文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題精選(九篇)

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第1篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

一、文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題

根據(jù)我縣考古調(diào)查資料表明，早在五、六千年前，我們的祖先就在這塊土地上繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌的古代文明，給我們留下了豐富的地上、地下文物遺存。而基層文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)屬性很強(qiáng)，科技含量高的工作。黨和政府一直高度重視對(duì)民族、民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我國(guó)自1982年11月頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》之后，2002年10月28日七屆人大第三十次會(huì)議再次修改并予以通過，使文物保護(hù)工作沿著正確的法制軌道不斷向前，保護(hù)文物，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化成為全社會(huì)共識(shí)。各級(jí)政府和文物管理部門開展了卓有成效地工作，取得了顯著的成績(jī)。但隨著經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)一體化的形成，文物的保護(hù)、利用、管理、宣傳工作逐漸向多樣化趨勢(shì)發(fā)展，觀其現(xiàn)狀尚存在以下問題。

1、人們對(duì)文物保護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)的觀念尚未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。由于許多文物遺址分散，存留于民間或不同地區(qū)，傳統(tǒng)文化所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)受環(huán)境制約，人們對(duì)文物的重要價(jià)值和文物對(duì)社會(huì)的重要意義在認(rèn)識(shí)上不盡相同，再加上宣傳力度不夠，措施不力，導(dǎo)致出現(xiàn)一些干擾、破壞文物保護(hù)工作的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法行為，對(duì)文物保護(hù)工作極為不利，加之人們理論與知識(shí)的缺乏以及思想觀念上的文化差異，上至政府官員，專家學(xué)者，下至商家企業(yè)，平民百姓，或從地方經(jīng)濟(jì)、旅游事業(yè)，或從保護(hù)的方式方法，或從個(gè)人喜好等不同側(cè)面對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在著輕視乃至不屑的狀況，也使得文物保護(hù)工作困難重重。

2、文物保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全。目前，我國(guó)對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)都沒有一部完整配套的法律或法規(guī)予以規(guī)范，均散見于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，且存在多頭管理的狀況，以至于職責(zé)不明或在管理上的缺失。如《文物保護(hù)法》明確由國(guó)家文物行政主管部門負(fù)責(zé)，《環(huán)境保護(hù)法自然保護(hù)區(qū)條例》明確由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，《城市規(guī)劃法》明確由國(guó)家城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，《文物保護(hù)工程管理辦法》明確由國(guó)家文化行政主管部門負(fù)責(zé)等。此外，即使國(guó)務(wù)院對(duì)于有關(guān)歷史城市的總體規(guī)劃作過明確的批復(fù)，但都未能擋住一些地方政府《拆舊建新》的城市開發(fā)步伐，因此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要法制體系和法制環(huán)境的建立健全和完善。

3、生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化和不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)加劇了文物資源的破壞。在熱衷關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活條件和崇尚現(xiàn)代建筑的今天，許多文物古跡、歷史建筑，世界文化遺產(chǎn)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遭到了無情的破壞，甚至在推土機(jī)的轟鳴聲中轟然倒塌，某些旅游開發(fā)部門目光短淺，為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)文物進(jìn)行掠奪性開發(fā)，超負(fù)荷接待游客，造成古跡的老化，破壞，甚至毀滅，讓人們很難感到它的價(jià)值所在，這些問題的出現(xiàn)根源在于有些地方官員急功近利，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的政績(jī)心理。

4、文物部門建制低，執(zhí)法力量單薄，文物保護(hù)工作又難以開展。在我國(guó)，縣級(jí)文物部門均隸屬于縣文化局，大部分屬股級(jí)單位，這也給我們的文物保護(hù)工作帶來了許多不便。文物部門是分管全縣范圍內(nèi)的文物工作，經(jīng)常要與一些相關(guān)部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，由于建制低，文物部門提出的文物保護(hù)合理化建議有時(shí)根本不被相關(guān)部門所重視，吃閉門羹現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，表明我們文物保護(hù)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

5、文物保護(hù)與旅游的矛盾。文物是重要的旅游資源之一，發(fā)展旅游有利于對(duì)文物的保護(hù)，旅游的收入能為文物保護(hù)提供一定的經(jīng)濟(jì)保障，兩者相得益彰，相輔相成。但同時(shí)也給文物保護(hù)帶來了一些不可忽視的負(fù)作用，個(gè)別旅游部門在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理由置文物保護(hù)于不顧，破壞文物景觀，在文物景區(qū)內(nèi)搞殺雞取卵，竭澤而漁的超范圍開發(fā)，造成了環(huán)境破壞，進(jìn)而對(duì)文物保護(hù)造成威脅。

上述種種現(xiàn)狀，足以證明基層文物保護(hù)工作的嚴(yán)峻性。眾所周知，文物是人類祖先用勤勞的雙手創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的重要體現(xiàn)，任何一件文物由于它所產(chǎn)生的時(shí)代，環(huán)境、歷史階段和所經(jīng)歷的時(shí)空特性，都有其特別保存之意義。一旦破壞，不能再生，其價(jià)值很難用金錢來衡量。

二、文物保護(hù)的建議及對(duì)策

文物是國(guó)家的、民族的、甚至是全世界人類共有的文化財(cái)富資源。保護(hù)文物是社會(huì)進(jìn)步的特征和人類文明的體現(xiàn)。文物保護(hù)是一項(xiàng)浩大工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的延續(xù)性工作，需要全社會(huì)的自覺和全民意識(shí)的增強(qiáng)，這個(gè)過程艱辛而漫長(zhǎng)，作為基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和文物工作者，我們應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。

第2篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

關(guān)鍵詞：基層文物；保護(hù)管理工作；問題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 G264 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）09-0299-02

隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的日益重視，我國(guó)的文物保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是省市一級(jí)的文物保護(hù)工作取得了顯著的成績(jī)，但基層文物保護(hù)工作依然面臨著很多問題，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)等一系列新情況、新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，如何更加科學(xué)、合理、有效加強(qiáng)文物保護(hù)利用，是基層文物保護(hù)利用工作面臨的嶄新課題，也是各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問題，本文將對(duì)基層文物保護(hù)工作面臨的問題做簡(jiǎn)要的分析，并結(jié)合文物保護(hù)工作者的身份提出幾點(diǎn)對(duì)策。

一 基層文物保護(hù)工作存在的問題

1.文物保護(hù)意識(shí)淡薄

對(duì)文物的保護(hù)，部分基層干部以及大部分農(nóng)牧民對(duì)文物的保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事，與己無關(guān)，甚至毫不顧忌地占有出土文物，隨意破壞文保單位周邊環(huán)境面貌。還廣泛存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文物保護(hù)”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益，視文物保護(hù)為包袱，缺乏文物保護(hù)法律法規(guī)意識(shí)。少數(shù)基層干部認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，不能與文物保護(hù)部門形成合力。

2.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏

文物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，主要經(jīng)費(fèi)來源還是政府財(cái)政預(yù)算。這一點(diǎn)在《文物保護(hù)法》中明確規(guī)定，也是國(guó)務(wù)院要求的“五納入”內(nèi)容之一，然而在現(xiàn)實(shí)中很難落實(shí)。以我縣為例，多倫諾爾鎮(zhèn)作為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著大量有待維修保護(hù)的古建筑，但文物部門獲得的財(cái)政預(yù)算只能對(duì)瀕臨損毀文物進(jìn)行搶救性維修，我們也承認(rèn)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開錢，就目前地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀也不可能拿出很多錢來滿足各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。但文物保護(hù)事業(yè)有其自身特點(diǎn)，文物是不可再生資源，如果目前不對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行最低限度的經(jīng)費(fèi)投入，那么即使今后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，文物的損失也無法挽回，將愧對(duì)子孫后代。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。

3.法律法規(guī)抵觸

從當(dāng)前的操作過程來看，與文物保護(hù)政策相抵觸的是《土地管理法》。按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，凡公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的，必須依法劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，任何單位和個(gè)人都不得在保護(hù)范圍內(nèi)“進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。而按照《土地管理法》的要求，在新農(nóng)村的建設(shè)中，建新房必須拆有價(jià)值老屋。文物部門在文物普查中也陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)，如果不及時(shí)公布文物保護(hù)單位，將會(huì)難逃被拆除的厄運(yùn)；如果公布文物保護(hù)單位，又缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保護(hù)，致使文物保護(hù)工作面臨著進(jìn)退兩難的境地。

4.文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

由于基層文物保護(hù)單位的實(shí)際能力有限，對(duì)區(qū)域內(nèi)文物家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的情況很難從根本上轉(zhuǎn)變；由于編制的限制以及經(jīng)費(fèi)的缺乏，文物宣傳展示工作很難深入開展；沒有正規(guī)的博物館，文物的存放存在著巨大的安全隱患；在管理方面缺乏科學(xué)規(guī)范，在服務(wù)方面缺乏主動(dòng)意識(shí)；文管隊(duì)伍的自身建設(shè)明顯滯后，特別是經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)人才匱乏，職工隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

二 解決基層文物保護(hù)工作問題的對(duì)策

基層文物保護(hù)工作任務(wù)繁重而又艱巨，全面推進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根本在于更新觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于采取有力措施，按照《文物保護(hù)法》明確規(guī)定的文物工作“五納入（即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）”的要求狠抓落實(shí)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。

1.加大宣傳力度，提高文物保護(hù)意識(shí)

保護(hù)好文物是功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋事業(yè)，是體現(xiàn)城市文明程度以及綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，全社會(huì)必須關(guān)注這項(xiàng)事業(yè)。以我縣為例，多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)作為自治區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著匯宗寺、善因寺、山西會(huì)館、清真寺、碧霞宮等大量的文物保護(hù)單位，按照自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)目標(biāo)，縣級(jí)黨委政府應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感，要通過多種形式進(jìn)行宣傳，如編印一些宣傳文物保護(hù)方面的小冊(cè)子分發(fā)給有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)等；舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)；召開紀(jì)念會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等；建立一座條件完備的現(xiàn)代化博物館，通過開辦特色展覽，在陳列內(nèi)容、主題、環(huán)境氛圍方面創(chuàng)造渲染，充分利用文物最直觀、最生動(dòng)、最真實(shí)、最可信的特點(diǎn)，使文物教育功能更具吸引力、感染力和說服力。通過加大宣傳，強(qiáng)化和提高市民和保護(hù)地群眾的文物保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)好文物的自覺性。

2.建立市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金

文物保護(hù)，都存在著資金缺乏的問題，但即使經(jīng)費(fèi)缺乏，也應(yīng)保護(hù)?？h政府應(yīng)把文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在加大政府投入的同時(shí)，建議解放思想，進(jìn)一步拓寬融資渠道，出臺(tái)一些為保護(hù)文物的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、宗教和個(gè)人等參與、捐助文物保護(hù)事業(yè)；借鑒兄弟旗縣的成功經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持文物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)各方參與保護(hù)開發(fā)，并讓他們從中受益。以多倫縣為例，縣委政府在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)匯宗寺、山西會(huì)館等文物保護(hù)單位的修繕保護(hù)，幾年來，匯宗寺、山西會(huì)館已經(jīng)得到了很好的保護(hù)，并通過旅游開發(fā)手段，每年吸引大批游客游訪，在做好文物保護(hù)工作的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這種做法還可以應(yīng)用的其他文物保護(hù)單位中來。

3.要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理

在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)文物前置審批程序是文物得到有效保護(hù)的重要保證。要繼續(xù)堅(jiān)持“先申報(bào)審批后動(dòng)土”的原則，凡是在文物保護(hù)地段動(dòng)土，一律按程序逐級(jí)申報(bào)，規(guī)劃、土地、城建等部門要大力支持和配合，實(shí)行動(dòng)土申報(bào)許可制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。建設(shè)單位和施工單位要依法履行動(dòng)土申報(bào)手續(xù)；文物部門要規(guī)范動(dòng)土管理制度，加強(qiáng)違規(guī)動(dòng)土的巡查監(jiān)管。以確保勘探發(fā)掘工作的有效銜接，避免因生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致破壞文物的事件發(fā)生。對(duì)違反規(guī)定擅自動(dòng)土施工的，要嚴(yán)格依法查處。

4.健全文物行政管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)

縣級(jí)文物保護(hù)部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文管體制改革，配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員。要引進(jìn)高素質(zhì)的文物保護(hù)專業(yè)人才，把引進(jìn)文物保護(hù)人才像引進(jìn)科技、教育等方面人才一樣，制定優(yōu)惠政策。通過引進(jìn)人才，迅速提高文物保護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，注重對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉心玉.我國(guó)基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2012（8）

第3篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

關(guān)鍵詞：歷史文化資源；保護(hù)；開發(fā)；措施

馬山要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有鮮明特色的國(guó)際旅游度假勝地，必須以歷史文化資源作為支撐，而馬山就具有豐富的歷史文化資源?？茖W(xué)保護(hù)、合理可持續(xù)利用這些歷史文化資源，推進(jìn)度假勝地建設(shè)，是彰顯馬山特色的有效途徑。

一、馬山歷史文化資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀

馬山又名馬跡山，擁有4億年的地理歷史和5000年的人文歷史，是一塊自然山水和人文資源十分豐富的寶地。改革開放前，全國(guó)各地各有關(guān)單位和部門都看好了這里的風(fēng)水寶地，并在這里建了許多休（療）養(yǎng)院。改革開放以后，以靈山大佛景區(qū)的成功開發(fā)建設(shè)為標(biāo)志，馬山的歷史文化資源得到了一定程度的開發(fā)，這里也成為世界佛教論壇的永久會(huì)址，引起世界的矚目，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)了馬山的旅游事業(yè)發(fā)展。為了讓游客的腳步慢下來，細(xì)細(xì)地品味馬山豐富歷史人文的韻味，2015年靈山勝境又成功地開發(fā)了拈花灣小鎮(zhèn)，豐富了勝境的活動(dòng)范圍。本世紀(jì)初，在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)和引導(dǎo)下，沿湖以休閑拓展和果實(shí)采摘為主要活動(dòng)內(nèi)容的農(nóng)莊開辦了近10家；從前年開始，各種農(nóng)家樂旅游休閑點(diǎn)的建設(shè)正方興未艾。

二、馬山歷史文化資源保護(hù)和利用存在的問題

多年來，馬山街道圍繞歷史文化資源保護(hù)做了大量的工作，也取得了矚目的成績(jī)，但也存在一些問題。

（一）歷史文化資源保護(hù)的氛圍不濃厚。由于宣傳的影響力小，人民群眾對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差，有些群眾會(huì)認(rèn)為文物保護(hù)是文保部門的事，于己無關(guān)。文物保護(hù)的法律意識(shí)淡薄，缺乏積極主動(dòng)性，因此，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)文保點(diǎn)周圍環(huán)境臟亂、得不到保護(hù)的現(xiàn)象。

（二）自然或人為因素破壞歷史文化資源。馬山雖有眾多歷史文化留存資源，但其中有不少歷史資源因年代久遠(yuǎn)、歷經(jīng)時(shí)代變遷和風(fēng)化侵蝕、水土流失，有些文物本體已經(jīng)不完整，這也是一大遺憾。由于前一時(shí)期的征地、拆遷和開發(fā)建設(shè)和自然災(zāi)害的影響，馬山的一些自然歷史文化資源遭到嚴(yán)重的損失、破壞，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也因傳承人的去世而面臨失傳。如檀溪灣的一些名泉、石碑坊、古樹名木、許叔微墓；耿灣的盤龍灣、伴奴灣；古竹水平的水王平墓；萬(wàn)豐的竹塢等等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，如馬山的山歌、民間舞蹈，民間手工藝等等都因老一輩人的故去，將面臨失傳，保護(hù)、搶救這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)是我們這一代人義不容辭的責(zé)任。

（三）歷史文化資源保護(hù)資金匱乏。文保資金的缺乏成為制約文物保護(hù)和發(fā)展工作的一大難題。就常態(tài)性文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而言，長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)，也就根本無法及時(shí)開展正常的文物保護(hù)與維修。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí)，有的只能任其損壞，甚至無存。由于文保人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性，不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，交通工具難以保障，馬山文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣，管理工作難以到位。

（四）缺乏保護(hù)歷史文化資源的人才。文保單位看護(hù)員建制不齊全，也缺少必要的工作裝備和防護(hù)用具。而這直接影響文保工作的開展。由于缺乏專業(yè)人員和維修保護(hù)單位，容易出現(xiàn)文物本體損毀的現(xiàn)象。至今尚未研究制定出較完善的保護(hù)措施，易長(zhǎng)期遭受暴曬和風(fēng)雨侵蝕。

三、加強(qiáng)馬山歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)的建議

歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)能夠促進(jìn)馬山地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，加大歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)的力度。

（一）科學(xué)合理規(guī)劃，讓文化資源盤活起來。組織專家和學(xué)者對(duì)馬山歷史文化資源進(jìn)行深入研究和探索，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)合理的開發(fā)保護(hù)方案，對(duì)文化內(nèi)涵相同或相近的資源歸類，找出具有代表性的資源作為品牌，帶動(dòng)其他歷史文化資源的開發(fā)。例如，利用名人效應(yīng)，可以把許叔微的“梅梁小隱”和趙翼墓歸為一類；為弘揚(yáng)宗教文化，可以以靈山大佛為依托，開發(fā)利用葛洪的 “云居道院”，可改變目前馬山單一的佛教景區(qū)的狀況；也可以利用闔閭城遺址開發(fā)建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合山上的吳王避暑遺址、戰(zhàn)鼓墩等吳越文化遺跡一起開發(fā)建設(shè)，形成一個(gè)吳文化游覽群；同時(shí)還可以打造以“馬燈舞”為品牌的一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以此推進(jìn)馬山文化旅游建設(shè)。

（二）加大宣傳力度，讓文保氛圍濃厚起來。一要進(jìn)一步宣傳《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，宣傳“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，提高人民群眾對(duì)保護(hù)文物重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二要深入宣傳有關(guān)文物保護(hù)的法規(guī)和政策，增強(qiáng)群眾的文物保護(hù)法制觀念。三要積極宣傳文物的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高群眾保護(hù)文物的積極性和主動(dòng)性，充分利用《文物保護(hù)法》頒布紀(jì)念日、國(guó)際博物館日、“文化遺產(chǎn)日”等重大時(shí)機(jī)，集中開展文物保護(hù)意義、目的和要求的宣傳，采取群眾喜聞樂見、行之有效的形式，如舉辦知識(shí)競(jìng)賽、街頭咨詢、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體報(bào)道、專題講座、互聯(lián)網(wǎng)甚至手機(jī)短信等。同時(shí)，要堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，正面宣傳與反面“曝光”相結(jié)合，通過堅(jiān)持不懈的努力，促進(jìn)全馬山人民文物保護(hù)意識(shí)的提高，使文物保護(hù)及其相關(guān)法律法規(guī)深入人心，形成人人關(guān)心愛護(hù)文物、自覺遵守文物法規(guī)的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化業(yè)余文保員培訓(xùn)，讓文物保護(hù)專業(yè)起來。業(yè)余文保員是基層文物保護(hù)的第一道防火墻，被譽(yù)為歷史文化資源的守護(hù)者。為充分調(diào)動(dòng)文保管理員的工作積極性，加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)積極采取措施加強(qiáng)文保隊(duì)伍的管理。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文物法律法規(guī)和相關(guān)的政策，了解本區(qū)域內(nèi)文物史跡的基本情況，明確文保單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，明確文物保護(hù)的基本要求等，開展消防安全演練、實(shí)地參觀等，提高業(yè)余文保員的文物保護(hù)知識(shí)和管理水平。二是落實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。要求文保員加強(qiáng)本區(qū)域范圍內(nèi)的日常巡查。定期進(jìn)行防火安全檢查，加強(qiáng)對(duì)火源、電源和易燃、易爆物品的管理，對(duì)住戶等相關(guān)人員宣傳消防意識(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患督促使用人或所有人及時(shí)整改，確保文保單位無火災(zāi)事故發(fā)生。三是實(shí)行月報(bào)告制度。預(yù)防文物破壞和文物失竊，嚴(yán)防文物損毀、改建、添建或拆除構(gòu)件。在文物面臨破壞時(shí)，應(yīng)立即制止并及時(shí)報(bào)告，使文物免遭破壞或減少損失。正常情況下，實(shí)行月電話、季度書面報(bào)告制度。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)，讓文化資源傳承起來。人才是最活躍的生產(chǎn)力，專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也可為馬山歷史文化資源的保護(hù)與傳承工作解決不少難題。近幾年來，馬山在文物保護(hù)方面取得了一些進(jìn)步，加強(qiáng)了文保單位的修繕和管理，但在專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)方面還存在空缺。若可以引進(jìn)或培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的高素質(zhì)人才，便能將他們所掌握的理論知識(shí)和馬山的風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化、地貌狀況、氣候條件等結(jié)合起來，有望能更專業(yè)、有效地修護(hù)馬山文物遺跡，同時(shí)也能夠更加有效地利用好馬山文化遺產(chǎn)資源，將馬山文化遺產(chǎn)引向一個(gè)更具深度的、全新的發(fā)展方向。

（五）依托非遺文化，讓文化資源豐富起來。散落在馬山的眾多非遺文化如何盡快融入文化旅游，也已經(jīng)成為當(dāng)下文化旅游中的一項(xiàng)關(guān)注課題。太湖水的滋養(yǎng)，培育出了吳文化朵朵璀璨文明，映射出吳地文明中的“崇文”精神。多年來，馬山依靠靈山勝境，引來每年百萬(wàn)游客，以至于時(shí)日一長(zhǎng)，天下只知靈山，而不知馬山。翻閱馬山史書，一頁(yè)頁(yè)跳過的人文歷史儼然還只是沉睡在故紙中，未來要做成高品質(zhì)文化旅游度假區(qū)，必須弘揚(yáng)吳文化，到史料記載中細(xì)致抽取諸如吳越經(jīng)典、吳歌俚曲，梅梁小隱，文化交融等馬山特色文化因子，讓游客漫步在太湖山色、投入在佛音禪語(yǔ)中的同時(shí)，深深體悟到江南吳越文化的“崇文”古風(fēng)猶存，今天實(shí)現(xiàn)了更好、更高的傳承與創(chuàng)新。如梅梁小隱，可建成以靈山為依托的新旅游景點(diǎn)，以百草園為名，其中以中醫(yī)草藥為主，以中醫(yī)養(yǎng)生，禪修，休閑為主的結(jié)合旅游和文物保護(hù)發(fā)揚(yáng)光大中醫(yī)文化。同時(shí)也要對(duì)歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)利用加強(qiáng)保護(hù)，如可以把馬山和平社區(qū)的牛塘龍窯遺址和旅游文化相結(jié)合，在保護(hù)原有遺址的基礎(chǔ)上，在附近重新建個(gè)龍窯，結(jié)合學(xué)生基地，加強(qiáng)保護(hù)和傳承，以最美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵作為景點(diǎn)對(duì)外開放。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，除了要對(duì)馬山歷史文化資源加強(qiáng)切實(shí)可行的管理措施之外，著手研究如何有效地開發(fā)和利用馬山歷史文化資源，這也是對(duì)馬山歷史文化資源的一種更好的傳承與保護(hù)。盤活、做實(shí)馬山特有的非遺傳統(tǒng)文化，八方來客的文化太湖之旅才不僅僅是言必稱靈山勝境，而更厚重的是千年歷史人文的“尚武、崇文、務(wù)實(shí)”的文采風(fēng)流與開放進(jìn)取的吳文化精神，帶給天下人以高品質(zhì)心靈體驗(yàn)與精神洗禮。這樣，馬山歷史文化方可越走越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

關(guān)鍵詞：博物館；文物；收藏

博物館文物收藏的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開藏品，珍貴的藏品是組建博物館支撐基礎(chǔ)作用的要素。文物藏品是具有重要價(jià)值意義的，分析文物收藏的管理保護(hù)方式，明確對(duì)博物館的重要意義。準(zhǔn)確的分析立式文化快速發(fā)展過程中，新形式背景下文物收藏工作的有效科學(xué)方案策略，采用合理的方式，提升文物藏品的保護(hù)價(jià)值，提升立式文化遺產(chǎn)的分析保護(hù)效果。

1 文物保護(hù)收藏管理的實(shí)際意義

文物保護(hù)收藏又稱為文物藏品，是由博物館通過合法途徑收集的藏品。經(jīng)過有效的清理、編輯、分級(jí)后，確定專業(yè)化文化程序內(nèi)容，按照順序和保護(hù)方式進(jìn)行存儲(chǔ)，入庫(kù)，采用專門的保護(hù)工作流程，提高文物保護(hù)的收藏價(jià)值和收藏質(zhì)量。文物藏品需要根據(jù)性質(zhì)和任務(wù)進(jìn)行分類，確保藏品符合藏館的主題思想內(nèi)容，彰顯有效的文物保護(hù)價(jià)值意義。

文物收藏管理具有多角度的分析意義，文物藏品的管理需要得到有效的規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際程度合理的分析藏品的安全系數(shù)水平，逐步降低藏品損耗程度和整體速度水平，確保藏品的安全保護(hù)效果。文物藏品是具有歷史文化意義的，在文化發(fā)展過程中逐步建立良好的地位。文物藏品的保護(hù)和繼承是受環(huán)境管理控制的，從各個(gè)角度對(duì)藏品進(jìn)行切實(shí)的分析，明確實(shí)際保護(hù)的作用和效果。

2 博物館文物藏品的管理基本現(xiàn)狀

我國(guó)的博物館藏品管理制度存在管理不足的現(xiàn)象，管理體系中往往存在不完善的現(xiàn)象，需要根據(jù)管理的需求逐步從多方面、多角度分析題的不足。首先根據(jù)文物藏品的管理標(biāo)準(zhǔn)，合理的分析保護(hù)經(jīng)費(fèi)。博物館收藏過程中往往存在經(jīng)費(fèi)管理不足的問題，需要以國(guó)家的政策服務(wù)管理為前提，通過對(duì)文物的有效保護(hù)，準(zhǔn)確的維護(hù)扶持收藏保護(hù)工作，加強(qiáng)博物館的維修產(chǎn)品的有效修復(fù)，需要逐步增加博物館項(xiàng)目的費(fèi)用撥款。在這樣條件下，需要根據(jù)博物館的經(jīng)費(fèi)使用情況，分析費(fèi)用經(jīng)費(fèi)不足產(chǎn)生的原因，研究改善博物館經(jīng)費(fèi)的方式。文物保護(hù)存在管理意識(shí)不足的現(xiàn)象，博物館往往重視文物的陳列，護(hù)士文物的保管，造成藏品消耗速度增加。另外，文物設(shè)備藏品往往存在設(shè)備落后的現(xiàn)象，規(guī)模較小的博物館設(shè)備甚至是拼湊起來的，不具備開放博物館的基本質(zhì)量要求。這是現(xiàn)代博物館存在的缺陷問題，需要根據(jù)博物館的文化程度，準(zhǔn)確的分析文物產(chǎn)生受損風(fēng)險(xiǎn)的原因。

3 博物館文物藏品實(shí)踐管理的辦法

3.1 提升博物館的規(guī)范管理價(jià)值水平

博物館按照國(guó)家法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)則劃分，建立健全的藏品文物保護(hù)管理制度，依照博物館不同管理需求，針對(duì)不同的文物進(jìn)行有效的管理，實(shí)現(xiàn)博物館系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的管理，依賴現(xiàn)有的管理技術(shù)水平，逐步提升管理體系的完善效果，預(yù)期文物壽命長(zhǎng)短，分析影響文物壽命的因素。按照文物管理要求，采用科學(xué)化的管理方式進(jìn)行管理。按照收藏品的類別、收錄時(shí)間、定名、鑒定標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、登記方式、編目、建檔方式等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的分析，明確各個(gè)細(xì)節(jié)工作的科學(xué)化工作內(nèi)容，確定實(shí)際有效藏品科學(xué)化管理的辦法，明確實(shí)際保護(hù)方式和保護(hù)辦法，提高博物館有效規(guī)定價(jià)值水平的快速提升。

3.2 加強(qiáng)藏品的科學(xué)化保護(hù)和保養(yǎng)

根據(jù)國(guó)家文物局的要求，需要對(duì)藏品采用有效的保護(hù)管理辦法，逐步加強(qiáng)保護(hù)理念科學(xué)化的分析，提高養(yǎng)護(hù)護(hù)理概念。依照文物養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)中需要注意的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行融合化分析。按照文物實(shí)際自然損壞程度和人為破壞程度，分析有效改善文物保護(hù)的處理重點(diǎn)。根據(jù)藏品實(shí)際材質(zhì)采用合理的方式進(jìn)行保護(hù)管理，融合現(xiàn)代科技理念，提升護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。按照文物保護(hù)養(yǎng)護(hù)方式，準(zhǔn)確的分析文物實(shí)際需要注意的各個(gè)方面。根據(jù)藏品的年代、材料、收藏情況進(jìn)行區(qū)分，需要定期進(jìn)行消毒、殺蟲、滅菌處理。需要對(duì)藏品庫(kù)房進(jìn)行定時(shí)的檢查分析，最大程度的減少文物保護(hù)過程中可能造成的各種損壞性問題。根據(jù)藏品實(shí)際提取陳列水平，需要謹(jǐn)慎小心的分析實(shí)際藏品的科學(xué)管理辦法，對(duì)實(shí)際規(guī)范性操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，確定藏品可能被認(rèn)為破壞或可能出現(xiàn)的各種問題。依照藏品文物的實(shí)際損壞程度，準(zhǔn)確的分析腐蝕程度水平，明確調(diào)查分析腐蝕強(qiáng)度和腐蝕狀態(tài)，方便更好的提升實(shí)際應(yīng)對(duì)效果。采取有效的方式盡可能的提升藏品的科學(xué)化管理水平，確定實(shí)際養(yǎng)護(hù)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況分析藏品科學(xué)保護(hù)方案。

3.3 大力加強(qiáng)藏品的經(jīng)費(fèi)管理投入，建立適合藏品信息化管理的系統(tǒng)

按照國(guó)際化管理水平，準(zhǔn)確的分析政府的管理意圖，重視博物館的收藏藏品的管理辦法。依照藏品實(shí)際資金投入，合理的分析與財(cái)務(wù)組織計(jì)劃方式和方法，對(duì)文物采取有效科學(xué)到位的管理，建立起良好的管理系統(tǒng)，提升藏品的系統(tǒng)化管理水平。根據(jù)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的有效建設(shè)水平，合理的分析藏品信息化科學(xué)查詢標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的分析詳細(xì)記錄的方案，最大程度的提升藏品管理的技術(shù)質(zhì)量和工作效率，不斷緩解藏品保護(hù)的方式和方法，充分利用現(xiàn)有可能存在的矛盾問題，盡可能的提升藏品的保護(hù)執(zhí)行力度，對(duì)其中存在的各種積極作用進(jìn)行合理的調(diào)整，最大程度的實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，提升資源有效共享作用水平。

3.4 建立博物館信息管理系統(tǒng)，提升專業(yè)管理素質(zhì)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)新形勢(shì)下博物館藏品的管理水平，利用現(xiàn)有的博物館編目，制定信息化管理系統(tǒng)，提升博物信息管理的系統(tǒng)和理性。根據(jù)實(shí)際屬性進(jìn)行快速的分析，明確實(shí)際復(fù)制、調(diào)查、查詢、分析文物的檔案科學(xué)價(jià)值，提升使用的科學(xué)廣泛性水平。按照藏品的實(shí)際年代、品名、照片、類別、器形等信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，明確文物藏品實(shí)際的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。按照從事數(shù)據(jù)信息的登記標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的分析員工藏品的編目、分類、保養(yǎng)、年代、經(jīng)手人等等，完成相關(guān)藏品系統(tǒng)化處理過程中的每一項(xiàng)內(nèi)容，迅速提升藏品系統(tǒng)化建設(shè)水平，以正確的方式提升博物館整體有效管理效率水平，提升博物館系統(tǒng)的快速管理，以正確的方式明確各個(gè)部門之間的使用情況，大大的提升博物館的工作管理效率，有效的緩解博物館的管理利用標(biāo)準(zhǔn)，降低博物館與藏品保護(hù)之間存在的各種矛盾問題。按照系統(tǒng)實(shí)際有效可查詢標(biāo)準(zhǔn)，合理的分析博物館藏品的品名和信息類別，分析博物館實(shí)際的藏品交換情況，明確調(diào)動(dòng)、借用等各種方式的作用，實(shí)現(xiàn)博物館文物資源共享的發(fā)展機(jī)制，提升博物館藏品體系快速優(yōu)化建設(shè)效果，不斷實(shí)現(xiàn)文化藏品的惠民目標(biāo)價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，博物館文物藏品的科學(xué)化管理是發(fā)展博物館保護(hù)管理水平的重要方式，博物館需要重點(diǎn)對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行開展，利用現(xiàn)代科技方式，逐步提升社會(huì)的快速發(fā)展水平。博物館需要對(duì)藏品進(jìn)行工作管理水平的提升，建立完善、科學(xué)、有效、規(guī)范的管理辦法，逐步提升博物館的快速發(fā)展水平，提升我國(guó)博物館歷史文化素質(zhì)的維護(hù)和管理，確保保護(hù)維護(hù)水平發(fā)展的合理性。我國(guó)地域廣闊，歷史文化悠久，加強(qiáng)博物館文物的保護(hù)管理是提升我國(guó)綜合文化歷史資源保護(hù)建設(shè)的重要手段之一。

參考文獻(xiàn)

[1]王智健.淺議荔灣博物館文物藏品檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策[A].“決策論壇――管理科學(xué)與工程研究學(xué)術(shù)研討會(huì)”論文集（上）[C].2016

第5篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

一、普查的意義

文物是國(guó)家不可再生的文化資源。文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形式、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。開展普查有利于合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)管理整體水平；有利于發(fā)掘、整合文物資源，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的重要作用；有利于培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

二、普查的工作目標(biāo)

通過文物普查，全面掌握我縣現(xiàn)存不可移動(dòng)文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評(píng)價(jià)我縣不可移動(dòng)文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢(shì)，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù)；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和管理水平，為進(jìn)一步建立具有現(xiàn)代化科學(xué)素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍創(chuàng)造條件；開展文物普查有利于合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)范圍，完善文物管理檔案，提高文物保護(hù)管理整體水平；有利于培養(yǎng)一支優(yōu)秀的骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)；有利于充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、普查范圍和內(nèi)容

此次普查的范圍是我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，摸清我縣地上、地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、巖崖(壁)畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物的分布數(shù)量和保存情況。同時(shí)對(duì)已登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查。要了解不可移動(dòng)文物本體及環(huán)境的基本情況，尤其是量化指標(biāo)、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其變化情況。

四、普查的組織和實(shí)施

為圓滿完成此次文物普查工作任務(wù)。我縣決定成立“*縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組”以加強(qiáng)文物普查工作，負(fù)責(zé)此次普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*縣文化體育管理局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。由于此次文物普查涉及部門面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，因此要求各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好第三次文物普查。

五、普查時(shí)間和具體工作安排

第三次文物普查從*年4月開始，到2011年12月結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)為*年9月30日。

第一階段（*年4月－9月）。主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。本階段主要工作是進(jìn)行前期準(zhǔn)備，制定普查計(jì)劃、方案，組織專門的普查人員培訓(xùn)，并開始在一些條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始試點(diǎn)工作。

第二階段（*年10月－2009年12月）。主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，實(shí)地開展文物調(diào)查。具體安排如下：

1．*年10月至12月，在嚴(yán)道鎮(zhèn)展開實(shí)地調(diào)查，摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)問題。

2．*年1月至4月，資料整理階段，查找前一階段普查工作中存在的問題。針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，推動(dòng)普查工作進(jìn)一步完善。

3.*年4月至8月，在嚴(yán)道鎮(zhèn)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、民建鄉(xiāng)、烈士鄉(xiāng)、滎河鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

4.*年8月至9月，資料整理階段。此階段進(jìn)行前期普查工作的工作總結(jié)，進(jìn)一步分析工作開展以來所取得的得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺；同時(shí)進(jìn)行人員休整，對(duì)普查工作所需的材料、設(shè)備、人員等進(jìn)行補(bǔ)充。

5.*年10月至12月，在大田壩鄉(xiāng)、新添鄉(xiāng)、寶峰鄉(xiāng)、天鳳鄉(xiāng)、新建鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

6.2009年1月至4月，資料整理階段。進(jìn)行前一階段的總結(jié)，分析得失，普查人員進(jìn)行休整，儲(chǔ)備物質(zhì)，為下一步的工作作好準(zhǔn)備。

7.2009年4月至8月，在花灘鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、泗坪鄉(xiāng)、新廟鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

8.2009年8月至9月，資料整理階段。對(duì)前一階段的總結(jié)，分析得失，人員進(jìn)行休整，儲(chǔ)備物質(zhì)，為最后的普查工作的順利完成打下牢固的基礎(chǔ)。

9.2009年10月至12月，在安靖鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、龍蒼溝鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

第三階段（2010年1月－2011年12月）。主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查結(jié)果。

六、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括辦公室工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、部分設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、田野調(diào)查及普查報(bào)告出版補(bǔ)助費(fèi)等。

七、普查數(shù)據(jù)和資料管理

普查組在田野實(shí)地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)地準(zhǔn)確填寫《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》、《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》的各項(xiàng)內(nèi)容，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性。文物部門對(duì)文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實(shí)行備份管理，確保安全。

八、普查的宣傳

我縣普查宣傳將積極利用電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)，戶外宣傳牌和廣告牌等各類媒體和載體進(jìn)行宣傳工作。第一階段，重點(diǎn)宣傳開展文物普查的目標(biāo)和意義，范圍對(duì)象、內(nèi)容和方法，普查程序等。第二階段，集中宣傳與文物普查有關(guān)的法律法規(guī)，普查工作進(jìn)展，普查工作先進(jìn)事跡等。第三階段，追蹤宣傳文物普查數(shù)據(jù)處理進(jìn)展情況，普查基礎(chǔ)成果，宣傳《不可移動(dòng)文物名錄》和全國(guó)不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，報(bào)道文物事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到的作用。

第6篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

關(guān)鍵詞：北京；大運(yùn)河；遺產(chǎn)；保護(hù)

Abstract：As the starting point of Jinghang Grand Cannal，Beijing retains a large amount of valuable heritage sites．Unfortunately，due to the natural environment changes and human activities in the past hundreds of years，many of them had been destroyed or at the brink of distinction．A proper preservation plan should be made to rescue them in time．This paper introduces the Preservation Plan of Jianghang GrandCannal (Beijing part) briefly，and elaborates the major methods in details，which include nominating the sites，evaluating the value，scoping the protection zones and formulating the strategies.

Key words：Beijing；Jinghang Grand Cannal；resources；protection

中圖分類號(hào)：K928文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2011）-09-49（5）

中國(guó)大運(yùn)河，歷史悠久，推動(dòng)南北經(jīng)濟(jì)、文化交流，在世界運(yùn)河史上占據(jù)著突出的地位。它主要包括隋唐大運(yùn)河與京杭大運(yùn)河，其中京杭大運(yùn)河縱橫1800公里，是世界上開鑿最早、里程最長(zhǎng)的人工河流（圖1）。

北京，從隋唐運(yùn)河盡端的邊防重鎮(zhèn)，到元明清京杭大運(yùn)河終點(diǎn)的國(guó)家都城，在大運(yùn)河體系中發(fā)揮著重要作用。大運(yùn)河為北京提供了生生不息的條件，而北京的特殊地位及需求,也極大地推動(dòng)了大運(yùn)河的發(fā)展。

但近年來，由于自然變遷和人為破壞，加上保護(hù)工作不力，大運(yùn)河逐漸衰敗，繁華不再，北京段運(yùn)河更是如此，漕運(yùn)功能喪失、水源斷流、水質(zhì)污染嚴(yán)重、人文景觀湮沒。面對(duì)快速的城市化進(jìn)程，大運(yùn)河本體的完整性和安全性正面臨著嚴(yán)重的威脅，其保護(hù)與拯救已迫在眉睫。而且，如何在保護(hù)北京段大運(yùn)河的基礎(chǔ)上，再現(xiàn)其歷史、科學(xué)、文化價(jià)值，并促進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，也成為亟待解決的問題，需要出臺(tái)能夠全面協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期指導(dǎo)大運(yùn)河保護(hù)和發(fā)展的規(guī)劃體系（圖2、3、4）。

1編制背景

在此背景下，近年來我國(guó)已開始重視并逐步完善大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

2006年5月，國(guó)務(wù)院將京杭大運(yùn)河（春秋至清）整體公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2006年12月，國(guó)家文物局將大運(yùn)河（北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、安徽省、浙江省、河南省）列入了《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。2007年9月，國(guó)家文物局宣布揚(yáng)州市作為牽頭城市，正式啟動(dòng)了大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)的工作。2008年3月，由國(guó)家文物局主辦、聯(lián)合運(yùn)河沿岸各省市在江蘇揚(yáng)州召開了聯(lián)合申遺會(huì)議，會(huì)議制定了運(yùn)河申遺的計(jì)劃和時(shí)間表，初步?jīng)Q定于2014年進(jìn)行申遺工作，并決定分步驟編制大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，作為申遺的基礎(chǔ)①。這是我國(guó)首批文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃，在我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都屬于新的課題。

北京市也積極投入到保護(hù)規(guī)劃的編制工作當(dāng)中。2008年6月，北京市文物局委托北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，聯(lián)合北京市文物研究所及北京市古代建筑研究所，按照國(guó)家文物局出臺(tái)的編制要求，共同展開《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃（北京段）》的編制工作。該規(guī)劃現(xiàn)已完成，并得到有關(guān)專家的肯定，下一步將分別上報(bào)國(guó)家文物局與北京市政府，待審批后得以實(shí)施。

2規(guī)劃范圍與性質(zhì)

本規(guī)劃涉及運(yùn)河遺產(chǎn)河道長(zhǎng)度約80公里，規(guī)劃范圍包含北京市域范圍內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與控制區(qū)域，面積約77.8平方公里，涉及通州、朝陽(yáng)、崇文、東城、西城、海淀、昌平七個(gè)區(qū)縣（圖5）。此外，規(guī)劃將運(yùn)河遺產(chǎn)河道周邊的生態(tài)景觀環(huán)境作為運(yùn)河保護(hù)的背景環(huán)境，研究范圍包括運(yùn)河河道兩岸單側(cè)200米的區(qū)域，面積約129.2平方公里。

本規(guī)劃是北京市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理的總體規(guī)劃，是北京市實(shí)施大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)性文件，是北京市納入大運(yùn)河申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)范圍的基本文件依據(jù)。以文物保護(hù)規(guī)劃為主，兼顧遺產(chǎn)申報(bào)。

3規(guī)劃特點(diǎn)

3.1遺產(chǎn)認(rèn)定遵循真實(shí)性原則，保證北京大運(yùn)河遺產(chǎn)的“貨真價(jià)實(shí)”

作為我國(guó)最重要的線性文化遺產(chǎn)，大運(yùn)河有著顯著的特點(diǎn)――它是有生命的活態(tài)遺產(chǎn)。千百年來，它不斷經(jīng)歷自然變遷和人為改造，其遺產(chǎn)內(nèi)容也不斷豐富，不僅河道、碼頭、廟宇、城鎮(zhèn)，甚至沿線的風(fēng)俗、傳說，都是運(yùn)河文化的展現(xiàn)。這種特點(diǎn)正是大運(yùn)河的魅力所在，但也造成其時(shí)空范圍難以準(zhǔn)確界定的客觀現(xiàn)狀，因此遺產(chǎn)的構(gòu)成是本次規(guī)劃面臨的最大難點(diǎn)。為保證北京大運(yùn)河遺產(chǎn)的真實(shí)性，采用了如下的認(rèn)定原則與方法。

3.1.1以歷史研究為遺產(chǎn)認(rèn)定的依據(jù)，整體研究北京與大運(yùn)河的關(guān)系及北京段大運(yùn)河的歷史演變過程

規(guī)劃組通過對(duì)歷史資料進(jìn)行研究，并結(jié)合調(diào)研踏勘、走訪市民、咨詢專家、考古發(fā)掘等工作，最終發(fā)現(xiàn)，北京歷史上與中國(guó)大運(yùn)河關(guān)系密切，其中隋唐時(shí)期是大運(yùn)河盡端的邊防重鎮(zhèn)；到了元、明、清時(shí)期成為運(yùn)河盡端的國(guó)家首都，為加強(qiáng)統(tǒng)治、鞏固政權(quán)、建設(shè)都城，需要便利的水路運(yùn)輸，此時(shí)的京杭大運(yùn)河以北京為本位，運(yùn)河貫穿北京東西，與城市關(guān)系極為密切。

北京地區(qū)運(yùn)河開鑿的歷史也頗為悠久，早在東漢年間便有了記載，隋唐時(shí)期永濟(jì)渠的開鑿開啟了由水道運(yùn)糧至北京的歷史，遼、金時(shí)代開鑿了以北京為漕運(yùn)中心的人工運(yùn)河，如蕭太后河、金口河、閘河等。元代，元世祖采納郭守敬建議，實(shí)施通惠河水源工程和航道工程，從白浮泉引水，同時(shí)采用復(fù)閘技術(shù)，修建著名的通惠河24閘，使這一時(shí)期北京地區(qū)的水利工程技術(shù)水平達(dá)到歷史最高點(diǎn)，運(yùn)河進(jìn)入最為繁榮興盛的時(shí)期。明、清兩代基本沿用了元代的運(yùn)河線路。到清末隨著現(xiàn)代鐵路興起，漕運(yùn)終止。

3.1.2根據(jù)歷史研究，確定遺產(chǎn)保護(hù)的核心與主線

根據(jù)以上研究我們發(fā)現(xiàn)，隋以前，隋、唐、遼、金時(shí)期的北京段運(yùn)河具體走線不明、技術(shù)水平不高、所留歷史遺跡極少，相反，京杭大運(yùn)河自元代至清末一直沿用600余年，在北京境內(nèi)留下了豐富的遺產(chǎn)，且水利工程技術(shù)在元代達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，是北京運(yùn)河發(fā)展最為興盛的時(shí)期，價(jià)值最高。所以本規(guī)劃以元至明清的京杭大運(yùn)河作為北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的核心，并選擇最具代表性的元代白浮泉引水沿線、通惠河、壩河和白河（今北運(yùn)河）一線河道作為北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的主線（圖6）。

3.1.3確定北京段運(yùn)河遺產(chǎn)構(gòu)成

規(guī)劃結(jié)合保護(hù)核心與主線，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、歷史資料查閱、走訪知情人等方式，以“與運(yùn)河直接相關(guān)、地上遺存可見、地下遺址可探、復(fù)建文物有審批手續(xù)”為篩選原則，最終確定了40余處北京段大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)點(diǎn)，并提交國(guó)家文物局組織的大運(yùn)河遺產(chǎn)選點(diǎn)專家咨詢會(huì)，最終確定北京大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單，作為北京大運(yùn)河申遺工作的基礎(chǔ)。通過以上方式，最大程度保證北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)的真實(shí)性（圖7）。

3.2定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合，全面評(píng)估運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)

在明確保護(hù)對(duì)象后，本規(guī)劃采用了定性與定量?jī)煞N評(píng)估方式，通過兩者的結(jié)合，對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值、保存現(xiàn)狀、使用現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀及展示現(xiàn)狀等方面進(jìn)行全面的分析，作為科學(xué)合理地劃定其保護(hù)區(qū)劃、制定其控制要求和整治措施的基礎(chǔ)。

3.2.1定量評(píng)估

按照遺產(chǎn)的類型和特點(diǎn)，制定水利工程遺產(chǎn)評(píng)估表和其它運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估表。兩表包括評(píng)估類型、評(píng)估子類型、評(píng)價(jià)因子三級(jí)評(píng)估體系，評(píng)估內(nèi)容全面。為保證合理性，先后邀請(qǐng)了文物保護(hù)、文物管理、水利和城市規(guī)劃等方面的十余位專家，對(duì)不同評(píng)價(jià)因子的權(quán)重值進(jìn)行打分，再將眾位專家對(duì)每一評(píng)估因子所打分?jǐn)?shù)的平均值作為其權(quán)重值。同時(shí)結(jié)合北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)的實(shí)際情況，確定了相應(yīng)的評(píng)估依據(jù)。在確定評(píng)估體系后，動(dòng)員多位對(duì)文物保護(hù)工作有一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員，對(duì)40處遺產(chǎn)點(diǎn)分別進(jìn)行打分，且保證每個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)有兩人以上進(jìn)行評(píng)估。最后將每一遺產(chǎn)評(píng)估的總得分加以排名，作為下一步工作的基礎(chǔ)與參考。此種方式易于對(duì)每一遺產(chǎn)點(diǎn)的每一評(píng)估因子進(jìn)行全面細(xì)致的了解與分析，且可通過打分排名對(duì)遺產(chǎn)點(diǎn)之間的價(jià)值高低、保存與使用狀況優(yōu)劣等方面進(jìn)行直觀的橫向比較，有助于保護(hù)側(cè)重點(diǎn)的確定與遺產(chǎn)的分級(jí)。

3.2.2定性評(píng)估

但由于受到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)量的不足、對(duì)權(quán)重值確定的模糊以及打分人理解水平的不同等因素影響，定量評(píng)估的方式難免會(huì)有部分誤差。為更加科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)遺產(chǎn)點(diǎn)的綜合情況，本規(guī)劃還采用了定性評(píng)估的方式，對(duì)每一遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行了文字性的描述。

3.3以保護(hù)遺產(chǎn)完整性為原則，針對(duì)遺產(chǎn)特點(diǎn)制定多樣性規(guī)劃內(nèi)容

3.3.1完善遺產(chǎn)構(gòu)成形式，最大程度保證運(yùn)河遺產(chǎn)的完整性

針對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)包羅萬(wàn)象的特點(diǎn)，規(guī)劃除確定物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單外，還選擇反映運(yùn)河歷史變化、運(yùn)河沿線曾經(jīng)存在、流傳至今、與運(yùn)河相生相伴的地名、傳說、風(fēng)俗等，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護(hù)，從而形成了虛實(shí)結(jié)合的北京運(yùn)河遺產(chǎn)形式。此外還將運(yùn)河遺產(chǎn)的生態(tài)背景納入保護(hù)之中。對(duì)于還需進(jìn)一步通過歷史考證或考古發(fā)掘的大運(yùn)河遺存，規(guī)劃整理形成北京市級(jí)運(yùn)河遺產(chǎn)名單，提交市文物局繼續(xù)開展工作。同時(shí)明確提出，待證明其真實(shí)性后，應(yīng)納入北京運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單當(dāng)中。

3.3.2針對(duì)遺產(chǎn)點(diǎn)類型差異，分類別確定規(guī)劃策略

針對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)類別多樣的特點(diǎn)，本規(guī)劃分類別確定保護(hù)區(qū)劃劃定方法，制定保護(hù)整治措施與管理規(guī)定。保護(hù)措施主要解決水源不足、水質(zhì)污染、周邊建設(shè)雜亂、可達(dá)性差、缺乏景觀設(shè)計(jì)等問題，在管理規(guī)劃方面主要由水務(wù)、園林、交通、規(guī)劃和文物等管理部門，按照原管理職責(zé)，根據(jù)水利、綠化、遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃要求進(jìn)行管理。而對(duì)于橋閘遺產(chǎn)，由于其絕大多數(shù)位于河道保護(hù)區(qū)劃內(nèi)，其周邊環(huán)境的安全與協(xié)調(diào)性已得到保證，因此保護(hù)區(qū)劃側(cè)重遺產(chǎn)本體的保護(hù)，多數(shù)僅將橋、閘本體設(shè)為文物建筑加以保護(hù)，而不另行設(shè)置保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，在保護(hù)措施方面重點(diǎn)解決遺產(chǎn)本體遭到破壞、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性差的問題，管理規(guī)劃方面則主要由交通、文物部門進(jìn)行管理。

3.3.3遵循因地制宜原則，針對(duì)遺產(chǎn)點(diǎn)所處區(qū)域、環(huán)境不同，制定相應(yīng)的規(guī)劃策略

針對(duì)北京大運(yùn)河遺產(chǎn)分布范圍廣泛，所處區(qū)域環(huán)境狀況有很大不同的特點(diǎn)，規(guī)劃遵循因地制宜原則，采用相應(yīng)的保護(hù)區(qū)劃與保護(hù)措施制定方式。如對(duì)于河道的城市段與郊野段，制定不同的規(guī)劃策略。以通州白河（今北運(yùn)河）為例，部分區(qū)段位于通州新城集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，周邊城市建設(shè)較多，部分區(qū)段則毗鄰村莊、郊野、農(nóng)田。在劃定保護(hù)區(qū)劃時(shí)，對(duì)于通州集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的區(qū)段,主要考慮維護(hù)遺產(chǎn)周邊環(huán)境安全和景觀協(xié)調(diào)，并考慮現(xiàn)實(shí)因素，參考周邊用地規(guī)劃情況進(jìn)行劃定；對(duì)于毗鄰村莊、郊野、農(nóng)田的區(qū)段,則主要考慮遺產(chǎn)周邊環(huán)境安全和整體景觀協(xié)調(diào)，依據(jù)河道湖泊規(guī)劃綠線范圍，參考自然地形進(jìn)行劃定。在制定保護(hù)措施方面，提出對(duì)于新城集中建設(shè)區(qū)段,其周邊建設(shè)應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)工作，結(jié)合運(yùn)河核心區(qū)開發(fā)，體現(xiàn)運(yùn)河文化，塑造城市特色景觀河道；對(duì)于毗鄰村莊、郊野、農(nóng)田的區(qū)段,應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊農(nóng)田與村莊，維持自然郊野風(fēng)光，減少周邊農(nóng)田農(nóng)藥使用、村民垃圾排放等，防止污染。

3.4以保護(hù)遺產(chǎn)延續(xù)性為原則，深入探討保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系

3.4.1以保護(hù)優(yōu)先為基本原則，詳細(xì)制定規(guī)劃內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)

首先，本規(guī)劃是以保護(hù)優(yōu)先為基本原則的保護(hù)規(guī)劃，按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》和國(guó)家文物局出臺(tái)的編制要求，制定了完整的規(guī)劃內(nèi)容，主要包括：（1）確定北京市域范圍內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)的構(gòu)成形式；（2）對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估；（3）劃定保護(hù)區(qū)劃并制定規(guī)劃規(guī)定；（4）制定保護(hù)措施；（5）對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)管理機(jī)制提出必要的建議；（6）制定展示規(guī)劃；（7）制定考古規(guī)劃；（8）確定規(guī)劃分期與項(xiàng)目實(shí)施分期規(guī)劃。通過這些內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)對(duì)遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境的有效保護(hù)。

3.4.2在有效保護(hù)基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)發(fā)展的原則，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，規(guī)劃也致力于協(xié)調(diào)遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系。一是與相關(guān)規(guī)劃結(jié)合，同現(xiàn)實(shí)管理銜接，如劃定保護(hù)區(qū)劃時(shí)充分考慮了與已有城市規(guī)劃的關(guān)系，參照最新的用地規(guī)劃予以劃定，保證其可行性，也保證未來管理的可操作性。二是注重運(yùn)河作為城市特色水體景觀的功能，使運(yùn)河真正為市民服務(wù)。三是制定展示利用規(guī)劃，充分利用遺產(chǎn)現(xiàn)有展示活動(dòng)與展示設(shè)施，并融入運(yùn)河內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源整合，綜合利用，同時(shí)合理開發(fā)運(yùn)河旅游資源，期望實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)、運(yùn)河知識(shí)普及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互利共贏。四是協(xié)調(diào)與重點(diǎn)功能區(qū)――通州運(yùn)河核心區(qū)的規(guī)劃關(guān)系，在其建設(shè)發(fā)展中實(shí)施對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)。

4結(jié)語(yǔ)

目前，大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作已在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼的展開。雖然本規(guī)劃性質(zhì)是文物保護(hù)規(guī)劃，但在一定程度上也考慮了申遺的需要，特別是篩選出真實(shí)性較強(qiáng)的運(yùn)河遺產(chǎn)，為申遺名單的確定提供了基礎(chǔ)，并配合中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)，完成了北京大運(yùn)河申遺預(yù)備名單的遴選和現(xiàn)場(chǎng)考察工作。通過這些工作，希望為北京運(yùn)河申遺工作作出貢獻(xiàn)。

注釋：

①最終確定的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃體系縱向由三級(jí)構(gòu)成：

第一階段：市（地區(qū)）級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。以明確該地區(qū)運(yùn)河遺產(chǎn)、進(jìn)行該段運(yùn)河價(jià)值和現(xiàn)狀的評(píng)估，劃定保護(hù)區(qū)劃和制定保護(hù)管理措施為主要內(nèi)容。

第二階段：省級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。為省域內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的全面規(guī)劃，匯總各市級(jí)規(guī)劃成果、在省級(jí)層面對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，并就省域內(nèi)相關(guān)的各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃提出意見或建議。

第三階段：中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃。匯總各省的運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃成果，在運(yùn)河全段以世界遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估，并以世界遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和監(jiān)測(cè)要求進(jìn)行保護(hù)和規(guī)劃。此階段還需制定《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》。

最終的中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃是申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，申遺文本將在保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上展開。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

關(guān)鍵詞：古玩市場(chǎng)；合法經(jīng)營(yíng)；收藏

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）09-0137-02

近年來，隨著靖邊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，人們?cè)诓粩嘭S富物質(zhì)生活的同時(shí)也對(duì)精神文化生活提出了更高的要求。“盛世貴收藏”，越來越多的人將目光投入到了古玩收藏的行列，靖邊縣古玩市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大，進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。與此同時(shí)，我們也客觀地看到，靖邊縣古玩市場(chǎng)并不成熟，繁榮發(fā)展的過程中也暴露出許多問題，諸如非法經(jīng)營(yíng)、古玩市場(chǎng)商品種類單一及管理不到位等問題，這些問題成為嚴(yán)重制約靖邊縣古玩市場(chǎng)發(fā)展的“絆腳石”。要解決這些問題，就必須對(duì)靖邊縣古玩市場(chǎng)進(jìn)行深入的分析和研究，立足于靖邊縣古玩市場(chǎng)的現(xiàn)狀，在合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上通過豐富古玩市場(chǎng)商品種類，并完善各項(xiàng)管理措施加以整頓和規(guī)范。

靖邊縣古玩市場(chǎng)最初是以自發(fā)形式形成的。20世紀(jì)80年代，隨著市場(chǎng)的逐漸開放，零星出現(xiàn)了一些小本經(jīng)營(yíng)的古玩舊貨地?cái)?，地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)時(shí)間和場(chǎng)所并不固定，經(jīng)營(yíng)者在閑暇時(shí)間從農(nóng)村收購(gòu)一些古玩舊貨或從生產(chǎn)假古董的工藝作坊購(gòu)買一些仿古工藝品在市場(chǎng)上甚至在路邊隨便支個(gè)小攤進(jìn)行交易。后來，由于人們收藏需求的不斷增加，地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間、空間上的局限性以及地?cái)偨?jīng)營(yíng)與城市管理的矛盾越來越突出，古玩門店開始設(shè)立并逐步取代地?cái)偨?jīng)營(yíng)，古玩門店也成為靖邊縣古玩市場(chǎng)存在的主要形式。經(jīng)過調(diào)查，截至2013年，靖邊縣共有古玩門店17家，主要自發(fā)集中在縣城北新街一帶，南關(guān)、統(tǒng)萬(wàn)路以及紅墩界鎮(zhèn)統(tǒng)萬(wàn)城遺址周邊有少量分布。這些古玩門店多數(shù)為居住房屋在空間上進(jìn)行分割后形成，房屋前面作為古玩門店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)業(yè)面積10―100平方米不等，后面則是經(jīng)營(yíng)人員的起居生活空間。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，靖邊縣所有古玩門店均為家庭式經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)人員由家庭成員構(gòu)成。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要有字畫、陶器、瓷器、銅器、木器、玉器、珠寶、錢幣、糧票證券、“”文物等，有個(gè)別門店同時(shí)兼營(yíng)字畫裝裱、瓷器修復(fù)等業(yè)務(wù)。

古玩市場(chǎng)為繁榮靖邊縣的文化事業(yè)發(fā)揮了重要的作用，然而，從古玩行業(yè)本身來講，在它不斷發(fā)展的同時(shí)也暴露出了種種問題。

首先，非法經(jīng)營(yíng)。非法經(jīng)營(yíng)是靖邊縣古玩市場(chǎng)存在的首要問題，這也是全國(guó)古玩行業(yè)普遍存在的一個(gè)問題。開設(shè)古玩市場(chǎng)門檻較高，有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，文物屬于限制流通的特殊商品，文物流通實(shí)行歸口管理、許可經(jīng)營(yíng)的制度。只有經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的文物拍賣企業(yè)、文物商店才可以依法從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無資質(zhì)許可證者不得經(jīng)營(yíng)文物交易。經(jīng)過筆者的調(diào)查走訪，目前靖邊縣的17家古玩店中只有6家申領(lǐng)了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但沒有一家古玩門店經(jīng)過省級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn)，申領(lǐng)文物經(jīng)營(yíng)許可證，也就是說靖邊縣境內(nèi)的17家古玩門店均沒有文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可，全部處于非法經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

其次，商品收藏價(jià)值不高。靖邊縣古玩市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)的商品主要有字畫、陶器、瓷器、銅器、木器、玉器、珠寶、錢幣、糧票證券、“”文物等，絕大部分是新工藝品和仿古器物，也有一定數(shù)量的出土、出水文物或傳世文物，但數(shù)量極其稀少。經(jīng)調(diào)查，目前靖邊縣取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的6家古玩門店明確標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)范圍為現(xiàn)代工藝品或者仿古工藝品，這樣一來，就將國(guó)家規(guī)定的可以進(jìn)入市場(chǎng)流通的文物監(jiān)管品排除在外，盡管一些店鋪在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中有一定數(shù)量的文物監(jiān)管品在流通，但收藏價(jià)值均不太高。除一些有特別意義的郵、幣、證和革命文物外，古玩市場(chǎng)幾乎等同于仿古工藝品市場(chǎng)。

再次，古玩市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)雜亂、管理不到位。靖邊縣古玩市場(chǎng)的興起具有自發(fā)性，從一開始就沒有明確的定位。有人稱為它舊貨市場(chǎng)，有人稱它為藝術(shù)品市場(chǎng)，定位不明確導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)的混亂進(jìn)而滋生出違法經(jīng)營(yíng)行為，部分古玩門店打著經(jīng)營(yíng)仿古工藝品的幌子不僅經(jīng)營(yíng)著仿古工藝品、監(jiān)管文物甚至還在偷偷經(jīng)營(yíng)著國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的珍貴文物和出土文物。2012年靖邊縣文物管理部門在一次古玩市場(chǎng)突擊檢查中就查獲非法經(jīng)營(yíng)文物3件，2013年查獲非法經(jīng)營(yíng)的出土陶罐50件。

古玩市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)雜亂也給這類市場(chǎng)的管理帶來了難題。目前對(duì)古玩市場(chǎng)進(jìn)行管理的主要是工商部門和文物監(jiān)管部門，工商管理在古玩市場(chǎng)的管理較為明確，文物監(jiān)管則遇到了很多難題：一是古玩市場(chǎng)出售的貨物，絕大多數(shù)不是文物而是仿古工藝品；二是售貨的攤主絕大部分都不清楚他出售的東西在不在文物之列，購(gòu)貨的買主也是大多數(shù)不分真假的。

此外，現(xiàn)在文物市場(chǎng)內(nèi)流通的文物，在出售之前根本不到文物部門進(jìn)行審核、登記，文物經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況也沒有任何記錄，這就為出土文物進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通提供了便利，進(jìn)而導(dǎo)致了盜掘古墓葬、古文化遺址違法行為的日益猖獗，使得地下非法交易和走私文物的行為屢禁不止。

根據(jù)靖邊縣古玩市場(chǎng)現(xiàn)狀，針對(duì)古玩市場(chǎng)中存在的種種問題，筆者從以下幾個(gè)方面對(duì)靖邊縣古玩市場(chǎng)的發(fā)展方向進(jìn)行了探析：

一、設(shè)立合法文物市場(chǎng)

所謂“名不正，則言不順”，古玩市場(chǎng)健康、規(guī)范發(fā)展必須從設(shè)立合法文物市場(chǎng)開始。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第53條規(guī)定：文物商店應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院文物行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》第39條規(guī)定設(shè)立文物商店必須具備以下條件：有200萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；有5名以上取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員；有保管文物的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。目前對(duì)靖邊縣文物經(jīng)營(yíng)門店來說最大的困境是無法達(dá)到法律所規(guī)定的設(shè)立文物商店的條件，靖邊縣的文物經(jīng)營(yíng)企業(yè)多數(shù)只有一個(gè)小型的文物經(jīng)營(yíng)門店，場(chǎng)所狹小、設(shè)施簡(jiǎn)單，資金實(shí)力有限，也沒有專業(yè)的文博技術(shù)人員，根本達(dá)不到這個(gè)要求。這種情況下文物管理部門可以引導(dǎo)、支持這些經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度的方式，實(shí)行股份制企業(yè)來申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文物商店，各個(gè)經(jīng)營(yíng)戶用入股的方法領(lǐng)取文物經(jīng)營(yíng)許可證來參與文物經(jīng)營(yíng)。這樣可以有效解決現(xiàn)有文物經(jīng)營(yíng)企業(yè)因資金困難和文博專業(yè)人員缺乏而被取締的困境，從而保證了文物市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，為建立合法、公平、有序的文物市場(chǎng)新秩序準(zhǔn)備了條件。

二、豐富文物市場(chǎng)商品種類，提高商品收藏價(jià)值

由于目前靖邊縣古玩市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)的商品多為新工藝品和仿古器物，收藏價(jià)值不高，對(duì)收藏者的吸引力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了靖邊縣古玩市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，古玩市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者多為“半路出家”，對(duì)古玩市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)了解甚少，甚至對(duì)古玩市場(chǎng)應(yīng)該經(jīng)營(yíng)哪些商品、嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)哪些商品都不甚明了。這里，我們就有必要對(duì)古玩市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行明確。《關(guān)于加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理的通知》規(guī)定：下列物品系受國(guó)家保護(hù)的文物，只能由國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門依法批準(zhǔn)的單位在準(zhǔn)許的范圍內(nèi)專營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)營(yíng)：（一）1911年以前中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術(shù)品等。（二）1911年至1949年間中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的上款所列物品中具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值者。具體品類由各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門確定，報(bào)國(guó)家文物局備案。（三）1949年后已故著名書畫家的作品，名單由國(guó)家文物局確定。下列物品經(jīng)批準(zhǔn)后可以在舊貨市場(chǎng)銷售，但必須施行文物監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱文物監(jiān)管物品）：1911年至1949年間中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術(shù)品等，但符合上條（二）項(xiàng)者除外。這就明確了目前古玩市場(chǎng)上可以流通的商品種類，也就是說文物監(jiān)管品可以在古玩舊貨市場(chǎng)流通，靖邊縣古玩市場(chǎng)要壯大這一部分商品的數(shù)量，提升古玩市場(chǎng)品質(zhì)與檔次。

三、加強(qiáng)管理，建立健全古玩市場(chǎng)

首先，文物管理部門和文物商店要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第56條、第57條的規(guī)定：文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核；對(duì)允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)識(shí)；文物商店購(gòu)買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做出記錄，并報(bào)原審核的文物行政部門備案。即文物商店銷售的文物要嚴(yán)格向文物主管部門進(jìn)行申報(bào)，文物主管部門要依法嚴(yán)格審核、登記，文物的購(gòu)銷要做好必要的紀(jì)錄以便文物部門核查，通過整頓和規(guī)范，確保文物市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第8篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

開況的調(diào)查報(bào)告

歷史文化名城是歷史的記錄與再現(xiàn)，是民族最寶貴的資源之一。保護(hù)并開發(fā)好歷史文化名城，是一個(gè)永恒關(guān)注的話題。＊＊作為我市唯一一座擁有近千年歷史的省級(jí)歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛。＊＊委、縣政府立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新特點(diǎn)，做出了“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快歷史文化名城建設(shè)”的重要決策，這也是__作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措。為此，針對(duì)惠民古城遺址及歷史文化的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并就如何做好古城保護(hù)開發(fā)提出了幾點(diǎn)建設(shè)。

一、燦爛的文化有待于進(jìn)一步挖掘

＊＊?dú)v史悠久，秦朝置縣，北宋筑城，____年來，歷為郡、州、府治所，專署駐地。歷史文化資源是＊＊的巨大財(cái)富和榮耀，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉，也是應(yīng)對(duì)區(qū)域綜合實(shí)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的王牌和優(yōu)勢(shì)，但＊＊豐富的歷史文化資源還沒有得到充分挖掘、整合和利用。

一是歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但保護(hù)粗放，破壞嚴(yán)重。在惠民這塊豐饒的土地上，產(chǎn)生了許多影響深遠(yuǎn)的歷史事件和彪炳史冊(cè)的歷史人物，遺留下了難以計(jì)數(shù)的歷史遺存?？h境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的古文化遺址近處，有__莊園、__遺址等文物保護(hù)單位余處。＊＊館藏文物豐富，現(xiàn)存文物余件，其中國(guó)家珍貴文物余件。__博物館以文物的藏量之豐、品位之高位于全省的前列。但由于歷史欠帳等多種原因，＊＊?dú)v史文化遺存的現(xiàn)狀及保護(hù)所面臨的形勢(shì)不容樂觀，縣內(nèi)文物古跡或自然毀壞或人為破壞，多數(shù)已不完整，有的已蕩然無存，一些文物建筑年久失修，甚直被占作他用，使最直觀、最有說服力的歷史見證失去了價(jià)值，確認(rèn)歷史文化名城資格的重要證據(jù)正在逐步消殆。

二是名人先賢輩出，但研究有限，囿于民間流傳。＊＊被稱為__故里，__兵學(xué)文化是__一條清晰的文脈，在近千年的歷史長(zhǎng)河中，＊＊還孕育了戰(zhàn)國(guó)名將__，西漢著名文學(xué)家__，隋朝大畫家__x，元初雜劇家__x，明御史李俊，著名女詞人邢慈靜，清朝名臣李之芳，近現(xiàn)代鐵路工程師陳西林，著名生物學(xué)家__x等。在時(shí)期，__是__區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)駐地，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家__、__、__、__等都曾在這里生活戰(zhàn)斗過。諸多先賢，業(yè)績(jī)輝煌，留下了眾多膾炙人口的佳話美談。近年來，＊＊充分挖掘__兵學(xué)內(nèi)涵，建設(shè)了__故園和__兵法城等一批紀(jì)念性建筑，并成立了__文化研究院，舉辦了三屆__文化旅游節(jié)，初步打響了“____故里，歷史文化名城”品牌，但__對(duì)其他歷史文化名人研究涉及很少，諸如關(guān)于清朝__功臣、文華殿大學(xué)士__x的軼聞?shì)W事很多，他的府第也只是在期間才被毀。其他像__x爬堂、大明英烈等也在民間廣為流傳，卻也僅限于在民間流傳。

三是民間藝術(shù)豐富多彩，但后繼乏人，處境尷尬。__是__民俗文化典型地區(qū)，民風(fēng)淳樸、民俗文化底蘊(yùn)深厚，被稱為中國(guó)三大書會(huì)之一的__燈節(jié)書會(huì)，具有傳統(tǒng)地方特色的__鎮(zhèn)木版年畫，樸實(shí)傳神的__泥塑，相聚不衰的__x廟會(huì)，無不散發(fā)著濃郁的鄉(xiāng)土氣息。此外，舞龍耍獅、高蹺旱船、花鼓秧歌等群眾喜聞樂見的民間歌舞常年活躍鄉(xiāng)村。但由于外來文化、現(xiàn)代文化和商品文化的沖擊，民間藝術(shù)作為一種手耳相傳的藝術(shù)，藝人隊(duì)伍整體老化，部分藝術(shù)面臨失傳?！癬_張朝南門，家家戶戶擺泥人”曾紅火一時(shí)，但如今__張村余戶人家中，能夠堅(jiān)持靠這門手藝吃飯的越來越少，去年制作泥塑的人家還有近戶，而今年只有戶了；__鎮(zhèn)的木版年畫也只有__x一人苦撐門面，其他的民間藝術(shù)處境也十分尷尬。

二、千年古城現(xiàn)狀堪憂

根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在五千多年前的新石器時(shí)代，惠民就有先民活動(dòng)，自秦始皇東巡設(shè)縣以來，歷為州府治所，因其“南控__、北扼__、東瞰__，西俯__”的戰(zhàn)略地位，使得__歷為兵家必爭(zhēng)之地。于是北宋徽宗崇寧元年(____年)由工部尚書牛保親自督修__古城。宋以后，歷代統(tǒng)治者先后次投資對(duì)城墻加固維修。古城總體建筑嚴(yán)格按照里坊制度建置，衢衡有序、經(jīng)緯分明。城內(nèi)建筑排列有序，樓臺(tái)、殿閣、廟宇遍布城內(nèi)各個(gè)角落。曾有過的古跡，明代以前的已不可考，明代以后的尚有案或有跡可查，著名的有：兩府邸（明漢王朱高煦府邸、清李之芳閣老府邸）、兩衙（府衙、縣衙）、三臺(tái)(文臺(tái)、武臺(tái)、鳳凰臺(tái))、八閣(白衣閣、大士閣、玉皇閣、金星閣、九圣閣、魁星閣、北極閣、鎮(zhèn)武閣)、縣八景(圣殿松濤、鳳臺(tái)柳色、臺(tái)星朗耀、魁閣晴輝、蹕嶺朝云、鏡湖秋月、北泊秧歌、秦堤樵唱)、十二沖樓(東城門樓沖西城門樓、南城門樓沖鼓樓、北門城樓沖紅樓、城隍廟內(nèi)的鐘樓沖鼓樓、城隍廟內(nèi)的戲樓沖寢樓、關(guān)帝廟內(nèi)的鐘樓沖鼓樓)、“十四名剎”(文廟、許公祠、閣老祠、雙忠祠、三學(xué)大寺、關(guān)帝廟、宴公廟、三皇廟、藥王廟、孫武廟、泰山行宮)等。

這些早期的建筑經(jīng)過戰(zhàn)火、浩劫和新時(shí)期城市建設(shè)等原因，絕大多數(shù)已不復(fù)存在，古城內(nèi)殘存的僅有宋城墻的斷壁殘?jiān)?、較為完整的繞外城護(hù)城河和漸被蠶食的海子，古城遺址現(xiàn)狀堪憂。

（一）千年古城墻僅剩殘?jiān)珨啾凇?jù)＊＊志記載：__城始建于宋崇寧元年，由工部尚書牛保親自督修，工程規(guī)模巨大，歷時(shí)年建成。當(dāng)時(shí)的城墻南北米，東西米，墻高米，城墻周長(zhǎng)米。墻體用石灰、粘土、糯米混合層層夯打筑成，只是到了明末清初時(shí)才用當(dāng)?shù)責(zé)魄啻u包砌而成。建成后的城墻高大結(jié)實(shí)，巍峨險(xiǎn)要。城墻四周建有南、北、東、西四門，各設(shè)甕城和城門樓。甕城的內(nèi)外城臺(tái)上分別建有城樓和箭樓，城墻頂部兵器設(shè)備有刀、槍、劍、戟十八般兵器，還有雷石和火炮，儼然是一座完整的軍事城堡。

城垣建筑是軍事城防文化的載體，進(jìn)入民國(guó)以后，隨著科技發(fā)展，冷兵器逐漸被熱兵器所代替，城垣作用日漸削弱，城墻年久失修、風(fēng)化倒塌、人為破壞，原城墻南面、東面南段已修為柏油路?，F(xiàn)只剩下東北和西北兩處殘?jiān)珨啾冢|北角一段，南北長(zhǎng)米，東西長(zhǎng)米；西北角一段，東西段長(zhǎng) 米，南北段長(zhǎng)米，殘存墻體高米左右），滿目瘡痍，一派荒涼景象。

城墻四周的建筑已不存在，縣政府于____年重新修建了魁星閣。雖然其規(guī)模和形制無法與原來比擬，但也成為宋城標(biāo)志性建筑，使來往的游人能多少看到惠民古城的遺韻。

（二）護(hù)城河遭受嚴(yán)重污染。宋建城時(shí)，城外護(hù)城河繞城一周，河道總長(zhǎng)米，河寬米，水深米。河外不遠(yuǎn)處是護(hù)城大堤，綿延余里。現(xiàn)在護(hù)城河環(huán)繞古城之外，依然全部存在，水系保存基本完好，東西長(zhǎng)約米，南北長(zhǎng)約____米。＊＊于____年、____年分兩次對(duì)東、北護(hù)城河進(jìn)行了疏浚、治理。通過疏浚清挖，兩岸植樹綠化的護(hù)城河，與殘存的城墻相得益彰、相互印證，這種景致在國(guó)內(nèi)已非常罕見。

現(xiàn)在的南護(hù)城河和西護(hù)城河南段還沒有治理，寬窄不等，平均米左右，河水污染，雜草蘆葦叢生，河邊堆滿了垃圾，一到夏天河內(nèi)污水熏的人們透不過氣來。仍然是垃圾場(chǎng)、污水河、蚊子的滋生地。

（三）曾遍布全城的海子正在逐步被蠶食。據(jù)__史料記載，__古城內(nèi)共有街小巷和海子。眾多的海子，具有儲(chǔ)存水源、防洪排澇、調(diào)節(jié)氣候的功用。海子系筑城取土而成，當(dāng)時(shí)取土不是隨意的，而是根據(jù)古城建筑里坊建置和營(yíng)造法式的建筑規(guī)則，確定取土規(guī)劃，然后形成水面，同時(shí)也考慮到環(huán)境、城市排水等方面的因素。現(xiàn)在，城內(nèi)海子部分已被填平，僅存的余處海子也多被污染。在城內(nèi)現(xiàn)存較大的海子中，只有__故園內(nèi)的海子，進(jìn)行了清挖、襯砌治理，成為故園一景，其它海子四周大多堆滿了建筑或生活垃圾，水發(fā)黑惡臭，面積逐步縮小。

三、加快古城保護(hù)開發(fā)的幾點(diǎn)建議

歷史是人類靈魂的凝結(jié)，豐厚的歷史文化，是祖輩留給我們的一筆豐厚財(cái)富。今年以來，＊＊委、縣政府對(duì)文化名城保護(hù)與開發(fā)給予了高度重視，把傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以“大文化”思路，市場(chǎng)化運(yùn)作，積極探索＊＊?dú)v史文化名城建設(shè)的新路子。縣政府成立了古城遺址保護(hù)開發(fā)辦公室，并通告，把古城墻、護(hù)城河、海子周圍劃出了保護(hù)性建設(shè)控制地帶，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志，清理積淤，植被綠化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河、海子等縣城水系保護(hù)管理，采取措施，保護(hù)水源，加固和保養(yǎng)河堤，疏通河道，清理淤積，保持水系衛(wèi)生，拉開了古城保護(hù)的序幕。但目前還存在古城保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、依法保護(hù)歷史文化資源觀念淡薄、管理保護(hù)力度不夠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理挖掘不夠深入、文物保護(hù)管理體制不清等問題。

“歷史文化名城”的“特色”保護(hù)與開發(fā)不僅是城市建設(shè)中一個(gè)不可忽略的要素，更是__擴(kuò)大知名度，發(fā)展文化旅游業(yè)的一張王牌。在今后的發(fā)展中，要堅(jiān)持正確處理好歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的基本思路，探索一條把昔日文明和當(dāng)代成就以及大自然之美納入一個(gè)整體的城市現(xiàn)代化建設(shè)之路。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)古城保護(hù)規(guī)劃。制定科學(xué)的規(guī)劃是實(shí)施名城保護(hù)的前提。歷史文化名城保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，牽扯到各方面的利益，沒有相應(yīng)的管理制度和強(qiáng)制力進(jìn)行約束，是很難得以落實(shí)的。為此，應(yīng)遵照國(guó)家保護(hù)歷史文化名城的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求社會(huì)各方面意見和專家建議的基礎(chǔ)上，編制詳實(shí)的古城保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃突出__文化和兵城、水城的特點(diǎn)，將古城保護(hù)開發(fā)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并與旅游發(fā)展規(guī)劃銜接，同時(shí)明確《規(guī)劃》實(shí)施主體、管理單位、責(zé)權(quán)范圍，使保護(hù)規(guī)劃能真正落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持保護(hù)第一，搶救性保護(hù)現(xiàn)有文化遺存。＊＊已列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有處，每年需要大量的修繕和管理資金。作為省市重點(diǎn)幫扶的欠發(fā)達(dá)縣，__很難一下子協(xié)調(diào)大量資金，但歷史文化遺存是先輩們用血汗智慧創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，保護(hù)并傳承好它是我們責(zé)無旁貸的責(zé)任。目前，當(dāng)務(wù)之急是按照“保護(hù)為主、搶救第一”的原則，對(duì)現(xiàn)有文化遺存進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)古城保護(hù)規(guī)劃劃定保護(hù)區(qū)，并設(shè)立醒目保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施，盡可能避免新的破壞產(chǎn)生。

（三）堅(jiān)持多元化融資，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)豐富的古城文化遺產(chǎn)。保護(hù)歷史文化名城是一項(xiàng)高投入的公益性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則，多渠道籌資。歷史文化名城建設(shè)作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把名城建設(shè)作為城市建設(shè)和文化建設(shè)的重要組成部分，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、政策調(diào)節(jié)上給予充分考慮，通過社會(huì)捐資、股份籌資等多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)資金參與古城建設(shè)。應(yīng)采取招商引資等多種形式籌措資金，按規(guī)劃要求對(duì)古城墻遺址、周邊遺跡和城內(nèi)標(biāo)志性遺跡進(jìn)行修復(fù)，建設(shè)古城墻景點(diǎn)，與孫子兵法城連為一體，形成旅游景區(qū)。同時(shí)，將部分古跡景區(qū)委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第9篇：文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題范文

Abstract: Based on the summarization of the previous research results of China′s tourism resources, this paper focuses on development and protection of tourism resources, starts from the analysis of five reasons of affecting sustainable development of China′s tourism resources and puts forward some feasible suggestions from aspects, such as development model of tourism resources, excavation of cultural connotation, establishment of sustainable development system, "artificialization, commercialization and urbanization" of travel service etc., under the support of the concept of sustainable development of Domestic and international tourism resources, so as to promote sustainable development of China′s tourism industry.

關(guān)鍵詞： 旅游資源開發(fā)；創(chuàng)新理念；可持續(xù)發(fā)展；建議

Key words: tourism resources development；innovative concept；sustainable development；suggestions

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）03-0007-02

0 引言

近年來，隨著旅游業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)地位的確定，許多旅游地把旅游業(yè)列為主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展旅游項(xiàng)目，加大旅游開發(fā)力度，這一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但另一方面也產(chǎn)生了一系列問題：如對(duì)旅游資源掠奪開發(fā)的短視行為，旅游地的粗放式管理和旅游建設(shè)的病態(tài)膨脹等。這些問題的出現(xiàn)迅速地?fù)p壞了旅游資源的可再生性，破壞了旅游環(huán)境，降低了旅游質(zhì)量，造成了景觀衰退，使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何開發(fā)和保護(hù)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就成為我國(guó)旅游業(yè)界亟需解決的主要問題和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域所關(guān)注的一個(gè)重要課題。

1 關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

二十世紀(jì)九十年代末，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，旅游資源開發(fā)和保護(hù)成為學(xué)術(shù)界研究的重要課題。如劉麗的《旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)》（2004）。張迎春等的《我國(guó)旅游資源保護(hù)的現(xiàn)狀與反思》（2004）。丁水平的《旅游資源開發(fā)與保護(hù)過程中的幾個(gè)主要問題的探析》（2007），并提出旅游開發(fā)的戰(zhàn)略模式。如李山梅的《開發(fā)西部旅游資源應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2002年），付向陽(yáng)的《淺論西部旅游業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略》（2002年），史本林的《論區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005年）都說明我國(guó)對(duì)旅游資源的研究已有了更深入地研究。

2 影響中國(guó)旅游資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的主要表現(xiàn)

2.1 法律的忽視與不完善 我國(guó)對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)的法律是極不健全和完善的，甚至可以說是貧乏。我們沒有專門針對(duì)旅游資源的立法，更沒有針對(duì)世界遺產(chǎn)進(jìn)行的專項(xiàng)立法。很多現(xiàn)實(shí)中存在的問題無法在法律上找到依據(jù)，其后果就當(dāng)然是在實(shí)際操作中很多違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。特別是對(duì)那些決策造成旅游資源永久性破壞且無法恢復(fù)的責(zé)任追究的問題，應(yīng)當(dāng)引起立法者的重視。

2.2 多頭管理模式 在我國(guó)有非常之多的旅游資源管理機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)有1268處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、119個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、幾百個(gè)自然保護(hù)區(qū)和森林公園。而在這眾多的旅游資源中，文物單位由國(guó)家文物局管轄，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部管轄，國(guó)家森林公園屬林業(yè)局管轄，自然保護(hù)區(qū)則有分屬環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、地礦局、水利總局管轄。在各旅游景點(diǎn)內(nèi)很容易出現(xiàn)由于分屬不同部門管轄而造成的管理混亂局面。特別是在利益誘導(dǎo)下，各管理部門對(duì)于收費(fèi)、立項(xiàng)等有利可圖的事項(xiàng)爭(zhēng)相管理，對(duì)那些要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)責(zé)任的事項(xiàng)則互相推委、互相扯皮，一方面導(dǎo)致行政效率不高，另一方面也給旅游資源的保護(hù)帶來了困難。

2.3 利益驅(qū)動(dòng)造成旅游資源的人工化、商業(yè)化和城市化，忽視對(duì)資源的保護(hù) 在很多旅游景點(diǎn)的管理者或地方政府官員看來，景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，所有的建設(shè)、開發(fā)乃至對(duì)資源的日常維護(hù)其最終的目的只有一個(gè)就是賺錢。專注于經(jīng)濟(jì)利益的開發(fā)活動(dòng)必然忽視對(duì)資源的保護(hù)。在大多數(shù)的景點(diǎn)都存在這樣的惡性循環(huán)：拿景點(diǎn)維護(hù)資金用于開發(fā)新項(xiàng)目，其所得收入也沒有用于景點(diǎn)的維修和保護(hù)，而用于新的項(xiàng)目投資。景點(diǎn)的游客是越來越多，對(duì)于旅游資源的破壞也是越來越嚴(yán)重，景點(diǎn)的維護(hù)資金卻不能到位，只能眼看很多珍貴的遺產(chǎn)逐漸的毀損。

2.4 盲目開發(fā)破壞旅游資源的整體性、真實(shí)性和完整性 在我國(guó)有盲目跟風(fēng)的不良現(xiàn)象，什么地方、什么行業(yè)有利可圖，就一擁而上，競(jìng)相上馬項(xiàng)目，而不管該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是否已經(jīng)飽和。在旅游資源比較豐富的地區(qū)，為了招徠游客而開發(fā)新項(xiàng)目，這本無可厚非，但是單純?yōu)榱嗽黾咏?jīng)濟(jì)收人建造與景區(qū)不相適應(yīng)的項(xiàng)目，破壞整個(gè)景區(qū)的整體性與和諧性。在旅游資源相對(duì)貧乏的地區(qū)，地方官員想方設(shè)法開發(fā)出一些項(xiàng)目吸引游客，比如微縮景觀、民俗文化村等，在筆者看來這些新建景觀既不符合嚴(yán)格的旅游資源概念又浪費(fèi)了國(guó)家建設(shè)資金，有百害而無一利。

2.5 游客旅游觀念存在誤區(qū)，旅游資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng) 客觀的說，各景區(qū)管理者大肆開發(fā)新的旅游項(xiàng)目在一定程度上是迎合了很多游客的需求。除此以外，公眾的旅游資源保護(hù)意識(shí)也相當(dāng)?shù)谋∪?。很多人都認(rèn)為旅游資源保護(hù)是管理者和專家的事，游客到景點(diǎn)來就是來享受美的事物的，怎么方便怎么來，只管自己玩的盡興。所以就有了爬到雕像上拍照，隨意觸摸文物、壁畫，破壞景觀設(shè)施，隨便亂涂亂畫的現(xiàn)象出現(xiàn);這樣的行為不僅給景區(qū)的日常管理增加了難度，同時(shí)還極大的破壞了旅游資源，增大了旅游資源保護(hù)的難度。

3 旅游資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展理念提出與研究

旅游資源開發(fā)理念是旅游資源開發(fā)的主要的理論基礎(chǔ)。

羅馬大學(xué)的DINO DE UITERBO教授的于2001年提出“保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念”。他認(rèn)為，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展要在生態(tài)多樣性、社會(huì)文化的持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性三個(gè)方面做出努力。在旅游資源開發(fā)和利用過程中，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理，讓全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。在旅游資源開發(fā)中，規(guī)劃部門要進(jìn)行定量環(huán)保研究，分析未來旅游活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境造成的影響和需要采取的對(duì)策。

意大利萊切理工大學(xué)STEFANO DE RUBTRTIS教授的“開發(fā)就是保護(hù)的理念”（2002.Sustainable development of tourism. International year of Ecotourism，WTO-Sustainable Development of Tourism.）。意大利國(guó)內(nèi)古城堡分布廣、數(shù)量多。為了保護(hù)城堡，按原貌修復(fù)，修舊如舊。他建議意大利政府以國(guó)有方式購(gòu)買古城堡，將古城堡改建為飯店。通過古城堡飯店賺來的錢又去收購(gòu)更多的古城堡。這就起到了既保護(hù)文化古跡的作用，又獲取了經(jīng)濟(jì)效益，用賺得的錢去再開發(fā)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國(guó)的覃建雄教授在《旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與西部大開發(fā)》（中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，2003.16（5）：24-30）構(gòu)建立了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)與概念性框架。

覃建雄認(rèn)為旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的交集，并涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域（圖1）。

旅游可持續(xù)發(fā)展概念框架包含了旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、旅游資源環(huán)境持續(xù)性、旅游地社會(huì)持續(xù)性三個(gè)基本要素，三者相互影響、相互作用，缺一不可（圖2）。

旅游可持續(xù)發(fā)展理念的核心在于：以旅游資源環(huán)境可持續(xù)為前提，以旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為手段，以旅游地社會(huì)持續(xù)進(jìn)步為目的，使旅游地社會(huì)、旅游經(jīng)濟(jì)與旅游資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 中國(guó)旅游資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展建議

4.1 開發(fā)模式、發(fā)展模式上，應(yīng)更加注重可持續(xù)發(fā)展 在這方面，目前各國(guó)已達(dá)成了以下共識(shí)：要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須以大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色經(jīng)營(yíng)為手段，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一為目標(biāo)，使旅游可持續(xù)滲入各方面的工作和活動(dòng)，我們要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，并將可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作堅(jiān)持下去；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要依靠旅游者素質(zhì)的提高與自覺配合，依靠投資者與社區(qū)在開發(fā)建設(shè)與管理中的積極合作，同時(shí)還要在自身管理工作上跟進(jìn)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行；實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，首先要制定切實(shí)可行的法規(guī)制度和行動(dòng)計(jì)劃，旅游與環(huán)保部門必須密切配合，同時(shí)還要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用；精心保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的生命線，因此在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，我們要重視自然、人文景觀的保護(hù)工作。

4.2 旅游資源開發(fā)要加大旅游文化內(nèi)涵的挖掘 注重旅游資源、資源地和旅游客源地區(qū)的文化特征，尋求本地旅游資源文化與旅游者背景文化的溝通橋梁、開發(fā)具有文化特征和特色的旅游產(chǎn)品，是區(qū)域旅游持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。旅游產(chǎn)品必須反映地域性文化特征，以支持區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

開發(fā)挖掘旅游的文化內(nèi)涵必須從旅游客體入手，實(shí)施多元化、多類型、多文化、多視角的旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略。主要思路如下：①注重旅游地形象的文化形象導(dǎo)向；②進(jìn)行旅游地的文化主題定位；③圍繞主題，進(jìn)行旅游地文化促銷；④發(fā)掘旅游資源文化內(nèi)涵的內(nèi)容；⑤在旅游活動(dòng)開發(fā)中注重旅游地方文化表現(xiàn)；⑥旅游地人造景觀的文化內(nèi)涵性；⑦通過服務(wù)過程表現(xiàn)本地文化。

4.3 建立科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展體系

4.3.1 建立可持續(xù)旅游資源保護(hù)體系 應(yīng)建立集中、統(tǒng)一、有效的旅游資源綜合管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間政策和目標(biāo)的協(xié)調(diào)。

4.3.2 建立可持續(xù)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系 ①針對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境污染問題，應(yīng)建立相應(yīng)的可持續(xù)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。②加速自然保護(hù)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理，抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)示范工程，確保生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，以開發(fā)促旅游、以旅游促環(huán)保、以環(huán)保促效益。

4.3.3 建立旅游可持續(xù)發(fā)展綠色產(chǎn)品規(guī)劃體系 ①制定和完善旅游規(guī)劃基本法。建議出臺(tái)《旅游規(guī)劃法》或《旅游規(guī)劃管理?xiàng)l例》，將旅游規(guī)劃納入法制化軌道；②明確與旅游規(guī)劃相關(guān)行為的法律性質(zhì)，克服旅游規(guī)劃中重視不足及認(rèn)識(shí)片面等問題；③把旅游發(fā)展規(guī)劃納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，各地區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)納入全國(guó)旅游發(fā)展總體規(guī)劃框架中，與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相銜接，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定關(guān)鍵基礎(chǔ)。

4.3.4 建立旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系 在充分借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究成果基礎(chǔ)上，建立全面可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力的可度量化、具有可操作性的旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及宏觀監(jiān)控體系。具體措施包括：①對(duì)全國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、水平、能力進(jìn)行定期評(píng)價(jià)；②制定線旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；③開展旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控體系的研究體系；④建立旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系；⑤建立旅游可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；⑥建立旅游可持續(xù)發(fā)展水平和能力的綜合評(píng)估制度；⑦建立健全旅游可持續(xù)發(fā)展各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制；⑧建立健全旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀監(jiān)控的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。

4.3.5 建立旅游可持續(xù)發(fā)展綠色營(yíng)銷體系 ①加強(qiáng)綠色營(yíng)銷宣傳，讓當(dāng)?shù)鼐用窳私?、配合、支持并參與綠色營(yíng)銷；②加大綠色營(yíng)銷工作力度；③加快綠色游營(yíng)銷人才培養(yǎng)，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷理論研究。有計(jì)劃地開展綠色營(yíng)銷人員的培訓(xùn)工作，提高綠色營(yíng)銷人員素質(zhì)，增強(qiáng)綠色企業(yè)的整體營(yíng)銷能力。同時(shí)，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷的理論探索和科學(xué)研究，使綠色營(yíng)銷有的放矢，并在更高起點(diǎn)、更高水平上有效地開展；④加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門的協(xié)同配合。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綠色營(yíng)銷涉及旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要各部門、各地區(qū)協(xié)同配合，互相支持。旅游產(chǎn)供銷各部門應(yīng)有明確的“綠色”概念，按“綠色”標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)、檢驗(yàn)和銷售產(chǎn)品，力求生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.4 旅游服務(wù)更加注重規(guī)范化、個(gè)性化和情感化 旅游接待有行、游、住、吃、購(gòu)、娛六大要素，無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)上，推進(jìn)規(guī)范化、個(gè)性化和情感化服務(wù)都是必要的?！耙?guī)范化服務(wù)”的實(shí)施，能把各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)上的動(dòng)作協(xié)調(diào)起來，使復(fù)雜的服務(wù)系統(tǒng)化、程序化、制度化、日常化，從而有效地保證基本服務(wù)質(zhì)量。“個(gè)性化服務(wù)”，包括癖好服務(wù)、靈活服務(wù)、心理服務(wù)、自選服務(wù)、意外服務(wù)和委托服務(wù)等方面。能讓各種服務(wù)對(duì)象所提出的要求乃至有所想而未敢開口的意愿在不出格的框子內(nèi)盡量得到滿足，游客就會(huì)從心底里感到滿意，就會(huì)成為這個(gè)接待單位的宣傳員和回頭客。“情感化服務(wù)”，包括語(yǔ)言溝通和情感溝通，核心是要把對(duì)客人的尊重、關(guān)切、體貼全部溶化在謙恭隨和、善解人意、機(jī)靈麻利、辦事穩(wěn)妥、隨機(jī)應(yīng)變的服務(wù)之中。有規(guī)范化服務(wù)作基礎(chǔ)，再在個(gè)性化、情感化服務(wù)上下功夫，旅游服務(wù)就能廣泛贏得游客。從而推動(dòng)旅游業(yè)的健康永續(xù)發(fā)展。

注：本文為作者碩士論文《中國(guó)——意大利旅游資源開發(fā)比較研究》摘選.論文是作者在意大利萊切大學(xué)培訓(xùn)期間參與導(dǎo)師STEFANODE RUBTRTIS教授主持的“中意旅游潛在需求研究”課題的成果之一.

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