勞動(dòng)力短缺的原因精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力需求；勞動(dòng)力供給；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0124-03

一、泰州市勞動(dòng)力供求現(xiàn)狀[1]

適齡勞動(dòng)力人口是國(guó)家限定的勞動(dòng)年齡界限內(nèi)的人口，不同國(guó)家對(duì)勞動(dòng)年齡有著不同規(guī)定。下文采用國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)的適齡勞動(dòng)力人口為15—64歲人口。由于在校學(xué)生（在校學(xué)生是指在適齡勞動(dòng)力人口范圍內(nèi)，由于正在接受各種類型的教育而不能參與社會(huì)勞動(dòng)的人口）、喪失勞動(dòng)能力者，這些人不能參加勞動(dòng)，計(jì)算勞動(dòng)力供給數(shù)量時(shí)應(yīng)予以扣除；超過(guò)64歲還在工作的應(yīng)該計(jì)入勞動(dòng)力供給。2010年，泰州市勞動(dòng)適齡人口總數(shù)為3 402 197人，勞動(dòng)適齡人口中的在校生人口規(guī)?？偣矠?84 940人，喪失勞動(dòng)能力人口40 880人，超過(guò)64歲還在工作的人口為212 840人。勞動(dòng)力供給=適齡勞動(dòng)力人口-在校學(xué)生-喪失勞動(dòng)能力者+超齡工作者=3 402 197-184 940-40 880+212 840=

3 389 217。相對(duì)于2010年的就業(yè)人數(shù)2 771 660人，存在超額供給617 557人。

二、泰州市2015—2100年勞動(dòng)力供給數(shù)量預(yù)測(cè)

（一）相關(guān)人口預(yù)測(cè)

根據(jù)育齡婦女（15—49歲）計(jì)算的泰州市一般生育率（一年內(nèi)出生人口/該年年中育齡婦女?dāng)?shù)），2000年為28‰，2010年為28.5‰，生育率水平比較穩(wěn)定。由于一般生育率不像粗出生率容易受人口總量影響，因此，假設(shè)泰州市以后的一般生育率水平保持28‰不變。2000年新生嬰兒性別比1.19∶1，2010年新生嬰兒性別比1.17∶1，假設(shè)未來(lái)新生兒的性別比=（1.19+1.17）/2=1.18。在假設(shè)泰州市人口性別特征、生育模式、死亡模式、遷移規(guī)律不變的條件下，根據(jù)2000年和2010年兩次人口普查的泰州市常住人口資料，通過(guò)生命年齡移算法算出相關(guān)年份的總?cè)丝冢?jì)算出總?cè)丝?、適齡勞動(dòng)人口、65歲及以上人口，如表1第2列、第3列及第4列所示。

（二）勞動(dòng)參與率預(yù)測(cè)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口包括就業(yè)人口和失業(yè)人口，勞動(dòng)參與率是計(jì)算這兩者之和與勞動(dòng)適齡人口的比例，是用來(lái)衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)。泰州市2000年勞動(dòng)適齡人口33 897 81人，就業(yè)人口2 963 060人，失業(yè)人口90 550人，勞動(dòng)參與率等于（2 963 060+90 550）/3 389 781=90.08%。2010年，勞動(dòng)適齡人口3 402 197人，就業(yè)人口2 771 660人，失業(yè)人口56 150人，勞動(dòng)參與率83.12%，勞動(dòng)參與率呈下降趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)參與率必然呈下降趨勢(shì)，參考其他國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)參與率變動(dòng)規(guī)律，考慮到泰州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及當(dāng)前未富先老的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)泰州市未來(lái)的適齡勞動(dòng)力人口勞動(dòng)參與率保持83%不變。2010年，65歲及65歲以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口212 840人，65歲及65歲以上人口663 080人，勞動(dòng)參與率32.1%，預(yù)測(cè)未來(lái)老齡人口勞動(dòng)參與率為32%。

（三）勞動(dòng)力供給數(shù)量預(yù)測(cè)

勞動(dòng)力供給數(shù)量=勞動(dòng)適齡人口×勞動(dòng)參與率+老齡人口×老齡勞動(dòng)參與率據(jù)此計(jì)算出泰州市勞動(dòng)力供給數(shù)量如表1第5列、第6列及第7列所示。計(jì)算結(jié)果顯示，2015年后勞動(dòng)力總供給數(shù)量逐年減少，2050年時(shí)勞動(dòng)力總供給數(shù)量?jī)H有2010年的一半不到。

三、泰州市勞動(dòng)力需求數(shù)量預(yù)測(cè)

（一）就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間存在緊密關(guān)系，一般用就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)反映。如果用地區(qū)生產(chǎn)總值GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用L表示勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量，則就業(yè)彈性系數(shù)可以表示為：E=ΔL/L/ΔGDP/GDP。就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)速度=就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，計(jì)算2000—2010年泰州市就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率結(jié)果如表2所示。

從表2可以看到勞動(dòng)力需求數(shù)量和總就業(yè)彈性系數(shù)與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系密切。由于1997年亞洲金融危機(jī)，1997年泰州市對(duì)勞動(dòng)力需求降幅最高，年末就業(yè)數(shù)量比上年減少4.96%。2000—2003年泰州市仍處于經(jīng)濟(jì)下降期，雖然GDP年增11%，但就業(yè)依然受大環(huán)境影響而減少，就業(yè)彈性為負(fù)值。2004—2008年經(jīng)濟(jì)上升期，泰州市對(duì)勞動(dòng)力需求逐年增加，2008年需求增速（比上年）高達(dá)5.8%，就業(yè)彈性為正值并達(dá)到最高點(diǎn)0.429。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)下降期，2009年和2010年兩年勞動(dòng)力需求降到0.97%、0.18%的低增長(zhǎng)水平，對(duì)應(yīng)的就業(yè)彈性系數(shù)雖然為正，但卻極小。根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的循環(huán)往復(fù)性，假設(shè)今后每十年發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，考慮到制度建設(shè)的不斷完善，假設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中4年是經(jīng)濟(jì)下降期，6年是經(jīng)濟(jì)上升期，取經(jīng)濟(jì)周期下降期的就業(yè)彈性系數(shù)平均值-0.077為一輪周期中4年的就業(yè)彈性系數(shù)，取經(jīng)濟(jì)上升期就業(yè)彈性系數(shù)的平均值0.209為6年的就業(yè)彈性系數(shù)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)周期也密切相關(guān)，用上文取彈性系數(shù)方法，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)下降期GDP增長(zhǎng)率為12%，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上升期增長(zhǎng)率為15%，考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放式增長(zhǎng)進(jìn)步為集約式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率不會(huì)如此之高，因此上述方案作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高方案進(jìn)行后文預(yù)測(cè)。根據(jù)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律和中國(guó)國(guó)情，本文預(yù)測(cè)中方案為經(jīng)濟(jì)下降期增長(zhǎng)率為8%，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上升期增長(zhǎng)率為10%。預(yù)測(cè)低方案為經(jīng)濟(jì)下降期增長(zhǎng)率為4%，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上升期增長(zhǎng)率為6%。

（二）勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)

某年勞動(dòng)力需求人數(shù)=上年勞動(dòng)力需求人數(shù)×（1+就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度），根據(jù)三種不同GDP增長(zhǎng)方案和就業(yè)彈性，計(jì)算出泰州市對(duì)勞動(dòng)力的需求。結(jié)合勞動(dòng)力供給，計(jì)算出對(duì)應(yīng)的供求缺口，如表3所示。

三、泰州市勞動(dòng)力供求變動(dòng)趨勢(shì)及原因分析

如果今后的發(fā)展速度是按照高方案GDP增長(zhǎng)率，2015年泰州市勞動(dòng)力供給短缺86 706人；如果是中方案，2015年勞動(dòng)力依然超額供給11 786人。從2020年開(kāi)始，不管按照哪種方案的增長(zhǎng)率，勞動(dòng)力供給都是短缺狀態(tài)。2030年高方案顯示勞動(dòng)力短缺超過(guò)100萬(wàn)人，其他兩種方案短缺不足100萬(wàn)人。三種方案皆顯示隨著時(shí)間推移，勞動(dòng)力供給短缺情況越來(lái)越嚴(yán)重。

導(dǎo)致泰州市未來(lái)勞動(dòng)力供給短缺的主要原因之一是當(dāng)前一個(gè)家庭只要一個(gè)孩子的生育制度。泰州市是執(zhí)行計(jì)劃生育政策較好的地區(qū)，而且有很多可以生二胎的家庭放棄了生二胎指標(biāo)。2000年，泰州市總和生育率1.02，而2.0左右的總和生育率是人口世代更替水平，高于這個(gè)水平人口會(huì)增加，低于這個(gè)水平人口會(huì)減少。1.02總和生育率遠(yuǎn)低于世代更替水平，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致人口不斷衰減。如果泰州市按現(xiàn)行生育政策，根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以看到從2015年開(kāi)始，總?cè)丝?、適齡勞動(dòng)力人口、0—14歲人口持續(xù)降低，而65歲及以上人口在2035年以前一直增長(zhǎng)，2035年達(dá)到最高點(diǎn)1 130 637人，然后開(kāi)始遞減。自2040年開(kāi)始，人口比例進(jìn)入穩(wěn)定期，0—14歲人口占總?cè)丝?.4%左右，適齡勞動(dòng)力人口占總?cè)丝?5%左右，老齡人口占總?cè)丝?6.6%左右，社會(huì)撫養(yǎng)比維持在80%左右的高位水平。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，泰州市老齡化程度非常嚴(yán)重。前文預(yù)測(cè)未來(lái)老齡人口勞動(dòng)參與率為32%，表1第8列顯示老齡勞動(dòng)力人口占總勞動(dòng)力人口20%左右，如果未來(lái)老齡人口勞動(dòng)參與率較低的話，勞動(dòng)力供給短缺缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

導(dǎo)致泰州市未來(lái)勞動(dòng)力供給短缺的主要原因之二是行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的不同。泰州市各行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求變化差異較大。有些行業(yè)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，例如農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求在2000—2010年間以每年7.28%的速度遞減。有些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求在增加，例如，采掘業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率高達(dá)21.7%，房地產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率為11%，批發(fā)和零售業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率為5.6%，建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率5.4%，金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率為5.1%，制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長(zhǎng)率4.8%。上述行業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力需求數(shù)量較多，這些行業(yè)的不斷發(fā)展也會(huì)使勞動(dòng)力供給缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、促進(jìn)泰州市未來(lái)勞動(dòng)力供求平衡的對(duì)策

（一）放開(kāi)生育政策

為了避免未來(lái)勞動(dòng)力供給短缺不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始逐步調(diào)整生育政策，在逐步放開(kāi)的階段要注意人口的發(fā)展質(zhì)量。例如，從現(xiàn)在起到2020間前可適當(dāng)放開(kāi)生“二胎” 的政策。根據(jù)泰州市處于生育旺盛期的女性人數(shù)變化趨勢(shì)來(lái)看，2010年育齡婦女259 704人，2015年277 665人，2020年208 220人，此后一直平穩(wěn)減少。因此，可以選擇2020年作為全部放開(kāi)生育政策的起始年，因?yàn)樵撃晟⑵谟g婦女大幅度降低，這時(shí)全部放開(kāi)生二胎政策比較合適，不會(huì)使人口有突然的爆發(fā)式增長(zhǎng)。同時(shí)，要考慮到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭的生育觀念會(huì)發(fā)生改變，例如，養(yǎng)育孩子成本增加、社會(huì)保障完善等都會(huì)導(dǎo)致生育率降低，屆時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策刺激人們生育二胎。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

每個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的質(zhì)量和數(shù)量均有不同，可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)力供求平衡。首先，應(yīng)提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率。例如，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，配合相應(yīng)制度保障，使更多農(nóng)村人口進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其次，繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。在2020年以前注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決勞動(dòng)力超額供給問(wèn)題；在2020年后，要大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)；尤其是2030年以后，企業(yè)必須通過(guò)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提高生產(chǎn)率，大幅度減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，緩解勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題。

第2篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè)；民工荒；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，我國(guó)高等教育雖然不斷進(jìn)行改革。但是，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)還是日趨嚴(yán)峻。2012年6月11日上午， 中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的就業(yè)藍(lán)皮書(shū)（（2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》在京。藍(lán)皮書(shū)指出，從總體就業(yè)去向分布上來(lái)看，2011屆大學(xué)畢業(yè)生中有82.1%的人畢業(yè)半年后受雇全職或半職工作。但仍有近57萬(wàn)人處于失業(yè)狀態(tài)，10多萬(wàn)人選擇“啃老”。這個(gè)報(bào)告是在2011屆大學(xué)生畢業(yè)半年后社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量的抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上形成的。調(diào)查人數(shù)達(dá)到46萬(wàn)余人，共覆蓋中國(guó)31個(gè)省區(qū)市2093所高校、1247個(gè)專業(yè)。

與大學(xué)生就業(yè)難形成鮮明對(duì)比的是，從2004年末以來(lái)，“民工荒”現(xiàn)象陸續(xù)出現(xiàn)在廣東、福建、浙江等東南沿海地區(qū)的出口企業(yè)，引起社會(huì)各界的廣泛重視。隨著時(shí)間的推移，“民工荒”現(xiàn)象有擴(kuò)大到全國(guó)其他地區(qū)和其他行業(yè)的跡象，我國(guó)從事低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工日漸短缺已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

這兩種現(xiàn)象同時(shí)在一個(gè)時(shí)期存在，并都有進(jìn)一步惡化的可能。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”這兩個(gè)問(wèn)題有過(guò)許多研究。在大學(xué)生就業(yè)難方面，丁元竹（2003） 認(rèn)為，教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、擇業(yè)方式與現(xiàn)行用人制度不完善，是大學(xué)生就業(yè)難的根本原因；王遠(yuǎn)博（2005） 認(rèn)為，教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因；余桔云（2006） 則是結(jié)合了上述兩者的觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性造成大學(xué)生配置的扭曲、相關(guān)人事制度阻礙大學(xué)生的流動(dòng)、教育改革跟不上市場(chǎng)化就業(yè)需求，是造成我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的根源；吳克明、孫百才（2005） 認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)期望偏高也是一個(gè)原因，但他們同時(shí)指出，這種較高期望是對(duì)未來(lái)不確定性、信息不對(duì)稱、學(xué)費(fèi)大幅度上漲條件下的理性選擇。在“民工荒”方面，李月（2007） 認(rèn)為，由于戶籍制度、社會(huì)保障等制度性因素和企業(yè)的低工資，使得農(nóng)民工供給減少，從而出現(xiàn)了“民工荒”；胡偉清、張宗益（2007）認(rèn)為，收入增長(zhǎng)緩慢、城市生活成本上升以及預(yù)期較高，直接或間接地減少了農(nóng)民工的供給；曾湘泉、劉彩鳳（2006） 認(rèn)為，工資增長(zhǎng)緩慢和城鄉(xiāng)收入差距縮小，是造成城市出現(xiàn)農(nóng)民工短缺的主要原因。

以上研究都只是針對(duì)單個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行分析，并沒(méi)有注意到大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”這兩個(gè)現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系。本文將從我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段出發(fā)，分析目前階段勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征，從而對(duì)這兩種現(xiàn)象并存做出解釋，并在此基礎(chǔ)上提出政策建議。

一、“大學(xué)生就業(yè)難”和“民工荒”現(xiàn)象并存的解釋

從1978年到2008年，我國(guó)GDP年均增速接近10% ，如此高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，通常會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力需求的大幅度增長(zhǎng)。而且這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式通常被認(rèn)為是粗放型的，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投入大量的勞動(dòng)力和資本來(lái)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，部分勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也確實(shí)如此，如農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)。然而，我們又確實(shí)看到大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)一年比一年難的現(xiàn)象。這表明，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著非常尖銳的結(jié)構(gòu)性矛盾。

這種結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)生與我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)。我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)趨向劉易斯拐點(diǎn)的過(guò)程，也正是我國(guó)城市化和工業(yè)化的過(guò)程。由于開(kāi)始時(shí)勞動(dòng)力供給過(guò)剩，農(nóng)村勞動(dòng)力工資相對(duì)較低，我國(guó)（尤其是我國(guó)南方）逐步形成了以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，隨著城市化的不斷發(fā)展，人們對(duì)住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加，基建行業(yè)得到空前發(fā)展，對(duì)非熟練的、體力勞動(dòng)者有很大需求；另一方面，工業(yè)制造業(yè)的不斷發(fā)展也增加了對(duì)非熟練勞動(dòng)者的需求。特別是加入WTO以后，我國(guó)以勞動(dòng)力資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的出口產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得我國(guó)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于穩(wěn)固。由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不需要?jiǎng)趧?dòng)者有特別高的文化素質(zhì)，基本上只需要?jiǎng)趧?dòng)者有較好的體能，因此農(nóng)村勞動(dòng)力的需求相對(duì)旺盛，而大學(xué)畢業(yè)生的需求相對(duì)較低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的積累效應(yīng)就是，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來(lái)越大。最終，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)時(shí)，就出現(xiàn)了“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)難并存的現(xiàn)象?？梢?jiàn)，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是造成我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”問(wèn)題同時(shí)存在的根本原因。

二、其他因素對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的影響

以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是造成我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”現(xiàn)象的最根本和趨勢(shì)性的因素。當(dāng)然，除這個(gè)關(guān)鍵因素以外，還有其他一些因素在起作用。

第一，高等教育擴(kuò)招。自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)生人數(shù)有了較大幅度的增長(zhǎng)。1999年，全國(guó)高校擴(kuò)招48% ，其中普通高校招生規(guī)模從1998年的108.4萬(wàn)人擴(kuò)大到159.7萬(wàn)人，2000年全國(guó)普通高等教育招生220.6萬(wàn)人，2001年為268.3萬(wàn)人，2002年為320.5萬(wàn)人，到2009年則達(dá)到629萬(wàn)人。從1999年至2009年，年均增長(zhǎng)率為14.7% 。中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率與此同時(shí)也不斷上升，至2008年秋季入學(xué)時(shí)已達(dá)23% ，比1993年高出l8個(gè)百分點(diǎn)。這樣的擴(kuò)招幅度實(shí)現(xiàn)了高等教育“平民化”，卻大幅度削減了低端勞動(dòng)力（以農(nóng)民工為主體）的供給，增加了中端勞動(dòng)力（即大學(xué)生）的供給，從而加速了大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”。

第二，?？平逃浜蟆Ｊ芪覈?guó)傳統(tǒng)觀念的影響，無(wú)論是企業(yè)還是學(xué)生自身，都對(duì)“?？粕贝嬖谝欢ǖ钠?jiàn)。其結(jié)果是，專科學(xué)校不教專業(yè)技能而成為“專升本”的跳板。而從勞動(dòng)力需求來(lái)看，當(dāng)前大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)除了對(duì)農(nóng)民工有需求以外，還對(duì)擁有熟練技術(shù)的專科生有較大需求。如果我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上有大量具有專業(yè)技能的?？粕敲疵窆ざ倘笨梢杂蓪？粕鷣?lái)填補(bǔ)，而大學(xué)生過(guò)?？梢杂蓪？粕鷣?lái)分流。也就是說(shuō)，在體力勞動(dòng)者農(nóng)民工和純知識(shí)型大學(xué)生之間，需要具有一定專業(yè)技能和一定知識(shí)的專科生，這種多元化的人力資本結(jié)構(gòu)，有利于解決當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第三，戶籍制度限制。我國(guó)的戶籍制度使得勞動(dòng)力在地區(qū)之間的流動(dòng)成本很高。一方面，農(nóng)民工在城市打工，各種福利、醫(yī)療、保險(xiǎn)都得不到保障，這無(wú)疑降低了農(nóng)民工進(jìn)城打工的積極性。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近劉易斯拐點(diǎn)的時(shí)候，農(nóng)民工短缺問(wèn)題便會(huì)由于戶籍制度而變得更加突出。另一方面，大學(xué)畢業(yè)生由于戶口問(wèn)題通常不愿意離開(kāi)大城市，因?yàn)榇蟪鞘懈鞣N福利、醫(yī)療、保險(xiǎn)都跟戶口有關(guān)。如果去小城市就業(yè)，則以后回到大城市的希望比較渺茫。這無(wú)疑加大了大學(xué)生初次就業(yè)選擇的難度，出現(xiàn)大學(xué)生在大城市扎堆就業(yè)的現(xiàn)象，加劇了大學(xué)生就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決矛盾的根本

從以上分析可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他一些因素，如高等教育擴(kuò)招、戶籍制度限制等，都對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生影響。然而，需要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”的根本原因。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所起的作用，即使是高等教育擴(kuò)招，即使是戶籍制度阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，也只會(huì)使勞動(dòng)力市場(chǎng)在短期內(nèi)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難，而不會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生日趨過(guò)剩和農(nóng)民工日趨短缺的現(xiàn)象。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主，即使高等教育沒(méi)有按照現(xiàn)在的速度擴(kuò)張，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)也不會(huì)很容易，農(nóng)民工短缺也遲早會(huì)出現(xiàn)；即使戶籍制度是松動(dòng)的，總量上大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”最終仍會(huì)出現(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本原因，解決大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”的根本出路就在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

然而，我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，本質(zhì)上是由我國(guó)勞動(dòng)力資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)相互作用的結(jié)果。從這個(gè)意義上來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求相對(duì)較低和對(duì)農(nóng)民工相對(duì)較高，是一種必然的結(jié)果。而且隨著大學(xué)生人數(shù)的增多以及農(nóng)民工出現(xiàn)短缺，勞動(dòng)力資源稟賦也會(huì)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到時(shí)總會(huì)自然調(diào)整。因此，從自由主義的觀點(diǎn)來(lái)看，我們不應(yīng)該對(duì)這種市場(chǎng)化的結(jié)果進(jìn)行干預(yù)。但從另一個(gè)角度來(lái)看，一方面，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)民工短缺，無(wú)疑是對(duì)社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)于資源稟賦的變化可能會(huì)比較滯后和緩慢，而且從國(guó)家趕超戰(zhàn)略來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)也都需要政府干預(yù)。因此，以政府適度干預(yù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，能夠在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)解決我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

當(dāng)然，緩解大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”問(wèn)題還需要有一些輔的措施。第一，高等教育擴(kuò)招與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果高等教育擴(kuò)招速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，只會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)壓力變得越來(lái)越大，而農(nóng)村勞動(dòng)力的供給越來(lái)越少。第二，促進(jìn)專科教育的發(fā)展。專科教育要突出職業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)，筆者認(rèn)為可以通過(guò)開(kāi)放教育市場(chǎng)，把?？平逃k成終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育，對(duì)應(yīng)屆學(xué)生也包括廣大農(nóng)民工開(kāi)展終身職業(yè)教育，吸引更多的青年學(xué)生真正通過(guò)專科教育學(xué)到相應(yīng)的專業(yè)技能。第三。改革戶籍制度，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)間的流動(dòng)。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果戶籍制度取消或者松動(dòng)，他們?cè)诔醮芜x擇工作時(shí)就不會(huì)一味追求在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，而會(huì)考慮在農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)。這樣，大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生就業(yè)壓力便會(huì)小很多。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，戶籍制度的松動(dòng)將使其更多地享有城市的各種福利、醫(yī)療、保險(xiǎn)等保障，增加農(nóng)民工到城市工作的意愿，使“民工荒”問(wèn)題得到一定程度的緩解。總的來(lái)說(shuō)，戶籍制度改革將有利于增強(qiáng)人力資源在區(qū)域間的合理配置，從而提高整個(gè)社會(huì)的效率。

總之，要從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難和“民工荒”問(wèn)題，必須盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)擺脫中端勞動(dòng)力過(guò)剩、低端勞動(dòng)力短缺的局面?！懊窆せ摹迸c大學(xué)生“就業(yè)難”是勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力需求不相匹配的象征。如果我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上有大量具有專業(yè)技能的?？粕敲疵窆ざ倘笨梢杂蓪？粕鷣?lái)填補(bǔ)，而大學(xué)生過(guò)剩也可以由?？粕鷣?lái)分流。有了高文化素質(zhì)的勞動(dòng)力，就具備了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要條件，從而有可能擺脫這種困局。

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第3篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

［關(guān)鍵詞］中小企業(yè)用工短缺解決途徑

一、引言

隨著2009年全球經(jīng)濟(jì)的回暖，以及我國(guó)為了振興經(jīng)濟(jì)出臺(tái)大量的政策措施，各行各業(yè)逐漸走出低谷，慢慢恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是，隨之而來(lái)的卻是嚴(yán)重的用工短缺。特別是對(duì)于中小企業(yè)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。許多的中小企業(yè)不能開(kāi)足馬力生產(chǎn)，難以完成訂單任務(wù)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生了重大的影響，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。政府部門對(duì)此也做了大量的調(diào)研工作，引導(dǎo)勞動(dòng)力的流動(dòng)和企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，以減少因人力資源短缺而對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生的影響。

二、當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)用工短缺現(xiàn)狀

1.本次用工短缺的范圍廣、數(shù)量大、種類多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

從我國(guó)的東部沿海地區(qū)到中西部地區(qū)，中小企業(yè)普遍存在著用工短缺的問(wèn)題。東部沿海地區(qū)人員需求仍然十分的旺盛，而中西部地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大，也提供了大量的就業(yè)崗位。沿海地區(qū)超過(guò)半數(shù)的企業(yè)存在招聘困難的問(wèn)題，中部地區(qū)勞動(dòng)力較為充足，但是仍有25%的企業(yè)不同程度的存在著招聘困難的窘境。因此說(shuō)，這次用工短缺波及的范圍之廣，歷史罕見(jiàn)。

與此同時(shí)，這次短缺的工種繁多。普工、技工等各個(gè)工種均出現(xiàn)不同程度的短缺。許多中小企業(yè)甚至把年齡放寬到20歲-40歲，但是仍然難以招收到足夠的人員。而且，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，我國(guó)中小企業(yè)的訂單紛至沓來(lái)，更是進(jìn)一步加劇了用工短缺的趨勢(shì)。

2.勞動(dòng)力密集的制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)用工短缺較為明顯，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性用工短缺

目前，我國(guó)用工短缺最為集中的就是制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)。據(jù)調(diào)查，廣州人員短缺最為嚴(yán)重的就是機(jī)械加工、服裝、鞋業(yè)等制造業(yè)，占據(jù)了總需求的一半。而餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)人員也是嚴(yán)重不足。

此外，我國(guó)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)出總體供需平衡，結(jié)構(gòu)性失衡的特點(diǎn)。用工需求主要集中在技工和普工、高技能和復(fù)合型的技能人才。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，山東省的技工供需比已經(jīng)達(dá)到了1：2.27，而在廣東，普工的缺口已達(dá)61.2萬(wàn)，約占總需求量的68%。

3.用工短缺最為嚴(yán)重的主要集中在待遇較差的中小企業(yè)

一些低附加值的企業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)維持產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的發(fā)展，員工的待遇極差。而且，在2008年的金融危機(jī)中，大部分采取了降薪、裁員等措施應(yīng)對(duì)危機(jī)。所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，人員紛紛流向待遇更好的企業(yè)。造成了這些中小企業(yè)出現(xiàn)了大量的人員短缺，并且很難再次招收到足夠的員工。

三、我國(guó)中小企業(yè)用工短缺的原因

1.宏觀層面的原因

（1）刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策使許多農(nóng)民回歸農(nóng)業(yè)。最近幾年，政府部門連續(xù)出臺(tái)了一系列的惠民措施。國(guó)家在2006 年廢止了《農(nóng)業(yè)稅條例》，同時(shí)還實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使農(nóng)民的純收入比以往有了大幅度的增長(zhǎng)。此外，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)政策使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)成為可能，吸引了新一代勞動(dòng)者留在農(nóng)村，放棄了外出打工的計(jì)劃。

（2）西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，增大了這些地區(qū)勞動(dòng)力的需求量。由于國(guó)家實(shí)施振興西部計(jì)劃，加大了對(duì)西部開(kāi)發(fā)的投入力度，加速了西部地區(qū)的快速發(fā)展。西部地區(qū)新增了許多企業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位，對(duì)勞動(dòng)力的需求急劇增加。另一方面，中部地區(qū)適時(shí)的提出了中部崛起，地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的中小企業(yè)，用工需求也在不斷地上升。此外，隨著中西部地區(qū)的快速成長(zhǎng)，和東部沿海地區(qū)的收入差距逐漸縮小，勞動(dòng)力開(kāi)始從東部地區(qū)回歸中西部，這也是造成這次用工短缺范圍廣、數(shù)量大的原因之一。

（3）國(guó)家教育結(jié)構(gòu)失衡，使企業(yè)所需的人才短缺。一方面，隨著高校的不斷擴(kuò)招，人們接受高等教育的機(jī)會(huì)增多，但是其專業(yè)設(shè)置卻沒(méi)有緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出企業(yè)急需的高端人才；另一方面，我國(guó)技術(shù)教育也較為滯后，跟不上市場(chǎng)發(fā)展的需要，很難短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出大量的適合企業(yè)的技術(shù)工人。

2.中小企業(yè)自身的原因

（1）中小企業(yè)缺乏必要的人力資源準(zhǔn)備和規(guī)劃。中小企業(yè)由于受金融危機(jī)的影響，前期曾經(jīng)大量的裁員以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，卻忽視了人力資源管理措施的相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，中小企業(yè)的訂單數(shù)量急劇增加，才臨時(shí)制定一個(gè)人力資源計(jì)劃，進(jìn)行人員的招聘、培訓(xùn)等工作。其工作并不能為企業(yè)實(shí)時(shí)、高效、低成本的提供所需的人力資源。這也是導(dǎo)致這次大規(guī)模用工短缺的重要原因之一。

（2）中小企業(yè)待遇較低，社會(huì)保障不完善。首先，員工的工資較低。特別是普工，大部分人員的正常工資僅為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只有通過(guò)大量的加班才可以增加收入。不僅如此，有些企業(yè)還巧立名目，克扣員工工資。剔除貨幣貶值、生活成本增加等因素，員工的實(shí)際工資增長(zhǎng)十分有限。其次，中小企業(yè)的員工工作環(huán)境較差。許多中小企業(yè)車間的生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，安全措施落后，甚至屢次出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害人體健康的職業(yè)病。此外，中小企業(yè)在對(duì)員工的社會(huì)保障方面有所欠缺。員工在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面承擔(dān)了更多的壓力，因此導(dǎo)致了人員短缺時(shí)期勞動(dòng)力大量流向待遇更好的企業(yè)。

（3）中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不合理。我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)均缺乏正確、合理的激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)在的中小企業(yè)普遍采取單一的以物質(zhì)激勵(lì)為主的激勵(lì)措施，通過(guò)提高員工的薪酬待遇和提成比例來(lái)激勵(lì)員工，忽視了非物質(zhì)的激勵(lì)措施，在員工的成就激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)、前景激勵(lì)等方面關(guān)注不足。這種以金錢為驅(qū)動(dòng)力的片面、單一的激勵(lì)措施在短期內(nèi)會(huì)大幅度的提升員工的士氣和工作效率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻會(huì)使得員工養(yǎng)成以金錢利益為目標(biāo)的價(jià)值觀，進(jìn)一步加劇企業(yè)員工的流動(dòng)性，喪失對(duì)企業(yè)的向心力和凝聚力，不利于企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。

四、解決中小企業(yè)用工短缺的途徑

1.加大教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重視教育與社會(huì)需求的結(jié)合

針對(duì)教育結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，政府部門應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)與高校加強(qiáng)合作，大力培養(yǎng)適合社會(huì)需求的人才。高校也應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及企業(yè)的需求狀況，合理設(shè)置專業(yè)科目，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)急需專業(yè)的投入力度。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該大力完善內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀員工的進(jìn)一步職業(yè)培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，以適應(yīng)企業(yè)的需求。

此外，政府部門也應(yīng)該高度重視技術(shù)人員的培養(yǎng)，加大對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)力度，積極引導(dǎo)和扶持一批教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、符合社會(huì)需求的職業(yè)技術(shù)學(xué)校；另一方面，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育宣傳力度，積極引導(dǎo)適齡人員，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)技校的偏見(jiàn)。

2.引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，減少人員的需求量

通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，可以有效的減少人員需求，降低勞動(dòng)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)可以改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低勞動(dòng)力成本，提升產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，大部分的先進(jìn)技術(shù)自動(dòng)化水平較高，有效的節(jié)約了員工的需求量，降低了人力資源的投入，能夠有效的緩解企業(yè)的用工短缺問(wèn)題。

3.提高員工的福利待遇，完善員工保障體系

通過(guò)這次用工短缺危機(jī)，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去的管理觀念，提高員工的福利待遇。一方面，中小企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守和履行勞動(dòng)規(guī)定，并提高員工的薪資待遇，改善員工的工作環(huán)境；另一方面，重視維護(hù)員工的合法權(quán)益，增加員工的福利待遇和社會(huì)保障。在繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極推行人性化的管理措施，注重員工的合理需求，不斷完善企業(yè)的保障體系。

4.建立豐富、有效的激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要是分為不同層次的。中小企業(yè)應(yīng)該在滿足員工最低層次需要的同時(shí)，關(guān)注員工的高層次的需要，靈活的運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)。除了加強(qiáng)員工的績(jī)效考核與工資、獎(jiǎng)金緊密掛鉤外，還可以加強(qiáng)對(duì)員工的成就激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)、前景激勵(lì)。同時(shí)，針對(duì)一些優(yōu)秀員工，通過(guò)利潤(rùn)分享、員工持股、股票期權(quán)等多種方式，把企業(yè)的利益和員工的利益相結(jié)合，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和歸屬感。這樣不僅有助于提高企業(yè)的效益，更是增強(qiáng)了員工的忠誠(chéng)度和向心力，從而使企業(yè)更加容易留住真正的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

5.建立科學(xué)的人力資源長(zhǎng)期規(guī)劃

人力資源已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最為寶貴的資源之一，對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。因此，為了在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，中小企業(yè)必須將人力資源管理上升到企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略管理高度，根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，以及企業(yè)現(xiàn)存的社會(huì)環(huán)境和人才結(jié)構(gòu)狀況，通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)人員需求規(guī)模，制定人力資源的長(zhǎng)期規(guī)劃，有的放矢地制定人員設(shè)置計(jì)劃、人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員接替計(jì)劃、人員培訓(xùn)和提升計(jì)劃，更好的服務(wù)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)論

優(yōu)勝劣汰，適者生存，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此，中小企業(yè)在清醒的認(rèn)識(shí)到用工短缺的危害后，應(yīng)當(dāng)采取積極地應(yīng)對(duì)措施，利用這次倒逼機(jī)遇，完善人力資源管理體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，化危機(jī)為契機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬建新：淺析“民工荒”的原因及對(duì)策.延邊黨校學(xué)報(bào),2010(3)

[2]寇鳳超：淺析中國(guó)勞動(dòng)用工短缺問(wèn)題的成因.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(22)

[3]賴易：新形勢(shì)下“用工荒”的原因.法制與經(jīng)濟(jì),2010(5)

第4篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

關(guān)鍵詞：降低；煙葉；生產(chǎn)用工

中圖分類號(hào)：TS44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533213

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程，不少新生代的農(nóng)村勞動(dòng)力大量往城市地區(qū)遷移，使得農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力變成了中老年人，這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。而煙葉生產(chǎn)包含多個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在移栽、打頂抹杈、中耕培土、采收烘烤等環(huán)節(jié)都需要用到大量的勞動(dòng)力，但是農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失使煙葉生產(chǎn)受到限制。因此想要促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須要減少煙葉生產(chǎn)用工。

1 煙葉生產(chǎn)的重要性分析

1.1 煙葉生產(chǎn)有利于增加財(cái)政收入

煙草種子最早產(chǎn)生于美洲，隨著哥倫布將其帶回到歐洲之后，世界的煙草種植行業(yè)發(fā)展已經(jīng)有500a之久。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界上有120多個(gè)國(guó)家種植煙葉。我國(guó)是世界上最大的煙葉生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占據(jù)世界總產(chǎn)量的1/3[1]。煙草行業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)高稅利行業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)政府財(cái)政收入的主要來(lái)源之一。

煙草行業(yè)一直是我國(guó)的第一大稅收行業(yè)，自從20世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)行了煙草專賣制度之后，煙草行業(yè)所帶來(lái)的稅利大大提高，每年帶來(lái)的財(cái)政收入占總收入的10%。另外也增加了地方政府（縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)）煙葉稅收入。不但為我國(guó)的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，而且也為資金再分配提供了強(qiáng)有力的資金支持。

1.2 煙草生產(chǎn)有利于增加農(nóng)民的收入

煙草行業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造了諸多的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如20世紀(jì)末，煙草行業(yè)就為印度提供了2600萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，2008年我國(guó)煙草行業(yè)的從業(yè)人員都已經(jīng)達(dá)到了51萬(wàn)人[2]。2012年我國(guó)的煙葉產(chǎn)量為312.6萬(wàn)t，2013年煙葉產(chǎn)量為341.9萬(wàn)t，2014年煙葉產(chǎn)量為279.5萬(wàn)t（數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒）。而煙草種植只是煙草行業(yè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，另外煙葉的收購(gòu)、卷煙的零售等，都可以使農(nóng)民的收入得到增加，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有積極作用。

1.3 煙草行業(yè)以煙葉生產(chǎn)為根本

煙草行業(yè)的發(fā)展需要以煙葉生產(chǎn)為根基，只有使煙葉生產(chǎn)得到保障也可以促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)與煙草行業(yè)相關(guān)的政策不斷調(diào)整，催生了一批新生的企業(yè)，煙草行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力逐漸擴(kuò)大，而煙葉種植更是決定了煙草行業(yè)的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)其全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，而煙葉的生產(chǎn)也是三農(nóng)問(wèn)題中的一種，其作為煙草產(chǎn)業(yè)鏈上最為薄弱的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。我國(guó)有著多年發(fā)展煙草行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，所以必然可以得出煙葉種植和煙草行業(yè)發(fā)展之間存在某種必然聯(lián)系的結(jié)論，這也就是說(shuō)煙葉種植不管發(fā)展好壞也會(huì)對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的影響。

2 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)狀

根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。轉(zhuǎn)移的方向主要是城鎮(zhèn)地區(qū)以及非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員數(shù)量的減少。在我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都可以看到留守的老人、兒童和婦女、尤其是在每一年春種秋收的時(shí)候，田間也看不到眾人一起協(xié)作種植農(nóng)作物的場(chǎng)景。而且近2a更是有不少農(nóng)民反映，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象變得越來(lái)越嚴(yán)重，繼而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的土地撂荒現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)失調(diào)

農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，也會(huì)帶來(lái)其他相關(guān)的問(wèn)題。比如勞動(dòng)力失調(diào)現(xiàn)象，失調(diào)表現(xiàn)在多個(gè)方面：比如，性別比例的失調(diào)，當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)男性人員外出打工，婦女留守家里務(wù)農(nóng)，這就使得女性群體成為勞動(dòng)力的主要人群；年齡結(jié)構(gòu)也存在失調(diào)現(xiàn)象，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力受到思想及心理方面因素的影響，大都選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力主要以中老年人為主。文化結(jié)構(gòu)的失調(diào)現(xiàn)象，現(xiàn)如今外出打工的人員大都是學(xué)歷較高，最低的也是初中文化程度，而留守的人員則是學(xué)歷水平較低的人員。

3 勞動(dòng)力短缺對(duì)煙葉生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響

3.1 使煙葉生產(chǎn)的壓力不斷加大

勞動(dòng)力數(shù)量的減少，使得勞動(dòng)力的價(jià)格不斷增加。如果在煙葉種植過(guò)程中還是沿用傳統(tǒng)的用工方式，勞動(dòng)力成本必然會(huì)大幅度增加，土地價(jià)格等相關(guān)生產(chǎn)要素成本也不斷增加進(jìn)而增加了煙葉種植的成本[3]。另外，煙葉種植和生產(chǎn)過(guò)程中仍然需要繁瑣的過(guò)程，煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度仍然比較大，種植煙葉所獲取的經(jīng)濟(jì)效益不容樂(lè)觀，因此不少煙農(nóng)放棄種植煙葉，這就致使不少煙葉生產(chǎn)區(qū)域面臨著越來(lái)越大的生產(chǎn)壓力。

3.2 種植煙葉的面積不斷減少

由于煙葉種植過(guò)程中相關(guān)技術(shù)比較落后，煙葉種植的機(jī)械化水平處于相對(duì)較低的位置。在諸多繁瑣的煙葉種植和生產(chǎn)過(guò)程中，依然沿用著傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)方法，機(jī)械的應(yīng)用少之又少。但是當(dāng)前我國(guó)的勞動(dòng)力短缺，尤其是農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，煙農(nóng)需要依靠自己的能力來(lái)種植煙葉，為了使自己可以管理好煙葉，必然會(huì)有目的的減少煙葉種植的面積，這也就導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

3.3 煙葉種植的收益下降

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)比較特殊的部門，因?yàn)樗鼘?duì)于勞動(dòng)力的容納具有一定的彈性，也就是說(shuō)，勞動(dòng)力投入的增加會(huì)在一定程度上減少其他資本的投入，進(jìn)而使煙葉種植所獲取的收入不斷增加[4]。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有過(guò)多的勞動(dòng)力，大都是留守的婦女老人兒童，他們自身的知識(shí)水平以及年齡都決定了他們無(wú)法快速接受新的知識(shí)。在煙草種植中依然沿襲著粗放種植模式，有時(shí)也會(huì)因?yàn)橛霉r(shí)間的沖突，導(dǎo)致煙葉無(wú)法及時(shí)采摘和下烤，減少最K的收益。

4 降低煙葉生產(chǎn)用工的措施

4.1 煙葉發(fā)達(dá)國(guó)家降低生產(chǎn)用工的經(jīng)驗(yàn)

勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象是不少國(guó)家都會(huì)面臨的問(wèn)題，對(duì)于一些比較發(fā)達(dá)的煙葉種植國(guó)家，它們的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，依據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況選擇了適合本國(guó)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。比如在加拿大、美國(guó)等地，工業(yè)發(fā)達(dá)，地廣人稀，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，因此國(guó)家通過(guò)研究先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，以此來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。再加之，這些國(guó)家的機(jī)械化程度高，單塊面積大、方整，便于機(jī)械化操作，為煙葉機(jī)械化生產(chǎn)提供可能。

國(guó)外種植煙葉的國(guó)家，如巴西，其煙草行業(yè)在世界發(fā)展中也有一定的地位，其面臨勞動(dòng)力短缺的主要方法如下：規(guī)模化種植，表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模化和種植規(guī)模化2個(gè)方面；機(jī)械化生產(chǎn)，在煙葉的耕作、管理和燒烤等環(huán)節(jié)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和機(jī)械化；生態(tài)化，鼓勵(lì)煙農(nóng)對(duì)耕作進(jìn)行輪作，以此來(lái)減少對(duì)土壤的翻動(dòng)，進(jìn)而減少對(duì)土壤的破壞涵養(yǎng)土壤水分。

4.2 降低煙葉生產(chǎn)用工的具體途徑

4.2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

煙葉生產(chǎn)用工的降低，需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更需要完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完善道路設(shè)施，讓農(nóng)民在運(yùn)輸煙葉的過(guò)程中改用車運(yùn)，減少勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)力的數(shù)量，為起壟機(jī)、整地機(jī)械等大規(guī)模的使用提供可能。另外修建溝渠，提高煙葉種植地區(qū)的排水和灌溉能力，減少種植地區(qū)在暴雨時(shí)期和灌溉時(shí)期的排水問(wèn)題，縮短了灌溉和排水的時(shí)間。與此同時(shí)需要改良不佳的煙田土壤，尤其是針對(duì)一些結(jié)構(gòu)不良、酸堿程度失衡、營(yíng)養(yǎng)失調(diào)的土壤，要使農(nóng)藥的使用變得更加規(guī)范，可以大力推行秸稈還田的措施，使煙田的綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步的提高。另外，可以通過(guò)改建或者新建烘烤設(shè)施，使煙葉可以最大限度的實(shí)現(xiàn)集約化的烘烤。

4.2.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植

傳統(tǒng)的煙葉種植是零散的小規(guī)模種植，很難滿足企業(yè)對(duì)穩(wěn)定的煙葉種植規(guī)模的要求，所以需要保證煙葉的種植規(guī)模。想實(shí)現(xiàn)煙葉的規(guī)模效益必須要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確科學(xué)的指導(dǎo)。比如要使他們種植適度的規(guī)模，確定合適的種植目標(biāo)。在煙葉面積的確定方面要進(jìn)行減少0.2hm2以下的種植面積，對(duì)于煙葉種植面積比較大的中煙戶，可以和企業(yè)形成有效的合作，建立起農(nóng)戶與煙草公司有效合作的模式。也可以專門建設(shè)一些煙葉種植的示范村，發(fā)揮規(guī)?；б妗Ｊ刮覈?guó)的煙葉生產(chǎn)變得更加的體系化和專業(yè)化。

4.2.3 進(jìn)一步提高集約化經(jīng)營(yíng)水平

我國(guó)目前煙葉種植效益不高的主要原因是相關(guān)的種植技術(shù)要求較高，而且用工量很大，與當(dāng)前勞動(dòng)力短缺，種植技術(shù)落后形成了強(qiáng)烈的反差，這就導(dǎo)致煙葉經(jīng)濟(jì)收入較低，生產(chǎn)水平得到限制。只有提高集約化經(jīng)營(yíng)水平把煙農(nóng)從技術(shù)難度高，勞動(dòng)強(qiáng)度大的環(huán)境中擺脫出來(lái)。所以可以通過(guò)普及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技等現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，使煙葉種植實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.4 實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工

傳統(tǒng)的煙葉種植和生產(chǎn)過(guò)程中大約需要經(jīng)歷40道生產(chǎn)工序，在整個(gè)工序中，任何一道工序出現(xiàn)問(wèn)題都可能會(huì)出現(xiàn)前功盡棄的現(xiàn)象。這種方式對(duì)種植人員的操作能力和技g水平要求都比較高，不適合當(dāng)前勞動(dòng)力短缺的發(fā)展現(xiàn)狀。所以想要降低煙葉生產(chǎn)用工數(shù)量，必須要走向?qū)I(yè)化的分工道路。專業(yè)化分工方式的應(yīng)用可以讓農(nóng)民把自己不擅長(zhǎng)的一些煙草種植環(huán)節(jié)交給專業(yè)部門，這樣不但可以促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，而且也提高了操作水平。另外專業(yè)化的分工可以減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)，讓他們從繁重的用工狀態(tài)中解決出來(lái)，進(jìn)而減少勞動(dòng)時(shí)間，提高生產(chǎn)水平。

4.2.5 完善信息化管理平臺(tái)

信息化是提高煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的主要途徑。因此必須要加快信息化建設(shè)途徑。在煙葉種植的過(guò)程中可以積極開(kāi)發(fā)相關(guān)的軟件，建設(shè)和完善平臺(tái)。最大限度的是與煙葉種植相關(guān)的環(huán)節(jié)在一個(gè)平臺(tái)上得到全面的管理，從煙葉秧苗的選擇到病蟲(chóng)害防治再到收購(gòu)等，全面化管理。與此同時(shí)，也可以將地理信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域拓展到煙葉生產(chǎn)中。

5 總結(jié)

煙草行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，而煙葉種植則是煙草行業(yè)的根本。對(duì)于勞動(dòng)力需求較大的煙葉種植來(lái)說(shuō)需要推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工以此來(lái)降低煙葉生產(chǎn)用工，提高生產(chǎn)效率。

參考文獻(xiàn)

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[2]頓頌陽(yáng).豫中煙區(qū)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[3]詹吉平.龍巖市煙葉生產(chǎn)減工增效技術(shù)研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

第5篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

如果將運(yùn)用政策調(diào)整以保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行比作安全行車，以前的QE1和QE2都是為了防止汽車急劇失速時(shí)可能出現(xiàn)側(cè)翻而猛踩油門，這一次的重點(diǎn)則是，駕駛員決意要把腳踩在油門上，車子不加速到目標(biāo)水平就不把腳挪開(kāi)。

一國(guó)央行明確地以就業(yè)作為政策目標(biāo)，實(shí)際上是隱含接納了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇/通脹之間存在必然的正相關(guān)關(guān)系，然而自上世紀(jì)70年代滯脹蔓延以后，理論界對(duì)菲利普斯曲線的質(zhì)疑大于支持。人們一般相信，就業(yè)狀況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是正相關(guān)的，如果經(jīng)濟(jì)增速回升，則勢(shì)必推動(dòng)更多企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、增加雇工。

但就業(yè)往往滯后于增速回升，即使經(jīng)濟(jì)已走出衰退，企業(yè)的信心仍然較弱，對(duì)就業(yè)的推動(dòng)不足，比如美國(guó)經(jīng)歷的“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”。同樣，經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候如果企業(yè)預(yù)期調(diào)整緩慢，就業(yè)狀況也可能不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)劇烈惡化。

中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速下行，但逆周期調(diào)控政策力度較弱，主要是因?yàn)榫蜆I(yè)狀況良好。雖然經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩，但企業(yè)裁員現(xiàn)象并不普遍，尚未出現(xiàn)大規(guī)模民工返鄉(xiāng)潮。這就意味著，在看到投資和出口下行造成的總需求減弱后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們據(jù)此預(yù)測(cè)的失業(yè)率上升，進(jìn)而政府進(jìn)行更強(qiáng)有力的調(diào)控的情況并未成為現(xiàn)實(shí)。甚至可以說(shuō)，市場(chǎng)中對(duì)就業(yè)形勢(shì)的錯(cuò)判，直接導(dǎo)致了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和政策調(diào)整的預(yù)測(cè)失誤。

預(yù)測(cè)就業(yè)形勢(shì)很難做到精準(zhǔn)，今年比往年更加困難，主要原因包括：

首先，現(xiàn)有就業(yè)數(shù)據(jù)提供的可用信息仍然較少，失業(yè)率數(shù)據(jù)遲遲未出。一直以來(lái)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的局限性都比較大，存在著涵蓋范圍有限（不包括農(nóng)村戶口的廣大民工）、失業(yè)登記不完整等缺陷。而最近八個(gè)季度以來(lái)，該數(shù)據(jù)穩(wěn)定在4。1%的水平，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這段時(shí)間從過(guò)熱到增速放緩，很難令人相信失業(yè)狀況沒(méi)有發(fā)生變化。

幾年前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就已經(jīng)開(kāi)始在部分省份進(jìn)行失業(yè)率調(diào)查。與登記失業(yè)率相比，調(diào)查失業(yè)率的涵蓋范圍更廣，準(zhǔn)確度也應(yīng)更高，應(yīng)該可以更有效地反映宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。但官方并未如期在2011年將此項(xiàng)數(shù)據(jù)公布，而目前的就業(yè)狀況判斷只能依靠公司層面調(diào)研和總結(jié)媒體報(bào)道。

其次，不少企業(yè)雖然希望通過(guò)一定程度的裁員渡過(guò)難關(guān)，卻擔(dān)心重蹈2009年的覆轍，一旦裁員，那么等到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)扭轉(zhuǎn)的時(shí)候?qū)⒑茈y重新招人。為了避免三年前招工難的狀況重演，今年企業(yè)利潤(rùn)率下降之時(shí)，企業(yè)紛紛選擇用休假、減少加班等措施降低成本、避免裁員。

還有一個(gè)重要原因是，目前不同行業(yè)、地區(qū)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，掩蓋了周期性的就業(yè)壓力。第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力短缺仍未得到緩解，特別是在一二線城市，餐飲、家庭服務(wù)員等進(jìn)入障礙較低的領(lǐng)域都出現(xiàn)了明顯的工資快速上漲，招工難的狀況仍在延續(xù)。

從地區(qū)分布看，自工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移以來(lái)，生產(chǎn)制造業(yè)對(duì)技術(shù)工人、市場(chǎng)營(yíng)銷、銷售等專業(yè)人員的需求上升很快，內(nèi)陸地區(qū)也出現(xiàn)了一定的勞動(dòng)力短缺，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)用工緩降的敏感程度自然比較低。

有些學(xué)者解釋，中國(guó)人口增速正在放緩，逐漸消失的人口紅利和到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)造成了最近這些變化。但是這樣的說(shuō)法恐怕忽略了兩個(gè)問(wèn)題。第一，勞動(dòng)力人口增速雖然在下降，但其變化應(yīng)該是非常緩慢的。第二，我國(guó)人口與工業(yè)分布一直不均衡，在一些沿海地區(qū)多年前就出現(xiàn)了到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)的跡象，而其后都是靠中西部各省的農(nóng)民工來(lái)補(bǔ)充其勞動(dòng)力供給。而目前，即使中西部人口大省仍有外輸勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的短缺仍四處可見(jiàn)。

我們觀察到的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，開(kāi)始于2008年危機(jī)之后，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從外需驅(qū)動(dòng)向內(nèi)需推動(dòng)調(diào)整。自2009年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，這既是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下外需疲軟的被動(dòng)選擇，也是加快城鎮(zhèn)化、開(kāi)發(fā)中西部政策引導(dǎo)的必然結(jié)果。

第6篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是否已經(jīng)到來(lái)還存在較大的爭(zhēng)議，并且部分文獻(xiàn)采用的研判標(biāo)準(zhǔn)還有待商榷。因此，這里首先對(duì)近年來(lái)有關(guān)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”研究的觀點(diǎn)和證據(jù)進(jìn)行評(píng)估，然后借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界測(cè)度東亞經(jīng)濟(jì)體“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的方法，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7萬(wàn)抽樣農(nóng)戶數(shù)據(jù)再次對(duì)我國(guó)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來(lái)的時(shí)間進(jìn)行研判，然后就轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之后的發(fā)展挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略選擇進(jìn)行簡(jiǎn)單的討論。

一、現(xiàn)有研究存在的問(wèn)題

自2004年以來(lái)，學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是否到來(lái)及其檢驗(yàn)一直存在激烈爭(zhēng)論，且迄今尚未達(dá)成一致意見(jiàn)。以下針對(duì)現(xiàn)有研究在論據(jù)和方法的一些缺陷進(jìn)行討論。

在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，黎煦、Zhang et al.、Li et al.等認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2004～2005年到達(dá)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”或者開(kāi)始出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺[2][3][4]，主要依據(jù)有：

第一，從2004年開(kāi)始，沿海城市部分企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象被媒體稱為“民工荒”。另外，人力資源和社會(huì)保障部在117個(gè)城市進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，崗位數(shù)量與求職者數(shù)量之比從2001年的0.65上升到2012年第一季度的1.08，學(xué)者也以此判斷我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力已經(jīng)消耗完畢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入“勞動(dòng)力短缺時(shí)代”。

第二，從2004年左右開(kāi)始，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的農(nóng)民工工資水平開(kāi)始出現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。例如，根據(jù)農(nóng)業(yè)部固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)，2003年農(nóng)民工的月平均工資為528元，2004年則上升到802元，2005年達(dá)到852元，2007年進(jìn)一步上升至1060元。

第三，城鄉(xiāng)收入差距拉大的狀況有所改變。城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入之比，在2004年出現(xiàn)下降，由前一年的3.23降為3.21。2004年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。2004～2011年，城鄉(xiāng)居民收入比從3.21降至3.13。

實(shí)際上，根據(jù)以上幾點(diǎn)來(lái)判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”于2004～2005年已經(jīng)到來(lái)或者我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有富余勞動(dòng)力的說(shuō)服力不足。理由如下：

第一，所謂的“民工荒”現(xiàn)象，或者城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的崗位數(shù)量與求職者數(shù)量之比的上升，有可能是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺，并非總量性短缺。一種可能性是，企業(yè)招聘不到的是擁有一定技能的勞動(dòng)力，而非低教育水平、低技能的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是“技工荒”。另外，不少大中城市最近幾年出現(xiàn)的月嫂、保姆短缺等，也體現(xiàn)了勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性稀缺。

第二，“民工荒”現(xiàn)象在一定程度上與城鄉(xiāng)二元體制性障礙有關(guān)。近年來(lái)，盡管國(guó)家大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城市對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工在子女教育、居住等基本公共服務(wù)供給的歧視性政策，部分農(nóng)村勞動(dòng)力或?yàn)榱俗优逃蛞虺鞘猩畛杀静粩嗵仍颍坏貌粶粼谵r(nóng)村，從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力富余與城市勞動(dòng)力稀缺并存的局面。例如，Knight et al.也認(rèn)為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的“民工荒”與農(nóng)村地區(qū)富余勞動(dòng)力并存是制度性因素造成的，其背后隱藏的是勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性短缺和季節(jié)性短缺。[5]

第三，農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力工資上升以及城鄉(xiāng)收入差距縮小，不一定是由農(nóng)村富余勞動(dòng)力消耗完畢所推動(dòng)，也可能歸因于各種政策因素的作用。例如，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，并逐步實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類補(bǔ)貼，同時(shí)還構(gòu)建了覆蓋農(nóng)村居民的最低生活保障、養(yǎng)老和社會(huì)保障制度，這些措施都直接提高了農(nóng)民收入，從而提高了農(nóng)民工的保留工資，因此城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的工資水平必須作出適應(yīng)性調(diào)整。另外，我國(guó)從2004年開(kāi)始明顯加大最低工資執(zhí)法力度，2008年頒布新《勞動(dòng)合同法》，對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施更加嚴(yán)格和全面的保護(hù)，各地紛紛提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，也會(huì)推動(dòng)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的農(nóng)民工工資上漲。

實(shí)際上，很多關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)的研究都是基于對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀察，但實(shí)際上，劉易斯模型中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的含義是農(nóng)村富余勞動(dòng)力被消耗完畢，因此，更科學(xué)方法是從農(nóng)村或農(nóng)業(yè)中尋找證據(jù)。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，只有少數(shù)研究采用了后一方法，例如Zhang et al.利用甘肅貧困地區(qū)的調(diào)研信息，發(fā)現(xiàn)2003年后該地區(qū)的實(shí)際雇工工在農(nóng)忙和農(nóng)閑時(shí)都已開(kāi)始大幅度上漲，他們據(jù)此推測(cè)全國(guó)性的勞動(dòng)力短缺已經(jīng)出現(xiàn)。 [6]Minami and Ma通過(guò)估計(jì)中國(guó)1990～1995年、1996～2000年和2001～2005年三個(gè)時(shí)間段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)來(lái)計(jì)算勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率，并將其與日本的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有證據(jù)表明中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，即使是2001～2005年，中國(guó)依然蘊(yùn)藏著大量富余勞動(dòng)力。[7]當(dāng)然，他們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在接近拐點(diǎn)，并且東、中、西部的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率差別很大，因而不同地區(qū)蘊(yùn)涵的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力數(shù)量不同。類似地，許慶等基于省級(jí)、縣市和農(nóng)戶面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)2005年左右東部地區(qū)的糧食和一產(chǎn)GDP的生產(chǎn)函數(shù)已經(jīng)到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”，而中西部地區(qū)尚未到達(dá)。[8]

雖然上述研究提供了來(lái)自農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證據(jù)，但是存在兩個(gè)問(wèn)題，Zhang et al.的研究只基于局部地區(qū)的小樣本，后兩個(gè)研究使用數(shù)據(jù)的時(shí)點(diǎn)只截至2005年。[9]利用局部地區(qū)的小樣本數(shù)據(jù)來(lái)判斷全國(guó)的總體情況，其代表性不足，而截至2005年數(shù)據(jù)的研究無(wú)法反映最近幾年的情況，因此，容易造成對(duì)全局判斷的失誤。這里基于2003～2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的7萬(wàn)多個(gè)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)重新研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的到來(lái)時(shí)間。

二、測(cè)度“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的方法與結(jié)果

這里借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界測(cè)度東亞經(jīng)濟(jì)體“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的方法，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，測(cè)度我國(guó)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來(lái)的時(shí)間及其區(qū)域差異。

(一)測(cè)度“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的方法

按照劉易斯的原意，轉(zhuǎn)折點(diǎn)可以將一個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程分為兩個(gè)階段。轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)前的第一階段，農(nóng)村蘊(yùn)藏著無(wú)限多的富余勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出降低，勞動(dòng)力的工資水平為一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的低水平生存工資。轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第二階段，農(nóng)村富余勞動(dòng)力被消耗完畢，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率開(kāi)始大于零。在這一階段，繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，將會(huì)降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出。城市部門要繼續(xù)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力，則需要提高工資水平。因此從理論上說(shuō)，轉(zhuǎn)折點(diǎn)是否到來(lái)的理論判斷標(biāo)準(zhǔn)是：在保持其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入不變的情況下，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率由零變?yōu)榇笥诹銜r(shí)，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的工資水平由長(zhǎng)期不變轉(zhuǎn)為上升時(shí)，則表明該經(jīng)濟(jì)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)了。

但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家在運(yùn)用這一理論對(duì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行測(cè)度時(shí)，碰到了技術(shù)上的困難。一方面，在轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率可能大于零。另一方面，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)作物良種的使用、生產(chǎn)組織方式的變革等，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率在轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之前也會(huì)逐步提高。因此，現(xiàn)實(shí)中無(wú)法以“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率是否為零”以及是否存在一個(gè)長(zhǎng)期不變的農(nóng)業(yè)生存工資來(lái)判斷。例如，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算了1915～1963年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率，結(jié)果在其轉(zhuǎn)折點(diǎn)沒(méi)有到來(lái)之前，邊際生產(chǎn)率不僅大于0，而且還保持著上升趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家Minami認(rèn)為，轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率會(huì)出現(xiàn)一個(gè)急劇的上升而不是緩慢地上升;另外，轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)時(shí)，投入結(jié)構(gòu)、工資水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也都會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。[10]因此，為進(jìn)一步提高判斷轉(zhuǎn)折點(diǎn)的準(zhǔn)確性，除觀察農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率是否發(fā)生急劇的上升以外，還需要通過(guò)綜合觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他特征的變化(比如農(nóng)業(yè)工資水平是否出現(xiàn)急劇上升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量是否出現(xiàn)急劇下降、農(nóng)業(yè)投入方式是否出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，等等)，作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)判斷的補(bǔ)充依據(jù)。

基于上述方法，Minami(1968)測(cè)算了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)它從1915年到1950年一直保持持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，但是到了1960年，出現(xiàn)了一個(gè)急劇的上升，因此，他判斷日本經(jīng)濟(jì)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)于1960年左右到達(dá)。[13]同時(shí)，日本的實(shí)際農(nóng)業(yè)工資水平在轉(zhuǎn)折點(diǎn)沒(méi)有到來(lái)之前，也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是到了1960年的轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，實(shí)際農(nóng)業(yè)工資水平也同樣出現(xiàn)了一個(gè)急劇的上升，與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率的變動(dòng)趨勢(shì)一致。這進(jìn)一步驗(yàn)證了日本在1960年才出現(xiàn)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的上述判斷。另外，Minami還發(fā)現(xiàn)，從1960年開(kāi)始，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力也急劇減少，而機(jī)械設(shè)備和化肥的使用則明顯上升。[12]些因素都指向了一個(gè)明確的結(jié)論：日本經(jīng)濟(jì)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)于1960年到來(lái)。

(二)主要發(fā)現(xiàn)與結(jié)論

這里利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003～2012年全國(guó)約7萬(wàn)抽樣農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)②，尋找2003年以來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入邊際生產(chǎn)率變動(dòng)中的急劇上升點(diǎn)，作為判斷我國(guó)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是否到來(lái)的關(guān)鍵依據(jù)。

從表2的測(cè)算結(jié)果可以看出，學(xué)術(shù)界流行的2004～2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的判斷是不準(zhǔn)確的。表2的數(shù)據(jù)表明：第一，2003～2005年，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率確實(shí)在提高，3年內(nèi)共上升了46%。 2005～2007年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率繼續(xù)上升，3年內(nèi)又提高了33%。但是，2007～2009年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率增幅明顯下降，3 年內(nèi)僅提高了8%。也就是說(shuō)，2004年左右，農(nóng)戶的勞動(dòng)投入邊際生產(chǎn)率開(kāi)始提高，但并沒(méi)有出現(xiàn)非常急劇的上升。第二，2003～2009年，全國(guó)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入邊際生產(chǎn)率增幅為109%，年均增幅為13.07%;而2009～2012年，僅3年間的增幅就高達(dá)72.8%，年均增幅為20%。與 2009年前相比，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入邊際生產(chǎn)率在2010年前后出現(xiàn)了一個(gè)非常明顯的上升，而且這個(gè)上升比2004年左右出現(xiàn)的上升幅度更為顯著。因此，從全國(guó)總體來(lái)看，依據(jù)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的變動(dòng)狀態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”于2010年前后已經(jīng)基本到來(lái)。

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但是，我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)間很有可能是不同步的，表3中的數(shù)據(jù)能夠支持這一判斷。在東部地區(qū)，2003～2009年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率的增幅為135%，年均增幅為15.3%;2009～2012年的增幅高達(dá)78.22%，年均增幅為21.24%。據(jù)此判斷，東部地區(qū)已經(jīng)到達(dá)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

在中部地區(qū)，2003～2009年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入邊際生產(chǎn)率的增幅為101%，年均增幅為12.34%;2009～2012年，僅3年間的增幅就高達(dá) 64.83%，年均增幅為18.12%。對(duì)于西部地區(qū)，2003～2009年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的邊際生產(chǎn)率增幅為97.53%，年均增幅為 10.24%;2009～2012年的增幅高達(dá)63.17%，年均增幅為17.73%。上述數(shù)據(jù)意味著，2009～2012年，中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入邊際生產(chǎn)率沒(méi)有出現(xiàn)東部地區(qū)那么明顯的急劇上升，因此，中西部地區(qū)可能還有一定的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力存量，但期間其邊際生產(chǎn)率的較快上升，表明中西部地區(qū)正在向 “劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”逼近。上述結(jié)論與許慶等(2013)和Minami and Ma(2010)的研究結(jié)論類似，即東部地區(qū)首先到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并開(kāi)始面臨勞動(dòng)力短缺。

另外，轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái)還意味著生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。這里將進(jìn)一步考察2010年左右我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化趨勢(shì)。表4提供的數(shù)據(jù)表明，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一方面，樣本農(nóng)戶年均購(gòu)買的機(jī)械設(shè)備一直保持增加的趨勢(shì)，但是，2003～2009年的增速并不明顯，2009～2012年，卻出現(xiàn)了一個(gè)非常明顯的上升。

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第7篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

關(guān)鍵詞：用工荒；人力資源供給；結(jié)構(gòu)性失衡

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）17-0131-02

一、目前“用工荒”的特點(diǎn)

“用工荒”是指用工短缺現(xiàn)象，即人力資源“供小于求”，體現(xiàn)為勞動(dòng)力資源局部緊缺的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象從2004年的珠三角就已出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)被稱之為“民工荒”。2006年，“民工荒”現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，福建、廣東、浙江等東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)稱為 “缺工”。到了2008年和2009年，由于全球金融危機(jī)使中國(guó)出口嚴(yán)重受阻，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的需求急劇下降，一度掩蓋了“民工荒”問(wèn)題。2010年隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)曖，用工短缺問(wèn)題再次凸現(xiàn)，到2012年春節(jié)后，不少企業(yè)又開(kāi)始為新一輪的“招工”而頭痛不已，而此時(shí)， “民工荒”已變成了“用工荒”。主要有以下特點(diǎn)：

1.地區(qū)蔓延至全國(guó)，但一線中心城市尤為突出。用工荒最早主要出現(xiàn)在沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快的地區(qū)，如珠江三角洲及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，但自2006年以來(lái)，用工荒從沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步蔓延至內(nèi)陸城市，甚至安徽、河南、四川等傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也面臨不同程度的“招工難”。但總體來(lái)看，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)缺工現(xiàn)象較突出，僅以廣州為例，2012年春節(jié)后一個(gè)月，廣州急需補(bǔ)充11.38萬(wàn)人，雖然比去年的15萬(wàn)人略有減少，但2011年廣州人力資源的求人倍率仍保持在1.34，即平均1.34個(gè)崗位對(duì)應(yīng)1個(gè)求職者。

2.緊缺類型以技工為主，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失衡。從各大人力資源市場(chǎng)報(bào)道的招工情況和對(duì)企業(yè)的采訪情況來(lái)看，目前企業(yè)主要缺少的工種都是集中在一線生產(chǎn)線上，一些體力活和一些需要專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工種，如服務(wù)行業(yè)的服務(wù)員、生產(chǎn)制造業(yè)的熟練技工等。

3.“民工荒”轉(zhuǎn)化為“用工荒”、“技工荒”。從2004年，最早出現(xiàn)“民工荒”到現(xiàn)在已悄然轉(zhuǎn)化為“用工荒”，因?yàn)椋傮w農(nóng)民工數(shù)量并沒(méi)有出現(xiàn)短缺，但是缺乏由民工轉(zhuǎn)變?yōu)橛霉さ膭?dòng)力，而且真正缺少的是具備一定技能的專業(yè)性較強(qiáng)的人才，而不僅僅是從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的生產(chǎn)工人。因此，現(xiàn)在的“用工荒”甚至可以稱為“技工荒”。

二、“用工荒”產(chǎn)生的原因分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致用工結(jié)構(gòu)失衡。由于國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，特別是沿海城市鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快傳統(tǒng)技術(shù)改造，低利潤(rùn)、低端制造業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，沿海城市發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向金融業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然會(huì)導(dǎo)致用工結(jié)構(gòu)性發(fā)生變化，譬如紡織服裝業(yè)對(duì)從業(yè)者的學(xué)歷要求相對(duì)較低，而機(jī)械、生物制藥、LED等行業(yè)對(duì)文化技術(shù)的要求則更高一些。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整客觀上要求農(nóng)民工在技能上作出相應(yīng)提升，但農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀及職業(yè)技能不能完全滿足這種要求，所以必然會(huì)出現(xiàn)一定程度的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2.經(jīng)濟(jì)回暖，勞動(dòng)力需求增加。由于全球經(jīng)濟(jì)回暖，各國(guó)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作用的發(fā)揮，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)穩(wěn)步回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)短期回升、內(nèi)需強(qiáng)勁是經(jīng)濟(jì)回暖最直接的體現(xiàn)，特別是一些加工制造業(yè)訂單增多，而這些企業(yè)又是一些勞動(dòng)力密集型的企業(yè)，訂單的集中需求，短時(shí)期內(nèi)使企業(yè)出現(xiàn)了大量的用工需求。

3.工資偏低，缺乏社會(huì)保障。一方面，勞動(dòng)密集性企業(yè)通過(guò)雇傭大量的農(nóng)民工生產(chǎn)廉價(jià)、簡(jiǎn)單的產(chǎn)品，并成規(guī)模地出口，但這類高度可替代的產(chǎn)品到了國(guó)外，只會(huì)將價(jià)格壓得越來(lái)越低。而這種價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)導(dǎo)致農(nóng)民工勞動(dòng)力成本始終維持在較低水平，也使這些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)微利生存；而另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本的不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來(lái)民工在無(wú)法享受到與本地一樣的各種社會(huì)福利和保障同時(shí)，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣一來(lái)，民工對(duì)工資預(yù)期也會(huì)隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到所需要的工人。

4.國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。國(guó)家大力倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初具成效，一些中西部地區(qū)的企業(yè)發(fā)展迅速，這些在中西部如春筍般崛起的企業(yè)，給當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人員提供了很多崗位，這些人不需要遠(yuǎn)程到其他省市，而就近在家鄉(xiāng)就業(yè)，工資待遇不會(huì)低多少，消費(fèi)水平低，住宿、回家交通等開(kāi)支減少，又可兼顧父母孩子，在很大程度上也減少了沿海地區(qū)的勞動(dòng)力資源。

5.外來(lái)工在一線城市找不到歸屬感，流失率高。外來(lái)工在城市的生活被邊緣化，他們大多數(shù)住在簡(jiǎn)陋的宿舍，身著過(guò)時(shí)的服裝，生活在城市的底層，使得他們與城市產(chǎn)生距離，缺乏認(rèn)同感。特別是80后、90后已成為外來(lái)打工的主體，而這些他們與 “不管多苦多累，只要能多掙點(diǎn)錢就行”的60后、70后相比，不僅追求工作條件同時(shí)注重生活品質(zhì)，他們的生活觀、擇業(yè)觀發(fā)生很大變化。他們當(dāng)中大部分人掌握了一定文化，被稱為“新生代農(nóng)民工”，他們的訴求提高，不再滿足于“為賺錢三點(diǎn)一線”的生活，轉(zhuǎn)而尋求勞動(dòng)強(qiáng)度適中、業(yè)余生活豐富且不受歧視的工作崗位。而這些要求與實(shí)際工作環(huán)境有一定差距，就會(huì)導(dǎo)致他們總是在不斷地跳槽、返鄉(xiāng)、外出打工中徘徊。

6.部分企業(yè)不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏用工儲(chǔ)備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍錯(cuò)誤地認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來(lái)，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時(shí)觀念，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，對(duì)勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動(dòng)力儲(chǔ)備，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時(shí)就變得手足無(wú)措、無(wú)法應(yīng)對(duì)。

三、“用工荒”背景下對(duì)企業(yè)人力資源供給的影響

1.電子、制造等行業(yè)將出現(xiàn)人力資源嚴(yán)重不足。現(xiàn)在的用工荒嚴(yán)重，尤其是技術(shù)工種，技術(shù)類人才本來(lái)就比較稀缺，有技術(shù)的外來(lái)工人由于城鄉(xiāng)差距縮小，在老家附件就能找到工資水平待遇差不多的工作，不愿離鄉(xiāng)背井到大城市生存；而另一方面，高校培養(yǎng)的畢業(yè)生往往怕苦怕累，不愿到生產(chǎn)第一線，致使電子、制造行業(yè)缺少大量技術(shù)工人。

2.“用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)并存?！坝霉せ摹迸c“就業(yè)難”同時(shí)并存，人力資源“結(jié)構(gòu)性”失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，一些不景氣的行業(yè)“裁”聲四起，如房地產(chǎn)行業(yè)、受國(guó)際影響較大的外貿(mào)企業(yè)等，為減本增效，裁員“瘦身”當(dāng)前是一些企業(yè)最直接的自保手段；另一方面，大量電子、制造類企業(yè)招不到合適的技術(shù)人才，產(chǎn)生“用工荒”。

3.勞動(dòng)密集型企業(yè)將面臨重新洗牌。目前，隨著歐美經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品需求有所增加，企業(yè)的訂單增加，招工量也有所上升，但中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)就在于成本，而要解決“招工難”第一要?jiǎng)?wù)就是增加工人的工資，而工資成本的上升又加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，使得本來(lái)就是微利的生產(chǎn)制造業(yè)面臨很大困境，所以實(shí)力較差的勞動(dòng)密集型企業(yè)必然面臨著被收購(gòu)重組的命運(yùn)。

4.“應(yīng)急工”順勢(shì)而生。由于企業(yè)用人出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，不少企業(yè)開(kāi)出優(yōu)厚的條件招聘在校學(xué)生以“短期工”緩解用工的“燃眉之急”，稱為“應(yīng)急工”。特別是在2012年春節(jié)前后，一些在校90后大學(xué)生逆“春節(jié)流”而動(dòng)，不“愛(ài)”過(guò)年“愛(ài)”打工。他們沒(méi)有回家，而是選擇北上、南下去打工掙錢。一方面可以通過(guò)打工賺取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)；另一方面也希望通過(guò)假期打工提高自己的社會(huì)實(shí)踐能力。

四、解決“用工荒”，滿足人力資源供給的措施

1.加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，大力發(fā)展科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高勞動(dòng)力資源的效率，減少勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，合理優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)力的社會(huì)生產(chǎn)價(jià)值，在條件允許的情況下，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.提高工人的福利待遇，提高社會(huì)保障。用人單位能否提供一份有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇是每個(gè)應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實(shí)因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。另一方面，應(yīng)注重外來(lái)工人的社會(huì)保障。企業(yè)應(yīng)該按照勞動(dòng)法的規(guī)定，為工人參加社會(huì)保險(xiǎn)，并出臺(tái)相應(yīng)政策使得到本地務(wù)工的外來(lái)民工在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却觥Ｓ辛艘环轁M意的收入與可靠的社會(huì)保障，就會(huì)降低外來(lái)工人的流動(dòng)率。

3.加快職業(yè)教育，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的人力資源的儲(chǔ)備。用工“結(jié)構(gòu)性短缺”主要原因是因?yàn)榧庸ぶ圃鞓I(yè)的中高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，這部分需求農(nóng)民工難以滿足，而高校畢業(yè)生又不愿從事，就導(dǎo)致出現(xiàn)“用工荒”與“就業(yè)難”并存。政府應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展需要的人才，可以實(shí)行“訂單式”辦學(xué)，根據(jù)企業(yè)要求，培養(yǎng)出高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，這樣既可以解決“技工荒”，又可以解決大學(xué)生的就業(yè)難。

4.企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展適量?jī)?chǔ)備勞動(dòng)力資源。企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造出企業(yè)的個(gè)性文化氛圍，通過(guò)企業(yè)獨(dú)特的人文環(huán)境留住工人，同時(shí)有目標(biāo)、有計(jì)劃發(fā)儲(chǔ)備一些勞動(dòng)力資源，對(duì)于這部分勞動(dòng)進(jìn)行邊培訓(xùn)邊使用的方針，在不浪費(fèi)現(xiàn)有勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，又為企業(yè)將來(lái)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。對(duì)企業(yè)而言，調(diào)整員工收入水平、實(shí)行人性化管理，是解決“用工荒”的關(guān)鍵。企業(yè)要想發(fā)展得更好，人力保障是基礎(chǔ)，構(gòu)筑和諧的勞資關(guān)系，完善企業(yè)留人制度，除了要提高工資福利、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系、實(shí)施激勵(lì)性的績(jī)效考核、通暢個(gè)人發(fā)展途徑和空間外，還要努力營(yíng)造并提高企業(yè)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，加深員工對(duì)企業(yè)的感情，保持企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

五、結(jié)論

總體而言，2012年的用工荒更大程度上表現(xiàn)為人力資源供給的“結(jié)構(gòu)性失衡”，只有找準(zhǔn)問(wèn)題的根本原因，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)職業(yè)教育、提高外來(lái)工人的待遇等具體措施，才能從根本上解決人力資源供給的不足，保障經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 胡月彬.當(dāng)前中國(guó)“用工荒”的原因及對(duì)策分析[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）.

第8篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力短缺；勞動(dòng)力成本上升；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)；多區(qū)域CGE模型

中圖分類號(hào)：F249.21

一、研究的背景

我國(guó)勞動(dòng)力短缺出現(xiàn)的速度之快，出乎大多數(shù)人們的意料之外。2011年春節(jié)過(guò)后，珠三角的勞動(dòng)力短缺據(jù)估計(jì)達(dá)到100～200萬(wàn)人。而重慶等傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出地，為了留住農(nóng)民工，竟然出現(xiàn)了政府和企業(yè)聯(lián)手到火車站截人的場(chǎng)面。中部的武漢等地也出現(xiàn)了人工不足的局面。隨之而來(lái)的，是我國(guó)各地的勞動(dòng)力成本快速增加。各地的最低勞動(dòng)工資紛紛上調(diào)，一些地區(qū)上調(diào)的幅度超過(guò)了20%。一些急需勞動(dòng)力的企業(yè)，給出的工資待遇超過(guò)了以前水平的1倍甚至2倍多。

作為人口大國(guó)，我國(guó)的勞動(dòng)力資源應(yīng)該非常豐富。如此廣泛范圍出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺出乎大多數(shù)人的意料之外。每年大學(xué)生就業(yè)困難已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)話題，怎么一下子就過(guò)渡到勞動(dòng)力短缺。當(dāng)然，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。但是，不能忽視一個(gè)現(xiàn)象：我國(guó)“人口紅利期”即將結(jié)束[1]。所以，我國(guó)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺不應(yīng)該被看成是一個(gè)短期現(xiàn)象，而存在著長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。

勞動(dòng)力短缺的影響是多方面的。有些人認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺將引發(fā)生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步減慢。改革開(kāi)放三十多年的高速增長(zhǎng)將成為過(guò)去。還有一些人認(rèn)為，勞動(dòng)力成本的增加，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，還會(huì)帶動(dòng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，關(guān)于此類的研究有一個(gè)問(wèn)題較少觸及：勞動(dòng)力短缺及其引起的勞動(dòng)力成本的上升，會(huì)對(duì)我國(guó)各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？

本文從一般均衡的角度，構(gòu)建了多區(qū)域多部門的CGE模型，對(duì)勞動(dòng)力短缺所引起的勞動(dòng)力成本上升進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的政策建議。

二、多區(qū)域CGE模型的基本構(gòu)造

本研究采用自行開(kāi)發(fā)的多區(qū)域可計(jì)算一般均衡模型。該模型參考了日本大阪大學(xué)伴金美教授開(kāi)發(fā)的Forward Looking型多區(qū)域CGE模型[3]和澳大利亞莫那什大學(xué)的Monarsh-MRF模型[4]。我們使用GAMS22.9軟件，并使用MPSGE子模塊進(jìn)行計(jì)算。相對(duì)于GEMPACK的非線性方程體系，使用MPSGE在處理上更便捷一些。本研究的基本數(shù)據(jù)來(lái)源于日本JETRO-IDE[5]，該數(shù)據(jù)是一個(gè)中日合作開(kāi)發(fā)的中國(guó)多區(qū)域投入產(chǎn)出表（2000年）。分析時(shí)間為2000～2020年。

（一）區(qū)域及產(chǎn)業(yè)分類、社會(huì)核算矩陣的編制

首先，本研究考慮了8個(gè)區(qū)域：東北（東三?。?、北方都市（京津）、北方沿海（河北、山東）、中部沿海（上海、江浙）、南部沿海（珠三角、福建、海南）、中部（中部地區(qū)）、 西北（西北、內(nèi)蒙古）、西南（西南、廣西）。這里的區(qū)域分類不同于我國(guó)慣常的行政區(qū)劃，主要是考慮到各個(gè)區(qū)域內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。

其次，我們將產(chǎn)業(yè)部門合并為4個(gè)部門：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源行業(yè)和服務(wù)業(yè)。限于篇幅，在本文中我們重點(diǎn)討論制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。因?yàn)槲覈?guó)是制造業(yè)大國(guó)，其重要性不言而喻。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展代表著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，由此我們可以窺視未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

最后，在上述界定的基礎(chǔ)上我們編制了CGE模型計(jì)算需要的社會(huì)核算矩陣（SAM），并由此構(gòu)筑了8區(qū)域4部門（8x4）的多區(qū)域CGE模型[2][3]。社會(huì)核算矩陣由企業(yè)、家庭政府和國(guó)外組成。假定家庭和政府每個(gè)地方只有一個(gè)，家庭有資本和勞動(dòng)，在區(qū)域間不能移動(dòng)。但是資本和勞動(dòng)的服務(wù)不僅供本區(qū)域，也供他區(qū)域使用，家庭從不同的區(qū)域獲得資本所得和勞動(dòng)所得。

假定企業(yè)是生產(chǎn)主體，沒(méi)有企業(yè)所得和企業(yè)儲(chǔ)蓄，把他們看成資本所得，與勞動(dòng)所得同屬于家庭所有。儲(chǔ)蓄和投資行為由家庭的效用最大化來(lái)決定。政府對(duì)產(chǎn)品、進(jìn)口、資本所得以及勞動(dòng)所得課稅，用于政府的消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄。另外，我們沒(méi)有考慮地方政府和中央政府的區(qū)別。直接稅歸屬于家庭所在的地方，而間接稅歸屬于企業(yè)所在的地方，各個(gè)地方的稅率相同。

（二）企業(yè)的生產(chǎn)構(gòu)造

企業(yè)使用勞動(dòng)和資本以及中間投入要素進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)以及出口產(chǎn)品。資本和勞動(dòng)不僅來(lái)自于本地區(qū)，也有可能來(lái)自于其他地區(qū)。作為直接稅的資本所得和勞動(dòng)所得上繳給當(dāng)?shù)卣?。而中間投入既有本區(qū)域產(chǎn)品也有其他區(qū)域產(chǎn)品，是一種阿明頓混合物，是各個(gè)區(qū)域內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品按一定比例分配的。間接稅由企業(yè)上繳地方政府。生產(chǎn)函數(shù)假定為CES（Constant Elasticity of Substitution）嵌套函數(shù)。本文中，我們假定市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的。其結(jié)構(gòu)由下圖所示，其中σ是替代彈性，其值的大小并非實(shí)際測(cè)算出來(lái)的，而是參考其他研究假定的。

（三）家庭的消費(fèi)構(gòu)造

家庭追求包括長(zhǎng)期的效用最大化，并進(jìn)行相應(yīng)的儲(chǔ)蓄和投資。家庭的動(dòng)態(tài)最大化問(wèn)題在第5小節(jié)中有描述。在確定了最優(yōu)儲(chǔ)蓄后，家庭的消費(fèi)為了在各期內(nèi)都達(dá)到效用最大化，消費(fèi)各個(gè)地區(qū)的本國(guó)以及國(guó)外的產(chǎn)品，這也是一種阿明頓混合物。效用函數(shù)也假定是CES型函數(shù)。

（四）政府的消費(fèi)和投資構(gòu)造

各地政府的支出分為政府消費(fèi)和政府投資，假定政府消費(fèi)和政府投資同樣也是本地和他區(qū)域的阿明頓混合物。對(duì)各種產(chǎn)品的支出，由各區(qū)域政府的效用最大化行為決定。效用函數(shù)也是CES型嵌套函數(shù)，在本文中假定替代彈性是零，即支出結(jié)構(gòu)是萊昂惕夫形的，相互之間不可替代。其具體構(gòu)造如圖3：

（五）CGE模型的動(dòng)態(tài)構(gòu)造

本研究采用的動(dòng)態(tài)模型是Ramsey型的最優(yōu)增長(zhǎng)模型。其基本的構(gòu)造是：

資本價(jià)格等于投下的資本收益的凈現(xiàn)值。

(1)到(4)式所表達(dá)的模型，可以由下列三個(gè)條件組成的互補(bǔ)問(wèn)題表示。

其中， C(RKt，Wt)：?jiǎn)挝簧a(chǎn)費(fèi)用， Wt：工資， M：生涯收入。單位生產(chǎn)費(fèi)用就是以下費(fèi)用最小化問(wèn)題的解。其中，我們假定生產(chǎn)函數(shù)符合線性齊次條件。

（六）動(dòng)態(tài)的均衡增長(zhǎng)和終端條件

為了求解動(dòng)態(tài)模型，必須保證存在動(dòng)態(tài)的均衡(balanced growth)，而且從初期開(kāi)始向均衡狀態(tài)收斂。標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)應(yīng)該滿足以下的關(guān)系：

（16）式計(jì)算得到的投資I0和觀察得到的投資額是不同的。如果有不同，其差額可以通過(guò)消費(fèi)的調(diào)整而使得初期的供求均衡成立。本文就是用該方法來(lái)調(diào)整初期時(shí)間的數(shù)據(jù)，使其從始點(diǎn)到終點(diǎn)都符合均衡增長(zhǎng)的要求。

動(dòng)態(tài)CGE模型中，家庭是按照無(wú)限期的最優(yōu)化問(wèn)題來(lái)求解的。但是，數(shù)值計(jì)算只能求解有期間。Lau, Pahlke and Rutherford (2002) [6]認(rèn)為，終端期應(yīng)該滿足以下條件：

實(shí)際上，如果全期間都在均衡增長(zhǎng)路徑上的話，作為(17)式的制約條件的解，與無(wú)限期最優(yōu)化的解是一致的。

三、模擬分析及其結(jié)果

模型的基本假定是：每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8%，不同時(shí)期的替代彈性是0.5，折舊率4%，利率5%。作為對(duì)照情景，我們假設(shè)從2000年開(kāi)始勞動(dòng)力成本上升20%，然后分析其對(duì)不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)的影響。之所以將制度變更放在2000年，是為了更好地與數(shù)據(jù)整合。當(dāng)然，也可以放在其他時(shí)間，對(duì)研究的結(jié)果沒(méi)有本質(zhì)的影響。20%的勞動(dòng)成本是一個(gè)假定，可以根據(jù)需要加以改變。對(duì)于勞動(dòng)力成本上升的更詳細(xì)的刻畫(huà)，我們會(huì)在后續(xù)研究中體現(xiàn)出來(lái)。另外，本研究的結(jié)果對(duì)于不同區(qū)域以及不同產(chǎn)業(yè)的影響具有相對(duì)的意義，不能絕對(duì)化地加以解釋。

（一）區(qū)域分析

1. 對(duì)區(qū)域GDP的影響

從圖1可以看出：中部受到的影響非常小，整個(gè)沿海地區(qū)受到的影響都比較大，以北方沿海為最大。相對(duì)來(lái)說(shuō)，西南、東北、西北受到的影響較小。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)以沿海地區(qū)為首的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)廉價(jià)的勞動(dòng)力。一旦勞動(dòng)力成本開(kāi)始上升，這些地區(qū)也會(huì)首先受到?jīng)_擊。從這個(gè)角度上來(lái)講，內(nèi)地和東北地區(qū)在應(yīng)對(duì)相同幅度的勞動(dòng)力成本上升方面，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

模擬分析的結(jié)果是：中部地區(qū)受到的影響最小。至于沿海地區(qū)，北方沿海的山東、河北受到的影響最大，而中部沿海（長(zhǎng)三角）次之，南部沿海的珠三角反而較小。我們的基本分析認(rèn)為：沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本上升，會(huì)把一些生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，中部地區(qū)會(huì)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地，因而抵御勞動(dòng)力成本上升的能力較強(qiáng)。

北方沿海的技術(shù)水平與長(zhǎng)三角、珠三角相比仍然有一定的差距，所以，可能受到的沖擊最大。而珠三角與長(zhǎng)三角相比，具備一定的優(yōu)勢(shì)。需要說(shuō)明的是，我們的模型中的勞動(dòng)力是內(nèi)生的，勞動(dòng)力的移動(dòng)是可能的。但是，上述的結(jié)論會(huì)在一定條件下發(fā)生改變。假如中部地區(qū)工資增加10%，而沿海地區(qū)增加20%，甚至30%以上的話，中部地區(qū)勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步流向沿海地區(qū)，而中部地區(qū)抵御勞動(dòng)力成本上升的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)受到損害。

2. 對(duì)家庭消費(fèi)的影響

對(duì)于家庭消費(fèi)而言，我們看到的是另一幅景象。與GDP的影響相反，家庭消費(fèi)普遍增長(zhǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，內(nèi)地和東北地區(qū)由于勞動(dòng)力成本（=勞動(dòng)力報(bào)酬）上漲而導(dǎo)致家庭消費(fèi)的增長(zhǎng)最小，而沿海地區(qū)則受到的影響較大，北方沿海最大。考慮到現(xiàn)實(shí)中沿海地區(qū)的工資上漲幅度更大一些，其家庭消費(fèi)的增加可能會(huì)更多，而這種局面與我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大家庭消費(fèi)需求的政策目標(biāo)是一致的，也是值得歡迎的。相反，內(nèi)地和東北地區(qū)的家庭消費(fèi)如何進(jìn)一步擴(kuò)大？卻是一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

分析沿海地區(qū)家庭消費(fèi)大幅度增加的原因，我們認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)依靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)使資本與勞動(dòng)的比例達(dá)到了極高的程度。勞動(dòng)者收入水平的提高，會(huì)迅速地轉(zhuǎn)化為人們的購(gòu)買力，進(jìn)一步促進(jìn)以內(nèi)需擴(kuò)大為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.對(duì)政府支出的影響

政府的支出普遍減少，減少程度沿海城市相對(duì)較大，其中長(zhǎng)三角地區(qū)的中部沿海最大，而內(nèi)地則相對(duì)較小。結(jié)合圖4可以看出來(lái)，勞動(dòng)力成本上升會(huì)導(dǎo)致投資減少，從而導(dǎo)致政府收入和支出的減少。關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)的政府支出的大幅度減少，我們的猜想是：由于長(zhǎng)三角地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，民間消費(fèi)增加所引起的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，會(huì)在某種程度上替代部分政府的職能，從而減少政府的相關(guān)支出。

（二）產(chǎn)業(yè)分析

1. 對(duì)制造業(yè)的影響

作為重要的制造業(yè)基地，北方沿海地區(qū)和東北受到的影響相對(duì)較大，但是珠三角受到的影響和西南、西北差不多，而中部受到影響最小。珠三角的制造業(yè)以消費(fèi)品為主，這一點(diǎn)與裝備制造業(yè)為主的東北、北方沿海地區(qū)不同。珠三角地區(qū)更有可能把勞動(dòng)力成本增加的影響轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

2. 對(duì)服務(wù)業(yè)的影響

服務(wù)業(yè)整體受到的沖擊較大，尤其是沿海地區(qū)。中部、北方都市和東北受到的沖擊相對(duì)較小。從將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力不足的局面可能會(huì)出現(xiàn)，特別是對(duì)沿海地區(qū)而言，是一種挑戰(zhàn)。

四、結(jié)論及政策建議

本研究是一系列研究的階段性成果之一。此前，我們?cè)鴮?duì)5x4模型進(jìn)行了分析。具體來(lái)說(shuō)，把北方都市和北方沿海合并，把中部和西南西北合并為內(nèi)陸地區(qū)，其研究結(jié)果與本研究有相似之處。本研究可以看作是上述研究的延伸。我們發(fā)現(xiàn)，伴隨著勞動(dòng)力成本的上升：

（一）中部地區(qū)有著相當(dāng)獨(dú)特的表現(xiàn)。GDP受到的影響最小，而且在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)方面有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為中部地區(qū)將成為未來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本沖擊的關(guān)鍵地區(qū)。

（二）北方沿海的河北、山東的地區(qū)GDP將受到很大的沖擊，其制造業(yè)和服務(wù)業(yè)也面臨著嚴(yán)重的沖擊。同時(shí)，這種沖擊會(huì)帶來(lái)家庭消費(fèi)的大量增長(zhǎng)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變而言是一件好事。

（三）上海以及江浙的政府支出將大幅度減少，這一點(diǎn)也符合我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。

（四）珠三角和長(zhǎng)三角也將受到勞動(dòng)力成本上升的沖擊，但是屬于中等程度，這一點(diǎn)與我們當(dāng)初的估計(jì)與比較大的出入。這可能是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤其是其產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已經(jīng)具備了較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力。

（五）東北、西北、西南地區(qū)相對(duì)于沿海地區(qū)，由于勞動(dòng)力成本上升所受的影響并沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)方面，而這一方面的優(yōu)勢(shì)是否能夠體現(xiàn)出來(lái)，還要看當(dāng)?shù)厥欠衲軌虺浞掷谩?/p>

總體上看來(lái)，勞動(dòng)力成本的上升會(huì)對(duì)我國(guó)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)以家庭消費(fèi)為主的內(nèi)需擴(kuò)大，而這一點(diǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)主要目標(biāo)。勞動(dòng)力成本引起的消費(fèi)增長(zhǎng)是一個(gè)值得歡迎的現(xiàn)象。但是，GDP的大幅度減少對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)來(lái)說(shuō)都是應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待的。

我們看到，勞動(dòng)力短缺對(duì)地方GDP的負(fù)面影響是逐步增大的，而對(duì)家庭消費(fèi)的正面影響卻是逐步減小的。所以，未來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺及其引起的勞動(dòng)力成本上升，應(yīng)該注意找到一個(gè)最優(yōu)點(diǎn)，使GDP的減少與家庭消費(fèi)的增長(zhǎng)處于一種最佳的組合。關(guān)于這一點(diǎn)，我們還將在后續(xù)研究中探討。

根據(jù)以上的分析，我們提出以下的政策建議：

1.應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升，中部地區(qū)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。所以，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的關(guān)鍵。中部地區(qū)也應(yīng)該充分利用這個(gè)機(jī)遇，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，有選擇地承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成戰(zhàn)略崛起。

2.北方沿海地區(qū)的山東、河北面臨著地方GDP下降的嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。同時(shí)，家庭消費(fèi)會(huì)大幅度增加，這一點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了有利的條件，這一點(diǎn)要很好地加以把握。所以，上述地區(qū)一方面要避免經(jīng)濟(jì)上受到大的沖擊，必須考慮相應(yīng)的政策手段。比如對(duì)投資進(jìn)行減稅，或者對(duì)個(gè)人所得進(jìn)行減稅等。當(dāng)然，上述措施要注意實(shí)施的目標(biāo)，該地區(qū)的投資減稅等應(yīng)該在集中在國(guó)家戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)上，把握未來(lái)的發(fā)展方向，為長(zhǎng)期的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.服務(wù)業(yè)的發(fā)展將受到勞動(dòng)力成本上升影響很大。這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不利。所以，針對(duì)服務(wù)業(yè)的有關(guān)稅收減免和補(bǔ)助措施是必要的。從長(zhǎng)期來(lái)看，東北、西北、西南地區(qū)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，是否能夠發(fā)揮出來(lái)，還有看當(dāng)?shù)厥欠衲馨盐諜C(jī)遇。對(duì)沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何在勞動(dòng)力成本上升時(shí)期快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是重大難題。在這一點(diǎn)上，沿海與內(nèi)地之間存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，需要妥善加以處理。

4.雖然每個(gè)地區(qū)有不同的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，我們的目標(biāo)應(yīng)該是建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

需要說(shuō)明的是，本研究所依據(jù)的是投入產(chǎn)出表，而這種研究工具沒(méi)有能夠把技術(shù)進(jìn)步考慮進(jìn)去。而應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響的重要手段之一就在于技術(shù)進(jìn)步。所以，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

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第9篇：勞動(dòng)力短缺的原因范文

一、當(dāng)前XX市企業(yè)用工基本狀況

1、企業(yè)用工現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年6月份被調(diào)查的XX家企業(yè)職工總數(shù)XX人。其中，普工XX人，中高級(jí)管理人員XX人。主要分布在以紡織、服裝、化工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及木竹制品、金屬加工、食品加工等行業(yè)。

2、企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保情況

截止今年6月底，被調(diào)查的企業(yè)職工中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)XX人，醫(yī)療保險(xiǎn)XX人，失業(yè)保險(xiǎn)XX人、工傷保險(xiǎn)XX人，生育保險(xiǎn)XX人，參保率分別為XX%、XX%、XX%、XX%、XX%。這五個(gè)險(xiǎn)種中，工傷保險(xiǎn)履蓋面較廣，參保率較高，而其它四個(gè)險(xiǎn)種參保率非常低。就我市看，社會(huì)保險(xiǎn)參保率高的企業(yè)有XX、XX等XX家企業(yè)，而其它企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率都很低。

3、企業(yè)職工勞動(dòng)量和工資待遇狀況

企業(yè)職工每天工作時(shí)間大多在8-10個(gè)小時(shí)，一些企業(yè)為了趕訂單，日工作時(shí)間將超過(guò)12個(gè)小時(shí)，普工的月工資一般都在XX元之間，技術(shù)要求較高的崗位，月工資可達(dá)XX元。但有部分企業(yè)職工平均工資還略高出全國(guó)同行業(yè)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)。

4、勞動(dòng)合同簽訂情況

所調(diào)查企業(yè)在職職工XX人，有簽訂勞動(dòng)合同職工XX人，其中，企業(yè)直接同招聘工人簽訂勞務(wù)合同XX人，通過(guò)市勞務(wù)派遣公司與派遣職工簽訂合同XX人。勞動(dòng)合同基本上是一年一訂，部分企業(yè)也有一定三年的用工合同。從總體上看創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)間短，生產(chǎn)不太穩(wěn)定和生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的企業(yè)以及流動(dòng)性大的工作崗位，勞動(dòng)合同簽訂率都很低，給企業(yè)用工帶來(lái)更大困難。

5、用工年齡構(gòu)成

調(diào)查資料顯示，企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員平均年齡為XX歲,35歲以下的人員占從業(yè)人員總數(shù)的一半以上。這說(shuō)明我市工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員以青壯年為主，部分50歲以上人員憑著自己過(guò)硬的技術(shù)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)仍在企業(yè)中發(fā)揮著積極的作用。

6、用工來(lái)源構(gòu)成

在被調(diào)查的工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中，來(lái)自本市的XX人，占XX%;來(lái)自本市市外的XX人,占XX%;來(lái)自省內(nèi)市外XX人,占XX%;來(lái)自省外的XX人,占XX%。由此可見(jiàn)，我市工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中，本市以外的外來(lái)人員人數(shù)超過(guò)了來(lái)自本市的人數(shù)，尤其是外省勞動(dòng)力來(lái)我市就業(yè)的比例已相當(dāng)高。

二、企業(yè)用工短缺情況及存在問(wèn)題

（一）企業(yè)用工短缺情況

今年我市部分企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了用工難問(wèn)題，較為嚴(yán)重的是紡織服裝、餐飲服務(wù)、制造加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)。市勞動(dòng)部門抽樣調(diào)查了XX家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了有XX家企業(yè)缺工，占被調(diào)查企業(yè)的XX%，共缺工XX人，按行業(yè)統(tǒng)計(jì)分別為：紡織服裝類企業(yè)XX人，服務(wù)類企業(yè)XX人，制造加工類企業(yè)XX人，其它企業(yè)XX人。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分新投產(chǎn)企業(yè)用工難問(wèn)題更為突出，個(gè)別企業(yè)用工缺口在XX以上。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工缺口相對(duì)較小，但形勢(shì)也不容樂(lè)觀，以往是技工和熟練工缺乏，現(xiàn)在發(fā)展到連普工也缺乏，如縫紉工、擋車工、普通操作工、電子裝配工等，特別是女操作工緊缺。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共缺工XX人，其中紡織服裝類企業(yè)XX人，建材、礦產(chǎn)類企業(yè)XX人，機(jī)電類企業(yè)XX人，貼花、印刷類企業(yè)XX人。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的用工缺口中女工占XX%。

（二）企業(yè)用工存在問(wèn)題

一是招工難。許多企業(yè)用工信息后無(wú)人問(wèn)津，有的企業(yè)用工招聘會(huì)，全場(chǎng)共提供數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，但進(jìn)場(chǎng)求職者不多，而錄用后真正到企業(yè)上班的更是寥寥無(wú)幾。由于招工難，特別是招不到足夠的熟練工，公司新的生產(chǎn)線不敢上，一些大訂單白白流失了，影響其生存與發(fā)展。如XX企業(yè)要招500人，且工資在1500——3000元，卻只招了100多人。

二是留人難。部分企業(yè)員工技術(shù)熟練后，為了追求更高的工資待遇，往往很快跳槽外流，由于人員跳槽流動(dòng)頻繁，員工隊(duì)伍難穩(wěn)定，加大了招工頻率，造成企業(yè)用工惡性循環(huán)。

三是季節(jié)性用工矛盾突出。我市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人大多數(shù)是“半工半農(nóng)”的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，他們農(nóng)閑時(shí)到企業(yè)做工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家務(wù)農(nóng)，造成企業(yè)季節(jié)性用工短缺。如XX、XX、XX等制衣企業(yè)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)有訂單卻無(wú)法生產(chǎn)，只得出售訂單。

三、企業(yè)用工難原因分析

透視我市企業(yè)用工短缺現(xiàn)狀，從宏觀和微觀上分析其用工短缺產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（一）受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市20**年下半年一些企業(yè)訂單大幅縮水，以致不得不忍痛裁員

20**年底大批的四川籍民工辦理社保退保手續(xù)，返鄉(xiāng)重建家園，導(dǎo)致09年四川籍員工很少。這是造成用工短缺的主要原因。

（二）國(guó)家為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響

出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，特別是由于中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，相繼出臺(tái)取消農(nóng)業(yè)稅等重大政策，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，增強(qiáng)了外來(lái)民工務(wù)農(nóng)的信心，同時(shí)我市的多數(shù)企業(yè)工資水平多年來(lái)始終保持在低水平徘徊的局面，而內(nèi)地一些企業(yè)工資水平在不斷增長(zhǎng)，以及用工不規(guī)范，員工權(quán)益難以保障等原因，極度大地?fù)p傷和削弱了外地農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。

（三）從我市實(shí)際情況分析，本地勞動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重也是一個(gè)比較重要的原因

近年來(lái)，我市大力發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)相繼落戶我市，大量失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，城鄉(xiāng)閑散勞動(dòng)力逐年迅速減少，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng),但也導(dǎo)致了我市本地勞動(dòng)力有效供給嚴(yán)重不足，在很大程度上造成企業(yè)用工緊缺。

同時(shí)我市大力培育發(fā)展XX產(chǎn)業(yè),XX企業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止09年底，全市共有XX企業(yè)XX家，相對(duì)固定職工XX萬(wàn)余人，今后對(duì)技術(shù)技能工人的需求量持續(xù)增大。而我市目前可提供的人力資源中適合XX企業(yè)技能要求的極少，勞動(dòng)力低技能素質(zhì)與企業(yè)對(duì)技術(shù)技能工人的高需求所產(chǎn)生的技能性矛盾是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要特點(diǎn)。這種結(jié)構(gòu)性矛盾在今后幾年內(nèi)將會(huì)更加嚴(yán)重。

（四）勞動(dòng)供求錯(cuò)位，加劇了招工難矛盾

一是性別供求嚴(yán)重失衡。用人單位特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)男女工的需求嚴(yán)重偏離市場(chǎng)供給，男女需求比例高達(dá)1：4，而根據(jù)今年第二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況統(tǒng)計(jì)，男女求職比例為53：47。二是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的年齡要求脫離實(shí)際。用人單位招用勞動(dòng)力的年齡要求絕大多數(shù)集中在18－34歲，尤其是25歲以下的，愿意招收35歲以上技術(shù)工人的企業(yè)也只占11.9%，而市場(chǎng)上能提供的技術(shù)工人年齡很大部分是35歲以上。三是用人單位招聘手段落后，與勞動(dòng)力市場(chǎng)脫節(jié)。不少企業(yè)沿用的招聘手段仍以“以老帶新”、廠門口貼招工啟事為主，造成信息面窄，招聘效果較差。

（五）部分企業(yè)用工不規(guī)范，工資、保險(xiǎn)等待遇偏低

一些企業(yè)仍維持原來(lái)的員工理念，沒(méi)有看到新生代的農(nóng)民工有更強(qiáng)的權(quán)益意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)條件、工資福利待遇、工作環(huán)境有更高的要求。一是勞動(dòng)合同簽訂率偏低，造成職工流動(dòng)加大，勞資雙方難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定用工。就本市企業(yè)之間也時(shí)常存在相互挖取熟練工和技術(shù)工，這種無(wú)序流動(dòng)，不僅影響企業(yè)的生產(chǎn)，而且還出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素；二是工資、福利待遇不高，普工工資不穩(wěn)定僅有800-1000元，個(gè)別企業(yè)旺季工資1000-1200元，淡季月工資只有500-600元，工資隨意性大，員工難以生存；三是很多企業(yè)對(duì)職工的社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有跟上，即使有保險(xiǎn)，也只側(cè)重工傷保險(xiǎn)，而失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)相對(duì)滯后；四是工作時(shí)間較長(zhǎng)，特別是服裝加工企業(yè)，為了趕訂單，每天一般都在10-12小時(shí)，由于企業(yè)是按件計(jì)酬，基本沒(méi)有加班工資和節(jié)假日加班補(bǔ)助，以犧牲員工健康為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)效益；五是不太注重對(duì)員工整體素質(zhì)的培訓(xùn)，造成職工普遍存在干一天活，賺一天工資的短期思想，要形成我與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的氛圍，還需要走很長(zhǎng)的路。

（六）在政府方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)做得不夠

民間職業(yè)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、業(yè)務(wù)范圍窄，基本上都是在為第三產(chǎn)業(yè)介紹員工。我市勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地偏小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，就業(yè)服務(wù)難以延伸到城鄉(xiāng)廣大求職者。企業(yè)招工信息渠道不暢，勞動(dòng)者就業(yè)信息閉塞，勞動(dòng)力市場(chǎng)供、求信息脫節(jié)，造成企業(yè)招工難、勞動(dòng)者就業(yè)難。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)招工渠道來(lái)看，勞務(wù)市場(chǎng)介紹用工僅占XX%，說(shuō)明我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)招工服務(wù)的主渠道作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

四、對(duì)策與建議

當(dāng)前，XX又處于一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，我市應(yīng)以更大的氣魄和力度培育大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大園區(qū)、促進(jìn)大發(fā)展，未來(lái)企業(yè)用工矛盾將進(jìn)一步凸顯。

一是用工需求量將越來(lái)越大

目前有XX家企業(yè)將陸續(xù)建成投產(chǎn)，需新招員工XX多人，另外大部分企業(yè)陸續(xù)復(fù)工。預(yù)計(jì)到年末，我市新增用工需求量將在XX萬(wàn)人以上。

二是勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈

由于我市附近市市工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我市企業(yè)用工將面臨沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部發(fā)展地區(qū)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。

三是隨著技術(shù)創(chuàng)新改造的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求將越來(lái)越高

四、建議市委市政府未雨綢繆，提前應(yīng)對(duì)，采取切實(shí)措施解決企業(yè)用工難問(wèn)題

（一）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)對(duì)技能型人員的需求

一是充分發(fā)揮我縣每年XX萬(wàn)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生的作用，對(duì)他們組織投資小、見(jiàn)效快、受益面廣的中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，既滿足近期企業(yè)生產(chǎn)用工需要，也加大勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)，有效的解決部分企業(yè)普通技工缺口問(wèn)題。二是切實(shí)搞好技工學(xué)校教育，加大技能型人才培養(yǎng)力度，從根本上解決我縣技術(shù)工人特別是高技能型人才短缺的問(wèn)題。三是加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，加強(qiáng)以勞動(dòng)保障部門培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)基地式運(yùn)作，訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。

（二）積極引導(dǎo)，幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

1、提高工資待遇，增加用工吸引力。引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力，解決招工難關(guān)鍵是提高職工工資待遇。因此，要引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清長(zhǎng)三角及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。要根據(jù)周邊勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，及時(shí)調(diào)整職工工資，盡量接近甚至超過(guò)周邊地區(qū)的薪酬水平，有條件的企業(yè)可實(shí)行職工工齡補(bǔ)貼，年終福利獎(jiǎng)金等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)用工吸引力。

2、保障民工合法權(quán)益。要幫助企業(yè)理性地審視勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系，改變短期用工行為，及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資，改善生產(chǎn)和生活條件，保障和維護(hù)員工合法正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)筑和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

3、調(diào)整用工條件，適當(dāng)降低在年齡、性別、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面要求，擴(kuò)大用工范圍。季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理制定全年用工計(jì)劃，避免企業(yè)在生產(chǎn)淡季時(shí)民工大批跳槽，減少員工流失。

4、重視精神文化建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)對(duì)員工實(shí)行人性化關(guān)愛(ài)和貼心式管理，真誠(chéng)善待員工，逐步開(kāi)設(shè)“民工之家”，豐富民工的業(yè)余文化生活，通過(guò)定期開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)、生日送蛋糕、生病探望、節(jié)日祝賀等形式，千方百計(jì)滿足民工的精神文化需求，努力提高企業(yè)凝聚力、向心力，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。對(duì)外來(lái)民工的素質(zhì)培養(yǎng)、崗位發(fā)展及提級(jí)提升要與本地員工一視同仁。在用工管理上做到感情留人、待遇留人和事業(yè)留人，努力構(gòu)建良好的和諧勞動(dòng)環(huán)境。

（三）實(shí)施“就地就業(yè)”工程，使勞動(dòng)力資源為家鄉(xiāng)所用

1、調(diào)整就業(yè)政策和工作重心

將引導(dǎo)勞動(dòng)者就地就業(yè)、吸引外出務(wù)工人員及大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)。適當(dāng)控制勞務(wù)輸出，減少勞動(dòng)力外流，在勞動(dòng)力資源配置上優(yōu)先滿足本地企業(yè)用工需要。制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)職技校畢業(yè)生在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，并按為本地企業(yè)輸送畢業(yè)生人數(shù)給予職技校一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位以購(gòu)買培訓(xùn)成果的方式給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，形成為本地企業(yè)用工服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。

2、積極為本地企業(yè)組織輸送勞動(dòng)力

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級(jí)責(zé)任，將任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)，形成勞動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）齊心合力為本地企業(yè)組織輸送勞動(dòng)力的局面。有關(guān)部門要進(jìn)一步舉辦好一年一度的春季用工招聘會(huì)，在每年春節(jié)后用工高峰期，提前把招聘會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間等內(nèi)容通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村），并在市區(qū)各主要路口、火車站、長(zhǎng)途汽車站等公共場(chǎng)所顯要位置以廣告牌、條幅等形式向社會(huì)廣泛宣傳，爭(zhēng)取更多的外出務(wù)工人員回流就業(yè)。企業(yè)也要積極鼓勵(lì)職工動(dòng)員親朋好友來(lái)企業(yè)做工，對(duì)帶來(lái)工人的，按人數(shù)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。