為大國強(qiáng)國的接納期，新的國際均衡形成。目前中國正處于第二階段，作為崛起的大國已經(jīng)引起其他大國的警覺，加上中國自身市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，必然會比其他國家遭受更多的經(jīng)濟(jì)摩擦。

3、國際政治試圖利用經(jīng)濟(jì)摩擦改變中國發(fā)展進(jìn)程

因?yàn)楦母镩_放，中國的綜合國力迅速上升，在國際事務(wù)中所扮演的角色越來越大，但同時(shí)也面臨越來越大的政治壓力。其原因在于雖然在經(jīng)濟(jì)上中國已經(jīng)和國際接軌，但在政治上并沒有與國際接軌，與國際社會存在顯著的差異。西方很難容忍中國只在經(jīng)濟(jì)上融入世界體系，而其政治上流離于這個(gè)體系之外。對西方來說，容許和鼓勵(lì)中國經(jīng)濟(jì)融入其所主導(dǎo)的世界體系的最終目標(biāo)，就是結(jié)束中國政治流離于這個(gè)體系之外的狀態(tài)。

應(yīng)當(dāng)指出的是，促使中國內(nèi)部各方面的變化，尤其是政治上的變化，一直是西方國家的對華政策的核心目標(biāo)之一。西方從來就沒有把經(jīng)貿(mào)和政治區(qū)分開來過。西方鼓勵(lì)中國的改革開放，鼓勵(lì)中國加入世界貿(mào)易組織，其最終的目標(biāo)就是中國的政治變遷，也就是用經(jīng)濟(jì)手段來達(dá)到政治目標(biāo)。在過去的十幾年里，西方國家不少政治人物多次描述過中國將不可避免走向他們想象中的自由民主的政治景象。1997年，美國總統(tǒng)克林頓說，中國站在“歷史的錯(cuò)誤的一面”，政治改革將象“柏林墻的倒塌一樣不可避免”，因此他說，“自由地與中國作貿(mào)易吧，時(shí)間站在我們這一邊”。一些西方主流媒體也興高采烈地宣稱，中國正走向資本主義，新興的中產(chǎn)階級必將要求進(jìn)行民主改革，與中國的貿(mào)易、互動正在改變中國的政治體制。

面對中國不可遏制的崛起，西方國家試圖利用一切手段試圖改變現(xiàn)狀。更為重要的是，西方開始發(fā)現(xiàn)他們必須充分利用中國和西方世界的相互依存狀態(tài)來促成中國的內(nèi)部變革。既然中國是因?yàn)殚_放而崛起，依靠和西方世界的接軌而崛起，并且中國經(jīng)濟(jì)事實(shí)上也高度依賴于和西方世界的貿(mào)易關(guān)聯(lián)，那為什么就不能用這種關(guān)聯(lián)來對中國施加變革的壓力呢?在貿(mào)易問題上，歐盟已經(jīng)表示，歐盟和美國具有共同的價(jià)值取向，要和美國在政策層面進(jìn)行方方面面的協(xié)調(diào)，對中國施加共同的壓力，包括人民幣匯率、對華貿(mào)易赤字、中國出口產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、能源外交、市場開放等等，無所不包。在西方政治人物的眼中，中國的每一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品都可以看出其政治含義。極端者甚至相信，因?yàn)橹袊饕且揽靠沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向人民提供經(jīng)濟(jì)福利而獲取合法性，如果利用經(jīng)濟(jì)摩擦等經(jīng)濟(jì)手段促成中國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，那么中國的內(nèi)部變革就會產(chǎn)生巨大的動力。

4、國際文化及價(jià)值觀差異是世界經(jīng)濟(jì)摩擦發(fā)生的深層原因

在全球化大背景下，各國之間文化和價(jià)值觀的差異也易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)摩擦，比如韓國有意排斥日貨，法國、加拿大強(qiáng)烈抵制美國的文化商品進(jìn)口，發(fā)展中國家為了保護(hù)本國自產(chǎn)自制的商品，在文化上也存在有意識貶毀其他國家的強(qiáng)勢商品的現(xiàn)象。在這些文化性經(jīng)濟(jì)摩擦現(xiàn)象的背后，除經(jīng)濟(jì)利益沖突之外，還

包含有諸多文化和價(jià)值沖突。文化作為一種非正式制度，反映了人們權(quán)利關(guān)系的整套行為規(guī)則和價(jià)值觀念，深刻地影響和制約國際經(jīng)濟(jì)活動的變化和發(fā)展，是引致經(jīng)濟(jì)摩擦的深層誘因。

在經(jīng)濟(jì)活動中，人們總是習(xí)慣于用自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去要求對方的行動和行為，或者忽視對方的價(jià)值觀念和核心信仰、民族精神的重要性，結(jié)果自然容易遭到對方在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的抵制和反抗，形成經(jīng)濟(jì)摩擦中價(jià)值觀念的沖突。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家在當(dāng)前國際貿(mào)易文化環(huán)境中，憑借其科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對全球傳媒的壟斷性經(jīng)營，常常把自己的文化當(dāng)作是普遍價(jià)值和貿(mào)易武器，借助自己在文化上的強(qiáng)勢地位和經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢，將西方文化中的基本價(jià)值觀念簡化成一套意識形態(tài)教條，體現(xiàn)到民主政治、人權(quán)保障、市場經(jīng)濟(jì)制度等方面，并把其作為一種普世的行為準(zhǔn)則加以推行，人為地制造經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與意識形態(tài)的沖突。歐、美等發(fā)達(dá)國家還往往從政治意識形態(tài)的價(jià)值取向出發(fā)，為了贏得國內(nèi)政治選票，對貿(mào)易規(guī)則實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易活動中實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，從而引致世界經(jīng)濟(jì)摩擦。由于文化需求和價(jià)值取向不同，在WTO規(guī)則制定中，發(fā)達(dá)國家還要求實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動物福利等，推行人文貿(mào)易；而發(fā)展中國家要求擺脫貧困和謀求發(fā)展，實(shí)行差別與特殊差別待遇，推行農(nóng)產(chǎn)品和服裝等競爭領(lǐng)域的自由貿(mào)易。因而WTO成立之后的每次談判本質(zhì)上都是協(xié)調(diào)這些相互對抗的深層次價(jià)值觀念，消耗了大量的時(shí)間、人力和物力，談判效率極為低下。

還有由于“文化例外”引發(fā)的經(jīng)濟(jì)摩擦。文化產(chǎn)品在本質(zhì)上屬于商品，但與普通消費(fèi)品又有很明顯的區(qū)別，即文化產(chǎn)品構(gòu)成了一個(gè)國家文化生活的極為重要的組成部分，是形成和拓展一個(gè)國家民族文化最有效和普遍接受的手段。文化產(chǎn)品的特質(zhì)在于其是普遍價(jià)值觀的攜帶者，對人們思想觀念變化有巨大影響力，因而世界各國政府都極為重視文化產(chǎn)品的貿(mào)易活動。美國是當(dāng)今世界上文化產(chǎn)品出口最大的國家，其電影、電視、書刊等文化產(chǎn)品行銷全球，其有些電影、電視節(jié)目在有些國家的流行甚至達(dá)到瘋狂的程度。據(jù)加拿大第一位女總理Kirn Cambell公布的數(shù)據(jù)，加拿大95％的電影、80％的非新聞電視、80％的雜志和60％的圖書都是從美國進(jìn)口的。由于文化產(chǎn)品在世界文化市場上的統(tǒng)治地位，美國堅(jiān)持文化產(chǎn)品以追求利潤為目的，主張文化產(chǎn)品應(yīng)和其他普通商品一樣，包含在自由貿(mào)易范圍內(nèi)，并希望其他國家根據(jù)自由貿(mào)易原則向其文化產(chǎn)品完全開放市場。

由于美國文化的負(fù)面作用顯而易見，盡管很多國家很難完全把美國的文化產(chǎn)品抵擋在國土之外，但許多國家還是竭盡全力采取種種手段抵制美國文化的入侵。法國認(rèn)為本國的電影業(yè)不景氣是因?yàn)槊绹萌R塢電影的沖擊，因此通過補(bǔ)貼等措施刺激和保護(hù)本國電影市場；加拿大也通過關(guān)稅立法對來自美國的書刊進(jìn)行限制；歐盟要求成員國的所有電視頻道必須至少播放50％歐洲制作的節(jié)目。很多國家意識到他國文化產(chǎn)品特別是美國：艾化產(chǎn)品的廣泛傳播所帶來的危害和挑戰(zhàn)，在國家層面紛紛采取一些措施限制它國的文化產(chǎn)品，但并不能超出世界貿(mào)易組織規(guī)定的范圍采取大規(guī)模的限制性政策，加上美國在這一領(lǐng)域的強(qiáng)烈態(tài)度，“文化例外”得到國際社會的一致認(rèn)同還為時(shí)過早，這一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)摩擦還將反復(fù)發(fā)生。

5、中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷也容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)摩擦

(1)市場經(jīng)濟(jì)亟待進(jìn)一步深化和完善

目前包括澳大利亞、韓國在內(nèi)的五十多個(gè)國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但貿(mào)易量占中國進(jìn)出口貿(mào)易總量前三位的美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體仍拒絕給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。在對待中國是否是市場經(jīng)濟(jì)國家的問題上，國內(nèi)外學(xué)者有不同的看法，但都認(rèn)為中國的市場經(jīng)濟(jì)還有待深入和完善，主要體現(xiàn)在：

①政府對資源配置仍有相當(dāng)?shù)臎Q定權(quán)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在2008年1月的《中國改革》雜志撰文指出，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨四大體制障礙。第一，各級政府依然掌握著一些重要資源的配置權(quán)力。比如說信貸、土地資源依然是由各級政府自由裁量運(yùn)用。第二，整個(gè)社會依然把GDP的增長作為各級政府政績的主要標(biāo)志。第三點(diǎn)是各級政府的財(cái)政狀況和物質(zhì)生產(chǎn)增長緊密相聯(lián)。這不但使這些公共服務(wù)提供的情況很差，而且使得各級地方政府不能不提高物質(zhì)生產(chǎn)部門的增長速度以便取得更多的收入?！白詈笠稽c(diǎn)就是資源配置上市場的力量受到很大的壓制?！眳蔷喘I說，這表現(xiàn)在土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的價(jià)格沒有市場化，而行政定價(jià)是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣例壓低價(jià)格，這促使了以浪費(fèi)資源的方式進(jìn)行生產(chǎn)。

②勞動者的權(quán)利亟待保護(hù)。在中國的勞動力市場上，中國的工資主要由勞資雙方協(xié)商而非政府規(guī)定，政府只限制“最低工資”，勞動者相對于資方處于弱勢地位，缺乏討價(jià)還價(jià)的能力，而政府又限制工人的罷工、集會等增強(qiáng)談判能力的行為。勞動力能自由流動，但由于戶籍制度及部分人事政策的存在，增加了勞動力自由流動的成本?？傮w而言，勞動力要素價(jià)格嚴(yán)重扭曲，并不能真實(shí)反映勞動力的市場價(jià)格，工資的增長和經(jīng)濟(jì)的增長也不同步，工資對外部條件的變化不敏感。

③價(jià)格市場化水平亟待提高。中國已廢除商品和服務(wù)多重價(jià)格體制，但仍保留實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的權(quán)利。價(jià)格市場化的核心是金融市場價(jià)格和市場體系的改革和完善，其重中之重是金融市場主體的改革。在央行的獨(dú)立性上，中國人民銀行在法律上是中國的中央銀行，但仍是國務(wù)院的下屬機(jī)構(gòu)，接受國務(wù)院的行政領(lǐng)導(dǎo)。1996年后，中國允許經(jīng)常項(xiàng)目的人民幣兌換，但中國人民銀行和國家外匯管理局經(jīng)常介入?yún)R率的調(diào)整，市場對人民幣的自由買賣影響有限。資本項(xiàng)目的貨幣兌換限制較多，外國投資機(jī)構(gòu)在資本匯出和擁有中國企業(yè)控股權(quán)方面仍存在較多障礙。在中短期內(nèi)，中國很難完全取消資本管制，并使貨幣自由浮動。但長期來看，在能控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，中國將逐步放松對貨幣利率和匯率的管制，邁向完全可兌換貨幣和更靈活匯率體制的目標(biāo)。

(2)出口至上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略正導(dǎo)致比較優(yōu)勢的鎖定

由于無限供給的勞動力優(yōu)勢，以及低廉的勞動力成本，形成了中國立足于世界貿(mào)易大國的比較優(yōu)勢，從而也形成了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國的這種比較優(yōu)勢戰(zhàn)略在一定時(shí)期內(nèi)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但長期來看，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略正日益顯現(xiàn)其弊端。①是貿(mào)易條件的惡化。中國的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于勞動力的成本優(yōu)勢，使得企業(yè)主要利用這一優(yōu)勢來獲取自身的競爭優(yōu)勢，這種競爭優(yōu)勢又主要依存于更低的價(jià)格和更高的出口量，價(jià)格貿(mào)易條件下降。②是技術(shù)難以升級。由于長期實(shí)施勞動力比較優(yōu)勢

戰(zhàn)略，“市場換技術(shù)”沒有達(dá)到預(yù)期的目的，大量的高科技核心技術(shù)依然掌握在外國企業(yè)手中，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然難以升級，企業(yè)整體技術(shù)水平難以提高。由于短視行為的存在，技術(shù)創(chuàng)新的動力不足，積累的資本只能在低技術(shù)層次的勞動密集型行業(yè)繼續(xù)投資，靠不斷擴(kuò)大的規(guī)模來賺取微薄的利潤。資本可以積累，但持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力和及時(shí)的技術(shù)升級能力難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超。③是人力資本難以提升。由于技術(shù)要素難以升級，中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢就必須依靠勞動力優(yōu)勢，這就需要壓低勞動力成本，以保證企業(yè)的利潤率。這樣，勞動力市場被扭曲，勞動力成本長期被人為壓低，勞動力為獲取技能而支付的成本只得到部分補(bǔ)償，勞動力就缺乏動力去改善和提升自身的技能，人力資本質(zhì)量就難以提升，高級的生產(chǎn)要素就難以形成，企業(yè)的競爭優(yōu)勢就難以持續(xù)。

比較優(yōu)勢一旦鎖定，貿(mào)易格局只能被限定在低價(jià)商品和巨大的出口量上，這種格局不僅對發(fā)達(dá)國家的一些產(chǎn)業(yè)和就業(yè)造成沖擊，而且和其他發(fā)展中國家會直接形成競爭，大量的世界經(jīng)濟(jì)摩擦就不可避免。

(3)政府職能轉(zhuǎn)換未能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

我們的政府機(jī)構(gòu)從某種程度來說是伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來的。在政權(quán)建立之后，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，又通過行政措施來強(qiáng)化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。因此，長期以來，政府的職能特別是管理經(jīng)濟(jì)的職能是建立在系統(tǒng)而又完整的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念之上。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變并逐步深入，市場經(jīng)濟(jì)覆蓋的領(lǐng)域越來越大，政府觀念不轉(zhuǎn)變就不能適應(yīng)這種變化的情況。

經(jīng)過三十年的改革開放，中國政府的職能轉(zhuǎn)換有了很大的進(jìn)步，但和中國經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展相比，仍有許多不配套和需要繼續(xù)改革的地方，體現(xiàn)在：管制依然大量存在，政府擁有大量優(yōu)勢資源，地方保護(hù)主義強(qiáng)烈，非正式制度廣泛存在、法律法規(guī)重制定輕執(zhí)行等等。由于政府的服務(wù)直接參與了資源的分配，就容易導(dǎo)致反補(bǔ)貼反壟斷，不符合WTO的非歧視原則和透明原則。

三、中國應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)摩擦的戰(zhàn)略思維

1、從全局出發(fā)，以我為主，客觀看待世界經(jīng)濟(jì)摩擦

經(jīng)濟(jì)全球化是在某種既定的秩序下展開和發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)全球化對西方國家來說具有重要的戰(zhàn)略涵義。這一戰(zhàn)略的要旨是，以技術(shù)和資本的全面優(yōu)勢，通過在國際上降低交易成本，進(jìn)一步促進(jìn)資本物品和服務(wù)的跨國流動，實(shí)現(xiàn)以自由貿(mào)易方式重組全球資源產(chǎn)權(quán)的目的，因而在西方學(xué)術(shù)界，全球化這一概念被用來表示這種由西方主宰的國際經(jīng)濟(jì)秩序通過市場化和政治變革過程而不斷向世界各地區(qū)擴(kuò)張、擴(kuò)展的過程。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，基于國際市場經(jīng)濟(jì)主體地位與實(shí)力的不對稱和國際市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則與制度安排的不公正，即使是自由貿(mào)易其本質(zhì)也是不對稱、不均衡的，西方國家憑借自己的實(shí)力和優(yōu)勢以及對自己有利的“游戲規(guī)則”，總是千方百計(jì)地?fù)p害發(fā)展中國家的權(quán)益而以最小的成本獲取最大限度的收益。因此，試圖寄希望于發(fā)達(dá)國家的善心來確保中國發(fā)展進(jìn)程的幻想是不切實(shí)際的，從這一角度，世界經(jīng)濟(jì)摩擦是必然的、避免不了的。

不論西方發(fā)達(dá)國家試圖利用經(jīng)濟(jì)摩擦達(dá)到何種目的，中國仍需不為人所動。發(fā)展中國家為建立國際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序奮斗半個(gè)多世紀(jì)，收效并不顯著，最重要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，因而缺乏國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等話語權(quán)。中國仍需以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，從全局出發(fā)，立足中國自身政治和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)際國情，客觀應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)摩擦。

2、“出口至上”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略亟待改變

轉(zhuǎn)變“出口至上”思想。長期以來，中國在對外貿(mào)易戰(zhàn)略上一直奉行“出口至上”的思想，帶來很多弊端?！俺隹谥辽稀币l(fā)出口高速增長，對一些國家的國內(nèi)市場造成嚴(yán)重沖擊，結(jié)果遭致進(jìn)口國保障措施等貿(mào)易壁壘，引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)摩擦，而且“出口至上”戰(zhàn)略還加重了政府負(fù)擔(dān)，由于實(shí)施出口優(yōu)惠政策，致使一些企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，出口產(chǎn)品的附加值低、盈利低，耗能高、污染高?！皟筛邇傻汀睈夯速Q(mào)易環(huán)境，不利于長期對外貿(mào)易。更嚴(yán)重的是，“出口至上”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的剛性循環(huán)和原有比較優(yōu)勢的固化，貿(mào)易格局只能被限定在低價(jià)商品和巨大的出口量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就難以升級。

實(shí)施以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)增長方式。中國的經(jīng)濟(jì)增長過多依賴國際市場，2005年外貿(mào)依存度約為63.9％，不僅反映了國內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)的不平衡，也確實(shí)對他國市場形成了一定沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化與以內(nèi)需：為主的經(jīng)濟(jì)增長方式并不矛盾，特別是近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)主要靠投資拉動而不是靠需求拉動，在這種情況下實(shí)施內(nèi)需為主的發(fā)展戰(zhàn)略適逢其時(shí)。這就需要政府提高工資，增加低收入人群收入，尤其是解決農(nóng)民增收問題；合理利用外匯儲備，填補(bǔ)社?；鸺搬t(yī)療系統(tǒng)，以增加消費(fèi)信心，釋放購買力；完善各種社會保障制度，如農(nóng)村保障制度、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善社會救助制度；國家在教育、醫(yī)療：與面、住房等方面應(yīng)加大投入，實(shí)實(shí)在在增加老百姓的安全感和對中國經(jīng)濟(jì)增長的信心。

3、國民經(jīng)濟(jì)管理方式要有新思維

現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度是適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求、適應(yīng)粗放型發(fā)展模式的要求建立的。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也正在從高成本、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營向低成本、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)型，新的發(fā)展階段、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展模式需要有新的國民經(jīng)濟(jì)管理方式作支撐。這就需要：

①以市場為中心的國民經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，完善市場經(jīng)濟(jì)體制。應(yīng)該按照規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，盡快完成國有企業(yè)改革，深化價(jià)格和市場改革，消除可能引發(fā)國際摩擦的體制和制度因素，并結(jié)合多邊和雙邊談判，盡快獲得他國對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，擺脫在反傾銷等國際經(jīng)濟(jì)摩擦中的被動局面。

②以法治為中心的國民經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理制度具有非常鮮明的行政特征，國民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)基本上是一個(gè)封閉的行政等級管理系統(tǒng)。宏觀行政主體構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的主體，行政上下級關(guān)系構(gòu)成宏觀與微觀之間的主要關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)管理多半是上級對下級的行政調(diào)控，行政指令成為宏觀調(diào)控最常用也最好用的手段。新的國民經(jīng)濟(jì)管理的主要特征不是行政管理而是法治管理，不是等級管理而是契約管理，這并不是說新的國民經(jīng)濟(jì)管理沒有行政管理，而是指新的國民經(jīng)濟(jì)管理中的行政管理只能是在法治的軌道上進(jìn)行，是依法行政管理。要使國際經(jīng)濟(jì)競爭平等、有序、公正，每一個(gè)參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的成員必

須遵循全球市場運(yùn)行規(guī)則，否則就極易導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)摩擦。

③以人為中心的國民經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀以物為中心，過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長本身，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、文化的對立?？沙掷m(xù)發(fā)展觀人物兼顧，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)和諧的發(fā)展觀，但對人類自身的發(fā)展和社會福利等問題仍然重視不夠。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的提出和人權(quán)寫進(jìn)憲法開始意味著社會主義在中國從物本位到人本位的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國民化。改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是為了人和人的全面發(fā)展，以國民為基礎(chǔ)的發(fā)展觀，不僅意味著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，而且意味著每個(gè)國民能通過有效的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)制度最大限度的發(fā)揮自己的潛能，公平的選擇和享受經(jīng)濟(jì)增長所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。西方國家屢屢以人權(quán)、民主為借口對中國施以各種經(jīng)濟(jì)摩擦，根本原因是中國民眾的發(fā)展不夠、權(quán)利沒有充分實(shí)現(xiàn)。

4、以和為貴，多考慮他國的實(shí)際利益

中國在應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r，不僅僅要研究他國的不合理經(jīng)濟(jì)行為，也要審視自身的經(jīng)濟(jì)行為是否合理，是否對他國的經(jīng)濟(jì)形成沖擊。在這方面，日本有慘痛的教訓(xùn)。80年代，日本出口呈現(xiàn)咄咄逼人之勢，日本政府不管環(huán)境如何改變，也不考慮本國早已克服了“進(jìn)口剛性擴(kuò)張”等問題，繼續(xù)追求出口利益，在世界上“一花獨(dú)放”，將自己置于孤立的地位，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要義：共贏原則，以至于出口從日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的最大功臣變成經(jīng)濟(jì)摩擦失利的“罪魁禍?zhǔn)住?。日本出口過度擴(kuò)張擠壓他國生存和發(fā)展空間，特別是擠壓了美、歐等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展空間，一國獨(dú)贏、一花獨(dú)放，結(jié)果遭到西方國家一致的強(qiáng)硬打壓。

日本的教訓(xùn)告訴我們，在全球化的今天，一國特別是大國，一舉一動對他國都有重大影響。當(dāng)一國的經(jīng)濟(jì)行為對他國構(gòu)成足夠的威脅時(shí)，很容易導(dǎo)致他國的強(qiáng)力反彈。因此，當(dāng)中國面臨如此眾多的經(jīng)濟(jì)摩擦，一方面要研究他國經(jīng)濟(jì)的不合理行為，同時(shí)也要審視自身的經(jīng)濟(jì)行為的合理性，多考慮他國的實(shí)際利益。中國倡導(dǎo)和平崛起，與世界求和平、謀發(fā)展、追求共贏的發(fā)展趨勢緊密貼合，也與中國歷來外交戰(zhàn)略一脈相承。中國在應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r，也應(yīng)秉承和平崛起理念，既要推動本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要幫助他國共同進(jìn)步。

5、主動運(yùn)用經(jīng)濟(jì)摩擦反制潛在的世界經(jīng)濟(jì)摩擦

經(jīng)濟(jì)摩擦有很多局限，但是政策的制定者們卻往往沒有更優(yōu)的選擇：軍事手段過于激烈且代價(jià)沉重，外交手段力量太過微弱，經(jīng)濟(jì)摩擦相對而言就成了更為有效、更具威脅性的工具。作為一種對外政策工具，正是政策目標(biāo)和政策手段的匹配性，賦予了經(jīng)濟(jì)摩擦更為廣泛的可行性。經(jīng)濟(jì)摩擦可以適度影響國際關(guān)系和國際行為體的行為，被一些國家特別是大國不斷地使用，對于中國來說也應(yīng)如此。在對外經(jīng)濟(jì)政策中，中國極少對他國主動實(shí)行經(jīng)濟(jì)摩擦，即使實(shí)行制裁或報(bào)復(fù)，也幾乎總是基于正確的國際道義并符合國際法的精神。與許多西方國家相比，中國把國際正義等道德和國際法方面的利益看得相對重一些，但隨著中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷上升，合理利用經(jīng)濟(jì)摩擦不失為有效的選擇工具。

第9篇：市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性范文

摘要 在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的前提下，中國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同有其重要性和必要性，這是我們值得探討的問題。本文從多方面來說明會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的必要性和重要性，深化我國會計(jì)準(zhǔn)則趨同的持續(xù)過程的改革，展望會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的未來前景。

關(guān)鍵詞 會計(jì)準(zhǔn)則 趨同 必要性 重要性 前景

一、我國已成為全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分

我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程越來越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化和全球化不斷提高。中國企業(yè)海外投資呈井噴式發(fā)展，從2004年至2010年底，中國企業(yè)對外投資流量從55億美元增長至590億美元（見圖1），其中海外并購比例顯著增多。

為了避免海外投融資成本的提高等因素，越來越多的利益相關(guān)者要求我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同。以我國會計(jì)準(zhǔn)則不被國際認(rèn)可而引發(fā)的反傾銷事件給我們國內(nèi)企業(yè)帶來的損失為例，我國是世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，是反傾銷的最大受害國。從1995到2004年底，我國遭受反傾銷調(diào)查451起，到2005年6月底又發(fā)生了23起，當(dāng)然有我國出口貿(mào)易管理體制不完善、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和國外對華在反傾銷政策中的歧視等因素在內(nèi)，另外，與我國世界貿(mào)易格局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整有更大的關(guān)系，但其中一個(gè)更重要的因素就是我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則未達(dá)到趨同所引發(fā)的，面對嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢，我國應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同。2006年頒布的新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同，此后的反傾銷案例中，其他國家不再對嚴(yán)格執(zhí)行我國新準(zhǔn)則的企業(yè)就此說事了。2006年我國會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了重大變革，在許多方面實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，而且在不斷跟進(jìn)國際的步伐。在今后的反傾銷調(diào)查中，按我國會計(jì)準(zhǔn)則提供的成本信息不再被輕易否認(rèn)了。眾所周知，歐盟判定“市場經(jīng)濟(jì)地位”的5條標(biāo)準(zhǔn)之一便是“企業(yè)建立一套符合國際會計(jì)準(zhǔn)則且賬目清晰的報(bào)表體系，報(bào)表應(yīng)由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)根據(jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)” 。我國需要一整套與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同的新準(zhǔn)則，這將為我國應(yīng)對國際反傾銷提供有利支持。

二、財(cái)務(wù)報(bào)表的巨大差異帶來的融資成本的提高

國際資本市場要求我國企業(yè)提供按國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則反映的財(cái)務(wù)報(bào)告，而按我國會計(jì)準(zhǔn)則提供的信息得不到認(rèn)可，毫無疑問給我國企業(yè)帶來了融資成本的提高。如中國石油作為內(nèi)地企業(yè)在香港和紐約兩地上市，首先按中國會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算，編制中國準(zhǔn)則財(cái)務(wù)報(bào)告，以滿足中國內(nèi)地相關(guān)部門監(jiān)管的要求；然后將中國準(zhǔn)則財(cái)務(wù)報(bào)告調(diào)整轉(zhuǎn)換為按國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，以滿足香港資本市場監(jiān)管和信息披露的要求；最后按美國證監(jiān)會的要求，對國際準(zhǔn)則財(cái)務(wù)報(bào)告調(diào)整轉(zhuǎn)換為美國公認(rèn)會計(jì)原則財(cái)務(wù)報(bào)告，以滿足美國資本市場監(jiān)管和信息披露的要求。按照不同的會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告給企業(yè)的實(shí)際會計(jì)工作造成很大困難，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2002年4-5月，美國著名管理咨詢公司“麥肯錫”進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，上市公司的會計(jì)質(zhì)量已成為對機(jī)構(gòu)投資者的決策影響最大的因素，絕大多數(shù)投資者迫切希望會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能夠統(tǒng)一。這就對會計(jì)準(zhǔn)則的國際化提出了要求，這一方面出現(xiàn)的跨國公司越來越多，此類跨國公司不只從國內(nèi)籌資，還通過資本市場從國外籌資，全球資本市場正在加速發(fā)展，另一方面，跨國兼并活動越來越頻繁，由于會計(jì)準(zhǔn)則的不同從而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息不可比、差異較大，影響到了跨國公司的發(fā)展。例如，我國中國南方航空公司2003年我國會計(jì)準(zhǔn)則及制度和《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》之重大差異對凈利潤的影響分析如下（見表1），如此的差異影響到信息使用者做出決策，差異的巨大帶來了諸多問題，加大了融資成本。

三、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致全球企業(yè)兼并步伐的加速

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制更為方便、規(guī)范和科學(xué)，跨國公司的總裁們可以把生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的各個(gè)階段廣泛分布于世界各地，可以把同一種產(chǎn)品的科研開發(fā)中心、生產(chǎn)中心、銷售中心分別設(shè)在不同的國家和地區(qū)，可以把同一類型的連鎖店分布于世界各地。如惠普（Hewlett-Packard 簡稱HP）公司新的ProLiant ML150，這是幫助公司管理客戶數(shù)據(jù)庫和運(yùn)行電子郵件系統(tǒng)的一種小型裝置。在生產(chǎn)ML150的過程中，惠普（HP）轉(zhuǎn)向勞動力資源成本低的地區(qū)—中國和印度，但是，它決定也在新加坡和澳大利亞等高成本地區(qū)生產(chǎn)一些ML150，因?yàn)檫@些地區(qū)離目標(biāo)客戶更近一些。ML150的前期設(shè)計(jì)在新加坡完成，然后轉(zhuǎn)交給中國臺灣的外部承包商。盡管中國的工資水平最低，但是它僅僅是過度專業(yè)化的制造體系中的一部分，惠普公司最終生產(chǎn)出的ProLiant ML150產(chǎn)品需要經(jīng)過這么多國家，產(chǎn)品核算因?yàn)樵诟鱾€(gè)國家的會計(jì)準(zhǔn)則存在差異會帶了不少問題?？鐕疽殉蔀榻?jīng)濟(jì)全球化的主要角色之一，如果這樣的企業(yè)產(chǎn)品信息因?yàn)闀?jì)差異問題使得企業(yè)會計(jì)信息不可比，會增大很多隱性的相關(guān)成本。因此，企業(yè)國際化的步伐使得會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同顯得越來越重要。

因此，不斷促進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是非常必要的。新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系后在上市公司施行，并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，經(jīng)過多方的共同努力，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)準(zhǔn)則一定程度的國際趨同，有力地維護(hù)了我國的利益。在財(cái)政部《我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的大背景下，繼續(xù)研究我國會計(jì)準(zhǔn)則與的國際趨同是具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)意義，為我國會計(jì)準(zhǔn)則的更新和更好地運(yùn)用到實(shí)踐起到重要作用。我們要意識到會計(jì)首先是為國家經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，然后才能談會計(jì)的國際化問題。國家有制定法律的權(quán)利，它可以通過一系列政治、法律手段來約束經(jīng)濟(jì)活動，從而對會計(jì)產(chǎn)生影響。會計(jì)行為在一定程度上體現(xiàn)了國家的意志，它扎根與各國的法律、經(jīng)濟(jì)、文化等社會因素，在失去會計(jì)為本國經(jīng)濟(jì)服務(wù)的這個(gè)基本前提下談會計(jì)趨同化問題，是沒有任何意義的。但同時(shí)，在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互惠互利、相互合作的今天，會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同有其必要性和重要性，如果我們過分強(qiáng)調(diào)本國環(huán)境的特殊性也會阻礙本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同可以提高會計(jì)信息的可比性，對我國會計(jì)環(huán)境有一定的改善作用，我們應(yīng)考慮到會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸縮小我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的差異，擴(kuò)大我國會計(jì)在國際的影響力，積極推動和參與會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是要尋求會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的國際化與國家化平衡的前景，走國際化與國家化統(tǒng)一的道路。

參考文獻(xiàn)：