法律援助案件辦理流程精選(九篇)
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第1篇：法律援助案件辦理流程范文
江蘇省海門市法律援助中心于1999年10月掛牌成立,當(dāng)時,在律師少、案件多、補貼少的情況下,“攤派制”有效推動了海門法律援助事業(yè)的發(fā)展。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民群眾法治意識不斷增強,攤派制的平均主義使律師的主觀能動性受到了影響,不能人盡其才,律師資源得不到合理利用,個別律師由于過份追求經(jīng)濟效益,敷衍了事,應(yīng)付交差,影響了法律援助案件的辦案質(zhì)量。鑒于此,海門市司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研,通過走訪當(dāng)事人和有關(guān)律師,深刻認識到困難群眾不僅需要政府為他們免費提供法律服務(wù),更需要高質(zhì)量、人性化的法律服務(wù),而法律援助作為一項社會公平與正義的公共服務(wù),必須保證服務(wù)的質(zhì)量,切切實實為弱勢群體撐腰。為此,2007年3月,法律援助“點援制”在海門應(yīng)運而生。
點援制法律援助的運作模式
“點援制”包括兩層含義:一是指法律援助機構(gòu)根據(jù)點援律師(法律援助志愿律師)的業(yè)務(wù)專長,定點律師事務(wù)所的專業(yè)特色,將有關(guān)法律援助案件點派其辦理;二是指受援人根據(jù)法律援助機構(gòu)提供的點援律師或各定點律師事務(wù)所的資料直接從中選擇自己認為滿意的承辦律師,再由法援機構(gòu)通過相關(guān)律師事務(wù)所指派承辦律師的辦案方式。具體操作流程為:
招募志愿律師。2007年初,海門市法律援助中心與市律師協(xié)會共同面向全市的執(zhí)業(yè)律師招募自愿承辦法律援助案件的點援律師隊伍,律師們紛紛踴躍報名,當(dāng)時擇優(yōu)招募了第一批志愿律師30名,依其所長,分青少年維權(quán)、刑事、民事等專業(yè)承辦法援案件。2007年5月,又招募了第二批點援律師25名。由以上55名志愿者組成的點援律師隊伍及其有關(guān)資料,通過海門市法律援助中心接待室進行查閱,以方便受援人挑選自己中意的律師。2009年初,為擴大法律援助工作影響,有效監(jiān)督點援律師,該市將55名點援律師的誠信檔案在互聯(lián)網(wǎng)上進行了公示,當(dāng)事人可以隨時點擊查詢律師的誠信度。
確定專業(yè)案件定點指派合作律師事務(wù)所。針對醫(yī)療糾紛多,專業(yè)要求高的特點,2007年10月,該中心確定了南通海萌律師事務(wù)所作為醫(yī)療糾紛法律援助案件定點指派合作單位;針對農(nóng)村法律援助需求增多的情況,2007年10月,中心與基層法律服務(wù)工作者協(xié)會合作,指定基層法律服務(wù)所為法律援助案件定點指派單位。
根據(jù)案件特點指派律師。為了充分發(fā)揮律師的各自優(yōu)點,海門法援中心研究制定了《關(guān)于指派法律援助案件的暫行方法》,明確了“點援制”的操作規(guī)程,對大部分援助案件采用“點援制”的指派方式。
對案件質(zhì)量進行跟蹤管理。該中心圍繞提高案件質(zhì)量,制訂了《海門市法律援助案件回訪實施辦法》,對回訪的方式、程序、范圍等作出了明確的要求,對請求給付贍養(yǎng)費撫養(yǎng)費、申請工傷認定、交通賠償?shù)热惏讣鞔_在判決生效后規(guī)定時間內(nèi)必須回訪,其他援助案件采用信函、發(fā)放意見卡等方式掌握援助案件的執(zhí)行情況等。同時,制定了一案一卡登記制度,要求案件專管員對承辦律師的工作進展、主要內(nèi)容及時跟進了解,加強督促。
點援制法律援助的特點
一是信息全面、渠道暢通。實行點援制之前,案件都是輪流辦理,當(dāng)事人不了解承辦律師的執(zhí)業(yè)情況,案件管理員也并不全部或全面了解承辦律師的執(zhí)業(yè)情況。采用“點援制”指派方式后,案件專管員固定聯(lián)系若干名志愿律師,并掌握他們的執(zhí)業(yè)情況,容易溝通管理,便于處理案件承辦過程中可能出現(xiàn)的一些問題。
二是減少環(huán)節(jié),提高效率。實行點援制前,辦理法律援助案件都是指派到律師事務(wù)所,再由律師事務(wù)所指派到具體承辦律師,由于環(huán)節(jié)多,造成了時間和精力的浪費,有時還會發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象,等到案件快開庭了,律師事務(wù)所還未確定承辦律師,影響了案件質(zhì)量。采用“點援制”指派方式后,案件專管員能及時確定承辦律師,保證承辦律師有足夠的時間處理訴訟事項。
三是專業(yè)分流,質(zhì)量提升。法律援助機構(gòu)受理案件后,根據(jù)案件特點進行專業(yè)分流,可以做到人盡其才,充分發(fā)揮律師的專業(yè)特長,從源頭上保證案件質(zhì)量。從實際運作情況來看,目前,海門市法律援助中心采用“點援制”指派方式后,各方反映良好,所辦案件得到相應(yīng)的質(zhì)量保證。
點援制法律援助取得的成效
點援制的推行,實現(xiàn)了法律援助與律師事務(wù)所的雙贏效果。一些律師事務(wù)所、一些律師參與辦理法律援助案件,打造了自己律師事務(wù)所的品牌,擴大了自身在法律服務(wù)行業(yè)中的影響,同時,群眾也得到了更高效、優(yōu)質(zhì)的法律援助。2008年,“點援制”為一名下崗女工維護了合法利益。今年1月中旬,“點援制”為海門市39名職工討回了30余萬元工資,確保了39名職工過上了一個安定祥和的春節(jié)。今年5月,“點援制”為一名孤寡老人打贏了官司,為其要回了失去5年多的房子。自2007年3月該中心在全省率先推出法律援助“點援制”以來,已有620余件法律援助案件實行了“點援制”,保證了公民沒錢也能打官司,沒錢也能享受到高質(zhì)量的法律服務(wù),得到了受援人的一致好評,當(dāng)事人上門感謝45次,送來錦旗3面、感謝信2封。
點援制法律援助實踐過程中還存在的問題
法律援助在為貧弱群眾提供免費法律服務(wù)過程中,突出體現(xiàn)了政府關(guān)注民生、發(fā)展民生、改善民生、保障民生、促進和諧的職能近。幾年來,隨著政府不斷加大法律援助力度,海門市通過降低門檻、擴大覆蓋面,組建法律援助骨干隊伍、推出點援制等措施,法律援助的數(shù)量、質(zhì)量大幅增長。三年來,海門市法律援助中心通過點援制共受理法律援助案件890件,充份發(fā)揮了法律援助在維權(quán)維穩(wěn)、促進實現(xiàn)社會公平正義的作用。但在點援制的實施過程中還存在下列問題亟待解決:
一是隊伍問題。法律援助骨干隊伍的建立,提高了法律援助案件的辦理質(zhì)量,他們在接待窗口輪流值班接待,接受當(dāng)事人的法律援助申請,緩解了中心工作人員的不足問題,提高了群眾法律咨詢的滿意度,但同時也出現(xiàn)了法律援助骨干隊伍的業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神參差不齊,導(dǎo)致案件質(zhì)量高低有別,法律援助志愿者的作用還未得到充分發(fā)揮以及案件指派辦理不平衡等問題。
二是法律援助工作站發(fā)展不夠平衡,有些工作站的職能還未能全面履行。
三是法律援助需求與法律援助供給能力的矛盾。隨著社會不斷發(fā)展,外來民工、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等弱勢群體對法律援助的需求也逐年提升,法律援助專項經(jīng)費也逐年增加,但是法律援助需求量在不斷增大,面臨著承擔(dān)任務(wù)重而司法所人員少的現(xiàn)象。
進一步提升點援制法律援助效能的思考
點援制作為一種新創(chuàng)的法律援助指派模式,還有很多不完善的地方。從律師的遴選到案件質(zhì)量的保障,都還有待于在實踐中繼續(xù)摸索完善,提高點援質(zhì)量。
建立便捷高效的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。要建立規(guī)范化的法律援助工作站,逐步消除地區(qū)之間法律援助發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,爭取做到 “四統(tǒng)一”,即“援助標(biāo)識統(tǒng)一,服務(wù)證件統(tǒng)一,規(guī)章制度統(tǒng)一,程序標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。同時,在硬件建設(shè)上加大投入,建立一個易于當(dāng)事人查詢的援助律師庫,充分滿足當(dāng)事人的自主選擇權(quán),實現(xiàn)真正意義上的“點援”。積極鼓勵社會組織參與法律援助工作,在有關(guān)部門或弱勢群體集中的地點設(shè)法律援助站點,如在法院、勞動仲裁設(shè)法律援助接待點,在外來民工聚集地設(shè)民工援助站等,方便群眾及時得到援助。
建立科學(xué)的管理體制。一要建立規(guī)范化的工作程序。完善咨詢、受理申請、審查指派、辯護、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,制定每道程序的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二要建立援助質(zhì)量保障制約機制。法律援助不能局限于援助到位上,要提高援助層次,保證援助質(zhì)量。三要建立健全法律援助機構(gòu)和人員的表彰獎勵制度,完善獎懲機制,以激勵和鞭策法律援助人員提高服務(wù)質(zhì)量。
第2篇：法律援助案件辦理流程范文
為扎實推進我區(qū)法律援助工作的深入開展，全面落實市委市政府法律援助為民辦實事項目的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)局對上半年全區(qū)的法律援助工作情況進行了收集匯總，現(xiàn)將實施情況通報如下：
一項目實施進度
上半年，全區(qū)共受理各類法律援助案件件，其中刑事法律援助案件件，民事法律援助案件件，完成全年目標(biāo)任務(wù)的，結(jié)案件，結(jié)案率，接待法律咨詢?nèi)舜?，完成?/p>
二主要成績和做法
⒈完善實施措施，工作推進扎實有效。
以“群眾利益無小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨，全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點和亮點工作放在了重要議事日程，精心籌劃，認真組織，推進實施。一是制定方案，明確責(zé)任。年初，區(qū)局對××××年落實法律援助為民辦實事工作進行了總結(jié)表彰，并在此基礎(chǔ)上，對如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實事項目任務(wù)進行分析研究和重點部署，下發(fā)了××××年法律援助為民辦實事項目的實施方案，將法律援助任務(wù)進行了分解，明確了責(zé)任人，建立了考核獎懲機制。局還招聘專門人員負責(zé)法律援助的咨詢接待工作，建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度，推行五項承諾和六項便民服務(wù)措施，從制度人員經(jīng)費等方面重點保障。二是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補貼獎勵標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)街道也積極落實《條例》的規(guī)定，明確對辦理法律援助案件進行補貼，充分調(diào)動了法律服務(wù)人員的積極性。
⒉積極實施《條例》，完善法律援助保障機制。
今年以來，基層各工作站以《條例》為依據(jù)，向本級黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任，同時圍繞黨委政府的中心工作，圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動，積極開展法律援助，引起了黨委政府的重視，提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級財政申請專項經(jīng)費，得到了財政的支持，增加了法律援助經(jīng)費的預(yù)算，濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實了經(jīng)費，為落實政府實事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求，區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機構(gòu)，落實了專門人員，增加了法律援助辦公區(qū)域，設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場所，增添了辦公設(shè)施，電腦傳真復(fù)印機打印機一應(yīng)俱全，制作了法律援助工作公示欄等等，從硬件和規(guī)范上保障實事項目的完成。五月份，區(qū)局還與區(qū)未成年人保護辦公室團區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站，進一步加大了維護青少年合法權(quán)益的力度。
⒊積極開展質(zhì)量建設(shè)活動，不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點，加強了人員配備，并完善了公示制度首問負責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請援助當(dāng)事人，當(dāng)事人一次告知，二次受理，按規(guī)范及時受理指派案件，最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時嚴格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則，訴訟率達，民事案件比例達，達到了上級的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對法律援助的工作流程都進行了公示，使申援人在申請和咨詢時，能非常直觀地了解自己是否符合條件，需要提供哪些材料等情況，同時也便于當(dāng)事人實施監(jiān)督。
⒋積極宣傳，擴大影響。
為廣泛宣傳《條例》，方便聯(lián)系和申請，區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次，與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點評節(jié)目；全區(qū)各級積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖，并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施，利用工作例會農(nóng)村集市宣傳板報新聞媒體等形式，繼續(xù)宣傳《條例》，擴大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作，積極奉獻。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機構(gòu)密切配合，加強協(xié)作，積極深化法律援助結(jié)對活動，做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動，受理指派不脫節(jié)，辦理案件不推諉，援助服務(wù)不收費。法律服務(wù)機構(gòu)和人員奉獻社會履行義務(wù)觀念普遍增強，辦案的主動性明顯提高，一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費和有關(guān)調(diào)查費用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件，律師承辦法律援助案件件，律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語言不通的困難，為當(dāng)事人提供辯護，既維護了當(dāng)事人的權(quán)益，又教育當(dāng)事人認罪伏法，取得良好的效果。
三存在問題
⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊，少數(shù)工作站宣傳推進力度不夠，進展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實法律援助專項經(jīng)費，工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全（缺少詞庭審筆錄申請人身份證明或內(nèi)容過于簡單），沒有按要求進行歸檔；來人來電咨詢登記不夠及時和完善。
⒋個別單位報表不及時，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
四下半年工作的有關(guān)要求
⒈各工作站要抓緊時間，積極受理辦理案件，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；
第3篇：法律援助案件辦理流程范文
990多萬元，受援農(nóng)民工人數(shù)達2萬人；咨詢代書近5萬人次。法律援助工作切實維護了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，職能作用得到進一步發(fā)揮。
為進一步做好____年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經(jīng)將為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為____年全省司法行政工作重點之一，決定采取以下工作措施：
一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力
各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要進一步加強對廣大農(nóng)民工進行法律知識和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項重要內(nèi)容進行宣傳落實，擴大法律援助制度的社會影響力，使廣大農(nóng)民在進城務(wù)工前就對有關(guān)法律知識和法律援助制度有一定的了解和認識。通過廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會運用法律援助的手段來維護自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過激的不良行為，從而維護社會安定團結(jié)。
二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長效機制，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益
各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點工作，探索建立長效的工作機制，為農(nóng)民工及時獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。
一要進一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣（市、區(qū)）三級法律援助機構(gòu)要加強同省內(nèi)外法律援助機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗、互通信息、密切配合；推動法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二要落實便民利民措施，簡化工作程序。各地在實施對農(nóng)民工工資拖欠法律援助時要采取和落實以下有關(guān)措施：1、實行首問負責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實到人，對農(nóng)民工有問必答；2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進援助機構(gòu)便對法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；3、公布法律援助咨詢電話，有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺服務(wù)，使農(nóng)民工隨時隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；4、公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過程；5、降低法律援助門檻，盡可能放寬經(jīng)濟貧困條件，對拖欠工資時間長、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請人的經(jīng)濟條件，為維護農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道；6、對群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項要集中辦理。
三要建立起法律援助機構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機制。各級司法行政機關(guān)要認真貫徹落實____年9月司法部聯(lián)合勞動部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》，加強同勞動、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)溝通機制及反饋機制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。
四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要加強對法律援助專職工作者、社會律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。
三、各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障
（一）提高認識，精心部署。各級司法行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步提高對農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認識，認真研究部署，制定切實可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。
（二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。各級司法行政機關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，省轄市法律援助機構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專職隊伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢和潛力，建立法律援助志愿者隊伍，開發(fā)社會人力資源，解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。
（三）切實做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費保障工作。針對目前部分市、縣（市、區(qū)）法律援助經(jīng)費空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級司法行政機關(guān)要積極爭取各地財政支持，推動法律援助經(jīng)費及早列入財政預(yù)算；法律援助經(jīng)費不足問題暫時不能解決的地方，要保證經(jīng)費優(yōu)先運用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。
（四）建立信息
通報制度。各地要將農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的有關(guān)信息及時上報省司法廳，必要時通報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；同時要建立重大案件上報制度，對影響較大、涉及人數(shù)較多的農(nóng)民工討要工資案件及時上報至省司法廳。
第4篇：法律援助案件辦理流程范文
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
***市法律援助工作在***市委、市政府的高度重視下，在***市局及***市法律援助中心的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范化建設(shè)貫穿工作始終，以提高法律援助服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以完善各項規(guī)章制度，規(guī)范法律援助工作為支撐點，積極發(fā)揮法律援助工作職能作用，堅持“以人為本抓服務(wù)，規(guī)范創(chuàng)新求發(fā)展”，為貧弱人群提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，積極為構(gòu)建和諧社會做出貢獻?，F(xiàn)將幾年來爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心工作中的一些思路和作法總結(jié)匯報如下：
一、法律援助規(guī)范化建設(shè)情況
***市法律援助中心現(xiàn)有工作人員5名，志愿者8名，其中法律援助專職律師四名，下設(shè)法律援助工作站22個，市、鄉(xiāng)、村三級法律援助工作組織網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模；中心辦公設(shè)施及裝備齊全，有獨立的辦公室和接待室、調(diào)解室，并配有筆記本電腦、打印機、復(fù)印機等現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，配備有專門的辦案車輛，法律援助經(jīng)費已列入市級財政預(yù)算，且逐年遞增，年均辦案量200余件，辦案補貼發(fā)放率為100%，各項工作已達省級規(guī)范化中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、采取的方法、措施
我們原有的辦公條件和人員都存在不足，經(jīng)費也十分緊張，要爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心難度大、困難多。我們秉承“制度是基礎(chǔ)、落實是關(guān)鍵”的理念，一方面，不斷加強制度建設(shè)，逐步建立健全了涵蓋隊伍管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理等各方面的規(guī)章制度；另一方面，將制度的貫徹落實作為規(guī)范化建設(shè)的重點，注重將制度的落實融入到具體工作之中，逐步地摸索出一條適合自身的法律援助工作之路。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。幾年來，通過學(xué)習(xí)、參觀考察等形式，我們充分認識到規(guī)范化建設(shè)是提高法律援助工作效率和質(zhì)量、增強法律援助服務(wù)能力的基礎(chǔ)條件，為此，我們始終把法律援助規(guī)范化建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)予以高度重視，每年都制定出詳細具體的措施，每年都召開專題會研究人員、場所及經(jīng)費問題，幾年來，按照我市實際并結(jié)合省廳要求，制定出臺了《法律援助規(guī)范化建設(shè)工作實施意見》、《關(guān)于法律服務(wù)人員承擔(dān)法律援助義務(wù)的意見》、《法律援助辦案人員補貼發(fā)放辦法》等一系列創(chuàng)建省級規(guī)范化中心的指導(dǎo)性文件，對法律援助工作作出了全面細致的安排，使我市法律援助規(guī)范化建設(shè)工作駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>
我們在提高自身認識的同時，積極、主動地向局黨組匯報各項工作進度，取得領(lǐng)導(dǎo)支持。經(jīng)局黨組研究確定，為確保中心規(guī)范化建設(shè)工作順利實施，***司法局成立了以局長為組長，分管副局長、中心主任為副組長，各工作站點及職能部門負責(zé)人為成員的法律援助規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期地對法律援助規(guī)范化建設(shè)各項工作進行檢查，為法律援助規(guī)范化建設(shè)工作提供了強有力的組織保障。
（二）立足職能，健全機制。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心過程中，我們堅持以制度規(guī)范行為，以行為體現(xiàn)作風(fēng)。在法律援助規(guī)章制度上實現(xiàn)了“四個注重”：一是注重了內(nèi)部管理。先后建立了學(xué)習(xí)制度、案件討論制度、獎懲制度、辦案補貼制度、統(tǒng)計報表制度等，使法律援助人員從規(guī)范管理到廉潔自律等都有章可循。二是注重了“窗口”管理。完善了接待登記制度、首問責(zé)任制度、文明用語制度等，并免費發(fā)放便民聯(lián)絡(luò)卡，使便民利民措施得到進一步落實。三是注重了程序管理。對法律援助的申請與受理、法院指定辯護與受理、法律援助申請的審查與決定、指派與承辦、結(jié)案與監(jiān)督等作出了具體明確的規(guī)定，使法律援助人員實施法律援助程序清楚明白。四是注重了質(zhì)量管理。完善了包括庭審旁聽制度、案件反饋制度、重大案件集體討論制度、立卷歸檔細則等在內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，使法律援助案件質(zhì)量有了可靠保障。對涉及群眾切身利益的事項，更是實行了統(tǒng)一內(nèi)容、同意樣式，援助中心和各援助工作站都在醒目的位置將相關(guān)內(nèi)容公示上墻，向社會公開，接受社會監(jiān)督。
幾年來，我們始終堅持要求全市法律援助工作者一定要循章辦事，著力以制度管人、管事，使制度落實形成一種習(xí)慣，以強有力的制度保障職能作用的發(fā)揮，促進法律援助各項工作有條不紊地穩(wěn)步推進，我市法律援助工作因此取得了一個又一個的提高。
（三）健全組織網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)效能。我們本著高起點建設(shè)的思路，大力推進法律援助“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，推動法律援助規(guī)范化工作向基層拓展。我們在全市已建立各類法律援助工作站點22個，法律援助工作站已覆蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，工、青、婦、殘、老、軍等專門工作站也相繼建立，勞動、交警等新的工作站點也正在積極籌備中?；拘纬闪丝v向到底，橫向到邊，覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級的網(wǎng)絡(luò)機制，極大地方便了基層群眾和各種特殊類別人群的法律援助需求。伴隨站點的建立，中心將的案件審核、受理、承辦、歸檔、監(jiān)督、檢查等一系列相關(guān)制度也一并在基層推廣開來，并通過定期培訓(xùn)和例會制度，將新的規(guī)范化要求貫徹落實下去，保證了基層群眾不僅要能得到法律援助，更要能得到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范化的法律服務(wù)。
隨著援助網(wǎng)絡(luò)的延伸，為保障網(wǎng)絡(luò)組織充分發(fā)揮作用，提升法律援助工作水平，努力使法律援助工作人員達到規(guī)范化指導(dǎo)要求，中心在配備4名專職律師的基礎(chǔ)上，又在統(tǒng)一招考的16名司法助理中，擇優(yōu)挑選了8名法學(xué)專業(yè)的新畢業(yè)大學(xué)生作為法律援助志愿者，充實到我市法律援助專職工作人員隊伍中，現(xiàn)在我市法律援助在編工作人員已達13人。
（四）優(yōu)化設(shè)施建設(shè)，加大物質(zhì)保障***司法局僅有一幢辦公樓，除局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室人員辦公外，還包含公證處和援助中心，辦公用房十分緊張，經(jīng)過幾次調(diào)劑，本著確保援助中心辦公用房的指導(dǎo)思想，局里給中心安排了四間辦公用房，總面積達到了80多平米，并且為了方便群眾，房間全部安排在一樓。整個中心被設(shè)置成了一塊相對獨立、功能齊全的辦公區(qū)域，咨詢接待、案件受理和文印、檔案等功能區(qū)化得到合理安排。在經(jīng)費緊張的情況下，法律援助的辦公設(shè)備也是嚴格按照規(guī)范化要求，先后配備了筆記本電腦、臺式電腦、打印機、復(fù)印機、檔案柜等先進辦公設(shè)施，現(xiàn)在已做到人手一臺電腦，中心日常辦公已實現(xiàn)了自動化。另外，中心配備有專門的辦案車輛，使中心的硬件水平上了一個大的臺階，為開展法律援助工作創(chuàng)造了良好條件。不僅如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)援助工作站也全部配備了微機和網(wǎng)絡(luò)，信息管理系統(tǒng)在基層工作站已全面投入應(yīng)用，極大地方便了基層群眾。
在強化軟硬件建設(shè)的同時，我們更加注重解決援助工作發(fā)展的瓶頸問題。省級規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，中心向局領(lǐng)導(dǎo)多次匯報，爭取重視和支持，同時積極溝通財政部門，爭取加大經(jīng)費保障力度，通過努力，現(xiàn)在我市已將法律援助經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，每年，市財政在保證人員工資和辦公經(jīng)費的基礎(chǔ)上，確保了5萬元以上的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，并逐年遞增，09年達到了7萬元，從而有力地保障了我市法律援助工作的深入開展。
三、注重實效，提高法律援助規(guī)范化建設(shè)水平
按照規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)要求，物質(zhì)保障、制度保障等等一切措施，落腳點就是使法律援助這項“民心工程”真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們深刻感覺到，規(guī)范化建設(shè)的實效就具體體現(xiàn)在辦案數(shù)量和質(zhì)量上面，體現(xiàn)在為貧弱人群實實在在解決問題上面。爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心以來，我中心案件辦理數(shù)量逐年遞增，09年已達到203件，案件辦理工作受到了省中心、市中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
辦案數(shù)量和質(zhì)量的同步提高，與我們采取的規(guī)范化措施密切相關(guān)，每年年初我們都要針對各法律服務(wù)機構(gòu)下發(fā)一年工作要點，明確各項任務(wù)，這項工作已經(jīng)制度化。在日常工作中，我們自覺加大了自辦案件力度，要求法律援助專職律師必須完成一定數(shù)量的案件，能自辦的絕不指定，以確保案件辦理質(zhì)量。其次我們明確規(guī)定，所有社會律師每年必須辦理2件法律援助案件，并將完成法律援助案件的完成情況與法律服務(wù)機構(gòu)人員的年檢注冊掛鉤，對未完成任務(wù)的機構(gòu)和個人不予年檢注冊。同時加強法律援助的辦案流程監(jiān)督，從程序和實體上規(guī)范法律援助的申請、受理、指派、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)，提高了工作效率，確保了結(jié)案率和滿意率，實現(xiàn)了法律援助零投訴。通過這一系列規(guī)范化措施，我們辦理了一批有影響的法律援助案件，取得了良好的社會效果，贏得了群眾的一致贊譽。
四、創(chuàng)新思路，促進法律援助規(guī)范化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
法律援助工作是一項長期工程，隨著社會的發(fā)展要不斷規(guī)范化、現(xiàn)代化。面對著新形勢、新挑戰(zhàn)，我們立足于實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路，促進了法律援助規(guī)范化建設(shè)的新局面。
一是積極整合社會資源，擴大法律援助覆蓋面。在政府財政困難，社會捐助有限的情況下，積極尋求多種方法分散，緩解經(jīng)費不足的壓力。我們充分利用依托司法所設(shè)立的基層法律援助工作站，對一些相對簡單的援助事項，交由基層司法所、法律服務(wù)所就近初審，符合一定條件的就近辦理，這樣既方便了基層群眾，又節(jié)約了辦案成本，同時這種法律援助到家門的做法，宣傳帶動效應(yīng)明顯，深受人民群眾歡迎。
二是創(chuàng)新援助方式，節(jié)約援助資源。過去法律援助經(jīng)常是采用以訴訟為主的方式，實際上有些案件走和解調(diào)解的路子，反而更容易收到良好的效果，調(diào)解不僅僅減少了當(dāng)事人的訟累，也極大地節(jié)約了我們有限的援助資源。為此，我們特別聯(lián)合律師事務(wù)所，設(shè)立了調(diào)解中心，對一些能以非訴訟調(diào)解辦結(jié)的案件，我們積極引導(dǎo)當(dāng)事人坐下來協(xié)商解決，這不但降低了援助成本，提高了援助效率，為受援人提供了高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的援助服務(wù)，也產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上簡單總結(jié)了近幾年來我市法律援助工作規(guī)范化建設(shè)中的一些做法和認識，對照先進，我們?nèi)杂胁恍〉牟罹啵饕窃诮?jīng)費保障，制度建設(shè)等方面，我們還需要進一步加大、加強。我們的法律援助規(guī)范化建設(shè)工作還剛剛起步，任重而道遠，我們決心以這次會議為契機，向先進單位學(xué)習(xí)，克服困難，再接再厲，爭取為更多的貧弱人群提供高質(zhì)量的法律援助服務(wù)，為構(gòu)建和諧秀美的新***做出更大的貢獻。謝謝大家。
***市法律援助中心
第5篇：法律援助案件辦理流程范文
一、推動大調(diào)解工作，提升矛盾糾紛的化解能力
我局開展的大調(diào)解工作充分發(fā)揮了社會矛盾糾紛預(yù)防化解“第一道防線”的作用，切實有效的化解了一大批社會矛盾糾紛。與此同時，我局也不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作模式，率先開展了勞動爭議人民調(diào)解工作、道路交通事故人民調(diào)解試點工作以及醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作。
1、切實有效的化解了一大批社會矛盾糾紛。我區(qū)開展大調(diào)解工作以來，區(qū)街兩級調(diào)處中心共接待矛盾糾紛3499起，受理各類矛盾糾紛共3288起，直接調(diào)處1291起，分流到相關(guān)部門和調(diào)委會共1997起，勸阻群體性上訪512起12031人次，開展矛盾糾紛排查1560次，沒有因調(diào)解不當(dāng)或不及時而導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件和重大。各級人民調(diào)委會共受理糾紛總數(shù)4509起，調(diào)處4500起，調(diào)處成功4320起，調(diào)處率99%，成功率96%，勸阻群體性糾紛434起12578人次，防止民轉(zhuǎn)刑案件13起。大量因征地拆遷、企業(yè)改制、勞資關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)，有效防止了各類矛盾糾紛的升級、激化。成功化解了一批情況復(fù)雜、牽扯利益關(guān)系眾多、社會影響重大的糾紛，如龍?zhí)督值勒埥鸩瓘S群體性勞資關(guān)系糾紛、靖安大唐電廠樁基工程保護性施工、邁皋橋街道梁桂英涉法涉訴類糾紛、XX街道老上訪戶郭平待遇問題、八卦洲造船廠民工工資拖欠糾紛等，充分發(fā)揮了社會矛盾糾紛預(yù)防化解“第一道防線”的作用，獲得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和百姓的信任。
2、適時開展勞動爭議人民調(diào)解工作。我區(qū)勞動密集、外向型企業(yè)比較多，受金融危機和《勞動合同法》實施的雙重影響，隨之而來的是勞動爭議數(shù)量多、類型復(fù)雜、調(diào)解難度大的難題。針對這一情況，我局于今年4月份，在全市率先于區(qū)街兩級成立勞動爭議人民調(diào)解委員會。截止目前，區(qū)街兩級人民調(diào)解組織共走訪排查區(qū)域企業(yè)和社區(qū)215家，組織矛盾糾紛排查168次，及時排查出矛盾糾紛96件，直接調(diào)處78件，調(diào)解成功73件，調(diào)處成功率94%，防止24次985人次，及時、有效地處理各類勞動糾紛，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織解決勞動爭議“第一道防線”的保障作用，發(fā)揮出司法行政“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的職能優(yōu)勢。
3、率先進行道路交通事故人民調(diào)解試點工作。面對日趨增多的交通事故帶來的矛盾糾紛，我局和交管局七大隊在市司法局和市交管局的指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)磋商，于5月中旬，在全市率先建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。由區(qū)人民調(diào)解委員會在交警七大隊派駐成立XX區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員2名，輔助工作人員2名。在事故雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，按照公平、公正、合理的原則，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對交通事故損害賠償糾紛進行公開調(diào)解。對調(diào)解成功的糾紛，出具人民調(diào)解協(xié)議書，并督促當(dāng)事人履行。同時，為交通事故當(dāng)事人提供法律咨詢和法律援助，在調(diào)解交通事故民事賠償糾紛案件過程中組織開展交通安全法制宣傳教育活動。道路交通事故人民調(diào)解工作運行以來，取得了很好的實效。截止10月份，共受理糾紛169件，已調(diào)解成功147件，簽訂調(diào)解協(xié)議數(shù)147件，在調(diào)糾紛14件，進入訴訟程序8起，涉及金額總數(shù)達到165萬元，其中死亡事故4件，賠償金額達一萬元以上的糾紛24件。道路交通事故人民調(diào)解工作取得了很好的成效。
二、以“應(yīng)援盡援”為己任，提升法律援助的服務(wù)能力
我局繼續(xù)加強經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助工作，用統(tǒng)一的工作制度和工作流程加大對經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站的建設(shè)和規(guī)范力度。
1、加強經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助工作
打造五福家園社區(qū)、青田雅居社區(qū)、堯林新居社區(qū)、攝山新城社區(qū)、白水纖城社區(qū)、江畔人家社區(qū)、燕華花園社區(qū)七家法律援助工作站示范點，工作站的辦公設(shè)備和人員基本配備到位，達到“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，加強社區(qū)法律援助服務(wù)的廣度和深度。法律援助案件辦理數(shù)量明顯提高，困難群眾得到了更多實惠。目前，我局在經(jīng)濟適用房社區(qū)辦理法律援助案件27件，其中低保戶5件，老年人5件，婦女4件。法律援助咨詢接待數(shù)量明顯提高，困難群眾運用法律手段維權(quán)的能力和愿望不斷增強。10月15日至11月15日，我局在全區(qū)開展“保穩(wěn)定促和諧法律援助進萬戶”主題宣傳月系列活動。
2、推進規(guī)范化建設(shè)及工作站點建設(shè)工作
第6篇：法律援助案件辦理流程范文
我縣地處秦嶺南麓，商洛西南部，總面積3487平方公里，境內(nèi)山大溝深，地形復(fù)雜，素有“九山半水半分田”之稱，既屬傳統(tǒng)型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是國家重點扶持的老、少、邊、窮山區(qū)貧困縣，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（14個建制鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)），205個行政村，2個社區(qū)，1060個村民小組，73240戶、283312人，其中農(nóng)業(yè)人口26.59萬人。現(xiàn)將全縣法律援助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)予以匯報：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。我縣法律援助工作于99年正式逐步展開，特別是2002年《省法律援助條例》出臺后，我縣加大了法律援助工作的投入，曾多次向縣委、政府匯報，贏得了縣委、政府高度重視和支持，去年借國務(wù)院頒布實施的《法律援助條例》之東風(fēng)，又專題向縣委、政府匯報，得到了縣編委的大力支持，去年，9月縣編委下發(fā)了關(guān)于成立“鎮(zhèn)安縣法律援助中心”及人員編制的文件，定編3人，系事業(yè)單位建制。因政府機構(gòu)改革原因，人員暫時未到位，此項業(yè)務(wù)由縣局基層股代辦。為了扎實認真的搞好法律援助工作，縣局在全縣基層相繼成立了法律援助工作站14個（主要掛靠公證、律師、基層法律服務(wù)所），從事法律援助人員39人。其中專職3人，具有律師資格的4人，公證員資格的2人，法律服務(wù)資格的29人，均系大專以上文化程度，法律援助隊伍素質(zhì)得到明顯加強，從而保證了法律援助工作的順利開展。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、全縣法律援助機構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)健全。版權(quán)所有
二、開拓進取、扎實工作，努力踐行“三個代表”重要思想，打造了司法行政愛民窗口形象。全縣從事法律援助的工作人員，從不講條件，不講報酬，默默地為那些法律上無知、經(jīng)濟上無助的弱者、殘者及社會困難群體提供法律援助，為當(dāng)事人服務(wù)，為實現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則努力工作，上為黨和政府分憂，下為弱勢群體解難，樹立了司法行政機關(guān)愛民窗口的形象，贏得了廣大人民群眾的贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年以來，全縣法律援助機構(gòu)共承辦法律援助案件391件，其中刑事案件14件，民事57件，行政1件，非訴訟70件，法律咨詢、代書249人次或件，支付法律援助經(jīng)費高達5萬元，全系自行承擔(dān)。青銅關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)所積極主動為殘疾弱勢群眾提供法律援助，去年5月受到司法部、中國殘聯(lián)的表彰。目前我縣的法律援助中心受理并辦理2002年9月22日特大交通事故索賠案，受遇難者家屬委托，擔(dān)任28名受害者訴訟代表的委托，為其提供全方位的法律援助，此案涉及訴訟人數(shù)之多，涉及索賠金額高達60余萬元，在我縣尚屬首例。
三、抓住機遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)了我縣法律援助工作局面。一是廣泛宣傳國務(wù)院、省人大及中、省分別頒布的《法律援助條例》及配套規(guī)范性文件，采取了多種形式，從黨政領(lǐng)導(dǎo)，從咱們司法行政系統(tǒng)內(nèi)部和基層人民群眾三個層面進行重點宣傳，大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視法律援助、全社會支持法律援助、法律服務(wù)人員積極參與法律援助的良好氛圍，進一步推動了我縣法律援助工作更快更好地開展；二是認真履行管理職能，推進法律援助的規(guī)范發(fā)展，《法律援助條例》明確了監(jiān)督管理是司法行政機關(guān)的職能，我們將切實履行這一職能，加強監(jiān)督和管理，堅持“統(tǒng)一、便捷、效率”的原則，規(guī)范案件運作流程，規(guī)范法律援助行為，建立規(guī)范、科學(xué)的業(yè)務(wù)管理制度，加強對法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育，不斷提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平為受援人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)；三是完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。進一步完善以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助機構(gòu)為主導(dǎo)，以社團法律援助組織、社會力量為補充，以村級“兩會一戶”及社區(qū)工作點為基礎(chǔ)的法律援助網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大法律援助覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求，把貫徹《法律援助條例》的過程，變成擴大法律援助服務(wù)的過程，通過對符合法律援助條件的當(dāng)事人給予幫助，引導(dǎo)他們通過法律程序解決問題，為黨委、政府排憂，為困難群眾解難，促進社會的穩(wěn)定，為“安全鎮(zhèn)安”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
四、存在問題。一是法律援助工作人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)較低，影響承辦法律援助案件的質(zhì)量；二是宣傳不夠深入，導(dǎo)致當(dāng)事人不知自己是否屬于法律援助對象，貽誤案件時機；三是因無分文經(jīng)費，嚴重制約法律援助業(yè)務(wù)正常開展，使許多受援對象，擋在門外，無法為他們提供法律“救濟”；四是專職人員未到位，制度不健全，阻礙了法律援助事業(yè)的向前發(fā)展；五是法律援助工作開展的不夠平衡，目前主要承辦的是刑事、清欠民工勞動報酬、法律咨詢、代書，對外出辦案，因無經(jīng)費無力援助。
第7篇：法律援助案件辦理流程范文
全面認識、許可和鼓勵高校診所式法律教育及其衍生的法律援助學(xué)生組織的發(fā)展，有利于貫徹落實依法治國的基本國策，也有助于提升法律專業(yè)人才能力。而在我國傳統(tǒng)法學(xué)教育中實踐教育環(huán)節(jié)缺乏、法律人才培養(yǎng)模式亟待改進的背景下，探索出一套科學(xué)有效并能推廣的教學(xué)方法至關(guān)重要，這一任務(wù)也顯得尤為緊迫——診所式法律教學(xué)方法為培養(yǎng)高水平、多領(lǐng)域、全方位的法律人才奠定了扎實的基礎(chǔ)，將為法律人才培養(yǎng)體系中的重要環(huán)節(jié)。
一、診所式法律教育內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀
診所式法律教育是20世紀60年代美國法學(xué)院興起的一種法學(xué)教育模式，實施診所式法律教學(xué)的機構(gòu)稱為法律診所，診所式法律教育是在教師的指導(dǎo)和監(jiān)督下，通過學(xué)生積極地參與法律程序的不同方面來促進教學(xué)，在“法律診所”中為符合援助條件的受援人提供法律咨詢、診斷法律問題并提供解決措施。它是以法律咨詢者為病患、以咨詢者提出的法律疑問為病癥，以法律疑問中包含的法律關(guān)系為病理，以高校教師或兼職律師為醫(yī)師，以法學(xué)專業(yè)學(xué)生為實習(xí)醫(yī)的實踐性教學(xué)模式，因模仿醫(yī)學(xué)臨床教學(xué)而得名“診所教育”。
在國外，學(xué)生參加法律診所教育項目一般可以取得學(xué)分。傳入中國后，先演變?yōu)樵诟咝ｉ_設(shè)“法律診所”選修課程;而逐步成熟之后開展的診所式法律教育，則是建立于課堂教學(xué)基礎(chǔ)上的課內(nèi)外實踐，可以為法律教學(xué)提供第二課堂，也可以將法律診所轉(zhuǎn)變?yōu)榉茖W(xué)生的實踐平臺。診所式法律教育的特點是教學(xué)資源來源于實踐，即解決真實的案件并與之同時進行教學(xué)-學(xué)習(xí)活動，診所式法律教育的教師往往在司法機關(guān)或律師單位中從事兼職工作，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢、尋找案件素材，或組建起法律援助的公益機構(gòu)受理案件，教師帶領(lǐng)學(xué)生參與案件辦理的具體工作，根據(jù)真實案例為學(xué)生布置處置案件的教學(xué)和實踐任務(wù)——診所式法律教育的知識不是來源于書本而是來源于身邊正在發(fā)生的真人真事。
中國的高等院校在接受診所式法律教育的概念時就產(chǎn)生了本土化的理念，在診所式法律教育移植到國內(nèi)法學(xué)教育之過程中，各政法類院校、法律院系也不約而同地加以揚棄，產(chǎn)生了符合中國國情、解決國內(nèi)實際問題、實現(xiàn)多方共贏的新生事物。
最早一批建立診所式法律教育模式的高校中，西北政法大學(xué)從1985年起就開設(shè)了診所法律教育課程，專注診所式法律教育近三十年，形成了診所式法律教育的課程體系，擁有一套系統(tǒng)化的診所法律教育理論，以診所式法律教育為載體的同時，也面向社會提供法律服務(wù)。西南政法大學(xué)作為老牌政法類院校也一直將診所式法律教育作為校內(nèi)特色課程的招牌進行學(xué)科建設(shè)，大力投入資金加強診所式法律教育實踐教學(xué)地點的基礎(chǔ)建設(shè)，例如建立診所式法律教育實踐基地、完善教室課堂接待室等的硬件設(shè)施建設(shè)，在重慶市范圍內(nèi)具有較高的社會認知度和較好的社會認可度。來自中國診所法律教育信息網(wǎng)i的信息顯示，截止2015年6月開設(shè)診所式法律教育的院校已近百所，實際開設(shè)診所式法律教育課程的學(xué)校數(shù)量多于統(tǒng)計數(shù)字且仍在持續(xù)增加。
二、診所式法律教育的本土化
總結(jié)診所式法律教育在中國的發(fā)展，結(jié)合各政法類院校實例，我們不難看出由于國情的差異，中國的高等院校在采用診所式法律教育的同時也加以了適應(yīng)性的改造，使其更符合中國特色、更貼近中國的司法實踐、更適應(yīng)中國的司法制度和司法環(huán)境。需要指出的是，診所式法律教育在我國的發(fā)展愈發(fā)突出地具有以下兩大趨勢，即診所式法律教育與高校法律援助社團之結(jié)合和高校法律援助社團與政府購買公共法律服務(wù)之結(jié)合。
(一)診所式法律教育與高校法律援助社團的結(jié)合
因現(xiàn)實中我國診所式法律教育的存在現(xiàn)狀和發(fā)展模式，討論診所式法律教育，也不可避免地要涉及引入高校法律援助組織的概念、介紹高校法律援助活動。為了獲取更多的診所式法律教育實踐素材、更務(wù)實地開展教學(xué)、最大限度地鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生，許多開設(shè)診所式法律教育的院校建立了本校的法律援助機構(gòu)承載診所式法律教育課程并以之提高學(xué)生的實務(wù)能力。這些存在于高度院校內(nèi)或掛靠在院校的法律援助機構(gòu)，其性質(zhì)是或由學(xué)校組織、或有教師指導(dǎo)、或為學(xué)生自發(fā)，抑或三者兼而有之的學(xué)生社團。
現(xiàn)實中，診所式法律教育的教師、同時參與診所式法律教育的學(xué)生及學(xué)校校方以高校法律院系為依托、以“法律診所”為平臺成立了公益性法律援助學(xué)生組織，高校法律援助社團正逐步成為診所式法律教育的外在表現(xiàn)形式，往往與診所式法律教育同時存在、同步運行，高校的診所式法律教育與其依托的法律援助機構(gòu)有緊密關(guān)系，“法律診所”也往往與學(xué)生的學(xué)習(xí)、實踐存在密切聯(lián)系，診所式法律教育與高校法律援助的結(jié)合是診所式法律教育在我國的發(fā)展規(guī)律也是最大的特色。例如中央司法警官學(xué)院法學(xué)院法律幫助中心是中國法律援助基金會提供資金支持、中央司法警官學(xué)院法學(xué)院下設(shè)的公益性法律幫助機構(gòu)，該中心由該校法學(xué)院教師指導(dǎo)，以無償服務(wù)的學(xué)生為主體，邀請社會律師志愿參與，本著提高素質(zhì)、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)社會的宗旨，為社會免費提供法律服務(wù)。
(二)高校法律援助社團與政府購買公共法律服務(wù)的結(jié)合
也正因為診所式法律教育與高校法律援助社團的結(jié)合，僅在十幾年的時間里，“法律診所”才能在中國發(fā)展成為僅次于律師提供法律援助的重要的法律幫扶途徑，看似只是學(xué)習(xí)知識、直觀的感受課本內(nèi)容、提前了解司法實際中的操作流程，但這也在潛移默化中融入了司法實踐的大格局。
在政府提供的公共服務(wù)尤其是法律服務(wù)不能覆蓋到社會的方方面面及社會中每一個個體時，高校中的法學(xué)專業(yè)教師和學(xué)生就可利用自身專業(yè)特長和所學(xué)知識彌補政府在法律援助方面的缺位，為接受不到公共法律服務(wù)的弱勢群體提供法律幫助、法律服務(wù)，而政府將設(shè)立專項資金在對高校法律援助案件辦理工作的審核完結(jié)后予以撥付。盡管從全國高校法律援助社團辦理案件數(shù)量及所占總量的份額看，它不是我國法律援助事業(yè)的主力軍，但因其彌補了政府提供法律服務(wù)之不足、將司法公平與正義的援手伸向其他法律援助渠道所不能觸及之處，高校法律援助社團便在法律援助的大局中發(fā)揮了不可或缺的作用。
高校法律援助社團因案件來源、案卷資料等與診所式法律教育的資源共享，而往往與診所式法律教育并存;高校法律援助屬于法律援助工作，為弱勢群體提供法律幫助，是法律援助事業(yè)的不可或缺的部分，其回報社會、服務(wù)社會、奉獻他人的宗旨體現(xiàn)了公益性。診所式法律教育從理論上指導(dǎo)學(xué)生參與法律援助實踐，因此兩者就必然會走上協(xié)同發(fā)展的道路。社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變是現(xiàn)一階段中國社會的時代背景，政府的職能要求其應(yīng)當(dāng)為高校法律援助社團提供政策指引和幫扶;而高校法律援助機構(gòu)設(shè)立的出發(fā)點是為社會大眾維權(quán)、保障社會公平正義，因此政府采取的購買公共法律服務(wù)方式與高校法律援助的公益性結(jié)合是必然結(jié)果。總體而言，診所式法律援助融合了學(xué)校、社會、政府多方面的力量，做到實踐性、學(xué)術(shù)性、知識性、公益性四者的有機結(jié)合。診所式法律教育被引入中國已經(jīng)經(jīng)歷并仍持續(xù)進行著本土化特色化的演變。
三、診所式法律教育對高等院校的影響
我國的實情一定程度上變通了作為“舶來品”的診所式法律教育的形式，診所式法律教育也對我國開設(shè)該類課程的院校帶來了巨大的變革。
(一)診所式法律教育改良高校法學(xué)教育方法
我國的法學(xué)教育存在一定的不足，其形成因素既有因盲目擴招增設(shè)專業(yè)而教學(xué)條件滯后等時代背景，也有思維陳舊、觀念保守、閉塞障目帶來的對診所式法律教育認識上的誤區(qū)、心理上的排斥和付諸實施上的畏難。而診所式法律教育引入了“問診式”的實踐教學(xué)模式，學(xué)生可以親身體驗、收獲知識和技能，來自學(xué)生的訴求和教師的反饋倒逼高校改進與時代相符和可以滿足學(xué)生需求的法學(xué)教育方法。
如果將“法律診所”比喻成一家工廠，那么它要生產(chǎn)的產(chǎn)品即是法律服務(wù)，原料來自于提出法律援助求助者的訴求，“法律診所”對案情進行分析、研究即在展開初加工，“法律診所”開展協(xié)商、談判、調(diào)解、訴訟活動，可以看成是對半成品的精細加工，取得法律上最終的結(jié)果、完成法律援助活動才是將產(chǎn)品交付訂購者。而就加工環(huán)節(jié)而言，完全是消化、吸收、再創(chuàng)新的過程——教師通過個案分析教授了知識;學(xué)生通過自己對案情的分析、對人或辯護人立場的把握進行帶入性實踐操作，變被動接受知識為主動探索知識、搜集信息、整理分析材料和真實的對方“過招”、“對抗”，學(xué)習(xí)積極性被調(diào)動起來，學(xué)習(xí)自主性大大提高也了解了應(yīng)然與實然的差距、理論與實務(wù)的不同;學(xué)校通過診所式法律教學(xué)的課堂、完成了教與學(xué)融合的職責(zé)。
診所式法律教育用“對抗辯論”搞拉練，用“模擬法庭”搞演習(xí)，以“真刀真槍”的涉法糾紛避免了空想和空談式的教學(xué)方法，盡可能地提高仿真度、務(wù)實化、實戰(zhàn)化。這種教學(xué)方法，課堂們不在固定的教室里，教師扮演律師、法官等不同的角色，學(xué)生也不是坐而論道。接待來訪的值班室有可能成為課堂、具有聯(lián)絡(luò)關(guān)系的檢察院司法局可能成為課堂，審判庭更是診所式法律教學(xué)最直接的課堂。高校診所法律援助是一種得益于高校教學(xué)改革，實現(xiàn)集科研、教學(xué)、服務(wù)社會于一體的診所式法律教育模式;而“法律診所”對社會定群體進行救助的新興的法律援助模式，更成為了一種特有的教學(xué)方法。
(二)診所式法律教育完善法律人才培養(yǎng)體系
對比國外先進經(jīng)驗，總結(jié)歷史發(fā)展規(guī)律，分析國內(nèi)客觀情況，新時期下，法律隊伍的建設(shè)需要法學(xué)教育予以配合，也就需要新的人才培養(yǎng)目標(biāo)和新的教學(xué)方法。法學(xué)教育與法律職業(yè)之間存在著對應(yīng)關(guān)系，法學(xué)教育只有充分關(guān)注法律職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，滿足法律職業(yè)對法學(xué)人才的需求，才能保證教育的針對性。法律行業(yè)則需要依靠充足的、合格的法律后續(xù)人才的培養(yǎng)，才能推動職業(yè)化、專業(yè)化進程。ii
診所式法律教育是課內(nèi)時間教師對學(xué)生的法學(xué)實踐教育，雖目的在于通過現(xiàn)實案例完成教學(xué)任務(wù)、研究社會現(xiàn)象，但因其實質(zhì)是建立在牢固的理論知識之上而具有學(xué)術(shù)性，所以它首先要求參與的教師具有深厚的理論功底、學(xué)生具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ);其次，教師通過對當(dāng)事人的“望聞問切”傳授訴訟、仲裁、調(diào)解、談判、協(xié)商甚至是察言觀色等相關(guān)方面的知識或經(jīng)驗，這也就是大部分開設(shè)診所式法律教育的院校對這一課程設(shè)置門檻——學(xué)生具備較強的動手、實踐能力的原因;最后，由于是真實案件的辦理，其成功與否直接關(guān)系當(dāng)事人的利益得失，因此一項非硬性但極為重要的標(biāo)準(zhǔn)即是要求學(xué)生具有責(zé)任心和公益心。綜合看來，一個制度完善可以維持運轉(zhuǎn)的診所式法律教育課程的開展就必然會形成一套以服務(wù)實踐為導(dǎo)向的法律人才培養(yǎng)模式。
作為法學(xué)教育的接受者和法律職業(yè)的未來從業(yè)者，法學(xué)專業(yè)學(xué)生自發(fā)或在學(xué)校組織下參加高校法律援助組織、參與高校法律援助活動，其既是參與成員又是實踐者的身份，貫穿于其參與法律援助活動的各項活動中，融入?yún)⑴c者對法律援助活動的精力和感情投入之中。法學(xué)專業(yè)學(xué)生積極參與納入政府公共法律服務(wù)的高校法律援助，一則接觸了受理案件、辦理案件、了解案件的實踐經(jīng)驗;二來豐富了專業(yè)知識、提升了法學(xué)素養(yǎng)，為未來步入職業(yè)后迅速開展工作，縮短了“培訓(xùn)—教育—上崗”的磨合期;三是在國家政策的支持下、在公權(quán)力號召的鼓勵下、在法律法規(guī)的保障下開展法律援助工作，履行社會使命，不怠于做嗷嗷待哺的弱勢群體，轉(zhuǎn)而作為具備專業(yè)技能的參與者成為提供公共法律服務(wù)、保障社會的一份子。
縱觀診所式法律教育對高等院校的影響，這種教育模式培養(yǎng)了法學(xué)學(xué)生職業(yè)道德及專業(yè)技能，深入調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的積極性、提高了學(xué)生法律實務(wù)能力、加強了學(xué)生對理論性知識的研究和實踐配套經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)服務(wù)于法律職業(yè)，只有法學(xué)教育與法律職業(yè)保持一致，并積極回應(yīng)法律職業(yè)的變化，甚至推動法制變動與進步，才能促進法制改革、為法制的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
四、診所式法律教育的推廣普及
診所式法律教育帶給學(xué)生最深切的法律實務(wù)體驗，帶給學(xué)生最直觀的職業(yè)洗禮，一旦學(xué)生進入實際操作環(huán)節(jié)更會感受到強烈的使命感、緊迫感、危機感，不得不多學(xué)、勤學(xué)、好學(xué)。高校發(fā)展診所式法律教育為輸送技能扎實、業(yè)務(wù)精湛的法律人才做了大量的工作，為培養(yǎng)專業(yè)性、復(fù)合型、高素質(zhì)法律人才做了良好的示范，這一條道路順應(yīng)社會發(fā)展和時代變革的要求，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V和普及。
(一)診所式法律教育的常態(tài)化和正規(guī)化
因“法律診所”參與案件而具有的實務(wù)性，其建立起一套適合自己機構(gòu)內(nèi)部的理性化激勵機制、調(diào)動內(nèi)部積極性相當(dāng)重要。辦案結(jié)束后，由專門的評審組織(如法律服務(wù)業(yè)協(xié)會)對案件辦理情況進行質(zhì)量評估，驗收合格后認可認定參與指導(dǎo)教師的課時量和參與學(xué)生的實踐學(xué)分;必要時可向政府申請支持、授權(quán)法律援助組織或“法律診所”所在高校，每年向指導(dǎo)教師和和優(yōu)秀法律援助辦案同學(xué)給予少量的補助和一定的獎勵;出于相關(guān)訴訟法律對人資格的限制，在高校法律援助組織成員承辦案件時，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供包括開具工作證明、確認身份證明等認會給其參與法律援助活動帶來必要的便利?！胺稍\所”、高校法律援助機構(gòu)作為法學(xué)教育機構(gòu)和為弱勢群體提供法律幫助為基礎(chǔ)的服務(wù)型、知識型的公益事業(yè)單元，需要充足的活動經(jīng)費的支持以符合市場經(jīng)濟規(guī)律，只有政府的扶持，相關(guān)機構(gòu)才可能不受到經(jīng)費問題的制肘，在市場化背景下發(fā)揮其最大作用和效率，只有得到學(xué)校的大力支持，診所式法律教育方能有所依靠、長足運轉(zhuǎn)、可持續(xù)地發(fā)展下去。
(二)法律援助與診所式法律教育的整合
從高校法學(xué)教育的角度來看，相較于公益性目的，高校以法律援助機構(gòu)為教學(xué)平臺、以法律援助案件為教學(xué)資源開展法學(xué)實踐性教學(xué)的意義更為深遠。基于高校應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)的目的，法律援助與法律診所結(jié)合的運行模式的產(chǎn)生有其必然性。一方面，法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求診所式法律教育必須通過對大量真實案件的直接介入以達到訓(xùn)練并提高學(xué)生法律職業(yè)技能的目的;另一方面，法律援助工作的開展也需要大量富于社會責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)法律人力資源來提供法律援助服務(wù)。高校法律援助機構(gòu)與診所式法律教育的這種相互需求關(guān)系必然產(chǎn)生二者結(jié)合的結(jié)果。 (下轉(zhuǎn)第147頁)
(上接第145頁)診所式法律教育不僅是教學(xué)的工具，更是高校法律援助的活的靈魂。
(三)診所式法律教育共同體的發(fā)展
2003年3月17日，北京7所高校簽訂了“高校法律援助共同體協(xié)議書”，成立了高校法律援助共同體。首都高校法律援助共同體的成立意味著將以整體化模式對外開展法律援助、對內(nèi)進行實踐教學(xué)等相關(guān)活動，邁出了高校法律援助區(qū)域協(xié)同的第一步。
由此看來整合地區(qū)甚至是全國范圍內(nèi)的診所式法律教育資源將成為診所式法律教育發(fā)展的一大趨勢，整合資源后利于壯大自身實力、提高影響力，也利于進行學(xué)術(shù)交流、信息共享、案件分析，亦可以探索出更好的教學(xué)方法和更佳的法律人才培養(yǎng)模式。在對診所式法律教育的現(xiàn)狀進行調(diào)研了解之基礎(chǔ)上、對各高校法律人才培養(yǎng)模式進行科學(xué)全面的總結(jié)分析表明：診所式法律教育的經(jīng)驗可以被借鑒以縮短診所式法律教育在新興地區(qū)、新開展院校的建設(shè)準(zhǔn)備期，便于更快更好的服務(wù)教學(xué)，服務(wù)實踐。
一方面，結(jié)合西方先進教育理念及經(jīng)驗，孕育出了法律診所的教學(xué)形式，伴隨著高等院校法學(xué)教育的深入，出現(xiàn)的法律援助學(xué)生組織的形式，說明高校法律援助活動在不斷進化。在高等院校專業(yè)人才及其專業(yè)知識產(chǎn)能相對過剩可以轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力之時，診所式法律援助活動應(yīng)運而生。高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生致力于貢獻自己的業(yè)余時間、剩余精力和專業(yè)知識所學(xué)，在社會各界力量的幫助下將法律援助完成了由自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變，也反作用于自身知識的積累、能力的提升。另一方面，隨著社會的發(fā)展，我國公民法律意識逐步增強， 對法律服務(wù)的需求也急劇增大， 尤其是深化司法改革變“立案審查制”為“立案登記制”后，通過訴訟途徑解決糾紛的案件數(shù)量不斷上升， 為弱勢群體、貧困人口建立的法律援助制度需要為數(shù)龐大的法律人才和法制資源支撐，而目前政府法律援助行為還遠遠不能滿足法律援助制度的需求，因而以診所式法律援助的民間法律援助活動有其存在的必然性。
在服務(wù)于實踐教學(xué)的教育目標(biāo)下、診所式法律教育不但為我國法學(xué)教育創(chuàng)設(shè)了一種新的教學(xué)理念，且也提供了一種法律援助模式，能同時彌補法學(xué)教育少的缺陷、解決法律援助中存在的部分問題;更重要的是診所式法律教育探索著法學(xué)教育的改革，促進了法律人才的培養(yǎng)，它作為一個西方的舶來品已經(jīng)被完全消化，在本土化的過程中克服中國本身存在的各地區(qū)間的差異而不斷地方化，在各院校締根發(fā)芽、長出枝蔓、生出果實，因其廣泛的借鑒意義和重要的推廣價值實現(xiàn)了中國化的普及，更具有旺盛的生機與活力。
第8篇：法律援助案件辦理流程范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生法律援助中心；現(xiàn)狀；建設(shè)思路；預(yù)期效果
法學(xué)是一門偏重實踐性的學(xué)科，然而我國法學(xué)教育側(cè)重理論，脫離實際的情況卻長期存在。如何通過教學(xué)改革強化實踐性教學(xué)，改變目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐能力差的現(xiàn)象，是我們法學(xué)教學(xué)中應(yīng)重點思考、研究的一個問題。近些年，出現(xiàn)的大學(xué)生法律援助中心，則在培養(yǎng)法學(xué)基礎(chǔ)、鍛煉心理素質(zhì)和語言表達能力、塑造恪守法律職業(yè)道德素質(zhì)等方面提出了很好的解決思路，切實有效的鍛煉了法律專業(yè)學(xué)生的實踐能力。本文基于此，分析了大學(xué)生法律援助中心的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上嘗試提出了大學(xué)生法律援助中心的建設(shè)思路以及中心對于大學(xué)生實踐能力培養(yǎng)所帶來的預(yù)期效果。
一、大學(xué)生法律援助中心的發(fā)展現(xiàn)狀
大學(xué)生法律援助中心（組織），是以高校大學(xué)生為主體，對社會開放，免費為社會大眾提供法律服務(wù)的非盈利性組織。大學(xué)生法律援助組織在培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的法律人才和切實滿足大眾的法律需求兩方面均起到了十分積極的作用。我國大學(xué)生法律援助中心發(fā)展較晚，目前的發(fā)展現(xiàn)狀主要包括以下幾個方面：
（一）資金匱乏，硬件設(shè)施落后
大學(xué)法律援助中心是一個非盈利組織，它既不同于政府性的法律援助機構(gòu)可以申請到政府資金，也不同于社會上的民間法律援助組織那樣可以得到相關(guān)單位的撥款，所以高校法律援助機構(gòu)目前面臨最大的挑戰(zhàn)便是資金不足的問題，這也是目前困擾很多高校法律援助機構(gòu)發(fā)展的一大難題。資金的短缺就造成了中心辦公設(shè)備、取證設(shè)備等硬件設(shè)施的不足和落后。
（二）高校法律援助的水平有待提高
法律援助服務(wù)對于中心服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很高。如果服務(wù)人員的專業(yè)水平不夠，對于被援助人的咨詢也很難提供使其滿意的法律援助，長此以往，當(dāng)事人對于高校法律援助中心信任度也會受到削弱。從高校法律援助機構(gòu)的人員構(gòu)成來看，主要由高校學(xué)生組成，但是大學(xué)生正處于一個知識積累的階段，只能一邊學(xué)習(xí)一邊為當(dāng)事人提供服務(wù)，大部分人尚未架構(gòu)起一個完整的法學(xué)知識體系，高校教師由于教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)較重，在其中只能提供輔助指導(dǎo)，對于法援的指導(dǎo)只能作為兼職，所以法律援助中心的業(yè)務(wù)水平有待提高。
（三）缺乏科學(xué)、健全的管理制度
大學(xué)生法律援助中心主要依托高校，其主要管理機構(gòu)是高校。其次，司法行政部門統(tǒng)一管理全國法律援助工作，故中心又受司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來的管理缺失或管理沖突。造成服務(wù)人員之間責(zé)任互相推諉，不按時出勤，使法律援助中心錯過了許多需要援助的案件等現(xiàn)象。
（四）在調(diào)取相關(guān)材料時身份受到限制
目前的大學(xué)生法律援助中心多是高校的社團，不像社會上一些法律援助中心是經(jīng)執(zhí)法部門登記注冊的社會團體，因此中心學(xué)生在辦案的過程中會遭遇諸多問題。《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，公民法律事務(wù)的應(yīng)以團體或個人身份參加。因此，學(xué)生若以個人身份的話，在取證中會碰到公、檢、法部門不予支持配合的現(xiàn)象；若以團體身份，又因其未經(jīng)注冊則相關(guān)部門不予承認，所以中心很難順利地從公、檢、法部門調(diào)取相關(guān)材料，很難為當(dāng)事人提供完善的法律援助服務(wù)。
二、大學(xué)生法律援助中心的建設(shè)思路
（一）拓展資金來源渠道
拓寬經(jīng)費源渠道是推動大學(xué)生法律援助中心發(fā)展的首要問題。一方面，由于高校法律援助發(fā)展還不成熟，仍需要政府的大力扶持，需要其為前者提供資助；另一方面，無論將高校法律援助中心看作是高校社團還是學(xué)生實踐基地，高校理所應(yīng)當(dāng)對其加大資金投入，同時，也應(yīng)積極爭取社會資金，吸引部分社會組織給予高校法律援助機構(gòu)撥款，維持高校法律援助機構(gòu)的正常運作。
（二）通過專業(yè)科研活動提升法律援助學(xué)生的專業(yè)水平
為充分發(fā)揮高校教師在大學(xué)生法律援助中的作用，應(yīng)將部分高校教師的科研引導(dǎo)入法律援助領(lǐng)域，并通過讓學(xué)生參與科研項目切實提升學(xué)生法律援助業(yè)務(wù)水平。如輔導(dǎo)教師定期與法律援助學(xué)生分享最新的科研成果，選擇一些經(jīng)典的科研案例在法援內(nèi)部開展小型研討會。最新的科研成果以及案例的研討等有助于法援志愿者們提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和實務(wù)能力。
（三）確立分工明確的雙層管理體制
針對上述政府和高校共管模式所造成的管理低效，筆者認為雙方應(yīng)該在管理范圍和權(quán)限上進行合理地分工：司法行政部門主要對法律援助機構(gòu)的設(shè)立、工作范圍、人員資格等方面行使管理和監(jiān)督職能；高校職能部門則主要負責(zé)法律援助的日常工作、內(nèi)部業(yè)務(wù)管理、具體操作程序。此外，高校和政府部門保持溝通協(xié)調(diào)，確保法律援助工作暢通無阻。而對于內(nèi)部管理機制問題，除了建立一套分工明確的管理體制還需要加強監(jiān)督，確保管理的有效和高效。
（四）構(gòu)建與司法部門的合作項目
針對上述高校法律援助機構(gòu)因資格受限的問題，筆者認為可借鑒中國人大法律援助中心與北京市司法局合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗，積極與各自高校所在地的司法部門開展合作，并且可以與當(dāng)?shù)氐膭趧又俨梦?、婦聯(lián)等建立對口合作點，與當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ汉献髟诹复髲d開設(shè)法律咨詢服務(wù)等。
三、大學(xué)生法律援助中心對于培養(yǎng)法科學(xué)生實踐能力的預(yù)期效果
全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能首先，學(xué)生通過法律援助中心這一載體參與法律案件的辦理，提供法律咨詢、撰寫法律文書、參與案件討論會、訴訟等方式，將所學(xué)的法律理論知識應(yīng)用到現(xiàn)實的法律案件，將抽象的法學(xué)理論轉(zhuǎn)變成處理案件的實際工作方法，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用各種法律知識的技能、社會問題處理的能力以及社交溝通能力。再者，法律援助中心對于學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)是傳統(tǒng)教學(xué)模式無法相比的。借助法律援助中心這一載體，學(xué)生能夠親身體驗辦案過程，變傳統(tǒng)“模擬法庭”的“模擬演習(xí)”為“實戰(zhàn)訓(xùn)練”，并且辦案過程有高校教師和專業(yè)律師的指導(dǎo)，能夠迅速掌握辦案技巧，提高辦案能力，切實提高學(xué)生的實踐能力。
（二）提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
傳統(tǒng)的法學(xué)理論教學(xué)采取教師“滿堂灌”的教學(xué)模式，枯燥乏味，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，嚴重的還會出現(xiàn)厭學(xué)情緒。然而，借助高校法律援助中心這一載體，變枯燥的法律條文學(xué)習(xí)為實踐教學(xué)、案例教學(xué)，學(xué)生易于也樂于接受，學(xué)習(xí)熱情高漲；另外，當(dāng)代大學(xué)生社會使命感和責(zé)任感都很強，他們對法律援助事業(yè)非常熱衷，對接待當(dāng)事人、法律咨詢、調(diào)查取證、參與訴訟等活動非常積極。據(jù)我們在幾所高校法律援助中心進行的實證調(diào)查，參與法律志的大學(xué)生，主動學(xué)習(xí)的積極性很高，學(xué)習(xí)目的性也大大增強，學(xué)習(xí)成績也比較令人滿意，參加司法考試通過率接近100%。
（三）有助于鍛煉社交能力和處理社會問題的能力
當(dāng)代大學(xué)生通過9年義務(wù)教育和3年高中邁入大學(xué)校園，一直生活在環(huán)境單純的象牙塔中，他們涉世未深，思維單純，在學(xué)習(xí)法學(xué)理論知識時，容易產(chǎn)生教條主義，沉浸在充滿正義和公平的烏托邦里，因而，導(dǎo)致他們走上社會極不適應(yīng)，很難短時間融入社會。高校法律援助中心這一載體，為學(xué)生提供了一個觀察社會、了解社會的窗口，通過參與法律援助案件的辦理，與多個社會團體和個人打交道，參與社會問題的分析，學(xué)生能夠親身體會了解群眾疾苦，了解了社會的各種復(fù)雜問題，使之不再沉浸在烏托邦，更不會迷失在學(xué)校所創(chuàng)設(shè)的象牙塔里。因而，他們走入社會之后，具備較高的社交能力和處理社會復(fù)雜問題的能力，馬上能夠適應(yīng)社會，適應(yīng)激烈的競爭。
（四）有助于學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃
大學(xué)生在校期間，一直生活在環(huán)境單純的象牙塔中，并不具體了解畢業(yè)后具體的工作內(nèi)容和特點等，所以對自己人生定位難免渺茫，不知該如何規(guī)劃自己的人生和職業(yè)生涯規(guī)劃。大學(xué)生在法律援助中心參與法律援助案件后，能夠?qū)?、檢察、法院、律師事務(wù)所的工作性質(zhì)、工作流程有一個大致的了解，這樣一來，學(xué)生就能夠結(jié)合自身的特點，給自己一個準(zhǔn)確的定位，能夠就畢業(yè)前就為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備，做好人生的職業(yè)生涯規(guī)劃。如：比較外向而且活動能力強的學(xué)生可以選擇律師行業(yè)，內(nèi)斂而喜歡研究學(xué)問的學(xué)生可以選擇研究機構(gòu)，認為自己不善于交往的學(xué)生可以選擇公務(wù)員等。筆者預(yù)見，盡管大學(xué)生法律援助中心目前存在不少困難和問題，相信經(jīng)過政府、司法機關(guān)和高校三方的共同努力，未來的大學(xué)生法律援助中心，在社會法律援助的各種組織中，將會發(fā)揮越來越大的作用。
參考文獻：
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第9篇：法律援助案件辦理流程范文
1月12日上午，被稱為“法律服務(wù)超市”的余慶縣公共法律服務(wù)中心來了一位農(nóng)民，他徑直走到“法律援助”窗口，從工作人員手中接過縣法院于1月11日下發(fā)的關(guān)于撤訴的民事裁定書，連聲道謝：“要是沒有‘法律服務(wù)超市’幫助，我根本不知道怎樣才能拿到賠償，也不可能撤訴。”
這位農(nóng)民名叫凱其禮，是余慶縣白泥鎮(zhèn)上里社區(qū)許家壩組村民。在去年一次交通事故中，凱其禮身體嚴重受傷?！耙恢钡貌坏綄Ψ降馁r償，因家庭經(jīng)濟困難，我又沒錢打官司，也不知道怎么走法律程序?！苯?jīng)人介紹，凱其禮來到“法律服務(wù)超市”尋求幫助。
當(dāng)時，在服務(wù)窗口開展法律服務(wù)的法律援助中心律師王定科熱情接待了凱其禮。針對凱其禮特殊家庭情況，王定科免費為其提供法律咨詢、文書、收集證據(jù)、訴訟等法律援助“一站式”服務(wù)。
最終，在法律面前，被告和保險公司采取訴前調(diào)解的方式，與凱其禮達成訴前調(diào)解協(xié)議：由保險公司在20個工作日內(nèi)支付凱其禮18萬余元。
事情得到圓滿解決，凱其禮向縣法院提出了撤訴申請?！啊煞?wù)超市’是真的為我們百姓提供援助?！眲P其禮激動地說。
這是余c縣創(chuàng)新推出“法律服務(wù)超市”以來，積極鼓勵第三方參與化解矛盾糾紛，運用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾的一個縮影。
曾經(jīng)，余慶的百姓遇到矛盾糾紛時，第一時間想到的往往不是應(yīng)用法律手段維護自身權(quán)益，而是千方百計找熟人托關(guān)系，甚至采取上訪或極端手段來維護自身權(quán)益。
為給群眾提供方便、快捷、高效的“一站式”法律服務(wù)，余慶縣司法局于2015年創(chuàng)新推出了“法律服務(wù)超市”?！八痉ㄐ姓C關(guān)就像是‘超市法人代表’，干部職工和法律服務(wù)工作者則是‘超市營業(yè)員’?！庇鄳c縣司法局負責(zé)人說。
“法律服務(wù)超市”采取“窗口化”和“一站式”相結(jié)合的方式，將余慶縣法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等相關(guān)法律服務(wù)部門整合到公共法律服務(wù)中心，以規(guī)范化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)、精細化的管理、人文化的教育，集中為群眾提供法制宣傳、糾紛調(diào)解、法律援助、律師服務(wù)、公證服務(wù)、司法鑒定咨詢服務(wù)等多項法律服務(wù)。
