礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)報告精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)報告范文

【關(guān)鍵詞】 民間資本 礦業(yè)權(quán)市場 礦業(yè)投資 礦業(yè)資本市場

近幾年來，我國為支持和鼓勵民營資本投資礦業(yè)出臺了不少政策和指導(dǎo)性文件。2005年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，其目的是“消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，確立平等的市場主體地位”；2006年，《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》中指出，鼓勵發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機制靈活的找礦企業(yè)；2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》也明確指出，堅持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。這三個文件表明，在國家政策層面上，礦業(yè)領(lǐng)域已向民間投資全面開放。本文著重分析民間資本投資礦業(yè)的潛力、進(jìn)入渠道、存在的制度，以及對鼓勵民間投資礦業(yè)權(quán)市場的幾點政策建議。

一、民間資本投資礦業(yè)權(quán)市場的潛力巨大

隨著我國礦業(yè)領(lǐng)域?qū)τ诿耖g資本的不斷開放和民營經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，民間投資礦業(yè)大有可為，民間資本投資潛力巨大。從實際情況來看，除石油、天然氣、煤層氣等少數(shù)幾個礦種投資領(lǐng)域被幾個企業(yè)集團(tuán)壟斷外，民間投資在其他礦中都有所涉足。且在10—20年內(nèi)，我國礦產(chǎn)品消耗量還處于增長期。滿足國內(nèi)資源消耗需求，還需要大量投資礦業(yè)權(quán)市場，進(jìn)行礦產(chǎn)勘查開采。這在客觀上為我國民間資本投資礦業(yè)權(quán)市場提供了條件。

從發(fā)展趨勢上看，礦產(chǎn)勘查開采已經(jīng)向非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域進(jìn)發(fā)，能源礦產(chǎn)中煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的開發(fā)利用，非金礦產(chǎn)的新用途，尾礦二次開發(fā)利用，這些為礦產(chǎn)投資提供了新領(lǐng)域。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，財政資金占非油氣礦產(chǎn)勘查投資的比重已下降至40%，而在市場經(jīng)濟(jì)國家中這一比重不足5%，且民間資本在礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中的比重低于全國總體水平約10%，這些說民間資本投資礦業(yè)開發(fā)還有施展空間。

二、我國礦業(yè)資本市場體系不完善，民間投融資渠道狹窄

資本市場不但是資金需求者融資的主要場所，也是投資者投資的主導(dǎo)通道。我國資本市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了主板市場、二板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、場外股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易市場等多層次資本市場體系。但是，我國礦業(yè)板塊與整個資本市場發(fā)展進(jìn)程相比顯得嚴(yán)重滯后，不但缺乏礦產(chǎn)風(fēng)險勘查板塊和礦業(yè)權(quán)交易有形市場，主板市場上礦業(yè)公司上市的風(fēng)險管理制度也還不健全。

國際礦業(yè)資本市場上，關(guān)于礦業(yè)企業(yè)市場風(fēng)險都有特別的管理制度，如加拿大的NI43-101條款、澳大利亞的JORC等管理制度，這些制度是資本市場上對礦業(yè)行業(yè)風(fēng)險管理的核心內(nèi)容。但是，我國卻缺乏這些制度，主要表現(xiàn)為：缺乏獨立地質(zhì)師制度；沒有礦業(yè)上市公司勘查、開采投資和地質(zhì)信息季度披露制度；礦業(yè)企業(yè)銀行貸款可行性報告制度。這些管理制度的缺失，在較大程度上也限制了礦業(yè)投融資通道。

實際上，我國民間資本進(jìn)入礦業(yè)投資的渠道，主要是通過在主板市場上購買礦業(yè)公司的股票，和在“不透明”的礦業(yè)交易市場中購買礦權(quán)，前一渠道存在的前提是要有一定生產(chǎn)規(guī)模的股份公司，但目前我國有近11萬的礦山開采企業(yè)，小型企業(yè)和小礦約占92%，公司制企業(yè)只有3.7%，這種缺乏規(guī)?；?jīng)營和公眾公司的現(xiàn)狀在較大程度上使得民間資本“引水無源”；后一投資方式，需要投資人直接從事礦產(chǎn)勘查、開采的生產(chǎn)經(jīng)營管理，因礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)要求較強，準(zhǔn)入門檻較高，這使得大多民間資本“望而卻步”。

我國民間投資礦山企業(yè)主要是集體和私營礦山企業(yè)，加之他們中間又有95.25%的企業(yè)為小型企業(yè)和小礦，而我國主板市場上市融資要求較高，多數(shù)民營企業(yè)難以符合條件，民間投資礦業(yè)基本上不能從資本上通過直接融資渠道籌集資金。商業(yè)銀行出于防范風(fēng)險的考慮，往往回避對民間投資主體的放貸風(fēng)險，民間通過貸款融資的渠道也受到極大限制。此外，我國還比較缺乏投資基金和機構(gòu)投資者，民間投資礦業(yè)缺少資金供給大戶。

三、民間投資礦業(yè)制度依然存在，投資風(fēng)險不可小視

民間資本投資礦業(yè)的風(fēng)險主要在于礦權(quán)資產(chǎn)的權(quán)益保障及其合理的價值評價。我國礦權(quán)資產(chǎn)保護(hù)制度形成的基礎(chǔ)是《礦產(chǎn)資源法》，但其礦業(yè)投資主體規(guī)定有失公平，與目前形成的多元化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，由此出臺的地方性法規(guī)及規(guī)章、部門規(guī)章、地方及部門規(guī)范性文件等之間不夠協(xié)調(diào)，有些甚至有矛盾（如我國礦業(yè)轉(zhuǎn)讓過程中，交易審批制度和企業(yè)變更登記制度就存在矛盾），這在很大程度上影響法律制度的貫徹實施和對礦權(quán)人的資產(chǎn)保護(hù)。在管理政策層面上，政策不穩(wěn)定表現(xiàn)比較突出，一些地方制定和修改政策缺乏論證、隨意性大，投資者對政策難以把握，增加了礦業(yè)投資風(fēng)險。

在實踐中，礦產(chǎn)資源管理制度與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求還有較大差距，礦產(chǎn)資源勘查、開采中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系還未理順，政策層面上缺乏民間投資礦業(yè)的具體指導(dǎo)意見和實施辦法，礦政管理還存在缺位、不到位、錯位等問題，通過行政配置礦產(chǎn)資源配的色彩比較濃厚，如一些地方政府通過手中的財力、權(quán)力控制著大量的礦產(chǎn)資源勘查開采投資活動，不但對民間資本設(shè)置重重障礙，而且對外地資金也層層阻攔。一些地方政府經(jīng)營礦業(yè)權(quán)，建立投資公司以營利為目的，進(jìn)行礦權(quán)儲備，排斥社會資金進(jìn)入，形成市場不公平競爭。

礦業(yè)中介服務(wù)不健全，礦業(yè)權(quán)的出讓轉(zhuǎn)讓的實際價格與評估價格差距巨大，礦權(quán)資產(chǎn)交易風(fēng)險高。這主要源于：礦產(chǎn)勘查投資中介涉及到儲量評審、礦業(yè)權(quán)評估、法律咨詢、投資咨詢、財務(wù)咨詢等方面，現(xiàn)有的中介組織因?qū)I(yè)性（儲量評審、礦業(yè)權(quán)評估等）中介與投資、法律、會計等中介之間的聯(lián)系不緊密，造成綜合效能差；現(xiàn)有專業(yè)性中介組織的建設(shè)有待完善，如地球物理公司、鉆探公司、實驗測試單位等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，這些機構(gòu)或多或少都有，但其運作不太規(guī)范，誠信度低；一些專業(yè)性從業(yè)人員并沒有真正的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，評估人員的綜合素質(zhì)、知識水平不高，造成評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、影響力、權(quán)威性不強、公認(rèn)度差，等等。

四、鼓勵民間資本投資礦業(yè)權(quán)市場的幾點建議

當(dāng)前，鼓勵民間資本投資礦業(yè)權(quán)市場最主要的政策就是確保民間資本和國有資本投資礦業(yè)權(quán)市場的平等地位，在礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入門檻上做到同起同坐，公平競爭取得礦產(chǎn)權(quán)。

第一，加快建設(shè)礦產(chǎn)資源法律體系，為民間投資礦業(yè)提供制度保障。建立穩(wěn)定的投資政策環(huán)境，減少投資者的政策不確定性風(fēng)險。加快礦產(chǎn)資源法的修改與實施，保護(hù)投資人的合法權(quán)益。做好《礦產(chǎn)資源法》與其他與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用相關(guān)法律法規(guī)的銜接，確保礦業(yè)投資人的合法權(quán)利。解決《礦產(chǎn)資源法》與其他類資源類法律的矛盾沖突，逐步建設(shè)科學(xué)合理礦業(yè)投資管理法律法規(guī)體系。推進(jìn)礦產(chǎn)資源法及配套法規(guī)修改，在資源類相關(guān)法律中明確實現(xiàn)礦產(chǎn)資源財產(chǎn)權(quán)與開采許可的分離保護(hù)原則，明確礦權(quán)投資人的利益。加快建設(shè)民間投資礦業(yè)的具體指導(dǎo)意見和實施辦法，清除礦業(yè)投資中的歧視性政策和管理措施。制定礦業(yè)投資指導(dǎo)目錄，建設(shè)國內(nèi)礦業(yè)投資環(huán)境的省級或區(qū)域評價制度。

為保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，一是在出臺礦業(yè)政策的時候應(yīng)反復(fù)論證，但一旦出臺以后不再隨意修改和調(diào)整；二是在法律上規(guī)定礦業(yè)投資人（尤其是礦山開采投資）的一些權(quán)責(zé)內(nèi)容在一定時期范圍為不作修改；三是礦業(yè)投資管理部門和某些特殊領(lǐng)域的礦業(yè)企業(yè)簽訂豁免協(xié)議，規(guī)定在政策發(fā)生變化時企業(yè)依然可以享受已經(jīng)約定的政策，保證某些政策的連續(xù)性。

第二，推進(jìn)我國礦產(chǎn)資本市場建設(shè)和發(fā)展，為民間投資礦業(yè)暢通渠道。加快獨立地質(zhì)師制度、礦業(yè)上市公司勘查開采投資和地質(zhì)信息季度披露制度，以及礦業(yè)企業(yè)銀行貸款可行性報告制度，加強礦業(yè)投資風(fēng)險管理制度的建設(shè)，為礦業(yè)資本市場的建設(shè)和發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。建議國土資源部和證券委共同組建礦產(chǎn)資本市場發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)協(xié)組，組織和領(lǐng)導(dǎo)我國多層次礦業(yè)資本市場體系的建設(shè)與發(fā)展。主要由國土資源部制定礦業(yè)上市的信息披露的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勘查管理規(guī)程，證券會制度信息披露制度；銀監(jiān)會依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量標(biāo)準(zhǔn)，制定礦產(chǎn)勘查企業(yè)銀行貸款可行性管理制度。

推動我國礦業(yè)資本市場的建設(shè)，一是加快場外有形交易市場的建設(shè)，建立和發(fā)展股權(quán)交易市場和礦權(quán)交易市場；二是推動礦產(chǎn)風(fēng)險勘查資本市場板塊的建設(shè)。建議政府管理部門將建立和發(fā)展礦產(chǎn)風(fēng)險勘查資本和場外交易市場納入正式日程，確立其發(fā)展目標(biāo)、步驟，以及相關(guān)制度改革與政策研究調(diào)整，礦產(chǎn)勘查行業(yè)主管部門積極主動加強與證券部門、國有資產(chǎn)部門、金融部門以及中介服務(wù)機構(gòu)的溝通，組織相關(guān)力量研究提出礦產(chǎn)勘查企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市的基本條件、需要建立的相關(guān)制度、推進(jìn)礦產(chǎn)勘查資本市場建設(shè)的總體思路和政策保障等，制定適合我國礦產(chǎn)勘查工作特性和投資特性的上市融資條款。

第三，大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，強化監(jiān)管管理和誠信建設(shè)，為礦業(yè)投資提供誠實可信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快中介機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，借鑒國外礦業(yè)市場發(fā)展經(jīng)驗，積極依托市場手段，大力培育和發(fā)展第三方礦業(yè)市場專業(yè)中介組織；開放礦業(yè)中介服務(wù)市場，引進(jìn)國外高水平的礦業(yè)市場中介機構(gòu)；推動投資分析、地質(zhì)與礦產(chǎn)工程咨詢等綜合性中介機構(gòu)的建立與發(fā)展。

加快完善礦業(yè)權(quán)評估、儲量評審、報告方案審查等相關(guān)制度，強化對中介機構(gòu)的監(jiān)管管理，探索建立政府部門的外部審計制度，形成對礦業(yè)實施有效監(jiān)管的機制。大力倡導(dǎo)和推進(jìn)誠信建設(shè)，加快建立相關(guān)結(jié)果的終身擔(dān)保制度，建立嚴(yán)格的監(jiān)管、曝光、退出機制，嚴(yán)防死守，創(chuàng)造公平、安全、可靠的信息環(huán)境。

第四，推動和促進(jìn)民營礦山企業(yè)的改革與發(fā)展。近幾年來，通過治理整頓和資源整合，我國民營礦山企業(yè)數(shù)量不斷減少、生產(chǎn)規(guī)模有所提高，但民營小礦上數(shù)量仍然占我國礦山企業(yè)總數(shù)的73%，這雖然與歷史原因和礦產(chǎn)資源稟賦有關(guān)，更與礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和治理結(jié)構(gòu)有關(guān)。這種缺乏規(guī)模化經(jīng)營和公司治理結(jié)構(gòu)，在很大程度上也制約民營礦山企業(yè)的發(fā)展，造成礦山開采監(jiān)督管理成本高，且與當(dāng)前“礦政管理亂”有著千絲萬縷的聯(lián)系，使得政府在制定政策時無形中表現(xiàn)出“抓大放小”，對民間資本和小礦企業(yè)設(shè)置高籬，增加民間投資礦業(yè)的進(jìn)入成本。因此，民營礦山企業(yè)要通過自身的資本經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)重組，向公司制、集團(tuán)化方向發(fā)展，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)董事會、監(jiān)事會、股東會，形成有效的監(jiān)督管理制衡機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平。當(dāng)然，政府管理部門，也應(yīng)從我國礦業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的角度出發(fā)，大力支持和鼓勵民營礦山企業(yè)之間相互以及民營企業(yè)與其他企業(yè)之間參股，加快推進(jìn)礦山企業(yè)的調(diào)整和重組，推進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)報告范文

關(guān)鍵詞:鐵礦;成本分析;進(jìn)口礦價格;市場競爭力

近年來，國內(nèi)外礦山都加大了鐵礦投資，產(chǎn)能將陸續(xù)集中釋放，鐵礦石成本成為國內(nèi)外礦山競爭焦點，鐵礦石競爭進(jìn)入“成本為王”時代［1］。但是，國產(chǎn)礦受資源稟賦、生產(chǎn)工藝、裝備水平、稅費負(fù)擔(dān)等條件制約，生產(chǎn)成本居高不下。國外鐵礦巨頭在生產(chǎn)成本上具有壓倒性優(yōu)勢，國產(chǎn)礦市場份額陸續(xù)由進(jìn)口礦替代。因此，短期內(nèi)國產(chǎn)礦保持市場競爭力的關(guān)鍵是成本與進(jìn)口礦價格的競爭。

1鐵礦石產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

鐵礦石是工業(yè)的源頭，鐵礦石市場變化關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全。歷年來，中國對進(jìn)口鐵礦石的依存度高達(dá)60%，每年的進(jìn)口總量接近7億t，幾乎有2/3的工業(yè)需求依賴于進(jìn)口鐵礦［2］?？梢?，相比進(jìn)口礦而言，國產(chǎn)礦在市場交易中毫無競爭優(yōu)勢?；仡?014年，進(jìn)口鐵礦石價格持續(xù)下跌，全年下跌幅度高達(dá)近50%。受鐵礦石價格下跌影響，進(jìn)口礦量大增，國產(chǎn)礦市場份額逐步減少，國內(nèi)礦山企業(yè)虧損嚴(yán)重。2015年，世界四大礦商(力拓、必和必拓、FMG以及淡水河谷)延續(xù)增產(chǎn)趨勢，憑借低成本搶占市場份額，全球鐵礦石整體需求增速隨著鋼鐵行業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展期開始逐步減緩，國內(nèi)鐵礦市場下行趨勢明顯。2016年，國產(chǎn)礦減少的市場份額將繼續(xù)由進(jìn)口礦替代，未來鐵礦石價格大幅波動不可避免，供應(yīng)風(fēng)險問題將長期存在［3］。但另一方面，成本因素將限制鐵礦石價格繼續(xù)下跌，鐵礦石價格將步入回升期。鐵礦石是冶金工業(yè)的重要原料，在鋼鐵生產(chǎn)成本中占比高達(dá)37%，其價格的高低將直接影響鋼鐵企業(yè)的成本［4－5］。以進(jìn)口礦價格為主導(dǎo)的鐵礦貿(mào)易是把“雙刃劍”，漲價有利于國內(nèi)鐵礦山的產(chǎn)能釋放，降價有利于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)盈利，但不合理的價格波動嚴(yán)重限制了國內(nèi)鐵礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在未來的鐵礦規(guī)劃中，一方面不能忽視進(jìn)口礦的低價銷售戰(zhàn)略，防止國外企業(yè)壟斷操縱礦價;另一方面，力求降低國內(nèi)鐵礦生產(chǎn)成本，掌握鐵礦市場價格權(quán)，維持合理礦價，確保鐵礦市場穩(wěn)定發(fā)展。目前，國內(nèi)鐵礦石在與進(jìn)口礦的市場競爭中處于劣勢地位，因此對國產(chǎn)鐵礦石的成本剖析以及與進(jìn)口鐵礦石的對比研究將有助于了解我國鋼鐵行業(yè)的成本劣勢，找出國產(chǎn)礦成本居高不下的原因，提出相對應(yīng)的改良對策和措施，以此保障國家鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略安全。

2國產(chǎn)鐵礦石成本構(gòu)成及走勢分析

國產(chǎn)礦是制衡國際鐵礦石市場的主要力量，在保護(hù)環(huán)境的條件下，應(yīng)該盡可能降低開采成本，增加鐵礦石市場供給，發(fā)揮國產(chǎn)礦的制衡作用［6］。但是，國產(chǎn)礦卻面臨高成本的困擾。

2．1國產(chǎn)礦完全成本現(xiàn)狀完全成本是企業(yè)一定時期為生產(chǎn)和銷售一定數(shù)量和種類的產(chǎn)品或勞務(wù)所發(fā)生的全部耗費。據(jù)冶金礦業(yè)發(fā)展研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)［7］分析，2013年，全國31家重點骨干企業(yè)生產(chǎn)的鐵精礦完全成本平均615元/t，相當(dāng)于100美元。其中，完全成本在500元以下的企業(yè)有5家;500～600元之間的有5家;600～700元之間的有3家;700～800元之間的有8家;800元以上的有10家。企業(yè)完全成本700元以上者占比達(dá)到58%(圖1)，反映出國產(chǎn)鐵礦石成本普遍偏高。圖1國內(nèi)重點企業(yè)鐵精礦完全成本區(qū)間分布2．2國產(chǎn)鐵精礦完全成本構(gòu)成及分析(1)據(jù)鐵礦石從開采、加工到銷售所經(jīng)歷的幾個環(huán)節(jié)來分析，國產(chǎn)鐵精礦完全成本的構(gòu)成大致可劃分為四大類，分別為:采礦成本273元/t、選礦成本175元/t、期間費用144元/t和營業(yè)稅金及附加22元/t(圖2)。其中，采礦成本占比最大，達(dá)44．4%;選礦成本和期間費用次之，分別為28．5%、23．5%;營業(yè)稅金及附加最小，為3．6%。圖22013年全國重點企業(yè)鐵精礦平均完全成本結(jié)構(gòu)(2)按企業(yè)成本支出項目劃分，鐵精礦完全成本又可分為剛性支出(定額物資及能源成本、人工成本、稅費、財務(wù)及銷售費用、無形資產(chǎn)攤銷費用、其他)和可控費用(修理費、行政管理費、生產(chǎn)及檢修運輸費、其他可控費用)兩項成本費用。2013年鐵精礦完全成本614．8元/t，其中剛性支出487．5元/t，占比79．3%;可控費用127．3元/t，占比20．7%。相比上年，完全成本升高了4元/t;剛性支出升高了8．3元/t，占比上升0．8%;可控費用降低了4．3元/t，占比下降0．8%(表1)。由表1可知，鐵精礦完全成本中剛性支出占據(jù)主導(dǎo)地位，可控費用占比較小。

2．3國產(chǎn)鐵精礦完全成本走勢分析2009年以來，國產(chǎn)鐵精礦完全成本呈逐年上升的趨勢。其中，剛性支出表現(xiàn)為逐年升高，2013年比2009年升高了近100元/t;反之可控費用變化平穩(wěn)，2013年比2009年僅降低了1．27元/t(圖3)。圖3國產(chǎn)鐵精礦完全成本走勢圖由圖3可知，剛性支出表現(xiàn)出逐年升高的趨勢，是影響成本變化的主要因素;可控費用基本維持不變，對成本影響較小。分析剛性支出升高的原因?qū)⒂兄诮馕鰢a(chǎn)礦成本居高不下的現(xiàn)象。根據(jù)剛性支出具體成本項目分析，其逐年升高的主要原因為:(1)定額成本逐年升高，2013年比2009年升高了23．3元/t，但占比基本穩(wěn)定在28%左右(圖4)。圖4定額成本走勢圖定額成本升高的主要原因有三方面:一是大部分礦山由山坡露天開采轉(zhuǎn)為深凹露天開采、露天開采轉(zhuǎn)為地下開采，采掘難度加大，深采高排現(xiàn)象增多，導(dǎo)致運距加長、剝巖量增加，礦石生產(chǎn)成本逐年升高;二是國內(nèi)企業(yè)加大了鐵礦回收再利用力度，并著手于大規(guī)模開采極貧礦和難選礦，這雖然有利于國內(nèi)礦產(chǎn)資源的充分利用，降低鐵礦石的對外依存度，但由于入選品位下降，導(dǎo)致選礦難度加大，成本升高;三是能源消耗性產(chǎn)品價格上漲，企業(yè)采購成本增加，如電力、汽柴油等能源動力價格不斷上漲，對礦山采、選、運等工序成本影響很大。(2)人工成本連年增長，2013年人工成本比2009年升高29．8元/t，占比上升2%(表2)。主要原因是:國內(nèi)勞動力成本持續(xù)上升，工人工資基本以年均20%至30%的速度增加，加之職工福利、勞動社保等額外支出比重上漲，企業(yè)負(fù)擔(dān)逐年加重。(4)稅費負(fù)擔(dān)越來越重，2013年鐵精礦完全成本稅費比2009年升高25．5元/t，升高幅度近50%;而繳納的稅費總額由2009年的127億元增加到2013年的260．1億元，增幅近105%;稅費銷售負(fù)擔(dān)率明顯大幅度提升(表3)。

礦山稅費過重，造成礦山效益下降，究其原因:一是有些稅費標(biāo)準(zhǔn)不符合實際，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)礦山企業(yè)的實際承受能力，特別是資源稅未與資源品位掛鉤，低品位礦稅費明顯偏高;二是增值稅率提高，加之新的油稅政策不合理，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);三是國內(nèi)礦山企業(yè)繳納的稅費存在明顯不合理之處及重復(fù)計征問題。(6)財務(wù)及銷售費用不斷上漲，2013年比2009年升高19．2元/t，翻了一倍，占比上升2．6%(表4)。近年來，國產(chǎn)礦市場份額下降，國內(nèi)礦山企業(yè)生存艱難，企業(yè)資金緊張。為了維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)不得不以貸款等方式籌集資金以支付營銷支出，財務(wù)費用難免大幅度攀升。5元/噸增長到2013年的7．61元/t，升高了4．56元/t，近乎翻了1．5倍，漲幅明顯。無形資產(chǎn)攤銷費用一般指礦山初建和老礦山續(xù)接開采時，需要繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)等價款，以及取得權(quán)屬之前要繳納的環(huán)境治理保證金和生產(chǎn)經(jīng)營期間要提取的礦山棄置費用。這些無形開支項目，大大增加了礦山企業(yè)成本，擠占了成本空間，使得可控費用占比和成本可壓縮空間逐年下降，成本管控難度加大。(3)折舊及維簡費先升后降，從2009年升高到2011年的78．5元/t，但又從2012年開始下降，截止到2013年累計降低9．3元/t(表5)。變化原因有兩方面:一是固定資產(chǎn)逾齡，可計提折舊額減少;二是部分企業(yè)下調(diào)費用提取標(biāo)準(zhǔn)以緩解成本壓力，如鞍鋼礦業(yè)維簡費由原來的18元/t原礦下調(diào)到9元/t原礦。(7)老企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重。礦山企業(yè)承擔(dān)著職工的住宿、醫(yī)療、教育等社會職能，每年負(fù)擔(dān)的費用多達(dá)幾千萬元，同時，老礦山企業(yè)還要負(fù)擔(dān)大量的居家、離退休職工等統(tǒng)籌外費用，大大增加了礦山成本支出。(8)安全與環(huán)保成本逐漸上升。近年來，礦山企業(yè)安全環(huán)保問題頻發(fā)，致使資源浪費和財產(chǎn)損失嚴(yán)重。為此，國家出臺了一系列政策制度，如礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費制度、環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度等，用來加強安全與環(huán)保專項治理的資金投入，確保建立健全的監(jiān)管體制，但這些舉措?yún)s大大增加了企業(yè)安全成本和環(huán)境成本。綜上所述，國產(chǎn)鐵礦石成本問題多，市場壓力大。從成本結(jié)構(gòu)和歷年走勢分析:國產(chǎn)礦完全成本中剛性支出上升，可控費用基本不變，但整體呈逐年升高趨勢;成本增加的原因主要是剛性支出逐年升高，剛性支出又取決于企業(yè)的開采技術(shù)、人工花費、設(shè)備維護(hù)、社會負(fù)擔(dān)、安全和環(huán)保支出等方面。成本升高，導(dǎo)致國產(chǎn)礦競爭力低下，進(jìn)口鐵礦石依賴性增強，國內(nèi)鐵礦產(chǎn)能過剩，礦業(yè)行情低迷。因此，分析國產(chǎn)鐵礦石成本影響因素，從根源上提出對策意見，對促進(jìn)國內(nèi)鐵礦行業(yè)發(fā)展具有重大意義

3國產(chǎn)礦與進(jìn)口礦對比分析

2013年對國產(chǎn)鐵礦市場來說是一個難得的盈利期間，國產(chǎn)礦到廠價格同進(jìn)口礦到廠價比較具有一定的競爭優(yōu)勢。進(jìn)入2014年以后，鐵礦石價格一路下跌，至年尾時，跌幅已近50%，受價格大幅下挫影響，國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易利潤空間快速壓縮，不少企業(yè)虧損嚴(yán)重陷入困局。2015年延續(xù)價格跌勢，但國際巨頭們逆市擴(kuò)產(chǎn)，鐵礦產(chǎn)量保持高速增長，供大于求占據(jù)市場主流格局［8］。截止到2016年9月，鐵礦石價格繼續(xù)下降，鐵礦石需求減緩，加之港口庫存居高不下，鐵礦石市場供大于求矛盾未有改觀。隨著進(jìn)口礦價格不斷下降，國產(chǎn)礦到鋼廠的采購成本價格已高于進(jìn)口礦到鋼廠的采購成本價，競爭優(yōu)勢明顯變?nèi)?。?jù)冶金礦業(yè)發(fā)展研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2013年國產(chǎn)礦平均成本99．64美元/t，國外鐵礦石巨頭力拓、必和必拓、淡水河谷等企業(yè)平均生產(chǎn)成本49．29美元/t(表6)，僅占國產(chǎn)礦生產(chǎn)成本的1/2，國產(chǎn)礦競爭力明顯偏弱。其中:定額物資及能源動力比國外礦企高出8．19美元/t;人工成本高出15．28美元/t;稅費高出9．37美元/t;輔助材料高出3美元/t;折舊及其他費用高出1．58美元/t;可控費用比高出12．93美元/t?？梢?，國產(chǎn)礦成本花費明顯大于進(jìn)口礦。相比進(jìn)口鐵礦石，我國鐵礦石生產(chǎn)成本居高不下、市場競爭力明顯偏弱的主要原因在于［9－10］:(1)資源稟賦差，采選工藝復(fù)雜我國是世界第四大鐵礦資源國，截止2014年已探明鐵礦資源儲量高達(dá)800多億t。但是資源條件先天不足，存在“貧、雜、細(xì)、小、散”的特點:貧多富少，貧鐵礦占97%以上，平均品位僅33%，低于世界鐵礦石平均品位11個百分點;礦石類型復(fù)雜，共伴生組分多，選冶條件差;礦物結(jié)晶粒度細(xì)，難磨難選;中、小型礦床多，超大型礦床少;礦產(chǎn)資源分散，遍布全國30多個省、市和自治區(qū)。由于資源稟賦條件差，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、選礦工序復(fù)雜，對材料、能源、人工等資源消耗很大，大大增加了生產(chǎn)成本。而澳大利亞、巴西等國家高品位礦石居多，甚至不需要入選就可直接入爐冶煉，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于國產(chǎn)礦。(2)行業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低我國現(xiàn)有鐵礦企業(yè)中，中小型企業(yè)居多，遍布全國。中小型礦山企業(yè)絕大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者私人采礦，普遍存在資金投入少、裝備水平落后、開采方式粗放等問題。由于缺少專業(yè)的技術(shù)管理人員，濫采濫挖、采富棄貧、采易棄難等現(xiàn)象屢見不鮮，不但資源浪費嚴(yán)重，如河北省就有1500多個開采鐵礦的企業(yè)，其中95%以上是以群采為主的民營個體企業(yè)，資源回收率不足50%;而且導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能分散，鐵礦石產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和能力相對較弱，難以與國際礦業(yè)巨頭抗衡。(3)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重國內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅賦重，企業(yè)承擔(dān)的稅費多達(dá)25種，平均銷售稅費負(fù)擔(dān)率為25%左右，遠(yuǎn)高于澳大利亞、巴西鐵礦山4%至5%的水平，大大增加了企業(yè)財政支出［11］。綜上所述，我國鐵礦產(chǎn)業(yè)存在資源稟賦差、行業(yè)布局分散、鋼鐵工藝相對落后、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，導(dǎo)致國產(chǎn)礦成本偏高，與進(jìn)口礦相比，市場競爭優(yōu)勢明顯不足。在國內(nèi)外鐵礦石產(chǎn)能逐步擴(kuò)張的背景下，鐵礦石成本價格直接決定了其市場競爭力。國內(nèi)礦山要在激烈的競爭中謀得發(fā)展空間，就必須貫徹低成本戰(zhàn)略，打造出具有長期成本競爭優(yōu)勢的世界級鐵礦企業(yè)，提升鐵礦石在全球礦業(yè)市場競爭中的話語權(quán)。

4打造長期成本競爭優(yōu)勢的對策和措施

針對國產(chǎn)礦成本偏高、市場競爭實力不強的局面，礦山企業(yè)在抓住機遇加快發(fā)展的同時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，實施低成本戰(zhàn)略，建立健全的財稅制度，協(xié)同海外辦礦，推進(jìn)技術(shù)革新，爭取打造出具有長期成本競爭優(yōu)勢的世界級鐵礦企業(yè)，以保障國家鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略安全［12－14］。

(1)合理規(guī)劃鐵礦行業(yè)發(fā)展以目前行業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從國家、行業(yè)和企業(yè)層面入手，統(tǒng)籌整合國內(nèi)冶金礦山企業(yè)，扭轉(zhuǎn)國產(chǎn)礦市場困局，提升國內(nèi)鐵礦資源的國際話語權(quán)，促進(jìn)我國鐵礦行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國家層面:從國家宏觀戰(zhàn)略角度，制定鐵礦資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步，整體提升冶金礦山行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。行業(yè)層面:通過合理規(guī)劃推進(jìn)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和在全球礦業(yè)市場競爭中的話語權(quán)，保障我國鋼鐵原料供給的戰(zhàn)略安全。企業(yè)層面:通過針對性的系統(tǒng)規(guī)劃的實施，推動各自企業(yè)的管理建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭實力。

(2)推行低成本戰(zhàn)略管理為改變國內(nèi)鐵礦石市場困局，應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以價值分析為基礎(chǔ)，以管理提升為驅(qū)動，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，全力推進(jìn)低成本經(jīng)營，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)低成本戰(zhàn)略管理，促使行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。以企業(yè)戰(zhàn)略為主導(dǎo):充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以長期成本競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，把低成本經(jīng)營概念植入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起立足長遠(yuǎn)、立足全局、立足競爭的成本管控體系，打造出具備國際競爭力的世界級鐵礦企業(yè)。以價值分析為基礎(chǔ):抓好企業(yè)價值鏈的價值創(chuàng)造和增值活動，充分運用價值鏈分析，識別企業(yè)的競爭優(yōu)勢，尋找相應(yīng)的價值鏈管控和優(yōu)化措施，以創(chuàng)造、維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)成本管控。以管理提升為驅(qū)動:在推進(jìn)低成本戰(zhàn)略管理的同時，大力推進(jìn)精細(xì)化物資管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、對標(biāo)管理等工作，積極建設(shè)以優(yōu)化地質(zhì)品位、采礦品位、入選品位、精礦品位和入爐品位為核心的“五品聯(lián)動”管理模式和以數(shù)字化、信息化為前提的“智慧礦山”管理系統(tǒng)，推動企業(yè)管理全面提升，促進(jìn)成本管控的全面實施。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐:通過大力推進(jìn)技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，全面優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)模式、工藝流程和管理方式等方面，降低企業(yè)無形成本，從而提高企業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(3)健全礦山行業(yè)財稅政策目前，我國鐵礦企業(yè)的財稅負(fù)擔(dān)水平遠(yuǎn)高于國內(nèi)一般工業(yè)和國外同行業(yè)，嚴(yán)重地影響到國內(nèi)鐵礦行業(yè)的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前形勢下，政府部門應(yīng)立足國情，參考國際慣例，從節(jié)約資源和低稅免稅政策出發(fā)，積極主動地開展礦山行業(yè)財稅政策的研制活動，爭取建立健全的財稅制度，減輕礦山稅負(fù)，提升國產(chǎn)礦石的市場競爭力。

(4)注重技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平國內(nèi)礦山企業(yè)普遍存在開采技術(shù)粗放、裝備水平落后、能源耗費偏高、環(huán)境破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象，致使企業(yè)成本開支加大，生產(chǎn)成本居高不下。如何加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提高資源利用水平、降低生產(chǎn)耗損、提升國際競爭力是我國鐵礦企業(yè)當(dāng)前面臨的核心問題。針對我國鐵礦資源“貧、雜、細(xì)、小、散”的賦存特點，國家和礦山企業(yè)已認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，開始有針對性的進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)(如低品位磁鐵礦、高磷赤鐵礦的選冶技術(shù)研究等)，并對貧鐵礦資源開展新技術(shù)、新方法、新應(yīng)用的研究，提高貧鐵礦資源的開發(fā)利用水平，降低資源耗損，改善成本現(xiàn)狀，提高企業(yè)競爭力。

(5)協(xié)同海外辦礦，優(yōu)化供給配置充分利用國內(nèi)外兩個市場、國際礦石品質(zhì)和價格等優(yōu)勢，通過國外開礦、合同買礦等形式，建立穩(wěn)定的海外鐵礦原料基地。借鑒國外先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，依托技術(shù)和工程管理優(yōu)勢聯(lián)合辦礦，建立海外辦礦協(xié)同機制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式由資本型向技術(shù)轉(zhuǎn)變，力爭提升權(quán)益礦供給比例，減小進(jìn)口礦量，實現(xiàn)海外市場配置優(yōu)化。

5結(jié)論

(1)企業(yè)剛性支出的各項費用逐年升高是國產(chǎn)礦生產(chǎn)成本居高不下的關(guān)鍵原因。研究表明，國產(chǎn)礦定額成本逐年升高，但占比基本穩(wěn)定;人工成本隨時間上升，影響加重;折舊及維簡費先升后降，影響降低;成本稅費大幅提升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重;無形資產(chǎn)攤銷費用增大，擠占成本可壓縮空間;職工老齡化加重企業(yè)社會負(fù)擔(dān);安全、環(huán)保意識提高，成本開支增加。(2)與進(jìn)口礦相比，國內(nèi)鐵礦資源稟賦條件差，行業(yè)布局分散，生產(chǎn)工序多，鋼鐵工藝相對落后，能源耗費偏高，生產(chǎn)成本居高不下，鐵礦石市場競爭力明顯不足。(3)要降低成本提高競爭力，打造出具有長期成本競爭優(yōu)勢的世界級鐵礦企業(yè)，增強中國企業(yè)在國際鐵礦石市場的戰(zhàn)略調(diào)控能力，關(guān)鍵在于:立足國內(nèi)開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度;推行戰(zhàn)略成本管理，實施低成本戰(zhàn)略;加強政策扶持，減輕企業(yè)稅負(fù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;加快技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用水平;協(xié)同海外辦礦，提升權(quán)益礦比例，優(yōu)化供給配置。

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第3篇：礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)報告范文

在之前的8月份，科技部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)部和中科院等國務(wù)院七部門聯(lián)合了《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了“十二五”期間我國依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)廢物資源化的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了“十二五”期間廢有色金屬、機電產(chǎn)品再制造、電子廢棄物、廢舊高分子材料等再生資源、工業(yè)固廢、垃圾和污泥等廢物資源化科技工程發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和重點任務(wù)，提出了在廢物資源化領(lǐng)域科技發(fā)展應(yīng)取得的重大突破和預(yù)期重大標(biāo)志性成果，具有較強的指導(dǎo)性，并將是“十二五”期間國家科技計劃項目（支撐計劃、863）立項的重要依據(jù)。

一系列政策的密集出臺，表明大宗工業(yè)固廢綜合利用已在產(chǎn)業(yè)層面得以深入推進(jìn)，這是對固廢利用“十二五”規(guī)劃的積極回應(yīng)。

確立十大重點工程 可吸引千億投資

根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到16億噸，綜合利用率達(dá)到50%。由此，“十二五”期間，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的總產(chǎn)值也將從1萬多億元提高到2萬多億元。到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的年產(chǎn)值將達(dá)5000億元。在“十二五”期間，將構(gòu)建以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點，建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地，從而構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！兑?guī)劃》的制定不僅能給擬開展大宗工業(yè)固體廢物處理的城市和園區(qū)帶來巨大的發(fā)展空間，也將使工業(yè)固廢利用的主體園區(qū)和企業(yè)在發(fā)展中獲得較大的政府扶持。

一份來自于賽迪投資顧問循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策性融資研究報告的資料表明，截至“十一五”末，我國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到11億噸，綜合利用率達(dá)到40%，從事大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的企業(yè)超過1.5萬家，產(chǎn)值達(dá)到3000億元。盡管達(dá)到一定規(guī)模，但到2010年底，我國主要金屬礦產(chǎn)資源仍然保持著較高的對外依存度。為加快工業(yè)固體廢物綜合利用效率，從大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化和再利用入手，結(jié)合各種大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、堆存、綜合利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定了十大重點工程，共需社會總投資1000億元，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值1445億元，年利用大宗工業(yè)固體廢物4.12億噸。

我國工業(yè)門類繁多，大宗工業(yè)固廢來源廣泛，且各種固廢處理利用方式也不盡相同，因此需針對重點領(lǐng)域開展規(guī)?；?。《規(guī)劃》中的十大重點工程包括了尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏及赤泥六類大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。鋼渣、有色冶煉渣、氰化渣是產(chǎn)生量大又難以利用的冶煉渣，通過鋼渣綜合利用重點工程，促進(jìn)鋼渣深度利用，實現(xiàn)鋼渣“零排放”；有色冶煉渣綜合利用工程重點提取有色冶煉渣中有價元素，實現(xiàn)有色冶煉渣的梯級、清潔、整體利用；氰化渣重點工程旨在實現(xiàn)氰化渣的無害化深度綜合利用。工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用重點工程著重解決磷石膏綜合利用的難題。赤泥是我國目前最難利用的工業(yè)固體廢物，赤泥綜合利用重點工程目的是要解決赤泥綜合利用的瓶頸問題。粉煤灰綜合利用工程重點則是針對高鋁粉煤灰以及普通粉煤灰的高附加值利用。

加大集聚效應(yīng) 構(gòu)建科學(xué)化產(chǎn)業(yè)鏈

賽迪顧問分析師申燕介紹說，從我國目前工業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，在工業(yè)化產(chǎn)生的固體廢物綜合利用上，如何更加高效地提高綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，構(gòu)建科學(xué)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保證工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在。

據(jù)悉，“十二五”期間，我國將進(jìn)一步完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點、以高效利用為核心、具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式。

為了進(jìn)一步完善工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，“十二五”期間將構(gòu)建以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點、以高效利用為核心、具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式，通過機制創(chuàng)新，建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)立體化鏈接為紐帶，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專業(yè)化、現(xiàn)代化企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)集群。

以示范基地建設(shè)提升核心研發(fā)能力

“目前，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用尚存在許多技術(shù)瓶頸，尤其缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)方面投入不夠。”申燕說，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力較弱，技術(shù)裝備落后，缺少研發(fā)投入的積極性?，F(xiàn)有技術(shù)裝備水平不能為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

申燕建議，在示范基地申報過程中，明確要求基地要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。因此各試點地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)工業(yè)固體廢物特點，加強綜合利用共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點開發(fā)產(chǎn)品附加值高、固體廢物利用量大的技術(shù)，努力在試點地區(qū)示范和應(yīng)用一類或多類工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，突破工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸制約。各試點地區(qū)應(yīng)提高工業(yè)固體廢物綜合利用裝備水平，加強國外先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)消化吸收，重點提升國產(chǎn)裝備的穩(wěn)定性和耐用性。加快工業(yè)固體廢物綜合利用新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用和推廣示范，提升試點地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用整體技術(shù)水平。通過示范基地的建設(shè)，加大對大宗工業(yè)固廢研發(fā)投入，提升技術(shù)的核心能力。

園區(qū)及企業(yè)應(yīng)積極爭取政府扶持

“十二五”時期，我國將進(jìn)一步完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點、以高效利用為核心、具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式。目前國內(nèi)從事大宗工業(yè)固廢綜合利用的主體主要是產(chǎn)生這些廢棄物的企業(yè)，例如鋼鐵、冶金廠及煤礦，其處理利用資金多由企業(yè)自籌，且綜合利用開發(fā)出的產(chǎn)品基本上由企業(yè)內(nèi)部消化。因此，加快構(gòu)建大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地，提高工業(yè)固體廢棄物再生利用效率是目前行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

《規(guī)劃》提出要進(jìn)一步研究完善稅收優(yōu)惠目錄，重點支持大宗、高附加值綜合利用產(chǎn)品，同時推動建立用于大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專項資金，并通過國家科技計劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項、中小企業(yè)發(fā)展基金等現(xiàn)有資金渠道對技術(shù)研發(fā)予以支持。這將為工業(yè)固體廢物綜合利用的園區(qū)和企業(yè)帶來巨大的支持和幫助?！澳壳?，很多工業(yè)固廢處理的項目已經(jīng)計劃開展，但迫于資金的壓力未能如期竣工和投入使用，這將給企業(yè)帶來巨大的資源浪費，這一現(xiàn)象同時體現(xiàn)在工業(yè)固廢處理的各個領(lǐng)域中，因此鼓勵政策的方向確定后，企業(yè)需結(jié)合自身情況積極爭取獲得政府資助，從而更快更高效地開展大宗工業(yè)固廢綜合利用項目?！鄙暄嗾f。

第4篇：礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)報告范文

圍繞中心、服務(wù)大局，打造實力恒邦

員工是企業(yè)發(fā)展的首要因素。恒邦股份堅持走有技術(shù)支撐的生產(chǎn)經(jīng)營道路，把激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，打造職工“創(chuàng)新文化”作為企業(yè)發(fā)展的推動力，提出技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新三大理念，有效地提升了企業(yè)的綜合實力。首先，在理念上找突破口，面對大宗商品價格持續(xù)震蕩下調(diào)的格局，公司經(jīng)營決策團(tuán)隊改變以往“原料-冶煉-產(chǎn)品”這種單一的企業(yè)運營理念和模式，將技術(shù)支撐和資本運作有機結(jié)合起來，形成冶煉加工和資本運作雙模式。這一重大理念創(chuàng)新，開創(chuàng)了恒邦股份經(jīng)營工作持續(xù)盈利的新常態(tài)。2014年前三季就完成了全年的利潤指標(biāo)。其次，在技術(shù)上找創(chuàng)新點，大力開展群眾性創(chuàng)新活動和專題科研攻關(guān)。每年員工提出的創(chuàng)新建議就達(dá)2000余條，創(chuàng)造效益近4000余萬元；此外，公司還選擇了部分生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的重點課題和工作列為年度重獎項目，一旦員工在此方面有突破，將給予5-50萬元不等的獎勵，通過發(fā)動職工搞創(chuàng)新、倡導(dǎo)項目攻關(guān)，2013年公司獲中國有色金屬工業(yè)協(xié)會評定的科技進(jìn)步一等獎。公司創(chuàng)建的“欒會光創(chuàng)新工作室”也被列為煙臺市首批職工勞模創(chuàng)新工作室。第三，在管理上著力塑團(tuán)隊。堅持長期組織開展部室、車間及班組“三項”建設(shè)活動，特別是在班組建設(shè)方面，公司熔煉車間底吹爐乙班創(chuàng)新出“六讓一幫”先進(jìn)工作法，讓班組建設(shè)“八進(jìn)八創(chuàng)”更加的生動具體，得到了市總工會的認(rèn)可，被評為煙臺市“十佳班組”。

民主監(jiān)督、全員參與，打造和諧恒邦

自2005年開始，公司就開展了“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，堅持“三個拓展”，發(fā)動廣大職工參政議政，民主決策。

拓展民主管理空間。每年至少召開2次以上職代會，聽取總經(jīng)理、工會主席工作報告、簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，表彰年度先進(jìn)集體和個人，并對公司全體中層干部履職情況進(jìn)行民主測評。

擴(kuò)大內(nèi)部公開載體，拓展廠務(wù)公開內(nèi)容。大力推行“陽光決策和操作”，充分利用公司廠務(wù)公開欄、企業(yè)報刊、宣傳欄、公司網(wǎng)站等宣傳陣地以及員工大講堂，及時公開公布公司經(jīng)營管理和改革發(fā)展情況、重大技改項目招標(biāo)采購情況、職工保險繳納情況以及住房分配等熱點和焦點問題，暢通企業(yè)與職工溝通渠道。此外，還利用公司上下班通勤大巴車，創(chuàng)新出“車載廣播”這一載體。

拓展合理化建議平臺。堅持每年開展合理化建議征集活動，公開征求員工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、綜合管理和為職工辦實事、辦好事方面的意見和建議，每年都達(dá)2000多條。通過以上措施的實施，有效地落實了廣大職工的知情權(quán)，讓職工知廠情、看廠興、憧未來，謀發(fā)展，營造了“企業(yè)即家”的和諧氛圍。

幫扶救濟(jì)、注重關(guān)懷，打造幸福恒邦

注重人文關(guān)懷，讓員工困難少一些。公司建立健全了困難職工檔案，并實行動態(tài)管理。對于特別困難的職工家庭，公司每年都會撥發(fā)一定的救濟(jì)資金。每逢節(jié)假日，公司領(lǐng)導(dǎo)還會對特困員工進(jìn)行走訪慰問。2010年以來，公司工會先后發(fā)放各種幫扶資金20余萬元。組織發(fā)動廣大員工為因病受災(zāi)的特困職工捐款30余萬元。先后爭取區(qū)總工會幫扶資金4.17萬元、區(qū)慈善總會2.3萬元，為53戶困難職工家庭解了燃眉之急。

搭建交流平臺，與員工溝通多一些。自2011年開辦首期以“學(xué)先進(jìn)，做典型”為主題的員工大講堂以來，公司先后舉辦了30多期員工大講堂，每一期都邀請來自基層不同崗位的員工現(xiàn)身說法，他們帶著自己的奮斗故事、優(yōu)秀的工作方法、心中的疑惑和亟待解決的難題等暢所欲言。這一形式，為員工直接與領(lǐng)導(dǎo)溝通提供了渠道，也為解決員工切身問題找到了有效方法。

投入真摯情感，讓干群關(guān)系近一些。為了拉近與員工之間的距離，公司領(lǐng)導(dǎo)還會在節(jié)假日親自為員工送飯、員工結(jié)婚公司提供大巴車，公司領(lǐng)導(dǎo)會親自送上祝福；公司還在水道鎮(zhèn)建設(shè)了黃金小區(qū)，為已婚大學(xué)生免費分配住房等等，讓每一位進(jìn)入恒邦的員工都能“快樂的工作，有尊嚴(yán)的生活”。

強化培訓(xùn)、提升技能，打造素質(zhì)恒邦

“讓每一位進(jìn)入恒邦的職工都能在思想上有所進(jìn)步、技能上有所提高、收入上有所增加、家庭條件上有所改善”是恒邦對每一位員工的承諾。公司始終秉承“培訓(xùn)是員工最大的福利”的理念，把員工培訓(xùn)當(dāng)作職工文化企業(yè)文化建設(shè)的一項重要工作來抓。近幾年來，公司工會先后投入60余萬元積極實施職工素質(zhì)建設(shè)工程。僅2012年，就培訓(xùn)職工3000多人次。同年12月，公司又出資50萬元成立恒邦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。2013年，公司又制定了全員職業(yè)化培訓(xùn)計劃，每周一期培訓(xùn)班，全年培訓(xùn)員工6000人次以上。2009年以前，公司各類專業(yè)技術(shù)人才非常匱乏，人員素質(zhì)提升緩慢。自2010年公司大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程以來，公司先后有6名選手獲得牟平區(qū)首席技師，3名選手獲得煙臺市首席技師稱號，1名選手獲得山東省首席技師稱號，1名同志獲得煙臺市五一勞動獎?wù)隆?/p>

文化引領(lǐng)、豐富活動，打造活力恒邦

對員工精神文化需求漠不關(guān)心的企業(yè)，失去的不僅是員工的忠誠，更是未來發(fā)展的原動力。近年來，恒邦股份精心選拔專職工會小組長到基層工會組織中，負(fù)責(zé)職工文化企業(yè)文化建設(shè)，每年投入十余萬元鼓勵基層工會開展歌詠比賽、知識競賽、演講比賽等，對于堅守礦區(qū)一線的員工，礦區(qū)工會小組還組成志愿服務(wù)隊，隔三差五走進(jìn)礦區(qū)送文化。此外，公司每年都制定“年度文體活動安排”，每周都開展不同的活動，尤其是每逢重大節(jié)日，公司都舉辦大型的文藝演出，2014年5月份集團(tuán)公司舉辦第六屆運動會，公司組織近600名員工參與，并獲第一名；7月份舉辦“同聚恒邦情?共筑中國夢”大型文藝晚會，公司又組織1000余名員工登臺表演。公司還先后投入70余萬元建設(shè)了職工活動中心，圖書館、乒乓球室、臺球室、健身房、KTV室、3D影院等，全部免費為職工開放，滿足職工業(yè)余時間娛樂的需求。

以德為先、典型引領(lǐng)，打造道德恒邦