水環(huán)境治理成果精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境治理成果范文

0 引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國因為其農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?/3，農(nóng)村水環(huán)境的好與壞直接關(guān)系到全國各大農(nóng)村耕地植被收成的好與快，隨著經(jīng)濟腳本的加快，國家的發(fā)展對于水環(huán)境治理這一塊環(huán)節(jié)還是十分的薄弱，而農(nóng)村水壞境的惡化程度已經(jīng)必須擺到國家工作日程當中來，水環(huán)境惡化問題迫切的需要解決。

1 對于農(nóng)業(yè)污染源頭產(chǎn)生原因的分析

大部分農(nóng)村人口可用耕地上為了創(chuàng)產(chǎn)更加豐富的農(nóng)產(chǎn)品而進行的大量的噴灑農(nóng)藥，大量的使用化肥和激素來刺激作物的生長，產(chǎn)量是提高了但是對于土壤和河流帶來了大量的污染。我們都知道化肥和農(nóng)藥都是有機物是不可被分解掉的，在泥土中殘留的大量的化肥和農(nóng)藥會隨著雨季的到來滲入地下水層，從而污染整個地下水資源。大量數(shù)據(jù)表明農(nóng)村附近大量的江河湖都出現(xiàn)了水里長滿綠色有機生物體致使整個水環(huán)境系統(tǒng)壞死，在化肥的使用過程中氮磷肥的使用嚴重超出標準使用范圍但是國家明文和法律法規(guī)來約束。由于大量的氮肥的使用使得城鎮(zhèn)飲用水系都嚴重被污染多個地區(qū)水中硝酸鹽含量都超出標準，對于人們生命安全造成了嚴重的威脅。

隨著改革開放市場經(jīng)濟進一步的開放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥技術(shù)的發(fā)展也突飛猛進。農(nóng)作業(yè)要想取得豐收就得對病蟲害進行徹底的預(yù)防，隨著進一步的農(nóng)藥的噴灑病蟲害對其農(nóng)藥產(chǎn)生了抗體，所以就需要研制更加先進的有效的病蟲害藥物。所以隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷的提升，對于農(nóng)藥的依賴程度越來越高，農(nóng)藥的品種也越來越豐富。但是農(nóng)藥對于人體的危害性至今無人問津。農(nóng)藥噴灑的過程中大部分被噴灑到了地里、空氣和水中，而農(nóng)作物受到的只有15%左右，而且現(xiàn)在的多數(shù)的農(nóng)藥噴灑技術(shù)還不是十分科學(xué)，大家都愚昧的認為只要大量噴灑就會絕對防止病蟲害的發(fā)生，這樣也使得農(nóng)作物表面農(nóng)藥含量超標，人體如果大量進食會產(chǎn)生非常嚴重的中毒癥狀甚至嚴重的會涉及到生命的安全。

城市結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的環(huán)境污染治理上的弊端。在治理污染源的問題上國家對于城市污染源頭的控制把關(guān)非常嚴格，導(dǎo)致現(xiàn)在眾多的中小企業(yè)帶有污染廢氣廢水不達標的企業(yè)在農(nóng)村在郊區(qū)肆無忌憚的污染環(huán)境，因為管理不嚴格或者很難以發(fā)現(xiàn)，眾多企業(yè)都是抱著僥幸的心里，至于國家黨和人民群眾的身體生命安全于不顧，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷迅猛發(fā)展到現(xiàn)在多數(shù)的數(shù)據(jù)調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周邊的水污染依然超越城市水污染的程度，這不得不使得國家政府在下基層去親自了解實地情況。

大范圍的被污染的水質(zhì)用來灌溉農(nóng)田導(dǎo)致的農(nóng)村地下水資源的污染的問題亟待解決。在有關(guān)責任人監(jiān)督不力的基礎(chǔ)上，大范圍的企業(yè)用水，垃圾水被用來灌溉農(nóng)田，導(dǎo)致大范圍的地下水資源的污染，幾個大中小城市的灌溉區(qū)都發(fā)現(xiàn)水里重金屬超標屬于工業(yè)廢水的范疇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜禽的養(yǎng)殖的大規(guī)模的增加導(dǎo)致的水污染問題嚴重。為了提供給城市用肉、魚、蛋的供應(yīng)，大量的規(guī)模化喂養(yǎng)飼料中富含無法分解的有機物肥料帶來的湖水和地下水資源的污染。

城市生活廢水污水極其廢棄垃圾造成的水資源的污染。

2 如何治理農(nóng)村水資源不被污染的幾點思路

1）隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進步的發(fā)展和城市農(nóng)村一體化的建設(shè)的到來，農(nóng)村結(jié)構(gòu)和環(huán)境的變化勢必造成新的形勢下新的負面問題的產(chǎn)生。應(yīng)該加強有關(guān)責任人的監(jiān)管意識，政策要落實下放到農(nóng)村各個基層，做好宣傳工作從上到下讓大家來意識到水污染問題對整個地區(qū)的人造成的影響；

2）積極配合國家政府部門的工作響應(yīng)政府的號召根據(jù)水利部和國家環(huán)保局的整體戰(zhàn)略思想，按照各個地區(qū)的特點，環(huán)境特點來綜合實施水污染處理措施。例如東北氣候長期的寒冷致使河流冬季的河道冰封而帶來的水污染問題應(yīng)進行冬季的污水阻止污水流動的工作，華中和南方地區(qū)的水資源比較密集和豐富應(yīng)著手水自動凈化和回收利用的研究；

3）城市人口和農(nóng)村人口的進一步增長以及帶來的一些的環(huán)境惡化過程人們的思想意識的提高。過快的人口增長速度，和普遍的環(huán)保意識不高意識不到環(huán)境污染對自身造成的危害產(chǎn)生的矛盾。一味的追求經(jīng)濟的發(fā)展，一味追求產(chǎn)品的豐富和數(shù)量而對于環(huán)境的影響知之甚少，整個環(huán)境的水資源問題是我們大家都應(yīng)該共同關(guān)熊的大問題。所以從小就應(yīng)該加強對環(huán)境保護的思想品德意識的培養(yǎng)極其重要；

4）加大管理制度實現(xiàn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)平衡結(jié)構(gòu)。首先控制大量化肥和農(nóng)藥，飼料的使用，可以通過有效政府行為提高其使用的稅率來進行調(diào)節(jié)。其次農(nóng)田灌溉的過程實施分散隔離地帶，使得在氮磷的滲透逐步弱化。再次積極引導(dǎo)某些企業(yè)再轉(zhuǎn)型使其生產(chǎn)的廢氣廢水變肥為可利用資源；

5）對于村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的污染管理與整治必須得到加強。現(xiàn)在隨著進一步的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染一定會長時間存在所以我們要從現(xiàn)在起對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題出臺相關(guān)的法規(guī)政策，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的亂排亂放問題。開放各種監(jiān)督機制，將違規(guī)企業(yè)曝光使其在群眾監(jiān)督之下。

6）隨著國家的各種相關(guān)政策和法規(guī)的出臺，個地方單位負責人要積極相應(yīng)和落實國家政策，科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，控制其養(yǎng)殖規(guī)模，大力倡導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖，提高水灌溉技術(shù)的研究，使其更加科學(xué)化規(guī)范化的進行生態(tài)養(yǎng)殖，合理灌溉。同時成立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)和部門對其進行監(jiān)督和管理。

7）由于還有多數(shù)的農(nóng)村的經(jīng)濟還十分的落后，所以積極鼓勵人工濕地、穩(wěn)定塘、蘆葦塘、氧化塘等低成本的土地處理技術(shù)以及環(huán)境保護措施。

第2篇：水環(huán)境治理成果范文

新常態(tài)下，我國環(huán)境承載力已經(jīng)達到或接近上限，農(nóng)村水環(huán)境也存在著“邊治理、邊污染” 和地方政府監(jiān)管乏力問題，究其根源是缺乏農(nóng)村水環(huán)境治理的內(nèi)生機制，在中央政府投入大量精力、財力的同時，其他利益相關(guān)主體卻存在不同利益訴求和行為導(dǎo)向沖突，因而厘清農(nóng)村水環(huán)境治理行動中的主體博弈關(guān)系有助于突破此現(xiàn)實困境，形成良好的行動機制。本文利用演化博弈模型，分析了地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方博弈主體在農(nóng)村水環(huán)境治理行動中的演化過程。研究結(jié)果表明，系統(tǒng)演化具有多重復(fù)雜情景，在良好的演化情景下，只要農(nóng)戶參與治理的意愿高，地方政府最K將趨向于引導(dǎo)行動，企業(yè)也相應(yīng)選擇凈化策略，三方實現(xiàn)共同治理，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善；相反地，在不良演化情景下，即使農(nóng)戶愿意參與治理、或企業(yè)愿意采取凈化策略，都無法得到地方政府的支持和系統(tǒng)中其他主體的響應(yīng)，系統(tǒng)將鎖定于不良狀態(tài)，最終造成農(nóng)村水環(huán)境治理的“公地悲劇”；在一般情景下，通過調(diào)節(jié)各方策略的參數(shù)值，發(fā)現(xiàn)只要地方政府和企業(yè)聯(lián)合起來致力于通過一系列引導(dǎo)和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實利益，可使系統(tǒng)跳出不良狀態(tài)，形成三方共同治理的良好局面。實例分析結(jié)果進一步驗證了只要政府和企業(yè)聯(lián)合行動以切實保障農(nóng)戶的利益，就有利于促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提升。據(jù)此提出促進三方共同參與、保障農(nóng)戶利益的農(nóng)村水環(huán)境治理行動對策建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)村水環(huán)境治理；演化博弈；三方主體

中圖分類號C931；X52

文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）05-0017-10DOI：10.12062/cpre.20170332

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱[1]，是農(nóng)村生產(chǎn)生活不可缺少的基礎(chǔ)條件，是全國水環(huán)境的重要組成部分，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民健康及農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)等方面[2]。近十年來，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程加快，資源消耗、環(huán)境惡化已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要瓶頸，其中突出表現(xiàn)為農(nóng)村人多水缺水臟的矛盾加劇，農(nóng)業(yè)污染物排放量大、農(nóng)村生活污染加劇、畜禽養(yǎng)殖污染嚴重以及工業(yè)、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題相互交織[3]。以2014年全國環(huán)境統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)為例，在廢水及其污染物排放指標下化學(xué)需氧量排放總量中農(nóng)業(yè)源排放量占比48%、氨氮排放總量中農(nóng)業(yè)源排放量占比32%，可見農(nóng)業(yè)源排放已從數(shù)量規(guī)模上成為我國農(nóng)村水污染的主要污染源。究其原因是缺乏農(nóng)村水環(huán)境治理的內(nèi)生機制，在中央政府投入大量精力、財力的同時，其他利益相關(guān)主體卻沒有形成農(nóng)村水環(huán)境保護的共識，造成部分農(nóng)村水污染控制工程“曬太陽”、農(nóng)村水污染監(jiān)測“盲區(qū)”等現(xiàn)象。如地方政府在經(jīng)濟績效和環(huán)境績效的權(quán)衡中較多選擇默許水污染行為、以獲取地方經(jīng)濟利益和地方政府績效最大化，且多年來將環(huán)保工作重心放在城市、忽視了農(nóng)村區(qū)域，或者由于監(jiān)管技術(shù)和成本的門檻造成地方政府監(jiān)管乏力，當?shù)剞r(nóng)戶為追逐短期經(jīng)濟收入通常選擇使用可以帶來高產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、隨意處理畜禽糞便、排放生活污水，企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本往往選擇無污染處理的“三廢”排放。因此，在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中，考慮多主體的利益驅(qū)動、決策依據(jù)以及主體間的交互作用，構(gòu)建地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶共治的內(nèi)生機制，是激發(fā)利益相關(guān)主體參與農(nóng)村水環(huán)境治理的關(guān)鍵舉措。

1文獻綜述

關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境“邊治理、邊污染” 和地方政府監(jiān)管乏力困境問題，公共物品理論和外部性理論做出了深刻闡釋：農(nóng)村水環(huán)境資源通常隸屬于公共物品范疇，因此決定了農(nóng)戶和企業(yè)的消費行為（如水污染排放）具有顯著的負外部性，從而有了“公地悲劇”[4]，而農(nóng)村水環(huán)境保護行為（如水污染治理）卻具有顯著的正外部性，于是產(chǎn)生了“搭便車”問題，最終導(dǎo)致“囚徒困境”[5]。由此可見，農(nóng)村水環(huán)境治理問題不僅是技術(shù)難題，更是復(fù)雜利益相關(guān)者的不同利益訴求和行為導(dǎo)向沖突作用下的現(xiàn)實困境[6]，因此經(jīng)典博弈論被廣泛應(yīng)用于揭示多元利益相關(guān)者的利益和行動，取得了豐碩成果。杜焱強等應(yīng)用不完全信息博弈論探討了政府、企業(yè)、村民和村委在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中的責任要求與行為關(guān)系，研究表明各方利益主體的策略、行為相互制約[7]。有鑒于此，Dungumaro[8]、Taylor[9-10]、曹海林[11]、于瀟等[12]提出了要構(gòu)建包括政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶、社會公眾等多元利益主體協(xié)同參與的農(nóng)村水環(huán)境網(wǎng)絡(luò)治理新思路。但是，這些研究通常是建立在個體理性的前提假設(shè)之上的，對現(xiàn)實中農(nóng)村水環(huán)境治理問題的信息不完備性、利益相關(guān)者的行為決策有限理性特征、個體到群體行為的作用機制復(fù)雜性等特征的解釋力不足，因而基于有限理性和群體行為分析的演化博弈理論越來越多地用于揭示環(huán)境治理問題中的復(fù)雜主體交互關(guān)系和行為，并涌現(xiàn)了一系列最新成果。杜建國等、金帥和杜建國等、張偉等分別建立了公眾參與企業(yè)環(huán)境行為、政府與社會主體環(huán)保行為、政府與企業(yè)排污行為的演化博弈模型，分析了不同情形下公眾、企業(yè)、政府兩兩博弈的演化相位圖和進化穩(wěn)定策略[13-15]。潘峰等構(gòu)建了地方政府與地方政府、地方政府與排污企業(yè)、地方政府與中央政府的演化博弈模型，分析了參與者的行為演化規(guī)律、演化穩(wěn)定策略，得出了地方政府環(huán)境規(guī)制策略的影響因素[16-17]。鄭君君等運用演化博弈理論研究了環(huán)境污染引發(fā)的博弈過程及相關(guān)的利益沖突，并考慮了群體間存在信息交互時，監(jiān)管部門采用輿情引導(dǎo)的情況下環(huán)境污染的演化特征[18]。鐘錦構(gòu)建了淮河流域上游企業(yè)和下游企業(yè)水污染控制的動態(tài)演化博弈模型，分析了淮河流域上下游經(jīng)濟群體合作過程的演化穩(wěn)定策略[19]；Estalaki等將環(huán)境罰函數(shù)引入演化博弈模型，分析了伊朗北部的Zarjub河的水污染負荷分配[20]。值得一提的是，出于模型簡練和分析方便等原因，上述研究的演化博弈均為兩方博弈，而實質(zhì)上環(huán)境保護（包括水環(huán)境治理）行為是多元利益主體共同作用的過程，僅靠兩方利益主體的努力較難實現(xiàn)環(huán)境治理的目的。

4.1情景1：三方共同治理

由表1可知，若三方主體共同參與農(nóng)村水環(huán)境治理，即要求系統(tǒng)（I）的平衡點（1，1，1）是ESS，則必須滿足條件〖LL〗⑤。由條件⑤中的第1個不等式we-wh-2pe+cg

為了更直觀地分析地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的漸進穩(wěn)定

利用matlab仿真工具對上述演化博弈模型進行數(shù)值實驗分析。計算表2中7個可能趨近穩(wěn)定的平衡點的特征值，并依據(jù)ESS判定規(guī)則和表3穩(wěn)定條件可知此時E2和E8是系統(tǒng)（I）的ESS，E1、E3是鞍點，E4、E13、E14是不穩(wěn)定點。這表明，在農(nóng)村水環(huán)境治理行動中，無論地方政府最初是否實施引導(dǎo)策略、企業(yè)是否采取凈化策略，只要農(nóng)戶愿意參與治理行動，此時三方主體將全部參與到農(nóng)村水環(huán)境治理行動中，進而農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善，進入穩(wěn)定和良性循環(huán)階段。

4.2情景2：三方都不治理

同理，若三方主體都不參c治理農(nóng)村水環(huán)境，即要求（0，0，0）是系統(tǒng)（I）的ESS，則必須滿足條件①。由條件①可知地方政府對企業(yè)的罰款可依據(jù)其引導(dǎo)治理的成本大小決策，企業(yè)是否參與治理的決策取決于其直接排污的額外收益、排污帶來的負收益、凈化成本的大小，而農(nóng)戶參與治理的積極性可能受到參與治理的成本、治理帶來的額外收益、舉報企業(yè)的獎〖LL〗勵以及不治理帶來的負收益等因素的影響。

分別減小條件①中第三個不等式的參數(shù)Vsh、Vwh、（1-kh）bh的取值，增加ch的取值，分別調(diào)整為0.3、0、0、6，其它參數(shù)取值同情景1，利用matlab仿真工具對地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的漸進穩(wěn)定演化軌跡進行數(shù)值實驗分析。計算表2中7個可能趨近穩(wěn)定的平衡點的特征值，并依據(jù)ESS判定規(guī)則可知此時E1（0，0，0）是系統(tǒng)（I）的ESS，E2、E3、E8是鞍點，E4、E13、E14是不穩(wěn)定點。

這表明，只要減小農(nóng)戶參與治理農(nóng)村水環(huán)境的收益，農(nóng)戶不會選擇治理環(huán)境的行為方式，進而最終影響企業(yè)選擇直接排污的策略、地方政府選擇不引導(dǎo)策略，即三方從農(nóng)村水環(huán)境治理行動中無利可圖，此時系統(tǒng)必定演化至糟糕狀態(tài)（x0，y0，z0），造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化的后果，進入惡性循環(huán)階段。

4.3情景3：三方以一定概率參與治理

該情景描述的社會場景是地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方均以一定概率參與農(nóng)村水環(huán)境治理行動，即存在（x*，y*，z*）的情形（見圖1）。在該情景下系統(tǒng)（I）存在多種演化穩(wěn)定策略，最終演化結(jié)果在很大程度上取決于三類種群的初始狀態(tài)及其相互激勵、約束關(guān)系。為了清晰地驗證在該情景下系統(tǒng)參數(shù)的變化影響三類種群的策略選擇演化過程，即分析模型關(guān)鍵參數(shù)的靈敏度，現(xiàn)將參數(shù)取值為：cg=2、ce=1、ch=0.5、pe=60、we=4、wh=2.5、Vwh=3、Vse=2、Vsh=1、kebe=0.4、（1-kh）bh=0.8，采用數(shù)值實驗方法，通過圖形直觀地分析政府引導(dǎo)治理的成本cg，企業(yè)排污面臨的罰款pe、凈化獎勵we、凈化成本ce、排污額外收益Vse以及污染負收益kebe，農(nóng)戶參與治理的成本ch、政府獎勵wh、舉報企業(yè)排污獲得的額外獎勵Vwh、額外環(huán)境收益為Vsh以及不參與治理的環(huán)境負收益（1-kh）bh等參數(shù)的變化對演化結(jié)果的影響。圖1中橫坐標代表各個自變量的取值，縱坐標代表各主體的參與概率，曲線表示各主體的策略演化過程。

由圖1可知，降低地方政府引導(dǎo)治理的成本，可提高地方政府和企業(yè)參與農(nóng)村水環(huán)境治理的積極性；相反地，提高地方政府對企業(yè)排污的罰款，且罰款力度要大大超出企業(yè)的治理成本，有助于提高地方政府和企業(yè)參與農(nóng)村水環(huán)境治理的積極性。同理可知，通過增加企業(yè)凈化獎勵、污染負收益，減小企業(yè)凈化成本、排污額外收益，可促使地方政府和企業(yè)積極參與農(nóng)村水環(huán)境治理（即x1，y1）。減小農(nóng)戶參與治理的成本、不參與治理的環(huán)境負收益，增大農(nóng)戶參與治理的政府獎勵、舉報企業(yè)排污獲得的額外獎勵以及額外環(huán)境收益，可促使農(nóng)戶積極參與到農(nóng)村水環(huán)境治理行動中來（即z1）。

5結(jié)論與建議

本文針對農(nóng)村水環(huán)境治理行動中有限理性的地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的不同角色、策略和行動，構(gòu)建了三方演化博弈模型，分析了三方博弈主體通過長期反復(fù)博弈、學(xué)習(xí)和調(diào)整策略，形成的最理想策略結(jié)果是：（地方政府引導(dǎo)，企業(yè)凈化，農(nóng)戶參與治理）。通過單種群的均衡點穩(wěn)定性分析、三種群共同組成的系統(tǒng)（I）的均衡點穩(wěn)定性分析以及潤州區(qū)水環(huán)境治理行動的案例分析，得出以下三點結(jié)論：

（1）單種群的均衡點穩(wěn)定性除了與自身策略的影響因素相關(guān)，還受其他兩類種群的策略選擇影響；

（2）在系統(tǒng)（I）處于良好的情景下，只要農(nóng)戶參與治理的意愿高，地方政府最終將趨向于引導(dǎo)，企業(yè)也會積極參與到農(nóng)村水環(huán)境治理中，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善；相反地，在系統(tǒng)（I）處于不良的情景下，即使企業(yè)愿意采取凈化策略積極參與治理，或農(nóng)戶愿意參與治理，但仍然得不到地方政府的支持或系統(tǒng)其它參與者的響應(yīng)，最終造成農(nóng)村水環(huán)境治理的“公地悲劇”；一般情景下，研究各方策略的影響因素變化對演化結(jié)果的敏感度，發(fā)現(xiàn)地方政府和企業(yè)的行動方向一致，此時只要地方政府和企業(yè)聯(lián)合起來致力于通過一系列引導(dǎo)和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實利益，依然可以形成三方共同治理的良好局面；

（3）通^一系列引導(dǎo)和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實利益，有利于促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提升。

以上結(jié)論較好地揭示和解釋了我國農(nóng)村水環(huán)境污染事件持續(xù)發(fā)生、形勢日益嚴峻的現(xiàn)實問題，關(guān)鍵就在于農(nóng)戶的水環(huán)境行為缺乏引導(dǎo)、監(jiān)督和懲罰機制，造成其參與農(nóng)村水環(huán)境治理的收益小于不參與的收益，最終形成農(nóng)戶不參與治理的行為。立足于上述分析和結(jié)論，本文建議在農(nóng)村水環(huán)境治理行動中構(gòu)建地方政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的網(wǎng)絡(luò)治理模式，各主體之間通過監(jiān)督、激勵、舉報、信息傳遞與公開、輔助管理、服務(wù)提供等方式相互關(guān)聯(lián)，通過這一機制積極促進農(nóng)戶參與治理農(nóng)村水環(huán)境。第一，創(chuàng)建多方共同治理的農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)管信息平臺，各方主體只有在該平成各自承擔的信息任務(wù)后才能獲得上級政府或地方政府的物質(zhì)激勵，其中，地方政府負責水環(huán)境信息公開、民意調(diào)查和水污染事件通報，企業(yè)提交環(huán)評報告和用水排水數(shù)據(jù)，農(nóng)戶舉報企業(yè)與其他農(nóng)戶排污行為、地方政府不作為。第二，實施以保護水資源和減量增收為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色生產(chǎn)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖方式、經(jīng)營方式和管理方式，更好地優(yōu)化水資源利用；完善農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，將政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和有機糧食價格補貼、取消被舉報及被披露有水污染行為的農(nóng)戶種糧補貼，引導(dǎo)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥用量，切實加強農(nóng)村水資源保護；落實農(nóng)業(yè)取用水資源稅改革，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)取用水免征水資源稅、對取用污水處理回用水等非常規(guī)水源免征水資源稅，提高農(nóng)村水資源利用效率。

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第3篇：水環(huán)境治理成果范文

非常高興受建設(shè)部汪光燾部長的委托來參加*年*市建設(shè)工作會議。這對我是一次很好的學(xué)習(xí)機會。首先請允許我代表建設(shè)部對會議的召開表示熱烈的祝賀，向為*城市建設(shè)做出巨大貢獻的建設(shè)者表示親切的問候，同時對*市長期以來對建設(shè)部工作的支持表示衷心感謝！

*是一個具有2200多年歷史的古老城市，也是一個充滿生機和活力的城市。改革開放以來，尤其近十年來，*每年的城市建設(shè)投資都達到一、二百億，每年都有大批城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，特別去年完成了256億的城建工作量，這在全國的特大城市中也是不多見的。這些年來，*市十分重視城市建設(shè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓人居環(huán)境的改善；一手抓城市建設(shè)，一手抓城市管理，努力構(gòu)建人與自然和諧相處的城市環(huán)境，每年都有新進步。以前，*給人們的印象是經(jīng)濟發(fā)展很快，城市建設(shè)管理差。但是經(jīng)過近年來的努力，已經(jīng)徹底改變，*已經(jīng)是一座美麗、繁榮、蓬勃向上的城市。去年*市的城市建設(shè)取得了很好的成績，如桂同志在報告中作了很好的總結(jié)。給我印象最深的是去年*通過了“國家環(huán)保模范城市”的考核驗收。象*這樣一個特大城市，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳比較多，通過創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的考核驗收，確實不容易。*大學(xué)城被建設(shè)部授予*年“中國人居環(huán)境范例獎”；珠江和河涌治理成績突出，被建設(shè)部授予“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”稱號。去年*的水環(huán)境治理成績突出，省、市領(lǐng)導(dǎo)帶頭暢游珠江，這表明珠江的水環(huán)境治理取得了明顯的成效，在全國引起了強烈反響，為全國樹立了很好的帶動表率作用。經(jīng)過總結(jié)，*創(chuàng)建了很好的工作機制，就是市委、市政府高度重視，統(tǒng)一部署，市建委牽頭組織協(xié)調(diào)，各部門心往一處想，勁往一處使，按照職能分工，相互配合，共同努力，齊抓共管，形成強大的工作合力。這種工作機制保證了治理成效，保證了工作成果。真正體現(xiàn)為老百姓辦實事，得到了人民群眾的贊揚。與此同時，*在城市建設(shè)模式、建設(shè)事業(yè)的增長方式，建設(shè)科技和管理手段等方面，都有許多積極有益的探索和創(chuàng)新，積累了很多經(jīng)驗。

我這次來參加*市的建設(shè)工作會議，汪光燾部長還交給我兩個調(diào)研任務(wù)：一個是*的“數(shù)字市政”，我們認為*做得很好，應(yīng)該認真總結(jié)經(jīng)驗并向全國推廣，下午我要到市政園林局去開座談會，研究如何推廣。另一個是*地鐵建設(shè)，積極利用新技術(shù)、新設(shè)備，創(chuàng)新了工程管理和技術(shù)模式，加快了工程進度，降低了工程造價，完全符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求。短短幾年，*的地鐵通車里程達到了116公里，從原來零的起點，發(fā)展到現(xiàn)在與上海、北京并駕齊驅(qū)，發(fā)展非?？臁＿@個也要認真總結(jié)，準備在全國推廣。*的城市建設(shè)之所以取得非常好的成績，我認為這是*市委、市政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型的城市為目標，高度重視建設(shè)領(lǐng)域的各項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)協(xié)作、努力奮斗的結(jié)果。我在與*建設(shè)領(lǐng)域的同志打交道過程中強烈感受到大家都有積極向上的勁頭，有一種強烈的事業(yè)心、責任感，有一種為人民把事情做好的決心，還有勇于探索、勇于創(chuàng)新的精神。

當前我國的城市建設(shè)面臨著重大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，我們的城市化進程在加快，每年約有1600萬人進入城市。黨的*屆六中全會對構(gòu)建和諧社會做出了全面部署，在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記對我國的城市建設(shè)提出了明確的目標和要求，他要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，在城市發(fā)展中要重點研究如何推進城市發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。城市建設(shè)發(fā)展要由過去攤大餅的模式轉(zhuǎn)變到集約化、資源節(jié)約型發(fā)展，注重城市發(fā)展的內(nèi)涵，注重城市建設(shè)的質(zhì)量和效益。錦濤同志提出要堅持走中國特色的城市發(fā)展道路，立足中國國情，研究大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌解決薄弱環(huán)節(jié)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；提出城鎮(zhèn)化發(fā)展要以提高城市的綜合承載能力為核心，這與過去完善城市功能的提法不同。城市建設(shè)要防止貪大求洋，要突出特色，認真處理好民族文化遺產(chǎn)保護和風景旅游資源利用的關(guān)系。要注重解決城市綜合管理“瓶頸”，注重解決城市病，特別是要著力解決大城市交通擁擠、環(huán)境污染、食品安全等突出問題，食品安全在我們城市建設(shè)中就是要解決供水水質(zhì)安全的問題。錦濤同志的講話指明了新時期城市建設(shè)的方向和目標，也明確了我們今后一個時期的工作任務(wù)和重點，完全符合城市建設(shè)發(fā)展的實際，也代表了廣大人民群眾的要求和根本利益，我們一定要扎扎實實地抓好落實。如桂同志的報告也很好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，也是落實錦濤同志講話精神的具體行動和工作部署。

第4篇：水環(huán)境治理成果范文

關(guān)鍵詞 非點源污染；博弈論；公地悲??；排污權(quán)交易；政府監(jiān)管

中圖分類號 F205文獻標識碼 A文章編號 1002-2104(2011)08-0142-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.08.023

自20世紀70年代以來，中國水環(huán)境形勢日益嚴峻，主要水污染物排放總量明顯超過環(huán)境容量，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“有河皆干、有水皆污”的現(xiàn)象。2010年2月公布的第一次全國污染源普查顯示，農(nóng)業(yè)污染源是水環(huán)境的一個主要破壞者，其化學(xué)耗氧量（COD）的排放明顯多于工業(yè)源，因此，如何有效控制農(nóng)業(yè)非點源污染已成為當務(wù)之急。我國目前對農(nóng)業(yè)非點源污染控制的研究主要側(cè)重于技術(shù)層面，而從博弈論的視角來探討這個問題還鮮見報道。

1 文獻綜述

隨著各國政府對工業(yè)和城市生活污水等污染的重視，點源污染在包括我國在內(nèi)的許多國家得到了有效的控制和治理，而非點源污染，由于涉及范圍廣、控制難度大，目前已成為影響水體質(zhì)量的重要污染源。非點源污染的概念是相對點源來定義的，點源污染即廢水（包括工業(yè)污染源和生活污染源產(chǎn)生的工業(yè)廢水和城市生活污染水）通過排水管道等途徑直接進入受納水體引起的污染［1］，具有易于識別和治理的特點。非點源污染是指在降雨徑流的沖刷和淋容作用下，大氣、地面和土壤中的溶解性或固體污染物質(zhì)（如大氣懸浮物，城市垃圾，農(nóng)田、土壤中的化肥、農(nóng)藥、重金屬，以及其他有毒、有害物質(zhì)等）進入江河、湖泊、水庫和海洋等水體而造成的水環(huán)境污染［2］。廣義上，非點源污染包括城市非點源和農(nóng)業(yè)非點源污染；狹義上，專指農(nóng)業(yè)非點源污染。本文主要討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為中，因不合理利用土地、盲目使用化肥農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖超標排污等行為而導(dǎo)致的水環(huán)境污染，故采用狹義的概念。

早在上世紀60年代國外學(xué)者就開始了對非點源污染問題的研究，逐步探索非點源污染物在地表、地下水體中的負荷及影響［3］。另外，國外在農(nóng)業(yè)非點源污染控制的政策研究方面，運用經(jīng)濟學(xué)模型進行微觀分析的研究成果也較多，其中有許多在實踐中已得到了成功的實施，例如美國《聯(lián)邦水污染控制法》倡導(dǎo)以土地利用方式合理化為基礎(chǔ)的“最佳管理措施”（Best Management Practices， BMPs）；奧地利政府為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理、有效地施肥，從1986年開始征收化肥費；美國科羅拉多州Dillon水庫磷污染治理的過程中，應(yīng)用了點源與非點源污染交易計劃［4］等等。

我國非點源污染研究始于80年代，研究內(nèi)容主要涉及非點源污染負荷模型的計算與評價、污染削減控制技術(shù)、GIS模擬研究等方面［5］?；诖罅康暮恿鳌⒑?、水庫富營養(yǎng)化調(diào)查和水質(zhì)規(guī)劃資料，科研人員經(jīng)過20多年的研究，已經(jīng)在控制農(nóng)業(yè)非點源污染的技術(shù)上取得了很多成果，如測土配方施肥技術(shù)、生態(tài)攔截技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖中的干濕分離技術(shù)等等［6］。

但實際從上世紀90年代末，學(xué)者們才開始關(guān)注非點源污染的政策研究，例如操家順等提出點源與非點源排污交易政策，即允許用非點源控制方法代替點源的進一步控制［7］；張巍、王學(xué)軍等對非點源與點源之間的排污交易進行了多層次的分析［8-9］，如利用概率約束模型，在環(huán)境目標的約束下，探討點源與非點源排污交易等經(jīng)濟激勵政策；王曉燕、曹利平從正外部的補貼、對減少負外部的補貼及產(chǎn)品價格補貼等方面，對補貼對象、資金來源和補貼額度等方面進行探討［10］；另外，中國環(huán)境與發(fā)展國家合作委員會（簡稱國合會：CCICED）于2004年完成的《控制中國農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議》從政策角度較為詳細的對非點源污染控制、治理進行了指導(dǎo)。

基于前人的研究，本文著重以博弈論的視角分析非點源污染控制及監(jiān)管。文章第二部分分析了“公敵悲劇”現(xiàn)象下的非點源污染制造者之間的博弈格局，提出以“集體表現(xiàn)”形式作為管理非點源污染的前提假設(shè)。第三部分的市場交易模型，是基于總量控制下的成本最優(yōu)化分析，進一步驗證單純依靠點源治理來達到一定環(huán)境目標，其效率遠低于通過市場的排污權(quán)交易。自然資源與環(huán)境價值評估是當前環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究熱點［11-12］，其源于資源、環(huán)境的稀缺性以及對人的有用性，文章第四部分的政府監(jiān)督博弈模型，將環(huán)境的評估價值作為非點源制造者在行為決策時的一個重要因素，同時結(jié)合環(huán)境治理中的獎懲機制分析對非點源污染控制的影響，這在運用博弈理論分析環(huán)境問題的研究中還很少涉及。

張蔚文等：基于博弈論的非點源污染控制模型探討

中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第8期2 非點源制造者的博弈格局

Garrett Hardin在公地悲?。?3］中設(shè)置了這樣一個場景：一群牧民一同在一塊公共草場放牧。一個牧民想多養(yǎng)一只羊增加個人收益，雖然他明知草場上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了，再增加羊的數(shù)目，將使草場的質(zhì)量下降。牧民將如何取舍？如果每人都從自己私利出發(fā)，肯定會選擇多養(yǎng)羊獲取收益，因為草場退化的代價由大家負擔。每一位牧民都如此思考，“公地悲劇”就上演了――草場持續(xù)退化，直至無法養(yǎng)羊，最終導(dǎo)致所有牧民破產(chǎn)。

假設(shè)市場上只有A、B兩個非點源污染制造者，存在完全信息靜態(tài)博弈，雙方都自覺“治污”時的成本分別為CA、CB，雙方都選擇“不治污”時的成本為0，不考慮排污者對環(huán)境的評估價值，由于治污成本必定大于0，則存在CA>0，CB>0。構(gòu)造收益矩陣如表1所示，最終得到唯一納什均衡的解為（0，0），策略組合為（不治污，不治污）。另外，相對于點源污染，非點源的發(fā)生具有隨機性、間歇性、復(fù)雜性等特點［14］，諸多的不確定性使得個體對污染的貢獻度難以辨別，因此，非點源污染的制造者之間以及與監(jiān)管者之間存在嚴重的信息不對稱性。這種情況下，博弈各方在生產(chǎn)行為中更容易出現(xiàn)“多放羊”的局面。由此，推廣至多方污染排放者博弈，水環(huán)境資源具有公共品性質(zhì)，各參與者為了私利，致使水環(huán)境負荷超出了自我凈化的能力，水環(huán)境嚴重惡化。

以太湖為例，近年來，太湖流域經(jīng)濟快速發(fā)展、人口大量聚集，污染物排放量不斷增加，流域內(nèi)主要河道和湖區(qū)的水質(zhì)遭到嚴重破壞，水體富營養(yǎng)化問題突出，“公地悲劇”現(xiàn)象凸現(xiàn)。從已有研究來看，太湖流域針對點源污染治理的“零點行動”未能使水環(huán)境污染狀況得到明顯改善，其中非點源污染的貢獻就是影響水質(zhì)改善的重要因素之一［15］；李恒鵬等采用遙感與GIS方法，對占太湖入湖水量50%的浙西水利分區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染進行估算，分析得出非點源污染在太湖流域地面水環(huán)境污染中占有相當大的份額［16］。

從國內(nèi)運用博弈理論分析水環(huán)境污染問題的研究來看，大多數(shù)文獻并沒有將點源與非點源污染對環(huán)境破壞的異質(zhì)性區(qū)分開來，涉及非點源污染的文獻少之又少。本文針對非點源發(fā)生的特點以及排污者個體貢獻度問題，假設(shè)從集體表現(xiàn)的角度去設(shè)計政策，建立一個在集體監(jiān)督和執(zhí)行基礎(chǔ)之上的環(huán)境稅或補貼機制［17-18］。通過集體監(jiān)督執(zhí)行的制度安排來解決集體道德風險問題，其基本思想就是：僅僅觀察排水處的污染情況，當非點源污染對總污染的削減量達到一定標準時，集體里的每一個人都可以得到補貼；如果排污削減達不到標準時，每個人將被課以罰金或稅收，金額等于治理超出標準外污染物的成本。這樣，將人的個體努力與總的污染控制產(chǎn)出目標相聯(lián)系，就可以將非點源污染的控制等同于點源污染的控制，不同的是，非點源治理的責任由集體中所有人共同承擔。這一假設(shè)正是本文以下兩個模型展開、分析的基礎(chǔ)，對于市場博弈模型中的點源與非點源之間的排污權(quán)交易，該假設(shè)側(cè)重于集體監(jiān)督和執(zhí)行的概念，即制造點源污染的企業(yè)與農(nóng)業(yè)非點源制造的集體之間進行交易，由于我國農(nóng)村土地的集體所有制性質(zhì)，在一定程度上也驗證了該假設(shè)的準確性；而對于政府監(jiān)督博弈模型，該假設(shè)更側(cè)重于集體監(jiān)督和執(zhí)行基礎(chǔ)之上的獎懲機制。

3 非點源污染控制的市場博弈模型

在傳統(tǒng)的水環(huán)境污染治理中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所帶來的污染一直被忽略，點源（企業(yè)）要完成所有的污染物削減目標。但受污水處理技術(shù)、相關(guān)設(shè)備成本和企業(yè)自身規(guī)模的限制，點源污染削減空間有一定的限度，達到一定程度時，提高環(huán)境目標，其邊際削減成本也會急速增大，這會影響到企業(yè)自身的發(fā)展。隨著非點源受到越來越多的關(guān)注和研究，非點源污染在控制技術(shù)和可行性研究上已趨于成熟，并且削減成本在一定范圍內(nèi)也低于點源污染削減成本，日本琵琶湖治理過程證明，削減非點源磷的費用僅為點源治理的1/6［19］。

排污權(quán)交易，即先在指定區(qū)域內(nèi)，設(shè)定污染物削減總量不低于一定量Q0，該區(qū)域內(nèi)部各污染源之間（包括點源-點源、點源-非點源、非點源-非點源）可以通過購買方式相互交換排污權(quán)指標，排污指標的初始分配有無償、有償兩種方式。一般來說，當總體污染水平不變而邊際削減成本存在異質(zhì)性、減污難易程度不同時，基于市場的機制將比其他工具更為有效。假設(shè)總削減目標既定，以總削減成本最小為目標，不考慮雙方交易費用，彼此的邊際削減成本是透明的，如圖1所示，反映的是非點源邊際污染削減成本總是小于點源時的排污交易效率。

Q0≤Qn+Qp其中Q0為削減排污量目標，Qn、Qp分別為非點源削減排污量和點源削減排污量。圖1中，傳統(tǒng)治污模式下的Q0完全由點源污染承擔，總的排污削減成本為ODQ0區(qū)域，由于點源與非點源削減成本的異質(zhì)性，非點源相對點源有削減成本的優(yōu)勢，在污染削減總量既定的條件下，市場上排污雙方有交易的可能，兩者要達成均衡條件為：Qn+Qp=Q0

trading and the traditional mode削減成本與非點源邊際削減成本相等，同時兩者的排污削減量為Q0，此時達到成本最優(yōu)。點源和非點源削減成本分別為OBQp、OCQn區(qū)域，由于參與者雙方成本函數(shù)相差很大，因此相對于點源完全承擔削減總量的成本，交易后的削減總成本明顯下降。

4 非點源控制的政府監(jiān)督博弈模型

水資源擁有公共物品的性質(zhì)，必須有政府的干預(yù)才可能提高效率。在非點源污染治理過程中，政府和非點源排污集體構(gòu)成排污博弈事件中的兩個參與人。政府為維護自身聲譽設(shè)法控制水污染的形勢，排污者因考慮自身生產(chǎn)成本缺少治污的經(jīng)濟動力。假設(shè)政府監(jiān)督管理成本為m，因采取非點源污染監(jiān)管所獲得的聲譽增加值為r，相反若政府不采取對污染的控制監(jiān)管措施則聲譽值降低r；非點源污染排放達標時的治理成本為c，同時若非點源污染削減總量高于合約規(guī)定的額度時，非點源排污集體還可以得到由政府給予的環(huán)境治理補貼，金額為s，相反，若非點源排污量超標，該集體應(yīng)受到治理不當?shù)膽土P，需繳納t數(shù)額的罰金，即環(huán)境稅。另外，考慮到水資源對公眾（包括非點源污染制造者）的環(huán)境價值，設(shè)水環(huán)境評估價值為e，即超標排放會導(dǎo)致水環(huán)境的價值損失e，但由于環(huán)境價值評估的主觀性，當環(huán)境狀況改善時，公眾不能立刻作出新的評估，因此排污達標時不考慮環(huán)境價值的增加值。

對支付矩陣分析可知，該博弈圖不存在純策略的納什均衡，現(xiàn)在從定義出發(fā)求混合策略的納什均衡解。設(shè)非點源集體排污超標的概率為x，達標的概率為（1-x）；政府監(jiān)管的概率為y，不監(jiān)管的概率為（1-y），x，y分別滿足0x1，0y1。

非點源排污者的期望效用函數(shù)為：

當y＜(c-e)/(t+s)時，U/x＞0，即當政府選擇監(jiān)管的概率小于一定值時，其期望效用與超標排放概率成正向關(guān)系，非點源制造者傾向于選擇超標排放；相反地，當y＞(c-e)/(t+s)時，U/x＜0，非點源排污者更傾向于選擇治理污染，達標排放；當y=(c-e)/(t+s)，排污者對排污與否持無所謂態(tài)度。

對y進行分析，y/c＞0，即政府對水環(huán)境的監(jiān)管概率與非點源治污的成本呈正相關(guān)關(guān)系，即非點源污染的治理成本越高，排污者基于內(nèi)在經(jīng)濟動力越傾向于超標排污，此時，政府也越傾向于采取監(jiān)管措施；另外，分析結(jié)果還有y/e＜0，y/t＜0,y/s＜0,從這三個式子可以看到，政府對水環(huán)境監(jiān)管概率與水環(huán)境的評估價值、超標排污的罰金（環(huán)境稅）以及環(huán)境補貼的金額呈負相關(guān)。水環(huán)境的價值評估可以通過調(diào)查非點源排放者的支付意愿來獲得，在此，非點源排污者對環(huán)境評估的價值越高，政府傾向于降低監(jiān)管的概率；若非點源污染排放超標時，政府對排污集體征收的環(huán)境稅罰金t金額越高，處罰力度的越大，政府監(jiān)管的概率越低；若非點源排污集體積極治理污染，使得排放達標，獲得相應(yīng)的補貼金額s越高，政府也會降低監(jiān)管的概率。

政府的期望效用函數(shù)為：

對y求偏導(dǎo)得，V/y=x(t+s+r)-(m+s-r)，令其偏導(dǎo)等于0，即有：x=(m+s-r)/(t+s+r)。

當x＜(m+s-r)/(t+s+r)時，V/y＜0，政府部門對水環(huán)境傾向于不監(jiān)管；當x＞(m+s-r)/(t+s+r)時，V/y＞0，政府部門針對水環(huán)境的污染傾向于采取監(jiān)管措施；當x=(m+s-r)/(t+s+r)時，政府對是否采取監(jiān)管措施持無所謂態(tài)度。

對x進行分析，x/m＞0，即非點源排污集體超標排污的概率與政府部門監(jiān)管成本呈正相關(guān)關(guān)系，政府部門為保護水環(huán)境而采取的監(jiān)管、監(jiān)測成本越高，則非點源排污集體超標排污的概率越大；另外，對x的分析結(jié)果還有x/t＜0，x/r＜0,從這兩個式子可以看出，排污者超標排污的概率與超標排污罰金的金額t以及政府的聲譽變動值r呈負相關(guān)，即政府部門對超標排放的懲罰金額越高，排污者超標排放的概率越低；如果政府因不采取監(jiān)管措施（或采取監(jiān)管措施）而失去（增加）公眾對政府的信任，政府部門聲譽變動值r越大，排污者越傾向于降低超標排污的概率。由于x/s=(t-m+2r)/(t+s+r)2，其正負號由超標排污的罰金t，政府監(jiān)管成本m及政府聲譽變動值r共同決定，在此不作詳細的討論。

5 結(jié) 論

本文從著名的公地悲劇現(xiàn)象出發(fā)，分析了非點源污染制造者之間的博弈格局，提出以“集體表現(xiàn)”的形式對非點源污染進行管理和控制，該假設(shè)也是市場及政府監(jiān)督模型的前提條件。在市場博弈中，非點源污染在削減成本上具有相對優(yōu)勢，加之點源污染治理受治污技術(shù)、成本的限制，假定排污削減目標一定的情況下，以成本最優(yōu)的原則進行點源-非點源排污權(quán)交易是可行且有效率的；政府監(jiān)管模型下的混合博弈結(jié)果顯示，合理的環(huán)境補貼和懲罰機制能夠保證政府監(jiān)管的有效性，政府對自身聲譽及公眾形象的重視及維護也會降低非點源污染發(fā)生的概率，從非點源污染制造者的角度，公眾對自然資源與環(huán)境價值的認可，非點源制造者超標排放的概率也會降低。

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Modeling Nonpoint Source Pollution Control from the View of Game Theory

ZHANG Wei-wen1 LIU Fei1 WANG Xin-yan2

（1-College of Public Administration，Zhejiang University, Hangzhou Zhejiang 310029, China;

2-Graduate School of Agriculture, Kyoto University, Kyoto 606-8225,Japan）

第5篇：水環(huán)境治理成果范文

一

故事得從這兒說起曾經(jīng)，杭州采荷社區(qū)公園一汪清澈的池水，帶給附近居民無限享受，但是，近幾年由于水環(huán)境污染，池水變得污濁不堪，還不時散發(fā)出難聞的臭氣，附近居民苦不堪言。然而2004年奇跡發(fā)生了伴隨著湖面上一蔟蔟綠色植物，湖水恢復(fù)了往日的碧波蕩漾……這一切變化，源自浙江大學(xué)楊肖娥教授率領(lǐng)的創(chuàng)新團隊。

楊肖娥――浙江寧海梅七鄉(xiāng)的農(nóng)家女兒，1977年考入浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)土化系，從學(xué)士、碩士到博士，畢業(yè)后留校任教。1989年至1990年，楊肖蛾兩次赴德國波恩大學(xué)進行合作研究；1991年和1996年兩次獲得德國“洪堡”研究基金，赴德國訪問研究，而后又赴美國、英國訪問研究……自從楊肖蛾第一次跨出國門后一發(fā)而不可收，她領(lǐng)略了知識顛峰的瑰麗，獲得了一個又一個桂冠，與此同時，她更知道了如何以自己的學(xué)識服務(wù)于祖國的需要。

近20多年來，在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、社會繁榮進步的同時，突顯了嚴重的土壤、水環(huán)境污染問題。如何保障食品安全？如何整治被污染土地?如何將碧波蕩漾還于江河湖水，給人類一個安全可靠的生存環(huán)境……已經(jīng)成為中國乃至世界亟待解決的問題。

早在1993年，楊肖娥在美國弗吉尼亞大學(xué)做博士后時，了解到西方許多國家在土壤、水環(huán)境治理方面的研究已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于中國，她意識到這方面的研究之于中國的緊迫性。因為楊肖娥知道，在我國被重金屬、農(nóng)藥等污染的土壤已經(jīng)達到4億多畝，而且污染還在不斷加劇。于是，她果斷地調(diào)整了自己的研究方向，將研究重點放在土壤、水環(huán)境的治理上。

考慮到用傳統(tǒng)的物理化學(xué)修復(fù)技術(shù)治理，從根本上來說并沒有達到清除污染的目的，只是將污染物轉(zhuǎn)移或固定在土壤中，所用的化學(xué)藥劑還可能造成二次污染。她借鑒國外的經(jīng)驗，決定采用生物治理的方法。通過對植物耐鎳、鎘、鋅毒害及超積累營養(yǎng)機理的大量研究，證實生物對重金屬耐性和超積累有其本身的特點，用生物治理的方法，可以有效降低土壤的重金屬含量。楊肖娥欣喜地看到，土壤生物改良和植物修復(fù)是一條費用低廉、無繼發(fā)污染、節(jié)約土地資源、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的綠色新途徑，不會造成以往化學(xué)方法治理帶來的污染。她提出土壤生物改良和污染植物修復(fù)工程應(yīng)以特異高等植物為核心，通過植物和微生物聯(lián)合作用，削減污染物，減少其向食物鏈遷移，從而保障農(nóng)產(chǎn)品安全，防止污染地下水，保證人類健康，同時優(yōu)化土壤物理、化學(xué)及生物學(xué)特性，提高土壤肥力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這套理論和方法，為中國治理被污染的土壤，開辟了一個新的、具有挑戰(zhàn)性的研究領(lǐng)域。

為了尋找到中國原生的重金屬超積累植物，楊肖娥的足跡幾乎踏遍祖國的山川。歷經(jīng)3年多的艱辛努力，1998年，楊肖蛾和同事們首次發(fā)現(xiàn)了中國原生的銅耐性，富集植物――海州香薷。于是開展了海州香薷修復(fù)銅污染土壤的田間實驗，其相關(guān)技術(shù)已經(jīng)獲得國家發(fā)明專利。2002年她們又首次發(fā)現(xiàn)了我國原生的鋅超積累植物――東南景天，同時能夠超積累鎘和富集鉛，目前已經(jīng)應(yīng)用于中輕度重金屬污染的農(nóng)田土壤的修復(fù)、生產(chǎn)。中國的東南景天比國際上報道的重金屬超積累植物生物量更大，具有更多優(yōu)越的生物學(xué)特性，用于土壤、水修復(fù)效率更高。

楊肖娥針對水體氮磷污染和富營養(yǎng)化日趨嚴重的實際問題，在創(chuàng)立了浙江省第一個植物生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)試驗平臺之一華家池的基礎(chǔ)上，又在杭州采荷社區(qū)公園進行了富營養(yǎng)化水環(huán)境修復(fù)示范工程。楊肖娥率領(lǐng)的創(chuàng)新團隊進行水污染治理成功的案例還有富營養(yǎng)化湖泊飲用水源區(qū)的除藻、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)等系列技術(shù)，能使劣質(zhì)水改善提高標準類別，他們還進行了紹興湯浦水庫水質(zhì)保護和改善工程、臨安污水處理廠尾水處理工程、城市及旅游區(qū)的湖、塘等富營養(yǎng)化景觀水體修復(fù)工程、德清竹筍加工廠廢水處理等項目。

二

繼受聘“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授后，2005年楊肖娥帶領(lǐng)的團隊又入選教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”。楊肖娥表示，“這都是很高的榮譽。它們給了我一個更好的條件，我將盡全力完成規(guī)定的各項任務(wù)，使我們的研究再上一個層次?！?/p>

楊肖娥十分重視科學(xué)創(chuàng)新研究與本地資源環(huán)境實際緊密結(jié)合。她認為“既然是‘創(chuàng)新團隊’，就要真正創(chuàng)新”。她的創(chuàng)新之處是在研究如何解決污染的同時，為下游提供可利用的產(chǎn)品，使之成為一條有機生物鏈。比如，在凈化了遭受污染的水體、土壤后，再用那些修復(fù)特異植物反饋農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)。幾年來，楊肖娥率領(lǐng)團隊在浙江富陽分別建立了重金屬復(fù)合污染大田修復(fù)基地。同時，在上海嘉定建立了重金屬中、輕污染土壤修復(fù)示范基地，該基地在不破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和種植功能前提下，降低土壤重金屬含量，對于提高農(nóng)產(chǎn)品安全性，進行了積極而大膽的探索，取得了良好的效果。

楊肖娥的創(chuàng)新團隊充滿了生機與活力。她經(jīng)常說“科學(xué)研究要放在國家的層面和水平上進行自主創(chuàng)新，解決國家的大問題，交出一份滿意的答卷。”在這一理念支撐下，楊肖娥很注重團隊創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)新。經(jīng)她實驗室培訓(xùn)的不僅有自己名下的10多名研究生，她還樂于給“非份內(nèi)”的20余名學(xué)生以指導(dǎo)，經(jīng)她培訓(xùn)的不僅有浙大學(xué)生，還有來自國外的研究生及進修生，楊肖娥毫無保留地把自己的知識和研究方法傳授給她的學(xué)生，他們當中有的已經(jīng)可以獨立開展項目研究了。

通過近10年的研究攻關(guān)，她們的實驗室擁有了系列植物修復(fù)技術(shù)及其配套工程，在修復(fù)領(lǐng)域取得了先發(fā)優(yōu)勢。楊肖娥說，今后的研究目標，就是繼續(xù)從人體健康出發(fā)，針對我國土壤重金屬、有機污染和水體富營養(yǎng)化的實際情況，通過植物營養(yǎng)學(xué)、作物遺傳與育種，化學(xué)，微生物學(xué)、農(nóng)藥學(xué)、蔬菜學(xué)，生物物理學(xué)、土壤學(xué)等多學(xué)科綜合的優(yōu)勢，充分發(fā)掘污染環(huán)境修復(fù)特異植物與微生物資源，明確特異植物或微生物對污染環(huán)境適應(yīng)的生理生態(tài)機制，對化學(xué)污染物高效吸收、同化或積累的分子基礎(chǔ)，進行種質(zhì)改良與創(chuàng)新，創(chuàng)立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我國污染環(huán)境修復(fù)特異生物資源信息平臺、種質(zhì)基因庫及種質(zhì)基地，建立污染環(huán)境修復(fù)特異種質(zhì)國家改良中心，為我國大面積的重金屬和有機污染土壤與富營養(yǎng)化水體的修復(fù)提供創(chuàng)新生物材料及其利用技術(shù)。她的觀點是“農(nóng)業(yè)研究重在應(yīng)用，不能僅局限于基礎(chǔ)研究，研究成果必須具有應(yīng)用價值；其次，也要創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益?！?/p>

楊肖娥不是個滿足于“紙上談兵”的空想主義者，她一直堅持親自下農(nóng)田考察，獲得第一手實驗報告，然后做出有實際應(yīng)用價值的科研成果。

“咱們中國人多地少，土地有限，如果這塊有限的土地存在這樣那樣的問題，我們將來靠什么吃飯? ”“我們的楊老師就是這樣樸實地對待科學(xué)”。了解楊肖娥的人莫過于她的學(xué)生。

把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從學(xué)術(shù)研究到實際應(yīng)用，楊肖娥用行動履行了一個科學(xué)家的職責。

眾所周知，農(nóng)業(yè)研究辛苦，研究周期長，出成果慢，而楊肖娥同時進行的水稻營養(yǎng)研究，大多是在一年里最熱的三伏天進行。下過稻田的人都知道，雙腿浸在濕悶的水里，不時有螞蝗，蚊蟲叮咬，頭上烈日灼烤……但為了取得準確的數(shù)據(jù)，她經(jīng)常在稻田里從白天工作到夜晚。她也是在用自己的行動感染教育著學(xué)生們。

談及研究的艱辛，楊肖娥永遠淡淡然。她以為“作為一名科學(xué)工作者，尤其是搞農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，就應(yīng)該具備能夠經(jīng)受任何艱辛的品質(zhì)，否則，就不要搞農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。再說，我就是農(nóng)村長大的，什么苦都吃過，現(xiàn)在的苦根本不算什么。”

第6篇：水環(huán)境治理成果范文

關(guān)鍵詞 低溫等離子體 污廢水處理 機理研究

中圖分類號：TN86 文獻標識碼：A

0引言

根據(jù)2014年中國環(huán)境狀況公報：全國423條主要河流、62座重點湖泊（水庫）的968個國控地表水監(jiān)測斷面（點位）開展了水質(zhì)監(jiān)測，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%，水質(zhì)惡化情況嚴峻，尤其是各大流域的市級與三級支流的黑臭問題更加突出，且劣化程度逐年提高，黑臭河治理成為“十三五”的重要任務(wù)。

近年來高壓脈沖放電等離子體放電技術(shù)用于污廢水環(huán)境治理的研究工作在國內(nèi)外興起，并且各所高校大學(xué)生也逐漸參與到低溫等離子體的研究中，因為集自由基氧化，高溫熱降解，高能電子轟擊，臭氧氧化，紫外光降解，光化學(xué)氧化等多種作用，成為一種新型的水處理高級氧化技術(shù)，通過對低溫等離子體反應(yīng)器的介紹，以及處理先例的探討，尋求該技術(shù)新的改進措施以及研究方向和任務(wù)具有重要意義。

1低溫等離子體

等離子體是由部分電子被剝奪后的原子及原子，分子被電離后產(chǎn)生的正負粒子組成的離子化氣體狀物質(zhì)，整體呈中性的物質(zhì)狀態(tài)，因其具有電子，正離子，負離子，激發(fā)態(tài)的原子或分子以及光子六種典型的粒子，而是一種很好的導(dǎo)電體，被稱為繼“固態(tài)”，“液態(tài)”，“氣態(tài)”后的“物質(zhì)第四態(tài)”。

等離子體根據(jù)其體系的能量，溫度，離子密度的不同，通常分為高溫等離子體和低溫等離子體。高溫等離子體的各種粒子的溫度幾乎相同，電離度接近1，并且體系處于熱力學(xué)平衡狀態(tài)，而低溫等離子體處于熱力學(xué)非平衡狀態(tài)，各種溫度不相同。低溫等離子體雖然電子溫度高但它在常溫下發(fā)生的等離子體，且不需要真空設(shè)備，能得到比較穩(wěn)定的放電狀態(tài)，被用于很多生產(chǎn)領(lǐng)域。

2處理機理

目前，水中的有機物有多環(huán)芳烴，多氯聯(lián)苯，甲醛，有機氯農(nóng)藥，苯胺類化合物，印染廢水等難生物降解有機物。

在水溶液中，臭氧同污染物的反應(yīng)機理包括直接反應(yīng)（臭氧與有機物直接反應(yīng)）和間接反應(yīng)（臭氧分解產(chǎn)生?OH，?OH同污染物進行氧化反應(yīng)），還可經(jīng)過水中溶解物誘發(fā)產(chǎn)生一系列自由基如?O，?O ，?HO2，?OH等，與有機物進行自由基反應(yīng)。O3能降解多種難生物降解有機物，特別是對染料分子的助色基團和發(fā)色基團有良好的選擇性和氧化性，因此特別適用于印染廢水的處理。

（3）紫外光的光解作用

污廢水中的有機物吸收紫外線，進入激發(fā)態(tài)，激發(fā)態(tài)分子返回基態(tài)所放出的能量使其分子鍵斷裂，生成相應(yīng)的游離基或離子，再與氧氣和水生產(chǎn)新的物質(zhì)。紫外線被等離子體通道周圍的液體吸收后，促使水中的溶解氧產(chǎn)生激發(fā)態(tài)氧原子和有機自由基作用，從而誘發(fā)有機污染物質(zhì)的降解反應(yīng)。

武海霞等通過采用上述介質(zhì)阻擋放電的方式處理苯胺，研究了各種影響因素的處理效果，結(jié)果證實，在一定條件下，苯胺的去除率達89.96%，類似的處理廢水的研究還有袁渭軍等利用低溫等離子體法處理鍋爐EDTA清洗廢水實驗研究中表明，當放電功率為15KW，電極間距為5mm時，可使電廠鍋爐EDTA清洗廢水COD降解率70%以上，色度去除率90%以上。由此看出低溫等離子體處理廢水效果顯著。

3不足以及發(fā)展趨勢

通過以上的介紹可以知道低溫等離子體水處理的核心問題為放電反應(yīng)器的選擇，雖然相比較于其它處理技術(shù)，該技術(shù)更環(huán)保，更便捷，并且有較為理想的成果，但是能量利用率仍然有待提高，電極間存在腐蝕，放電穩(wěn)定性差。這些直接影響該技術(shù)的運行成本以及處理效果，因此在致力于重點研發(fā)高效低能的電極結(jié)構(gòu)，采用結(jié)構(gòu)優(yōu)良的反應(yīng)器，盡可能的降低外加電源功率，這樣不僅易于產(chǎn)生放電等離子體而且能夠提高經(jīng)濟效益。

4結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來了一系列的水環(huán)境問題，水生態(tài)受損嚴重，環(huán)境隱患多，飲用水以及污廢水排放等問題十分突出，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。雖然低溫等離子體技術(shù)仍存在不足，但其在廢水處理中克服了現(xiàn)有傳統(tǒng)方式的不足，也有較好的處理效果，因此要促進和引導(dǎo)該項技術(shù)的發(fā)展，并且讓社會各界人士了解這項技術(shù)十分必要，對實現(xiàn)全國范圍內(nèi)黑臭河的治理具有重要意義。

參考文獻

[1] 孫冰.液相放電等離子體及其應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2013.

第7篇：水環(huán)境治理成果范文

伴隨環(huán)境質(zhì)量的不斷下降，人們的出行、健康等多方面生活遭受嚴重阻礙，因此，如何有效治理環(huán)境問題已成為社會公眾關(guān)注的焦點。然而環(huán)境保護和治理屬于系統(tǒng)工程，沒有充足的資金和技術(shù)投入，治理將陷入困境和停滯狀態(tài)。本文將PPP模式結(jié)合環(huán)境治理領(lǐng)域特點，以及隨之產(chǎn)生的法律問題，從完善稅務(wù)征收、建立有效融資收益分配制度、加強監(jiān)管等方面，進行思考并提出建議，以期達到高質(zhì)高效的治理環(huán)境問題的目的。

關(guān)鍵詞

環(huán)境治理；PPP模式；法律問題

一、PPP模式概述

PPP（public-privatepartnership)指為了滿足公共消費而提供的公共服務(wù)，在特許經(jīng)營協(xié)議的基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門以設(shè)立項目公司或合同的形式對資產(chǎn)進行管理，通過與私人單位建構(gòu)合作平臺并給予其特許經(jīng)營期內(nèi)的資產(chǎn)管理權(quán)責。PPP的功能性體現(xiàn)在三個方面。對于政府而言，它可以緩解政府的債務(wù)壓力，提升公共服務(wù)效率，并且承擔部分融資功能；對于私人資本，參與PPP項目是一種投資行為，可以獲得利潤；對于廣大群眾來說，PPP能夠供應(yīng)更有效率和品質(zhì)的服務(wù)?？芍?，PPP兼有降低成本和提升效率兩大優(yōu)點，體現(xiàn)了公私合作共贏的精神，可以引進到環(huán)境治理領(lǐng)域。

二、應(yīng)用PPP模式治理環(huán)境的現(xiàn)狀與前景

根據(jù)2015年年度及2016年年初全國環(huán)保類PPP協(xié)議簽署的情況，可以發(fā)現(xiàn)垃圾處理、污水處理、流域治理等環(huán)境領(lǐng)域數(shù)量呈明顯上升趨勢，其中公私合作下的環(huán)境治理更為集中于水處理和水環(huán)境治理。PPP模式在環(huán)境治理領(lǐng)域的運用可見一斑。國務(wù)院辦公廳于貳零壹肆年了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，該《意見》提出了關(guān)于構(gòu)建由排污者付費相關(guān)的第三方治理的新體系，吸引和擴大社會資本投入環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重要領(lǐng)域。同時鼓勵社會資本和政府投融資平臺通過建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理。由此可見，社會資本力量在開放式經(jīng)濟發(fā)展條件和環(huán)境問題日趨復(fù)雜的情況下參與治理的重要程度，特別是近年來旨在為PPP模式對于環(huán)境治理方面建構(gòu)的良好法規(guī)政策面前，因此環(huán)境PPP模式將具有潛在的發(fā)展空間。

三、應(yīng)用環(huán)境PPP模式的特點與困境

（一）環(huán)境PPP項目特點

1.公益性強：環(huán)境作為客觀存在具備一定的公共物品特質(zhì)，而且環(huán)保類項目多數(shù)不具有收取費用的體系，資金投入的同時缺乏有效的回報體制，其本身的屬性也決定了不完善的渠道存在，并且大多數(shù)情況下現(xiàn)金流都處于波動狀態(tài)。

2.復(fù)雜性強：環(huán)境本身具有廣泛而且多元的定義，依據(jù)其存在特性決定了其具備較大范圍的保護和治理領(lǐng)域，自然包含了日常生活中的水資源、大氣層、土壤地質(zhì)和噪聲污染等，乃至生態(tài)環(huán)境保護等多元化的因素。事實證明，項目類型的差異也決定了其對環(huán)境保護的標準以及如何實施戰(zhàn)略方案存在必然的差別，資金的來源渠道和投資的有效回報機制也具有復(fù)雜和不穩(wěn)定的特征。

3.技術(shù)性強：環(huán)境保護的PPP投資項目類型以及運營管理等需要專業(yè)技術(shù)性要求，技術(shù)性程度越高，越有利于環(huán)保項目開拓。環(huán)保PPP項目在推行其運行模式的進程中必須以上述特質(zhì)為依據(jù)，并且在實際情況和預(yù)期環(huán)境狀況下，進行目標的澄清對質(zhì)，確保在經(jīng)濟可行的技術(shù)方案下，實現(xiàn)最佳的效果。

（二）環(huán)境治理PPP模式存在的主要法律問題

1.欠缺具體的稅務(wù)規(guī)定：現(xiàn)今關(guān)于PPP模式推行的稅收體制方面，并未有系統(tǒng)性的法律法規(guī)及文件的出臺，以便對PPP模式下的環(huán)保項目運營方式中的稅收問題進行詳細的闡釋，很大程度上使得社會資本處理此問題時束手無策。據(jù)悉，財政部門《關(guān)于支持政府和社會資本合作PPP模式的稅收優(yōu)惠政策的建議》已經(jīng)面向社會征詢意見，不無期待其對環(huán)保PPP方面的稅收問題能有較為完善的規(guī)章制度。首先，政府支付稅收問題。當下關(guān)于PPP環(huán)保項目有3種收費的方式，如下：使用者自己付費、政府為其付費以及用戶付費的方式+政府補貼形式并舉。其后2種的付費體制種包括政府向項目運營公司交付款項，以及通過對特定領(lǐng)域和地方給予專項補助的情況。這些支付在稅務(wù)上如何定性？稅務(wù)是否定性在極大情況下影響運營項目的投資回饋情況？而我國卻未制定相關(guān)具體文件明確何種項目該征收哪種稅。其次，PPP項目稅收優(yōu)惠問題。依據(jù)現(xiàn)有的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄的通知》條例可知，關(guān)于環(huán)保PPP關(guān)聯(lián)的項目在相關(guān)情況下可以享受優(yōu)惠政策，即增值稅、即征即退的流轉(zhuǎn)稅。中央頒布的關(guān)于環(huán)境稅收方面政策法規(guī)，都提及了社會資本在參與環(huán)境治理領(lǐng)域享有的稅收優(yōu)惠措施。不謀而合的是部分地方政府也推行了關(guān)于PPP項目的稅收優(yōu)惠政策。然而二零一四年的《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》明顯對地方政府推行的稅收優(yōu)惠政策進行了限定?？梢娢覈愂諆?yōu)惠上多而亂的現(xiàn)象尤為突出。最后，項目移交時的稅務(wù)問題。PPP環(huán)保項目作為一個不能預(yù)期結(jié)果的產(chǎn)品，在期限截至?xí)r其項目公司所具有的資產(chǎn)將有政府接手，意味著資產(chǎn)所有權(quán)的變更將直接產(chǎn)生征稅結(jié)果的可能性增加。當前，該種情況下國稅總局未對此做出一致安排，主要是這種合作模式在我國環(huán)境這一特殊領(lǐng)域?qū)傩屡d事物，項目公司終止、資產(chǎn)移交為時尚早。盡管如此，稅務(wù)處理是不可避免的問題，我國應(yīng)盡早明確。

2.收費機制不完善導(dǎo)致融資困難：正如前文所述，環(huán)境治理需要大量的資金，引入PPP模式進行融資卻非易事。原因主要如下：首先，PPP環(huán)保所需投入資金具有高門檻的特征，項目啟動運營時必然需要借助大量的銀行資金投入，也就體現(xiàn)著其高成本的融資方式。其次，環(huán)保項目所具有的公益性特征使得其利潤回報率較低甚至沒有。最后，由此衍生的是在周期較長、投資較大和復(fù)雜性較強所產(chǎn)生的擔憂。這些都使得社會資本在環(huán)境PPP項目面前望而卻步?，F(xiàn)今，我國環(huán)保項目廣泛欠缺收費機制，沒有健全完善的資金投入的回報機制與渠道。例如，流域的保護，當社會資本投資流域保護后取得成效造福于民時，該如何制定收費機制才合理呢？在眾多類似項目中，我國缺乏健全的定價與收費機制，因而導(dǎo)致很多社會資本的投入一定程度上不僅化為烏有，一些時候還可能拖垮企業(yè)使其破產(chǎn)倒閉。面對這種現(xiàn)象，不僅沒有達到治理環(huán)境問題的效果，還以“殺雞儆猴”般的方式告知更多社會資本投資需謹慎，最終造就了現(xiàn)今環(huán)保項目融資困難的局面。

3.監(jiān)管不到位：在監(jiān)督管理方面，環(huán)境PPP項目也與一般項目存在顯著差異。這種差異主要是由其特征決定，作為輻射公眾范圍的環(huán)境PPP項目，政府毫無疑問要對該公共投資項目的全周期運營承擔監(jiān)管責任。因而，該模式下，地方政府將擁有履約與監(jiān)管的雙重身份，一方面對非政府主體參與方進行利潤調(diào)節(jié)，保證其得到合理利益；另一方面，保障公眾的利益不受損失。該種情形下，監(jiān)管的效果將難以體現(xiàn)。除了監(jiān)管主體上存在的瑕疵，在財政方面也有一定風險值得預(yù)防。例如：當前的預(yù)算采用的是收付實現(xiàn)制的分項預(yù)算方法，提供的數(shù)據(jù)僅是關(guān)于當前的收入和支出，而這些數(shù)據(jù)并不能完全說明資本融資和資本支出，也不能體現(xiàn)公共服務(wù)提供的全部信息。PPP模式早已在我國開展實施，但環(huán)境PPP項目仍是新型事物，實踐中還缺乏具體的指導(dǎo)意見。急需制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)性、規(guī)范的法律體系，對環(huán)境PPP項目的立項、投標、建設(shè)、運營、管理、質(zhì)量、收費標準及其調(diào)整機制、移交等環(huán)節(jié)做出監(jiān)管規(guī)定，促進PPP機制的健康發(fā)展。

四、完善環(huán)境PPP項目的建議

（一）稅務(wù)需明確具體

毫無疑問，PPP項目的經(jīng)營活動必然與稅務(wù)緊密相連。稅務(wù)成本對項目公司的盈利性和現(xiàn)金流，以及最終對投資者的回報率、運營方式都有重大影響。作為項目發(fā)起方的政府，了解項目全周期的稅務(wù)成本，對分析社會資本參與項目獲得的回報水平以及稅務(wù)籌劃，財政承受能力論證和物有所值評價都發(fā)揮重要作用。因而，稅務(wù)法律法規(guī)的制定和完善就顯得極其重要。我國目前在環(huán)境PPP項目中的稅務(wù)管理還比較混亂，沒有形成系統(tǒng)的條款。本文建議，應(yīng)由財政部盡早制定相關(guān)稅收征收、稅收優(yōu)惠等法規(guī)，具體措施應(yīng)由國家稅務(wù)總局頒布實施方法。從而使得項目公司和地方政府在項目運營中有法可依，盡早進行稅務(wù)規(guī)劃，以防出現(xiàn)稅務(wù)合法性的問題；另一方面對于現(xiàn)有稅收優(yōu)惠，應(yīng)充分合理利用以獲取更好的回報率。故期望財政部所正在征求意見的《關(guān)于支持政府和社會資本合作PPP模式的稅收優(yōu)惠政策的建議》進一步明確。

（二）開發(fā)和完善收費定價機制

如何通過制度創(chuàng)新將本不具有合理收費機制的環(huán)保領(lǐng)域開發(fā)出可行的收費機制，是深入推進PPP模式的基礎(chǔ)。所以，環(huán)保領(lǐng)域推進PPP模式只有建立合理的定價和收費機制，私人資本才能獲得合理回報，才會有動力進入實現(xiàn)公共物品的市場化供給。

1．以效果為導(dǎo)向使用環(huán)保資金：依效付費極大的提高了資金使用率。依據(jù)污染治理效果收費來保證項目運營的環(huán)保成效，即是推動環(huán)保績效合同服務(wù)。推動改革投資與效益并重局面，轉(zhuǎn)變財政支持工程為購買服務(wù)模式，依據(jù)環(huán)保效果與資金分配和付費掛鉤，從而改變規(guī)模型為效益型本質(zhì)。環(huán)保PPP模式通過設(shè)置績效評價、結(jié)果機制構(gòu)建績效付費體制，以結(jié)果和和合同規(guī)定調(diào)整價格或補助。

2.PPP模式促使財政資金改變運營方式：依效付費方式是PPP模式和政府強化社會資本的財政投入必然趨勢。PPP模式的特征與需求預(yù)示著政府購買環(huán)保服務(wù)的財政資金專項使用方式。一是政府的財政、金融政策支持具有社會資本投入的推動性。二是通過治標方案中的價格收費和補助政策促使投資回饋的模式創(chuàng)新。

（三）加強監(jiān)管是環(huán)境

PPP項目發(fā)揮環(huán)境效益的關(guān)鍵和其他PPP項目一樣，環(huán)境PPP項目也需要監(jiān)管，但是又有著明顯的差異，為了保障環(huán)境效益的有效發(fā)揮，環(huán)境保護領(lǐng)域PPP項目需要強有力的監(jiān)管措施。因為涉及到采用資源組合開發(fā)模式,故監(jiān)管要求從合同設(shè)計階段就要明確,才能較有利于社會資本對PPP項目的運行投入。首先在監(jiān)管主體方面，政府履約將作為績效評價體系的重要部分，從而督促政府加強責任感。其他方面如下：一是實施環(huán)境保護項目前置在資源組合開發(fā)模式PPP項目中,在社會資本實施資源開發(fā)項目之前,必須建成且保證環(huán)境PPP項目的正常運行。二是配套完善智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)完善統(tǒng)計、監(jiān)管，確保付費有據(jù)，實現(xiàn)PPP項目政府回購數(shù)據(jù)清晰，項目效益直觀，治理成果可視，確保運營成本可控。三是搭建一個由政府和社會資本共同合作的具有專業(yè)、獨立、透明、可問責特征的項目監(jiān)管體系,實行信息公開,鼓勵公眾參與,形成多方參與的監(jiān)督機制。四是強化項目成本監(jiān)管：引進第三方機構(gòu)，開展項目建設(shè)全過程的造價審計和財務(wù)審計，確保項目建設(shè)過程中的施工量、施工質(zhì)量等及時糾正的處理，減少人為可操控因素對項目運行品質(zhì)的影響。

五、結(jié)語

借鑒于國際既有經(jīng)驗可知，當針對污染進行治理的投資所占GDP比例至百分之二到百分之三之間時，環(huán)境改觀的質(zhì)量才會有較大的可能性。2013年，中國GDP為56萬億元。以百分之二為衡量標準，意味著針對環(huán)境進行的污染治理所需要進行的投資起碼要超過10000億元。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)作為當下聚焦的市場，為PPP項目模式的運營帶來了不可忽略的機會。環(huán)境保護領(lǐng)域PPP模式遠景可觀，因為環(huán)保設(shè)施本身具有公益性質(zhì)、穩(wěn)定特性及鄰避性，通過政府對市場的回饋進行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)盈利但并非暴利，特別時私營企業(yè)的運作相對于公共管理部門，其成本甚至低10%-20%。政府必然要以實際情況為考量，依據(jù)本國國情和市場自身選擇的規(guī)律進行針對性的治理模式實現(xiàn)環(huán)境改善目的。

作者：候曉云 單位：西南石油大學(xué)法學(xué)院

參考文獻：

第8篇：水環(huán)境治理成果范文

文章從地區(qū)自然環(huán)境要求、印染行業(yè)發(fā)展需求和國家發(fā)展戰(zhàn)略要求等三個方面論述紹興印染行業(yè)環(huán)境會計信息披露的必要性。針對紹興印染行業(yè)，主要從環(huán)保設(shè)施建設(shè)信息、環(huán)保成本費用信息、環(huán)境負債和環(huán)境收益等四個方面組成信息披露內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上建立獨立的環(huán)境會計報表或補充的環(huán)境會計報表。

【關(guān)鍵詞】紹興 印染行業(yè) 環(huán)境會計信息 披露

一、紹興印染行業(yè)環(huán)境會計信息披露的必要性

（一）地區(qū)自然環(huán)境的要求

紹興位于浙江省中北部，區(qū)域內(nèi)河流湖泊眾多，主要有曹娥江、浦陽江、鑒湖等水系，相互交織的和網(wǎng)水系使得紹興成為名副其實的江南水鄉(xiāng)，自古就有“水鄉(xiāng)澤國”之稱。平原區(qū)域是紹興印染行業(yè)的主要集聚區(qū)，面積為1514平方千米，占全市總面積18.34%，平原水域面積131平方千米，占全市的58.2%。然而，印染行業(yè)是水耗大戶，同時也是水污染大戶，水污染程度在各行業(yè)排前五。印染行業(yè)給紹興帶來巨大的水環(huán)境污染問題，已經(jīng)造成當?shù)馗凰貐^(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水，水環(huán)境保護迫在眉睫，更加應(yīng)該重視印染行業(yè)環(huán)境會計信息披露。

（二）行業(yè)自身發(fā)展的需求

紹興印染行業(yè)發(fā)展歷史悠久，是紹興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)中國印染行業(yè)協(xié)會的相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年上半年，全國規(guī)模以上印染企業(yè)共產(chǎn)印染布256.44億米，其中浙江省印染布產(chǎn)量達159.65億米，占到全國的62.26%，而浙江紹興，同期印染布產(chǎn)量達到95.11億米，占全省產(chǎn)量的59.57%，占全國產(chǎn)量的37.09%，可以說每10米印染布中有近4米產(chǎn)自紹興。2014年，紹興印染行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2291.99億元，占紹興工業(yè)總產(chǎn)值的23.54%，是紹興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。然而，印染行業(yè)為紹興經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大推動力的同時，也給當?shù)貛淼膰谰乃廴締栴}。2014年全市排放工業(yè)廢水26341.19萬噸，印染廢水占90%以上，全市化學(xué)需氧量排放為79902.78噸，氨氮排放量為8684.58萬噸，印染行業(yè)分別占到83.0%和76.5%，是工業(yè)水污染的主要來源之一。目前紹興印染行業(yè)仍屬于粗放型發(fā)展，單位產(chǎn)值能耗高，污染大。在節(jié)能環(huán)保、低碳環(huán)保的大環(huán)境下，作為紹興的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只能走綠色發(fā)展的道路。可見，重視環(huán)境會計，建立起有效的環(huán)境會計制度，是繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢的有效手段之一。

（三）國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求

2005年，時任浙江省委書記的同志提出“綠水青山就是金山銀山”的重大科學(xué)論斷；2012年，黨的十報告指出要樹立生態(tài)文明觀念；2015年，中央通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，成為當前生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想；隨后召開的十八屆五中全會，首次把生態(tài)文明建設(shè)寫入五年規(guī)劃。由此可見，促進傳統(tǒng)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰高污染、高能耗企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為全社會共識。重視環(huán)境會計，重視印染行業(yè)環(huán)境問題，是紹興落實新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一。

二、紹興印染行業(yè)環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容

（一）環(huán)保設(shè)施建設(shè)信息

該部分信息能夠反映企業(yè)對于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入資金、土地等資源量，能夠清楚體現(xiàn)企業(yè)在污染治理和環(huán)保方面的能力，進而充分表現(xiàn)企業(yè)落實環(huán)境保護政策的執(zhí)行情況，對政府和自身的環(huán)境規(guī)劃制定和調(diào)整具有積極意義[1]。就紹興印染行業(yè)而言，生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量廢水和部分廢氣，因此，在開工建設(shè)或改造新生產(chǎn)線時，應(yīng)將相關(guān)環(huán)保設(shè)施投入列入企業(yè)預(yù)算。廢水處理設(shè)施、廢水回用設(shè)備、人工費、貸款利息支出等，這些都屬于環(huán)保設(shè)施建設(shè)信息，應(yīng)及時進行披露。

（二）環(huán)保成本費用信息

印染企業(yè)的日常經(jīng)營活動離不開對環(huán)保方面的投入，如根據(jù)“三同時”原則建設(shè)污染防治設(shè)施，向政府繳納排污費等，都屬于成本費用范圍。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，應(yīng)該對印染企業(yè)在環(huán)境保護方面的投入進行會計計量，并對企業(yè)在環(huán)保成本、費用方面的相關(guān)信息進行披露。符合資本化要求的成本費用，應(yīng)將其資本化處理，并在當期及后續(xù)收益期內(nèi)進行攤銷。不能在未來給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益流入的，應(yīng)將其費用化處理，計入當期損益。其別需要注意的是，由于企業(yè)不遵守環(huán)境法規(guī)所發(fā)生的罰款，應(yīng)在財務(wù)報表中單獨披露，并通過一定平臺向社會公示。紹興印染行業(yè)由于環(huán)境保護引發(fā)的成本和費用主要有以下幾種：

（1）環(huán)保設(shè)備支出，印染企業(yè)購買廢水、廢氣處理的設(shè)備支出；

（2）對已有環(huán)保設(shè)備更新?lián)Q代的費用及提取的折舊費；

（3）計提環(huán)保設(shè)備的減值準備

（；4）環(huán)境稅費，根據(jù)科斯定理向印染企業(yè)收取的資源費、城鎮(zhèn)土地使用稅等有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的稅金；

（5）污染物處理費，包括印染企業(yè)自行處理廢水、廢氣時的化學(xué)藥劑成本等；

（6）排污費，印染企業(yè)生產(chǎn)會給環(huán)境帶來損害，因此政府對印染企業(yè)排污進行收費，以此作為環(huán)境專項治理的資金來源之一。此外，印染企業(yè)在二級市場對排污權(quán)交易也會產(chǎn)生一定交易費用；

（7）管理費用，印染企業(yè)設(shè)立專門機構(gòu)管理環(huán)保事業(yè)，由此所需的日常辦公費用和人員工資；

（8）罰款，印染企業(yè)因超標排放所繳納的費用，以及由于造成環(huán)境污染所面臨的行政罰款

（；9）停工損失，一方面是企業(yè)受排污總量限制，在不進行排污權(quán)交易的前提下，用完該指標就必須停產(chǎn)所遭受的損失，另一方面是政府出于區(qū)域節(jié)能減排考慮，對企業(yè)進行停產(chǎn)限期整治時所產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營損失。

（三）環(huán)境負債

企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)負債表是環(huán)境負債的載體，可以反映印染企業(yè)在一個完整的會計年度內(nèi)所擁有或控制的環(huán)境資源、所承擔的環(huán)境保護義務(wù)，以及所有者對環(huán)境凈資產(chǎn)的要求權(quán)。透過環(huán)境資產(chǎn)負債表，可以直觀的反映出印染企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)及其各項規(guī)模，進而了解企業(yè)擁有或者控制的相關(guān)環(huán)境資源情況。同時也可以看出印染企業(yè)環(huán)境負債的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，這在一定程度上反映企業(yè)未來的現(xiàn)金流出情況[2]。具體來看，對于重大負債項目，應(yīng)明確性質(zhì)、償還時間和條件；對于或有負債，應(yīng)及時予以說明；與負債計量有影響的因素，因遵循謹慎性原則，降低負債風險的不確定性和可能后果的范圍，及時披露對未來先進流出的各項因素，包括物價上漲指數(shù)、未來經(jīng)濟利益流出的估計值等。

（四）環(huán)境收益

印染企業(yè)的環(huán)境收益主要來源于在正常經(jīng)營活動中，企業(yè)開展環(huán)境保護的相關(guān)活動而給企業(yè)帶來環(huán)境收益。例如在企業(yè)建設(shè)廢水、廢氣處理設(shè)施中能夠享受到流轉(zhuǎn)稅抵扣以及生產(chǎn)所得利潤的所得稅減免等多項政策優(yōu)惠，銀行等金融機構(gòu)對企業(yè)的綠色信貸政府，印染企業(yè)可從中獲得低貸款利率上的利息收益。目前印染企業(yè)將這些收益在企業(yè)凈收益和其他收益中體現(xiàn)，應(yīng)對其進行單獨確認。對于數(shù)量明確、計量直觀的直接環(huán)境收益，在單獨的環(huán)境損益科目中體現(xiàn)；對于具有潛在性的間接收益，例如良好的環(huán)保形象給企業(yè)帶來的銷量收入等，帶有很強的主觀人為因素，然而受制于會計技術(shù)手段，可暫不考慮[3]。

三、紹興印染行業(yè)環(huán)境會計信息披露的模式

（一）獨立的環(huán)境會計報告

目前紹興的印染企業(yè)均采用傳統(tǒng)的財務(wù)會計報告，籠統(tǒng)的將環(huán)境管理問題所引發(fā)的財務(wù)影響列入企業(yè)總體的財務(wù)狀況。傳統(tǒng)的會計報告形式只對企業(yè)的負債情況、經(jīng)營成果和先進流量就行會計核算，并未對環(huán)境信息進行計量。這無疑會帶來一定的經(jīng)營管理風險，因而有必要編制獨立的環(huán)境會計報告并對外披露。環(huán)境資產(chǎn)負債表、環(huán)境利潤表以及對相關(guān)環(huán)境信息進行披露的報表附注，是建立在原有傳統(tǒng)報表上的獨立環(huán)境會計報告[4]。可以有效的向信息使用者提供企業(yè)對環(huán)保領(lǐng)域的投入與產(chǎn)出信息，便于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理和調(diào)整。獨立的環(huán)境會計報告可根據(jù)印染企業(yè)自身特色，建立相關(guān)信息披露體系。具體內(nèi)容可包括以下幾點：

（1）法規(guī)政策。包括本年度或者上年度國家或者地方政府頒布的重大環(huán)境保護和環(huán)境管理法律法規(guī)，以及對今后印染企業(yè)乃至印染行業(yè)發(fā)展有重大影響的行業(yè)環(huán)境管理指標，都應(yīng)該在環(huán)境會計報表中體現(xiàn)。

（2）污染排放情況。對于印染企業(yè)而言，包括年廢水排放總量，廢水中污染物排放量及濃度，其中主要指標有化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等，廢氣排放總量及成分；廢水、廢氣處理后的達標情況，如未達標，則需要表明相關(guān)處罰情況；正常經(jīng)營情況下，生產(chǎn)對環(huán)境造成的損害，用貨幣計量體現(xiàn)在會計報告中；如果企業(yè)本年度發(fā)生的環(huán)境污染，則需要列明污染發(fā)生的時間、地點、污染物成分、數(shù)量和環(huán)境造成的破壞，此外還應(yīng)包括事后的補救措施；印染企業(yè)有毒有害原料、化學(xué)添加劑的使用情況和儲存情況。

（3）環(huán)境治理情況。主要包括本年度廢水、廢氣處理設(shè)施運行情況、運行成本及運行效率；企業(yè)從事環(huán)境管理的機構(gòu)和人員情況；企業(yè)本年度的環(huán)保科技成就，包括環(huán)保專利、論文等；污染物回收利用情況，污染物種類、數(shù)量以及經(jīng)濟價值等。

（二）補充的環(huán)境會計報告

紹興印染企業(yè)大多為中小型企業(yè)，在激烈的市場競爭環(huán)境下存在較大的生存壓力，而獨立的環(huán)境會計報表會在一定程度上增加企業(yè)管理成本，企業(yè)參與積極度不高，推行存在一定難度[5]。印染企業(yè)選擇補充的環(huán)境會計報告不失為一種有效手段，無需重新設(shè)計獨立的環(huán)境會計報告，只需在現(xiàn)有會計報告基礎(chǔ)上增設(shè)相應(yīng)的會計科目，在報表附注中添加環(huán)境會計信息的披露內(nèi)容。采用該方式，印染可通過增加較少的成本，建設(shè)較為完善的環(huán)境會計報告制度，體現(xiàn)企業(yè)的社會責任感。結(jié)合紹興印染行業(yè)企業(yè)特點，可對資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和報表附注做出如下調(diào)整：

（1）資產(chǎn)負債表?？稍谫Y產(chǎn)類項目中增設(shè)“環(huán)境流動資產(chǎn)”、“環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)”、“環(huán)保在建工程”等科目；在負債類項目中增設(shè)“應(yīng)交稅費——資源稅”、“應(yīng)交稅費——城鎮(zhèn)土地使用稅”、“應(yīng)付職工薪酬——環(huán)保設(shè)施員工薪酬”等科目；在所有者權(quán)益類項目中增設(shè)“環(huán)境資本”等科目。

（2）利潤表?？稍鲈O(shè)“環(huán)境成本”科目，反映企業(yè)在本會計年度內(nèi)發(fā)生的各項環(huán)境成本支出，便于企業(yè)進行成本核算；可通過增設(shè)“環(huán)境收益”科目，用于反映環(huán)境保護給企業(yè)帶來的當期收益以及相關(guān)資源、能源節(jié)約金額。

（三）現(xiàn)金流量表。

企業(yè)在投資活動中產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，如購買或者處置相關(guān)環(huán)保設(shè)備，建設(shè)廢水、廢氣處理設(shè)施的現(xiàn)金投入量等；企業(yè)在經(jīng)營活動中產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，包括相關(guān)環(huán)境稅費和其他環(huán)保投入的先進支出，企業(yè)收到政府節(jié)能減排的政府性資金補助，以及因環(huán)境污染而發(fā)生的賠款、罰款、治理費用等；企業(yè)在籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，購置或改造設(shè)備，完善相關(guān)環(huán)保管理機構(gòu)，所需的借款或歸還的相關(guān)款項，應(yīng)該在先進流量表中體現(xiàn)。

（四）報表附注。

附注應(yīng)反映本會計年度企業(yè)環(huán)境治理的相關(guān)完成情況，以及企業(yè)能源、資源消耗及對環(huán)境的污染程度。對于那些無法用貨幣計量的環(huán)境會計信息，同樣應(yīng)該在附注中進行披露。此外，企業(yè)還可以表達對未來環(huán)境治理的期望和長遠目標，便于信息使用者了解企業(yè)經(jīng)營管理動態(tài)。

參考文獻

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[3]耿建新,劉長翠.企業(yè)環(huán)境會計信息披露及其相關(guān)問題探討[J].審計研究2003(3):19-23

[4]辛旭,環(huán)境會計信息披露相關(guān)問題淺探[J].財會月刊2009(5):16-19

第9篇：水環(huán)境治理成果范文

關(guān)鍵詞：調(diào)水調(diào)水； 群閘聯(lián)控；調(diào)度方案；水質(zhì)

Abstract: reviews the guangzhou sea bead area filling water job situation, in view of the river network area river flood water not replacement, water quality over black smelly wait for a phenomenon, with group of brake but connected controlling engineering measures, according to different water system of hydrological features for different discusses the water transfer project measure hai filling water. Through the implementation of the water diversion, basically realize the flow water quality not black not smelly, to further construction of ecological river chung hai to provide the reference.

Key words: water diversion; Group of brake but connected controlling; Scheduling solution; Water quality

中圖分類號：TU991.21文獻標識碼：A 文章編號：

1.研究背景

廣州市海珠區(qū)內(nèi)河涌交錯密布，河涌水體常年受到潮汐影響，為典型的平原河網(wǎng)感潮水系。隨著海珠區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，區(qū)內(nèi)河涌污染日趨嚴重，水體生態(tài)自我修復(fù)能力已基本喪失，生態(tài)環(huán)境安全狀況堪憂[1]。因此盡快實施海珠區(qū)的調(diào)水補水調(diào)度刻不容緩，即充分利用外河潮汐動力和清水資源，通過水閘、泵站等工程設(shè)施的調(diào)度，使河網(wǎng)內(nèi)主要河道形成穩(wěn)定的單向流，改善內(nèi)河涌水質(zhì)。

2.海珠區(qū)調(diào)水補水工作回顧

早在2005年11月，市水務(wù)局便立項開展海珠區(qū)水環(huán)境調(diào)控試驗項目，由廣州市水利科學(xué)研究所歷時9個月對海珠區(qū)河系進行水資源調(diào)度試驗，共經(jīng)歷9個測驗周期，綜合考慮了枯潮期、平潮無雨期、平潮有雨期、無雨期、有雨期和強降雨期等六種降雨與潮水相遇情況，測取了94224組水位數(shù)據(jù)，46464組流速資料和3816組水質(zhì)數(shù)據(jù)（BOD5、NH3-N和CODcr每類1272組數(shù)據(jù)），共144504組試驗數(shù)據(jù)。分析得出，在徹底做好河涌截污、河道清疏的基礎(chǔ)上，利用珠江感潮水動力，通過科學(xué)合理的調(diào)水補水，海珠區(qū)的水環(huán)境可以得到有效改善[2]。該成果獲得來自全國和省里的7位水利工程和環(huán)境工程專家的好評。

針對海珠區(qū)河涌的水文特征，根據(jù)《廣州市感潮河網(wǎng)區(qū)水資源調(diào)度實驗與研究》、《海珠區(qū)河涌水系規(guī)劃方案》、《廣州市原八區(qū)河涌水系現(xiàn)狀調(diào)查報告》的研究成果，從可實施性和操作性的角度出發(fā)，對《海珠區(qū)河涌水系規(guī)劃方案》進行規(guī)劃調(diào)整，制定了海珠區(qū)調(diào)水補水方案及工程措施規(guī)模。按照從石榴崗河引水、北濠涌排水的思路，把石榴崗河、淋沙涌、西碌涌、北濠涌作為引排水的主要通道，首先確保這些河涌的水質(zhì)變好，然后再逐步改善上游瑞寶涌、五鳳涌、康樂涌、墩和涌、大塘涌等河涌的水質(zhì)。調(diào)整方案規(guī)劃新建16處河涌連通工程、6座閘站、6座水閘、4條補水管線[3]。

3.海珠區(qū)調(diào)水補水方案措施

根據(jù)區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水系特征、土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃，將本區(qū)水系梳理成六個小的引排水片（圖1），分別為：①琶州島片；②共和圍片；③石榴崗河南部片（果樹保護區(qū)片）；④石榴崗河北部片；⑤北濠涌-石溪涌片；⑥獨立河涌片。各片通過河涌連通，群閘聯(lián)控，把河涌雙向流改成單向流，進行水體置換，共有 53座閘站執(zhí)行調(diào)水方案。具體如下：

圖1海珠區(qū)水系格局分布示意圖

3.1琶洲島片

利用外江落潮打開黃埔涌南閘以及與前航道相連通的磨蝶沙閘、琶洲北閘、黃基涌北閘，以黃埔涌、磨蝶沙涌、琶洲涌和黃基涌為主要排水通道。以黃埔涌、赤崗涌為引水通道，待外江潮位變化在0.0m～1.0m之間打開黃埔涌北閘、赤崗涌北閘以及與黃埔涌相連通的水閘引水至景觀水位0.8m關(guān)閘。

3.2共和圍片

排水：利用外江落潮打開黃埔涌南閘、大孖涌閘、沙涌水閘以及與深涌水閘，將河涌水排至-0.5m關(guān)閘，其中包括北山涌、北山新涌、鶴子坦涌、洪安圍涌和小孖涌等均通過打開大孖涌閘排水入侖頭海；深涌與南便涌（含新開河涌）排水通過深涌水閘排出；赤沙北碼頭涌向西可與赤沙滘涌連通，向東可至大滘涌，分別由上述兩個河涌排出，與赤沙涌連通的河涌通過沙涌水閘排出。

引水：以黃埔涌為引清通道，打開與黃埔涌連通的水閘，通過滘口水閘引水入赤沙涌；打開赤沙北碼頭閘引水入赤沙北碼頭涌、赤沙滘涌、大滘涌；通過打開北山涌閘、北山北碼頭水閘、鶴子坦涌閘和洪安圍水閘引水入東片各河涌，最遠引至大孖涌、小孖涌；以珠江后航道為深涌和南便涌的引清通道，打開南便涌水閘引水，同時關(guān)閉深涌水閘，當河涌引至景觀水位0.2m關(guān)閉南便涌水閘。

3.3石榴崗河南部片

南引北排：以珠江后航道作為引清通道，從黃涌水閘、大沙水閘、步涌水閘、二圍水等南部閘群進水，從石榴崗閘、土華蝦九水閘、土華水閘、澄瀛水閘和塘涌水閘等東北部閘群排水，形成西向東、自南向北的水流。

3.4石榴崗河北部片

本片與石榴崗河南部片相連通，因此水流方向與南部片一致。以石榴崗河、淋沙涌、西碌涌、北濠涌為引排水的主要通道，首先確保這些河涌的水質(zhì)變好，然后再逐步改善上游瑞寶涌、五鳳涌、康樂涌、墩和涌、大塘涌等河涌的水質(zhì)。

3.4.1龍?zhí)队俊⑴_涌和大圍涌補水：龍?zhí)队?、臺涌和大圍涌形成一個獨立的單向流循環(huán)系統(tǒng)。通過龍?zhí)端l從石榴崗河引潮水進入龍?zhí)队?、臺涌和大圍涌，引水后關(guān)閉龍?zhí)端l。外江落潮換水時，打開臺涌水閘和大圍涌水閘排水入石榴崗河。

3.4.2大塘涌補水：通過大塘閘站及大塘管線，泵站抽淋沙涌的水通過管線補水到大塘涌上游，換水時，打開大塘水閘排水，從而形成單向流。

3.4.3墩和涌和上沖涌補水：墩和涌、上沖涌的補水采用閘站結(jié)合，分段采用不同的補水方式，康樂涌與墩和涌交匯點的上游墩和水閘，用于維持墩和涌上游段日常景觀水位；利用下游上沖涌出口的上沖閘站通過管道抽水輸送到墩和涌上游自流下來；下游段采用引潮水與泵站相結(jié)合的方式進行補水，在上沖水閘引水不滿足要求的情況下，通過抽取淋沙涌的水進入上沖涌和墩和涌下游段。

3.4.4康樂涌補水：康樂涌的補水采用閘站結(jié)合，分段采用不同的補水方式，康樂涌上游段的康樂水閘，用于維持康樂涌上游段日常景觀水位；利用康樂涌與楊灣涌交匯處的楊灣閘站，通過管道抽水輸送到康樂涌上游自流下來；下游段采用引潮水與泵站相結(jié)合的方式進行補水，在楊灣水閘引水不滿足要求的情況下，通過抽取楊灣涌的水進入康樂涌下游段。

3.4.5西碌涌和五鳳涌補水：通過西碌涌與北濠涌交匯處設(shè)西碌涌閘站，防止瑞寶涌的污水進入西碌涌，控制西碌涌只能從西碌涌流向北濠涌，保證西碌涌的水質(zhì)干凈，同時沿瑞寶涌、五鳳涌埋設(shè)管道補水到五鳳涌上游。

3.5北濠－石溪片

本片位于海珠西北部，河涌7條，主要有北濠涌、石溪涌、瑞寶涌等。本片與石榴崗河北部片相鄰，石溪涌與大干涌通過連通段，并通過調(diào)控石溪水閘和大干水閘為石溪涌和大干涌換水，實現(xiàn)石溪涌與大干涌水的單向流。排水時打開大干水閘關(guān)閉石溪水閘，引水時打開石溪水閘關(guān)閉大干水閘，在石溪涌與大干涌之間形成水循環(huán)。

3.6獨立片

本片位于海珠區(qū)西北角，包括海珠涌、南泰涌、北降涌、廣紙涌、南箕涌和人紙涌，海珠西閘進水東閘出水，水流方向為由西向東。其它河涌漲潮開閘，退潮關(guān)閘。

4.調(diào)水補水效果

海珠區(qū)調(diào)水補水工程于2010年6月底完工，近兩年的運行結(jié)果表明，調(diào)水補水工作開展以來，在穩(wěn)定河涌水質(zhì)、改善水環(huán)境方面成效顯著，河道水質(zhì)由原來的劣 V類變?yōu)棰纛?，基本實現(xiàn)不黑不臭，區(qū)內(nèi)東部河涌水質(zhì)可以達到珠江水質(zhì)標準。

5.結(jié)論

在做好截污、清淤的基礎(chǔ)上，利用珠江前后航道的潮汐作用的天然優(yōu)勢，輔之水閘、泵站、管線等工程措施，根據(jù)不同片區(qū)特點實施不同的調(diào)水補水方案，核心為讓整個海珠水網(wǎng)形成穩(wěn)定的單向流，從而達到消除河涌黑臭的目標。海珠區(qū)群閘聯(lián)控調(diào)水補水的經(jīng)驗可為下一步建設(shè)海珠生態(tài)河涌及類似河網(wǎng)區(qū)水環(huán)境治理提供參考。

參考文獻

［1］ 陳梅.廣州市海珠區(qū)石榴崗北部片調(diào)水補水工程實例分析[J].廣東水利水電，2010（11）：5-8.

［2］廣州市水利科學(xué)研究所.廣州市海珠區(qū)引水補水工程規(guī)劃深化實施方案調(diào)整報告[R].廣州：廣州市水利科學(xué)研究所，2006.

［3］廣州市水務(wù)規(guī)劃勘測設(shè)計研究院.廣州市海珠區(qū)水環(huán)境調(diào)控試驗綜合報