可持續(xù)土地管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的可持續(xù)土地管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：可持續(xù)土地管理范文

關(guān)鍵詞：土地整理；可持續(xù)發(fā)展觀；辯證分析

前言

土地作為人類的最基本的自然資源之一，在人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中會(huì)形成特定歷史時(shí)期的開發(fā)利用模式。但土地作為一種相對(duì)固定且有限的自然資源，需要人類社會(huì)結(jié)合社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效合理的利用開發(fā)。而所謂的土地整理指的是在不去額外開發(fā)新的土地資源的條件下，根據(jù)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行有效的整合規(guī)劃，獲得最大效益[1]。本文主要從土地整理和可持續(xù)發(fā)展觀之間的關(guān)系、推進(jìn)可持續(xù)性土地整理的具體措施等兩大方面進(jìn)行探討分析。

1土地整理和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

1.1土地整理是可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

關(guān)于土地的利用貫穿整個(gè)人類的發(fā)展史。特別是在農(nóng)業(yè)時(shí)代及農(nóng)業(yè)時(shí)代之前，人類對(duì)于土地是極度依賴的，人類歷史上關(guān)于部落或民族的擴(kuò)張正好印證了土地對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展的重要性。到了工業(yè)社會(huì)，隨著城市化的發(fā)展，人口密集的地方開始出現(xiàn)對(duì)于土地的緊張情況，人類的進(jìn)步及對(duì)自然資源的過(guò)度訴求使得自然資源在加速的縮減，這就逐漸導(dǎo)致了諸如荒漠化、泥石流、森林銳減、生物減少等自然災(zāi)害的發(fā)生。人類面臨著自然災(zāi)害的威脅，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，更多的地區(qū)開始思考對(duì)于自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用問(wèn)題。特別是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，巨大的人口基數(shù)使得如何高效利用土地成為國(guó)家社會(huì)一直思考的話題，因此，如何在不擴(kuò)大土地面積的情況下，實(shí)現(xiàn)土地利用價(jià)值的最大化成為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要議程。

1.2土地整理的功能是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提是土地資源的可持續(xù)，這種土地的可持續(xù)不僅是說(shuō)要滿足當(dāng)代人的生存及發(fā)展的需要，還需要將后代對(duì)于土地的需求考慮進(jìn)內(nèi)，不至于當(dāng)代人的土地利用對(duì)后代人造成威脅。這種土地的可持續(xù)其實(shí)就是通過(guò)土地的整理進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，土地整理的初衷就是為土地的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，因此，這種對(duì)于土地的整理成為了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。在歷史的長(zhǎng)河里，土地整理的生命力正在于其發(fā)揮的獨(dú)特價(jià)值，通過(guò)土地的整理利用來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)民甚至外來(lái)民族國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)政治利益，最終推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

1.3落實(shí)土地整理是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

推進(jìn)土地整理是將可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)到土地領(lǐng)域的實(shí)際行動(dòng)，而土地的整理也能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。從歷史上封建帝國(guó)推行的井田制，到建國(guó)后中國(guó)政府推行的“承包責(zé)任制”等等，這些措施也是國(guó)家在不同時(shí)期結(jié)合當(dāng)時(shí)的國(guó)情推出來(lái)的。土地整理最重要的兩點(diǎn)內(nèi)含是，一是調(diào)整土地關(guān)系，二是組織土地的利用[2]。土地整理方面的內(nèi)容有耕地利用調(diào)整、水利開發(fā)、居住地建設(shè)、廢地開發(fā)、土地變更、道路建設(shè)等等方面，關(guān)于土地的整理涉及到農(nóng)村及城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，因此，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，必須將土地整理落實(shí)到實(shí)際。

2推進(jìn)可持續(xù)性土地整理的具體措施

2.1制定有利于土地整理的政策法規(guī)

土地的有效整理離不開國(guó)家政策舉措的實(shí)施，這種政策法規(guī)的制定同時(shí)也是對(duì)國(guó)家土地整理的一種規(guī)范和保護(hù)。因此，需要在政策制定上結(jié)合國(guó)家不同地區(qū)的實(shí)際情況制定有效的土地管制體制，積極鼓勵(lì)企業(yè)等加入到土地的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作當(dāng)中，特別是對(duì)于土地進(jìn)行合理的整理后生成的收益等方面需要進(jìn)行合理有效的分配處理。通過(guò)國(guó)家和個(gè)人之間的有效協(xié)商和按規(guī)則行事，最終保障投入者都能獲得收益。

2.2實(shí)行土地管理的產(chǎn)業(yè)化模式

土地的整理產(chǎn)業(yè)化分為兩種，一種是簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，另一種是擴(kuò)大化再生產(chǎn)，前者是維持性再生產(chǎn)，即通過(guò)一些保護(hù)性措施確保土地的可再生；后者是一種提升性的，即通過(guò)一定的模式及治理使得土地質(zhì)量得以提高，確保土地的利用程度得到最大化。我國(guó)當(dāng)前的土地管理產(chǎn)業(yè)化模式主要有市場(chǎng)化管理模式、政府和企業(yè)聯(lián)合管理模式、政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)企業(yè)實(shí)際運(yùn)作模式等三大類[3]。這三種管理模式各有利弊，因此需要實(shí)現(xiàn)主體管理的多元化，通過(guò)拓展多種資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)土地管理的產(chǎn)業(yè)化、效益化。

2.3建立具備專業(yè)素養(yǎng)的土地管理團(tuán)隊(duì)

土地的管理和規(guī)劃對(duì)于人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，這就需要一支專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍進(jìn)行具體的操作落實(shí)，這也是土地管理高效益的前提保障。因此，需要加強(qiáng)土地管理及策劃人員的建設(shè)，通過(guò)定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)能力。同時(shí)也需要定期學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的土地管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)不同地區(qū)成功案例的借鑒，再結(jié)合本地的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，最終能夠建立可行的管理模式。因此，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍建設(shè)必不可少。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭志林.土地整理可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究[J].現(xiàn)代測(cè)繪，2011,34（4）：40-42.

第2篇：可持續(xù)土地管理范文

關(guān)鍵詞：土地利用;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）35-0062-02

1 概 述

自從我國(guó)開始推行改革開放的政策，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市發(fā)展對(duì)土地提出了大量需求，人地矛盾日益激烈，耕地面積不斷減少，糧食安全得不到保障。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使縣城邊界不斷外擴(kuò)，建設(shè)用地總量逐步增加，但縣城內(nèi)部同時(shí)存在嚴(yán)重的土地浪費(fèi)、粗放式利用的現(xiàn)象，土地利用不集約的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于縣域經(jīng)濟(jì)和范圍占我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量比例較大，縣域土地粗放利用直接地導(dǎo)致我國(guó)整體土地的不集約利用。因此，亟需開展有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地高效利用的研究，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，最大限度實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

2 土地節(jié)約集約利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2.1 土地節(jié)約集約利用

土地節(jié)約集約利用是一個(gè)十分復(fù)雜的概念，最早提出這一概念的是李嘉圖。整體而言，土地節(jié)約集約利用包括三個(gè)方面：

第一，對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量少占用耕地;

第二，強(qiáng)化土地利用的合理性，科學(xué)評(píng)估土地產(chǎn)出，提高土地利用效益和效率;

第三，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)化土地利用的整體布局，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

已有研究認(rèn)為，土地節(jié)約集約區(qū)別于粗放式開發(fā)模式，其以單位面積內(nèi)產(chǎn)出效益最大化為最終目的，通過(guò)調(diào)整投入產(chǎn)出，有效地控制土地利用規(guī)模，逐步提升利用土地資源的能力，同時(shí)也改善土地資源的使用能力。

因此可知，土地節(jié)約集約利用具體包括廣義和狹義兩方面：從廣義上看，指的是通過(guò)規(guī)劃和分類布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部最優(yōu)的土地利用配置，通過(guò)創(chuàng)新管理，提升水平，盤活土地，提高利用率。從狹義上看，就是指單位面積內(nèi)追求更多的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。

2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指一定區(qū)域內(nèi)，按照這一地區(qū)的基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用科學(xué)、合理的分析方法，對(duì)所掌握的各類資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)資源進(jìn)行整合，在特定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)短中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 土地節(jié)約集約利用與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

土地資源是人類最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類所有的剩余價(jià)值都來(lái)源于土地。對(duì)于縣域發(fā)展而言，土地資源是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要素。對(duì)于要想獲得更好發(fā)展的地區(qū)，就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)械拇址攀浇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力改變單純依靠人力投入、消耗能源、破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增加值、增加工業(yè)附加值，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的效益，與此同時(shí)，這種增長(zhǎng)方式與土地的節(jié)約集約利用不謀而合。

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，開展對(duì)土地資源的科學(xué)規(guī)劃，不斷提高土地投入，嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量，不斷優(yōu)化配置土地利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高土地利用效率，與保持縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)密不可分。也只有保護(hù)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素土地利用好、開發(fā)好，才能保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，縣域土地節(jié)約集約利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相互促進(jìn)、耦合協(xié)調(diào)的關(guān)系。

土地是支撐各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，土地利用將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就必須節(jié)約集約利用土地。在縣域范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以土地資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

此外，土地可持續(xù)發(fā)展與土地集約發(fā)展有不同之處，首先，土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)是全面提高土地利用效率，要求以高效效率、集約用地為基本利用方式，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)效率的最大化。其次，土地資源的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)土地資源的長(zhǎng)期保護(hù)，所以必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)， 要求從區(qū)域的具體情況出發(fā)，開展科學(xué)、合理的調(diào)研，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有的發(fā)展資源，在特定的時(shí)間空間范圍內(nèi)踐行區(qū)域短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)和土地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，土地節(jié)約集約利用具有靜態(tài)的含義，它關(guān)注某一階段，它的目標(biāo)是短期內(nèi)的土地利用效率。但是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要求長(zhǎng)期的發(fā)展和利用效率的提升。也就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含了土地節(jié)約集約利用，而土地節(jié)約利用并不能代表縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全部?jī)?nèi)容。

3 協(xié)調(diào)縣域土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

3.1 完善土地統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化用地布局

根據(jù)公共利益理論，干預(yù)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管是對(duì)市場(chǎng)失靈的調(diào)控，這一理論的前提假定是政府管理的目的是提高資源配置效率來(lái)改善社會(huì)福利，并假定政府管理者只追求這目標(biāo)。因此，據(jù)此理論而言，縣級(jí)政府對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)管是對(duì)公共需要的一種反應(yīng)，它大體上都包含這樣的前提，即政府干預(yù)與監(jiān)管是針對(duì)私人行為和其他商業(yè)利益集團(tuán)的公共行政政策，是從公共利益的角度出發(fā)而制定的政策，最終目的是控制市場(chǎng)失靈行為，糾正違背公共利益的行為。

在縣域范圍內(nèi)，為維護(hù)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)，政府應(yīng)該充分全面的發(fā)揮政府的強(qiáng)制管理和宏觀調(diào)控的重要作用，在管控進(jìn)入、協(xié)調(diào)價(jià)格、保障服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)治理措施及制度相應(yīng)的規(guī)定方面加強(qiáng)管理，并根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)土地市場(chǎng)及土地利用、保護(hù)、開發(fā)機(jī)制等作出合理的規(guī)劃和有效的監(jiān)督機(jī)制。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高資源配置效率

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地市場(chǎng)遵循著同樣的價(jià)值規(guī)律，并且以價(jià)值的評(píng)判機(jī)制作為資源配置的規(guī)律，對(duì)土地資源利用和土地市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)。土地市場(chǎng)上，受限于供求關(guān)系，土地使用者需要根據(jù)自身具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出計(jì)算土地使用者利用土地資源的分?jǐn)偝杀荆话闱闆r下，土地?fù)碛姓邥?huì)根據(jù)市場(chǎng)平均價(jià)值作為標(biāo)準(zhǔn)、并且結(jié)合土地地理位置等屬性計(jì)算得到土地價(jià)格。土地使用者使用土地的分?jǐn)偝杀九c所用者的提出的土地價(jià)格運(yùn)用價(jià)格杠桿在價(jià)值的上下波動(dòng)，土地使用者不會(huì)選擇超出自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)所得和利潤(rùn)的土地，并且會(huì)最大化自身利益。而土地所有者不會(huì)選擇明顯低于土地成本的交易行為，并且會(huì)最大化自身收益。這就最終導(dǎo)致土地的使用者和所有者不斷地較量，最終在價(jià)值、供求、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的互相作用下，促成一種最合理的而且符合兩者最大利益化的交易價(jià)格。

為此，縣級(jí)政府相關(guān)主管部門要建立土地綠色信貸，在融資渠道間接地推行：土地節(jié)約集約利用做的比較好的企業(yè)，應(yīng)該給予優(yōu)惠性的低利率;對(duì)于浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要供應(yīng)懲罰性高的利率，并且限制貸款額度。

在直接融資渠道方面，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)行股票時(shí)，證券管理部門要研究制定針對(duì)兩高企業(yè)的具體對(duì)策，如果企業(yè)保護(hù)土地措施不合理、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格的企業(yè)要加大對(duì)其融資上市和再融資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度;反之，還要提供行之有效的便利。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

縣級(jí)政府要建立完善的監(jiān)督管控機(jī)制，建立對(duì)土地節(jié)約集約利用的高效執(zhí)法體系，發(fā)揮監(jiān)管作用，主動(dòng)提高服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變管理方式和運(yùn)行方式。要明確土地利用管理的職能和權(quán)力區(qū)間，集中人力物力進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，全面做好具體的統(tǒng)籌安排。在明確土地節(jié)約集約利用監(jiān)督管理責(zé)任的同時(shí)，徹底打破分割狀態(tài)，不斷理順關(guān)系，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)體制機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用相關(guān)法律和具體的監(jiān)督管理活動(dòng)的有效實(shí)施。另外，監(jiān)督還包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。這兩者相輔相成，缺一不可。

外部力量可以有效監(jiān)督政府管理部門的權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保土地管理部門按照《土地管理法》等法律法規(guī)、制度體系執(zhí)行相關(guān)法律、依法行政執(zhí)法，開展各種有效途徑，保障土地節(jié)約集約利用管理。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，處理群眾根據(jù)行政復(fù)議法等法律法規(guī)提出的違法違規(guī)案件，對(duì)申請(qǐng)人提請(qǐng)的申訴、控告等進(jìn)行認(rèn)真的研究、審議和批復(fù)，自覺主動(dòng)的接受群眾監(jiān)督。對(duì)政府部門的內(nèi)部監(jiān)督，要求土地管理部門要根據(jù)合合法的程序開展行政管理活動(dòng)、進(jìn)行行政行為，全方位地監(jiān)督政府管理工作人員要根據(jù)法律賦予的相關(guān)職權(quán)，科學(xué)合理履職，努力提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李超.土地節(jié)約集約利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[D].太原：山西 財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[2] 劉文儉，張傳翔.土地資源的節(jié)約集約利用與城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定 發(fā)展[J].現(xiàn)代城市研究，2006，（5）.

第3篇：可持續(xù)土地管理范文

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),同時(shí)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),耕地是人民生活的根本保障。目前我國(guó)人均耕地只有0.12公頃。因此切實(shí)保護(hù)耕地，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。

土地，作為城市重要的生產(chǎn)要素和資產(chǎn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體。為加快構(gòu)建“可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)”的目標(biāo)，合理利用土地，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用，就顯得尤為重要。下面就推進(jìn)博興縣土地合理利用談幾點(diǎn)看法：

一、科學(xué)規(guī)劃各類用地總量指標(biāo)，形成宜人的城市空間。

科學(xué)制定工業(yè)用地、城鎮(zhèn)用地和農(nóng)業(yè)用地等三類土地總量和結(jié)構(gòu)，在確保博興縣下一步產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展用地的基礎(chǔ)上，推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使整個(gè)開發(fā)區(qū)既有“產(chǎn)業(yè)基地”又有“郊區(qū)森林”和耕作農(nóng)田，使我縣形成一個(gè)布局合理、疏密宜人城市形態(tài)。

二、強(qiáng)化土地供應(yīng)，發(fā)揮土地供應(yīng)的中觀調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1、根據(jù)博興縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)景氣情況，調(diào)控土地供應(yīng)量?？赏ㄟ^(guò)調(diào)控土地供應(yīng)量來(lái)保征博興經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)政府調(diào)控力度，做好土地利用總體規(guī)劃和土地利用的計(jì)劃安排，確保土地供應(yīng)中觀調(diào)控機(jī)制作用的發(fā)揮。

3、進(jìn)一步推進(jìn)土地公開招標(biāo)，真正確保包括舊區(qū)改造開發(fā)、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、郊區(qū)片林建設(shè)在內(nèi)的涉及六類經(jīng)營(yíng)用地范圍的用地，都納人公開招標(biāo)范圍。

三、堅(jiān)持土地集約利用，保證土地、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著我縣城區(qū)的不斷發(fā)展和郊區(qū)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城市土地利用模式，要從外延擴(kuò)展型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵挖潛型，要提高土地集約利用化程度，提高土地利用效率。

1、對(duì)各類工業(yè)用地、集體用地和在建在征的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行普查、清理，了解土地利用結(jié)構(gòu)情況，為制定新的土地供應(yīng)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)對(duì)違規(guī)用地進(jìn)行查處。

2、加快推進(jìn)“三個(gè)集中”，提高郊區(qū)土地利用效率。通過(guò)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模化集中、民居向城鎮(zhèn)集中，提高土地集約利用程度，進(jìn)一步提高園區(qū)土地利用效率和土地產(chǎn)出率，真正達(dá)到節(jié)約用地的目的。制定農(nóng)村土地基準(zhǔn)地價(jià)，促進(jìn)來(lái)村集體土地使用權(quán)的有效流轉(zhuǎn)。

第4篇：可持續(xù)土地管理范文

關(guān)鍵詞：土地管理；知識(shí)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

前言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的過(guò)程也逐步從對(duì)傳統(tǒng)資源的占有轉(zhuǎn)移到對(duì)智力資源的占有上，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將主導(dǎo)社會(huì)生活的方方面面，作為傳統(tǒng)資源的土地資源必然受到一定的影響。土地管理作為協(xié)調(diào)人與土地資源之間關(guān)系的紐帶，也必然面臨著調(diào)整和改革的需求，通過(guò)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下土地利用情況展開研究，對(duì)于探索土地管理的發(fā)展和改革方向具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)土地利用的影響

1.1 對(duì)土地利用觀念的影響

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有能被利用的土地才稱之為土地資源，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)的作用，使得土地等自然資源在社會(huì)生產(chǎn)中的作用進(jìn)一步弱化，雖然知識(shí)資源作用的發(fā)揮必須依附于自然資源之上，但自然資源本身的決定性作用已經(jīng)不復(fù)存在，在土地利用上，通過(guò)知識(shí)資源可降低土地資源的消耗，一方面通過(guò)提高土地利用的科技含量，使單位面積土地的產(chǎn)量得到提升，另一方面通過(guò)開發(fā)新的可利用資源來(lái)部分替代土地資源，從而有效緩解人類社會(huì)發(fā)展與自然資源消耗之間的矛盾。可見，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)土地本身的依賴程度將大幅降低，取而代之的是土地利用者自身的知識(shí)水平和對(duì)土地利用的能力對(duì)于土地資源利用具有決定性的作用，通過(guò)科技含量的提升彌補(bǔ)土地?cái)?shù)量和質(zhì)量的不足，從而導(dǎo)致人們對(duì)土地的利用觀念不再局限于自然價(jià)值的評(píng)價(jià)，而轉(zhuǎn)向?qū)ν恋氐慕?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

1.2 對(duì)土地利用方式的影響

傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為降低成本、實(shí)現(xiàn)利益最大化而追求生產(chǎn)的批量化、單一化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，規(guī)模性較強(qiáng)但靈活性較差，規(guī)?；a(chǎn)雖然便于管理，且在一定程度上降低了成本，但卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的完美對(duì)接，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代則更多的是以市場(chǎng)需求為指引，通過(guò)小批量、多品種、個(gè)性化的生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地利用價(jià)值的最大化，土地產(chǎn)品生產(chǎn)方式更加靈活多樣，但同樣給管理帶來(lái)一定的麻煩，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要權(quán)衡利弊、協(xié)調(diào)矛盾，并逐步適應(yīng)土地利用方式的轉(zhuǎn)變。

1.3 對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)的影響

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于土地利用者的知識(shí)非常豐富，因此在有限的土地上可獲取比工業(yè)時(shí)代更多的產(chǎn)品，雖然土地的價(jià)值在很大程度上被放大，土地潛力被深度開發(fā)，但在另一個(gè)層面上對(duì)于土地生態(tài)系統(tǒng)的干擾程度也不斷增大，土地自身的調(diào)節(jié)功能不斷減弱，土地生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何協(xié)調(diào)提高土地收益與保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，是人們需要著重考慮的問(wèn)題。

2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下土地管理的改革措施

2.1 土地管理思維的改革

我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家不一樣，我國(guó)的起點(diǎn)更低，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中就要迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，因此對(duì)于土地管理來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)情，立足于土地現(xiàn)狀，切不可急功近利，而要步步為營(yíng)，逐步改革，為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)奠定基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地管理需要充分考慮人地關(guān)系的變化和土地產(chǎn)權(quán)制度的完善兩個(gè)方面。

在一定意義上說(shuō)，土地管理就是處理和協(xié)調(diào)好人與土地之間的關(guān)系，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為智力載體的人的作用被不斷放大，因此人地關(guān)系也不斷發(fā)生變化，一方面人們對(duì)于土地的效益期許不斷提高，人類改造土地的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，另一方面，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)于土地功能的需求也不再局限于基本的生存需求上，而是更多樣化，例如景觀、生態(tài)等。在土地產(chǎn)權(quán)制度方面，如果不存在一定的限制條件，主體的所有權(quán)不夠明確，就會(huì)導(dǎo)致土地資源利用強(qiáng)度的過(guò)度增加，不利于土地資源的保護(hù)，雖然通過(guò)政府的宏觀調(diào)控作用可在一定程度上緩解由于產(chǎn)權(quán)主體不明確導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，卻無(wú)法從根源上解決，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須明確土地產(chǎn)權(quán)的主體，使土地管理與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)。

2.2 土地管理方式的改革

當(dāng)前我國(guó)土地管理的方式還是主要以數(shù)量變化監(jiān)測(cè)為主，這樣的管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地管理的要求。如前文所述，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于知識(shí)對(duì)土地的利用具有兩個(gè)方面的影響，即不斷利用高科技以提高土地的產(chǎn)出和對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)破壞的巨大隱患，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地管理的方式要與土地資源的利用特點(diǎn)相適應(yīng)，將土地管理方式從數(shù)量變化監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變到質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)上來(lái)，使之與土地資源的可持續(xù)發(fā)展相一致，通過(guò)對(duì)土地質(zhì)量變化的監(jiān)測(cè)，防止土地使用者只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度開發(fā)土地而導(dǎo)致土地生態(tài)系統(tǒng)的破壞和土地質(zhì)量的不可逆破壞，可以說(shuō)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于土地的管理既要注重經(jīng)濟(jì)效益又要兼顧其生態(tài)效益。另外，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地系統(tǒng)的開放性不斷增強(qiáng)，因此土地管理要從傳統(tǒng)的分割管理方式轉(zhuǎn)變到資源共享的統(tǒng)籌管理上來(lái)。

2.3 土地管理手段的創(chuàng)新

要想獲得高產(chǎn)出，就需要持續(xù)不斷的投入，其中投入包括物質(zhì)的投入和知識(shí)的投入兩方面，物質(zhì)的投入終究是有限的，且投入成本是巨大的，而知識(shí)投入?yún)s是無(wú)限的，通過(guò)不斷的知識(shí)投入增加產(chǎn)品的附加值，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要特征之一。對(duì)于土地管理來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的管理手段耗費(fèi)大量的人力、物力，且精度較差，而通過(guò)知識(shí)的投入，將現(xiàn)代化的技術(shù)與土地管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，例如3S技術(shù)――即遙感技術(shù)（Remote Sensing RS）、地理信息系統(tǒng)（Geographical information System GIS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System GPS）不但可在很大程度上降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，而且精度極高，對(duì)于提高土地管理水平，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地利用的新特點(diǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的土地管理具有新的特征，因此無(wú)論是土地管理的觀念、方式和手段都必須不斷改革和創(chuàng)新，一方面使知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的土地經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大，另一方面還要防止在新的時(shí)期人們用地的盲目性，充分利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)和科技的力量提高土地管理的科學(xué)化水平，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：可持續(xù)土地管理范文

【關(guān)鍵詞】土地資源；管理；利用

土地，是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是自然條件下形成的，是有限的，不可再生的寶貴資源。土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類所需要的物質(zhì)，都直接或間接的來(lái)源于土地資源。土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，土地的管理使用已經(jīng)面臨著新的嚴(yán)峻形勢(shì)。如何讓有限的土地資源得到更合理、更科學(xué)的利用和開發(fā)，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，這是當(dāng)代人們必須承擔(dān)的歷史重任，值得我們深深思考。

1.土地資源管理與利用概述

（1）土地資源管理利用的概念及特點(diǎn)。土地資源管理是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)土地資源的開發(fā)、利用、治理與保護(hù)等進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。調(diào)整土地關(guān)系是土地管理的重要社會(huì)職能，監(jiān)督和組織土地的合理利用是土地管理的基本內(nèi)容。

（2）土地資源管理利用的內(nèi)容及作用。目前土地資源管理的主要內(nèi)容主要由五部分組成：1）地籍管理；2）土地利用管理；3）建設(shè)用地管理；4）土地市場(chǎng)管理；5）土地法制管理。土地管理作為國(guó)家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通過(guò)土地管理，對(duì)于貫徹落實(shí)土地基本國(guó)策，執(zhí)行土地法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)各類用地的統(tǒng)一宏觀調(diào)控，保護(hù)耕地資源，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益等都具有重要的作用。概括起來(lái)，土地管理的作用主要有三點(diǎn)：1）宣傳動(dòng)員作用，動(dòng)員全社會(huì)的公民都來(lái)參與，支持配合土地管理；2）組織協(xié)調(diào)作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置；（3）執(zhí)法監(jiān)督作用，建立土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)用地情況實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處罰違法用地行為。

2.土地資源管理利用存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因

2.1集約用地不夠，土地利用率較低

我國(guó)雖然地大物博，但我國(guó)人口基數(shù)較低，人均耕地資源稀缺，為了保證我國(guó)的糧食產(chǎn)量，應(yīng)切實(shí)保護(hù)耕地，提出節(jié)約集約用地的措施，在我國(guó)的土地管理利用過(guò)程中，應(yīng)符合我國(guó)的基本國(guó)情，提高土地使用率，減少建設(shè)占地，這些措施的執(zhí)行關(guān)系到我國(guó)人民群眾的根本利益。土地利用率低主要存在公共建設(shè)用地及工業(yè)用地閑置和耕地摞荒。

2.2土地管理體制不夠完善

提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部門之間不能進(jìn)行相應(yīng)的互動(dòng)，在宏觀上缺乏應(yīng)有的調(diào)控能力。同時(shí)在土地資源的配置上還沒(méi)能建立完善的體制，在進(jìn)行土地開發(fā)利用的市場(chǎng)化過(guò)程中，各項(xiàng)進(jìn)程的公開透明度不夠，因此在土地資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，很容易由于個(gè)人的貪念問(wèn)題出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

2.3土地管理和利用沒(méi)有建立協(xié)調(diào)的關(guān)系

現(xiàn)有的使用中的土地用地規(guī)劃沒(méi)能做到與時(shí)俱進(jìn)，不符合當(dāng)前的土地發(fā)展實(shí)情，在比較早之前已經(jīng)制定了《土地利用總體規(guī)劃》，其中很多規(guī)范指標(biāo)已經(jīng)不符合當(dāng)前處在不斷發(fā)展變化中的土地實(shí)際使用情況，但是城市建設(shè)仍然依據(jù)著舊的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)任務(wù)，因此，在城市化中不斷出現(xiàn)舊房拆除，新房在建的現(xiàn)象，這些都造成了經(jīng)濟(jì)和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，引起了很大的損失。

2.4征地補(bǔ)償和相應(yīng)的政策沒(méi)有完全到位

隨著公共建設(shè)用地的不斷增加.失地農(nóng)民不斷增多，他們陷入三無(wú)（耕種無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份）的窘境，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至連國(guó)家公路、鐵路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不能100%落實(shí)，從而農(nóng)民很難分享農(nóng)田征地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后的增值權(quán)益，由此引發(fā)征地農(nóng)民集體上訪事伯。勢(shì)必影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

2.5對(duì)非法用地和違章建筑的行為打擊力度不夠

由于建設(shè)規(guī)劃滯后，用地總量失衡，非法用地（包括超標(biāo)準(zhǔn)用地）和亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止.城區(qū)建設(shè)亂就更令人堪憂。

3.加強(qiáng)土地資源管理與利用的建議

通過(guò)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)耕地保護(hù)、遏制違法用地，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是非常必要的。

一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系予以標(biāo)準(zhǔn)化，用以評(píng)估、考核政府行政政績(jī)，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。更重要的是，政府在土地利用中不能僅僅為了增加GDP而“濫用”土地，要把增強(qiáng)土地參與宏觀調(diào)控的能力作為一項(xiàng)重要工作目標(biāo)，科學(xué)把握土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用土地政策，并與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等緊密配合，從嚴(yán)控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地，保障民生用地，防止區(qū)域過(guò)度開發(fā)。

二是轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式。要從改進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的用地、管地機(jī)制入手，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)與約束雙管齊下，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，“十七大”報(bào)告中提出的主體功能區(qū)規(guī)劃是土地資源利用和管理的新思路，即要根據(jù)區(qū)域的資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，制定與區(qū)域功能相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免土地資源的粗放型開發(fā)和利用，優(yōu)化用地配置，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和其它生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三是進(jìn)一步完善法律體系。要切實(shí)確立土地利用規(guī)劃的法律地位，克服規(guī)劃執(zhí)行的盲目性，規(guī)劃修改的隨意性，讓耕地保護(hù)制度真正落到實(shí)處。依法維護(hù)土地管理秩序，強(qiáng)化土地監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問(wèn)題。要通過(guò)嚴(yán)肅查處土地違規(guī)違法案件，增強(qiáng)土地執(zhí)法震懾力。

四是提高違法用地的經(jīng)濟(jì)成本。土地違規(guī)的根本原因就是違法的收益大于成本，因此要從根本上杜絕土地違法行為，就必須減少因土地違法而獲得的收益，或加大違法的成本。這就要求我們必須改革財(cái)稅體制，有效化解地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)資源的矛盾，讓地方政府逐漸擺脫“以地生財(cái)”的模式，遏制地方政府違法用地的沖動(dòng)。

五是堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用。土地資源集約利用研究的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論，土地資源的集約利用的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是追求土地利用效率的最大化，節(jié)約建設(shè)用地資源，以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)，土地資源的可持續(xù)發(fā)展是土地資源集約利用的必然選擇，因此要實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用必須堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用的原則。

土地資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根基，人們應(yīng)該科學(xué)合理的進(jìn)行土地資源的管理利用，正確對(duì)待管理利用中存在的問(wèn)題，并提出正確的對(duì)策予以解決，做到“開源”與“節(jié)流”并舉，努力實(shí)現(xiàn)土地資源有效、科學(xué)的管理利用。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]王德軍.關(guān)于土地資源管理利用的探討[J].科技致富向?qū)В?011（06）.

第6篇：可持續(xù)土地管理范文

關(guān)鍵詞 土地管理；節(jié)約集約；利用；措施

中圖分類號(hào)F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）49-0052-02

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是珍貴的不可再生資源。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，土地問(wèn)題始終是帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。我國(guó)人多地少，耕地資源十分稀缺。因此，我們必須加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，科學(xué)合理利用土地。

1 加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用重要意義

加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是緩解我國(guó)土地供需矛盾的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然結(jié)果。

1.1 土地節(jié)約集約利用有利于保護(hù)耕地

耕地是人類生存和發(fā)展的基本保證，保護(hù)耕地對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

1.2 土地節(jié)約集約利用有利于節(jié)省投資

土地節(jié)約集約利用可以減少土地投入，提高用地布局和人口分布集聚程度。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量集中布局，集約利用土地，以減少道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用，為城鎮(zhèn)居民提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3 土地節(jié)約集約利用有利于加強(qiáng)土地管理

土地節(jié)約集約利用有助于土地管理部門充分了解土地利用存在的問(wèn)題，了解不同功能區(qū)土地利用布局和利用強(qiáng)度，了解某一具體地塊開發(fā)利用潛力，從而科學(xué)地制定土地利用指導(dǎo)方針和對(duì)策，合理布局用地，制定最佳開發(fā)方案，發(fā)揮土地利用最大效益。

1.4 土地節(jié)約集約利用有利于土地市場(chǎng)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人們對(duì)土地利用要求也越來(lái)越高。土地資源優(yōu)化配置，使資源共享、功能互補(bǔ)。政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，能有效抑制因盲目性、隨意性而造成行為失當(dāng)，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。

2 我國(guó)土地利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)地大物博，但人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。我國(guó)雖然實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地總量在逐漸減少，用地形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要問(wèn)題如下：

1）土地利用十分粗放，節(jié)約集約利用率低，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放用地，各地均存在濫占濫用土地現(xiàn)象，沒(méi)有充分、合理、有效利用土地資源；

2）用地結(jié)構(gòu)不合理濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地規(guī)模逐漸擴(kuò)大，有些地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，公路、廣場(chǎng)、綠化用地、空閑村、空心村、閑置住宅、閑散地塊大量存在；

3）違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在破壞耕地、圈占集體土地炒預(yù)期、非法出租、轉(zhuǎn)讓土地等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方盲目招商引資，為了使項(xiàng)目盡快“落地”，采取“以租代征”、超占面積、未批先建、未批先用等違法手段。這些行為嚴(yán)重影響土地節(jié)約集約利用；

4）監(jiān)管機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)察不到位有些地方節(jié)約集約用地責(zé)任意識(shí)淡薄，沒(méi)有建立監(jiān)管機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建設(shè)用地批前、批中、批后動(dòng)態(tài)巡查不及時(shí)，對(duì)各種違法違規(guī)用地執(zhí)法監(jiān)察不到位，影響節(jié)約集約利用土地實(shí)際效果；

5）后備資源、土地開發(fā)復(fù)墾整理空間不足由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些耕地、林地、草地、山地等資源均被利用，后備資源潛力明顯不足，有些土地開發(fā)復(fù)墾整理無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3 我國(guó)土地資源節(jié)約集約利用的措施

1）科學(xué)規(guī)劃用地，從源頭嚴(yán)格把關(guān)要制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格確定耕地保有量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，大力提倡節(jié)約集約用地水平。不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況的用地項(xiàng)目一律不批，從源頭制止浪費(fèi)土地現(xiàn)象；

2）要充分利用閑置土地，積極盤活存量土地，提高土地利用效率要定期開展存量建設(shè)用地資源普查，制定鼓勵(lì)盤活存量土地的政策措施。改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，提高土地利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、土地容積率，努力提高建設(shè)用地利用率；

3）要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行通過(guò)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，使政府能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)備以備供應(yīng)土地，真正實(shí)現(xiàn)土地招牌掛出讓；

4）嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。占用耕地，要“占多少，墾多少”，占補(bǔ)平衡。通過(guò)大力實(shí)施土地開發(fā)、整理和復(fù)墾、盤活存量土地來(lái)增加土地，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來(lái)增加土地的產(chǎn)出效益，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重；

5）提高節(jié)約集約用地意識(shí)，建立促進(jìn)集約節(jié)約用地激勵(lì)約束機(jī)制。政府部門可以運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，通過(guò)耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強(qiáng)土地集約利用的動(dòng)力。抑制機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)人占用土地行為，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。這間接要求用地者增加投資強(qiáng)度、提高建筑容積率、加大對(duì)地下空間和建筑立體空間開發(fā)，高效利用土地。牢固樹立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識(shí)；

6）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任。機(jī)制執(zhí)法監(jiān)察工作要遵循“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任機(jī)制，批前、批中、批后要全面跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕少批多占、未批先建、濫占濫用土地現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約集約利用土地，使新開工項(xiàng)目基本不再出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

我們要加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用宣傳，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)土地是萬(wàn)物生存之本。加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。因此，我們要十分珍惜、合理、節(jié)約集約利用好每一寸土地，并通過(guò)土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用，充分利用閑置土地，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，做好土地開發(fā)整理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任，牢固樹立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識(shí)，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。

第7篇：可持續(xù)土地管理范文

一、城市土地資源管理現(xiàn)狀 

（一）土地與城市不協(xié)調(diào)問(wèn)題。在任何一個(gè)城市當(dāng)中，土地的數(shù)量都是固定的，即便近年來(lái)的很多城市都在區(qū)域上不斷的拓寬，可是能夠利用和隨意操作的土地范圍還是有限的，并且得到了國(guó)家相關(guān)部門的高度關(guān)注，需要在各個(gè)方面的建設(shè)上不斷的努力。我國(guó)在現(xiàn)代化的發(fā)展中，本身表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家的狀態(tài)，土地與城市不協(xié)調(diào)問(wèn)題，已經(jīng)引起了社會(huì)上的注意和不滿。首先，城市發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有考慮到土地的綜合利用，而是一味的在土地買賣和各項(xiàng)建設(shè)工程上努力，表面上得到了較多的經(jīng)濟(jì)效益，但實(shí)際上未對(duì)廣大的百姓產(chǎn)生積極作用，反而是遭到了很多的輿論壓力，在社會(huì)上引起的詬病較多[1]。其次，土地利用的過(guò)程中，有些地方片面的開展植樹造林處理，公園建設(shè)數(shù)量龐大，不僅對(duì)城市的內(nèi)耗增加，同時(shí)無(wú)法在短期內(nèi)獲得預(yù)期的效果，后期的投入也需要不斷的提升，這就直接導(dǎo)致土地利用的初期、中期、后期都表現(xiàn)為力不從心的現(xiàn)象，而城市的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)也因此出現(xiàn)了耽誤的現(xiàn)象，造成的損失較多。 

（二）土地管理與建設(shè)規(guī)劃步調(diào)問(wèn)題。我國(guó)的城市數(shù)量眾多，可是從已經(jīng)掌握的情況來(lái)看，多數(shù)城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)都表現(xiàn)為兩極化的趨勢(shì)，很多內(nèi)容的開展過(guò)程中，均是分開完成的，這就直接造成了土地管理與建設(shè)規(guī)劃步調(diào)不一致的問(wèn)題。從表面上分析，兩項(xiàng)工作分開執(zhí)行的時(shí)候，可以獨(dú)自完成各自的任務(wù)，產(chǎn)生了互相不耽誤、不影響的狀態(tài)?？墒?，在一個(gè)城市當(dāng)中，土地管理與建設(shè)規(guī)劃，二者的界限并不清晰，又都是為了城市發(fā)展而執(zhí)行的任務(wù)，如果二者的步調(diào)表現(xiàn)不一致，那么很容易因?yàn)椴町惢膯?wèn)題，造成很多的隱患。首先，土地管理開展的過(guò)程中，絲毫不考慮建設(shè)規(guī)劃的積極作用，片面的將土地管理執(zhí)行，雖然積累了很多的土地?cái)?shù)量，可是并沒(méi)有充分的開發(fā)利用，對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)、對(duì)民生而言，均不是最好的選擇。其次，建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，片面從現(xiàn)代化的城市角度出發(fā)，很多工作執(zhí)行都是為了博得更多的經(jīng)濟(jì)利益，一度導(dǎo)致城市的內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)兩極化現(xiàn)象，房?jī)r(jià)不斷的提升，真正需要的人卻無(wú)法購(gòu)買，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，已經(jīng)給各大城市的生存造成了很強(qiáng)烈的威脅。

（三）城市用地緊張，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 

隨著中國(guó)城市建設(shè)的不斷加速以及人口數(shù)量的不斷增多，也使得中國(guó)城市土地資源使用不合理與人地矛盾尖銳的疑問(wèn)日益凸顯。很多城市政府只是充沛注重經(jīng)濟(jì)的短期開展，對(duì)城市用地進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)大，這么也就會(huì)嚴(yán)重破壞到城市土地的生態(tài)系統(tǒng)。但是，我們必需要充沛認(rèn)識(shí)到城市土地是一種非可再生資源，一旦使用不合理，那么就會(huì)影響到城市的開展與大家的日子質(zhì)量。當(dāng)時(shí)，在城市中存在用地嚴(yán)重以及路途阻塞等很多疑問(wèn)。但是，與此同時(shí)也存在著土地資源大規(guī)模浪費(fèi)等景象。很多城市并沒(méi)有充沛恪守國(guó)家與政府提出的有關(guān)要求與規(guī)則。更有甚者會(huì)形成土地的曠費(fèi)，這樣就會(huì)形成土地資源的大肆浪費(fèi)，下降土地資源的使用率，影響了城市的開展與大家的生活質(zhì)量。 

二、城市土地資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策 

在城市中，土地是一個(gè)重要的載體，其供應(yīng)情況跟城市的發(fā)展空間和發(fā)展前景息息相關(guān)。所以，要想使有限的城市空間的效用最大化，就要對(duì)土地資源的管理引起高度重視，通過(guò)提升土地資本利用率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益而努力。 

（一）制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市土地若不能進(jìn)行超前規(guī)劃，那么就難以對(duì)城市開發(fā)管理土地起到作用。土地使用者要在使用土地之前對(duì)城市規(guī)劃的注意事項(xiàng)有一個(gè)明確的了解。唯有如此，才可使土地的開發(fā)管理在城市規(guī)劃的框架下開展。在城市的土地利用和總體規(guī)劃中，對(duì)于用地規(guī)模、用地的比重、認(rèn)可密度的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做明確的規(guī)定。與此同時(shí)，城市土地規(guī)劃也需要遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定，使城市規(guī)劃保持可持續(xù)性發(fā)展。 

（二）挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率。增加城市土地的利用率，通過(guò)集約和節(jié)約的方法來(lái)對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)，具體措施可從以下幾個(gè)方面入手：首先，可增強(qiáng)土地利用的集約度，通過(guò)掌握城區(qū)內(nèi)限制土地面積，集資開發(fā)現(xiàn)有的土地，走出一條正確的發(fā)展道路。其次，通過(guò)對(duì)城市土地進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量使優(yōu)質(zhì)土地得到優(yōu)先使用。再次，通過(guò)開發(fā)土地提升容積率，地上和地下空間都要合理使用。最后，除了要對(duì)現(xiàn)存土地保護(hù)，要對(duì)土地開發(fā)的利用強(qiáng)度進(jìn)行合理控制，使土地所在的生態(tài)系統(tǒng)保持自我更新，防止城市土地資源被破壞。 

（三）建立和完善城市土地市場(chǎng)，規(guī)范城市土地市場(chǎng)管理。在土地市場(chǎng)控制過(guò)程中，我國(guó)政府部門要對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷，根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整情況分配土地。在這個(gè)過(guò)程中，政府對(duì)一級(jí)土地的市場(chǎng)出讓總量進(jìn)行合理控制，使用政策來(lái)對(duì)土地供給價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。城市二級(jí)市場(chǎng)作為對(duì)城市土地資源的再配置，其管理的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格審驗(yàn)土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃上，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。在土地的三級(jí)市場(chǎng)方面，國(guó)家要通過(guò)制定規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障消費(fèi)者的權(quán)益，使土地管理制度更加完善，從而使我國(guó)的土地得到可持續(xù)性的使用。 

結(jié)束語(yǔ) 

本文對(duì)城市土地資源管理的現(xiàn)狀、對(duì)策展開討論，當(dāng)下工作發(fā)展基本都偏向良性循環(huán)，未造成特別嚴(yán)重的隱患。土地資源的可持續(xù)利用可在一定程度上減小人和城市土地之間的矛盾，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，政府要對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，控制好城市土地經(jīng)營(yíng)管理，使城市土地的效益最大化，進(jìn)而才能使城市建設(shè)朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]李漢周.我國(guó)城市土地資源配置現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（03）. 

[2]劉美平.城市土地制度的改革與優(yōu)化[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2010（10）. 

[3]曹建海.中國(guó)城市土地高效利用研究[J].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2010（06）. 

[4]劉美平.城市土地制度的改革與優(yōu)化[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2002（10）. 

第8篇：可持續(xù)土地管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了大幅調(diào)整，隨著集體土地效益的提升，農(nóng)村土地問(wèn)題也不斷的增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

一、農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題

1、土地承包經(jīng)營(yíng)操作不規(guī)范

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大大地減少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，入不敷出。一些地方的經(jīng)濟(jì)來(lái)源除了較少機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)以外，幾乎沒(méi)有其他收入，甚至出現(xiàn)了新債務(wù)。因此，為了提高集體經(jīng)濟(jì)的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調(diào)整農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶的權(quán)益受到很大的損害。還有一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)為了在城鎮(zhèn)建設(shè)中獲得個(gè)人的利益，不經(jīng)承包戶的許可強(qiáng)制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過(guò)高價(jià)對(duì)外出租獲取經(jīng)濟(jì)效益，其中挪用農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的現(xiàn)象最為突出，造成農(nóng)民的不滿，甚至出現(xiàn)群體上訪事件。

二、加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的措施

1、嚴(yán)格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過(guò)不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。

2、嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理

按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則，從嚴(yán)控制，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地置換政策，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地管理。在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。凡是符合建房條件（或放棄原住房遷建）的，村民原則上不得原地改、擴(kuò)、新建住房（危房改造除外），要引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)集中或到規(guī)劃的居民點(diǎn)建房。對(duì)不具備規(guī)劃居民點(diǎn)建設(shè)的，盡量利用空閑地、老宅基地和荒坡地、廢棄地等未利用地建房。同時(shí)，從嚴(yán)控制農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。全縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的村民依法享有使用集體土地建房的權(quán)利，但必須貫徹"一戶一宅"的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。村民已"一戶多宅"或?qū)⒃凶》砍鲑u、出租、贈(zèng)與他人的，不得再申請(qǐng)和審批宅基地。禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村集體土地上的房屋和審批、占用集體土地建房。農(nóng)村村民建房使用宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)以戶口簿記載的農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)計(jì)算：3人以內(nèi)戶（含3人）90平方米；4人戶120平方米，5人以上戶宅基地面積不得超過(guò)150平方米。農(nóng)村村民是獨(dú)生子女戶的，增加宅基地面積30平方米；是獨(dú)生女戶的，再增加宅基地面積20平方米。

3、加強(qiáng)土地管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)

土地管理經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。隨著土地管理事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村和城鎮(zhèn)進(jìn)行地籍調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地評(píng)價(jià)及城鄉(xiāng)地籍檔案建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)土地管理部門每年編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后安排。土地管理經(jīng)費(fèi)，包括各地按規(guī)定籌集的一部分土地管理費(fèi)，要切實(shí)管好用好，杜絕不合理開支，以保證土地管理工作的正常開展。

市、縣土地管理局是同級(jí)政府主管土地管理的工作部門，要本著強(qiáng)化、精干的原則，配備必要的行政編制。已定編而沒(méi)有配足的要盡快配備，編制人員過(guò)少而影響工作的要適當(dāng)增加。為了加強(qiáng)城市和郊區(qū)尤其是城鄉(xiāng)毗鄰地區(qū)的土地管理，各轄區(qū)可設(shè)立精干的土地管理機(jī)構(gòu)，其人員的聘用、錄用必須經(jīng)嚴(yán)格的推選和審查批準(zhǔn)制度。

農(nóng)墾、勞改、礦務(wù)等用地較多的部門，要有專人負(fù)責(zé)土地管理工作，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T的統(tǒng)一部署，做好本單位的土地管理工作。另一方面，還要抓緊培訓(xùn)土地管理人員，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)行職業(yè)道德教育，抓好廉政建設(shè)，提高辦事效率。

4、做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對(duì)舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地問(wèn)題中，普遍存在的問(wèn)題就是土地的補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營(yíng)用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌?chǎng)價(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。

5、整頓土地管理秩序，依法嚴(yán)格管理各項(xiàng)建設(shè)用地

對(duì)新開工項(xiàng)目用地，要按照控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策的要求，嚴(yán)格審批程序；對(duì)停、緩建項(xiàng)目尚未使用的土地，要通過(guò)清理，及時(shí)利用，不得荒蕪。堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地管理；分期分批搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地的申報(bào)登記，依法辦理土地使用證的發(fā)放工作。城區(qū)改造凡涉及土地面積、界址或權(quán)屬變更的，各用地單位要辦理用地變更登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證書。要清理城市各類房產(chǎn)開發(fā)公司的用地，依法加強(qiáng)管理。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根木利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層的管理一部分，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]付志旗.關(guān)于我國(guó)土地管理改革的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010

第9篇：可持續(xù)土地管理范文

關(guān)鍵詞：土地征收；補(bǔ)償制度；可持續(xù)發(fā)展；和諧社會(huì)

一、我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）《憲法》中有關(guān)土地征收補(bǔ)償原則的缺失

盡管《憲法》于2004年給予“土地征收”以合理地位，即“國(guó)家為了公共利益的需要可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，對(duì)于未來(lái)理論的完善及實(shí)踐的操作具有指導(dǎo)意義，但仍顯不足。如未明確補(bǔ)償原則、土地征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)償結(jié)果差異性很大，失地農(nóng)民的權(quán)益未受到平等保護(hù)。

（二）《土地管理法》中有關(guān)土地征收補(bǔ)償規(guī)定的遺憾

1.土地征收目的不明確

（1）《土地管理法》第2條將土地征收的前提界定在以“公共利益為目的”，但何謂公共利益，并沒(méi)有做出直接而明確的規(guī)定，反而由于“公共利益”自身是一個(gè)復(fù)雜、多變且具有高度抽象性的法律概念，導(dǎo)致實(shí)踐操作中缺乏可行性，某些政府部門借故進(jìn)行權(quán)力尋租，置失地農(nóng)民利益于不顧。

（2）《土地管理法》允許單位和個(gè)人為建設(shè)需要，依法申請(qǐng)使用包括“國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體土地”在內(nèi)的國(guó)有土地。這意味著即使是為滿足非公共利益需要，征收農(nóng)民土地也是合情合理合法之事。

2.補(bǔ)償范圍小、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低

補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)償雙方最為關(guān)心的核心問(wèn)題。其處理的得當(dāng)與否將直接影響公、私利益能否平衡兼顧、國(guó)家建設(shè)能否順利展開。

（1）補(bǔ)償范圍。我國(guó)將土地征收補(bǔ)償范圍嚴(yán)格限定在土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、地上附著物和青苗的補(bǔ)償，即與被征收土地有直接聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)損失上，而與被征收土地有間接聯(lián)系以及因此而延伸的一切附帶損失均未列入補(bǔ)償范圍。這與國(guó)際的通行做法甚為不符，作為農(nóng)民生存基本、生命依托的土地的“延伸價(jià)值”不能被忽視。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如斟酌《土地管理法》對(duì)于補(bǔ)償范圍內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，可發(fā)現(xiàn)以下不足：

第一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被束之高閣，缺乏靈活性與適應(yīng)行。依據(jù)價(jià)值規(guī)律可知：當(dāng)商品供小于求時(shí)，其價(jià)格高于價(jià)值。在我國(guó)嚴(yán)格限制農(nóng)用地供給量、城鎮(zhèn)建設(shè)用地量激增的今天，土地使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格必然一路走高。而法定的、缺乏彈性的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使補(bǔ)償額度固定化，脫離于市場(chǎng)價(jià)格之外。

第二，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)忽視了土地的“新興”價(jià)值。依現(xiàn)有法律，我們是以傳統(tǒng)糧經(jīng)作物測(cè)定前三年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為基礎(chǔ)來(lái)衡量補(bǔ)償費(fèi)的具體數(shù)額，較少顧及到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)用地可以種植一些高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物，可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)出已不是普通的糧食或蔬菜價(jià)值可比的。顯然，傳統(tǒng)土地補(bǔ)償額的計(jì)算方法當(dāng)然不能客觀地反映出被占耕地的實(shí)際價(jià)值，往往偏低。

3.補(bǔ)償方式單一

現(xiàn)有的補(bǔ)償方式主要是一次性現(xiàn)金補(bǔ)償，對(duì)被征地農(nóng)民離開土地后生活、工作的安排，思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變較少或未曾顧及，有限的金錢補(bǔ)償并不能解決失地農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題。

4.補(bǔ)償程序不完善

（1）征地前失地農(nóng)民參與、知情權(quán)缺失?！锻恋毓芾矸ā返?8條規(guī)定，征地補(bǔ)償安置方案確定后，進(jìn)行公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。這種事后聽證，忽略了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，使公告環(huán)節(jié)及聽取工作十分不規(guī)范，往往流于形式。即使農(nóng)民對(duì)征地的認(rèn)定、補(bǔ)償費(fèi)的確定和勞動(dòng)力的安置等有不同的意見，農(nóng)民的發(fā)言權(quán)也是微乎其微的。因?yàn)橐罁?jù)《土地管理法實(shí)施條例》第25條的規(guī)定，征地部門可手持“公共利益”這一尚方寶劍“先斬后奏”，即使農(nóng)民對(duì)于補(bǔ)償安置方案有意見、生活出路未解決，都可以先行征地。

（2）征地后農(nóng)民的司法救濟(jì)途徑不暢?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第25條規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決?！比绱艘?guī)定很難讓農(nóng)民信服：在出現(xiàn)征地爭(zhēng)議、糾紛時(shí)，身兼征地決策者與土地爭(zhēng)議裁決者雙重身份的政府部門能秉公處理，給百姓以滿意的答復(fù)。

二、可持續(xù)發(fā)展下土地征收補(bǔ)償制度的完善

（一）合理界定公共利益范圍

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則的精神，追求資源的代際公平和合理利用，在土地征收中盡量減少對(duì)耕地資源的破壞，必然是應(yīng)有之意；而合理界定公共利益范圍，對(duì)政府的土地征收權(quán)進(jìn)行有效的制衡便成為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則的重中之重。一方面，在實(shí)體規(guī)則的制定上，為明確授權(quán)可將“公共利益的需要”直接指向國(guó)家安全和國(guó)防軍事用地，科學(xué)及文化教育事業(yè)、體育、氣象、公共衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)用地，公共道路交通、文物古跡保護(hù)、公共水源及引水排水環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，具有公益性的國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目用地之需；為避免立法的不足，還可以用一兜底性條款予以補(bǔ)充，如“其他以公共利益為目的用地”。為使得概念更加周延、嚴(yán)謹(jǐn)，可考慮設(shè)立一個(gè)排除性條款，明確排除不屬于公共利益范圍的用地，避免以“公共利益”為名，無(wú)視私權(quán)存在。

另一方面，可從程序規(guī)則入手，明確認(rèn)定“公共利益”的審定程序。首先，為保證界定過(guò)程中的民主性、科學(xué)性、公開性，可預(yù)先告知被征地人土地征收的相關(guān)信息，保證公眾的知情權(quán)；對(duì)涉及公共利益的土地征收，應(yīng)當(dāng)務(wù)必保證聽證程序的順利進(jìn)行，廣泛征求相關(guān)當(dāng)事人的意見；為督促征地決策者積極履行職責(zé)，必須以完善的責(zé)任機(jī)制為后盾，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一制度。其次，引入事后審查模式，借助司法機(jī)關(guān)，這一權(quán)威、獨(dú)立、公正的第三方對(duì)被征地人的利益進(jìn)行維護(hù)，對(duì)征地行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）注重社會(huì)公平，保障失地農(nóng)民的利益