能源經(jīng)濟與政策精選(九篇)
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第1篇：能源經(jīng)濟與政策范文
關(guān)鍵詞：能源經(jīng)濟；化石能源；低碳經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略
能源經(jīng)濟是以對能源的開發(fā)和利用為基礎的。但是，目前我國對能源的開發(fā)和利用仍處于初級階段，主要還是依賴對化石能源的利用，而且在能源開發(fā)和利用過程中所產(chǎn)生的不可逆消耗也十分嚴重，這樣的情況明顯不利于我國能源經(jīng)濟的發(fā)展，對此，筆者綜合分析，對我國能源經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出幾點見解。
一、我國能源經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
1.消費推動能源經(jīng)濟發(fā)展
從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，能源消費是推動能源經(jīng)濟發(fā)展的動力，對能源消費產(chǎn)生影響的因素主要具有以下幾點：(1)經(jīng)濟的增長。能源消耗與GDP水平正相關(guān)。經(jīng)濟的有效增長全面促進了我國居民生活水平的不斷提高，然而生活水平的提高意味著能源的需求量的增多，并且由此對于能源質(zhì)量的要求也越來越高；(2)人口數(shù)量。能源消耗與人口數(shù)量正相關(guān)。(3)交通運輸行業(yè)的空前繁榮。
2.我國現(xiàn)階段能源經(jīng)濟發(fā)展的弊端
我國現(xiàn)階段能源經(jīng)濟發(fā)展的弊端主要有兩方面的體現(xiàn)：一是能源管理體制與改革滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展，由于能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系國計民生，而我國能源經(jīng)濟的發(fā)展尚處初級階段，因此國家必須對能源經(jīng)濟的發(fā)展方向和節(jié)奏有絕對的控制能力，市場化手段在能源經(jīng)濟領域不能得以完全實施。因此在市場化經(jīng)營和保障國民基本需求的層面存在一定的矛盾，想要在短時間內(nèi)建立完全市場化的能源經(jīng)濟體制是不現(xiàn)實的，唯一的辦法是根據(jù)我國國情，通過循序漸進的體制改革，逐步理順能源經(jīng)濟領域市場化經(jīng)營與國家調(diào)控的關(guān)系。其二是各產(chǎn)業(yè)能源消耗量太大，從我國目前現(xiàn)有能源利用的角度分析，可以看出不管是工業(yè)還是生活能源消耗方面仍處于高碳消耗的狀態(tài)，甚至還有大量浪費的現(xiàn)象存在，這就直接導致了我國能源消耗和產(chǎn)出達不到協(xié)調(diào)的比例，其主要原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)都沒有全面的實現(xiàn)低能消耗，如何降低能耗已成為發(fā)展能源經(jīng)濟所面臨的重要課題之一。
3.影響能源經(jīng)濟發(fā)展的供給因素
影響能源經(jīng)濟的供給因素，這里主要談新能源的開發(fā)對能源經(jīng)濟的影響。目前我國的可再生能源雖然在一定程度上得到發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還是比較緩慢的，新能源的利用比例還是在能源消費中占少數(shù)，利用效率和技術(shù)水平也依舊較低，不能夠直接有效的替代化石能源。總的來說，雖然新能源在我國才剛剛起步，但其發(fā)展前景和空間十分廣闊，一旦突破技術(shù)和成本瓶頸，即可為我國的能源經(jīng)濟提供源源不斷的低碳、清潔、可再生的能源，改變我國能源消費結(jié)構(gòu)，持續(xù)有效的推動能源經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、我國能源經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析建議
1.從管理制度上鼓勵低碳經(jīng)濟
目前對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)將其放在了國家發(fā)展的規(guī)劃中，與此同時國家還建立了相應具體制度對低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行有效的支持和鼓勵，我們可以從以下三點進行分析：
(1)從資源配置上看，鼓勵對低碳的高科技項目的投資，強制改造高能耗的設備和技術(shù)，對高污染的企業(yè)進行關(guān)停和并轉(zhuǎn)；(2)利用政策手段，將碳排放作為一個政策杠桿對企業(yè)實行差別對待，鼓勵和促進企業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型，這種手段也可以看作是一種偏市場化的調(diào)控手段，即利用碳稅和碳交易市場化來控制行業(yè)的碳排放，從而為我國的能源經(jīng)濟發(fā)展提供導向；(3)利用長期的規(guī)劃對資源和生態(tài)進行保護，利用補償制度對生態(tài)和環(huán)保進行支持，鼓勵企業(yè)和行業(yè)對環(huán)境進行保護，獎勵保護者而處罰破壞環(huán)境者。并進一步建立服務于生態(tài)的補償機制，一方面保護環(huán)境；一方面限制無序開發(fā)。
2.從技術(shù)領域支持低碳能源經(jīng)濟發(fā)展
在能源利用技術(shù)方面以低碳技術(shù)為研究的突破點，鼓勵研發(fā)高效利用能源和轉(zhuǎn)變技術(shù)，以此降低能源的消耗，利用技術(shù)革新推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新以帶動能源經(jīng)濟的發(fā)展；將節(jié)能減排的實現(xiàn),降低碳排放作為行業(yè)發(fā)展的新標準，用節(jié)能減排的手段來鼓勵能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向， 同時以節(jié)能減排手段促進整個經(jīng)濟體系向低排放的目標發(fā)展，從而實現(xiàn)高效率、低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)模式,進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 加大對于清潔能源的開發(fā)力度和技術(shù)的研發(fā)，尤其是可再生能源的開發(fā)技術(shù)，使其上產(chǎn)量上規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應以降低開發(fā)成本，提高可再生能源在能源消費中的比重，是其逐步替代化石能源而成為能源經(jīng)濟的持續(xù)推動力。
3.從國家立法的角度鼓勵能源經(jīng)濟的低碳化
作為能源經(jīng)濟戰(zhàn)略目標之一的低碳經(jīng)濟，是直接關(guān)系到我國經(jīng)濟命脈的重要方針和政策。因此，能源經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，需要有效的法律制度作為支持的和保障，進而更好的拓展對資源管理的開發(fā)生產(chǎn)以及生活中的能源利用的低碳化。我國對于能源管理工作非常重視，并且制定了一系列的法律法規(guī)。近年頒布的一系列法律法規(guī)如《能源法》《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》更是從戰(zhàn)略方針、能源開發(fā)規(guī)范、管理、可再生能源的開發(fā)能源、節(jié)能環(huán)保、能源安全等方面規(guī)范了對能源的利用和開發(fā)。
4.利用輿論導向促進低碳戰(zhàn)略的發(fā)展
低碳高效能源的經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要我們在思想上建立正確的低碳價值觀，積極倡導低碳消費，發(fā)揮現(xiàn)代社會輿論的巨大作用，全面的激發(fā)全民低碳環(huán)保意識，營造低碳消費氛圍。更好的利用輿論普及生態(tài)知識、增強生態(tài)保護意識，樹立生態(tài)道德思想以及全面弘揚生態(tài)文明。積極樹立符合自然生態(tài)規(guī)則的價值需求、價值規(guī)范和價值目標,以此建立其新型的低能耗的社會價值體系。
三、總結(jié)
我國的能源經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略核心是“低碳”，需要全面有效的站在可持續(xù)發(fā)展的角度對整個能源經(jīng)濟進行把握和調(diào)控，以全面建立低碳經(jīng)濟為目標，進一步完善我國可持續(xù)發(fā)展的能源經(jīng)濟體系。
參考文獻：
第2篇：能源經(jīng)濟與政策范文
關(guān)鍵詞：能源經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；措施
中圖分類號：F204 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
能源問題是關(guān)于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，目前我國50%以上的能源是依賴國際市場，因此中國每年都要花費巨大的財力來解決能源問題，能源是限制中國經(jīng)濟發(fā)展的核心，未來能否解決能源問題，是關(guān)系我國經(jīng)濟能否長遠的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。
一、我國能源經(jīng)濟存在的問題
1.能源結(jié)構(gòu)不合理
我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭資源為主，煤炭、石油、天然氣在我國能源消耗中約占9成，這樣的能源結(jié)構(gòu)設定是不合理的。這三種資源都屬于不可再生資源，具有不可再生性和稀有性，如果開采過量會陷入能源危機，不利于能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.能源開采過剩，利用率低
目前隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煤炭資源作為我國目前能源經(jīng)濟的主要資源，被大量開采，造成開采過剩，且價格偏低，無法體現(xiàn)煤炭的稀有性，造成了供給過大造成浪費，同時開采的不合理也會造成開采過程中的浪費。另一方面，許多非可再生資源無法被充分利用，利用率低，造成能源的浪費。
3.節(jié)能觀念薄弱
煤炭、石油等能源的大量開采，使得價格偏低，無法讓人們重視這些非可再生資源的稀有性。另外，在許多人意識里，我國是資源大國，能源儲備豐富，這種觀念在一定程度上造成了人們對能源的任意浪費，使人們的節(jié)能觀念薄弱。
4.缺乏能源經(jīng)濟的預警機制
近年來，我國許多地區(qū)出現(xiàn)煤油氣的三荒現(xiàn)象，這正是由于我國缺乏能源經(jīng)濟的預警機制，沒有做好提前的計劃和控制，無法及時發(fā)現(xiàn)問題并且提出有效的解決措施，使一些地區(qū)陷入能源危機。
二、實現(xiàn)我國能源經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的應對措施
1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)就是利用科技技術(shù)，使我國使用各種能源的比例趨于合理。我國是一個煤炭大國，決定了我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)。當前我國最主要的任務就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源的合理配置，降低對煤炭能源的依賴。首先要調(diào)經(jīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少第二產(chǎn)業(yè)和發(fā)電用煤，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低對煤炭的使用。使我國經(jīng)濟發(fā)展對能源的消耗結(jié)構(gòu)達到合理[2]。
2.提高能源的利用率
我國經(jīng)濟增長方式的粗放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上嚴重影響了能源結(jié)構(gòu)的合理分配和有效利用。由于很長一段時間里片面追求經(jīng)濟增長的速度和產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量，從而忽視了效益和質(zhì)量問題，這就使得我國的經(jīng)濟增長粗放，投入和消耗和生產(chǎn)效益不成正比，并且高耗能的產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)，這種粗放的經(jīng)濟增長方式，導致了能源的浪費[3]。因此，我們需要建立可持續(xù)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變當前這種粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到一條低消耗、高效益的新的經(jīng)濟增長路線。
3.加強科技投入
面對能源消耗給環(huán)境帶來污染這一問題，需要我們加大科學技術(shù)的研發(fā)和投入使用。當前，煤炭能源仍然是我國一次能源消費的主要能源，因此加強科技投入的首要任務就是要減輕煤炭能源在使用中造成的環(huán)境污染。目前已經(jīng)研發(fā)出潔凈煤技術(shù)，將煤炭液化再投入使用，可以有效減輕煤炭在使用時對環(huán)境的污染。另外，在煤炭資源的高效利用和消耗后廢棄物處理方面仍然要加大科技投入，并實行推廣，讓環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
4.將節(jié)能放在優(yōu)先位置
我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的兩大基本國情的限制，一是人口眾多，二是人均能源不足，嚴重阻礙著我國經(jīng)濟的發(fā)展。我國在過去相當長的一段時間里，采用加大能源外延的方式促進經(jīng)濟的發(fā)展，這種粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式前期確實一定程度上使經(jīng)濟產(chǎn)生了明顯的增長，然而隨著后期資金、環(huán)境等客觀因素的限制，弊端和缺點不斷被暴漏，無法再適用于當前的經(jīng)濟發(fā)展。所以，我國不能采用大量消耗能源走工業(yè)化發(fā)展的方式，必須保證開發(fā)和節(jié)能雙管齊下，優(yōu)先節(jié)約能源，走可持續(xù)發(fā)展之路。
5.大力開發(fā)應用可再生能源
煤炭、石油等一次能源屬于不可再生能源，其特點是不可再生性和稀缺性。隨著能源的不斷發(fā)展，對能源消耗的要求也不斷提高，終會陷入能源危機甚至能源枯竭，這就要求我們必須尋找新的可替代能源，加大力度開發(fā)可再生能源。可再生能源主要包括太陽能、風能、地熱、水電等，其優(yōu)點是可循環(huán)利用且無污染。我國的可再生能源十分豐富，因此要加大對可再生能源的開發(fā)和推廣應用。未來，隨著科技的不斷進步，國家政策的出臺，可再生能源具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
6.加快建立能源經(jīng)濟的預警機制
我國部分地區(qū)曾不同程度地突然出現(xiàn)煤碳、石油等資源的短缺現(xiàn)象，很多人認為，這是由于我國隨著經(jīng)濟的發(fā)展對能源的采集和消耗也突然變大，而提前沒有搞好計劃和預測。其實能源陷入危機，不是一朝一夕的事情，但是，這也從側(cè)面反映了我國在能源方面沒有建立有效的監(jiān)測和應急機制。考慮到這方面，從現(xiàn)在起我們必須盡快地建立能源經(jīng)濟預警體系，抓緊能源源頭，可以及時發(fā)現(xiàn)能源在經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并提出有效的解決辦法，在問題發(fā)生前就給予阻止，從而確保能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)束語
我國能源目前面臨著嚴峻的形勢，要想我國的能源經(jīng)濟得到長遠持續(xù)的發(fā)展，就必須采取一定的措施。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)可再生能源，減少能源的浪費，建立能源經(jīng)濟的預警機制等方法都能有效的解決我國的能源問題。在發(fā)展經(jīng)濟的同時要保持長遠的戰(zhàn)略性眼光，注意節(jié)約能源減少能源的不必要消耗。
參考文獻：
[1]薛儉.我國城市可持續(xù)發(fā)展綜合評價系統(tǒng)設計[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011，05（10）：32-33.
[2]楊俊，王慶存.能源消費與經(jīng)濟增長動態(tài)關(guān)系分析[J].經(jīng)濟問題探索，2011，23（09）：52-53.
第3篇：能源經(jīng)濟與政策范文
改革開放以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值基本上平均每十年翻一番，人民的生活水平得到前所未有的提升。但是輝煌的經(jīng)濟奇跡背后卻是能源的大量消耗，相關(guān)研究表明中國單位GDP能耗（噸標準煤/萬元）高于世界主要能源消費國家的平均水平，成為目前世界第二大CO2排放國，中國主要以能源拉動的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)高耗能、高污染、高排放等特征[1]。當前中國提倡科學發(fā)展觀是被實踐證明的確實可行的可持續(xù)發(fā)展理念，縱觀當今時代經(jīng)濟增長的主題是提倡生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)經(jīng)濟從某種意義上等同于低碳經(jīng)濟，是基于一國或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新達到提高能源利用效率從而優(yōu)化能源利用的結(jié)構(gòu)，最終達到減少溫室氣體（CO2等）排放的經(jīng)濟增長模式。生態(tài)經(jīng)濟（低碳經(jīng)濟）的主要特點是低能耗、低排放、低污染，這是科學的經(jīng)濟增長觀，使人們認識到經(jīng)濟增長可持續(xù)性的重要性。目前人類生存的空間狀態(tài)主要表現(xiàn)之一是全球氣候變暖的事實，這種變暖趨勢的危害后果相當嚴重，直接關(guān)系到人類未來生存的環(huán)境空間，這在相當多的經(jīng)濟實驗和經(jīng)驗研究中已經(jīng)得到檢驗。經(jīng)濟哲學強調(diào)邏輯的一致性與理論應用的合理性，科學發(fā)展觀實質(zhì)就是這樣一種科學的經(jīng)濟增長哲學，表明生態(tài)經(jīng)濟符合人類生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)規(guī)律?？茖W發(fā)展觀是生態(tài)倫理學的基本要求，也是生態(tài)哲學方法論在實踐中的應用[2]。經(jīng)濟研究和經(jīng)濟增長的終極目標是讓人類的生活變得更加美好，實質(zhì)是經(jīng)濟長期的穩(wěn)定和理性的增長，這種理性通過精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的增長得到體現(xiàn)。
從經(jīng)濟增長的未來道路來說必然要從以人類自我欲望為中心的古典經(jīng)濟增長理論向以整體生態(tài)系統(tǒng)為中心的新經(jīng)濟增長理論轉(zhuǎn)變。只有這樣的增長才是科學的增長理念，因為科學的增長從經(jīng)濟哲學意義上說也是建立在生態(tài)科學技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)倫理學進步與經(jīng)濟低碳增長模式的和諧與統(tǒng)一之上。
2能源利用循環(huán)系統(tǒng)與經(jīng)濟可持續(xù)增長戰(zhàn)略能源作為經(jīng)濟增長最重要的物質(zhì)基礎，被喻為經(jīng)濟增長的“血液”，其重要性不言而喻。從人類目前利用的能源分類來看，當前世界對能源的依賴主要還是石油和煤炭等不可再生能源。如果沒有新技術(shù)開發(fā)新能源和提高能源的利用技術(shù)，那么這對世界經(jīng)濟可持續(xù)增長將是極大的挑戰(zhàn)。目前中國能源利用效率低下與經(jīng)濟增長快速所表現(xiàn)的矛盾已經(jīng)相當嚴峻。結(jié)構(gòu)問題，還是結(jié)構(gòu)所造成的后果更重要？為了分析這種后果，有學者以羅默的“增長阻力”作為分析框架利用中國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析能源對中國東部、中部、西部三個經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟增長阻力效應，結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源稟賦對三個不同經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟增長阻力各不相同[4]，這種不同造成的后果主要有兩個：一是區(qū)域經(jīng)濟增長的不平衡，而且這種差距將越來越大；二是由于這種阻力的存在影響能源的利用效率，不利于能源技術(shù)的創(chuàng)新與擴散，造成的后果將是能源資源的大量消耗和對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。資源稟賦不同必然對宏觀經(jīng)濟增長產(chǎn)生一種非行為性阻力，在考慮生態(tài)平衡與供需平衡的問題，從戰(zhàn)略的高度引導能源技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟可持續(xù)增長的協(xié)同機制相當重要，這種協(xié)同機制可用相關(guān)的變量來衡量并得出相應的協(xié)同系數(shù)，作為能源戰(zhàn)略實施的績效評價，具體原理可參考圖1的區(qū)域能源戰(zhàn)略的協(xié)同機制作用路徑[5]。3能源技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟理性增長的框架變量理論和實證的研究都是為了更好地應用到具體的社會實踐中。本研究從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟理性增長視角提出能源消費、能源效率與經(jīng)濟增長的系統(tǒng)框架，創(chuàng)新能源經(jīng)濟增長的理念。構(gòu)建的研究框架就是可持續(xù)發(fā)展概念模型，應用到能源技術(shù)創(chuàng)新中去就是能源經(jīng)濟理性增長的方向。
本文的研究意義在于理清能源經(jīng)濟增長系統(tǒng)框架內(nèi)核心變量的作用機理，從而找尋相對應的制度設計與治理措施以利于能源經(jīng)濟增長的理性化。所以說構(gòu)建的框架對促進能源產(chǎn)業(yè)的更好升級、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動中國能源產(chǎn)業(yè)升級以至宏觀經(jīng)濟的理性運行具有很好的現(xiàn)實意義。84研究表明當前中國能源結(jié)構(gòu)矛盾根本在于資源稟賦、生產(chǎn)方式和消費模式之間的矛盾，具體表現(xiàn)在資源稟賦約束下能耗在能源生產(chǎn)中的比重不斷上升和經(jīng)濟增長對油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結(jié)果已在近年來煤炭過剩開采所激化安全事故、油價的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢中得到顯示。盡管這種趨勢造成的結(jié)果有待進一步的深化檢驗，但是科學界普遍認為這是一種非理性的增長方式。中國能源發(fā)展戰(zhàn)略唯一出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，通過減小煤炭比重，加大油、氣比重，積極利用國際市場資源以達到實現(xiàn)能源供求平衡、最大限度地獲取國際比較利益、保證國家經(jīng)濟安全的目標。但是能源替代效應實質(zhì)并沒有減少溫室氣體的排放，還可能造成更大的生態(tài)系統(tǒng)破壞，因此這種能源的替代所形成的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長可能是有利的，但并不符合科學的經(jīng)濟增長理念。這是否是最優(yōu)的實現(xiàn)的經(jīng)濟增長路徑也值得討論。
中國能源生產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指向受政府調(diào)控明顯，煤炭產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變[3]，如果能源結(jié)構(gòu)得不到根本改變，那么路徑依賴一旦鎖定，產(chǎn)生的馬太效應將是加倍的后果。于是，我們要問，能源經(jīng)濟可持續(xù)增長問題是否僅僅是能源產(chǎn)業(yè)能源經(jīng)濟增長的理性化。所以說構(gòu)建的框架對促進能源產(chǎn)業(yè)的更好升級、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動中國能源產(chǎn)業(yè)升級以至宏觀經(jīng)濟的理性運行具有很好的現(xiàn)實意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機理具體的概念框架與變量如圖2所示，框架內(nèi)的核心變量地區(qū)生產(chǎn)總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構(gòu)成一個循環(huán)的系統(tǒng)，電力消費量作為基礎變量影響地區(qū)生產(chǎn)總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續(xù)增長系統(tǒng)能夠良好運行，這些核心的內(nèi)生變量必須存在協(xié)整的關(guān)系，如果這個循環(huán)的系統(tǒng)之間重要變量偏離了協(xié)整，必須加以修正，使之良好運行。同時，也要研究變量間的具體機制，找到它們之間的微觀作用機理以利于系統(tǒng)的優(yōu)化。84研究表明當前中國能源結(jié)構(gòu)矛盾根本在于資源稟賦、生產(chǎn)方式和消費模式之間的矛盾，具體表現(xiàn)在資源稟賦約束下能耗在能源生產(chǎn)中的比重不斷上升和經(jīng)濟增長對油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結(jié)果已在近年來煤炭過剩開采所激化安全事故、油價的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢中得到顯示。盡管這種趨勢造成的結(jié)果有待進一步的深化檢驗，但是科學界普遍認為這是一種非理性的增長方式。中國能源發(fā)展戰(zhàn)略唯一出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，通過減小煤炭比重，加大油、氣比重，積極利用國際市場資源以達到實現(xiàn)能源供求平衡、最大限度地獲取國際比較利益、保證國家經(jīng)濟安全的目標。但是能源替代效應實質(zhì)并沒有減少溫室氣體的排放，還可能造成更大的生態(tài)系統(tǒng)破壞，因此這種能源的替代所形成的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長可能是有利的，但并不符合科學的經(jīng)濟增長理念。
這是否是最優(yōu)的實現(xiàn)的經(jīng)濟增長路徑也值得討論。中國能源生產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指向受政府調(diào)控明顯，煤炭產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變[3]，如果能源結(jié)構(gòu)得不到根本改變，那么路徑依賴一旦鎖定，產(chǎn)生的馬太效應將是加倍的后果。于是，我們要問，能源經(jīng)濟可持續(xù)增長問題是否僅僅是能源產(chǎn)業(yè)能源經(jīng)濟增長的理性化。所以說構(gòu)建的框架對促進能源產(chǎn)業(yè)的更好升級、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動中國能源產(chǎn)業(yè)升級以至宏觀經(jīng)濟的理性運行具有很好的現(xiàn)實意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機理具體的概念框架與變量如圖2所示，框架內(nèi)的核心變量地區(qū)生產(chǎn)總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構(gòu)成一個循環(huán)的系統(tǒng)，電力消費量作為基礎變量影響地區(qū)生產(chǎn)總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續(xù)增長系統(tǒng)能夠良好運行，這些核心的內(nèi)生變量必須存在協(xié)整的關(guān)系，如果這個循環(huán)的系統(tǒng)之間重要變量偏離了協(xié)整，必須加以修正，使之良好運行。同時，也要研究變量間的具體機制，找到它們之間的微觀作用機理以利于系統(tǒng)的優(yōu)化。研究框架的主要目的有以下方面：一是找到能源消費、能源效率與經(jīng)濟增長的微觀機理；二是檢驗它們在一定時期內(nèi)相互之間是否存穩(wěn)定的均衡或協(xié)整關(guān)系；三是能源經(jīng)濟增長的過程是不是符合能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一般規(guī)律，變量之間是否形成優(yōu)化的能源經(jīng)濟系統(tǒng)；四是通過理清這些變量之間的作用機理，從而實施符合能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長的制度設計與治理政策。
4能源技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同機制中國目前正處在重要經(jīng)濟與政治體制轉(zhuǎn)型時期，一個重要的表現(xiàn)是不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，資源稟賦、制度條件、能源利用技術(shù)水平也是極大不同。總體來看，中國能源利用總效率并不高，也就是能源技術(shù)的水平有待進一步創(chuàng)新，如表1所示（數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局，經(jīng)整理得出）。鑒于中國的具體國情，從理論意義上來說借鑒某些能源資源稟賦較好同時經(jīng)濟增長比較快的區(qū)域的經(jīng)驗做法尤為重要，東部經(jīng)濟增長較快和資源稟賦較好的區(qū)域是可以優(yōu)先作為經(jīng)驗研究的對象，利用區(qū)域能源技術(shù)創(chuàng)新的擴散和涓滴效應，完善相應的技術(shù)信息流渠道，以利于借鑒和模仿，拓展能源技術(shù)創(chuàng)新與新經(jīng)濟增長的研究領域，創(chuàng)新新經(jīng)濟增長的理念，豐富能源經(jīng)濟可持續(xù)增長理論，服務人類的整體財富的增長。生態(tài)經(jīng)濟是時展的主流，技術(shù)創(chuàng)新是核心力量。同時必須立足具體國情，加強信息和技術(shù)交流，改善與其他國家政府和組織的合作關(guān)系，只有這樣才能更好地借鑒最新的科學技術(shù)，應用到能源利用的經(jīng)濟可持續(xù)增長。研究表明生態(tài)經(jīng)濟是必然趨勢[6～7]。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展一方面受資源稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治制度、民主觀念和科學技術(shù)水平等多因素制約和影響，另一方面生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需參與全球范圍的國際合作和借鑒創(chuàng)新。中國能源消費水平高和能源效率水平低是兩個主要制約經(jīng)濟理性增長的最大挑戰(zhàn)。如圖3所示[8]，能源經(jīng)濟系統(tǒng)表現(xiàn)在能源經(jīng)過非能源產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)化成為家庭消費，產(chǎn)生的污染治理和廢物回收和廢棄物回收部門都產(chǎn)生5結(jié)語綜合前面分析，理性經(jīng)濟增長系統(tǒng)需要兼顧能源技術(shù)創(chuàng)新與能源消費結(jié)構(gòu)及相互之間的協(xié)同效應。能源技術(shù)創(chuàng)新實質(zhì)利于可持續(xù)增長系統(tǒng)，目的是提高能源利用效率，減少污染和溫室氣體的排放問題；能源消費是經(jīng)濟增長的動力系統(tǒng)，表現(xiàn)為能源消費結(jié)構(gòu)問題及其產(chǎn)生的經(jīng)濟行為后果。
它們之間的良好協(xié)同機制是經(jīng)濟增長和生態(tài)平衡的重要保證，必須綜合研究。由于前面的分析表明中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，區(qū)域能源利用對經(jīng)濟增長的阻力差別較大，從另一個角度看有必要對經(jīng)濟增長和政治體制改革比較好的區(qū)域進行研究，然后通過技術(shù)和經(jīng)驗的擴散效應帶動其他區(qū)域的能源技術(shù)創(chuàng)新與筑物和構(gòu)筑物的空間定位數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、分布特征數(shù)據(jù)等，用于分析和處理城市空間范圍內(nèi)的各種自然資源和人文資源的配置和過程，解決復雜的城市資源規(guī)劃、配置、利用與保護，以及城市政府的資源決策和管理問題。從技術(shù)特征來看，城市資源管理信息系統(tǒng)的物理外殼是計算機化的技術(shù)系統(tǒng)。它由若干個相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)構(gòu)成，其操作對象是城市資源的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，既包括城市物質(zhì)資源、文化資源、人力資源的空間分布特征，也包括這些資源屬性特征。從功能上看，城市資源管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢在于它的數(shù)據(jù)綜合、模擬與分析評價能力，可以得到常規(guī)方法或普通信息系統(tǒng)難以得到的重要信息，實現(xiàn)城市資源空間分布及其演化過程的模擬和預測。
第4篇：能源經(jīng)濟與政策范文
全球變暖與世界能源秩序的重構(gòu)
為什么說開發(fā)替代能源是一場“革命”，且具有長期重大戰(zhàn)略意義呢？這是因為，當前第四次工業(yè)革命的內(nèi)在動力是以頁巖氣為代表的清潔能源科技創(chuàng)新，其實質(zhì)是能源與環(huán)保并重的綠色科技，并推動了世界能源供需格局的重構(gòu)。全球原油總產(chǎn)量一直在40億噸左右徘徊，“產(chǎn)量峰值”已經(jīng)提前到來，難以滿足全球能源消費需求。盡管核電仍是各國發(fā)展替代能源倚重對象，但在日本福島核事故后，日德法等國紛紛調(diào)低了核電在本國未來能源結(jié)構(gòu)中的占比，核電已難以承擔替代能源領頭羊的重任。而煤炭工業(yè)也面臨環(huán)保壓力與儲量減少的雙重困境，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)下降。因此，各國紛紛將天然氣、太陽能等作為確保能源安全的生力軍，大力推動能源效率的提升。其中，頁巖氣作為最具開發(fā)價值的替代能源，其大規(guī)模開采不但能變革全球能源格局、重塑世界工業(yè)版圖，還可能推動全球經(jīng)濟主導權(quán)的轉(zhuǎn)移。
全球能源經(jīng)濟體系的穩(wěn)定運行，取決于兩個因素：一是美國仍作為世界最大能源進口國，二是國際能源交易仍以美元結(jié)算。當1974年美國與沙特等“海合會”組織成員國達成“石油單一使用美元結(jié)算”協(xié)議后，全球石油貿(mào)易就與美元結(jié)成“綁定”關(guān)系，而“海合會”組織產(chǎn)油國則把數(shù)額龐大的石油美元轉(zhuǎn)入歐洲的金融機構(gòu)，歐洲的金融機構(gòu)再以多元投資等方式使美元流回世界各地，從而推動美元借助全球石油貿(mào)易逐漸控制了全球經(jīng)濟體系各層級的規(guī)制設置。例如全球核心海運物流網(wǎng)絡就與國際石油海運通道高度重合，原油運輸?shù)慕K到港往往是所在國的能源儲備與煉化中心，同時由于能源貿(mào)易帶來的“溢出效應”，逐漸催生了新的國際金融中心與國際化大都市。隨著油輪而運行的國際貿(mào)易合約，也多以美元交易。因此，只要全球能源貿(mào)易仍以傳統(tǒng)化石能源為主，美國就能憑借美元與油氣資源的綁定關(guān)系，繼續(xù)主導世界經(jīng)濟政治秩序。
天然氣作為清潔能源，全球儲量巨大，如今每年以12%的高速增長，成為能源行業(yè)的耀眼新星。為了改善能源消費結(jié)構(gòu)，保障能源安全，各國高度重視天然氣特別是頁巖氣開發(fā)。頁巖氣是一種非常規(guī)天然氣，以吸附或以游離狀態(tài)聚集于暗色泥頁巖或高碳泥頁巖中，是重要的天然氣后備替代資源。在中國實施大規(guī)模城鎮(zhèn)化的背景下，天然氣比煤炭、石油更適合城市居民消費，因此極具開采價值。
為了挽救美元對國際能源市場的控制力度，美國將目光投向非常規(guī)天然氣領域，謀劃將美元與石油與天然氣的雙重綁定，實現(xiàn)美元霸權(quán)的雙保險戰(zhàn)略。而這一次，資源與貨幣的主角都是美國自己。自2004年突破頁巖氣開采技術(shù)難關(guān)伊始，美國頁巖氣產(chǎn)量大幅增加，占到美國能源消費的四分之一，極大改善了美國能源安全結(jié)構(gòu)，被稱為“頁巖氣革命”。2011年3月30日，美國白宮了《未來能源安全藍圖》，指出由于頁巖氣和頁巖油技術(shù)快速發(fā)展，美國能源對外依存度已大為降低，并制定了加大美國本土非常規(guī)油氣資源開發(fā)力度的替代能源戰(zhàn)略。如今，美國已經(jīng)超過俄羅斯躍升為全球第一大天然氣生產(chǎn)國。預計到2035年，美國天然氣總產(chǎn)量的47%將來自頁巖氣。
美國頁巖氣產(chǎn)量快速增長，正使美國從世界最大能源進口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?。國際能源署預測，美國和加拿大非常規(guī)天然氣增長，將使全球天然氣產(chǎn)能增長近一倍，對全球天然氣市場和亞太液化天然氣市場而言，都起到了非常重要的支撐作用。但問題在于，頁巖氣能否成為全球油氣規(guī)制的改變者？對外能源依存度居高不下的中國，又該如何確保崛起進程中的能源安全？
對全球能源經(jīng)濟格局的運行態(tài)勢進行宏觀把握，是解讀上述問題的關(guān)鍵突破口。頁巖氣革命已經(jīng)震動了國際能源格局，并推動各國對全球能源經(jīng)濟格局的上、中、下各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生新一輪的主動權(quán)博弈。
第一，全球能源經(jīng)濟的上游是原材料生產(chǎn)，作為其基礎的資源勘探業(yè)呈現(xiàn)出沿海與內(nèi)陸并舉的態(tài)勢。頁巖氣革命不僅使美國從能源進口國變?yōu)槟茉闯隹趪€大幅提升了天然氣出口國的國際影響力。頁巖氣開采科技的發(fā)展與全球擴散有助于大幅降低其開采成本，優(yōu)化天然氣市場的競爭態(tài)勢，最終推動能源地緣格局的改變。如今，俄羅斯、卡塔爾、伊朗、阿根廷、中國、土庫曼斯坦等國開始高度重視本國的頁巖氣開發(fā)。傳統(tǒng)的油氣產(chǎn)業(yè)布局往往位于沿海地區(qū)，但由于俄羅斯、伊朗和土庫曼斯坦的天然氣田位于內(nèi)陸地區(qū)，往往通過跨國輸氣管道、鐵路等陸上運輸方式，這使得國際能源地理從中東、西非、墨西哥灣沿海逐漸向北美、歐亞大陸腹地轉(zhuǎn)移。
第二，全球能源經(jīng)濟的中游是原材料加工制造，新興工業(yè)化國家與發(fā)達國家圍繞作為其基礎的煉化工業(yè)展開激烈競爭。能源煉化能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力息息相關(guān)。第一次全球能源危機（1973年）之前，全球石化工業(yè)中心都集中在發(fā)達國家，美日歐的石油寡頭們將發(fā)展中國家的原油運到美國、西歐、日本的煉化中心，制造出高附加值的成品油及石化制品，然后再賣給發(fā)展中國家，東西能源貿(mào)易價格結(jié)構(gòu)中長期存在的“剪刀差”，使得掌握先進煉化能力的西方國家一直主導著全球能源經(jīng)濟循環(huán)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界煉油業(yè)開始從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家，特別是中國、印度等國的煉油能力高速發(fā)展，云集著世界超大型的石化中心。迄今為止，新興工業(yè)化國家掌握了全球四分之三的煉化能力，能源煉化能力的此消彼長與全球制造業(yè)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到新型工業(yè)化國家的過程基本一致。即使處于后工業(yè)化時期的發(fā)達國家來說，能源煉化能力仍是工業(yè)體系的基礎，當煉化工廠集中于新興工業(yè)化國家，那它們的實體經(jīng)濟優(yōu)勢必將進一步增強，既有大國與新興國家之間的實力對比也將再次調(diào)整。然而，美國卻利用“頁巖氣革命”阻止了本國能源產(chǎn)業(yè)下滑的勢頭，使之通過能源與金融雙重優(yōu)勢扭轉(zhuǎn)全球工業(yè)體系重心向新興大國移動的趨勢。
第三，全球能源經(jīng)濟的下游是能源產(chǎn)品的消費與結(jié)算。當前存在兩種形式的世界戰(zhàn)爭：一是貨幣戰(zhàn)爭，即歐元等國際貨幣對美元優(yōu)勢地位的挑戰(zhàn)，二是能源戰(zhàn)爭，即搶占能源產(chǎn)地、控制能源的物流路線、干擾能源價格、壟斷能源新興科技等。新興大國與既有大國在能源經(jīng)濟利益的博弈不僅包括油氣制成品的生產(chǎn)領域，還包括與能源消費掛鉤的結(jié)算貨幣之爭。歐盟、中國、俄羅斯都致力于打破美元對能源貿(mào)易的金融霸權(quán)，積極推動天然氣貿(mào)易結(jié)算貨幣的多樣化。
綜上所述，“頁巖氣革命”不僅開啟了國際能源貿(mào)易的“大時代”，而且將國際能源博弈拓展到新的邊疆?？v觀大國崛起的歷程，能源是工業(yè)革命以來大國興衰的關(guān)鍵砝碼，“煤炭—英鎊”和“石油—美元”的崛起展示出貨幣地位演化與大國興衰之路。從這個維度來看，以頁巖氣為代表的替代能源之爭，很可能重繪未來國際能源經(jīng)濟秩序的圖景，但也很難再劃歸為國際經(jīng)濟領域的范疇，而注定成為推動新一輪國際政治格局演變的最大動因。能源生產(chǎn)大國不一定會成長為全球性大國，畢竟大國的成長邏輯存在諸多變量，但不可否認，每一次核心能源的轉(zhuǎn)換都為新一輪的工業(yè)革命吹響號角，從而拉開國際政治經(jīng)濟格局的解構(gòu)與重構(gòu)，隨之而來的是長期的、全面的、高烈度的多方大博弈，這就是“替代能源戰(zhàn)略博弈”的真正內(nèi)涵。
中國頁巖氣開發(fā)戰(zhàn)略的五大挑戰(zhàn)
頁巖氣能否對中國能源格局產(chǎn)生“革命性”影響，取決于中國頁巖氣戰(zhàn)略是否高瞻遠矚、實事求是。中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)前景光明，但道路曲折。隨著對地質(zhì)規(guī)律認識的提高和中國非常規(guī)油氣勘查及開采技術(shù)不斷創(chuàng)新，頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源新增儲量取得重要突破性進展，達1669.43億立方米，占能源類氣體新增儲量總量的15%，目前投產(chǎn)地區(qū)主要包括重慶涪陵、四川長寧—威遠、云南昭通等，截止到2014年底，建成32億米3/年的產(chǎn)能。但開發(fā)頁巖氣作為中國施行替代能源戰(zhàn)略的重要步驟，仍面臨五大挑戰(zhàn)：
第一，技術(shù)掣肘是中國頁巖氣開發(fā)的最大障礙。當前中國開發(fā)替代能源面臨國產(chǎn)核心技術(shù)匱乏、國際科技封鎖的制約。頁巖氣的開采技術(shù)標準很高，盡管中國已初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術(shù)，但水平井與分段壓裂技術(shù)尚未突破。技術(shù)落后則意味著開采成本的居高不下。實踐證明，當頁巖氣年出氣量達到5000萬立方米以上且開采成本在2元/立方米以下方能盈利。中國距此目標仍存在較大差距。正因為美國掌握了頁巖氣開發(fā)的核心科技，才能夠大幅降低生產(chǎn)成本和天然氣價格。雖然中國的頁巖氣儲量豐富，但地質(zhì)構(gòu)造復雜，賦存狀態(tài)、開發(fā)技術(shù)參數(shù)差異極大，難以套用美國技術(shù)。例如美國頁巖氣層深度800～2500米以內(nèi)，而四川盆地的頁巖氣埋深多為1500～4000米。目前中國還未掌握適合本國國情的頁巖氣開發(fā)理論與技術(shù)，更缺乏相應的科技轉(zhuǎn)化平臺，難以大規(guī)模開發(fā)頁巖氣。
第二，頁巖氣開發(fā)缺乏政府監(jiān)管框架和行業(yè)構(gòu)架。盡管國家已經(jīng)確定頁巖氣的替代能源地位，但尚未出臺頁巖氣礦權(quán)招標制度、頁巖氣儲量評審、勘探開發(fā)監(jiān)管等管理規(guī)制，這不利于高效開發(fā)頁巖氣資源。頁巖氣資源管理制度的缺位，會產(chǎn)生兩大負面影響：一是造成頁巖氣資源管理缺乏可持續(xù)性，使得投資方認為頁巖氣開發(fā)缺乏政府機制的保障，從而產(chǎn)生畏難情緒；二是監(jiān)管機制不到位會引發(fā)不遵循地質(zhì)規(guī)律的“亂采濫挖”現(xiàn)象頻現(xiàn)，導致市場無序和資源浪費。
第三，頁巖氣配套管網(wǎng)基礎設施不完善。管道運輸是決定頁巖氣發(fā)展的關(guān)鍵因素。中國潛在頁巖氣田大多處于交通不便的山區(qū)，修建管道困難，要實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)化生產(chǎn)與管網(wǎng)建設并舉難度極大。截止到2015年6月，中國石油、中國石化、中國海油、延長石油、中聯(lián)煤層氣等16家頁巖氣中標企業(yè)累計投資218.8億元，鋪設管線235千米，難以滿足西氣東輸?shù)膽?zhàn)略要求。由此可見，國內(nèi)頁巖氣管網(wǎng)能否順利延伸至東部高氣價地區(qū)、相關(guān)設施是否完善、國有油氣巨頭會不會歧視民營企業(yè)等問題，都需要落實相關(guān)政策。
第四，對外頁巖氣科技合作存在安全風險。美國是中國開展頁巖氣技術(shù)國際合作的重要國家。中國看重的是美國開采頁巖氣方面的先進技術(shù)和商業(yè)化推廣的經(jīng)驗，而美國看中的是中國潛力巨大的頁巖氣市場。但這種通過提供市場和利潤來獲得核心技術(shù)的做法成效不大，例如中國已經(jīng)先后對外開放了金礦市場、石油市場等領域，但合作效果并不理想，往往是給了外方利益，不僅沒有換來想要的核心技術(shù)，反而進一步壓縮了本土行業(yè)科技的發(fā)展空間，為中國能源產(chǎn)業(yè)帶來受制于人的安全風險。
第五，頁巖氣行業(yè)融資能力有限。中國天然氣市場中下游的市場條件和利用措施不成熟制約了頁巖氣行業(yè)的融資能力。開發(fā)頁巖氣要求天然氣產(chǎn)業(yè)上下游的高度一體化。常規(guī)天然氣開發(fā)容易做到上中下游協(xié)調(diào)的快速上產(chǎn)，但對非常規(guī)的頁巖氣來說則更需要一個上下游互相磨合滾動發(fā)展的長期過程。中國天然氣市場一體化程度低導致了中小企業(yè)群體對頁巖氣市場的敬而遠之，由于國內(nèi)頁巖氣的投資收益尚不明顯，無法在滾動發(fā)展中擴大該產(chǎn)業(yè)融資能力。
需要警惕的是，美國在點燃世界對頁巖氣開發(fā)熱情的背后，包藏著以技術(shù)“綁定”資源、以資源“綁定”市場、以市場“綁定”能源話語權(quán)，進而鞏固“能源—美元”體系的戰(zhàn)略目標。中國在謀劃頁巖氣開發(fā)戰(zhàn)略的過程中，應清醒地認識到天然氣價格與計價貨幣實際購買力的變動，將為頁巖氣開發(fā)市場帶來巨大的不確定性，避免陷入美國用美元、技術(shù)雙重綁定中國頁巖氣市場的陷阱。
中國開發(fā)頁巖氣的基本路徑
在頁巖氣革命可能帶來全球經(jīng)濟秩序大變局的前景下，自主開發(fā)頁巖氣無疑對于優(yōu)化中國油氣資源格局、緩解中國油氣資源短缺、保障國家能源安全、增強國際競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。針對中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨資源落實程度低、關(guān)鍵技術(shù)待攻關(guān)、資源管理體制缺位、扶持政策缺乏等突出問題，筆者認為，中國加快頁巖氣勘探開發(fā)和利用的路徑應是“技術(shù)攻關(guān)、機制創(chuàng)新、謹慎合作、建設管網(wǎng)”。
首先，加大對頁巖氣核心科技的自主研發(fā)力度。頁巖氣生產(chǎn)能否降低成本，技術(shù)突破是關(guān)鍵。國家在相關(guān)技術(shù)研發(fā)方面應該加大投入，并采取一些優(yōu)惠舉措引導鼓勵國內(nèi)企業(yè)加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)工作。在頁巖氣資源開發(fā)技術(shù)的探索過程中，不能照搬美國的頁巖氣開發(fā)技術(shù)，可汲取中國比較成熟的煤層氣發(fā)展經(jīng)驗，制定頁巖油氣勘探、開發(fā)技術(shù)標準及規(guī)范，最終建立符合中國國情、具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的頁巖氣開發(fā)科技體系。
其次，創(chuàng)新開發(fā)機制，實現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化的高效發(fā)展。中國頁巖氣資源的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)。在頁巖氣早期勘探開采階段，國家可采取稅收優(yōu)惠政策，等確定現(xiàn)實儲量后再采取稅收遞減的策略，從而逐漸增強頁巖氣行業(yè)的融資能力。為形成中國頁巖氣的經(jīng)濟有效開發(fā)模式，可采用集約化的地面“井工廠”模式，合理建立“地下立體井網(wǎng)”，做到“少井高產(chǎn)和高采收率”。
再次，謹慎開展對外頁巖氣科技合作。為了避免“以市場換科技”策略的失效，可以先在一小塊區(qū)域和美國進行區(qū)域性的試驗性地勘探開采，這部分利潤可以和美國分成，但也僅限于這種小規(guī)模、試驗性的開發(fā)。通過合作，美國應該把相關(guān)技術(shù)留下，現(xiàn)在伊拉克等國都是采用這種合作模式。如果外方不同意這種科技合作方式，則寧可暫緩頁巖氣開發(fā)，也不能只圖眼前利益竭澤而漁。
最后，中國頁巖氣管網(wǎng)準入制度改革。不解決天然氣管道準入問題，就很難實現(xiàn)真正的頁巖氣市場定價?！暗谌綔嗜胫贫取钡暮诵脑谟诖蚱茋夷茉垂緦μ烊粴夤艿赖膲艛?，推動民企順利接入天然氣管道。這一制度意味著打破大企業(yè)縱向一體化的布局，使更多的市場主體公平的開展競爭，激發(fā)市場的活力，促進頁巖氣行業(yè)快速發(fā)展。
第5篇：能源經(jīng)濟與政策范文
關(guān)鍵詞排放交易體系；全球排放市場；可計算一般均衡模型
中圖分類號F224文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0019-06doi：103969/jissn1002-2104201403004
全球氣候變化給人類生存和社會可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，世界各國意識到在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，需要降低經(jīng)濟增長所帶來的碳排放。碳排放交易體系（Emission Trading Schemes， ETS）作為基于市場機制下的政策工具一直被認為是成本有效的減排手段，正在被越來越多的國家所采用。目前已開展排放權(quán)交易體系的國家和區(qū)域包括歐盟、美國加州、澳大利亞、新西蘭、哈薩克斯坦、西部氣候倡議（Western Climate Initiative，包括美國、加拿大、墨西哥部分州/?。┮约爸袊纳钲诘鹊?，另有中國的部分省市以及韓國已經(jīng)明確公布即將開展碳市場的計劃及實施方案。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2011年全球碳市場總交易量達103億t CO2e[1]。
伴隨碳排放權(quán)交易體系在全球各國的日漸推廣，建立全球跨區(qū)域的國際性碳市場，以實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)匹配減排資源、降低減排成本的方案正在被人們廣泛討論[2-3]，但實際進展十分緩慢。這主要一方面是由于當前國際社會尚未形成統(tǒng)一而明確的減排目標，各國減排權(quán)責不明，同時也缺乏具有實際約束力的“自頂向下”的協(xié)調(diào)機構(gòu)及機制來推進全球共同減排行動的開展；另一方面由于各國碳市場機制與實施細則存在較大差異，實現(xiàn)各區(qū)域自發(fā)的“自底向上”式的碳市場整合并形成一致性的交易平臺存在諸多機制障礙，具有巨大挑戰(zhàn)。此外，全球主要排放國家及區(qū)域只有歐盟已經(jīng)實施了碳市場政策，盡管中國與美國已開始為建立本國碳市場做出準備，但是實際建立時間尚有很大不確定性。同時，全球還有諸如印度、俄羅斯等主要排放國尚沒有建立碳市場的行動計劃。因此，從目前來看，短期內(nèi)建立全球框架下包含世界主要區(qū)域的全球碳市場具有很大的困難。
盡管困難重重，國際社會已經(jīng)開始從區(qū)域?qū)用媾c產(chǎn)業(yè)層面為建立全球碳市場做出努力。即將開展的歐盟與澳大利亞兩個跨區(qū)域碳市場鏈接就是一次重要的嘗試。澳大利亞政府已明確表示計劃在2015年左右建立本國碳市場并與歐盟碳市場實現(xiàn)交易對接[4]。如果該鏈接市場得以建立，將使歐盟與澳大利亞成為全球第一個建立在兩個獨立區(qū)域基礎上的國際性碳市場。除了與歐盟合作以外，澳大利亞也在尋求與包括中國在內(nèi)的其他國家合作建立跨區(qū)域碳市場。對此中國也表現(xiàn)出較大興趣[5]，并已經(jīng)在多個場合表示愿意在本國碳市場完善以后加入全球碳市場的意向[6]。當前中國已經(jīng)著手在國內(nèi)建立區(qū)域碳市場試點，為全國碳市場的建立做好準備。中國第一個地方性碳市場試點已經(jīng)開始在深圳運行[7]，同時關(guān)于中國參與全球碳市場影響的相關(guān)研究也在逐步開展[8-9]。
本研究基于歐盟與澳大利亞碳市場，考慮中國未來加入全球碳市場后對全球碳市場交易規(guī)模及全球碳價的影響，以及國際碳排放權(quán)交易體系下對各國能源與經(jīng)濟系統(tǒng)的影響。
齊天宇等：國際跨區(qū)碳市場及其能源經(jīng)濟影響評估中國人口?資源與環(huán)境2014年第3期1模型工具
第6篇：能源經(jīng)濟與政策范文
［關(guān)鍵詞］環(huán)保低碳;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)革命;綠色能源
在2003年英國的能源白皮書中首先提到了低碳經(jīng)濟的概念，并且制定了在以后幾十年時間里其能源發(fā)展的策略，目的就是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。相繼美國2007年提出了能源法案，德國提出了將低碳產(chǎn)業(yè)作為重點支柱產(chǎn)業(yè)來進行發(fā)展，日本在2008年也制定了低碳經(jīng)濟發(fā)展計劃。就目前來看，各國都已經(jīng)認識到全球變暖帶給人們的威脅和挑戰(zhàn)，所以各國都在大力倡導低碳經(jīng)濟，這是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵是進行能源經(jīng)濟的生態(tài)革命
低碳經(jīng)濟的發(fā)展實際上就是一種能源的革命，主要是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中通過改革能源的利用效率，提高能源的應用，將能源最大化利用，力圖以最少的經(jīng)濟成本換取最多的能源利用率，從而最大限度地減少經(jīng)濟成本損失。能源革命的主要目的就是在提高經(jīng)濟發(fā)展速度的同時將經(jīng)濟進行低碳化發(fā)展，能源革命潛在地推動了能源經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)變。能源經(jīng)濟生態(tài)革命的轉(zhuǎn)變形式就是將過去經(jīng)濟發(fā)展過于依賴高碳性經(jīng)濟轉(zhuǎn)向當前的低碳化甚至是無碳化的經(jīng)濟發(fā)展方向;將過去的高碳消費轉(zhuǎn)向能源革命總的低碳甚至是無碳消耗的方向。這場能源變革是巨大的且影響深遠。在能源經(jīng)濟的生態(tài)革命中，經(jīng)濟的發(fā)展要實現(xiàn)對能源的再利用，主張生態(tài)消費，實現(xiàn)各種能源產(chǎn)業(yè)運作環(huán)節(jié)的生態(tài)主張，逐步完善和建設綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這些主張是保障我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的手段。
二、正確認識發(fā)展中的低碳經(jīng)濟
(一)生態(tài)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)
生態(tài)經(jīng)濟是根據(jù)生態(tài)環(huán)境所能承受的范圍，利用生態(tài)經(jīng)濟學的原理及系統(tǒng)的工程法將企業(yè)生產(chǎn)與消費方式進行改變，挖掘所有的可用資源，發(fā)展部分經(jīng)濟和生態(tài)都高效的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建合理的體制下和諧生態(tài)健康的環(huán)境文化。低碳經(jīng)濟是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀以創(chuàng)新技術(shù)、制度的手段，將產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，開發(fā)新能源，降低高碳消耗及減少溫室效益，為經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)保護取得雙贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。生態(tài)綠色的特點是低碳經(jīng)濟的一大特色，其最為重要的原則和理念就是可持續(xù)發(fā)展，它是對于生態(tài)系統(tǒng)的可承受范圍內(nèi)新拓展的領域。其理念主張是實現(xiàn)人類和自然和諧、經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵，也就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必需注重的，這是我國目前實現(xiàn)經(jīng)濟長遠穩(wěn)健發(fā)展的唯一手段和方式。
(二)低碳與綠色的關(guān)聯(lián)
綠色經(jīng)濟是根據(jù)市場導向，依傍傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，和諧發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境的新經(jīng)濟模式，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的健康、環(huán)保狀態(tài)。我國倡導的綠色經(jīng)濟是在經(jīng)濟發(fā)展過程中從原來高消耗、高污染等非可持續(xù)發(fā)展模式向低能源消耗、較低程度污染以及對于生態(tài)影響最小的發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變。二者在實質(zhì)上是同一個概念、具有相同的含義，只不過是表示方式有所不同而己，它們都倡導環(huán)保和減少污染。
(三)低碳與循環(huán)的關(guān)聯(lián)
循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)流動的經(jīng)濟，指人利用科技發(fā)展自然資源，將資源的投入、產(chǎn)出及廢棄進行生態(tài)型的循環(huán)以發(fā)展經(jīng)濟。二者既有相同的地方也有不同之處，相同之外是二者都是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的一種形式。不同之處是，低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的外在形式以及實現(xiàn)的根本途徑，并且對于循環(huán)經(jīng)濟也具有一定的要求。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式中，目的是為了減少廢棄物的排放，所以對于循環(huán)經(jīng)濟的要求就是碳排放量的最小化甚至無碳排放。所以在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中要注重與低碳經(jīng)濟相結(jié)合，達到低碳排放或者是無碳排放。
(四)發(fā)展低碳經(jīng)濟與建設生態(tài)文明和“兩型社會”的關(guān)系
以往的以資源和能源消耗為特征的工業(yè)發(fā)展模式是一種不可持續(xù)發(fā)展的模式;現(xiàn)在政府大力倡導的無碳經(jīng)濟或者是低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等都是一種發(fā)展穩(wěn)健經(jīng)濟的實現(xiàn)模式。而低碳經(jīng)濟要求能源領域中有兩個重要的變革，分別為能源生產(chǎn)開發(fā)的變革以及消費者消費方式的變革，這種變革是促使經(jīng)濟由以犧牲環(huán)境向保護環(huán)境轉(zhuǎn)變。所以低碳經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明的必然途徑。要實現(xiàn)資源集約型環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展方式，低碳是關(guān)鍵。這是實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。在我國，低碳經(jīng)濟發(fā)展的程度直接決定了我國“兩型社會”建設的速度。其中，低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)上述構(gòu)想的關(guān)鍵;在一定程度上，發(fā)展“兩型經(jīng)濟”就是發(fā)展低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平是衡量一個企業(yè)是否符合“兩型社會”的準則。
三、低碳經(jīng)濟的發(fā)展手段
實現(xiàn)低碳經(jīng)濟并達到經(jīng)濟的低碳環(huán)保要求是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是綠色發(fā)展的要求。在進行低碳經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)文明建設過程中，要結(jié)合我國目前經(jīng)濟發(fā)展實際，加強生態(tài)文明建設以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建設。將循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟以及低碳經(jīng)濟結(jié)合起來，目的就是推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與改善
要加強對于企業(yè)和民眾的宣傳工作，使得低碳經(jīng)濟理念深入人心，使得低碳發(fā)展的重要性緊迫性以及人們參與的重要性深入人心，通過人們接受這種理念來促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。作為地方和中央政府部門要對企業(yè)進行積極的引導，通過制定有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且對于地方的低碳經(jīng)濟發(fā)展作出統(tǒng)一的規(guī)劃;在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，將碳的排放量以及對于環(huán)境的影響和對于資源的消耗作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重分別為10%、50%與40%。相對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得很大的進步，但與其他發(fā)達國家相比，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步提升，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)在其GDP中的比重甚至占到了70%以上。所以我國還要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，使得我國成為服務密集型、知識密集型以及技術(shù)和管理密集型的國家，使得服務業(yè)成為我國GDP貢獻的主要力量。政府應該積極引導企業(yè)從事低碳綠色的產(chǎn)業(yè)，對于一些高消耗或者是高污染的企業(yè)采取處罰或者收重稅的方式制約其發(fā)展;對于低碳綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提供政策和資金保證，使其成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱。
(二)加強綠色能源技術(shù)創(chuàng)新，形成低碳與無碳經(jīng)濟技術(shù)體系
要解決氣候變暖的問題，就必須發(fā)展各種綠色無污染或者是無碳排放的新能源，不斷利用科學技術(shù)開發(fā)新的能源。在能源利用的過程中，要做好能源的清潔工作，盡量減少碳資源的使用。政府部門應當積極引導高校、研究所等科研單位展開對于新能源的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用，從而促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展中的無碳化。科學技術(shù)是解決我國較為緊張的資源問題以及污染較為嚴重的環(huán)境問題的關(guān)鍵。當前我國利用能源的效率比較低，并且在能源大量消耗的過程中還會造成大量的對于環(huán)境的污染以及溫室效應。這對于經(jīng)濟發(fā)展的最終目的來說極為不利。所以應該在綠色新能源技術(shù)方面加大科技力量的支持，從而為經(jīng)濟的發(fā)展做保障。
(三)加強制度創(chuàng)新，形成降低碳化發(fā)展理念
對我國傳統(tǒng)的高消耗、高污染經(jīng)濟發(fā)展模式進行改造，建立我國低碳化的發(fā)展模式是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑。要加快建立可持續(xù)的綠色的經(jīng)濟發(fā)展體系和模式，通過對相關(guān)機制和體制進行創(chuàng)新，有效促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。所以，相關(guān)職能部門要積極有步驟地推動我國低碳系統(tǒng)的制度革新，實現(xiàn)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新、低能源消耗以及環(huán)境有效保護的機制體制創(chuàng)新、碳排放量監(jiān)督的體系創(chuàng)新以及關(guān)于主張低碳綠色企業(yè)作信貸支持的體系創(chuàng)新，加大管理機制體制創(chuàng)新和促進低碳企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)建設力度，逐步實現(xiàn)低碳化的綠色的發(fā)展模式。沒有消費就沒有需求，也就不會有市場，作為低碳經(jīng)濟發(fā)展推動者的消費者，低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要廣大人民群眾的廣泛參與，也只有這樣才能促進我國低碳經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
(四)發(fā)展低碳經(jīng)濟必須以政府為主導，公民廣泛參與
由傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展方式向低污染低消耗低碳的、綠色的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的變革，更是發(fā)展理念的革新，這種變革深深地影響著人們的消費觀念甚至生活方式。所以，要實現(xiàn)低碳化的發(fā)展，需要我們每個人的參與。在其過程中政府要制定規(guī)則，起到指揮作用，引導廣大群眾改變生活方式，力求低碳化行為，樹立全民的低碳共識。在經(jīng)濟發(fā)展中需要樹立標兵企業(yè)，弘揚其行為，為社會做榜樣。
(五)樹立典型，完善制度保障
深圳是我國批準的第一個低碳生態(tài)示范點，為保障其示范的成功，住建部推行了保障性的政策，并給予技術(shù)支持，推向全國。另外，深圳市在住建部的支持下提高了每年的論壇規(guī)格，論壇主要以低碳生態(tài)城的相關(guān)理論和實際經(jīng)驗為交流目的，將深圳示范點向國內(nèi)外進行推廣宣傳。之后在全國有條件的地區(qū)進行擇點示范典型。推行該經(jīng)濟發(fā)展模式是系統(tǒng)工程，它需要組合社會各方面的力量進行合作。為了改善我們的生活環(huán)境和質(zhì)量，將我們居住的城市建設成一個低碳消耗、和諧友好的環(huán)境，還需要國家相關(guān)部門的制度保障。政策方針能引導低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向，法律制度能夠規(guī)范和保障的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟手段能促進低碳經(jīng)濟平衡發(fā)展?？傊?，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中要堅持低碳化守則，低碳化也是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。加強新能源的開發(fā)利用和已有能源的變革，以及樹立全民共同參的共識，是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
參考文獻:
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第7篇：能源經(jīng)濟與政策范文
一、山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
“低碳經(jīng)濟”一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。它是在世界各國政府和學術(shù)界對溫室氣體減排與經(jīng)濟發(fā)展的爭論與博弈中產(chǎn)生的。從1992年簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到1997年簽署的《京都議定書》，再到2009年的哥本哈根氣候大會，伴隨著國際氣候談判的進展，一系列的氣候變化國際制度框架隨之產(chǎn)生。
低碳經(jīng)濟幾乎涵蓋了所有產(chǎn)業(yè)的領域，著名學者林輝稱之為“第五次全球產(chǎn)業(yè)浪潮”，并首次把低碳內(nèi)涵延展為：低碳社會、低碳經(jīng)濟、低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義、低碳生活方式。低碳經(jīng)濟有兩個基本點：其一，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益；其二，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費生態(tài)化，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，保證生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)達國家自工業(yè)革命以來的工業(yè)文明發(fā)展模式，導致了越來越嚴重的全球氣候變化問題，大氣中二氧化碳（CO2）濃度不斷增加，使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災難的主要原因。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸，全世界每年約剩下200多億噸的CO2殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負。長此下去，氣候?qū)⒏鼮榉磸蜔o常，氣象災害范圍將更大、更頻繁和更嚴重，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中CO2濃度增加、緩解全球氣侯變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。
山東的經(jīng)濟發(fā)展和中國一樣，都是以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體的經(jīng)濟，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為2/3。這種典型的碳基能源經(jīng)濟，使山東經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，CO2排放強度相對較高，節(jié)能減排形勢非常嚴峻。由此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳社會，推動山東經(jīng)濟發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟向低碳與無碳能源經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。
第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進山東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國和山東省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了山東省在未來相當長一段時間內(nèi)，仍將以煤炭為主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟是山東省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。山東省人口整體素質(zhì)低于相鄰的江蘇省，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。
第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。
二、山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
1、發(fā)展低碳經(jīng)濟，解放思想是基礎
首先，發(fā)揮各類媒體特別是主流媒體的宣傳引導作用，使發(fā)展低碳經(jīng)濟成為全體民眾的共識；其次，要破除低碳經(jīng)濟是貧困經(jīng)濟的觀念，低碳經(jīng)濟的目標是低碳高增長，發(fā)展低碳經(jīng)濟不會限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平領先，就符合低碳經(jīng)濟發(fā)展需求；最后，低碳經(jīng)濟不一定成本很高，溫室氣體減排甚至會幫助節(jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙。
2、發(fā)展低碳經(jīng)濟，政策引領是保障
山東省在“十二五”規(guī)劃中必須提出低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，建立有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系和市場環(huán)境。推行低碳經(jīng)濟，需要政府主導，包括制定指導長遠戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，實施減免稅收、財政補貼、政府采購、金融支持等措施，來引領和助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。
（1）從源頭減少碳排放。在保證GDP穩(wěn)步增長的同時積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步增加第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，降低第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重。減緩六大高耗能行業(yè)增加值增速，降低二氧化碳的排放量。山東的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型可以理解為發(fā)展具有技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)境污染少等特點的先進制造業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，如新能源汽車、數(shù)碼產(chǎn)品和節(jié)能建筑等，以及現(xiàn)代服務業(yè)，比如旅游、金融、物流、信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，圍繞環(huán)境保護和節(jié)能降耗，著力發(fā)展高效低耗產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。爭取做大做強山東企業(yè)，著力推動山東從工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越。
（2）提高能源效率，節(jié)約能源。國際社會提出的主要減排措施之一是提高能源利用效率。從上述分析可知，能源效率對抑制山東碳排放作用顯著。因此，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的情況下，可將提高能源效率、節(jié)約能源作為山東國民經(jīng)濟發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針。
（3）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，增加石油、天然氣、水電、核電所占比重。通過能源替代，增加石油、天然氣、水電、核電所占比重，改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，山東碳排放將得到極大地緩解。因此，應積極開發(fā)利用石油和天然氣，積極發(fā)展核能、太陽能等新能源，在增加能源總量的同時，應注重能源的品質(zhì)。
（4）加大投入建設生態(tài)城市力度，把山東建成低碳生態(tài)家園。森林是天然的大氧吧，又是大自然的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度，減緩全球變暖方面，其具有十分重要的獨特作用。因此，在建設生態(tài)山東時，要大力推進“森林進城，森林圍城”的青山綠水工程，以創(chuàng)建國家森林城市為目標，把綠色生態(tài)環(huán)境提升上一個新水平。城市建筑要大力發(fā)展低碳建筑模式，房屋建設應使用再生能源、特殊的絕緣材料，及先進的再循環(huán)系統(tǒng)，將大大減少每年的碳排放量。
（5）依靠山東社會主義新農(nóng)村的建設發(fā)展低碳經(jīng)濟。農(nóng)作物在控制溫室氣體方面起著重要作用?？赏ㄟ^土壤碳匯，如采用免耕耕作；生物質(zhì)碳匯，如造林、種草等；改變對牲畜糞便的處置來減少沼氣排放；改變農(nóng)業(yè)耕作方式以減少甲烷和氮氧化物的排放等四方面為農(nóng)業(yè)溫室氣體減排。大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，積極發(fā)展太陽能發(fā)電和太陽能熱利用。通過以低碳經(jīng)濟為主導的清潔能源革命，可以極大地提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進山東省社會主義新農(nóng)村建設。
（6）發(fā)展低碳經(jīng)濟，山東省要注意發(fā)揮銀行等金融機構(gòu)的作用。國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行等金融機構(gòu)均在山東設立分支機構(gòu)，山東要在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)型過程中借助便利的金融服務，通過“綠色信貸”支持節(jié)能減排、清潔能源利用和可再生能源等項目的開發(fā)。
3、發(fā)展低碳經(jīng)濟，企業(yè)生產(chǎn)是基礎
（1）省政府要引導企業(yè)加強國際合作。由于技術(shù)上和經(jīng)濟上的原因，山東目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度和速度都難以有突破。燃煤排放的CO2是碳排放的主要來源之一。為此，山東必須通過加大燃煤排放的CO2捕獲與埋存等能源減排技術(shù)的研發(fā)力度與國際合作，以此來減少煤炭對環(huán)境的影響。研發(fā)形成低碳技術(shù)體系，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本方向。因此，新型工業(yè)化要體現(xiàn)在新能源上，體現(xiàn)在新材料上，體現(xiàn)在新技術(shù)上。要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽能、風能；要大力發(fā)展新型再生生態(tài)材料，減少對資源的消耗；要大力推廣新技術(shù)，減少二氧化碳的排放量。
（2）企業(yè)自身應投入資金和人才對低碳技術(shù)加以研究。企業(yè)應該積極培養(yǎng)相關(guān)人才，發(fā)展利用低碳技術(shù)，走低碳經(jīng)濟的企業(yè)發(fā)展路線，努力降低能耗和污染，不斷提高技術(shù)，提高能源利用率。
第8篇：能源經(jīng)濟與政策范文
■能源經(jīng)濟據(jù)中國人民大學經(jīng)濟學院介紹，該專業(yè)主要培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)、較強應用技能和科研能力的能源經(jīng)濟專門人才。要求學生具有扎實的經(jīng)濟學理論基礎與分析能力，了解傳統(tǒng)能源和新能源的專業(yè)知識和主要技術(shù)，掌握能源產(chǎn)業(yè)和能源企業(yè)管理知識與方法，熟悉世界各國能源市場和能源政策，具備一定的能源經(jīng)濟分析、預測和管理的實際能力。如果僅看這些介紹性文字，很多人會認為該專業(yè)將是一個 “金飯碗”。從所學的課程來看，其既要學經(jīng)濟學、金融學，又要學管理學，還要關(guān)注自然與環(huán)境，一旦學成畢業(yè)豈不是“創(chuàng)新型、復合型”人才的典范？那么，各級政府能源管理部門、各級銀行和金融機構(gòu)、大中型能源企業(yè)、教學及科研單位哪有不虛位以待之理？
從能源經(jīng)濟的專業(yè)代碼來看，它屬于經(jīng)濟學之下經(jīng)濟學類的專業(yè)。資料顯示：中國人民大學經(jīng)濟學院的理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學在2004年和2008年連續(xù)兩次國家重點一級學科評估中名列全國第一；西方經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學和國際經(jīng)濟學是北京市精品課程；1998年設立國家經(jīng)濟學基礎人才培養(yǎng)基地；經(jīng)濟學院與多國大學（如哈佛大學、耶魯大學、東京大學等）簽署了戰(zhàn)略伙伴合作協(xié)議……上述資料告訴我們：雖然能源經(jīng)濟是一個新增專業(yè)，但其所依托的中國人民大學在經(jīng)濟學方面實力出眾。這意味著為發(fā)展培育新專業(yè)可調(diào)配資源豐富，學校如果精心籌劃，新專業(yè)完全可以辦好。
相應的，中國傳媒大學的新媒體與信息網(wǎng)絡、北京電影學院的數(shù)字電影技術(shù)、中國藥科大學的藥物分析和藥物化學也具備類似特點：基本都是依托學校自身的優(yōu)勢學科資源拓展、整合出來的專業(yè)。因此，對這幾個專業(yè)懷著濃厚興趣的學生在具備冒險精神、良好學習基礎的情況下不妨一試。
■智能電網(wǎng)信息工程從專業(yè)代碼來看，它屬于工學之下電氣信息類的專業(yè)。就華北電力大學和南京郵電大學兩所高校來看，均基本具有開設這個專業(yè)的基礎。因為這兩所高校都設有電氣工程及其自動化、電子信息工程、光電信息工程、計算機科學與技術(shù)、電子科學與技術(shù)、網(wǎng)絡工程、軟件工程等專業(yè)或相近專業(yè)，并且業(yè)界聲望較高。當然，這僅是從一般層面來解讀開設這個專業(yè)的可行性。智能電網(wǎng)畢竟是一個新生事物（基本處于概念化階段），怎樣才能實現(xiàn)電網(wǎng)高度智能化是沒有任何模式可以照搬照套的，發(fā)展到某一階段出現(xiàn)不可預期的技術(shù)與材料的障礙都有可能。有新聞報道，2007年10月華東電網(wǎng)正式啟動了智能電網(wǎng)可行性研究項目，并規(guī)劃了從2008年至 2030年的“三步走”戰(zhàn)略，即：在2010年初步建成電網(wǎng)高級調(diào)度中心，2020年全面建成具有初步智能特性的數(shù)字化電網(wǎng)，2030年真正建成具有自愈能力的智能電網(wǎng)。因此，選擇智能電網(wǎng)信息工程專業(yè)極具挑戰(zhàn)性！不過，別忘了“挑戰(zhàn)與機遇并存”，在這樣一個充滿極大不確定性的領域必然蘊藏著豐富寶藏――有取得理論突破、技術(shù)突飛猛進的光輝前景。
■物聯(lián)網(wǎng)工程國際電信聯(lián)盟2005年在一份報告中暢想“物聯(lián)網(wǎng)”時代的美景：當司機出現(xiàn)操作失誤時汽車會自動報警；公文包會提醒主人忘帶了什么東西；衣服會“告訴”洗衣機對顏色和水溫的要求……資料顯示：中國科學院早在1999年就啟動了傳感網(wǎng)研究，并在無線智能傳感器網(wǎng)絡通信技術(shù)、微型傳感器、傳感器端機、移動基站等方面取得重大進展。目前已擁有從材料、技術(shù)、器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這為物聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn)奠定了良好基礎。不過，本次開設物聯(lián)網(wǎng)工程的院校既有北京理工大學、華中科技大學、西安交通大學一類的學校，也有山東科技大學、江蘇大學等學校，這需要有興趣報考該專業(yè)的學生緊密關(guān)注擬就讀高校的相關(guān)學科基礎（如，有沒有開設電氣信息類專業(yè)，或者有幾個相關(guān)相近專業(yè)，所開設專業(yè)是否有較強影響力等）。
■新能源材料與器件（080217S）、新能源科學與工程（080512S）從專業(yè)代碼可以看出這兩個貌似差別不大的專業(yè)的差別所在?！?80217S”意味著該專業(yè)隸屬于工學之下材料類的專業(yè)；“080512S”標志著該專業(yè)隸屬于工學之下能源動力類的專業(yè)。要看出這個差別就看中間的兩位數(shù)碼，即，“080217S”中的02 和“080512S”中的05 。在把握住這個區(qū)別之后，假如你要報考新能源材料與器件專業(yè)就可以去找專業(yè)代碼為“0802**”（*表示0～9中的任意一個數(shù)字）的相關(guān)相近專業(yè)作為參考。例如，材料科學與工程（080205）、再生資源科學與技術(shù)（080210）等。特別是要關(guān)注擬報考高校在這些相關(guān)相近專業(yè)的情況。
綜上所述，這些新增專業(yè)都具有新興學科、交叉學科的特征，往往要求學生學習掌握多種學科知識理論，并具有較強的開拓創(chuàng)新精神和實踐能力。這意味著要真正成為一名合格的新增專業(yè)畢業(yè)生必須付出更多的努力。因而，是否具有強烈的求知欲、扎實的學風也是作為準大學生在選擇專業(yè)時必須納入考慮的要素。
專業(yè)代碼由6位數(shù)字組成，前兩位表示該專業(yè)所屬學科門類，中間兩位為該專業(yè)在所屬學科門類之下的分類，最后兩位是該專業(yè)的最后定位。例如，080102，08工學，01工學之下的地礦類，02石油工程。按照教育部規(guī)定，學科門類的代碼分別是：01-哲學，02-法學，03-經(jīng)濟學，04-教育學，05-文學，06-歷史學，07-理學，08-工學，09-農(nóng)學，10-醫(yī)學，11-管理學。各學科門類下的分類也按照一定順序賦予兩位數(shù)字編碼，最后對各具體專業(yè)再賦予兩位數(shù)字編碼。必要時，在專業(yè)代碼之后添加字母或特殊符號予以進一步限定。例如，080640S中的最后一個S表示該專業(yè)是在少數(shù)院校試點的1998年本科專業(yè)目錄外的專業(yè)。
選專業(yè)的“三大紀律四項注意”
針對具體個人而言，高校專業(yè)沒有“冷”與“熱”的區(qū)別。對具體個人最重要的是通過就讀所選擇專業(yè)能夠提高綜合素質(zhì)、增強實踐能力，從而適應社會發(fā)展的需要。
高校各專業(yè)的就業(yè)狀況確實存在差異，但大都是“幾家歡樂幾家愁”，沒有讓所有人都滿意而歸的專業(yè)。
報考當年制造就業(yè)“熱”專業(yè)的風險也許很大。
研判新增專業(yè)的流程：
了解經(jīng)濟社會的發(fā)展背景，甚至是一些方向明確的行業(yè)領域的發(fā)展背景。通過了解社會發(fā)展大局，可以基本感知某專業(yè)的部分遠景。
根據(jù)專業(yè)代碼提供的信息弄清楚該專業(yè)所屬學科門類以及分類，并結(jié)合高校專業(yè)目錄確定其相關(guān)相近的既有專業(yè)。
第9篇：能源經(jīng)濟與政策范文
（一）能源短缺
進入本世紀后，隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對能源尤其是石油的需求也激增。盡管中國是世界第五大原油生產(chǎn)國，但對進口石油的依賴性越來越大。據(jù)國際能源機構(gòu)估計，中國在2003年因其國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了9％，進而成為世界第三大石油消費國，每天消費石油近546萬桶。在20世紀90年代初，中國還是一個單純的石油出口國，然而在1993年，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，從此便不斷增加對原油供貨的依賴，以使自己的經(jīng)濟正常運行。如果假設對石油的需求的年增長率為12.8％，那么到2020年，中國經(jīng)濟就可能需要消費石油4億噸。僅這些數(shù)字就足以描述出經(jīng)濟學家們所說的中國能源短缺問題。
（二）能源效率低、資源耗費大
從改革開放到“九五”期末，中國的能源效率隨著經(jīng)濟增長開始有較大幅度的提高，但是仍低于發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家。更值得注意的是，“十五”期間，中國能源利用率由過去的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為下降，能源效率低下問題有進一步加重的趨勢。中國在“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%的目標。然而，2006年上半年的實際情況是：GDP增長10.9%的同時，煤、電同比分別增長了12.8%和12%，能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟增長，全國單位GDP能耗同比上升0.8%，若2006年全年單位GDP能源消耗高于2005年，意味著“十一五”期間單位GDP降低20%的目標必須在4年內(nèi)完成，每年要降低5.4%。“十一五”期間中國各主要行業(yè)節(jié)能降耗形勢不容樂觀，完成節(jié)能降耗20%的目標任務十分艱巨。
（三）能源結(jié)構(gòu)問題
世界各國經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的歷史和現(xiàn)實表明，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。在發(fā)達國家的能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)中，清潔能源所占比例之高引人注目。與世界發(fā)達國家之能源格局形成鮮明對照的是，中國的能源結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不甚合理，未能充分實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國油氣資源儲量和消費量均低，對比世界能源消費的潮流和新興工業(yè)化國家的發(fā)展之路，石油、天然氣的大幅度進口不可避免。由于技術(shù)落后等原因，中國水力資源的開發(fā)尚處于起步階段，但短期內(nèi)成效不會太大。而中國的核能等新能源的開發(fā)也落后于世界水平。
（四）能源生產(chǎn)與消費的環(huán)境影響問題
中國不合理的能源結(jié)構(gòu)帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來了環(huán)境污染嚴重、效率低下、終端服務落后以及能源技術(shù)水平差等問題。由煤炭使用造成的當?shù)?、區(qū)域和全球環(huán)境問題嚴重阻撓了未來發(fā)展，成為中國能源安全的致命缺陷之一。據(jù)統(tǒng)計，中國環(huán)境污染造成的損失占GDP總量的3.5％～7.7％，中國經(jīng)歷了先破壞后保護、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約的黑色發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境保護的壓力已經(jīng)成為中國能源可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
二、能源經(jīng)濟發(fā)展的出路對策
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
目前占世界人口15%的發(fā)達國家現(xiàn)代化的實現(xiàn)，是以消耗當期世界資源量的70%為代價的。事實證明，這種傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的增長方式是不可持續(xù)的。我們必須充分考慮我國資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點，尋求比發(fā)達國家消耗更少的資源、對環(huán)境影響更小的代價實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和獲得較高生活質(zhì)量的道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動。為此，我們必須牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟增長模式。自上世紀90年代在全球興起以后，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)為人們所接受。循環(huán)經(jīng)濟是指在社會生產(chǎn)、流通、消費和產(chǎn)生廢物的各個環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，以提高資源的利用率。這是一種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟“高開發(fā)低利用高排放”特征的新的經(jīng)濟形態(tài)，它強調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”，通過對廢棄物進行回收利用、無害化及再生的方式，達到資源的永續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)高利用低排放”的特征。10多年前，循環(huán)經(jīng)濟的概念被提出，到上個世紀末，經(jīng)濟發(fā)達國家已逐步將其發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動，并形成為國家的法律制度。目前，我國也已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則。建立循環(huán)經(jīng)濟型發(fā)展模式，對提高資源的利用率、緩解資源短缺，減輕環(huán)境污染壓力，將發(fā)揮巨大效力。
（二）構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系與發(fā)展模式
確立優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在能源資源富足地區(qū)，所建立的產(chǎn)業(yè)，不能再是初級能源資源產(chǎn)品輸出型，而應該是尖端技術(shù)效益型。如，煤炭資源富足地區(qū)，不能再是簡單的采煤賣煤，而應把煤電一體化、電解鋁、硅鐵、硅鈣、煤化工、煤轉(zhuǎn)油等作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，使其成為我國高載能產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。同時，大力開發(fā)水電能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在世界各國都采取優(yōu)先開發(fā)水電的政策，許多國家的電力工業(yè)中水電開發(fā)占據(jù)很大的比重。
（三）調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
我們應加快國內(nèi)天然氣、水電、核電等優(yōu)質(zhì)一次能源的發(fā)展速度。繼續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以滿足市場對優(yōu)質(zhì)能源的需求。應確立向科技要能源的思想，大力推廣運用先進能源技術(shù)。以易造成高污染的能源、新能源為能源技術(shù)創(chuàng)新重點。發(fā)達國家為了保持其在世界競爭中的優(yōu)勢，極其重視能源技術(shù)政策問題。我國能源結(jié)構(gòu)與世界其他國家顯著不同，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置，傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)對自然界造成嚴重的污染。煤炭是可以潔凈利用的能源，若全面采用燃燒前的煤炭加工和轉(zhuǎn)化、煤炭燃燒、燃燒后的煙氣凈化等潔凈煤技術(shù)，每年可以減少上千萬噸二氧化硫的排放，減少因此造成的經(jīng)濟損失6000億元；同時通過潔凈煤技術(shù)，以彌補液體燃料的短缺，彌補石油資源不足的問題。傳統(tǒng)的能源開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)管理水平使我國能源利用效益低，單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前我國8個行業(yè)的能源消費占工業(yè)部門的能源消費總量的73%。按此推算，與國際先進水平相比，中國的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。因此，要通過大力推廣運用先進能源技術(shù)，節(jié)約大量能源，實現(xiàn)向技術(shù)要能源的戰(zhàn)略目標。
