城市環(huán)境整治精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境整治范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以建設(shè)“富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)”為目標(biāo)，按照外樹形象、內(nèi)求和諧、反對(duì)和克服“一般化”的要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量，繼續(xù)開展全方位的城市環(huán)境綜合整治，以暢通、潔凈、有序的城市面貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)召開。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞保障全運(yùn)會(huì)賽事和觀摩的需要，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理與管理，全力實(shí)施治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程，集中攻克城市管理的頑疾難點(diǎn)，有效改善市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，確保我辦轄區(qū)內(nèi)道路暢通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，城市管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化、責(zé)任化、制度化，推動(dòng)城市面貌較大改觀和人居環(huán)境的全面提升。

三、整治內(nèi)容和目標(biāo)要求

在近幾年環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，突出抓好整治工作：

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治

以開展“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角社區(qū)居委會(huì)”和“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面提升道路保潔水平、規(guī)范生活垃圾收集清運(yùn)、清除各類垃圾死角、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，確保六月底前我辦四個(gè)社區(qū)居委會(huì)全都達(dá)到“無(wú)保潔盲區(qū)，無(wú)垃圾死角”雙無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我辦轄區(qū)內(nèi)所有道路、街巷和小區(qū)，全部按照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》中提出的A類道路和A類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合整治。道路要達(dá)到“五凈一潔一見本色”的標(biāo)準(zhǔn)要求，即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、花壇凈、視野范圍內(nèi)清潔，路見本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)，做到“潔、凈、亮、新”，垃圾和污物及時(shí)清理、清運(yùn)。要做到街巷實(shí)行每天兩普掃，加強(qiáng)規(guī)范化管理，所有街巷道路做到衛(wèi)生整潔；垃圾規(guī)范化收集率達(dá)到90%以上，垃圾收集做到按時(shí)規(guī)范，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到90%以上，區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。積極推進(jìn)垃圾袋裝化，袋裝化水平達(dá)到100%。垃圾、中轉(zhuǎn)站等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足居民的日常生活需要，中轉(zhuǎn)站（箱）及周邊干凈衛(wèi)生；公廁廁內(nèi)干凈整潔，無(wú)異味，無(wú)雜物堆積。立足鞏固整治成果，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理，全面提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理水平。

（二）戶外經(jīng)營(yíng)整治

在區(qū)政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，辦事處與區(qū)有關(guān)職能部門有效銜接、密切配合，堅(jiān)持協(xié)調(diào)一致，建管并重，疏堵結(jié)合，依法取締轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)、早（夜）市、攤點(diǎn)（群）、固定商攤，清理流動(dòng)商販；規(guī)范管理報(bào)攤（點(diǎn)）；清理、取締店外“伸舌頭”違章占道經(jīng)營(yíng)餐飲、水果、展示商品，修車、修補(bǔ)、晾曬等行為，清理、取締非法洗車點(diǎn)和廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）；取締占道露天燒烤、小作坊等行為；取締違章占道從事加工制作，堆放、擺放物料（物資回收）等行為；取締占道違章擺放燈箱廣告和有礙市容的商業(yè)條幅、戶外廣告宣傳品；拆除違章占用道路設(shè)置的亭（棚）等設(shè)施；加快便民市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，確保完成戶外經(jīng)營(yíng)整治目標(biāo)任務(wù)，努力使我辦轄區(qū)內(nèi)道路環(huán)境有一個(gè)大的提升。

（三）市容道路整治

對(duì)轄區(qū)內(nèi)明湖西路、明湖北路、生產(chǎn)路、北園大街、新菜市街、順河西街、北關(guān)北路等7條主次干道及周邊環(huán)境進(jìn)行包括廣告牌匾整治、視覺(jué)污染清除、建筑立面出新、臨街圍墻改造、道路設(shè)施更新等內(nèi)容的全面、立體整治，確保設(shè)施完好、環(huán)境整潔、容貌美觀。

（四）綠化美化行動(dòng)

按照“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、全面提升”的原則，積極配合區(qū)園林部門做好順河高架橋明湖西路上道口、明湖西、北路等主要節(jié)點(diǎn)、重要路段的綠化美化工作；對(duì)辦事處所管轄的綠地，加大養(yǎng)護(hù)力度，提升管理水平，力爭(zhēng)形成植物長(zhǎng)勢(shì)良好、苗木修剪整齊、綠地衛(wèi)生整潔、各類設(shè)施完好的綠化景觀效果；積極做好美國(guó)白蛾防治工作，確保完成有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)。

（五）環(huán)境保護(hù)行動(dòng)

以達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑（市政）施工工地、拆遷工地、道路保潔、堆場(chǎng)（露天倉(cāng)庫(kù)）和綠化施工等揚(yáng)塵污染控制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)明湖熱電廠等工業(yè)污染源的環(huán)保監(jiān)察工作，督促各相關(guān)部門或單位，加大治污減排力度，確保第十一屆全運(yùn)會(huì)期間，轄區(qū)環(huán)境空氣中各主要污染指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量良好要求。

（六）夜景亮化行動(dòng)

按照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治夜景亮化行動(dòng)工作方案》總體要求和區(qū)夜景亮化行動(dòng)組的具體部署，積極配合做好轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)樓體夜景亮化工程和背街小巷“燈亮”工程，進(jìn)一步美化、亮化我辦轄區(qū)夜間環(huán)境。

（七）建筑渣土整治

積極配合區(qū)建委、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、渣土辦、公安、交警等部門對(duì)建筑渣土的管理，堅(jiān)決消除亂倒、撒漏等影響交通、破壞環(huán)境的現(xiàn)象，建立規(guī)范的建筑渣土處置秩序。

（八）交通秩序整治

積極配合區(qū)交警等部門優(yōu)化交通組織方案，規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)交通管理，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；整治動(dòng)態(tài)交通秩序，重點(diǎn)整治行人闖信號(hào)、翻越護(hù)欄，三輪車違章行駛，機(jī)動(dòng)車亂停亂放；非機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、自行車闖紅燈、違法載人、走機(jī)動(dòng)車道、隨意橫穿馬路等突出問(wèn)題，確保我辦轄區(qū)道路暢通、安全、和諧。

四、方法步驟

（一）集中整治階段（年3月1日-6月30日）。在區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，全面、有序展開各專項(xiàng)整治工作。街道城管委負(fù)總責(zé)、親自抓，各科室、居委會(huì)密切配合、互相聯(lián)動(dòng)，形成整治合力，提高整治效能，確保完成迎全運(yùn)各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)，使轄區(qū)環(huán)境面貌再上一個(gè)新的水平。

（二）考評(píng)驗(yàn)收階段（年7月1日-8月31日）。在完成整治并自查的基礎(chǔ)上申請(qǐng)區(qū)驗(yàn)收，區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)和驗(yàn)收，公布考評(píng)結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，限期整改后，迎接市考核驗(yàn)收。

（三）鞏固提升階段（年9月1日-12月底）。加強(qiáng)轄區(qū)道路、公共場(chǎng)所日常管理，重點(diǎn)嚴(yán)防交通無(wú)序、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒渣土、亂貼亂畫等動(dòng)態(tài)性臟亂差現(xiàn)象回潮，并著力加強(qiáng)城市面貌的美化提升，持續(xù)鞏固整治成果。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立街道辦事處迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保實(shí)效。

（二）樹立標(biāo)準(zhǔn)，提升境界。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，克服一般化，自覺(jué)樹立市內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過(guò)本次整治工作，做強(qiáng)城市功能，扮靚城市形象，使城市管理工作提升到新的層次和境界，實(shí)現(xiàn)城市面貌的嶄新變化。

（三）維護(hù)穩(wěn)定，關(guān)愛民生。在大膽開拓、重拳出擊開展整治行動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持依法辦事、文明執(zhí)法。高度重視工作，把人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題作為環(huán)境整治重點(diǎn)，暢通整治行動(dòng)涉及群眾利益的訴求渠道。建立健全各項(xiàng)防范應(yīng)急措施，超前化解各類矛盾隱患。

第2篇：城市環(huán)境整治范文

*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室

近年來(lái)，山東省*市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，把它作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、版權(quán)所有構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，圍繞“打造綠色鋼城、創(chuàng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和人民生活的城鄉(xiāng)環(huán)境”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全民參與，協(xié)同作戰(zhàn)的原則，努力做到重心向下移、標(biāo)準(zhǔn)再提高、措施再?gòu)?qiáng)化、力度再加大，實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)共進(jìn)。2003年，*市被山東省政府命名為“山東省園林城市”，2004年被省政府評(píng)為“全省城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位”，2005年＊＊城區(qū)段綜合治理工程被省建設(shè)廳評(píng)為“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

一、基本情況

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

近年來(lái)，*市以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，采取“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、人民城市人民建”等多種措施，大力加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市道路方面，先后修建道路20余條，打通“卡脖子”路10余條，使萊城縱橫主干道達(dá)到20條，主干道總長(zhǎng)140公里，形成了“主次干道相連、老城新城貫通、兩環(huán)六射”的路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。在園林綠化方面，把城市綠化作為改善城市面貌的重點(diǎn)工程，充分利用空間，見縫插綠，見空填綠，先后改造建設(shè)了4大公園和40余處游園綠地。同時(shí)，著力抓好道路綠化和破墻透綠，將單位綠化與道路綠化有機(jī)地融為一體。目前，萊城城市綠地率達(dá)到35%，城市綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均公共綠地面積9.5平方米。在城市供水供氣（汽）方面，*目前日供水能力12萬(wàn)方，遠(yuǎn)期城市日供水能力可達(dá)18萬(wàn)方。燃?xì)夥矫妫仁忻裰饕褂妹簹?，?002年開始，引進(jìn)了天然氣項(xiàng)目，去年6月份，管道工程全線貫通，今年4月天然氣置換工作全部完成，有2.5萬(wàn)戶用戶。城市供熱目前有3處熱源，熱汽生產(chǎn)能力每小時(shí)達(dá)到230噸，供熱面積230萬(wàn)平方米，基本滿足市民集中供暖的需要。在垃圾污水處理方面，去年，確立了建設(shè)“全省最干凈城市之一”的目標(biāo)，5月份，實(shí)施了環(huán)衛(wèi)體制改革，把城市保潔區(qū)劃分為9大片區(qū)，向社會(huì)公開拍賣了保潔權(quán)和垃圾清運(yùn)權(quán)，市環(huán)衛(wèi)處成立了監(jiān)理公司和執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了干管分離、無(wú)縫隙覆蓋、全日保潔。日處理垃圾400噸的大型無(wú)害化垃圾處理廠，今年完成一期工程并投入使用，屆時(shí)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量將顯著提高。污水處理方面，目前建成兩個(gè)污水處理廠，日處理能力8萬(wàn)方，現(xiàn)日處理污水6萬(wàn)方，城市污水處理率達(dá)到86%。鋼城區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理污水能力3萬(wàn)方，配套鋪設(shè)污水管網(wǎng)26.6公里，目前完成投資1500萬(wàn)元，一期工程已竣工，今年年底將正式運(yùn)行。在公交和亮化工程方面，現(xiàn)有公交運(yùn)營(yíng)車輛120臺(tái)，營(yíng)運(yùn)線路10條，營(yíng)運(yùn)范圍基本覆蓋城市規(guī)劃區(qū)，全部推行了無(wú)人售票、ic卡乘車和電子報(bào)站，年輸送客流量1800萬(wàn)人次，市民出行公交分擔(dān)率達(dá)到15%。在城市亮化上，主干道亮燈率100%，通宵亮燈，同時(shí)，組織沿街單位設(shè)置輪廓燈、激光燈、射燈等景觀燈，部分沿街建筑實(shí)施了“內(nèi)光外透”。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善

在城市規(guī)劃區(qū)，主要開展了四大活動(dòng)。一是開展了“三告別”活動(dòng)。針對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，在市區(qū)開展了以告別巷道土路、告別臭水、告別垃圾為重點(diǎn)的“三告別”活動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)萊城主次干道、城中村、小街小巷、河道溝渠、綠化帶等保潔區(qū)，實(shí)行了無(wú)縫隙覆蓋，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清，主次干道垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)15分鐘，萊城環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量明顯提高，城市衛(wèi)生狀況顯著改善。對(duì)市區(qū)內(nèi)的蓮河、人工河等重點(diǎn)河道溝渠進(jìn)行了綜合治理，清理垃圾6萬(wàn)多噸，在各溝渠向汶河的排水口處，設(shè)立了截污網(wǎng)，層層攔截垃圾污物。沿青草溝、紅土溝等河道溝渠敷設(shè)了污水管網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)了雨污分流。告別巷道土路方面，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已完成改造和短期內(nèi)不改造的居民區(qū)，寬度6米以上的小街小巷采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法由各村居進(jìn)行硬化鋪裝，重點(diǎn)抓了10條背街小巷的整治試點(diǎn)。二是開展了城中村開發(fā)改造和環(huán)境整治活動(dòng)。去年，市里出臺(tái)了加快“城中村”開發(fā)改造的意見，制定了優(yōu)惠政策，在市建委設(shè)立了城中村開發(fā)改造辦公室，確定了9個(gè)試點(diǎn)村，并采取包村工作責(zé)任制，組織建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門靠上抓調(diào)度督查。為加快城中村開發(fā)改造步伐，確定今年為“城中村開發(fā)改造年”，目前，9個(gè)試點(diǎn)村全部完成了開發(fā)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，部分村已進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。結(jié)合城中村改造，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)打破村莊界限、集中定點(diǎn)居住的連片開發(fā)，建設(shè)機(jī)構(gòu)人員齊備、服務(wù)功能完善的新型社區(qū)。今年7月19日，組織20個(gè)城中村的支部書記，到菏澤考察城中村環(huán)境，并召開了城中村綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確了下一步城中村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)是清理村內(nèi)占道的土堆、糞堆、柴草堆、磚瓦砂石堆和堆放的其他物料，清除街巷內(nèi)飼養(yǎng)、養(yǎng)殖各類家禽、動(dòng)物的圈欄、籠子以及各類種植作物；城中村居民凡沒(méi)有地方投放垃圾的，每天產(chǎn)生的生活垃圾都要袋裝化，置于自家門前，由環(huán)衛(wèi)保潔人員統(tǒng)一收集、清理；對(duì)自家產(chǎn)生的大宗垃圾要自行運(yùn)至規(guī)定的垃圾站（點(diǎn)）；清除城中村街道上原先陳舊破敗的垃圾箱（池），重新規(guī)劃定點(diǎn)，統(tǒng)一安放240升的密閉垃圾筒；鋪裝硬化連接主次干道的小街小巷，有條件的全部硬化。三是開展了城市出入口整治活動(dòng)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入口加大了改造整治力度，拆除破舊建筑，清理地上附著物，鋪裝道路，搞好綠化美化，同時(shí)，突出各自特色，將城市出入口建成了萊城風(fēng)格各異的亮點(diǎn)。西出入口重點(diǎn)圍繞泰萊路*西口進(jìn)行綜合治理，沿路兩側(cè)建設(shè)了50米寬的綠化帶，在三角地帶建設(shè)大面積綠地，種植草皮2.5萬(wàn)平方米，打造成了城市綠色出入走廊；北出入口突出游園建設(shè)，沿路建成游園6處，完成道路及游園綠化8.7萬(wàn)平方米；南出入口把新長(zhǎng)途汽車站的建設(shè)作為重點(diǎn)，拆除了一座高五層、面積4千平方米的樓房，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的客流中心，已于今年8月正式投入使用。四是開展了“雙創(chuàng)一鞏固”活動(dòng)。為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，*市今年決定，在全市開展“創(chuàng)建國(guó)家園林城市、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)。6月20日，召開了“雙創(chuàng)一鞏固”動(dòng)員大會(huì)，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了五大班子包干和各級(jí)各部門分工責(zé)任制，重點(diǎn)抓了園林綠化、垃圾治理、污水治理、拆墻透綠、管線下地及廣告牌匾的整治等工作，取得了初步成效。截至目前，共栽植各類苗木200余萬(wàn)株增加綠化面積30萬(wàn)平方米；增加保潔面積40萬(wàn)平方米，清理垃圾死角70余處，集中清理垃圾8萬(wàn)噸。新建生活垃圾池5座，安裝密閉式垃圾箱300個(gè)。大型無(wú)害化垃圾處理廠已完成投入1700萬(wàn)元，今年將完成一期工程并投入使用；沿青草溝、汶河大道敷設(shè)污水管網(wǎng)3600米。高新區(qū)敷設(shè)污水管道35000米。鋼城區(qū)污水處理工程完成投資1500萬(wàn)元，一期工程已竣工；拆除院墻3000米，全部更換為鐵柵欄；先后取締落地廣告燈箱1700余塊，拆除樓頂廣告87塊，墻面廣告2113塊，路牌廣告180塊，規(guī)范整改了38個(gè)大型廣告塔，全面提升了城市形象。

在城市規(guī)劃區(qū)外，通過(guò)開展“鎮(zhèn)村建設(shè)年”活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“八個(gè)一”工程（即：有一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、每年上一批具有一定規(guī)模的項(xiàng)目、有一個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、有一個(gè)相對(duì)集中的居民小區(qū)、有一條商業(yè)街或綜合市場(chǎng)、有一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育醫(yī)療體系、有一個(gè)規(guī)范的文體娛樂(lè)場(chǎng)所、有一套相對(duì)完善的社會(huì)保障體系；），在中心村實(shí)施“五個(gè)一”工程（即：有一批工貿(mào)企業(yè)、有一批為龍頭企業(yè)配套的種養(yǎng)基地、有一條硬化綠化凈化亮化的中心[文明]街、有一個(gè)規(guī)范的衛(wèi)生服務(wù)站、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力），有力地推動(dòng)了鎮(zhèn)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、游園綠地和文化娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)主要街道都進(jìn)行了硬化鋪裝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)了一個(gè)面積10畝以上的街心花園、至少有一塊公共綠地，大力實(shí)施了旱廁改水沖式公廁，進(jìn)一步加強(qiáng)了市政公用設(shè)施建設(shè)；各村居因地制宜加快種養(yǎng)基地建設(shè)，硬化鋪裝中心街；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居間實(shí)施了村村通油路工程，啟動(dòng)了村村通客車、村村通自來(lái)水工程。其中，顏莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)等按照“鎮(zhèn)園一體，統(tǒng)籌建設(shè)”的思路，大力加強(qiáng)了工業(yè)園的建設(shè)，園區(qū)內(nèi)路通地平、設(shè)施齊全，有力地促進(jìn)了招商引資和工業(yè)發(fā)展；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)了各類工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。30%以上的村中心街建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，道路寬闊平暢，專人負(fù)責(zé)清掃；全市各村普遍開展了道路硬化鋪裝或修繕。村村通油路工程基本完成，村莊油路與縣道、省道、國(guó)道一起，組成了主次互補(bǔ)、相連貫通、暢行無(wú)阻的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；村村通客車、通自來(lái)水工程也已經(jīng)基本完成。*向省建設(shè)廳推薦上報(bào)的2個(gè)示范鎮(zhèn)和13個(gè)示范村都順利通過(guò)了全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)總評(píng)。在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)了鎮(zhèn)村環(huán)境治理，指導(dǎo)鎮(zhèn)村全面開展清理“四大堆”和治理“八亂”現(xiàn)象，鎮(zhèn)村環(huán)境得到了一定改善。

（三）生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效

去年，制定了《＊＊綜合治理行動(dòng)綱要》，規(guī)劃用三到五年時(shí)間，總投資2.36億元，按照“一環(huán)、兩廊、四景區(qū)”的結(jié)構(gòu)布置，對(duì)64.5公里的＊＊河道及兩岸進(jìn)行綜合治理。今年，重點(diǎn)搞好＊＊中心景區(qū)建設(shè)，目前綠化工程方面，已回填土17萬(wàn)立方米，栽植苗木25萬(wàn)余株,播種草坪5萬(wàn)平方米,鋪裝廣場(chǎng)道路1500平方米,建設(shè)沙灘13萬(wàn)平方米，完成河岸壘砌800立方米。沿河路目前已完成土方15000方，風(fēng)化砂17000立方米，管涵300米，二灰風(fēng)化砂33750平方米，水泥碎石31200平方米，瀝青路面23240平方米，安沿石9770米，完成造價(jià)約567.6萬(wàn)元。＊＊沿岸1000米范圍內(nèi)的排污企業(yè)已基本治理完成，出水?dāng)嗝鎐od比年初降低了35%，達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)；萊城電廠3#、4#機(jī)組脫硫工程，已完成投資6200萬(wàn)元；泰鋼二次除塵設(shè)備完成投入1200萬(wàn)元。

以＊＊綜合治理為契機(jī)，對(duì)全市58個(gè)小流域、295條河流進(jìn)行了綜合整治。沿高速公路和交通干線兩側(cè)進(jìn)行綠化建設(shè)，使之成為了綠色走廊。引入先進(jìn)的治理理念，恢復(fù)破壞山體和地形地貌，泰鋼公司在廢棄礦山上引水植綠，增加游樂(lè)設(shè)施，建設(shè)了雅鹿山公園；牛泉鎮(zhèn)將廢棄的漏斗型大礦坑規(guī)劃建設(shè)成下旋式觀演廣場(chǎng)；和莊鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3000畝、風(fēng)景林6000畝，修建大型水池8個(gè)，修建大型塘壩24座，青山呵護(hù)綠水，綠水滋養(yǎng)青山，促進(jìn)了山水和諧。通過(guò)治山、治水、復(fù)墾、造綠等一系列措施，有力改善了全市生態(tài)環(huán)境。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是重心下移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整治。2002年開始，*市按照省委、省政府的要求，連續(xù)開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，通過(guò)全市上下共同努力，大大改變了城市面貌，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展。基于對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)重要作用的充分認(rèn)識(shí)，市委、市政府2003年底決定，要把環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程深入持久地抓下去，不僅要在城市開展環(huán)境綜合整治，更要把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。2004年11月份，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的意見》，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重心下移的舉措；2005年4月份，印發(fā)了《深化城鄉(xiāng)綜合整治鞏固完善整治成果的實(shí)施方案》，5月8日又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的意見》，明確提出，利用3年時(shí)間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。

二是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、全程關(guān)注，多次召開會(huì)議研究措施，并深入綜合整治現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。市委書記、市長(zhǎng)多次實(shí)地查看＊＊流域、城內(nèi)溝渠等重點(diǎn)項(xiàng)目治理情況，分管書記、市長(zhǎng)更是靠上督促，經(jīng)常現(xiàn)場(chǎng)辦公，全面推動(dòng)活動(dòng)開展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作辦公室，并由各職能部門牽頭設(shè)立了14個(gè)版權(quán)所有專項(xiàng)工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全市整治活動(dòng)的組織指揮。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合整治辦公室，健全了工作機(jī)構(gòu)，村級(jí)也都明確了專人靠上抓，健全完善了覆蓋全市，橫向到邊、縱向到底，立體式、網(wǎng)絡(luò)化，互相配合、協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為全市綜合整治活動(dòng)的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三是四級(jí)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化工作責(zé)任。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)都層層明確了整治任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門都迅速行動(dòng)起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與。同時(shí)，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體部署，針對(duì)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)了多項(xiàng)建設(shè)和治理活動(dòng)，在城區(qū)重點(diǎn)開展了“城市建設(shè)年”、“三告別”活動(dòng)、“雙創(chuàng)一鞏固”活動(dòng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村深入開展了“鎮(zhèn)村建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”、中心村“五個(gè)一”和“村村通”工程；在水體生態(tài)建設(shè)上，實(shí)施了＊＊綜合治理行動(dòng)。通過(guò)縱向各層級(jí)、橫向各層面層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全市綜合整治工作結(jié)成一張網(wǎng)、形成一盤棋，形成了強(qiáng)大工作合力。

四是廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。為擴(kuò)大社會(huì)影響，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，宣傳部門牽頭制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳工作實(shí)施方案》，廣泛開展宣傳。近年來(lái)，在《大眾日?qǐng)?bào)》、《山東建設(shè)報(bào)》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治?？返仁〖?jí)媒體發(fā)表我市綜合整治活動(dòng)情況的各類稿件100余篇；《*日?qǐng)?bào)》、*電臺(tái)、電視臺(tái)等本地媒體都開辟了專欄，固定專人深入報(bào)道，編播刊發(fā)各類稿件300余篇。通過(guò)大力度、全方位宣傳報(bào)道，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各級(jí)各部門你追我趕、展開競(jìng)賽，營(yíng)造了全市關(guān)注綜合整治、全民參與綜合整治的濃厚氛圍。

第3篇：城市環(huán)境整治范文

關(guān)鍵詞：城區(qū)水環(huán)境；綜合整治；策略

我國(guó)的城市化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境狀況之間的矛盾也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。而且在近年來(lái)暴發(fā)了一些水環(huán)境污染問(wèn)題，這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要因素，所以應(yīng)該對(duì)水環(huán)境污染的問(wèn)題重視起來(lái)。要想從根本上對(duì)水污染問(wèn)題進(jìn)行解決，就要將污染控制設(shè)施的建設(shè)、法規(guī)的建設(shè)全面貫徹到污染治理的整個(gè)過(guò)程中去，對(duì)一些相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題與管理問(wèn)題進(jìn)行研究，為城區(qū)的水環(huán)境綜合整治提供保障。

1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義與原則

1.1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義

城市之所以有靈氣，少不了水的存在。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一就是水環(huán)境的建設(shè)，水環(huán)境建設(shè)也是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要想保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城市的水環(huán)境綜合整治是必不可少的。水環(huán)境的綜合整治對(duì)改善城市居民的生活環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)優(yōu)秀宜居城市、提高人民生活環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義，對(duì)城市各方面競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、城市生態(tài)文明的建設(shè)、城市品位的提升、城市水環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)城市防洪排澇的安全、城市環(huán)境的穩(wěn)定也有一定的保障作用。

1.2 城區(qū)水環(huán)境綜合整治遵循的基本原則

（1）堅(jiān)持以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為原則。對(duì)生態(tài)型河流的建設(shè)加以重視，要遵循自然規(guī)律，對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)與治理，令水資源能夠產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）堅(jiān)持合理規(guī)劃，因地制宜，要結(jié)合水資源的綜合狀況，全面對(duì)水資源的保護(hù)與利用等進(jìn)行考慮，再制定一些目標(biāo)，分期實(shí)現(xiàn)。

（3）堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境的治理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的綜合整治力度，以點(diǎn)面結(jié)合的形式來(lái)改善城市的水環(huán)境。

（4）堅(jiān)持綜合治理的原則，要令各部門對(duì)管理職能進(jìn)行監(jiān)督與強(qiáng)化，明確各崗位的職責(zé)、遵循各項(xiàng)規(guī)范、齊抓共管。

（5）堅(jiān)持由政府引導(dǎo)的原則，政府要大力支持水環(huán)境的綜合整治，對(duì)資金的整合、市場(chǎng)的運(yùn)作都要加以重視。各行政管理部門也要對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行分級(jí)管理，各執(zhí)其責(zé)，實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的管理體制。

2 加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的策略

2.1 突出重點(diǎn)

2.1.1 合理制定城市水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃

要以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)生態(tài)發(fā)展加以重視，對(duì)水景觀、水生態(tài)、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結(jié)合要全面的考慮，努力平衡安全與景觀、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前之間的關(guān)系，對(duì)綠化控制線與河道要進(jìn)行合理的規(guī)劃，以促進(jìn)水環(huán)境能夠處于良性循環(huán)的狀態(tài)，對(duì)水環(huán)境綜合整治與利用的規(guī)劃要進(jìn)行全面、合理的編制。

以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，要將內(nèi)河整治規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，對(duì)城市水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善，如城市水系整治規(guī)劃、城市水景觀規(guī)劃、城市水資源保護(hù)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃等，明確各階段的整治目標(biāo)，按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。

2.1.2 對(duì)河道進(jìn)行綜合整治

按照城區(qū)水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合具體的發(fā)展情況對(duì)河道進(jìn)行專項(xiàng)的整治，對(duì)河道整治規(guī)劃的征地拆遷工作也要加以重視，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各部門都要互相配合，以保證河道政治的計(jì)劃能夠順利進(jìn)行。進(jìn)行河道的清淤與岸坡的政治，對(duì)堤防建設(shè)進(jìn)行完善，以保證河道能夠通暢。

對(duì)雨水和污水進(jìn)行分流，分別建設(shè)收集雨水的管線和截污管線，這對(duì)提高污水的收集率有一定的促進(jìn)作用。盡快進(jìn)行污水處理廠的建設(shè)，提高處理污水的能力與效果。對(duì)部分污水可進(jìn)行深度處理，這樣可以促進(jìn)水的有效回用。合理采取一些現(xiàn)代化的手段對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行改善，有利于提升城區(qū)水系的自凈能力。

加強(qiáng)對(duì)水系中工業(yè)污染源的管理，對(duì)污染物的排放總量要嚴(yán)格進(jìn)行控制，工業(yè)廢水在排入水體的時(shí)候要達(dá)標(biāo)，對(duì)生活污水要加強(qiáng)管理，對(duì)河道沿岸工業(yè)企業(yè)的突發(fā)事故的監(jiān)管制度要不斷完善。

2.1.3 合理整治水庫(kù)與湖泊

要不斷推進(jìn)城區(qū)水庫(kù)、湖泊的整治，并重視起相關(guān)的恢復(fù)與保護(hù)工作。制訂相關(guān)的保護(hù)政策，令資源可以持續(xù)的利用。對(duì)濕地面積進(jìn)行擴(kuò)大，并采取相應(yīng)的措施使?jié)竦睾?、水?kù)的資源利用率提升。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)與湖泊的生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)旅游的建設(shè)，嚴(yán)格控制其污染狀況。

2.2 完善城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理體系

2.2.1 對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理要加強(qiáng)

要根據(jù)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的規(guī)定，不斷完善水環(huán)境的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)城區(qū)相關(guān)管理部門的管理?xiàng)l例要加以明確，各城區(qū)要建立完整的水環(huán)境管理機(jī)制。將屬地管理與流域管理相結(jié)合進(jìn)行分級(jí)管理，明確水環(huán)境綜合整治的目標(biāo)與任務(wù)，各部門要互相協(xié)調(diào)，履行好自己的職責(zé)，共同努力做好水環(huán)境綜合整治工作，并使工作具有有效性。

2.2.2 不斷對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行完善

要根據(jù)國(guó)家一級(jí)城市現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際的水環(huán)境整治狀況，制訂合理、完整的水環(huán)境綜合整治法規(guī)，并要加大執(zhí)行力度，不斷完善一些相關(guān)的法規(guī)體系。明確城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及負(fù)責(zé)人，確保制度的規(guī)范化執(zhí)行。

2.3 從多種渠道來(lái)籌措資金

2.3.1 財(cái)政支持力度要加強(qiáng)

要以城區(qū)水環(huán)境綜合整治的總體規(guī)劃為依據(jù)，確定綜合整治的項(xiàng)目。對(duì)綜合整治與管理的資金要列入財(cái)政年度預(yù)算，市財(cái)政在安排年度水環(huán)境整治項(xiàng)目資金的時(shí)候要根據(jù)具體的財(cái)力情況來(lái)安排，各城區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的財(cái)政的支持。

2.3.2 從多渠道來(lái)籌措資金

為了對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供相關(guān)的保障，要建立多元化的投資體系，同時(shí)應(yīng)努力獲得有關(guān)部門的支持，這樣可以對(duì)部分城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供有力幫助。可通過(guò)政策性銀行貸款、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款等來(lái)引入多元投資主體，大力宣傳水環(huán)境綜合整治的情況，動(dòng)員群眾積極參與。不斷對(duì)環(huán)境資源的有償使用機(jī)制進(jìn)行完善，按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)各單位的排污費(fèi)進(jìn)行收取，用來(lái)進(jìn)行企業(yè)污染的治理，將城市的污水處理費(fèi)用在城區(qū)水環(huán)境的綜合整治上。

2.4 對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)

2.4.1 將責(zé)任具體落實(shí)

城區(qū)水環(huán)境綜合整治的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的管理，健全各項(xiàng)制度，以促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)行。各城區(qū)的有關(guān)部門要對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作加以重視，建立合理、科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自對(duì)工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的任務(wù)與考核制度也要不斷完善，這對(duì)水環(huán)境綜合整治任務(wù)的順利完成起保障作用。

2.4.2 各部門要相互配合

各城區(qū)的相關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)所在，按照相關(guān)的制度履行自己的職責(zé)，并要相互配合，共同協(xié)調(diào)作用，這對(duì)整體工作水平的提高具有一定的促進(jìn)作用。水利、城管、規(guī)劃等部門要嚴(yán)格遵循法律程序，加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)查破壞水環(huán)境的種種行為。充分調(diào)動(dòng)起各部門與群眾們的積極性，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，共同為城區(qū)水環(huán)境綜合整治而努力。

3 加強(qiáng)監(jiān)督

為了使工作效率與服務(wù)水平得到有效提高，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的建設(shè)與干部作風(fēng)的監(jiān)督，并對(duì)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)城市水環(huán)境的綜合整治要加大力度進(jìn)行監(jiān)察，建立完整、科學(xué)的監(jiān)察制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。在進(jìn)行審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，將一些相關(guān)的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對(duì)審計(jì)的監(jiān)督要加以重視，資金的投資與使用要遵守相關(guān)的規(guī)范。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。而且由于歷史原因，環(huán)境問(wèn)題積壓比較多，在當(dāng)前，水環(huán)境的綜合整治仍然是突出的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義以及原則進(jìn)行了分析，說(shuō)明要想對(duì)水環(huán)境進(jìn)行全面、綜合的整治，就要因地制宜，合理進(jìn)行規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境綜合整治的管理，不斷完善相關(guān)的制度與法規(guī)，加大財(cái)政的支持力度，從多渠道來(lái)籌措資金，各部門要互相配合與監(jiān)督，共同促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[4]李如忠，張?jiān)?河流水污染控制區(qū)域最優(yōu)化規(guī)劃方法探討[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2000.

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第4篇：城市環(huán)境整治范文

一、開展“五拆”行動(dòng)

（一）拆除違法建（構(gòu)）筑物。即影響消防等公共安全，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序，侵占城市道路控制紅線、影響城市道路交通，侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)范圍和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地、公共設(shè)施，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建（構(gòu)）筑物。

（二）拆除超出外墻立面等不符合城市容貌規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)窗網(wǎng)。

（三）拆除陳舊、破損、污穢、影響市容等不符合城市容貌規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的遮陽(yáng)棚架。

（四）拆除違章設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、影響市容的戶外廣告和門店招牌。

（五）拆除擅自搭建的小門店，依法取締不具備經(jīng)營(yíng)條件、未取得相關(guān)證照的小門店。

二、組織“五修”工作

（一）修復(fù)缺株、死株、破損、的生態(tài)綠地。

（二）修繕出現(xiàn)坑洞、網(wǎng)裂、缺板、塌陷的小區(qū)道路。

（三）修飾陳舊、殘破、污損、褪色的建筑外墻和立面。

（四）修整雜亂、脫落、零散的臨空線網(wǎng)。

（五）修配站廁、路燈、樓道燈、垃圾桶等公共設(shè)施和電控防盜門、攝像頭等防盜設(shè)施。

三、嚴(yán)格實(shí)行“五禁止”

禁止在社區(qū)內(nèi)設(shè)置、開辦產(chǎn)生噪音、油煙、油污等污染物，嚴(yán)重影響居民生活的餐飲店、修理店、廢品店、歌廳和不銹鋼加工店。

四、自本通告之日起，全市所有單位、居民、門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主、租賃戶如有不符合本通告規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)按照“五拆”要求做好自拆工作，按照“五禁止”要求做好自行關(guān)閉或轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)行業(yè)工作，配合做好“五修”工作。

第5篇：城市環(huán)境整治范文

一、影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要問(wèn)題

（一）水環(huán)境方面

1．薔薇河存在污染隱患。對(duì)薔薇河水質(zhì)威脅較大的污染源主要有：浦南和洪門開發(fā)區(qū)的工業(yè)、生活污水，雙眼橋和新莊生活污水，東海縣東金化工有限公司工業(yè)污水及縣城污水處理廠尾水，以及沿岸的農(nóng)業(yè)面源。

2．*、*、大浦河、排淡河和*等市區(qū)主要河流水質(zhì)經(jīng)常不達(dá)標(biāo)。主要原因是沿岸生活污水截流不徹底，部分工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放廢水，*的清淤、截流等綜合整治沒(méi)有完成，猴嘴片區(qū)及市開發(fā)區(qū)部分企業(yè)工業(yè)污水直接排入排淡河。

（二）空氣環(huán)境方面

1．空氣中二氧化硫濃度呈增高趨勢(shì)，*年較*年日均值增加10%，*年繼續(xù)增高，其中3月份超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（主要超標(biāo)測(cè)點(diǎn)是墟溝）。超標(biāo)原因主要是燃煤含硫率高，*堿廠等重點(diǎn)污染源二氧化硫排放量增加。

2．可吸入顆粒物濃度較高。*年全年超標(biāo)樣本數(shù)126個(gè)，超標(biāo)率8.65%。主要原因是新海發(fā)電有限公司小機(jī)組和*堿廠煙塵超標(biāo)排放，另外城市建筑施工和拆遷工地的影響也較大。

3．局部地區(qū)有明顯的空氣污染。港口煤碼頭的粉塵、立本農(nóng)藥化工公司的渣場(chǎng)氣味等污染源影響群眾的生活。

二、綜合整治措施

（一）地表水水質(zhì)改善措施

1．浦南和洪門開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，建成雨污分流管網(wǎng)和污水通道，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并滿足區(qū)域環(huán)境要求。

2．加快東?？h城污水處理廠建設(shè)，合理解決污水處理廠的尾水排放通道問(wèn)題，關(guān)閉或搬遷東海東金化工有限公司，消除對(duì)薔薇河的污染隱患。

3．實(shí)施薔薇河?xùn)|側(cè)洪門辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流排入市政排水管網(wǎng)工程。

4．對(duì)薔薇河及其匯入河流沿岸農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)格控制。

5．進(jìn)一步完善沿河污水截流管網(wǎng)。抓緊組織實(shí)施*、*、*等截流工程，攔截污水流入河流。

6．對(duì)市區(qū)主要河道及時(shí)進(jìn)行清淤，定期補(bǔ)充生態(tài)用水，加快水一環(huán)、水二環(huán)的建設(shè)，實(shí)施活水工程。

7．實(shí)施*清淤、生態(tài)駁岸等環(huán)境綜合整治工程，使*早日成為市區(qū)又一條景觀河流。

8．加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，并鼓勵(lì)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，不斷減少污染物排放總量。

（二）空氣質(zhì)量改善措施

1．實(shí)施一批以煙塵治理和脫硫?yàn)橹攸c(diǎn)的工業(yè)污染治理項(xiàng)目。

2．港口散貨碼頭露天堆放的硫鐵礦粉、煤炭和其他散裝貨物，應(yīng)采取噴水或覆蓋等有效措施，防治揚(yáng)塵污染；在貨物裝卸過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施減少揚(yáng)塵污染。

3．鞏固煙塵控制區(qū)建設(shè)，在市區(qū)依法制定高污染燃料禁燒區(qū)，控制高硫煤進(jìn)入我市，大力發(fā)展集中供熱，淘汰禁燒區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐。

4．加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的管理，有效控制揚(yáng)塵污染環(huán)境。

5．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，年檢不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車一律不準(zhǔn)上路行駛；實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度，對(duì)超過(guò)報(bào)廢期的機(jī)動(dòng)車，實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢；采取措施淘汰二沖程摩托車和助力車。

（三）綜合防治工程

1．生活垃圾無(wú)害化處理工程。完善釣魚山垃圾處理場(chǎng)，封場(chǎng)處理西墅垃圾處理場(chǎng)，加快推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。

第6篇：城市環(huán)境整治范文

1.1施工大氣污染的控制對(duì)策。

施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)經(jīng)常灑水濕潤(rùn)，減少道路揚(yáng)塵；對(duì)于運(yùn)輸水泥、土方等粉質(zhì)材料的車輛以及粉末性的材料堆放場(chǎng)地應(yīng)加蓋蓬布，運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁超載，在建筑密集的施工作業(yè)場(chǎng)地設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，材料應(yīng)做到輕拿、輕放、輕裝、輕卸，合理的設(shè)置取土場(chǎng)、棄土堆和材料堆放場(chǎng)地，防治亂堆亂放現(xiàn)象，不得使用不符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備，盡可能采用現(xiàn)代化設(shè)備，降低施工工藝揚(yáng)塵和尾氣排放量。

1.2施工噪音污染的控制對(duì)策。

市政工程施工盡可能地采用先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的施工技術(shù)，增加使用輕型震動(dòng)設(shè)備，對(duì)噪音大的設(shè)備應(yīng)予以淘汰，不得已時(shí)應(yīng)采取有效的降噪措施，如使用消音器、減音器、擋音板等；在整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，對(duì)于噪音比較大的施工作業(yè)應(yīng)安排在白天進(jìn)行，若因特殊情況而需要在夜間施工時(shí)，應(yīng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和建設(shè)主管部門的許可，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工，并且要嚴(yán)格做好隔音降噪措施；為減少施工機(jī)械設(shè)備的噪音，除了要合理選擇低噪聲設(shè)備外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低施工機(jī)械噪聲；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理布置施工和生活區(qū)域，要求車輛進(jìn)入施工區(qū)后應(yīng)減速慢行并避免鳴笛。

1.3施工水污染的控制對(duì)策。

市政工程施工時(shí)，如有條件，施工作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)盡可能的遠(yuǎn)離水源地，對(duì)于靠近水源地的應(yīng)做好隔離措施，避免廢水流入水體；對(duì)于泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水應(yīng)妥善進(jìn)行處理后排放，未經(jīng)處理不得隨意排入河流水體或市政管網(wǎng)中；施工現(xiàn)場(chǎng)存放油料的庫(kù)房地面必須進(jìn)行防滲處理，防止油料因滴漏而污染水體；施工及生活廢水的排放應(yīng)清污分流，對(duì)于污染較重的施工廢油、廢液集中儲(chǔ)積和處理，嚴(yán)防流入周邊水體造成污染。施工現(xiàn)場(chǎng)生活污水和糞便等集中處理后排入市政污水管道，對(duì)于部分水質(zhì)較好的廢水可用于施工場(chǎng)地的噴灑，不僅減少了廢水的排放，還有利于降低施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵。

1.4施工固廢污染的控制對(duì)策。

對(duì)工地的各種建筑垃圾進(jìn)行分類處理，對(duì)于有利用價(jià)值的應(yīng)回收重復(fù)利用，如某些符合回填要求的砂、石、碎磚頭等用作填料，不僅能減少生產(chǎn)垃圾，還可節(jié)約填料；對(duì)于無(wú)利用價(jià)值的垃圾、廢渣等，應(yīng)集中收集，及時(shí)清運(yùn)，避免長(zhǎng)期堆積。施工結(jié)束后應(yīng)對(duì)各類固廢垃圾進(jìn)行徹底清除，并及時(shí)恢復(fù)周邊綠化設(shè)施。

1.5施工過(guò)程中保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。

市政工程施工期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的生態(tài)環(huán)保意識(shí)的教育，使其懂得保護(hù)自然資源及野生動(dòng)植物，限制施工人員和車輛的活動(dòng)范圍；修建現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路時(shí)，應(yīng)注意盡量減少對(duì)原地形地貌的破壞，避免較大的挖填施工，以便將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)植被的擾動(dòng)及破壞程度將至最低；選擇生活營(yíng)地、大型臨時(shí)設(shè)施場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)盡量少占或繞避林地、耕地，項(xiàng)目完工后及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，復(fù)墾或綠化；施工作業(yè)準(zhǔn)備階段，應(yīng)完善地質(zhì)勘查，合理設(shè)置必要的排水措施以及坡面防護(hù)措施，以避免水土破壞。

2提高市政工程施工環(huán)境保護(hù)管理的對(duì)策

前面介紹了市政工程施工過(guò)程中各種環(huán)境問(wèn)題的控制手段和措施，但還應(yīng)從管理的角度來(lái)提高市政工程施工整體環(huán)境保護(hù)的水平和環(huán)保效果。

2.1做好施工準(zhǔn)備階段的環(huán)保管理工作。

市政工程施工前期，應(yīng)建立完善的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)保工作的責(zé)任分工，針對(duì)施工過(guò)程中容易出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題制定有效的應(yīng)對(duì)辦法，結(jié)合施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育和培訓(xùn)，讓其了解關(guān)于建設(shè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，提高其環(huán)保意識(shí)和施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的實(shí)施能力。

2.2加強(qiáng)施工階段環(huán)境保護(hù)管理。

施工過(guò)程中，結(jié)合市政工程不同階段的施工工序特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)管理工作的內(nèi)容，結(jié)合具體工程情況合理制定相關(guān)的環(huán)境污染處理預(yù)案。定期開展施工作業(yè)環(huán)境影響調(diào)查和評(píng)估，并制定可行的環(huán)境保護(hù)污染防治措施，盡量將市政工程施工階段對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。

2.3完善環(huán)境污染發(fā)生后的處理機(jī)制。

第7篇：城市環(huán)境整治范文

關(guān)鍵詞：管線工程；施工期；環(huán)境影響；污染防治措施

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

管線工程產(chǎn)生的環(huán)境影響以施工期為主，產(chǎn)生的污染主要為施工揚(yáng)塵、施工機(jī)械燃油廢氣、施工機(jī)械噪聲、施工棄土等，由于管線工程主要布設(shè)于城市道路兩側(cè)，因而也會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生一定的影響，雖然施工期影響是短期的，但也必須采取相應(yīng)的防治措施進(jìn)行有效控制。

1工程污染分析

管線工程在運(yùn)營(yíng)期沒(méi)有污染物產(chǎn)生，污染主要來(lái)源于施工階段，主要為施工揚(yáng)塵、機(jī)械噪聲、施工棄土及生態(tài)破壞等。

1.1廢氣

廢氣主要產(chǎn)生于以下幾方面: ①施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車行

駛時(shí)造成的揚(yáng)塵; ②土方挖掘、堆放、裝卸、回填等過(guò)程

中產(chǎn)生的揚(yáng)塵; ③各類施工機(jī)械產(chǎn)生的燃油廢氣。

1.2噪聲

噪聲主要來(lái)源各種施工機(jī)械，管線施工常用的機(jī)械為挖掘機(jī)、裝載機(jī)、移動(dòng)式吊車、自卸卡車等，運(yùn)行時(shí)均會(huì)有噪聲產(chǎn)生。此外，還有物料裝卸、撞擊及施工人員其他活動(dòng)帶來(lái)的噪聲。各施工機(jī)械噪聲強(qiáng)度詳見表 1。

表 1 施工機(jī)械噪聲源強(qiáng)

1.3固廢

固體廢棄物主要為施工產(chǎn)生的工程棄土及廢棄的管材等。

1.4生態(tài)破壞

生態(tài)破壞主要表現(xiàn)在管線施工過(guò)程的臨時(shí)占地，如占用農(nóng)田、道路、河流等，由于施工期較短，占地均為暫時(shí)的，施工結(jié)束后，占地情況隨之結(jié)束。同時(shí)，施工過(guò)程還會(huì)對(duì)場(chǎng)地周圍的綠地造成一定的破壞。

2 環(huán)境影響分析及減緩措施

2.1空氣環(huán)境影響分析

①施工揚(yáng)塵

在整個(gè)施工期，揚(yáng)塵主要產(chǎn)生于土方開挖、回填、露天堆放、裝卸以及車輛運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程，如遇干旱無(wú)雨季節(jié)，加上大風(fēng)，施工揚(yáng)塵將更為嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，施工工地的揚(yáng)塵主要是由運(yùn)輸車輛的行駛產(chǎn)生，約占揚(yáng)塵總量的 60%，并與道路路面及車輛行駛速度有關(guān)，一般情況下，施工場(chǎng)地、施工道路在自然風(fēng)作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵所影響的范圍在100m 以內(nèi)。如果在施工期間對(duì)車輛行駛的路面實(shí)施灑水抑塵，每天灑水 4 － 5 次，可使揚(yáng)塵減少 70% 左右，施工場(chǎng)地?fù)P塵影響情況見表 2。

表 2 施工場(chǎng)地?fù)P塵影響情況

表2 結(jié)果表明: 對(duì)施工場(chǎng)地和運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水，可有效地控制施工揚(yáng)塵，可將 TSP 污染距離縮小到 20～ 50m 范圍，在 50m 處揚(yáng)塵濃度為 0． 27mg / m3。

道路揚(yáng)塵量與車輛的行駛速度有關(guān)，速度愈快，其揚(yáng)塵量勢(shì)必愈大，所以在施工場(chǎng)地，對(duì)施工車輛必須實(shí)施限速行駛，一方面是減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量，另一方面也是出于施工安全的考慮。裝運(yùn)車輛不要超載，保證殘土運(yùn)輸車沿途沒(méi)有灑落，車輛駛出前將輪子上的泥土用掃把清掃干凈，同時(shí)施工道路實(shí)行保潔制度，一旦有棄土應(yīng)及時(shí)清掃。

由于管線施工土方開挖量較大，土方開挖、堆放、回填等過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵也不容忽視。挖掘出的土方要及時(shí)回填，及時(shí)恢復(fù)路面的軟硬覆蓋，多余的棄土方要及時(shí)運(yùn)出，臨時(shí)堆放地必須做成邊坡比為 1: 1.5的土方，并且拍實(shí)，嚴(yán)禁隨意堆放，在裝運(yùn)過(guò)程中對(duì)運(yùn)輸殘土的汽車采取帆布覆蓋車廂(保持車輛封閉式運(yùn)輸)和在非土質(zhì)路面的運(yùn)輸路線上灑水的方法，同時(shí)盡量避免在起風(fēng)的情況下開挖和裝卸土方。施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風(fēng)的情況下，應(yīng)對(duì)開挖土方臨時(shí)堆存處要用密目網(wǎng)覆蓋，密目網(wǎng)之間予以搭接并用鐵絲扎緊，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。

總之，建設(shè)單位必須嚴(yán)加管理，合理選擇行車路線，對(duì)施工場(chǎng)地及運(yùn)輸路線嚴(yán)格執(zhí)行灑水措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，破路施工路段及時(shí)恢復(fù)柏油路面。在采取上述一系列措施情況下，施工期揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響是有限的。而且隨著施工期的結(jié)束，揚(yáng)塵影響也隨之消失，不會(huì)造成長(zhǎng)期影響。

②施工機(jī)械尾氣

施工機(jī)械必須使用優(yōu)質(zhì)燃油，減少機(jī)械和車輛尾氣排放。在施工期要根據(jù)施工進(jìn)度合理安排作業(yè)，某一處的運(yùn)輸車流量不宜集中和過(guò)大，盡量降低污染物的排放濃度。

2.2聲環(huán)境影響分析

一般來(lái)說(shuō)，管線工程均布設(shè)在城市道路兩側(cè)，個(gè)別施工路段沿途兩側(cè)會(huì)有居民住宅樓、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)，施工期噪聲將對(duì)這些環(huán)境敏感點(diǎn)產(chǎn)生影響，施工機(jī)械可近似視為點(diǎn)聲源處理，其衰減模式如下:

Lp= Lpo-20lg( r / ro)-L

式中:Lp———距聲源 r 米處的施工噪聲預(yù)測(cè)值，dB( A) ；Lpo———距聲源 ro 米處的參考聲級(jí)，dB( A) ；ro———Lpo噪聲的測(cè)點(diǎn)距離( 5 米或 1 米) ，m；L———采取各種措施后的噪聲衰減量，dB( A) 。運(yùn)用上式對(duì)管道施工中施工機(jī)械噪聲的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算，其結(jié)果如表 3 所示。

表 3 項(xiàng)目主要施工機(jī)械在不同距離處的噪聲預(yù)測(cè)值

管道工程建設(shè)施工工作量大，而且機(jī)械化程度高，要想使管線沿途敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是很難實(shí)現(xiàn)的，只能采取相應(yīng)管理措施減小噪聲影響。建設(shè)單位要選擇噪聲小的施工機(jī)械，對(duì)噪聲較高的作業(yè)設(shè)備采取必要的臨時(shí)性減振降噪措施。合理安排作業(yè)時(shí)間，合理布置施工機(jī)械，嚴(yán)禁夜間施工。工程在靠近學(xué)校、政府機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)選擇在休息日、假期進(jìn)行，有必要時(shí)可建立臨時(shí)聲障。特別是離居民區(qū)距離較近路段，需對(duì)施工段進(jìn)行有效阻擋，如增加施工圍墻，運(yùn)輸車輛市區(qū)內(nèi)禁止鳴笛。同時(shí)，集中人力物力，盡量加快工程進(jìn)度，縮短影響時(shí)間，并廣泛宣傳該項(xiàng)工程的意義，加強(qiáng)施工管理。施工期噪聲對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響是短期的、暫時(shí)性的，而且具有局部路段特性，所以隨著施工期的結(jié)束所產(chǎn)生的環(huán)境影響也隨之消失。

2.3對(duì)交通影響分析

管線施工對(duì)交通的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面: ①管道施工破路阻礙交通； ②土方的堆置和道路的開挖阻礙交通； ③運(yùn)輸車輛的增加將使道路上的車流量增大。

管網(wǎng)施工對(duì)道路交通的影響比較顯著，雖然可以采取階段施工方法，但在工程施工過(guò)程中總有部分土方需要臨時(shí)堆置，對(duì)管道施工沿線道路的交通產(chǎn)生影響。當(dāng)管線穿越道路時(shí)，若采取開槽方式，則易使道路上車輛受阻，對(duì)交通狀況影響較大，但管線過(guò)路工程施工期平均不超過(guò) 7 天，因此管線施工對(duì)交通的影響應(yīng)控制在7 天以內(nèi)。大部分管線開挖在人行道路或路旁綠地上進(jìn)行，極少數(shù)路段占用行車道路，且穿越公路后立即回填夯實(shí)，市政部門重鋪柏油，恢復(fù)原狀。在市政部門及時(shí)恢復(fù)路面的情況下，對(duì)交通影響較小。

為使工程施工對(duì)城市居民生活和城市交通影響減少到最低限度，施工期間城市道路交通車輛走行線路應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一分流規(guī)劃，以防造成交通堵塞； 必要時(shí)需與公安交通管理部門配合，以確保城市交通的暢通和正常運(yùn)行，并應(yīng)提前利用廣播、電視、報(bào)刊出安民告示； 在施工現(xiàn)場(chǎng)安置告示牌，說(shuō)明工程主要內(nèi)容、施工時(shí)間，敬請(qǐng)公眾諒解由于施工帶來(lái)的不便，并在告示牌上注明聯(lián)系人、投訴熱線等； 在有學(xué)校、商場(chǎng)等人流量較大的附近地方施工，要在學(xué)生、人群出入的地方搭建臨時(shí)便橋，采用密目網(wǎng)圍護(hù)，確保行人的過(guò)往安全。

2.4固體廢棄物影響分析

施工剩余的廢棄輸水管等材料要及時(shí)運(yùn)走，嚴(yán)禁隨意仍在施工場(chǎng)地周圍。施工棄土要即產(chǎn)及清，全部排至環(huán)衛(wèi)部門指地點(diǎn)，對(duì)周圍環(huán)境影響不大。

2.5其它方面

項(xiàng)目施工前應(yīng)通報(bào)燃?xì)狻⒔o水、通訊、排水、通訊等管道管理部門，以準(zhǔn)確定位管道，防止施工對(duì)其構(gòu)成的破壞，減少市政管網(wǎng)破損的事故概率。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，及時(shí)搶修，從而降低事故危害。擬建管路需穿越河流時(shí)，要采用修筑臨時(shí)圍堰及排水設(shè)施，直接開挖的施工方式，正常情況下，穿越一條河流施工時(shí)間約為7 天左右。建設(shè)單位要避免在豐水期施工，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置臨時(shí)圍堰，保證河水暢通地流過(guò)。施工結(jié)束后，將棄土及時(shí)排出，避免河道淤積從而引發(fā)水土流失，并對(duì)河底壓平，使河道恢復(fù)原狀。由于施工期較短，在嚴(yán)格管理的情況下，對(duì)水環(huán)境影響較小。若穿越河流處河水流量較大，建設(shè)單位必須采取頂管施工方法。穿越農(nóng)田的路段，要盡量避開作物生長(zhǎng)期施工，并將表土單獨(dú)堆放，施工結(jié)束后，盡快回填、平整，盡快恢復(fù)耕作，以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 對(duì)植被受破壞的路段，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)栽； 施工過(guò)程中要盡量避免大型機(jī)械刮碰路邊樹木等。

3結(jié)論

管線工程施工產(chǎn)生的污染雖然是短期的，但如果不加以重視，同樣會(huì)給周圍環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染影響，進(jìn)而影響周圍居民的生活。如果建設(shè)單位提高環(huán)保意識(shí)，施工時(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格采取相應(yīng)的污染防治措施，會(huì)大大降低對(duì)周圍環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)

［1］李海生． 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估指南［M］． 北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003．

第8篇：城市環(huán)境整治范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，環(huán)境污染，整治規(guī)劃

Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.

Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan

中圖分類號(hào)：[TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 城市規(guī)劃中環(huán)境污染問(wèn)題

1.1大氣污染

城市中的空氣污染源大致來(lái)自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來(lái)沒(méi)有的成分，造成污染。

1.2廢水污染

城市水污染主要有幾個(gè)方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過(guò)雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

1.3固體廢物污染

固體廢物按來(lái)源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會(huì)污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。 固體廢物具有兩重性，也就是說(shuō)，在一定時(shí)間、地點(diǎn)，某些物品對(duì)用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對(duì)另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點(diǎn)，力求使固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。對(duì)那些不可避免地產(chǎn)生和無(wú)法利用的固體廢物需要進(jìn)行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過(guò)期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地，農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì)，通過(guò)食物鏈最終會(huì)危及人體健康。

1.4噪聲污染

噪聲有高強(qiáng)度和低強(qiáng)度之分。低強(qiáng)度的噪聲在一般情況下對(duì)人的身心健康沒(méi)有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強(qiáng)度的噪聲主要來(lái)自工業(yè)機(jī)器(如織布機(jī)、車床、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機(jī)等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機(jī)、飛機(jī)等)、高音喇叭、建筑工地以及商場(chǎng)、體育和文娛場(chǎng)所的喧鬧聲等。這些高強(qiáng)度的噪聲危害著人們的機(jī)體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。高強(qiáng)度的噪聲，不僅損害人的聽覺(jué)，而且對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺(jué)、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴(yán)重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會(huì)導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢(mèng)、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快，噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來(lái)源。

2 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.1城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)方針

走可持續(xù)發(fā)展之路是中國(guó)在未來(lái)發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設(shè)中，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市已成為國(guó)際城市建設(shè)的大趨勢(shì)。在我國(guó)城市總體規(guī)劃中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃

環(huán)境問(wèn)題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自凈能力，同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)功能來(lái)制定的。不同的區(qū)域功能對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對(duì)環(huán)境影響大的活動(dòng)布置在對(duì)高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大，對(duì)高功能區(qū)無(wú)影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據(jù)。

2.3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒(méi)有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無(wú)法運(yùn)營(yíng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運(yùn)輸及無(wú)害化處理設(shè)施綠化等等。

2.4環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對(duì)環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護(hù)難易的程度。2.5污染物總量控制污染物總量控制要將污染物總量――環(huán)境質(zhì)量――項(xiàng)目――投資四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，具體來(lái)講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標(biāo)，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，具體的項(xiàng)目還要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算，列出經(jīng)費(fèi)需求和規(guī)劃的籌資渠道，進(jìn)行可行性分析。

3 城市環(huán)境保護(hù)整治規(guī)劃

3.1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過(guò)強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過(guò)技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3.3水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國(guó)工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬(wàn)噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬(wàn)噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體。

4 結(jié)語(yǔ)

第9篇：城市環(huán)境整治范文

 

1、定義

 

整體性治理就是以公民需求為治理導(dǎo)向，以信息技術(shù)為治理手段，以協(xié)調(diào)、整合、責(zé)任為治理機(jī)制，對(duì)治理層級(jí)、功能、公私部門關(guān)系及信息系統(tǒng)等碎片化問(wèn)題進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)與整合，不斷從分散走向集中、從部分走向整體、從破碎走向整合，為公民提供無(wú)縫隙且非分離的整體型服務(wù)的政府治理圖式。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認(rèn)為整體性治理是一種通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理范式。簡(jiǎn)言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)、部門的整體性運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、公民需求和結(jié)果導(dǎo)向，充分重視信息技術(shù)在治理當(dāng)中的重大作用，通過(guò)在政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的層級(jí)整合、功能整合、公私部門整合，達(dá)到整體性的治理效果，為公民提供一站式無(wú)縫隙的單一窗口服務(wù)的新興治理理論。

 

2、問(wèn)題指向

 

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。?？怂拐J(rèn)為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個(gè)部門，部門之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來(lái)越復(fù)雜的民生問(wèn)題，整體性治理則是要解決這一問(wèn)題。他認(rèn)為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)所導(dǎo)致的結(jié)果”“;碎片化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它有無(wú)數(shù)種問(wèn)題的來(lái)源，必須在完善設(shè)計(jì)的整體性治理當(dāng)中才能準(zhǔn)確的知道它的由來(lái)”.韓保中則認(rèn)為“碎片化是指不同功能及專業(yè)的機(jī)關(guān)間，缺乏溝通、合作與團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致各自為政的局面，無(wú)法有效處理共同的跨界議題，造成政府機(jī)關(guān)個(gè)別或整體政策目標(biāo)執(zhí)行時(shí)的失敗”.棘手性是整體性治理的一個(gè)挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題(Joined-up problems)……，這些難題并不是按照專業(yè)、功能或機(jī)構(gòu)的邊界發(fā)生的”,“解決跨部門邊界(Boundries)的復(fù)雜難題，需要新的途徑”,“棘手性是指許多民生問(wèn)題跨越了數(shù)個(gè)部門的邊界，導(dǎo)致很難以單獨(dú)的某個(gè)部門獨(dú)自解決的情形”.按照他的理解，棘手性的問(wèn)題是跨越部門邊界的、是具有聯(lián)合性質(zhì)的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來(lái)作為努力的方向，找到解決這些棘手性問(wèn)題的對(duì)策。

 

3、核心概念

 

(1)目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)。?？怂拐J(rèn)為單純的跨界合作并不能構(gòu)成整體性治理，要分辨一個(gè)政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標(biāo)和手段兩個(gè)維度之間的相互關(guān)系程度來(lái)判斷。他以組織機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進(jìn)式政府、領(lǐng)主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達(dá)到目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)的效果。

 

(2)協(xié)調(diào)整合。?？怂箤⒄w性治理中的整合分為兩個(gè)維度進(jìn)行了闡釋，一個(gè)是政府的組織構(gòu)架與形態(tài)，一個(gè)是政府運(yùn)作。在政府的組織構(gòu)架與形態(tài)上的整合包含治理層級(jí)的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個(gè)方面，治理層級(jí)的整合是指國(guó)際與國(guó)家層級(jí)的整合、中央與地方層級(jí)的整合等階梯式的整合;治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進(jìn)行整合;公私部門整合是指將公共部門與私營(yíng)部門、非營(yíng)利性組織進(jìn)行整合。在政府運(yùn)作層面則包含了政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評(píng)估以及政策過(guò)程的整合;規(guī)章整合是指有關(guān)個(gè)人的規(guī)章制度與公共部門的規(guī)章制度、私人部門的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合;服務(wù)整合是指將政府所提供的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行整合;監(jiān)督整合則是對(duì)政策整合、規(guī)章整合、服務(wù)整合三方面的科學(xué)評(píng)估。

 

(3)信任與責(zé)任。?？怂拐J(rèn)為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關(guān)鍵性整合，沒(méi)有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實(shí)的，即使成為現(xiàn)實(shí)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。因此，建立信任的相互關(guān)系對(duì)于構(gòu)建整體性治理戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。同時(shí)，?？怂拐J(rèn)為責(zé)任感是整體性治理當(dāng)中最重要的，這里的責(zé)任感包括了誠(chéng)實(shí)、效率以及有效性(或項(xiàng)目責(zé)任)三個(gè)方面的內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)主要是指在涉及公款使用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)矩;效率主要涉及在提供公共服務(wù)時(shí)，政策輸入和輸出之間的關(guān)系;有效性(或項(xiàng)目責(zé)任)指的是行政人員應(yīng)對(duì)其行政行為負(fù)責(zé)。

 

(4)信息技術(shù)。信息技術(shù)是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。鄧?yán)S認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的治理核心在于強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運(yùn)作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化政府治理的程序，實(shí)現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

 

二、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

 

1、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題(1)存在政府部門之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級(jí)之間的條塊分割所導(dǎo)致的。部門間條塊分割導(dǎo)致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政職能上的重疊，導(dǎo)致資源浪費(fèi);二是行政行為上的互相推諉，導(dǎo)致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門分別對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就容易出現(xiàn)因?yàn)橄嗷ブg的信息溝通不足導(dǎo)致政出多門的情況;同時(shí)，不同的部門彼此之間可能目標(biāo)沖突、數(shù)據(jù)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一，多重管理和執(zhí)法最終導(dǎo)致人力、財(cái)力資源的雙重浪費(fèi)。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問(wèn)題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭(zhēng)著管;遇到有財(cái)政資金分配支持的事，都搶著要”,遇到難管的事則是“事不關(guān)己，高高掛起”、“多一事不如少一事”,最終導(dǎo)致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境 NGO 等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境 NGO 等民間治理主體在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國(guó)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量相對(duì)于我國(guó)龐大的企業(yè)基數(shù)來(lái)說(shuō)偏少，參與渠道受限、專業(yè)人員不足、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限等才是我國(guó)環(huán)保 NGO 在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。

 

(3)存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國(guó)在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的信息閉塞;二是電子政府服務(wù)系統(tǒng)建立不夠完善導(dǎo)致的信息閉塞。“環(huán)境中污染物成分的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)要求愈來(lái)愈高，而多數(shù)環(huán)保部門現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴(yán)重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少?；鶎迎h(huán)保部門情況更糟，以至于不能及時(shí)出數(shù)據(jù);有些需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，無(wú)能力監(jiān)測(cè)，只好放棄”.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013 年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá) 14257個(gè)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu) 45 個(gè)，省級(jí) 400 個(gè)，地市級(jí) 2252 個(gè)，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu) 8866 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu) 2694 個(gè)，但是這些機(jī)構(gòu)多數(shù)都沒(méi)有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，有獨(dú)立網(wǎng)站的也很少更新。

 

2、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

 

(1)制度建設(shè)滯后。在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設(shè)的落后可以簡(jiǎn)單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個(gè)方面。首先，我國(guó)在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問(wèn)題的難度和寬度還是有所不足，導(dǎo)致一些環(huán)保問(wèn)題無(wú)法可依、模棱兩可。其次，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對(duì)于跨地域性的生態(tài)問(wèn)題規(guī)定多個(gè)治理主體，但是沒(méi)有細(xì)化主體之間的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致在執(zhí)法的過(guò)程中無(wú)所適從，自由裁量。同時(shí)，我國(guó)目前實(shí)行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門工作的開展受限，成為制約我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。

 

(2)社會(huì)環(huán)保意識(shí)不高。從整體性治理視角而言，我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)、公眾、非營(yíng)利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無(wú)法做到共同參與、共同治理，無(wú)論是民眾、企業(yè)還是非營(yíng)利組織環(huán)保意識(shí)不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實(shí)處的行動(dòng)還是非常有限;企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià);環(huán)保 NGO 很多掛靠在行政機(jī)構(gòu)之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨(dú)立性，大多數(shù)心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學(xué)派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個(gè)體利益最大化，當(dāng)公共利益與他們自身的利益相沖突時(shí)，他們更多選擇的是自身利益。我國(guó)目前官員考核選拔的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是 GDP,即使還有民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等考核指標(biāo)，但 GDP 在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導(dǎo)致地方政府、官員為了促進(jìn)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)，降低環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，對(duì)他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門執(zhí)法。

 

(4)技術(shù)支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運(yùn)行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)裝備和更多的專業(yè)知識(shí)，但是我國(guó)目前在監(jiān)測(cè)裝備上的先進(jìn)程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，由于購(gòu)買裝備的費(fèi)用過(guò)高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境治理的通報(bào)，即使是專門的環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒(méi)有及時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

 

三、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略

 

1、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略

 

(1)加強(qiáng)治理功能的整合。整體性治理所強(qiáng)調(diào)的治理功能的整合主要是指“機(jī)關(guān)內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機(jī)關(guān)間的整合，如健保與社福功能之整合”.我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個(gè)方面來(lái)入手：首先，強(qiáng)化我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色 GDP 制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€(gè)部門、每一位公務(wù)人員的切身責(zé)任。其次，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國(guó)實(shí)行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門治理方式(即大部制)還不具備成熟的條件，因此構(gòu)建我國(guó)“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”,將區(qū)域內(nèi)各相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整合起來(lái)，就有可能成為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門有很多且同屬于一個(gè)級(jí)別，因此設(shè)立一個(gè)較高級(jí)別的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)全國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。

 

(2)加強(qiáng)治理層級(jí)的整合。行政層級(jí)的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級(jí)，創(chuàng)建扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)模式，扁平化的組織機(jī)構(gòu)有利于增強(qiáng)信息共享、加強(qiáng)各部門各層級(jí)的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強(qiáng)治理層級(jí)的整合可以通過(guò)“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來(lái)實(shí)現(xiàn)。“部省合作”是近年來(lái)不斷見諸報(bào)道的跨越層級(jí)鴻溝、實(shí)現(xiàn)互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級(jí)間協(xié)商轉(zhuǎn)變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)的整合。發(fā)展“市縣共治”“、市區(qū)共治”有利于減小市級(jí)行政部門的壓力，調(diào)動(dòng)縣一級(jí)和社區(qū)等相關(guān)部門治理環(huán)境問(wèn)題的積極性，市級(jí)政府運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳等工具，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿與分級(jí)統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動(dòng)縣級(jí)和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)?！坝押贸鞘小笔谴龠M(jìn)國(guó)際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴(kuò)展到城市生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，將是拓寬我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級(jí)的重要方式。

 

(3)加強(qiáng)與私營(yíng)部門及非營(yíng)利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機(jī)制和順暢的參與機(jī)制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)政府相關(guān)部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上的公私合作可以從實(shí)行合同能源管理、采用美國(guó) E.S 薩瓦斯提出的 BOT 與 TOT 模式、大力推廣清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)等與私營(yíng)產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保 NGO,拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。

 

2、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運(yùn)作層面的整合策略

 

(1)加強(qiáng)政策的整合。政策的整合是?？怂龟P(guān)于整體性治理理論的關(guān)鍵活動(dòng)之一，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標(biāo)，我們要保持有關(guān)環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國(guó)民更好服務(wù)質(zhì)量的治理，從而達(dá)到預(yù)防和治療的效果。在我國(guó)的具體實(shí)踐當(dāng)中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面下工夫，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，把握好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等。

 

(2)加強(qiáng)服務(wù)的整合。整體性治理理論中服務(wù)的整合，指的是對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會(huì)提供公共服務(wù)相結(jié)合的積極作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中來(lái)，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)活躍、非營(yíng)利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

 

(3)加強(qiáng)監(jiān)督的整合。首先，構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制。在政府方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、科技進(jìn)步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標(biāo)，建立起一個(gè)“政績(jī)指標(biāo)”和“綠色指標(biāo)”相統(tǒng)一的績(jī)效考核體系;在市場(chǎng)方面，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標(biāo)準(zhǔn)，決定是否強(qiáng)行關(guān)閉該企業(yè);在公民個(gè)人方面，可以建立環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使公民在日常行為中自覺(jué)遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開的力度，通過(guò)立法構(gòu)建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構(gòu)建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。

 

(4)加強(qiáng)規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院組成部門以部長(zhǎng)令形式的是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對(duì)其進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國(guó)家層面上理清各部委的相關(guān)職責(zé)，以免出現(xiàn)規(guī)章重復(fù)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴(yán)格按照中央的要求制定本地方相應(yīng)的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標(biāo)，規(guī)避地方政府自利性的特質(zhì)。再次，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。

 

3、構(gòu)建一體化的我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)

 

(1)改造和整合我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報(bào)送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設(shè)立當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專欄，按照分類、及時(shí)、雙向、集中的原則采集和反饋有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實(shí)時(shí)情報(bào)。

 

(2)建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開、共建和共享機(jī)制。制定相關(guān)法律制度，及時(shí)公開相關(guān)企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，促進(jìn)信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。

 

(3)通過(guò)信息流與服務(wù)再造，力爭(zhēng)向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務(wù)的方式，將事前審批、環(huán)境評(píng)估、稅費(fèi)繳納等涉及不同部門的對(duì)接活動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實(shí)行一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)城市生態(tài)環(huán)境管理部門及環(huán)?？蒲胁块T的局域網(wǎng)相連，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和地市級(jí)的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進(jìn)不同區(qū)域間的信息交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時(shí)了解全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

 

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