法律援助的范疇精選(九篇)

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第1篇：法律援助的范疇范文

人權(quán)是人所享有的最基本的權(quán)利，對(duì)人權(quán)的保障是現(xiàn)代法治國(guó)家的普遍做法，我國(guó)憲法同樣將人權(quán)保障寫入其中。人權(quán)理念的確立，成為法律援助制度得以存在的權(quán)利基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)，而法律援助制度同樣具有人權(quán)價(jià)值，成為公民人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的必要保障。通過(guò)法律援助制度，可以使在法律救濟(jì)上面臨障礙的公民，獲得來(lái)自政府的幫助，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利之救濟(jì)，獲得與他人平等的訴訟地位，最終實(shí)現(xiàn)其基本的人權(quán)。法律援助制度因其對(duì)人權(quán)保障的價(jià)值而備受關(guān)注，不僅在西方國(guó)家受到普遍重視，更升級(jí)成為國(guó)際公約的內(nèi)容。從保障人權(quán)的角度出發(fā)，依據(jù)國(guó)際公約的要求，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立起獨(dú)具中國(guó)特色的法律援助制度，使其成為人權(quán)保障的必要手段。

二、法律援助制度之法治價(jià)值

法治，體現(xiàn)為一種先進(jìn)的治國(guó)理念，通過(guò)對(duì)法律的遵循、對(duì)法律秩序的維護(hù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)治理國(guó)家的目標(biāo)，來(lái)構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)。法治，不僅意味著完善的法律制度與良好的運(yùn)行狀況，同樣表現(xiàn)為法治理念與法律觀念的深入人心，更體現(xiàn)為社會(huì)和諧的狀態(tài)。現(xiàn)代文明國(guó)家的法治，是與人治相對(duì)的一種嶄新的社會(huì)組織形式，是對(duì)法律這一社會(huì)規(guī)則的最大限度的維護(hù)與肯定。與人治相比，法治更理性、更文明，也更有效果。在依法治國(guó)的背景下，法治成為我國(guó)的追求與目標(biāo)。按照法治的要求，公民在權(quán)利受到侵害時(shí)，應(yīng)該能夠通過(guò)司法手段來(lái)獲得救濟(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障之目標(biāo)。但如果身處弱勢(shì)的公民缺乏專業(yè)法律知識(shí)與資金的幫助，法律救濟(jì)手段不過(guò)是空中樓閣，虛無(wú)飄渺。法律援助制度可以為公民提供法律層面的幫助，使公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的方式納入到法治的軌道，能夠通過(guò)司法的手段來(lái)解決糾紛、實(shí)現(xiàn)權(quán)利。法律援助制度的存在，通過(guò)給予特定群體以法律幫助的方式，來(lái)促使公民接受法律之規(guī)范、運(yùn)用法律的手段來(lái)救濟(jì)權(quán)利，通過(guò)法律的渠道來(lái)解決糾紛，促使公民形成法律意識(shí)，直至形成法律之信仰，從而為實(shí)現(xiàn)法治奠定思想基礎(chǔ)，也能夠使法治在更大范圍內(nèi)被認(rèn)可與接受。

三、法律援助制度之平等價(jià)值

平等，在法治社會(huì)構(gòu)建中是應(yīng)該被肯定與實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)價(jià)值。而對(duì)平等這一價(jià)值的追求也是法律援助制度得以存在的根基。法律面前人人平等體現(xiàn)在訴訟領(lǐng)域，就是每一個(gè)公民都有平等地獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)階層在司法領(lǐng)域的平等，使社會(huì)公眾得以平等地享有司法權(quán)利、獲得司法資源，法律援助制度的作用功不可沒(méi)。對(duì)于無(wú)法依靠自身能力來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，獲得法律保障的群體來(lái)說(shuō)，國(guó)家的幫助與扶持才能使他們與其他社會(huì)群體一樣，都能夠享有法律的平等保護(hù)，要在訴權(quán)實(shí)現(xiàn)上實(shí)現(xiàn)平等，不會(huì)因自身能力的不足而與法律之保障失之交臂。法律存在的意義不僅僅在于為政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，更重要的是要為每一個(gè)具體的個(gè)體提供權(quán)益之保護(hù)，使每個(gè)公民，無(wú)論貧窮或者富有，都能夠被平等地納入到司法體系的范疇之中，能夠平等地獲得司法資源，平等地實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。

四、法律援助制度之公平正義價(jià)值

第2篇：法律援助的范疇范文

論文摘要 根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律制度的規(guī)定，法律援助制度主要是指國(guó)家為經(jīng)濟(jì)困難的案件被告人或者是為特殊案件的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)用而提供法律援助的一項(xiàng)法律制度，其建立的主要目的是為了保障公民的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的法律援助工作得到了迅速的發(fā)展，但是在司法實(shí)踐中依然存在著很多的問(wèn)題，所以對(duì)法律援助工作進(jìn)行深層次的探討和分析是十分有必要的。本文主要探討我國(guó)法律援助工作發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)法律的不斷進(jìn)步。

論文關(guān)鍵詞 法律援助 制度 權(quán)益

隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的推進(jìn)和國(guó)家對(duì)法律援助的重視，做好法律援助工作是十分必要的。法律援助制度，屬于我國(guó)法制建設(shè)的一次首創(chuàng)。法律援助制度的正式確立使一些經(jīng)濟(jì)上有困難的當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)了司法的公正，也提高了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和聲譽(yù)。雖然國(guó)外在相關(guān)制度方面已經(jīng)有了很成功的經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)在此方面的認(rèn)識(shí)和借鑒還是不夠深入，法律援助在我國(guó)的司法實(shí)踐中依然屬于新事物，在具體的操作中依然缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)。為此我們要對(duì)法律援助制度進(jìn)行深層次的探討和分析是十分有必要的。

一、中國(guó)法律援助與發(fā)達(dá)國(guó)家的不同之處

我國(guó)的法律援助起步較晚，與有著豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比有著較大的差距，但是在我國(guó)短短幾十年的建設(shè)和發(fā)展中，我國(guó)的法律援助建設(shè)和發(fā)展依然取得了較大的成就。這其中不僅僅與我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等內(nèi)部因素有關(guān)，還有重要的一點(diǎn)是為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，借鑒國(guó)外豐富法律援助建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的法律援助制度與發(fā)達(dá)國(guó)家的不同之處表現(xiàn)在下面幾方面：

（一）法律援助政策的基礎(chǔ)不同

大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律援助以人權(quán)為基礎(chǔ)。法律援助權(quán)利沒(méi)有清晰的邊界，只要符合規(guī)定即可享受免費(fèi)的法律援助。我國(guó)的法律援助的政策基礎(chǔ)是法律。只有法律規(guī)定了公民享有什么樣的法律援助權(quán)利，符合了法律規(guī)定的條件，才能享有此項(xiàng)權(quán)利。由于法律援助政策的訂立基礎(chǔ)和法律文化環(huán)境存在差異，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的法制建設(shè)還是存在不小的差異的，所以在本國(guó)的法律援助建設(shè)中還需要不斷根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)吸取經(jīng)驗(yàn)，摒除不利因素。

（二）法律等服務(wù)工作者必須為符合條件的公民提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)

世界各國(guó)的法律援助服務(wù)主要是采用政府付費(fèi)的方式，律師將提供法律援助工作作為法律服務(wù)市場(chǎng)的一部分，公平參與競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)性質(zhì)的法律援助更具有活力和靈活性，競(jìng)爭(zhēng)力在實(shí)際事件中得到了提升，律師同樣享受人權(quán)注意的福利。但是我國(guó)的法律援助服務(wù)采用的是強(qiáng)制性的手段，強(qiáng)制性要求律師為公民無(wú)條件提供法律援助。強(qiáng)制性的提供法律援助不屬于服務(wù)的范疇而是職責(zé)和責(zé)任，律師執(zhí)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在實(shí)踐中得不到鍛煉和提升。法律援助工作的質(zhì)量和水平得不到提升，進(jìn)而不利于法律援助工作的進(jìn)展。

（三）中國(guó)法律援助體系具有高度分散性

發(fā)達(dá)國(guó)家的法律援助體系較為單一，主要由中央或者省級(jí)政府負(fù)責(zé)，省與省之間可能有差別，但是一個(gè)省份內(nèi)的法律援助體系則是一致的，社會(huì)公平和正義在單一的制度下得以保持，整個(gè)國(guó)家的法律援助制度的統(tǒng)一，兼顧了社會(huì)的公平正義，援助體系的建成更加具有廣泛應(yīng)用力；但是我國(guó)的法律援助責(zé)任放到了縣級(jí)以上的四級(jí)人民政府身上，法律援助呈現(xiàn)了分散性的特點(diǎn)，沒(méi)有形成一個(gè)切實(shí)可行的法律援助系統(tǒng)，在實(shí)踐中，由各國(guó)政府主導(dǎo)的法律援助體系則呈現(xiàn)出了多樣性的特點(diǎn)，不同的地區(qū)表現(xiàn)出不同的援助制度特點(diǎn)，有時(shí)候會(huì)兼顧不到社會(huì)的公平正義。

二、現(xiàn)階段我國(guó)法律援助工作中存在的問(wèn)題

近20年來(lái)，我國(guó)的法律援助工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了很多成效很好的解決做法，并且取得了一定的成就。但是由于我國(guó)的法律援助工作起步的較晚，再加上，我國(guó)目前正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，法律問(wèn)題較為突出，國(guó)家對(duì)法律援助方面的投入還很少。所以我國(guó)的法律援助工作中存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要概括為以下幾方面：

（一）立法層次低

目前為止我國(guó)法律援助方面的相關(guān)法律規(guī)定僅有2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《法律援助條例》，這項(xiàng)條例屬于行政法規(guī)，還沒(méi)有達(dá)到法律的層次，立法的層次較低；許多的地區(qū)對(duì)法律援助工作沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)于出現(xiàn)的法律問(wèn)題沒(méi)有可供參考的法律，甚至有的省市還沒(méi)有配套的法律援助實(shí)施條例來(lái)對(duì)法律援助問(wèn)題進(jìn)行解決規(guī)定。以上兩種情況的出現(xiàn)給法律援助工作造成了很大程度上的阻礙，立法層次較低，立法不甚完善，為此開(kāi)展法律援助工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)立法基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)法律援助問(wèn)題進(jìn)行解決。

（二）實(shí)施中有“打折扣”的現(xiàn)象

一方面由于提供法律援助是無(wú)償?shù)?，一部分具有法定法律援助義務(wù)的律師出現(xiàn)了不愿意接受和處理法律援助的案件或者是在辦理法律援助案件的過(guò)程中不如普通案件上心的情況，這樣的做法也造成了法律援助對(duì)象的不滿，加大了法律援助工作開(kāi)展的難度；另一方面社會(huì)中的一些熱愛(ài)法律援助工作的社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人，雖然具有一定的法律知識(shí)而且愿意為法律援助的對(duì)象提供法律援助，但是由于他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的法律證件對(duì)他們身份的證明，導(dǎo)致受援對(duì)象對(duì)他們產(chǎn)生不信任和質(zhì)疑，從而打擊了他們的工作積極性，工作成果也沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，在以后的法律案件的處理中，這些團(tuán)體和個(gè)人會(huì)出現(xiàn)一定程度的態(tài)度消沉的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

由于法律援助組織缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和專業(yè)的監(jiān)督手段，在部分地區(qū)還存在著亂收費(fèi)和官僚作風(fēng)嚴(yán)重的情況，這種情況的發(fā)生造成了法律援助的形象受損，不僅對(duì)于法律援助工作者的聲譽(yù)是不利的，而且也給我國(guó)的法律援助工作造成了困擾。缺乏專業(yè)的監(jiān)督，法律援助工作在開(kāi)展時(shí)的質(zhì)量和效率得不到保證，最終會(huì)影響到援助對(duì)象的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，使他們產(chǎn)生對(duì)自己未來(lái)法律問(wèn)題解決的擔(dān)憂。

（四）經(jīng)費(fèi)和人員保障存在差異

法律援助的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常不能得到落實(shí)，法律援助是政府的職責(zé)，經(jīng)費(fèi)的下?lián)芤彩墙?jīng)由政府的財(cái)政部門，法律援助經(jīng)費(fèi)的多少更多的是在于政府的經(jīng)濟(jì)狀況和對(duì)援助工作是否重視，法律援助經(jīng)費(fèi)根本不能保證援助工作的順利進(jìn)行。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，只能減少對(duì)律師的補(bǔ)償，會(huì)大大降低律師的工作積極性。此外，法律援助工作者的編制問(wèn)題得不到解決，出現(xiàn)了法律援助違規(guī)收費(fèi)以及辦案補(bǔ)貼地域差異等問(wèn)題，法律援助人員的素質(zhì)參差不齊或者是工作的積極性高低差異大，都極大的影響到了法律援助的服務(wù)水準(zhǔn)，都為法律援助工作的開(kāi)展形成了困擾，不利于法律援助工作的正常健康開(kāi)展，法律援助工作的質(zhì)量和水平得不到提高。

（五）社會(huì)認(rèn)知存在著片面現(xiàn)象

近年來(lái)，法律援助工作的宣傳力度加大了，并且方式也是不斷創(chuàng)新取得了一些成果。但是，由于法律宣傳覆蓋面還是比較狹小，尤其是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的法律援助的宣傳不到位，人們的認(rèn)識(shí)不清，對(duì)法律援助的內(nèi)容和申請(qǐng)條件不清楚，這加大了法律援助工作開(kāi)展的難度。有些公民甚至將不屬于法律援助內(nèi)容的案件也進(jìn)行申請(qǐng)，工作人員不得不要對(duì)案件進(jìn)行篩選，增加了法律援助人員的工作量，也影響到了工作效率的提高。還存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律援助的內(nèi)容存在片面認(rèn)知，不能做好法律援助工作的管理和安排，這些都給法律援助工作的開(kāi)展造成了困擾，也不利于法制社會(huì)的建設(shè)。

三、我國(guó)法律援助工作問(wèn)題的解決方案設(shè)想

（一）關(guān)于立法方面

加強(qiáng)立法是解決法律援助問(wèn)題的根本和關(guān)鍵。要完善立法就要做到以下幾個(gè)方面：首先應(yīng)該加強(qiáng)立法，提高立法層次，制定并且出臺(tái)相關(guān)的法律援助法律，使法律援助工作開(kāi)展有法可依，也為法律援助工作的順利開(kāi)展做好保障；其次地方政府應(yīng)該根據(jù)地域情況和民俗制定出操作性和實(shí)踐性較強(qiáng)的法律援助實(shí)施條例，便于地方法律援助工作的開(kāi)展和問(wèn)題的解決；最后，完善法律援助法律文書制度立法，對(duì)法律援助法律文書進(jìn)行規(guī)范，為法律援助工作提供進(jìn)一步的幫助，從而促進(jìn)我國(guó)法制建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）關(guān)于監(jiān)督方面

強(qiáng)化監(jiān)督是法律援助工作質(zhì)量的保障，抓好監(jiān)督要從下面幾個(gè)部分入手：首先加強(qiáng)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，定期對(duì)法律援助案件進(jìn)行查訪，減緩違法違紀(jì)案件的發(fā)生；其次加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督，使法律援助工作能夠更加的陽(yáng)光、公正和公平；最后建立公示制度，有利于防止違規(guī)辦案，而且有利于督促法律援助工作者提高工作效率，使案情能夠盡快的結(jié)束。

（三）關(guān)于經(jīng)費(fèi)和人員方面

經(jīng)費(fèi)緊張和專業(yè)人員缺乏大大影響到法律援助工作的進(jìn)展，所以解決這些問(wèn)題十分重要。首先要爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持，提高對(duì)援助工作人員的補(bǔ)償，提高他們的工作積極性；其次要對(duì)提供法律援助的律師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的認(rèn)同感，也提升他們的知名度，利于他們的未來(lái)發(fā)展；最后就是要不斷擴(kuò)大法律援助工作隊(duì)伍，并且加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)，更好為需要的人提供服務(wù)。

（四）關(guān)于實(shí)施質(zhì)量方面

由于法律援助工作的無(wú)償性，導(dǎo)致不少案件的解決中存在律師的工作積極性不高，工作成效不顯著的現(xiàn)象，工作質(zhì)量得不到保證，對(duì)此，要在情況允許的狀況下對(duì)提供無(wú)償援助的律師給予補(bǔ)償，并且要了解他們的訴求，關(guān)心他們的工作，提高律師的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提高高質(zhì)量的法律援助幫助。此外還要重視對(duì)提供法律援助的社會(huì)團(tuán)體組織和個(gè)人的宣傳，使他們?yōu)榇蟊娛熘谝院蠊ぷ鞯拈_(kāi)展。

（五）關(guān)于社會(huì)認(rèn)識(shí)方面

首先應(yīng)該加大對(duì)法律援助知識(shí)的宣傳，包括內(nèi)容、特點(diǎn)、援助范圍和對(duì)象等，讓受援對(duì)象了解什么案件才能得到法律援助，那些才是法律援助的對(duì)象；其次，鼓勵(lì)社會(huì)愛(ài)心人士參與到法律援助活動(dòng)中，選出法律援助形象大使或者舉辦法律援助慈善晚會(huì)為法律援助呼吁社會(huì)扶持和愛(ài)心；最后將法律援助工作的宣傳擴(kuò)大到企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)，讓更多的人了解到法律援助的工作內(nèi)容和性質(zhì)，便于開(kāi)展工作。

第3篇：法律援助的范疇范文

摘要：法律援助制度是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，叉稱法律救助、扶助制度，是國(guó)家以制度化、法律化的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)上困難、生理上殘缺、智能上低下而叉需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。中國(guó)法律援助制度具有突出的特點(diǎn)，即物質(zhì)保障的現(xiàn)實(shí)性、法律援助主體的能變性、法律援助范圍、對(duì)象和主體的寬泛性，并展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值，蘊(yùn)含極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

一、中國(guó)法律援助的特點(diǎn)

法律援助制度又稱法律救助扶助制度，是國(guó)家以制度化法律化的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、生理殘缺、智能低下而又需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用而提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。這可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解。廣義的法律援助包括減免訴訟費(fèi)在內(nèi)在的整個(gè)法律程序的各個(gè)環(huán)節(jié)上為受援者提供的法律幫助。狹義的法律援助是指法官、律師、公證員和基層法律服務(wù)人員為社會(huì)的貧困者、弱者、殘疾人和特殊案件的當(dāng)事人提供減免費(fèi)用的法律服務(wù)。法律援助是國(guó)家法律制度的重要組成部分。筆者認(rèn)為，同國(guó)外尤其是西方資本主義國(guó)家的法律援助制度相比，中國(guó)的法律援助制度具有以下突出特點(diǎn):

(一)中國(guó)法律援助物質(zhì)保障的現(xiàn)實(shí)性

中國(guó)社會(huì)主義法制不同于資本主義法制的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是我們的法律既規(guī)定了全體公民一律平等的實(shí)體權(quán)利，又規(guī)定了為實(shí)現(xiàn)平等實(shí)體權(quán)利所必須的平等程序權(quán)利，而且特別強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利提供可靠的物質(zhì)保障。實(shí)施法律援助制度，就是為了人民群眾的根本利益而完善平等程序權(quán)利的實(shí)施機(jī)制，切實(shí)保障“法律面前人人平等”的原則得以真正貫徹實(shí)現(xiàn)。這正是中國(guó)社會(huì)主義法律援助制度與資本主義國(guó)家法律援助制度的本質(zhì)區(qū)別。總而言之，中國(guó)的法律援助雖然起步晚，但是起點(diǎn)高、范圍廣、后盾強(qiáng)，有保障，是一項(xiàng)大有發(fā)展的公益事業(yè)。當(dāng)然，作為一種新的制度，特別是在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的法律援助制度還存在許多問(wèn)題，需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中逐步探索、解決和完善。

(二)中國(guó)法律援助主體的能變性

在中國(guó)，法律援助是以政府為主導(dǎo)，政府與社會(huì)相結(jié)合的行為。法律援助既是國(guó)家的責(zé)任，也是法律服務(wù)工作者的責(zé)任。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，目前還缺乏大量的社會(huì)援助組織，沒(méi)有形成穩(wěn)定、可靠、充分的法律援助資金來(lái)源，而律師又已成為法律服務(wù)資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。因此，如果沒(méi)有國(guó)家的全面參與和組織領(lǐng)導(dǎo)，單靠社會(huì)和律師個(gè)人的力量，要形成一種開(kāi)展全方位法律援助活動(dòng)的有效制度并維持整個(gè)法律援助機(jī)制的統(tǒng)一、有序運(yùn)行，不僅是困難的，而且也是不現(xiàn)實(shí)的，而且還可能導(dǎo)致法律援助活動(dòng)出現(xiàn)各自為政、孤軍奮戰(zhàn)、管理失靈、形式混亂、地域發(fā)展不平衡的狀況。所以，我們的法律援助必須以政府為主導(dǎo)。這是中國(guó)法律援助制度的特點(diǎn)，也是其優(yōu)點(diǎn)。我們?cè)诖_立法律援助為國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，也沒(méi)有排斥法律服務(wù)工作者和社會(huì)各界的法律援助活動(dòng)。這種以國(guó)家援助為主，社會(huì)組織和個(gè)人援助為輔的法律援助機(jī)制，不僅體現(xiàn)了國(guó)家在整個(gè)法律援助活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。而有些國(guó)家或僅僅把法律援助強(qiáng)調(diào)為一種國(guó)家責(zé)任，或只認(rèn)為法律援助是社會(huì)組織和律師個(gè)人的人道行為。這兩種作法，或是加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，或易導(dǎo)致法律援助工作的失控。

(三)中國(guó)法律援助范圍、對(duì)象和主體的寬泛性

首先，從中國(guó)法律援助的受案范圍來(lái)看，包括如下:刑事辯護(hù)和刑事;民事、行政訴訟;非訴訟法律事務(wù);公證證明;法律咨詢、代擬法律文書及其它形式的法律服務(wù)。而一些國(guó)家的法律援助則僅限于特定的刑事、民事案件的辯護(hù)及簡(jiǎn)單的不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律咨詢。

其次，從中國(guó)法律援助的對(duì)象來(lái)看，只要是公民、法人確因經(jīng)濟(jì)困難或其它特殊情況，以及符合特定條件的外國(guó)人，都可以獲得法律援助。而許多國(guó)家則完全排除了法人和外國(guó)人的法律受援權(quán)。

再次，從法律援助的主體來(lái)看，中國(guó)法律不僅明確規(guī)定提供法律援助是律師的應(yīng)盡義務(wù)，而且還要求公證人員、墓層法律服務(wù)工作者及其他法律專業(yè)人員也應(yīng)為維護(hù)社會(huì)弱者的法律權(quán)益提供法律援助。而在一些國(guó)家，法律援助被認(rèn)為僅僅是公設(shè)律師的工作和少數(shù)具有正義感的私人律師的善舉。

二、中國(guó)法律援助展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值

(一)實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)

認(rèn)為，人權(quán)就是一切人，至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)享有平等的政治地位和社會(huì)地位。也就是說(shuō)，一定社會(huì)中的一切成員或一定國(guó)家中的每個(gè)公民，不論其種族、民族、性別、語(yǔ)言、、政治主張、財(cái)產(chǎn)收入、教育程度等狀況如何，其所受到認(rèn)可和保障(主要是受到法律的認(rèn)可和保障)的能夠?qū)嶋H擁有的實(shí)然權(quán)利和應(yīng)當(dāng)擁有，但因目前種種條件的限制實(shí)際上還無(wú)法擁有的應(yīng)然權(quán)利，特別是生存權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、發(fā)展權(quán)利等，不僅在資格上是平等的，而且在實(shí)際生活中也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義社會(huì)為此創(chuàng)造了前提和基礎(chǔ)條件。所以，從一定意義上講，社會(huì)主義法律就是人權(quán)法。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是憲法，還是各部門法，對(duì)人權(quán)的保護(hù)還僅僅是一種立法上的承認(rèn)，而對(duì)人權(quán)的真正保障，更重要的是在于使這些法律規(guī)定的權(quán)利真正地在社會(huì)生活中成為現(xiàn)實(shí)。一般而言，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要有兩種途徑:一是人們?cè)谏鐣?huì)生活中通過(guò)自己的法律行為來(lái)直接實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利;二是人們?cè)谒痉ň葷?jì)中通過(guò)行使程序權(quán)利(訴訟權(quán)利)來(lái)保證實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利。以上兩種實(shí)現(xiàn)人權(quán)的途徑，隨著法律規(guī)范的繁多復(fù)雜，越來(lái)越需要專業(yè)性的法律服務(wù)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法律服務(wù)資源的有限性、有償性往往導(dǎo)致社會(huì)弱者無(wú)法通過(guò)正常的市場(chǎng)交易方式獲得相應(yīng)的法律服務(wù)。因此，傳統(tǒng)的人權(quán)保障措施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立相應(yīng)的法律援助制度。所以，無(wú)論是從道德及人道主義的角度，還是從公正、平等的法律價(jià)值與評(píng)價(jià)的角度，或是從人權(quán)的角度，中國(guó)都不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律援助制度，而且中國(guó)的法律援助都應(yīng)當(dāng)比外國(guó)實(shí)現(xiàn)得更好。

(二)凸顯司法公正

司法公正是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，為解決各類社會(huì)沖突而追求或擁有的一種法律理想和法律評(píng)價(jià)。它是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在處理各類案件的過(guò)程中，既要運(yùn)用體現(xiàn)公平原則的實(shí)體規(guī)范來(lái)確認(rèn)和分配具體的權(quán)利和義務(wù)，又要使這種確認(rèn)和分配的過(guò)程與方式體現(xiàn)公平性。一般把前者稱作實(shí)體正義，把后者稱作程序正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅有實(shí)體正義是不夠的，還要有程序正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅靠司法人員的秉公執(zhí)法也是不夠的，還要有對(duì)社會(huì)弱者的法律援助。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中存在著對(duì)司法公正特別是對(duì)程序正義的種種障礙，其中包括社會(huì)弱者在尋求法律的平等保護(hù)時(shí)遇到的有形或無(wú)形的困難。具體而言，這些障礙主要有以下幾種:經(jīng)濟(jì)上的障礙;知識(shí)與信息上的障礙;權(quán)利和義務(wù)觀念上的障礙;溝通交流上的障礙;法律服務(wù)資源上的障礙;生理上的障礙;人身自由上的障礙。以上諸種妨礙司法公正的障礙的存在，客觀上造成了程序上的不公正，從而導(dǎo)致了實(shí)體上的不公正。而法律援助則是保障這兩種公正的重要制度和措施之一。

三、中國(guó)法律援助蘊(yùn)涵極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值

法律援助制度是為了適應(yīng)人人平等的共同道德需求而產(chǎn)生的?！允紫仁窃谖鞣缴鐣?huì)出現(xiàn)的。新興的資產(chǎn)階級(jí)為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在一定程度上履行自己的“平等”諾言，積極支持在有關(guān)法律制度中訂立給予窮人提供法律援助的內(nèi)容。如法國(guó)1851年確認(rèn)法律援助制度，英國(guó)1903年頒布《保護(hù)窮人囚犯的法案》、1949年頒布《法律援助和咨詢法案》等。西方法律援助制度的最初建立，是對(duì)封建地主階級(jí)享有法律服務(wù)特權(quán)的否定，是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。但是，從根本上講，西方國(guó)家為窮人提供法律援助是為了鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，并沒(méi)有改變其維護(hù)資產(chǎn)者利益的階級(jí)本質(zhì)，且他們所宣揚(yáng)的人權(quán)是以財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心的人權(quán)，所以其法律援助制度不可能使資本主義法律成為普遍保障廣大窮人利益的工具。事實(shí)上，在資本主義國(guó)家，窮人請(qǐng)不起律師，打不起官司的現(xiàn)象仍到處可見(jiàn)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的·切權(quán)力屬于人民，這就決定了我們國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人應(yīng)該提供法律幫助，保障實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的合法權(quán)益。中國(guó)的法律援助制度，同世界各國(guó)的法律援助制度一樣，反映了人人要求乎等、鏟除人間不平等的共同道德要求。然而，中國(guó)的法律援助制度還具有自己的特色，那就是它既反映了中國(guó)全體社會(huì)成員大都具備的或是能夠接受的傳統(tǒng)道德價(jià)值，又體現(xiàn)出了與社會(huì)主義道德的必然聯(lián)系。中國(guó)的法律援助蘊(yùn)含著極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

(一)體現(xiàn)仁愛(ài)積善

孔子云:“仁者愛(ài)人”，這是中國(guó)占代早期的人道主義?？鬃訌膼?ài)護(hù)他人、尊重他人的基本倫理立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)為作為一個(gè)仁者要“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，“博施于民而能濟(jì)眾”，“因民之所利而利之”等。孟子繼承和發(fā)揚(yáng)了孔子的“仁愛(ài)”思想，進(jìn)一步提出人的“良知”問(wèn)題，認(rèn)為“良知”即“不慮而知者”，可與“良能”、“良心”視為同義語(yǔ)?！傲寄堋保侵柑熨x為善的能力，也就是天生愿做好事;“良心”，即善良之心，不忍加害他人之心。且認(rèn)為“惻隱之心”是‘·仁之端”。“積善”亦即多做好事，與人為善。鐵面無(wú)私的包拯、剛正不阿的海瑞等為民請(qǐng)命、為民伸冤的壯舉，流芳千古，可歌可泣，都是傳統(tǒng)道德價(jià)值觀在司法活動(dòng)中的典型表現(xiàn)。

中國(guó)的法律援助，給在犯罪案件中無(wú)能力為自己辯護(hù)的未成年人、殘疾人、老年人，給請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)而無(wú)力支付律師費(fèi)者，給請(qǐng)求給付撫恤金、保險(xiǎn)金或與此有關(guān)的公證而無(wú)力支付費(fèi)用者等等自然人提供法律幫助。同時(shí)，也給某些經(jīng)濟(jì)上有嚴(yán)重困難的國(guó)有或集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律糾紛提供法律援助。這些都可謂是為人民為社會(huì)做好事，同情弱者，扶貧幫困助殘，充分體現(xiàn)了仁愛(ài)積善的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

法律歷來(lái)被人們看成是公平和正義的化身?；诟鞣N原因，社會(huì)上總會(huì)存在一些弱者，他們的基本權(quán)利受到侵害時(shí)，因經(jīng)濟(jì)貧困或其它原因，無(wú)法獲得法律的保護(hù)。因此，對(duì)弱者的法律援助，不僅逐漸成為一種法律制度，也是社會(huì)道德的價(jià)值取向之一。為社會(huì)弱者提供減免收費(fèi)的法律援助，是我們社會(huì)主義道德的重要體現(xiàn)。

(二)強(qiáng)調(diào)義務(wù)，淡泊利益

義與利，是中國(guó)傳統(tǒng)倫理思想中的一對(duì)重要范疇。居于傳統(tǒng)道德價(jià)值觀主一導(dǎo)地位的儒家思想是重義輕利。它主張“君子義以為上”，“不義而富且貴”則“如浮云”。這種重義輕利的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族抵制貪欲、戰(zhàn)勝邪惡的武器。在法律不斷受到金錢腐蝕的今天，全國(guó)首屆十佳律師王海云的話擲地有聲:“做律師就不能為了錢!”仗義執(zhí)言，為民請(qǐng)命，是律師至高無(wú)上的準(zhǔn)則。律師提供的法律援助，己使許多當(dāng)事人受益。法律援助，為貧弱者減免服務(wù)費(fèi)，不正是重義輕利這種傳統(tǒng)道德價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)嗎?

(三)注重尊老愛(ài)幼

世界各個(gè)民族都具有尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，中華民族在這方面更為突出。中國(guó)古代不僅有系統(tǒng)的倫理思想體系，而且有較完整的教育體制，向國(guó)民灌輸尊老愛(ài)幼等倫理道德的觀念。孟子曰:“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼;天下可運(yùn)于掌?！卑炎鹄蠍?ài)幼與治國(guó)平天下聯(lián)系起來(lái)。在實(shí)行社會(huì)主義制度的今天，給無(wú)能力為自己辯護(hù)的未成年人、老年人犯罪案件提供法律援助;為請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的案件提供法律援助;為贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議的公證提供法律援助等等，無(wú)一不體現(xiàn)了尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)道德價(jià)值觀。

第4篇：法律援助的范疇范文

    關(guān)鍵詞：法律援助職業(yè)倫理人權(quán)律師

    

    

    曾幾何時(shí)，

作人員”應(yīng)當(dāng)服從特定的行政命令，即對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助案件提供免費(fèi)的法律服務(wù)。對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)“所屬人員”或“工作人員”而言，接受一項(xiàng)法律援助工作如同政府其他部門的工作人員所從事的工作，是一項(xiàng)任務(wù)，是基于行政命令的一項(xiàng)當(dāng)然的工作。拒絕或不能完成這項(xiàng)工作意味著違反命令或不具有執(zhí)行能力，將面臨被行政制裁的后果。

    與安排關(guān)系不同，指派關(guān)系不是一種職務(wù)關(guān)系。自律師體制改革后，

間的對(duì)抗和制約。律師在與其他權(quán)力主體的對(duì)抗中獲得力量和尊重，形成了律師獲取職業(yè)榮譽(yù)的基礎(chǔ)。在某種程度上，職業(yè)榮譽(yù)在考察律師職業(yè)倫理的作用時(shí)也是不可或缺的因素。

    此外，我們還需要把律師個(gè)體獲取利益的本能與律師職業(yè)團(tuán)體追求正義的努力區(qū)分開(kāi)來(lái)。在現(xiàn)實(shí)的力量面前，對(duì)律師個(gè)體而言，對(duì)利益和正義的關(guān)系的平衡藝術(shù)總是難以駕馭的。韋伯曾經(jīng)正確區(qū)分了以政治為業(yè)的兩種形式，一是“為”政治而生存，一是“靠”政治而生存。力求將政治作為固定收入來(lái)源者，是將政治作為職業(yè)，“靠”它吃飯，沒(méi)有如此打算的人，則是“為”政治而活者。不過(guò)，韋伯認(rèn)為，這種對(duì)照并不意味著它們是相互排斥的?！叭藗兺ǔＪ莾烧呒娑兄?，至少他有這樣的想法，在實(shí)踐中他也肯定會(huì)兩者兼而有之?！疄椤味娴娜?，從內(nèi)心里將政治作為他的生命。他或者是因?yàn)樗惺沟臋?quán)力而得到享受，或者是因?yàn)樗庾R(shí)到服務(wù)于一項(xiàng)‘事業(yè)’而使生命具有意義，從而滋生出一中內(nèi)心的平衡和自我感覺(jué)。從這種內(nèi)心的意義上，所有為事業(yè)而生存的忠誠(chéng)之士，也依靠這一事業(yè)而生存”。[7]如果套用韋伯對(duì)政治職業(yè)的兩分法，那么，律師職業(yè)也可以分為“為”法律而生存和“靠”法律而生存兩種情況。我們堅(jiān)信，在律師執(zhí)業(yè)的長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)，所有為法律而生存的律師，也依靠法律而生存。這一結(jié)論與其說(shuō)是價(jià)值判斷，不如說(shuō)是事實(shí)判斷，對(duì)后者而言，最為緊迫的任務(wù)是需要弄清楚哪一種狀態(tài)被現(xiàn)實(shí)所張揚(yáng)，而與此同時(shí)哪一種狀態(tài)被現(xiàn)實(shí)所遮蔽，以致出現(xiàn)了兩者關(guān)系不協(xié)調(diào)、不均衡或失范的局面。

    米爾恩指出：“一項(xiàng)要求服從法律的法律將是沒(méi)有意義的。它必須以它竭力創(chuàng)設(shè)的那種東西的存在為先決條件，這種東西就是服從法律的一般義務(wù)。這種義務(wù)必須、也有必要是道德的。假如沒(méi)有這種義務(wù)，那么服從法律就僅僅是謹(jǐn)慎一類的問(wèn)題，而不是必須做正當(dāng)事情的問(wèn)題。------假如沒(méi)有服從法律的道德義務(wù)，那就不會(huì)有什么堪稱法律義務(wù)的東西”。[8]因此，如果沒(méi)有這種律師的職業(yè)倫理和道德義務(wù)作為基礎(chǔ)，就很難解釋為什么法律規(guī)定律師有幫助窮人的義務(wù)？在一個(gè)貧富差距不斷增大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，法律為什么不規(guī)定富人有幫助窮人的法律義務(wù)？為什么選擇了律師？是因?yàn)槁蓭煻梅?？是否有必要用?qiáng)制性的法律規(guī)范令律師為窮人無(wú)償?shù)刎暙I(xiàn)他們的法律才智？如果政府一方面宣稱法律援助是自己的責(zé)任，另一方面，大量的法律援助案件因指派關(guān)系而由律師承擔(dān)，那么，究竟是誰(shuí)在履行法律援助義務(wù)就會(huì)成為問(wèn)題。

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四、法律援助與人權(quán)律師

   

    然而，奢談律師的職業(yè)倫理、天職、守分，而不同時(shí)付諸于制度建設(shè)，律師對(duì)法律援助所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)就會(huì)成為純粹的哲學(xué)思辯。法律援助的意義，不僅在于為窮人扶貧解困、使打不起官司的人進(jìn)入到司法救濟(jì)的軌道、使沒(méi)有法律技能的人獲得法律資源的支持，更重要的指向還在于謀求司法公正及其盡可能廣的社會(huì)正義。人權(quán)律師因此獲得了解讀和詮釋這一重要價(jià)值的可貴視角。

    人權(quán)，從本質(zhì)上講，是一種道德權(quán)利，它意味著任何人無(wú)差別地享有或應(yīng)當(dāng)享有人之為人的基本權(quán)利。當(dāng)人的這些基本權(quán)利受到侵犯或否定時(shí)，有權(quán)獲得救濟(jì)。根據(jù)權(quán)利的救濟(jì)和為權(quán)利進(jìn)行的救濟(jì)，使權(quán)利救濟(jì)有別于道德救濟(jì)和宗教救濟(jì)，它預(yù)示著救濟(jì)是人的資格、利益、權(quán)能和自由。l.亨金指出：“稱人權(quán)為‘權(quán)利’是指人權(quán)‘始自權(quán)利的’要求，而不是仁慈、博愛(ài)、友情或愛(ài)的要求；人權(quán)無(wú)需謀取，也不是獎(jiǎng)賞。權(quán)利概念意味著，根據(jù)一些可適用的規(guī)范按照某種秩序應(yīng)賦予權(quán)利所有人的權(quán)利?！盵9]正因?yàn)槿绱?，救?jì)權(quán)是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的權(quán)利，是爭(zhēng)取權(quán)利的權(quán)利，是活的權(quán)利。

    現(xiàn)代社會(huì)否定了當(dāng)事人通過(guò)私力救濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，在人民主權(quán)論和社會(huì)契約理論的支配下，公力救濟(jì)成為權(quán)利救濟(jì)的主要方式。馬歇爾在確立違憲審查制度的同時(shí)，也確立了公力救濟(jì)的基本模式，這就是通過(guò)司法救濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)受害人的權(quán)利。這種模式的基本公式是：誰(shuí)的權(quán)利是否受到了侵犯以及是否有權(quán)得到司法救濟(jì)，即形成了確立權(quán)利---權(quán)利被否定---司法救濟(jì)的公力救濟(jì)模式。訴諸司法的權(quán)利成為一項(xiàng)基本權(quán)利。

    柯克早在在1641年出版的《英國(guó)法原理第二部分》（second part of the institutes of the laws of england）一書中作總結(jié)性表述時(shí)就指出：“任何一個(gè)在財(cái)產(chǎn)、土地和人身方面受到其它臣民------不論該臣民是教會(huì)人員還是世俗人員------損害的王國(guó)臣民，毫無(wú)例外地根據(jù)法律規(guī)定的程序獲得無(wú)償（freely without sale）、徹底接受（fully without any denyal）和毫不遲疑（speedily without delay）的公正和正當(dāng)性救濟(jì);為此，公正應(yīng)當(dāng)滿足三個(gè)條件：它應(yīng)當(dāng)是---免費(fèi)的，因?yàn)闆](méi)有什么比公正用來(lái)出售更令人厭惡的事情了。---徹底性，因?yàn)楣粫?huì)跛行，也不會(huì)零碎地發(fā)生---以及效率：遲延是一種否定。滿足了這三個(gè)條件，救濟(jì)就既是公正的也是正當(dāng)?shù)??！盵10]然而，具有諷刺意義的是，現(xiàn)代社會(huì)并沒(méi)有實(shí)際上使任何人都享有司法救濟(jì)的權(quán)利。司法救濟(jì)的權(quán)利不是人人可以享用的免費(fèi)午餐。在法律服務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買法律服務(wù)制約了哪些想要救濟(jì)自己權(quán)利的窮人。司法救濟(jì)充斥著濃厚的交易色彩。不是說(shuō)用錢可以購(gòu)買到司法正義，而是進(jìn)入司法正義的大門被設(shè)置了無(wú)法逾越的障礙，社會(huì)中的有些人就如同卡夫卡《法的門前》里的鄉(xiāng)下人直到生命終結(jié)也見(jiàn)不到法。[11]

    通過(guò)免費(fèi)的方式無(wú)償?shù)貫榻?jīng)濟(jì)困難的人提供法律援助，不是律師與這些人達(dá)成了“零成本”的生意，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，當(dāng)交易成本大于收益時(shí)，交易就不可能發(fā)生或雖然發(fā)生了也不會(huì)持續(xù)下去。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論在法律援助領(lǐng)域沒(méi)有市場(chǎng)，否則法律援助就不會(huì)出現(xiàn)，也不可能在世界各國(guó)蓬勃發(fā)展起來(lái)。律師沒(méi)有與這些人做交易，還因?yàn)樵诿赓M(fèi)的基礎(chǔ)上，律師所提供的法律服務(wù)質(zhì)量要達(dá)到如同市場(chǎng)價(jià)格項(xiàng)下的法律服務(wù)水平。

    人權(quán)律師超越了交易的范疇，走向?qū)θ说幕緳?quán)利的關(guān)注和維護(hù)。這與政府是否給予辦案補(bǔ)貼、給予多少辦案補(bǔ)貼沒(méi)有必然的聯(lián)系，也與法律是否強(qiáng)制性地規(guī)定律師有法律援助的義務(wù)也沒(méi)有必然的聯(lián)系。

    人權(quán)律師首先是律師。律師的基本職能在于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施。律師通過(guò)擔(dān)任法律顧問(wèn)、人和辯護(hù)人，為社會(huì)提供法律服務(wù)。因此，律師是一個(gè)有別于法官、檢察官和法學(xué)家的法律實(shí)踐者群體。在這里，最大的不同就是律師依照法律的規(guī)定，從當(dāng)事人的視角、為了當(dāng)事人的合法利益尋求社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。在這里，當(dāng)事人的概念雖是特定的卻是廣義的。當(dāng)事人是指其利益受到侵犯或認(rèn)為其利益受到侵犯的人或法人。在人或法人均是一定程度的利益主體的時(shí)代，上至國(guó)家、下到個(gè)體都有可能是當(dāng)事人。在人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展以及環(huán)保主義的影響下，當(dāng)事人的主體范圍也逐漸走出了人與人之間的關(guān)系領(lǐng)

域，將環(huán)境、動(dòng)植物等納入當(dāng)事人的行列的努力方興未艾。律師就是為社會(huì)不同的當(dāng)事人提供法律幫助的法律實(shí)踐者，是當(dāng)事人利益和權(quán)利的捍衛(wèi)者。

    人權(quán)律師是維護(hù)和保障人權(quán)的律師。具體而言，人權(quán)律師是維護(hù)和保障具體當(dāng)事人基本權(quán)利的律師。所謂當(dāng)事人的基本權(quán)利，是指當(dāng)事人作為人享有或應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，如生命權(quán)、自由權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。按照人民主權(quán)論或社會(huì)契約論的觀點(diǎn)，國(guó)家和政府的職能就是為了維護(hù)和保障人民的各種權(quán)利。然而，研究表明，國(guó)家和政府有可能成為侵犯人民權(quán)利的來(lái)源。在現(xiàn)代社會(huì)，防止和制約國(guó)家權(quán)力被濫用并造成對(duì)人民權(quán)利損害的方法之一，就是確立人權(quán)律師制度。

    即使不夸大人權(quán)律師的作用，從律師的專業(yè)分工角度講，人權(quán)律師至少也是與公司法律師、房地產(chǎn)律師、金融法律師等律師相并列的專業(yè)律師。在

亨金：《權(quán)利的時(shí)代》，信春鷹、吳玉章、李林譯，知識(shí)出版社1997年版，第3頁(yè)。

    [10] edward coke, the second part of the institutes of the laws of england, new york:william s.hein co(1986),p.55.

第5篇：法律援助的范疇范文

討薪難，一個(gè)沉重的話題

農(nóng)民工來(lái)到城市打工，不畏嚴(yán)寒酷暑，居住的是臨時(shí)帳蓬，工作條件極差。本來(lái)用人單位應(yīng)當(dāng)事先簽訂合同，并及時(shí)發(fā)放工資，可是，許多用人單位違反《勞動(dòng)合同法》連合同都不簽，只是一個(gè)口頭協(xié)議。

農(nóng)民工討薪難是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一種非正?，F(xiàn)象，其形成的原因是多方面的。這幾年，黨和政府始終把維護(hù)和保障農(nóng)民工權(quán)益擺在建設(shè)和諧社會(huì)的大框架中，把解決農(nóng)民工討薪難問(wèn)題作為工作的重中之重。一系列強(qiáng)有力政策的出臺(tái)，為農(nóng)民工討薪提供了很大的政策、法律空間，有力地保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。但是，不能否認(rèn)，這些措施并不能完全阻止欠薪的產(chǎn)生。一邊是清欠，一邊又有新的欠薪產(chǎn)生。以至于出現(xiàn)年年清欠，年年欠薪的怪現(xiàn)象。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工討薪面臨的是高昂的成本――經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、政府成本、法律援助成本。討薪農(nóng)民工為了討說(shuō)法，往往要到有關(guān)政府部門去幾次甚至十幾次。從調(diào)查的典型個(gè)案來(lái)看，有的農(nóng)民工僅僅在向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)階段就要花出幾百元至上千元的交通費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用，農(nóng)民工維權(quán)成本已經(jīng)超出他們實(shí)際被拖欠的工資。農(nóng)民工討薪難問(wèn)題的根本解決還有待于在制度層面上形成對(duì)欠薪企業(yè)具有約束力、懲治力，對(duì)政府具有責(zé)任性、監(jiān)督性，對(duì)農(nóng)民工具有操作性、保護(hù)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

討薪難頑疾究竟由什么原因而造成

據(jù)報(bào)道，中國(guó)有1.2億農(nóng)民工在城市、8000萬(wàn)農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)打工。農(nóng)民工面對(duì)欠薪企業(yè)種種的推脫，每到年關(guān)便進(jìn)入高峰期。討薪難，難于上青天，討薪難，不僅奔波辛勞，甚至還有生命危險(xiǎn)。

專家指出，農(nóng)民工之所以群體性出現(xiàn)討薪難，主要有兩方面原因：一是，農(nóng)民工文化程度普遍不高，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)不夠了解，自身維權(quán)意識(shí)淡薄，用工單位不與他們簽訂勞動(dòng)合同，以致年末被拖欠工資后，沒(méi)有有效的法律依據(jù)，導(dǎo)致討薪之路十分艱難。即使有個(gè)別農(nóng)民工多次討要欠薪最終取得成功，但是為此花費(fèi)的時(shí)間和精力更是得不償失，走法律途徑的維權(quán)成本高，讓很多農(nóng)民工不愿走這條路；二是，很多農(nóng)民工根本就不知道該到哪里投訴，如何投訴，維權(quán)意識(shí)的淡薄讓侵犯農(nóng)民工權(quán)益者得不到有效懲處，法制監(jiān)管的軟肋使得用工者敢于繼續(xù)采用押薪、欠薪等損害農(nóng)民工權(quán)益的手段；三是，個(gè)別政府部門在農(nóng)民工權(quán)利保障方面，管理存在一定漏洞，責(zé)任出現(xiàn)一定缺位。顯而易見(jiàn)，如果這方面的問(wèn)題不徹底解決，農(nóng)民工討薪難現(xiàn)象就無(wú)法得到根本遏制。

2007年底，江蘇省一些法院與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門就農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了一項(xiàng)基層專題調(diào)查。調(diào)查顯示，至少有三種情況可能導(dǎo)致“欠薪”高發(fā)，而帶來(lái)不可避免的糾紛。一是建筑類企業(yè)不能及時(shí)兌付工資；二是部分企業(yè)主觀上以“欠薪”的方式留人；三是企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善客觀上無(wú)錢兌付工資。這種情況主要發(fā)生在部分經(jīng)濟(jì)效益不好、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)。此類企業(yè)平時(shí)維持自身的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就缺少資金，年終再足額兌付農(nóng)民工工資基本不可能，種種原因造成兩者之間的矛盾糾紛。

有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)民工至今仍然難以享受到與其他城鎮(zhèn)職工一樣的權(quán)利及其保護(hù)、我國(guó)立法對(duì)欠薪行為沒(méi)有形成一套強(qiáng)有力的制裁措施和制度、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制缺失與勞動(dòng)市場(chǎng)供求不平衡、勞動(dòng)管理部門監(jiān)察不力、缺乏組織來(lái)代表和保護(hù)民工的權(quán)益、企業(yè)信用機(jī)制不完善等等都是當(dāng)前存在農(nóng)民工討薪難中重要原因。

農(nóng)民工討薪難作為一個(gè)較為突出的社會(huì)問(wèn)題，要完全解決它，必然要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。首先，應(yīng)該加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)與維權(quán)能力。第二，完善立法，加大對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的處罰力度。第三，縮短訴訟周期，在法院內(nèi)部設(shè)立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁庭，以提高工作效率，減少訴訟周期，減少農(nóng)民工不必要的負(fù)擔(dān)。第四，加大對(duì)農(nóng)民工的司法救助力度，真正讓農(nóng)民工打得起官司。

農(nóng)民工討薪案雖然勝訴比例不斷提高，但仍存在無(wú)書面勞動(dòng)合同、農(nóng)民工不懂法、請(qǐng)不起專業(yè)律師等三個(gè)難題。為此，北京市一中院法官建議，要暢通農(nóng)民工獲得法律援助的渠道，建立專業(yè)法律援助人員庫(kù)。

法律援助，農(nóng)民工討薪不再難

當(dāng)遇到討薪的農(nóng)民工時(shí)，很多老板常常拿這句“我也沒(méi)有拿到錢，我拿什么給你”的話來(lái)應(yīng)付。海淀區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，農(nóng)民工討薪案件審理的難點(diǎn)在于“人多且影響面大，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素”。從該院受理的案件看，涉及農(nóng)民工的數(shù)量至少在10人以上，多則近千人。案件關(guān)系著農(nóng)民工本人及其家庭的生活、就醫(yī)、子女上學(xué)等民生問(wèn)題，并且常常在春節(jié)前后爆發(fā)。

據(jù)海淀區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法院從權(quán)益被侵害到向勞動(dòng)部門舉報(bào)或仲裁，這期間農(nóng)民工有的要等十幾天，有的要等上幾個(gè)月。在這段時(shí)間內(nèi)，他們無(wú)法正常勞動(dòng)。而政府部門同樣也要支付時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本：政府部門和司法機(jī)關(guān)處理一起農(nóng)民工維權(quán)案件，如果走完一個(gè)完整的程序，至少需要13天至25天的時(shí)間。農(nóng)民工討薪的巨額成本，給本人和社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

從這個(gè)角度看，法律援助農(nóng)民工討薪，是破解農(nóng)民工討薪難困境的重要“法寶”。一是會(huì)彌補(bǔ)農(nóng)民工討薪過(guò)程中的“法律缺陷”，使農(nóng)民工討薪的方式和途徑都在合法的框架內(nèi)展開(kāi)，大大保證維權(quán)的成功率和降低維權(quán)成本及維權(quán)時(shí)間；二是通過(guò)法律制度的跟進(jìn)，同時(shí)也會(huì)督促、監(jiān)督相關(guān)公共管理者認(rèn)真履行職能責(zé)任，確保農(nóng)民工維權(quán)路徑的暢通。

“農(nóng)民工問(wèn)題是具體的民生問(wèn)題。他們所遭遇到的欠薪、工傷等問(wèn)題，能否依法得到解決，直接關(guān)系到社會(huì)的合諧與穩(wěn)定，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)能否順利實(shí)現(xiàn)。”農(nóng)民工提供法律援助的公益律師佟麗說(shuō)，“律師行業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，這是我們推動(dòng)律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助的宗旨所在?！?/p>

對(duì)惡意欠薪的企業(yè)給予法律上的懲戒和處罰，形成市場(chǎng)“禁入”機(jī)制也是記者在采訪過(guò)程中聽(tīng)到的重要建議。有專家指出，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行法律作進(jìn)一步完善，將拖欠農(nóng)民工工資的行為作為法律懲治的對(duì)象，形成法律的威懾力。一旦企業(yè)違反了此種法律規(guī)定，將有可能受到罰款、停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、甚至刑事處罰、直至行業(yè)永久禁入的處罰，讓欠薪企業(yè)為自己的違法行為付出昂貴的代價(jià)。

由于依法維權(quán)需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，而且付出巨額成本后許多權(quán)利不能得到維護(hù)，或者處理結(jié)果不能彌補(bǔ)其維權(quán)過(guò)程中付出的巨額成本，所以許多農(nóng)民工不愿意通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

更重要的是，將“農(nóng)民工討薪可申請(qǐng)法律援助”納入法律條例明確規(guī)定施行的范疇，具有典型的標(biāo)本示范意義，這不僅是廣大農(nóng)民工的福音，也是公共社會(huì)的幸事。由此，昭示著公共管理和法律制度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)――我們有理由期待，這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)逐漸會(huì)普及到更多、更廣的民權(quán)民生領(lǐng)域。

農(nóng)民工法律援助當(dāng)務(wù)之急，是加強(qiáng)農(nóng)民工的法制宣傳教育，協(xié)調(diào)救濟(jì)機(jī)構(gòu)，暢通救濟(jì)渠道。

近日，在北京昌平區(qū)農(nóng)民工法律援助工作站，記者了解到，用工單位拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工在這里可通過(guò)申請(qǐng)法律援助的方式，維護(hù)自己的權(quán)利索回薪水。

第6篇：法律援助的范疇范文

一、新刑訴法修正案關(guān)于死刑復(fù)核程序的修改

在死刑復(fù)核權(quán)尚未收歸最高人民法院時(shí)，關(guān)于死刑復(fù)核程序的爭(zhēng)論焦點(diǎn)包括死刑復(fù)核權(quán)在內(nèi)有兩個(gè)。除了死刑復(fù)核權(quán)的歸屬問(wèn)題，學(xué)界本文由收集整理爭(zhēng)論的另一個(gè)焦點(diǎn)是死刑復(fù)核程序的性質(zhì)問(wèn)題，即死刑復(fù)核程序是否應(yīng)當(dāng)符合審判程序的特點(diǎn)。實(shí)際上我國(guó)的死刑復(fù)核程序名義上歸于審判程序，但其實(shí)是內(nèi)部審批程序。這種問(wèn)題的爭(zhēng)論可以延伸到死刑復(fù)核程序的審理方式是否需要開(kāi)庭、啟動(dòng)方式是否應(yīng)當(dāng)是自啟動(dòng)方式、對(duì)死刑復(fù)核裁定后是否可以改判等問(wèn)題。

但是雙方都達(dá)成一致的是，死刑復(fù)核程序需要控辯雙方的參與，本次修正案也吸收了這個(gè)觀點(diǎn)。

（一）控辯雙方的程序參與

修正案中對(duì)于控辯雙方的程序參與，吸收了2007年《意見(jiàn)》的內(nèi)容。比較重大的突破在于最高人民法院在復(fù)核死刑案件時(shí)，原本《意見(jiàn)》第42條對(duì)訊問(wèn)被告人沒(méi)有作強(qiáng)制性規(guī)定，只是"原則上應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人"，而修正案中明確規(guī)定為"應(yīng)當(dāng)"訊問(wèn)被告人。

原本在死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院以后，理論界就一直在討論律師、檢察機(jī)關(guān)參與死刑復(fù)核程序的程度。以往在這一程序中，沒(méi)有公訴人、被告人和其他當(dāng)事人參加，實(shí)質(zhì)上是法院內(nèi)部實(shí)行的一種監(jiān)督程序，具有很強(qiáng)的行政色彩。雖然《意見(jiàn)》第40條規(guī)定辯護(hù)人可以提出書面意見(jiàn)，但是《意見(jiàn)》畢竟屬于司法解釋的范疇，缺乏立法上的正當(dāng)性?！兑庖?jiàn)》第34條的規(guī)定表明控方可以參與討論案件，但沒(méi)有具體規(guī)定控方可以提出意見(jiàn)，因此檢察院作為法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)、作為控方還沒(méi)有參與這一程序的實(shí)踐。

如今的新刑事訴訟法修正案增加的刑事訴訟法第240條中，明確規(guī)定了最高檢可以向最高院提出意見(jiàn)，補(bǔ)充了控方參與死刑復(fù)核程序的漏洞。

（二）死刑復(fù)核的裁決方式

本次新刑事訴訟法關(guān)于裁決方式的增加，也基本歸納吸收了2007年《規(guī)定》的內(nèi)容（參見(jiàn)新《刑事訴訟法》第239條）。原本《規(guī)定》中，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)的裁定、判決，或者作出不予核準(zhǔn)的裁定。而一般"判決"用于裁判實(shí)體問(wèn)題，"裁定"用于解決程序問(wèn)題。原本的《規(guī)定》中使用核準(zhǔn)的"判決"一詞表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，修正案的修改使裁決方式的表述更加嚴(yán)格規(guī)范。

需要注意的是，最高院對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的后續(xù)做法，在《規(guī)定》里具體列明了一系列具體情形，中形成了兩種途徑，一是發(fā)回重新審判，二是予以改判。本次修正案吸收了《規(guī)定》的內(nèi)容，將其歸納為一個(gè)條文。根據(jù)《規(guī)定》中的情形來(lái)看，"發(fā)回重新審判"是優(yōu)先，"予以改判"是例外（參見(jiàn)《規(guī)定》第7條）。

二、死刑復(fù)核程序修改后遺留的缺憾

本次關(guān)于死刑復(fù)核程序的修改并不多，并不意味著死刑復(fù)核程序本身已經(jīng)足夠完善，還遺留有未曾在本次修改中得以解決的缺憾。

（一）死刑復(fù)核的啟動(dòng)、審理方式與期限問(wèn)題

1、啟動(dòng)方式

死刑復(fù)核程序是死刑案件的必經(jīng)程序，其啟動(dòng)方式有違司法被動(dòng)性原則。我國(guó)現(xiàn)行死刑復(fù)核程序的啟動(dòng)具有"不告而理"的特點(diǎn)，即做出死刑判決的法院無(wú)須被告人上訴或檢察院抗訴便可直接逐級(jí)上報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的人民法院核準(zhǔn)。根據(jù)司法裁判的一般原理，訴訟活動(dòng)應(yīng)按照"不告不理"的原則啟動(dòng)，即先有申請(qǐng)、起訴、上訴或抗訴才能有法院的司法裁判活動(dòng)。"不告而理"不符合"不告不理"的司法理念。

2、審理方式

死刑復(fù)核程序由法院?jiǎn)畏娇刂?，是以不開(kāi)庭審理、秘密閱卷為主的審理方式，雖然最高院收回死刑復(fù)核權(quán)的初步實(shí)踐中允許律師提出辯護(hù)意見(jiàn)，且如今的新刑事訴訟法修正案也增加了控辯雙方的程序參與權(quán)，但是對(duì)審理方式并沒(méi)有做出規(guī)定。由于不通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭審理的方式進(jìn)行，這種完全拋棄直接言詞原則的書面審理方式具有天然的、無(wú)法克服的局限性，其程序價(jià)值也大大受限。

3、審理期限

死刑復(fù)核程序是刑事訴訟程序中的一部分，應(yīng)受到期限限制，否則不符合程序法制原則的精神和要求。由于我國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有對(duì)死刑復(fù)核的審理期限作出規(guī)定，在實(shí)踐中，死刑復(fù)核效率較低。這不僅不利于證據(jù)的保全，在期限上的過(guò)大自由裁量權(quán)也可能

會(huì)造成司法腐敗的現(xiàn)象。

（二）被告人的辯護(hù)權(quán)缺乏保障

我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)于可能判處死刑的犯罪嫌疑人、被告必須提供法律援助。而法院?jiǎn)畏娇刂频乃佬虖?fù)核制度則實(shí)際上違反了此項(xiàng)制度。司法實(shí)踐中的現(xiàn)狀是，在死刑復(fù)核程序中，由于被告人及近親屬法律意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定上的不完備、實(shí)務(wù)界重實(shí)體輕程序的普遍觀念等原因，無(wú)論是判處死刑立即執(zhí)行案件的最高人民法院復(fù)核程序還是判處死刑緩期執(zhí)行案件的地方省高級(jí)人民法院院復(fù)核程序，律師為被告人提供辯護(hù)的很少。現(xiàn)行刑事訴訟法的相關(guān)司法解釋不是沒(méi)有規(guī)定死刑復(fù)核程序中律師提出意見(jiàn)做出規(guī)定，而是這些規(guī)定實(shí)際上沒(méi)有被落實(shí)。由此可見(jiàn)，新刑事訴訟法雖然增加了最高人民辯護(hù)法院"應(yīng)當(dāng)"訊問(wèn)被告人的規(guī)定，但是如果不認(rèn)真貫徹，結(jié)果也只會(huì)是一紙空文。

三、死刑復(fù)核程序的完善意見(jiàn)

（一）死刑復(fù)核的啟動(dòng)、審理方式與期限方面

1、啟動(dòng)方式

如果要針對(duì)死刑復(fù)核程序啟動(dòng)有違司法被動(dòng)性的弊端，則應(yīng)允許在一審、二審結(jié)束后，由被告人或公訴人決定提出上訴或抗訴，只有在上訴或抗訴請(qǐng)求均未提出時(shí)，再由原一審或二審法院層報(bào)至最高院進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)核，這樣才與"不告不理"的司法被動(dòng)性要求相一致。

2、審理方式

死刑復(fù)核制度在我國(guó)的司法程序設(shè)計(jì)中是一種訴訟程序，理應(yīng)遵守公開(kāi)審判原則。但是就整個(gè)死刑案件審理程序而言，死刑案件的一審、二審與復(fù)核程序是各有側(cè)重點(diǎn)的，程序設(shè)計(jì)上應(yīng)簡(jiǎn)繁得當(dāng)相互呼應(yīng)，共同發(fā)揮死刑案件審理程序的整體功能。因此讓復(fù)核程序也開(kāi)庭審理沒(méi)有太大必要，在完善一審、二審程序的前提下，死刑復(fù)核程序不宜采取開(kāi)庭審理。[1]

3、審理期限

死刑復(fù)核程序需要設(shè)立一個(gè)合理的審理期限，但為了保護(hù)死刑復(fù)核案件審理的質(zhì)量，可以給審理期限附加一些可延長(zhǎng)的條件，比如案件特別復(fù)雜或有重大影響的可以延長(zhǎng)。

（二）被告人辯護(hù)權(quán)的保障

第7篇：法律援助的范疇范文

根據(jù)市婦聯(lián)的統(tǒng)一布置，我縣婦聯(lián)于11月份開(kāi)展了《婦女權(quán)益保障法》宣傳月活動(dòng)，此次活動(dòng)聲勢(shì)大、影響深、參與廣，得到了縣委縣政府的高度支持，并派專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，縣婦聯(lián)也竭力在“新”字上動(dòng)腦筋，在“大”字上做文章，在“實(shí)”字上下功夫，活動(dòng)贏得了很好的社會(huì)效果。

一、加強(qiáng)宣傳。以宣傳為突破口，掀起貫徹的，幫助廣大婦女了解掌握婦女法修改的重大意義和宗旨以及婦女解放事業(yè)的發(fā)展地位的提高等有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)婦女權(quán)益保障法促進(jìn)和保護(hù)婦女勞動(dòng)和就業(yè)的有關(guān)精神，舉辦了以促進(jìn)婦女就業(yè)為目的的婦女兒童發(fā)展第二論壇，開(kāi)展了由8家單位20人參加的婦女權(quán)益保障法專項(xiàng)檢查，并召開(kāi)了座談會(huì)，組織了婦女權(quán)益保障法網(wǎng)上行活動(dòng)，在婦女網(wǎng)上開(kāi)辟專欄。組織臺(tái)州市“東方婦產(chǎn)杯”婦保法知識(shí)競(jìng)賽和開(kāi)展婦保法網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí)縣婦聯(lián)還專門下發(fā)通知，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)婦聯(lián)組織具體布置宣傳活動(dòng)，提出要求落實(shí)責(zé)任。各基層?jì)D聯(lián)組織根據(jù)縣婦聯(lián)提出的總體要求，分別召開(kāi)座談會(huì)、宣傳咨詢、專題學(xué)習(xí)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、踩街等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式活潑多樣、內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)，參與人數(shù)之多，聲勢(shì)之大前所未有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放資料20000來(lái)冊(cè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1700張，座談會(huì)23次，總之，在開(kāi)展宣傳活動(dòng)時(shí)，我們做到四個(gè)結(jié)合即一般宣傳與實(shí)事實(shí)做相結(jié)合。這次我們抓住“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是關(guān)鍵”這一點(diǎn)，從促進(jìn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移入手，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益；“借馬拉車”與常規(guī)宣傳相結(jié)合。12月8日是全縣廉政文化踩街活動(dòng)，在正式活動(dòng)前要進(jìn)行預(yù)備踩街。借此機(jī)會(huì)，我們把婦保法內(nèi)容結(jié)合進(jìn)去，使廉政文化踩街彩排活動(dòng)成為一次婦保法的大宣傳活動(dòng)；大規(guī)模集中宣傳與小型分散宣傳相結(jié)合；新聞媒介宣傳與直接活動(dòng)宣傳相結(jié)合。

二夯實(shí)基礎(chǔ)。點(diǎn)面結(jié)合、層層推進(jìn)。根據(jù)文化程度，工作歸屬等方面的不同，把學(xué)習(xí)新婦保法的對(duì)象分為四個(gè)層面。第一層政府及有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)休；第二層為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)、縣直屬婦委會(huì)的工作人員；第三層為鄉(xiāng)村（居）干部、婦代會(huì)成員、巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍及人民調(diào)解員；第四層為廣大婦女群眾。對(duì)第一、二、三層采取集中學(xué)習(xí)和自覺(jué)學(xué)習(xí)的方式，并要求考試合格，從而推動(dòng)形成全社會(huì)自覺(jué)遵守婦女權(quán)益保障法，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好氛圍，把婦女權(quán)益真正落到實(shí)處，對(duì)第四個(gè)層面采取座談會(huì)和發(fā)放資料參加知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行培訓(xùn)。使新婦保法深入萬(wàn)家，成為街頭巷尾人們議論的熱點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹效果。

三健全機(jī)制。我們進(jìn)一步健全了法律援助與服務(wù)體系。與司法局一起推出了“法律援助卡”，對(duì)下崗婦女、失土婦女、低保婦女，特別困難婦女、殘疾婦女發(fā)放法律援助卡，為她們無(wú)償提供法律幫助；與公安局聯(lián)合成立“110”家庭暴力婦女兒童救助中心，把預(yù)防和制止家庭暴力納入“110”的工作范疇，變家庭暴力無(wú)人管、不想管、不敢管為依法依規(guī)定合力管；與法院加強(qiáng)協(xié)調(diào)，講究藝術(shù)，做到“一般的問(wèn)題，隨時(shí)協(xié)調(diào)；疑難問(wèn)題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)；分歧的問(wèn)題，反復(fù)協(xié)調(diào)”。在農(nóng)村，在社區(qū)，通過(guò)創(chuàng)建維權(quán)樣板區(qū)，吸納社會(huì)各界人士參與到維權(quán)行列中來(lái)。維權(quán)樣板區(qū)的核心內(nèi)容是：組織一場(chǎng)“四禁”大討論；為貧困女童做一件實(shí)事活動(dòng)；一次與困難家庭、特殊家庭談心活動(dòng)；一次為孤寡老人送溫暖活動(dòng)；做好文明家庭戶和特殊家庭、困難家庭之間互幫互助搭建一個(gè)平臺(tái)；一次“凈化家庭、美化家園”活動(dòng)。至此，婦女維權(quán)保障機(jī)制基本形成，基本形成了以婦保委為龍頭，以公、檢、法、司為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為主體，以婦女組織為補(bǔ)充的維權(quán)社會(huì)化格局。

四積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。積極參與平安天臺(tái)創(chuàng)建工作，配合公安等部門開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不讓進(jìn)我家活動(dòng)。為了幫助貧困婦女實(shí)現(xiàn)法律賦予的基本權(quán)利，積極為貧困婦女辦實(shí)事、好事。對(duì)無(wú)一技之長(zhǎng)貧困進(jìn)行婦女集中免費(fèi)技能培訓(xùn)，并幫助她們尋找崗位，擺脫貧困。對(duì)貧困女童，啟動(dòng)了巾幗愛(ài)心解憂基金會(huì)，幫助她們解決輟學(xué)、失學(xué)問(wèn)題。打造一個(gè)平安和諧的良好環(huán)境。

第8篇：法律援助的范疇范文

今年以來(lái)，我局著力強(qiáng)化班子成員的大局意識(shí)和組織觀念。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和市委八屆五次、六次全會(huì)精神，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，司法局認(rèn)真開(kāi)展“嚴(yán)格黨內(nèi)生活

嚴(yán)肅黨的紀(jì)律 維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”和“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)，并與全省開(kāi)展的政法網(wǎng)絡(luò)大講堂學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合，制定下發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了學(xué)習(xí)宣傳欄，規(guī)定周五下午為局機(jī)關(guān)黨團(tuán)學(xué)習(xí)日，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭集中學(xué)習(xí)討論。上半年完成了對(duì)局機(jī)關(guān)黨支部的改選。

一是積極推進(jìn)建立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行了交通、工商等行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，目前交警二大隊(duì)、區(qū)工商局、欣怡電子城、車站工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、華龍汽配城、居然之家的行業(yè)調(diào)解委員會(huì)已經(jīng)掛牌運(yùn)行。

二是強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。為深化人民調(diào)解工作的規(guī)范化管理，強(qiáng)化基層人民調(diào)解工作者的專業(yè)素養(yǎng)，我局采取有效措施，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，組織全區(qū)69個(gè)調(diào)委會(huì)1008名人民調(diào)解員分期分批進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。區(qū)級(jí)建立了矛盾排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)（辦事處）建立了民間矛盾糾紛調(diào)解中心，村（居）建立了調(diào)委會(huì)，在城市各社區(qū)還建立了樓院長(zhǎng)、單元長(zhǎng)制度，在農(nóng)村還建立了十戶調(diào)解員制度，全區(qū)上下形成了縱橫交措的矛盾糾紛排調(diào)網(wǎng)，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。

三是組織開(kāi)展集中矛盾糾紛排查調(diào)解活動(dòng)。根據(jù)__省司法廳《關(guān)于組織開(kāi)展專項(xiàng)民間糾紛集中排查調(diào)解活動(dòng)的通知》和市局的安排部署,結(jié)合我局實(shí)際，今年以來(lái)在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”“五一” “十一”期間集中開(kāi)展了四次大規(guī)模的排查調(diào)解活動(dòng)。截止目前，全區(qū)共調(diào)處各類民間糾紛417件，調(diào)解成功413件，涉及當(dāng)事人總數(shù)800人 ，調(diào)解率和成功率分別達(dá)到100%和98%以上。

一是強(qiáng)化社區(qū)矯正工作力度。制發(fā)了《__區(qū)社區(qū)矯正人員手機(jī)定位日常監(jiān)管制度（暫行）》，利用電子信息定位管理平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行值班備勤制度，通訊聯(lián)系要保持24小時(shí)暢通，遇重大情況或突發(fā)事件要及時(shí)處置；成立了社區(qū)矯正檢察室，主動(dòng)引入檢察監(jiān)督，使社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化、法制化；成立了__區(qū)社區(qū)矯正服務(wù)中心；在緝槍治爆和打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管和教育工作；在落實(shí)服刑特赦政策中，我區(qū)符合特赦條件的有6人，全部按時(shí)按質(zhì)辦理了特赦的審批手續(xù)；今年以來(lái)，共做審前調(diào)查106人；入矯85人；解矯38人；現(xiàn)有矯正人員131 人，其中管制32人，緩刑88人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，已全部納入電子圍墻監(jiān)控范圍，使我區(qū)的矯正對(duì)象管得住、管得牢。

二是強(qiáng)化刑釋矯正人員安置幫教工作。充分利用刑釋矯正人員信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握刑釋人員信息，并按照監(jiān)管年限，按時(shí)清理、接收刑釋人員，我區(qū)現(xiàn)共有刑釋人員136人，今年以來(lái)新接收各類刑釋人員41人，全部落實(shí)了幫教，幫教率100%。探索設(shè)立了一處刑事解教人員安置幫教基地，市司法局副局長(zhǎng)申便召給予充分肯定。開(kāi)展“大墻內(nèi)”幫教活動(dòng)，與區(qū)老干部局、關(guān)工委聯(lián)合組織“旭日”幫教團(tuán)赴__

監(jiān)獄、滄南監(jiān)獄，給__區(qū)籍罪犯送去了家人的叮囑、思念等音像資料，收到良好效果。一是突出以各種“紀(jì)念日”、主題“宣傳月”為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，突出抓好憲法宣傳月、平安宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月等主題月宣傳活動(dòng)。共組織開(kāi)展大型集中法制宣傳20多次，發(fā)放各種法制宣傳材料30000多份，為廣大群眾解答了眾多法律咨詢。

二是深入拓展國(guó)學(xué)普法宣傳，不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展了以法進(jìn)社區(qū)、法進(jìn)學(xué)校、法進(jìn)機(jī)關(guān)、法進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律八進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)深化國(guó)學(xué)普法教育，選定了民族路、華油、欣怡、鐵路新村、維康五個(gè)社區(qū)為新的國(guó)學(xué)普法教育基地，聘請(qǐng)了為學(xué)教授張君慶在華油社區(qū)進(jìn)行了專題講座，在國(guó)學(xué)普法示范點(diǎn)共開(kāi)展了國(guó)學(xué)教育普法講座20次，發(fā)放普法宣傳材料5000余份。

三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)效性。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年達(dá)到4次以上；依托省廳政法網(wǎng)絡(luò)大講堂、市人社局網(wǎng)站法律知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)等形式，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入公務(wù)員繼續(xù)教育管理體系，組織全局公務(wù)員開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法律知識(shí)儲(chǔ)備，為普法宣傳人才培育基礎(chǔ)。

四是全力做好“六五”普法驗(yàn)收工作，并通過(guò)省、市驗(yàn)收。下半年，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)“六五”普法工作進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議。__市“六五”普法驗(yàn)收小組通過(guò)半個(gè)月的準(zhǔn)備，對(duì)全區(qū)“六五”普法進(jìn)行驗(yàn)收，選擇了一鄉(xiāng)（辦事處）、兩村兩居，一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)進(jìn)行了驗(yàn)收，獲得了市普法驗(yàn)收小組的高度評(píng)價(jià)。我區(qū)還代表__市迎接省“六五”普法驗(yàn)收的一個(gè)普法情景劇——“今天我來(lái)當(dāng)法官”，省驗(yàn)收組給予充分肯定。

一是實(shí)現(xiàn)了我區(qū)村（居）法律服務(wù)全覆蓋。在區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，轄區(qū)內(nèi)律師和經(jīng)與市司法局協(xié)調(diào)，為我區(qū)派遣的18名律師已分別和村（居）委員會(huì)簽訂了法律顧問(wèn)協(xié)議，頒發(fā)了法律顧問(wèn)聘書，制做了法律顧問(wèn)公示牌，并制定了相關(guān)制度。全區(qū)，五辦一鄉(xiāng)35個(gè)社區(qū)24個(gè)村，全部與律師簽訂了法律顧問(wèn)協(xié)議。

二是法律援助工作再上新臺(tái)階。申請(qǐng)法律援助案件121件，其中刑事案件2件，民事案件119件，符合法律援助范疇的91件，審批的93件，提供法律咨詢334件。

三是全面推進(jìn)司法公開(kāi)工作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在公證、律師、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等業(yè)務(wù)股室全部實(shí)行公開(kāi)操作，各股室的業(yè)務(wù)范圍、工作制度、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已掛網(wǎng)上墻。6月份，我局全體人員在火車站開(kāi)展了“以陽(yáng)光行政、服務(wù)百姓”為主題的執(zhí)法公開(kāi)宣傳活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放法律援助服務(wù)指南600余份，公民用法手冊(cè)400余份，三位一體調(diào)解明白頁(yè)500余份以及與公民日常生活密切相關(guān)的一些法律法規(guī)節(jié)選。門戶網(wǎng)站登記文章及圖片70篇，訪問(wèn)量17335次。網(wǎng)接受案件1件。

四是全面整頓法律服務(wù)市場(chǎng)，提升法律服務(wù)層次。對(duì)雪松律師事務(wù)所、各法律服務(wù)所、司法所的全體人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年開(kāi)展了兩次法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，查處了3起投訴案件。

五是深入拓展公證工作。全年共辦理公證事項(xiàng)62件（民事62件， 經(jīng)濟(jì)0件），公證收費(fèi)46750萬(wàn)元，義務(wù)解答法律咨詢500余人次，無(wú)出現(xiàn)假證錯(cuò)證的現(xiàn)象，為我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員帶頭遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到自警、自醒、自律。要求干警做到的，班子成員首先做到，要求干警不做的，班子成員首先不做，率先垂范，廉潔從政。按照區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的部署，我局召開(kāi)了“強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任”專題民主生活會(huì)，增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到內(nèi)化于心、外化于行。教育領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警提高拒腐防變能力，筑牢思想道德防線。班子成員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，能節(jié)儉的節(jié)儉，能少花的少花；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間車輛封存制度；切實(shí)執(zhí)行基層考察和慰問(wèn)輕車簡(jiǎn)從，減少基層負(fù)擔(dān)。

第9篇：法律援助的范疇范文

    房產(chǎn)分給了大兒子 老人墓碑遭強(qiáng)拆

    今年年初,陳老太把三個(gè)子女叫到一起,說(shuō)自己準(zhǔn)備立遺囑,因?yàn)槿齻€(gè)子女中,大兒子經(jīng)濟(jì)條件最差,夫妻都下崗,大孫子在念大學(xué),又是大兒子照顧自己。所以陳老太提出把房產(chǎn)留給老大,家里還有十幾萬(wàn)元現(xiàn)金由二兒子和小女兒平分。得知母親的想法后,二兒子覺(jué)得不公,和母親大吵一架。

    但是,二兒子的強(qiáng)烈反對(duì),并沒(méi)有改變陳老太的態(tài)度,今年6月,老太立了遺囑,果然把房子留給了大兒子。而二兒子得知之后,一氣之下,跑到墓地,把有父母兩個(gè)人名字的墓碑給砸了,然后又出錢立了一塊新墓碑,去掉了母親和所有子女的名字,只留下了父親和自己一個(gè)敬立人的名字。

    當(dāng)父親的祭日到來(lái),其他子女去掃墓時(shí),發(fā)現(xiàn)了墓碑的變化,回來(lái)跟陳老太一說(shuō),陳老太當(dāng)即氣得昏了過(guò)去。

    他們一家人找到墓地管理方,問(wèn)墓地為何允許二兒子私自砸墓碑。但是管理方表示,雖然墓葬證上寫的是陳老太和老伴的名字,但是具體經(jīng)辦人是二兒子,錢也是由二兒子支付的,根據(jù)《物權(quán)法》二兒子有處置權(quán)。

    要告兒子侵犯人格權(quán) 調(diào)解員律師都為難

    與墓地管理方交涉無(wú)果,陳老太到江寧區(qū)法律援助中心求助。“在我們農(nóng)村,把墓碑上的名字去掉就表示不是夫妻,不能合葬,而且把老頭子其他子女名字都去掉,那更是對(duì)死者的不尊重。”陳老太氣憤地說(shuō),二兒子在沒(méi)經(jīng)她允許的情況下,擅自去掉了她的名字,她要告二兒子侵犯了她的人格權(quán),并要求把自己和其他子女的名字都加上去。

    但當(dāng)法援中心的律師找到陳老太的二兒子,交涉陳老太墓碑的問(wèn)題,陳老太的二兒子也非常強(qiáng)硬,他說(shuō)“我出錢給父親買的墓,我自然有權(quán)決定墓碑上寫誰(shuí)?！?/p>

    司法局調(diào)解員面對(duì)這種狀況,也感覺(jué)很為難,因?yàn)檫@種情況即使幫助陳老太起訴到法院,陳老太勝訴的幾率也不大,而且案件可能會(huì)被法院直接發(fā)回調(diào)解,而起訴人格權(quán)受侵犯,不在法律援助的范疇。

    事件比較罕見(jiàn) 法律界人士見(jiàn)解不一

    接待陳老太的江蘇同安寧律師事務(wù)所律師周安凌認(rèn)為,墓碑的功能是標(biāo)識(shí)死者的安葬之處和身份,記載死者家族世系以及功德行事等,約等于家族的“榮譽(yù)狀”,符合中國(guó)人光宗耀祖的社會(huì)風(fēng)尚,亦是生者寄托對(duì)死者哀思、進(jìn)行祭奠的物質(zhì)載體,是具有人格象征意義的特定紀(jì)念物品。死者的親屬按照長(zhǎng)幼順序在墓碑上雕刻姓名符合我國(guó)傳統(tǒng)倫理道德的一般觀念,應(yīng)視為公序良俗,這樣的民事權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。

    “根據(jù)我國(guó) 《民法通則》第7條:民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,立碑盡孝和夫妻同穴而葬都是中華民族的風(fēng)俗,屬于自然權(quán)利,陳老太可以主張她的人格權(quán)?！敝馨擦枵f(shuō)。

    但是南京大學(xué)法學(xué)院邱鷺風(fēng)教授認(rèn)為,如果單純從人格權(quán)起訴,老太太勝訴的希望不大。作為法律界的專家,邱教授提出此案的兩點(diǎn)糾紛癥結(jié)點(diǎn)所在。