土地規(guī)劃條件精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地規(guī)劃條件主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地規(guī)劃條件范文

【關鍵詞】土地規(guī)劃；整理；技術

1.土地規(guī)劃整理的重要意義

當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農業(yè)產量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，必須對現有土地結構進行統(tǒng)籌規(guī)劃；實施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農業(yè)基礎設施，改善項目區(qū)農業(yè)生產條件，提高土地生產能力和土地利用效；優(yōu)化配置土地資源，促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，改善農民生活條件；調整土地產權關系，保護土地權屬主體的合法權益，維護社會穩(wěn)定。

2.土地規(guī)劃的基本任務、規(guī)劃原則與目標

2.1土地規(guī)劃的基本任務

土地規(guī)劃的基本任務包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項目區(qū)土地整理的目標、任務和方針；確定項目區(qū)土地利用方向、各類用地的數量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術、經濟論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實施和管理的相關政策和措施。

2.2土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標的實現，結合項目區(qū)的實際情況，應該遵循如下規(guī)劃方針：優(yōu)化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率；實現社會效益、生態(tài)效益和經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一，促進土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設計的可操作性；政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

2.3土地規(guī)劃的規(guī)劃目標

土地規(guī)劃的目標是通過土地開發(fā)，提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農作物，調整農業(yè)生產結構提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區(qū)土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業(yè)生產持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態(tài)環(huán)境。

3.土地規(guī)劃的關鍵技術問題分析

3.1土地適宜性分析

對規(guī)劃區(qū)內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發(fā)改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發(fā)改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發(fā)改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發(fā)改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。

3.2水土保持措施分析

3.2.1水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

3.2.2種植農田防護林

對于項目區(qū)存在水土流失及風害影響的要規(guī)劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

4.土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術要求

4.1土地平整工程

土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發(fā)成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護環(huán)境、提高農業(yè)生產效益和節(jié)約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應該符合農作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

4.2農田水利工程

農田水利工程必須結合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發(fā)整理標準》規(guī)定，結合實際狀況，規(guī)劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區(qū)整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。

4.3道路工程

為了滿足農民出行、便于田間作業(yè)與田間管理，設計田間道路工程。一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。

4.4農田防護工程

本項工程內容主要是興建防護林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態(tài)林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。

4.5防護林工程

為了減少風害、改善農田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，項目區(qū)沿田間路布置防護林帶，以涵養(yǎng)水源，保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件，結合當地經驗，一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。

總之，土地規(guī)劃整理是依據土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃目標，對水利、道路等基礎設施進行配套建設，對用地結構進行優(yōu)化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態(tài)平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統(tǒng)一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發(fā)展地區(qū)經濟具有重要意義。

【參考文獻】

第2篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞:土地規(guī)劃;整理;技術

Abstract: The land consolidation is on the basis of consolidation planning goal of overall land use planning and land development, supporting construction of water, roads and other infrastructure, for optimal allocation and rational layout of land use structure, in order to fully tap the potential of the land, improve the efficiency of land use and layout arrangements made for the purpose of. This paper expounds the important significance of land consolidation, land planning and task planning of the basic principles and objectives and land planning key technical problems are analyzed, and the land use planning overall project layout and planning benefit analyses!

Key words: land consolidation planning; technology;

中圖分類號：F301.23

1. 引言

土地整理是增加有效耕地面積,實現耕地總量動態(tài)平衡,提高土地質量,促進土地集約利用,實現耕地數量保護與質量保護統(tǒng)一,落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾,改善農業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境,增加農民收入,促進農村現代化建設,發(fā)展地區(qū)經濟具有重要意義。國家近年來農業(yè)投入不斷增加,農村經濟建設步伐不斷加快,研究土地整理規(guī)劃的一系列理論與方法的提出,合理利用每寸土地就具有十分重要的意義了。

2 土地規(guī)劃整理意義的分析

當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一,現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力,農業(yè)產量不高,為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,必須對現有土地結構進行統(tǒng)籌規(guī)劃; 實施山、田、水、路、林綜合治理,配套、完善農業(yè)基礎設施,改善項目區(qū)農業(yè)生產條件,提高土地生產能力和土地利用效; 優(yōu)化配置土地資源,促進農業(yè)結構調整,增加農民收入,改善農民生活條件; 調整土地產權關系,保護土地權屬主體的合法權益,維護社會穩(wěn)定。

3. 土地規(guī)劃的具體闡述

3.1 土地規(guī)劃的基本任務

土地規(guī)劃的基本任務包括: 分析土地利用基本狀況,包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等; 制定項目區(qū)土地整理的目標、任務和方針; 確定項目區(qū)土地利用方向、各類用地的數量及布局; 確定灌排方式和主要工程的布局; 通過技術、經濟論證,確定規(guī)劃方案; 擬定規(guī)劃實施和管理的相關政策和措施。

3.2 土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標的實現,結合項目區(qū)的實際情況,應該遵循如下規(guī)劃方針: 優(yōu)化土地利用結構,合理布局和布置各項工程,改善土地利用條件和土地質量,提高土地的利用率和產出率; 實現社會效益、生態(tài)效益和經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一,促進土地資源的可持續(xù)利用; 因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模及其配置,提高規(guī)劃設計的可操作性; 政府決策與公眾參與相結合,調動廣大力量充分論證規(guī)劃方案,使規(guī)劃更加有效合理。

3.3 土地規(guī)劃的規(guī)劃目標

土地規(guī)劃的目標是通過土地開發(fā),提高土地利用率; 通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng),為合理布局各種農作物,調整農業(yè)生產結構提供良好的土地條件; 合理配置灌排系統(tǒng),增強農田水利設施排灌功能,提高灌溉保證率,提高耕地的潛在生產能力;通過改良項目區(qū)土壤肥力,提高作物產量,增加農民收入,使農業(yè)生產持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展;通過營造水土保持林,增強抵御自然災害的能力,改善農田生態(tài)環(huán)境。

4. 土地規(guī)劃的關鍵技術問題分析

4.1 土地適宜性分析

對規(guī)劃區(qū)內待整理的土地,在分析評價過程中,把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發(fā)改造條件、位置等作為參評因子,通過綜合分析,確定其開發(fā)改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子,坡度小于25°的、能灌溉的以開發(fā)改造為水田為主;其中一種或數種因子達不到要求,以開發(fā)改造為旱地為主。土地復墾的,以土壤類型為主導因子,灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度,農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟,改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失,但建成后,不但不會引起新的水土流失,而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用,更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

(2) 種植農田防護林

對于項目區(qū)存在水土流失及風害影響的要規(guī)劃種植防護林,選用經濟樹種,一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系,起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

5. 土地規(guī)劃的總體工程及其技術要求

5.1 土地平整工程 土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發(fā)成耕地,對所有耕地進行局部平整,形成便于機械化作業(yè)的田塊,山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田,梯田田面走向基本沿等高線方向布局,小彎取直,大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬,采用挖高填低的方式,平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m,梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田,每2m等高距布設一埂坎,埂坎頂寬30cm,高30-50cm,田塊長150-200m,寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂,埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護環(huán)境、提高農業(yè)生產效益和節(jié)約投資的原則下,保持水土、盡可能地增加有效耕地,還應該符合農作物耕種的要求,以及自流灌溉、自流排水的要求。

5.2 農田水利工程 農田水利工程必須結合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發(fā)整理標準》規(guī)定,結合實際狀況,規(guī)劃設計灌溉保證率采用P=80%,排澇標準為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ,水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征,確定項目區(qū)整體灌排設計方案,結合梯田工程完善蓄排設施,以達到提高灌溉保證率,涵養(yǎng)水源,保水保土,減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設,排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉,通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng),結合田面平整工程布局排水溝,實行自流排水。

5.3 道路工程 為了滿足農民出行、便于田間作業(yè)與田間管理,設計田間道路工程。一般考慮田間道和生產路兩個級別,其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務,路面為厚碎石,路面寬4m,對原有田間道加以修復,部分盲段新修田間道,使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線,田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要,沿原始地面設計路寬110m,碎石路面,沿著渠道鋪設,每隔200-300m布設一條。

5.4 農田防護工程 本項工程內容主要是興建防護林帶,涵養(yǎng)水源,減少水土流失,改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現有的疏林地,營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地 進行生態(tài)林建設,并對田間道路和溝邊進行防護林建設,在田坎基部用石砌,其上采用水泥圈護坡,以保持水土。

5.5 防護林工程 為了減少風害、改善農田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失,項目區(qū)沿田間路布置防護林帶,以涵養(yǎng)水源,保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件,結合當地經驗,一般可選用白楊、泡桐防護林帶,間距4m。

6. 規(guī)劃效益分析

第3篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞：土地規(guī)劃；農業(yè)；策略分析

Abstract: With the economic development of our country, city of the process has been accelerated. This makes people focus on agricultural land planning in our country has been improved, but the face of the agricultural land resources and reduce the damage, it is important to strengthen the agricultural land planning in China. Based on the current situation of agricultural land planning in China, analyzes the existing problems, aiming at these problems, put forward the scientific and operational recommendations.

Key words: land use planning; agriculture; strategy analysis

中圖分類號：F301.23文獻標識碼A 文章編號

隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程也在不斷的加快，這在一定程度上也加快了我國農村工業(yè)化的步伐。眾所周知，我國是一個農業(yè)大國，因此關于農業(yè)土地規(guī)劃的相關問題就顯得十分突出。良好的農業(yè)土地規(guī)劃不僅能為廣大的中華人民帶來充足的糧食，也會對農村社會的穩(wěn)定、農業(yè)經濟效益的提高做出巨大貢獻。近幾年來，我國一直提倡走可持續(xù)發(fā)展道路，對于農業(yè)發(fā)展也不例外。對農業(yè)土地的有效開發(fā)利用，加強相關的保護措施，制定科學的規(guī)劃，這些均對我國農業(yè)土地管理具有重大意義。

1、關于我國農業(yè)土地規(guī)劃的問題

1.1沒有建立較為完善的農業(yè)土地利用規(guī)劃制度

目前我國的土地利用規(guī)劃主要分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。就目前一些農業(yè)土地規(guī)劃來看，總體規(guī)劃對于農業(yè)土地規(guī)劃來說的重要程度過大。在具體的實施過程中，總體規(guī)劃比專項規(guī)劃以及詳細規(guī)劃更具有強制性。忽略了詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃的意義。從某種程度上來講，一些地區(qū)僅僅是把詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃當作是總體規(guī)劃的補充說明。

由于我國地大物博，使得政府的管理級別設置較多，這就容易造成各個級別的管理人員對農業(yè)土地規(guī)劃的核心職責分工不夠明確。我國現行的土地規(guī)劃體系設置的總體規(guī)劃是五級，但每一級的控制指標和口徑基本上是一樣的，從上一級傳達到下一級時，一般都是將土地規(guī)劃進行簡單的傳達，沒有根據當地的具體情況進行分析，制定出符合當地情況的明細條文規(guī)劃。

1.2管理人員缺乏必備的專業(yè)知識

在具體的實施當中，縣鄉(xiāng)兩級的國土管理部門主要負責的是農村農業(yè)土地利用規(guī)劃以及管理，但在編制以及實施時由于相關的一些制度，還涉及到縣級規(guī)劃管理的一些部門，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村農業(yè)土地利用規(guī)劃和計劃編制實施的監(jiān)管力度不到位，沒有具體的工作人員對其負責。由于土地規(guī)劃管理人員的專業(yè)知識不足，往往對于土地規(guī)劃僅停留在文件的傳達，并不能將文件上的內容落實到實處。

1.3信息化在規(guī)劃管理中區(qū)域差異較大眾所周知，我國的農業(yè)主要分布在我國的村鎮(zhèn)。而由于我國一些經濟條件和技術方面上的制約，使得村鎮(zhèn)的信息化程度遠不如一些城市的信息化建設。在相關的組織建設、專業(yè)人員數量、項目資金以及硬件設施的配備方面都有所體現。這就使得村鎮(zhèn)的農業(yè)土地規(guī)劃的信息化建設僅僅停留在現有的農業(yè)土地數據庫的內容上，使得信息與實際情況發(fā)生一些不符，容易在制定相關政策上發(fā)生偏差。

我國地區(qū)發(fā)展差異較大，導致土地利用規(guī)劃信息化建設發(fā)展也存在一定程度上的不平衡。不同地貌條件地區(qū)的農村土地利用規(guī)劃及管理信息化建設呈現不同水平，西部地區(qū)農業(yè)土地信息化水平明顯低于南方發(fā)達地區(qū)，使得西部地區(qū)農業(yè)土地規(guī)劃的相關工作不能有效的利用科學信息技術進行較為科學的技術指導。2、針對我國農村土地規(guī)劃管理的相關策略2.1完善已有的土地規(guī)劃管理體系眾所周知，嚴格的土地管制制度和專業(yè)的規(guī)劃人員是保證制定合理的土地規(guī)劃管理能否實施的直接因素。這就意味著，提高規(guī)劃人員的整體素質水平，對農業(yè)土地得到合理充分的利用具有十分重要的意義。保證規(guī)劃人員具有一定的專業(yè)知識水平，能夠滿足相關工作需要，能夠從宏觀以及微觀出發(fā)制定出符合當地特點的農業(yè)土地規(guī)劃。

在地方制定相關的農業(yè)土地規(guī)劃的同時，也應該處理好規(guī)劃和經濟發(fā)展的關系。不能因為農村發(fā)展地方工業(yè)經濟以及其他經濟利益較大的項目而大量占用耕地土地。要做到統(tǒng)籌兼顧，在不影響農民經濟收入的前提下轉變土地利用類型，做好規(guī)劃。農業(yè)土地規(guī)劃體系建設是一個較為復雜的工作，相關部門應保證管理人員的工作能力，完善當地的農業(yè)土地規(guī)劃制度，對農業(yè)耕地進行嚴格保護。

2.2加強農業(yè)土地的整理工作經濟的不斷發(fā)展加速了城市化建設，從而城鄉(xiāng)一體化的建設步伐也大大提升，這就造成了對一部分農業(yè)土地的占用。當地應該加強土地整理的相關工作，使得當地能夠維持農村農用地總量的基本平衡。一些地區(qū)的土地因為種種原因而被破壞或閑置，當地相關部門應該加強對這些土地的維護工作，使之能夠為民所用，發(fā)揮其應有的價值，這樣不僅能夠增加土地的使用效率，同時也能夠提高土地產出率，給當地農民帶來經濟利益。

加強土地整理的工作還能對農村生態(tài)環(huán)境的改善做出一定的貢獻。隨著我國農業(yè)集約化，規(guī)模化進程加快，一些環(huán)境污染問題越來越受到人們的關注，通過土地整理工作，不僅能夠在一定程度上降低農業(yè)廢棄物的直接污染，還對農業(yè)生態(tài)穩(wěn)定，減少水土流失等做出一定的貢獻。2.3 加強農業(yè)土地規(guī)劃的協(xié)調與銜接工作

由于我國各級規(guī)劃編制的一些制約，土地規(guī)劃的制定一般是自上而下進行執(zhí)行，區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃以及其它的專項規(guī)劃隸屬不同的主管部門，沒有一個權威機構進行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，導致規(guī)劃間不協(xié)調和不銜接，嚴重削弱了規(guī)劃的整體功能，使得制定的農業(yè)土地規(guī)劃不能發(fā)揮其應該起到的作用。所以當地相關部門在制定農業(yè)土地規(guī)劃政策時，因注重相關政策之間的銜接，以防止規(guī)劃間脫節(jié)，充分實現各規(guī)劃間的協(xié)調。2.4 確保當地農民經濟利益

隨著中國經濟的不斷發(fā)展，市場經濟已經對資源的配置進行了無形的分配。而中國的一些工業(yè)將廠址選在農村，對當地的農用土地進行非法占用，不僅對農民的居住環(huán)境造成影響，也在一定程度上對農民的經濟利益造成了損害。相關機構應該改革現存的政府強制征地的法律體制，嚴格制定規(guī)劃出征地范圍，使農村建設用地市場化，在發(fā)展當地經濟的同時推動建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場機制。

但是，如果政府對新增城市土地的使用以及農業(yè)用地轉換為市場用地具有絕對的決定權，那么強制性的土地征用現象就會不可避免的存在，這也就會對農民自身的利益造成傷害。因此，需要采取措施減少政府對農業(yè)用地轉換為市場用地的壟斷，同時完善征地補償機制，保障農民合法權益。

3、總結

隨著人們對于農業(yè)的關注持續(xù)增加，農業(yè)土地規(guī)劃的相關問題顯得十分重要。良好的農業(yè)土地規(guī)劃不僅能為廣大的中華人民帶來充足的糧食，也會對農村社會的穩(wěn)定、提高農業(yè)經濟效益做出巨大的貢獻。對農業(yè)土地的有效開發(fā)利用，加強相關的保護措施，制定科學的規(guī)劃，這些均對我國農業(yè)土地管理具有重大意義。相關部門要想我國的農業(yè)土地規(guī)劃達到其應展現的作用，不僅要完善農村土地管理體系，還應該加大對農業(yè)土地監(jiān)督力度和土地合理利用宣傳力度，改革土地收益制度等，只有這樣，才能從根本上解決我國現階段農業(yè)土地規(guī)劃存在的問題。

參考文獻：

[1]肖建鵬、劉少華，淺析農村土地管理的現狀［J］.現代物業(yè)，2010.5.

第4篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞：土地規(guī)劃；關鍵技術；方法

從我國目前的基本國情來看，人均耕地面積僅為世界平均水平的四分之一，甚至還在不斷減少，加上現有的大部分耕地既缺乏相應的灌溉能力，又缺乏較強的抗旱能力，因此直接導致了農業(yè)產量的降低。為了保證規(guī)劃目標的順利實現，各執(zhí)能部門應結合實施項目區(qū)域的實際情況，并遵循以下幾點規(guī)劃方針：首先，要加大土地質量的改善力度，合理運用各種工程款項，優(yōu)化土地結構，切實提高土地質量及其利用率；其次，要保證土地資源的可持續(xù)利用，將生態(tài)效益、經濟效益與社會效益有機結合起來；其三，要明確土地將來的發(fā)展方向，確定各項工程的規(guī)模、配置等基礎框架，提高土地規(guī)劃的實際操作性；其四，要尊重人民的主體地位，政府的任何決策都不能脫離人民公眾的參與，要充分調動廣大社會力量共同驗證規(guī)劃方案，增加土地規(guī)劃的合理性與有效性。

一、土地規(guī)劃的關鍵性技術問題

1、土地質量的適宜性

在對項目區(qū)土地進行適宜性分析時，要將土壤的物理及化學性狀、當地的氣候條件、植被覆蓋率、地形地貌、山體海拔、灌溉條件、開發(fā)改造可能性、地域位置以及土地利用現狀等綜合因素納入參考范圍，并對所有因素進行綜合分析，以確定最終的開發(fā)改造方向。在進行評價時，可以采取主導因子、相關因子以及實地調查等方法，具體過程表現為：將灌溉、坡度和土壤厚度作為主導因子，其中坡度小于15度，并能進行排灌的土地可以改造成水田；其中有一種或一種以上因子不能達到相關要求的土地，就改造成旱地。對于復墾的土地，就要將土壤類型作為主導因子，將排灌條件以及周圍耕地類型作為相關因子，對其進行綜合性的評價。

2、有效保持水土的具體措施

①種植與農田成一定比例的防護林

如果項目區(qū)域內的水土流失嚴重，并受到一定的風害，則應采取種植防護林的措施，可以選取較為經濟的樹種，比如白楊等。種植時，要按照一定的比例在田間兩旁形成農田防護體系，不僅能起到防治水土流失的情況，還能有效抵御風害。

②修筑人工水平梯田

通過在田地內部修筑人工土龔的方式，來改變地表的坡度，能夠達到改變坡面徑流流向的目的。也許在施工初期可能會造成一定的水土流失，但是完工之后則會起到保持水土和肥料的作用，有效防止土地的沙化和鹽堿化。

二、土地規(guī)劃的幾種有效方式

在土地規(guī)劃編制過程中，要在保證規(guī)劃的科學性與合理性的基礎上，嘗試采取新的規(guī)劃理念，采用性的規(guī)劃方法。

1、系統(tǒng)工程優(yōu)化法

對于土地利用的總規(guī)劃不但要著眼于宏觀經濟的運行與調控，還要注重保證社會與經濟的可持續(xù)發(fā)展。從我國目前的國情來看，土地是社會經濟發(fā)展的基礎性物質載體，屬于國家最重要的物質資源，這就決定了土地利用規(guī)劃的重大意義，而且必須在更寬的領域以及更高的層次上發(fā)揮其有效性與必要性。土地利用總規(guī)劃編制的過程實際上是一個多種目標統(tǒng)籌協(xié)調的過程，所以在采取相應措施時，應以系統(tǒng)工程優(yōu)化方法為主要手段，并借助于其他不同的規(guī)劃方式共同解決，包括線性規(guī)劃、模糊線性規(guī)劃、灰色線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃以及目標規(guī)劃和參數規(guī)劃等。只要按照這樣的規(guī)劃思路，那么其適用性就能得到很大的提高，同時也能很好的促進當地社會經濟的發(fā)展。在編制這種規(guī)劃方法的過程中，我們要從整體上認識到所面臨的主要問題和最終將達成的目標，然后據此形成幾種有效的解決方案，并通過分析與比較的方式選出最佳策略。

2、評價法

①對環(huán)境影響做出有效評價

根據我國《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的具體內容，土地利用總體規(guī)劃要對項目區(qū)內的環(huán)境進行評價，測量出當地環(huán)境是否符合規(guī)劃要求。

②規(guī)劃實施過程的具體評價

根據國土資源部門的要求，在實施新一輪的土地規(guī)劃前，必須先對上一輪土地規(guī)劃實施的效果進行驗證與評價，并做出是否進行新規(guī)劃的意見和結論，以保證重點項目建設順利進行，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。在社會經濟快速發(fā)展的新時期，我國現行的土地規(guī)劃已與社會經濟的發(fā)展目標不相適應，具體表現在：不能繼續(xù)滿足城鄉(xiāng)建設對土地的實際需求；由于某些指標安排的不合理性，使得規(guī)劃與用地位置產生一定的矛盾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的改革與行政區(qū)域的變化，也促使了城鄉(xiāng)用地的改革需求發(fā)生了變化；某些相關部門的規(guī)劃措施已作出相應調整，提出了土地利用的新要求，因此，需要通過新的土地規(guī)劃方案來對其進行控制與協(xié)調；現行規(guī)劃執(zhí)行期已經超出了國土資源部的五年期限，所以相關部門要在找出問題、總結經驗的基礎上制定新的規(guī)劃方案。

3、加大3S（地理信息）技術的應用

根據《國土資源部關于開展縣級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知》以及《縣（市）級土地利用規(guī)劃數據庫標準（試行）》的具體要求，本次土地規(guī)劃的修編要建立在地籍數據庫的基礎上，充分應用3S技術，將其作為修編新一輪土地規(guī)劃的主要載體，從管理上提高規(guī)劃質量，這種技術能夠突出新一輪規(guī)劃的優(yōu)勢，有利于從整體上提高土地規(guī)劃的技術水平。

4、鼓勵廣大公眾提出意見

在決定實施新一輪土地規(guī)劃之后，首先要征求廣大公眾的意見，并形成體系完善的公示制度，給公眾參與土地規(guī)劃提供有效的法律保障。可以先在一定范圍內舉行聽證會，讓廣大公民提出具有科學性的意見和建議，同時也要關注相關利益團體的意見，并結合當地生態(tài)環(huán)境與地理狀況對公眾提出的意見進行審核與表決。當規(guī)劃通過審核后，不但具有堅實的群眾基礎，也應得到廣大公眾的監(jiān)督。同樣，在實施過程中，如果遇到需要整改的情況，仍然要舉行一定范圍的公眾意見聽證會，使土地規(guī)劃從頭到尾都受到民眾的支持與監(jiān)管。當初搞擬定之后，有關部門必須共同商討與協(xié)調，最終達成目標的一致，這一環(huán)節(jié)成功的關鍵就在于找到各部門之間、地區(qū)之間以及全局的利益結合點，不管哪一個部門都不能擅自做出決策，以免出現各自為政、多頭決策、浪費資源的不良現象，如果經過協(xié)商仍不能解決某些矛盾，則應該提交當地人民法院進行決策。

5、其它輔助方式

第5篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞：理性、發(fā)展、土地利用規(guī)劃

中國正處于重要的經濟轉型時期，信息化、工業(yè)化、市場化同時進行，傳統(tǒng)的農業(yè)社會模式不復存在，城鎮(zhèn)化進程不斷加速。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)，產業(yè)結構也不斷做出調整，以跟進社會發(fā)展步伐。國家產業(yè)調整發(fā)展的同時，也帶來了土地規(guī)劃利用等問題。尤其是改革開放以后，國家大規(guī)模發(fā)展工業(yè)建設，在經濟飛速增長的同時，也由于土地規(guī)劃利用的不合理，而導致了環(huán)境污染加重，土地地力消耗加劇等不利局面，大大增加了土地規(guī)劃利用的不確定性。面對一系列需要解決的問題，傳統(tǒng)規(guī)劃的前期分析工作不到位，土地利用戰(zhàn)略水平研究落后，已明顯無法應對局面，這就對土地利用總體規(guī)劃提出了新的要求。

與此同時，隨著改革開放的不斷深入，部分城市在理性發(fā)展規(guī)劃方面開始借鑒國外先進城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論和實踐經驗，結合自身情況，制定了符合中國社會主義國情的概念性城市發(fā)展規(guī)劃。概念性城市發(fā)展規(guī)劃彈性高、實效性強，同時分析角度廣闊，備受政府及有關專家學者的關注和好評。目前國家開始著手將概念性城市理性規(guī)劃的理念引入土地利用戰(zhàn)略中，為新形勢下的土地利用規(guī)劃提供新思路，以達到土地利用規(guī)劃結構布局的合理優(yōu)化。

一、中國土地規(guī)劃現狀與存在問題。

改革開放以來，中國完成了兩輪土地利用總體規(guī)劃，第三輪的編修正在進行中，由計劃到定性規(guī)劃再到彈性規(guī)劃，逐步成熟穩(wěn)健，制度也趨向健全。2000年以來，國內部分城市已經開始了土地規(guī)劃利用戰(zhàn)略研究項目，國家也將之列入政策重點課題中，土地規(guī)劃利用理論水平取得了長足進步。在土地利用戰(zhàn)略研究方面，綜合評價利用條件，全面分析土地利用資源和條件，重點研究國家和地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略、政策、人口和土地利用空間布局、結構等關系，客觀分析有利因素和不利因素。同時對土地開發(fā)市場狀況充分了解分析，根據土地現狀和潛力，結合行業(yè)用地規(guī)模、土地利用規(guī)劃布局規(guī)模等條件，明確土地規(guī)劃利用過程中需要解決的問題事項。在土地利用條件具備。土地供需狀況分析完整的基礎上，著手進行土地規(guī)劃利用的章程，明確土地利用的目標、方針等。

由于國內土地規(guī)劃研究戰(zhàn)略起步較晚，仍然處于探索階段，未形成比較固定的模式，因此在土地規(guī)劃利用過程中出現諸多不足。由于中國仍然處于社會主義初級階段，在土地規(guī)劃利用方面仍然偏重于耕地保護研究，忽略了城鎮(zhèn)發(fā)展需求，導致了地方建設用地占用耕地指標和耕地補充指標偏離本地實際情況，影響了戰(zhàn)略目標實現。另外，當前土地規(guī)劃利用研究時，過于偏重數量平衡，忽視了土地空間布局，導致了土地資源的利用價值大大降低。同時，近幾年來國家提出了農村城鎮(zhèn)化，金融風暴之后又制定了擴大內需政策，調整農業(yè)結構，用地需求和建設用地供給的局面逐漸緊張，傳統(tǒng)的“定量控制原則”式的規(guī)劃過于剛性，面對市場經濟環(huán)境下的土地利用問題缺乏足夠的應變手段。

二、國內外城市土地規(guī)劃研究對比分析。

土地是人類生存和發(fā)展的基礎，是社會財富的源泉。城市經濟的發(fā)展，城市人民生活質量的提高，城市環(huán)境建設、交通市政等，都離不開土地。中國很早就開始確立全國城市從可持續(xù)發(fā)展角度進行城市發(fā)展和土地規(guī)劃利用相結合，切實利用好每一寸土地的基本國策。

在國際上，以德國為首的歐洲國家，在城市土地利用規(guī)劃上都是采用發(fā)展導向型。德國重要城市如柏林、慕尼黑等，對城市經濟等各方面情況全面分析，作為規(guī)劃依據，根據城市發(fā)展趨勢預先安排各項用地計劃，但規(guī)劃本身具備一定彈性，并不對城市發(fā)展起到決定性約束作用，規(guī)劃本身通過投資計劃對社會經濟發(fā)展起到調節(jié)作用。同時，德國等歐洲國家的城市用地規(guī)劃都講究科學用地，城市用地有各自特色，具有較為明確的意向性和指導性。

三、美國城市理性發(fā)展與國土規(guī)劃相結合實例。

美國是世界上最早發(fā)展起來的工業(yè)化國家，其城鎮(zhèn)化規(guī)模也是最大的。在最初的發(fā)展中，美國也曾經面臨城市蔓延的局面。所謂城市蔓延，是指在服務和城市就業(yè)核心區(qū)以外的一種低密度、跳躍式的空間發(fā)展模式，將人們居住與其它工作生活方面分離開來，從社會經濟可持續(xù)發(fā)展角度來看，這是一種不計后果的發(fā)展模式，它破壞了土地利用的平衡局面，增加了城市運行成本，將人們強行隔離開來，促使社會階層矛盾加劇。

面對此局面，美國開始施行城市理性發(fā)展理念，保護農用土地，復興城市已有社區(qū)，實行多種交通方式，以謀求可持續(xù)發(fā)展。在這方面，美國政府官員和學者可謂“仁者見仁，智者見智”，人們對城市蔓延引起的后果一致予以認同，并積極接受新的理念。美國在城市理性發(fā)展理念上，包括了以下幾方面考慮：1、盡量減少環(huán)境影響，兼顧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、通過有效全面的規(guī)劃，使不相容的土地類型沖突減至最?。?、保證城市階級之間的就業(yè)與收入差距在可控范圍內，促進城市健康發(fā)展；4、控制地方政府收支與當地實際需求相符合。

四、中國國內城市發(fā)展概念對土地利用規(guī)劃的借鑒意義和啟發(fā)。

美國城市理性發(fā)展理念是根據美國城市實際發(fā)展情況結合國情制定的，與中國國情實際并不完全符合。我們應該向美國學習的不是美國城市理性發(fā)展的內容，而是美國在這發(fā)展中的理性思維。例如美國由于市場的影響，居住和就業(yè)處于分離狀態(tài)，服務業(yè)和服務對象偏離太大，因此美國城市在土地利用規(guī)劃上采用了一定程度的混合使用來解決上述問題，并試圖減緩交通擁堵等問題。但土地混合利用規(guī)劃卻未必適用于中國國情，因為中國城市發(fā)展長期奉行先生產，后生活的理念，從計劃經濟時期開始，單位式住房便成為城市居民主體居住狀態(tài)，就業(yè)和住宅在微觀上高度混合，經過幾十年的發(fā)展已根深蒂固，在短時間內難以改變。另外，由于計劃經濟時期的市場發(fā)展需求，一座城市的行業(yè)分布相當松散，整個城市的宏觀表現像是無數個散落的板塊拼圖一樣，每塊拼圖就是住宅--單位的混合體，這樣做甚至帶來了交通擁堵等問題。

中國在快速建設城市化社會的過程中出現了諸多問題，向美國等先進國家學習理性規(guī)劃城市建設和土地利用的經驗，這的確實有必要的，但切忌罔顧國情一味照搬，更應注重他國做法背后的理性思維和邏輯。如何將國外城市理性建設經驗與我國國土利用規(guī)劃實際相結合，正是我們需要去探索和思考的。

五、結語

隨著中國城市化快速進程，國土利用規(guī)劃已成為國家重點解決的問題，上述土地規(guī)劃研究和結論還有待時間和實踐的考驗，但我們必須積極向他國學習理性發(fā)展規(guī)劃的理念，改變傳統(tǒng)模式，以適應新時代形勢，作出正確的國土利用規(guī)劃，促進國家的發(fā)展。

參考文獻

[1]李景剛，歐名豪，張全景，張效軍. 城市理性發(fā)展理念對中國土地利用規(guī)劃的啟示[J]. 中國土地科學，2005，04：56-60.

第6篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞：土地規(guī)劃；理性思考

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

引 言：由于我國經濟建設的不斷發(fā)展，土地資源也在不斷的被利用。 土地作為城市建設過程中最為重要的基礎條件之一，絕對是不可或缺的生產要素。 我國的土地資源是有限的，想要使其得到充分利用就必須進行科學管理的規(guī)劃。

一、我國土地規(guī)劃發(fā)展現狀

( 一) 規(guī)劃制定不完善。

在土地規(guī)劃制度逐步受到重視的今天，在市場經濟發(fā)展的新形勢下，我國現行的土地規(guī)劃凸顯出一個重要問題，就是土地規(guī)劃的制定不完善，與貫徹執(zhí)行脫節(jié)。通常，一個完整的土地規(guī)劃需要花費大量的人力、物力、財力等編制，當規(guī)劃取得進展后，往往在具體實施過程中遇到障礙，執(zhí)行過程中通常有很多現實的阻力影響預先編制好的規(guī)劃，致使土地規(guī)劃形同虛設，造成大量的浪費。這種情況出現有很多主、客觀因素，主要包括規(guī)劃制定不完善、政策整體性、連貫性差、土地規(guī)劃權威性不高、公眾參與度低等，這些都影響我國土地規(guī)劃的進一步發(fā)展。

( 二) 規(guī)劃方法單一。

我國制定土地規(guī)劃一直以來采取靜態(tài)的定性研究法，而非動態(tài)的定量研究法，這種單一的研究方法不可避免地造成了規(guī)劃的局限性。定性研究法憑借規(guī)劃者的經驗判斷，通過客觀事物的觀察為導向，進行綜合測量判斷，進一步制定出具體的規(guī)劃指標，最后經過數據驗算、推理達到綜合平衡發(fā)展。然而隨著時代的發(fā)展，我國經濟體制已經由計劃經濟向市場經濟轉變，我國的土地規(guī)劃越來越受重視，如果依然沿用這種定性的單一方法編制土地規(guī)劃，勢必會影響土地規(guī)劃的準確性，難以建立嚴謹規(guī)范的土地管理制度，難以促進我國土地規(guī)劃的飛速、穩(wěn)步發(fā)展。

( 三) 規(guī)劃可操作性低。

由于國情的需要，我國土地規(guī)劃過分重視農業(yè)用地的評價，卻忽視了我國整體資源的優(yōu)化配置及空間布局。通常，在一些土地規(guī)劃的制定過程中，某些地方思想保守落后，觀點缺乏創(chuàng)新，土地規(guī)劃方案的執(zhí)行力度不夠，無法體現出土地規(guī)劃的前瞻性和先進性。對于建設用地的預測和安排缺少創(chuàng)新能力，只是在有關部門現有的規(guī)劃下執(zhí)行實施的。而且，土地規(guī)劃中重復問題嚴重，地方實施土地方針政策缺乏地方特色，甚至出現土地規(guī)劃雷同的現象，這些我們都要引以為戒。

二、我國土地規(guī)劃發(fā)展中存在的問題

( 一) 土地用途不合理。

當前，我國土地用途規(guī)劃的不合理，往往由于領導權威過高、公眾和專家參與度較低、現實與規(guī)劃脫節(jié)、制定前期實地調研不到位或不準確等原因造成。為了避免這種情況的惡化，在土地規(guī)劃編制前，必須對規(guī)劃范圍及其周邊用地的實際情況加以詳細調研，在合理分析、評價的基礎上，從政府、環(huán)境、當地實際等經濟學、社會學角度，合理確定土地用途。

( 二) 規(guī)劃缺乏明確的目標。

當前我國仍有許多土地規(guī)劃未能充分適應市場經濟的發(fā)展機制，規(guī)劃目標不科學，方法不得當，體現不出地方土地規(guī)劃的特色，從而使得土地規(guī)劃與市場經濟發(fā)展背離。此外，有的土地規(guī)劃制定的方案單一，在實際執(zhí)行過程中往往需要反復修改、調整，導致以前的規(guī)劃作廢，浪費人力、物力。

( 三) 規(guī)劃缺乏動態(tài)性。

我國當前土地規(guī)劃方法單一，基本上采用靜態(tài)的定性分析方法，從地方的經濟發(fā)展出發(fā)制定出相應的規(guī)劃，再進行各種數據的分析、運算。然而這種研究方法對于人文地理、生態(tài)環(huán)境和土地的自然屬性等方面缺少全面細致的分析，容易導致土地利用問題過于簡單化，造成其指標準確度的下降。另外，由于規(guī)劃本身的約束性或不確定因素的影響，需要隨時調整或者更改，使得之前的規(guī)劃方案缺乏動態(tài)性，需要大幅度修改，造成了重復的勞動。這種缺乏動態(tài)性的規(guī)劃使得土地規(guī)劃成為一種僵化、固有的模式，導致了土地規(guī)劃工作與現實脫節(jié)，削弱了規(guī)劃指導的控制作用，與實際脫離。

三、促進我國土地規(guī)劃發(fā)展的對策建議

( 一) 建立健全規(guī)劃制度。

為了盡可能避免土地規(guī)劃過程中所遇到的各種問題，確保土地規(guī)劃與經濟建設協(xié)調發(fā)展，我國在現有的土地規(guī)劃基礎上，應進一步建立并完善土地規(guī)劃制度，包括土地規(guī)劃的編制、審批以及土地規(guī)劃的公示等，并對現有土地規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況進行實時的動態(tài)監(jiān)測。另外，我國政府應加強出臺關于土地規(guī)劃方面的法律、法規(guī)，進一步嚴格執(zhí)行土地用途管制制度并逐步完善法律監(jiān)督體系及約束機制。通過對農用地轉用、建設用地審批的嚴格管控，推動土地規(guī)劃的全面執(zhí)行。

( 二) 完善土地規(guī)劃編制方法。

我國當前土地規(guī)劃方法過于單一和局限，必須對土地規(guī)劃編制方法進行進一步的改進和完善?？梢酝ㄟ^完善土地規(guī)劃方法，采取將定性分析改為定性和定量分析相結合、改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)分析為動態(tài)分析。由于土地的利用開發(fā)屬于一個動態(tài)變化的過程，僅僅憑靜態(tài)的角度分析，難以全面掌握，很難作出合理、正確的預測和判斷，為了達到土地利用與經濟發(fā)展相同步這一目標，并使經濟效益、社會效益及生態(tài)效益均達到最大化，必須采取動態(tài)的方法進行土地規(guī)劃編制。

( 三) 深入規(guī)劃體制改革。

為了將土地規(guī)劃的基本宗旨充分應用到經濟建設中，就必須不斷加大對規(guī)劃方案的改革力度。一是應向社會廣泛宣傳土地規(guī)劃的指導思想、方針政策，讓各級領導樹立起規(guī)劃管理的意識，明確土地規(guī)劃的必要性和重要性，提高相關部門在規(guī)劃執(zhí)行過程中的自覺性。二是土地規(guī)劃要高效有序地開展實施，必須深入改革規(guī)劃體制，減少規(guī)劃數量，加強規(guī)劃的銜接力度，嚴格界定規(guī)劃范圍。三是建立起在市場經濟發(fā)展下，以市場經濟主體功能規(guī)劃為基礎，土地規(guī)劃等專項規(guī)劃為補充，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補的規(guī)劃體制。

( 四) 建立土地規(guī)劃師資格認證制度。

我國要根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的需求，按照國家產業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求、計劃編報程序，結合實際，因地制宜地制定土地規(guī)劃師資格認證制度。通過專業(yè)人才的培養(yǎng)來進一步推動土地規(guī)劃實施。相關土地規(guī)劃人員必須不斷豐富自己的專業(yè)知識，實時更新國土動態(tài)，通過部門間學習、省內學習、國內學習等途徑，不斷深化專業(yè)及相關法律政策的知識，提高自身綜合分析能力，確保規(guī)劃水平的完善和提高。通過建立土地規(guī)劃師資格認證制度，提高土地規(guī)劃從業(yè)人員的專業(yè)水平，從而提高土地規(guī)劃編制水平。

( 五) 做好土地規(guī)劃的實施工作。

我們仍然需要不斷思考，善于在實際工作中隨時發(fā)現問題，及時采取有效措施改善并解決問題，從而將土地利用總體規(guī)劃實施工作做好。不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念，盡可能避免規(guī)劃中可能產生的問題，只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經濟建設協(xié)調發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發(fā)展， 土地規(guī)劃的制定也會變得越來越復雜，為了使土地資源得到最充分、有效的利用，就必須建立一個系統(tǒng)性和完整性較高的土地規(guī)劃方案。 在土地規(guī)劃實施的問題上，需要冷靜認真地考慮，發(fā)現問題的原因，采取有力的措施解決問題，從而將土地利用總體規(guī)劃工作做好。 不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念，盡可能避免規(guī)劃中各類問題的發(fā)生，只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經濟建設的協(xié)調發(fā)展，為我國土地規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]潘文章. 關于我國當前土地規(guī)劃的理性思考[J]. 江西建材,2014,04.

[2]竺豪杰. 土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關系[J]. 中國農業(yè)信息,2014,03.

第7篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、引言

城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據，它與很多學科密切相關。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應該引起人們的重視。

一、兩種規(guī)劃的關系

1、土地規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是為了合理開發(fā)、利用、整治、保護土地采取經濟、技術、工程等綜合措施而進行長期土地組織的布局與配置。它由各級人民政府組織編制。包括土地利用總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的基本任務是從國家全局和長遠利用出發(fā)，在保護耕地的前提下，協(xié)調各類用地需求，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模和布局，合理安排土地開發(fā)和整理，以促進土地資源的充分、高效利用，保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實現一定時期內城市經濟社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。

城市規(guī)劃的任務是：根據國家城市發(fā)展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件，布置城市體系；確定城市性質、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地、協(xié)調地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設獲得良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

城市規(guī)劃的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發(fā)展目標的綜合手段。

3、兩者的關系

由規(guī)劃范圍來看，兩者的關系是整體與局部，面與點的關系。土地利用總體規(guī)劃是整個區(qū)域的規(guī)劃，城市規(guī)劃只是其中的一部分。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之前存在的矛盾

1、兩種規(guī)劃的成熟程度有差異

我國的城市規(guī)劃比土地規(guī)劃產生時間早，相對來說要比土地規(guī)劃更為成熟，具有較強的規(guī)劃科學性與可操作性。土地規(guī)劃是在20世紀80年代在我國范圍內開展，但是當時并沒有得到很好的貫徹，在1996年進行的全國性土地規(guī)劃過程中出現了許多問題，因此在土地規(guī)劃方面還需要加強，方法技術也需要進一步的改進。

2、兩者的規(guī)劃思路不同

土地規(guī)劃的主要思路重在控制，以供給制約和引導需求土地面積，有一定的剛性。城市規(guī)劃在制定的而過程中并沒有硬性的控制指標，其是以城市的社會、經濟、歷史等因素進行綜合的分析，進而得到城市發(fā)展的目標。

3、規(guī)劃參數不一致

土地規(guī)劃與城市規(guī)劃的規(guī)劃參數的不同主要表現在以下幾個方面：（1）人口。城市規(guī)劃包括的人口有城區(qū)內的戶籍人口以及居住一年以上的暫住人口。而土地規(guī)劃除了包括城市規(guī)劃包括的人口，還有流動人口，因此土地規(guī)劃比城市規(guī)劃的人口范疇廣。（2）用地指標。在進行城市規(guī)劃編制時，用地指標的依據是《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》，對于年耕地水平以及年耕地保有量不在考慮范圍內。

三、統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

1、做到彈性規(guī)劃

無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應變化的市場環(huán)境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規(guī)劃失靈以及出現重復規(guī)劃。

2、做到協(xié)調規(guī)劃

在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強調城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調關系，實現互助發(fā)展。

3、做到多元規(guī)劃

規(guī)劃的目標不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環(huán)境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發(fā)展。

4、做到效益規(guī)劃

沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經濟環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實現經濟社會生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第5、做到整體規(guī)劃

在兩個規(guī)劃的實施中必須從國民經濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質方面的規(guī)劃，也要搞好非物質方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導發(fā)展實踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實到城市經濟發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

四、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑

由于我國這兩個規(guī)劃屬于不同的部門管理的，由于部門的不同，使得在制定規(guī)劃時存在很多差異。他們對規(guī)劃的重點不同，規(guī)劃的標準和目標通常也有很大差異。而且兩個部門通常交流很少，彼此也不會關心對方的信息。所以在工作中很少借鑒對方的技術，也不會根據對方的規(guī)劃來合理建設自己部門的規(guī)劃。

那么想要解決這個問題，我們首先要做的就是，將這兩個部門化為一個部門，形成統(tǒng)一的管理。這樣才能將城市規(guī)劃和土體規(guī)劃充分結合起來。對于城市的建設想成一個整體的規(guī)劃。而且這樣還可以使工作的效率更高。

這樣采取自上而下和自下而上的兩種措施有很多優(yōu)點。第一、可以是城市建設更加整體化，而減少了由于兩個部門分別管理造成的矛盾。第二，這樣可以更具執(zhí)行力，是土地的利用率更高，城市建設更合理。第三，可以及時發(fā)現問題，并且做出解決，不會造成問題長久的擱置。還有減少了不合理的重復建設，節(jié)省了大量資源。第四，這種結合途徑既兼顧了城市經濟發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經濟效益和社會效益。

五、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關領域的法規(guī)――《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關的法律法規(guī)，這就導致在規(guī)劃的實施進程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統(tǒng)一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經是市場經濟國家，規(guī)劃的行政屬性還相當濃厚，在規(guī)劃的編制和實施中常常忽略市場經濟規(guī)律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經濟規(guī)律不服，與市場經濟脫軌的嚴重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃必須進行制度創(chuàng)新。一、要創(chuàng)新法律制度，完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來為土地的實際規(guī)劃保駕護航，使得兩個規(guī)劃都有相關法律制度的庇護，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要創(chuàng)新管理制度，將兩個制定規(guī)劃的部門合二為一，統(tǒng)一政令，增強規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會經濟效應，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要創(chuàng)新環(huán)境制度，要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規(guī)律，尊重市場規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

結束語

所以，在以后的城市建設當中，我們要將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃兩者更好地融合在一起，在制定政策時要將兩個因素共同考慮，不能再各行其是互補相關。只有在土地規(guī)劃時考慮城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃時兼顧土地規(guī)劃，才能使城市的建設更加合理，才能跟有利于經濟的發(fā)展，和人們的生活。

參考文獻

[1]廖萬波.城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的可協(xié)調性研究[J].科技風,2014,03:248.

第8篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞：土地工程管理；測繪技術；應用

土地規(guī)劃作為一個城市發(fā)展的基礎，確保土地利用率可以更好的提高城市交通通暢度，并且可以提高市民的生活娛樂質量和居住條件。所以在一個城市中，對于土地工程進行合理的管理是必要的。在對于土地進行規(guī)劃管理的過程中，引進測繪技術，更好的提高了土地測繪數據準確率，并且，測繪技術作為一門新型的技術，對于統(tǒng)計學、線性模式等專業(yè)都有涉及，提高了測繪質量，將其應用于土地工程管理工作中，確保了土地開發(fā)規(guī)范性。

1 常用的測繪技術

1.1 遙感技術（RS）及其優(yōu)點

遙感技術在工程測繪的使用中，并不需要直接接觸測繪對象，只需要在遙感平臺進行操作就可以達到測繪的目的。只要確保測繪對象可以將電磁波反射到遙感平臺，遙感平臺就可以通過反射電磁波來分析出測繪對象的數據。當接收到電磁波后，可以利用計算機對其進行判別和計算，從而實現對于測繪對象的全面數據測量。

遙感技術在測繪工作中可以測量的范圍極廣，并且可以有效地而較少測量時間，遙感技術所獲取的圖像分辨率也很高，對于測繪隊形的數據分析準確性很高。其在天氣、環(huán)境監(jiān)測中應用很多。

1.2 GIS測繪技術及其優(yōu)勢

GIS測繪技術是一種綜合性的測繪技術，對于計算機軟硬件系統(tǒng)都有應用。在測繪過程中主要是采用空間數據采集的方式，對于數據采集、數據處理、數據分析、數據建模等方面度有很大優(yōu)勢。并且GIS測繪技術更加適用于對于復雜數據的處理工作。

GIS測繪技術所測量的對象并不是實體，主要是對于地理空間定位、空間遙感以及空間圖形等數據進行分析的技術，通過對于這些虛擬對象的分析過程，可以更好的對于測繪區(qū)域的內部空間信息進行了解，確定更加準確的規(guī)劃結果。在實際應用中主要應用于環(huán)境評估以及災害評估等方面，對于提高城市經濟效益有重要作用。

1.3 GPS測繪技術

GPS是衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建成，應用GPS技術進行測繪工作，可以實現對于檢測對象的三維監(jiān)控，對于建立三維模型優(yōu)勢極高?，F有的GPS測繪技術主要由三部分組成，分別是地面控制、用戶接受和空間監(jiān)測三個部分?？罩斜O(jiān)測系統(tǒng)主要是應用衛(wèi)星來對于檢測對象進行全天候監(jiān)控和三維畫面收集工作；地面控制主要是對于實現對于檢測對象地面的控制工作；用戶接受系統(tǒng)由接收機和接收天線等部分組成，主要是為了將空間監(jiān)測獲取的信息傳輸給用戶，來進行分析工作。

相較于其他的測繪技術，GPS測繪技術在檢測時間上具有很大優(yōu)勢，可以實現全天二十四小時不停止的監(jiān)控，并且數據測量的精度很高，覆蓋面也很廣，技術使用更加簡單，并且檢測準確率很高，應用GPS測繪技術進行測繪更加簡單、便捷?，F在主要應用于航天器定位、地理位置測繪等工作中，都取得了良好的應用效果。

隨著我國城市化進程的發(fā)展，城市人口的增多，增加城市土地利用率迫在眉睫，只有對于城市土地進行更好的規(guī)劃，才能在人們生產生活中不造成影響，更加有利于保護土地資源，對于環(huán)境也能更好的減輕壓力。所以如果可以在土地工程管理中更好的利用測繪技術，對于土地信息進行收集，就可以更好的完成土地規(guī)劃工作，確保土地利用率，保證土地開發(fā)的合理性。

2 測繪技術在土地規(guī)劃和管理中的具體應用

2.1 繪測技術在土地更新調查中應用

土地更新調查是指在現有土地調查的基礎上實現對土地實際利用和更新情況的客觀調查，土地更新調查以土地實際調查為基礎，并以測繪技術為手段。土地更新調查的基本目的是建立土地利用與更新的實時數據庫，從而實現土地更新數據和土地利用圖像的一致的土地管理目標。隨著全新測繪技術的應用，全國第二次土地調查就開始呈現全新的特征，其基本調查流程如下：首先利用遙感技術獲得土地影像資料，并據此制定全新的土地圖件；其次對土地進行實地考察，全面評估土地影像數據，實現對土地影像數據的分析和綜合；最后是建立土地的實時更新調查監(jiān)管系統(tǒng)。在這個過程中，GPS實現地理空間的準確定位，GIS技術實現對獲取的地理信息的準確分析和處理。

2.2 測繪技術在土地規(guī)劃設計中的應用

在當前的土地規(guī)劃管理工作中，土地規(guī)劃設計是重點工作。土地規(guī)劃設計過程設計各種各樣的土地信息，包括土地的位置、土地的質量及價值等。因此在進行土地規(guī)劃設計中，必須做好相關信息的搜集工作，并及時分析整理搜集到的土地信息，這不僅有利于土地規(guī)劃設計工作的有序開展，更能保證土地規(guī)劃設計工作的準確性，為今后土地的開發(fā)和利用做好準備。利用GIS可以建立土地利用信息系統(tǒng)，再利用GIS實現對搜集到的土地信息進行分析和整理，從而全面掌握土地利用情況，建立土地規(guī)劃設計數據庫，做好土地的規(guī)劃設計工作。

2.3 繪測技術在土地勘測與界定中的應用

在土地勘測與界定工作中，繪測技術根據土地征收、土地利用、土地規(guī)劃的實際需求，對土地進行準確的勘測和界定，測出土地的使用范圍和使用位置。根據當前國家土地勘測和界定的工作流程，土地勘測工作分為四步，即土地外業(yè)測量、土地外業(yè)調查、土地內業(yè)整理及土地資料歸檔。在具體的土地勘測和界定工作中，利用GPS技術進行土地外業(yè)測量，實現對土地的準確定位，并將監(jiān)測獲得的數據傳送至數據流動站，最終實現土地位置的三維定位。另外，在具體的土地勘測和界定工作中，通過GIS技術和其他數據庫技術的相互結合，可以提高土地勘測和界定的準確性，促進土地勘測和界定工作的發(fā)展。

2.4 測繪技術動態(tài)監(jiān)控應用

在我國的土地資源測繪過程中，測繪技術實現了對土地使用的動態(tài)監(jiān)控，提高了對土地資源的管理效果。在具體的操作過程中，測繪技術通過GPS、GIS及RS集成技術對土地資源變化趨勢進行動態(tài)檢測和分析，對我國土地資源走勢進行精確把握，提高了土地資源管理效果。測繪技術在動態(tài)監(jiān)控的過程中，通過使用GPS密度定位技術，提高了對土地資源測繪的準確度和可靠度，將土地資源信息化處理，對土地資源進行透視管理和可視化圖像分析。測繪技術將土地數據資源進行及時更新，進行動態(tài)圖像把握，使我國當前的土地資源管理效果大幅提高。

3 結論

測繪技術的出現，有效地改善了土地規(guī)劃管理工作中的不足，并且在提高管理質量上起到了很好地作用。土地規(guī)劃的方式發(fā)生了變革，測繪數據準確性的提高，提高了規(guī)劃的科學合理性，并且對于管理工作的可操作性也進行了加強。雖然測繪技術在現階段的應用還不成熟，但是相信隨著其在土地工程管理中的應用，發(fā)展也會越來越好，會成為土地工程管理工作發(fā)展更好的保障。

參考文獻

[1]莉莉.土地規(guī)劃與管理中測繪新技術的應用研究[J].科技風，2013（23）.

第9篇：土地規(guī)劃條件范文

關鍵詞：土地利用規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設

近20年，我國城市用地規(guī)模的擴張遠遠超過城市化的進程，城市用地的供需矛盾日益尖銳；但另一方面，我國對已占有的城市建設用地控制較弱，導致城市土地利用效率低下，土地利用的集約程度遠遠低于國外發(fā)達城市水平。土地規(guī)劃就是對城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展具有重要調控和指導意義的綜合性規(guī)劃。

1土地規(guī)劃的概念和意義

土地規(guī)劃指一國或一定地區(qū)范圍內，按照經濟發(fā)展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分布和配置狀況，務使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和自然、經濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。

土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區(qū)域社會經濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調組織的綜合措施。

2我國土地規(guī)劃存在的問題

我國正處于一個經濟高速發(fā)展階段，經濟的發(fā)展日新月異，規(guī)劃編制后，如果單純的強調穩(wěn)定性，不能根據實際進行調整，就很難根據市場的不斷變化進行產業(yè)結構的調整，從而必然會對經濟的發(fā)展起阻礙作用。

2.1規(guī)劃缺乏必要的靈活性，規(guī)劃的制定和現實相脫節(jié)。

土地利用的動態(tài)決定了土地規(guī)劃的靈活性，但靈活性并不意味著調整的隨意性，不同的歷史時期和不同的經濟環(huán)境，土地利用有著不同的側重點。但是許多地方的土地利用規(guī)劃調整的依據并不是根據實際情況和對未來用地的科學預測，而只是在原有基礎上做的表面文章。使得土地規(guī)劃在實質上成了一成不變的東西，從而導致了土地利用規(guī)劃工作滯后，規(guī)劃的制定和現實相脫節(jié)。

2.2沒有能很好的保護耕地。

在縣鄉(xiāng)級規(guī)劃制定過程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農田，把條件差的、位置偏遠的農田作為基本農田。這種做法背離了土地利用總規(guī)劃保護耕地的初衷。

2.3信息的不充分使得土地規(guī)劃與現實背離增大。

信息不充分往往會造成指標分配的依據不足的嚴重后果。合理的分配指標能夠很好的協(xié)調經濟建設與資源保護的矛盾，但必須建立在充分掌握區(qū)域經濟發(fā)展趨勢并能夠綜合平衡的基礎上。由于市場經濟發(fā)展的復雜性，在一定時期經濟發(fā)展過程中，總會出現一些突發(fā)問題，考慮到這些突發(fā)性因素帶來的影響，規(guī)劃就會偏離現實。信息的不充分在一定程度上制約了指標分解的科學性，土地規(guī)劃就會存在先天不足。

2.4土地利用規(guī)劃缺乏必要的穩(wěn)定性，調整的隨意性很大。

規(guī)劃在實施過程中的又一個問題是規(guī)劃調整頻繁，隨意性很大。在我國不少地方土地利用規(guī)劃知識一種形式，當地方經濟發(fā)展需要用地時，若該土地不是指標用地時，只要通過國畫調整就可以實現。規(guī)劃的隨意調整既損害了規(guī)劃的權威性，又無法達到保護耕地和發(fā)展經濟的規(guī)劃目的。

3新時期的土地管理工作需要土地實行利用規(guī)劃

3.1土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的依據

土地利用規(guī)劃的編制程序是：編制規(guī)劃的準備工作；調查研究，提出問題報告書和土地利用戰(zhàn)略研究報告，編制土地利用規(guī)劃方案；規(guī)劃的協(xié)調論證；規(guī)劃的評審和報批。土地利用規(guī)劃報告是土地利用規(guī)劃主要成果的文字說明部分，包括土地利用規(guī)劃方案和方案說明。編制土地利用規(guī)劃方案是在土地利用現狀分析、資源分析、土地利用戰(zhàn)略研究的基礎上，根據規(guī)劃目標和任務而進行的。規(guī)劃方案的主要內容有：導言、土地利用現狀和存在問題；土地利用目標和任務；各部門用地需求量的預測、地域和用地區(qū)的劃分；土地利用結構和布局的調整；實施規(guī)劃的政策和措施。規(guī)劃方案說明的主要內容包括：規(guī)劃方案的編制過程；編制規(guī)劃的目的和依據；規(guī)劃主要內容的說明；規(guī)劃方案事實的可行性論證等。

3.2土地利用規(guī)劃是實施土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效手段

土地儲備機構應突出行政性、非營利性和專門性，其作用應體現在參與宏觀調控、加強土地資源管理、盤活土地資源和落實城市規(guī)劃等方面。土地儲備規(guī)劃的主要作用就是以市場供求和經濟發(fā)展為依據，將土地利用總體規(guī)劃控制指標和城市規(guī)劃的方案通過土地出讓落實到地塊。它可前瞻性地平衡征地指標和用地指標，解決城市規(guī)劃與市場脫節(jié)的問題，解決由于規(guī)劃和房地部門信息不對稱、更新不及時造成的土地信息不完備等問題出讓地塊的配套設施完善，保證土地正常使用。

3.3土地利用規(guī)劃有利于落實國家土地出讓收支管理政策

編制土地儲備規(guī)劃有利于進行土地出讓總價預算；有利于預先安排和落實土地征收和動拆遷費用的支付及被拆遷人的安置，保障公民權益。同時，有利于保障經濟型住宅用地的供給，完善住房供應體系；有利于確保出讓地塊的配套設施完善，保證土地正常使用。

3.4土地利用規(guī)劃是實現土地政策參與宏觀調控的重要途徑之一

盲目以需求確定土地供給的導向已經成為一些區(qū)域經濟發(fā)展過熱、產業(yè)結構不合理、房地產空置率高的主要原因。土地政策在2004年首次成為除貨幣政策和財政政策以外的第三個宏觀調控手段，是土地管理工作的重大突破。土地儲備與出讓是調控房地產市場的直接環(huán)節(jié)，科學合理編制土地儲備規(guī)劃，有計劃實施土地供應，理應是土地政策參與宏觀調控的重要途徑之一。

4土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調發(fā)展

我國要從根本上轉變土地資源的利用方式，針對當前在城市土地利用規(guī)劃方面存在的問題，從系統(tǒng)的角度加強、完善土地利用規(guī)劃功能，使之與城市的發(fā)展方向、發(fā)展速度相協(xié)調，促進土地資源的節(jié)約與集約利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要考慮資源約束，尋求集約緊湊的布局模式，強調內涵發(fā)展，千方百計杜絕形象工程。土地規(guī)劃要重新審視目標。從城市的科學合理布局、交通運輸功能之間的聯(lián)系出發(fā)合理確定城市化布局，其中免不了要占一部分耕地。我們要承認這個現實，因地制宜制定土地規(guī)劃。對于科學合理的發(fā)展需求，不管是城市還是農村，都應該給予支持、及時滿足。與此同時，要建立相應的約束和考核指標，盡可能擠掉水分和泡沫，提高土地利用的效率。在技術指標上相協(xié)調。

兩個規(guī)劃要經常溝通、互相探討，建立長效的合作機制。城鎮(zhèn)建設以總體規(guī)劃為依據，一般由城鎮(zhèn)建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內，有的甚至在近期建設用地范圍。例如，上海市從管理體制上將規(guī)劃和國土資源管理兩個行政部門合并為一個局，這樣在制定規(guī)劃的時候就可以在內部解決兩個規(guī)劃銜接協(xié)調問題，大大加強了兩規(guī)的統(tǒng)一性。

參考文獻：