企業(yè)能源管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能；長效監(jiān)管機(jī)制；能源管理體制；評(píng)價(jià)方法；激勵(lì)政策；動(dòng)力機(jī)制

一、節(jié)能要采取科學(xué)的考量方法，建立長效監(jiān)管機(jī)制

目前我國把節(jié)能放在了更加突出的戰(zhàn)略位置，加大政策支持力度，采取各種手段和措施，力保在“十一五”期末使我國能耗比“十五”期末下降20%。從近兩年的實(shí)踐效果看，2006年能耗下降1.23%，2007年能耗下降3.27%，由此可以推算，未來三年里我國的能耗年均要下降5%，才能如期完成節(jié)能20%的目標(biāo)；否則就完成不了節(jié)能任務(wù)。其實(shí)，節(jié)能是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，在短期之內(nèi)不可能立竿見影。僅僅期望在這五年內(nèi)使我國能源消耗大幅度下降，能源結(jié)構(gòu)大為改善，是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)在對(duì)節(jié)能的評(píng)價(jià)存在著一個(gè)誤區(qū)，一談到節(jié)能，就習(xí)慣性的拿出一大堆統(tǒng)計(jì)數(shù)字，計(jì)算單位GDP能耗下降了多少，然后拿年均能耗下降的幅度去框算五年里節(jié)能總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況，得出所謂的結(jié)論，說明節(jié)能的效果如何如何。甚至在一些地方，為了保證完成節(jié)能指標(biāo)，不講經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不遵循企業(yè)發(fā)展的軌跡，“一刀切”式的硬壓指標(biāo)給一些企業(yè)和單位，要求必須完成下達(dá)的定量指標(biāo)。這種辦法固然是一種較好的定量考核的方法，也是為了加快節(jié)能步伐采取的權(quán)宜之計(jì)，但是完全拿一些指標(biāo)說明地方、企業(yè)節(jié)能的情況，衡量節(jié)能的效果，是不全面、不科學(xué)的。現(xiàn)實(shí)中有些地方、企業(yè)為了完成所謂的硬指標(biāo)，保烏紗帽，玩數(shù)字游戲，虛報(bào)指標(biāo)，這樣不但不能真實(shí)地反映這個(gè)地區(qū)、這個(gè)企業(yè)的節(jié)能情況，還會(huì)影響整個(gè)國家節(jié)能真實(shí)的考量狀況，甚至可能延誤我國節(jié)能的進(jìn)程。因此，對(duì)節(jié)能的效果不應(yīng)該僅憑基期年均能耗下降多少去框算未來幾年里能耗能夠下降百分之幾去衡量，而是要有一個(gè)科學(xué)的考量方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)達(dá)國家實(shí)施節(jié)能已有三、四十年了，現(xiàn)在才有明顯的效果。盡管如此，目前他們依然在深入研究和大力推廣節(jié)能的方法和措施。目前國家有關(guān)權(quán)威部門經(jīng)過研究分析斷定，到“十一五”期末，我國節(jié)能總體形勢會(huì)出現(xiàn)趨勢向好的拐點(diǎn)，節(jié)能的效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是需求結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致供給或者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化是朝著節(jié)能的方向發(fā)展；二是技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能技術(shù)不斷出現(xiàn)，能源利用效率提高，都和技術(shù)進(jìn)步有關(guān)。這兩大因素導(dǎo)致我國單位GDP能耗是逐步下降的，這是一個(gè)趨勢性的問題。所以，今后重要的是要把節(jié)能作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)。從能源管理體制、能源戰(zhàn)略規(guī)劃、節(jié)能評(píng)價(jià)方法、節(jié)能激勵(lì)政策、節(jié)能動(dòng)力機(jī)制、節(jié)能基礎(chǔ)管理工作和健全節(jié)能法律體系等方面入手，建立一套長效監(jiān)管機(jī)制，為下一個(gè)五年規(guī)劃乃至今后更長遠(yuǎn)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，使我國的節(jié)能工作更加長久有效和持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建節(jié)能長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能持續(xù)有效發(fā)展

（一）改革能源管理體制

與發(fā)達(dá)國家的能源管理體制相比，我國的能源管理體制顯得落后，存在著弱化的現(xiàn)象。

1、改革能源管理模式。借鑒發(fā)達(dá)國家的能源管理體制，我國應(yīng)實(shí)行集中型能源管理模式。美國實(shí)行的是國家高級(jí)別集中型能源管理模式，即由國家的相關(guān)主管部門對(duì)全國的能源實(shí)行集中統(tǒng)一管理。能源部是美國聯(lián)邦政府的能源主管部門，主要負(fù)責(zé)建立和實(shí)施國家綜合能源戰(zhàn)略和政策。為了強(qiáng)化能源管理部門的管理職能，我國應(yīng)改變能源管理的低級(jí)別分散型管理模式，將分散在多個(gè)部門中的能源管理權(quán)限集中起來，實(shí)行集中型能源管理模式。強(qiáng)化對(duì)能源的綜合管理，提高能源宏觀調(diào)控能力，保衛(wèi)國家能源安全。

2、實(shí)行政監(jiān)分立的能源管理體制。美國實(shí)行政監(jiān)分離的能源監(jiān)管體制。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。日本政府設(shè)立了能源管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使能源方面的監(jiān)管職能。我國應(yīng)在設(shè)立高級(jí)別的能源主管部門的同時(shí)，應(yīng)該同時(shí)考慮設(shè)立高級(jí)別的、地位相對(duì)獨(dú)立的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由其對(duì)具有壟斷特征和安全問題較突出的能源行業(yè)和部門依法實(shí)行獨(dú)立監(jiān)管。確保國家能源政策的有效實(shí)施，提高能源監(jiān)管的有效性和公正性。

（二）制定能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

能源是國民經(jīng)濟(jì)的重要資源，直接影響著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其在目前世界面臨能源短缺、能耗過高、污染加重等現(xiàn)實(shí)問題，提倡實(shí)施節(jié)能減排、開發(fā)新能源的新形勢下，我國需要對(duì)能源發(fā)展制定具有指導(dǎo)性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略管理規(guī)劃。我國未來能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本構(gòu)想是：“節(jié)能效率優(yōu)先，環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)，內(nèi)外開發(fā)并舉，以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。長三角制定了長江三角洲地區(qū)中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。此規(guī)劃以區(qū)域整體發(fā)展的理念，研究和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)體系、能源加工基地和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化重大能源項(xiàng)目布局，合理配置并共享有限的能源和基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)能源政策協(xié)調(diào)。以此規(guī)劃推動(dòng)長江三角洲地區(qū)能源發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)評(píng)價(jià)節(jié)能效果

對(duì)節(jié)能效果要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)子系統(tǒng)的密切配合，是有一定規(guī)律可循的。一般來說，一項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施要通過要素投入-成本增加-要素回收-利潤實(shí)現(xiàn)這樣的一段過程和周期。節(jié)能首先要投入大量的人、財(cái)、物、技術(shù)、管理和信息等生產(chǎn)要素，其中很大一部分是固定資產(chǎn)的投入，短期之內(nèi)不可能收回投資成本，還會(huì)加大總成本，單位能耗不可能立刻下降反而還會(huì)上升。能耗不是按平均數(shù)來分?jǐn)偟模沁f減的。隨著生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)進(jìn)行，回收期的到來，投入總成本逐步收回，到真正實(shí)現(xiàn)利潤時(shí)單位能耗才有可能下降，節(jié)能的效果才可能顯現(xiàn)出來。因此，對(duì)節(jié)能效果的評(píng)價(jià)不能僅僅盯著眼前的單位GDP能耗指標(biāo)，不應(yīng)該以年均能耗下降的幅度去衡量未來幾年的能耗指標(biāo)，也不應(yīng)為完成節(jié)能“硬指標(biāo)”，不顧實(shí)際情況，不遵循企業(yè)發(fā)展的軌跡，硬壓指標(biāo)給企業(yè)。盡管分解節(jié)能指標(biāo)在目前看來不失為一種好的考核方法，但不過是一種權(quán)宜之計(jì)，短期之內(nèi)可能有效。不論對(duì)地方還是對(duì)企業(yè)，衡量節(jié)能的效果，應(yīng)采取科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，因地制宜，因企制宜，區(qū)別對(duì)待，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把節(jié)能的效果放到更長遠(yuǎn)的時(shí)間里去考量和評(píng)價(jià)。

（四）建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制

建立激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)節(jié)能有效實(shí)施的措施。發(fā)達(dá)國家為了鼓勵(lì)全社會(huì)長期節(jié)能，大力推出激勵(lì)性政策，收到了顯著的效果。美國《國家節(jié)能政策法》明確規(guī)定，“公用事業(yè)單位實(shí)施激勵(lì)性計(jì)劃”，鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)參與電力需求管理，雙方協(xié)商實(shí)施具體的節(jié)能項(xiàng)目，參與單位得到一定的資金補(bǔ)助和服務(wù)。激勵(lì)的形式有現(xiàn)金返還、稅收減免和低息貸款等。日本對(duì)節(jié)能設(shè)備的推廣、示范項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼制度。目前我國正在研究出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)節(jié)能的激勵(lì)政策，扶持節(jié)能項(xiàng)目的有效實(shí)施。

1、根據(jù)國家制定的《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對(duì)生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，并將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄；對(duì)采用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備，實(shí)行特別加速折舊的政策，降低節(jié)能企業(yè)的成本，扶持節(jié)能企業(yè)的發(fā)展。

2、在信貸上重點(diǎn)支持實(shí)施節(jié)能的工程項(xiàng)目和研發(fā)節(jié)能技術(shù)的企業(yè)，給予投資和資金補(bǔ)助、貸款貼息及進(jìn)行融資擔(dān)保機(jī)制等。

3、建立節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣、節(jié)能工程的示范及節(jié)能建設(shè)與服務(wù)。

（五）激發(fā)企業(yè)節(jié)能內(nèi)在動(dòng)力

政府是實(shí)施節(jié)能的主導(dǎo)，企業(yè)是實(shí)施節(jié)能的主體。而企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)利潤為目標(biāo)的實(shí)體，是否實(shí)施節(jié)能，要看是否有利可圖。目前我國主要依靠行政管理方法督促企業(yè)節(jié)能，雖然“一刀切”式的行政調(diào)控手段對(duì)企業(yè)在短期之內(nèi)有效，但往往伴隨著巨大的成本。因?yàn)樗鼰o法把握“量”和缺乏轉(zhuǎn)換的協(xié)調(diào)機(jī)制，且容易受到各種因素包括宏觀因素的影響而不可能長期有效。能源替論告訴我們，能源和其他生產(chǎn)投入要素在很大程度上能夠替代或互補(bǔ)。如能源和資本可替代：隨著能源價(jià)格的提高，節(jié)能技術(shù)的大量使用，節(jié)能資本的投入使能源消耗下降，因而兩者表現(xiàn)為替代關(guān)系。即節(jié)能必須投入，以資本替代能源，包括技術(shù)革新和提高能源效率。因此，實(shí)施節(jié)能必須對(duì)企業(yè)具有財(cái)務(wù)意義，必須見到經(jīng)濟(jì)效益，才有可能產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力。促進(jìn)企業(yè)節(jié)能，不僅要發(fā)揮政府“看得見的手”的推動(dòng)作用，在資金、稅收、信貸等方面予以扶持，使其擁有足夠的資金用于研發(fā)節(jié)能項(xiàng)目，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠產(chǎn)生實(shí)施節(jié)能的有效動(dòng)力；而且要發(fā)揮市場“看不見的手”的資源配置基礎(chǔ)性作用，即市場的倒逼作用。要充分利用價(jià)格杠桿機(jī)制，提高能源資源價(jià)格，推進(jìn)燃?xì)?、水、電力價(jià)格改革，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，出臺(tái)超能耗標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)加價(jià)辦法，推進(jìn)合同能源管理等經(jīng)濟(jì)手段，使企業(yè)在市場競爭中，產(chǎn)生節(jié)能的外在壓力，然后由外在壓力變?yōu)閮?nèi)在動(dòng)力，把節(jié)能變成企業(yè)自主自愿的行為，成為企業(yè)生存和發(fā)展的推動(dòng)力。

（六）夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)管理工作

目前在一些地方和企業(yè)，節(jié)能之所以成效不大，很大程度上與節(jié)能基礎(chǔ)管理工作薄弱有關(guān)。據(jù)調(diào)查，能源管理普遍存在著機(jī)構(gòu)不健全，專職人員較少，監(jiān)管制度不完善，檢測工具、技術(shù)手段落后、監(jiān)管能力低下等各種現(xiàn)象。因此，夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)管理工作是一項(xiàng)重要的任務(wù)。

1、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)以及公民參與節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。

2、強(qiáng)化能源管理部門職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部能源管理。加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，配備能源檢測設(shè)備和技術(shù)工具，定期開展節(jié)能監(jiān)督管理和日常監(jiān)測工作，提高節(jié)能監(jiān)管水平。

3、推行能源效率標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。企業(yè)應(yīng)按照國際上推行的能源效率標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，組織生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

4、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)。提高能源統(tǒng)計(jì)人員和管理人員的素質(zhì)和水平。

（七）建立完備的能源監(jiān)管法律體系

與發(fā)達(dá)國家相比，我國節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)很不完善，能源監(jiān)管的法律基礎(chǔ)還十分薄弱。因此，我們應(yīng)該加快能源監(jiān)管的立法工作，逐步建立和完善以能源法為核心，基本法、單行法、行政法規(guī)、規(guī)章、實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則等相互銜接、相互配套的完備的能源監(jiān)管法律體系，使能源管理和能源監(jiān)管有法可依，有章可循。目前國家正在加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，如《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)約石油管理辦法》、《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》、《建筑節(jié)能管理辦法》等。這些法律法規(guī)將有利于強(qiáng)化節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管力度，對(duì)推進(jìn)我國節(jié)能工作更加有效持續(xù)進(jìn)行提供可靠的法律保障。

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第2篇：企業(yè)能源管理辦法范文

深圳市政府提出“十二五”公共機(jī)構(gòu)單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標(biāo)，必須對(duì)全市1500萬平方米既有建筑進(jìn)行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財(cái)政資金實(shí)施節(jié)能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據(jù)市場的實(shí)際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。

（一）依靠市場手段，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

依靠市場手段解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實(shí)施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務(wù)企業(yè)。率先啟動(dòng)市民中心合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業(yè)座談會(huì)，聽取對(duì)公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理的意見建議。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《深圳市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案》，明確把合同能源管理作為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標(biāo)流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會(huì)公布了公共機(jī)構(gòu)擬改造的相關(guān)項(xiàng)目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺(tái)，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，根據(jù)市場的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)設(shè)備供應(yīng)、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計(jì)等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場運(yùn)行機(jī)制。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提供節(jié)能政策保障

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開良好的政策環(huán)境驅(qū)動(dòng)。深圳市委、市政府始終把推進(jìn)合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議召集人，多次主持召開會(huì)議研究合同能源管理相關(guān)政策。市發(fā)改、財(cái)政、采購等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺(tái)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案、公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能三年行動(dòng)方案、合同能源管理采購招標(biāo)模板、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目資金支付流程、公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能工作績效考核評(píng)估辦法等一系列文件，這些政策為公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范政府采購行為

以國家頒布的節(jié)能行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合推行綜合節(jié)能改造模式的實(shí)際和南方夏熱冬暖的氣候特點(diǎn)，提出了針對(duì)政府機(jī)關(guān)和醫(yī)院、學(xué)校等不同類型既有建筑的改造需求標(biāo)準(zhǔn)；以項(xiàng)目基準(zhǔn)能耗量為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目大小不同，對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的注冊資金、融資能力、技術(shù)力量、案例個(gè)數(shù)等提出了不同的商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力選擇參與相應(yīng)項(xiàng)目；針對(duì)辦公、教學(xué)及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項(xiàng)LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參考國家和省市的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專門在招標(biāo)模板中增加了技術(shù)創(chuàng)新的加分條件，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨(dú)有的核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升綜合實(shí)力和競爭力。

（四）科學(xué)規(guī)劃路徑，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)

根據(jù)公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能目標(biāo)要求，以能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果為基本依據(jù)，確立了“分批實(shí)施、分類指導(dǎo)”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點(diǎn)，區(qū)分項(xiàng)目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進(jìn)。在具體實(shí)施過程中，將公共機(jī)構(gòu)既有建筑分為機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校三大類，抓好分類指導(dǎo)，每類先抓一至兩個(gè)點(diǎn)，摸索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，再在相應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能效益“貧富”不均的問題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標(biāo)，有效避免了好的項(xiàng)目企業(yè)搶著做、效益差的沒人做的局面。

二、實(shí)現(xiàn)合同能源管理招標(biāo)模式“四個(gè)突破”

（一）突破項(xiàng)目申報(bào)難的障礙

長期以來，公共機(jī)構(gòu)的能耗支出實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術(shù)復(fù)雜，而且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標(biāo)的范圍，導(dǎo)致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報(bào)項(xiàng)目，成為公共機(jī)構(gòu)開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉(zhuǎn)變觀念入手，首先，轉(zhuǎn)變“不能采購招標(biāo)”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務(wù)、貨物之外的第四種模式納入到政府招標(biāo)采購中，并簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，方便用能單位申報(bào)項(xiàng)目。其次，轉(zhuǎn)變“申報(bào)難”、“立項(xiàng)難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識(shí)，講解新招標(biāo)模式中立項(xiàng)招標(biāo)、合同簽訂、監(jiān)理檢測等細(xì)節(jié)，讓用能單位熟悉每個(gè)流程。最后，轉(zhuǎn)變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務(wù)作為市政府重大事項(xiàng)分指標(biāo)到戶，提出強(qiáng)制性改造要求，并實(shí)行問責(zé)制。通過轉(zhuǎn)變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項(xiàng)目征集中，市直機(jī)關(guān)就申報(bào)了86個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。

（二）突破傳統(tǒng)工程立項(xiàng)審批程序

市發(fā)改委簡政放權(quán)，將合同能源管理項(xiàng)目的審批權(quán)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)審核全市申報(bào)的項(xiàng)目，發(fā)改部門僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案確認(rèn)。財(cái)政部門也簡化了采購計(jì)劃下達(dá)程序，由過去的對(duì)口管理用能單位資金的處室分頭下達(dá)采購計(jì)劃，歸口為一個(gè)處室集中批量下達(dá)。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間，提升了行政效率，使多個(gè)項(xiàng)目、多批次集中招標(biāo)成為可能。

（三）突破固有的招評(píng)標(biāo)模式

堅(jiān)持公開招標(biāo)的原則，把過去由企業(yè)主導(dǎo)的價(jià)格談判變?yōu)橥ㄟ^市場競爭產(chǎn)生價(jià)格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在項(xiàng)目招標(biāo)的具體實(shí)施上，著重把握了以下幾點(diǎn)：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對(duì)用能單位進(jìn)行整體改造的方法招標(biāo)，不僅便于準(zhǔn)確測定能耗基準(zhǔn)，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術(shù)優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補(bǔ)，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標(biāo)。合同能源管理項(xiàng)目兼具工程與服務(wù)的特點(diǎn)，且各個(gè)節(jié)能公司技術(shù)千差萬別，難以確定標(biāo)底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進(jìn)行招投標(biāo)。這樣既無需財(cái)政額外支付能源審計(jì)費(fèi)用和編制標(biāo)底預(yù)算費(fèi)用，又能夠通過市場競爭發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，最終由節(jié)能專家評(píng)選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標(biāo)模板。編制《公共機(jī)構(gòu)合同能源管理采購模板》，采取綜合評(píng)分法，設(shè)定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個(gè)核心指標(biāo)來評(píng)價(jià)節(jié)能效果。四是實(shí)行“系統(tǒng)打包”項(xiàng)目招標(biāo)。全市共有1700多家公共機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標(biāo)，會(huì)給政府采購部門造成極大壓力，進(jìn)度緩慢。為了提高項(xiàng)目招標(biāo)效率，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與發(fā)改、財(cái)政部門和采購中心采取以系統(tǒng)為單位整合項(xiàng)目，將同一系統(tǒng)的全部項(xiàng)目打包進(jìn)行公開招標(biāo)。

（四）突破財(cái)政支付瓶頸

財(cái)政支付難是節(jié)能企業(yè)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預(yù)算，由財(cái)政部門按項(xiàng)目業(yè)主單位改造前原有的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或能耗定額全額撥付給項(xiàng)目業(yè)主單位，用于支付實(shí)際發(fā)生的水電費(fèi)、節(jié)能效益和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)向財(cái)政部門申報(bào)節(jié)能效益，并向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財(cái)政預(yù)算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實(shí)行節(jié)能改造的積極性。

第3篇：企業(yè)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 能源；統(tǒng)計(jì)；管理；分析

中途分類號(hào)：D442.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0022-01

1、建立企業(yè)能源數(shù)據(jù)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任

對(duì)于礦井來說，產(chǎn)品的產(chǎn)銷需求，能源消耗情況，能源的轉(zhuǎn)換產(chǎn)出、消費(fèi)與購進(jìn)，能源的儲(chǔ)存管理，能源數(shù)據(jù)的來源與統(tǒng)計(jì)，都需要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從源頭抓起。為做好礦井的能源降耗，節(jié)能環(huán)保工作，礦成立節(jié)能環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長、黨委書記任組長，生產(chǎn)各部室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保節(jié)能辦公室，由環(huán)?？萍贾行闹魅渭嫒无k公室主任。具體負(fù)責(zé)全礦的能源管理工作，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排工作，先后下發(fā)了《節(jié)能環(huán)保管理辦法》、《資源綜合利用管理辦法》、《峰谷用電管理制度》、及《能源統(tǒng)計(jì)管理制度》、《能源計(jì)量管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。

節(jié)能環(huán)保管理工作由礦節(jié)能環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行節(jié)能環(huán)保目標(biāo)“問責(zé)制”和“一票否決”制，分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)我礦的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、能源消耗分析等工作，指導(dǎo)各單位采取切實(shí)有效措施降低能耗和成本，控制污染物排放。

為做好節(jié)能環(huán)保、能源統(tǒng)計(jì)工作，環(huán)?？萍贾行闹贫藝?yán)格的能源管理制度，明確規(guī)定節(jié)能環(huán)保組、計(jì)量組、認(rèn)證組等各組的崗位職責(zé)，理順了各項(xiàng)工作流程，使管理進(jìn)一步規(guī)范。率先創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保網(wǎng)絡(luò)體系，將全礦27個(gè)用能單位納入體系管理，由職能部門環(huán)?？萍贾行慕M織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，聘任28個(gè)節(jié)能網(wǎng)員，以節(jié)能月度例會(huì)的形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗提供有力的組織保障和智力支持。同時(shí)，加大對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估力度，明確企業(yè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任，形成人人關(guān)心能源數(shù)據(jù)質(zhì)量、個(gè)個(gè)維護(hù)能源數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性。

2、健全企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)管理，提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量

環(huán)?？萍贾行囊訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。建立健全礦井能源利用臺(tái)帳和用能設(shè)備臺(tái)帳，做好能源購置、消耗原始記錄，實(shí)施能耗對(duì)標(biāo)管理，執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度，并及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)能耗報(bào)表和分析資料。著重對(duì)我礦能源消耗的數(shù)理現(xiàn)象和運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果以月度報(bào)表的形式，每月5日前及時(shí)上報(bào)給集團(tuán)公司及有關(guān)部門。

具體統(tǒng)計(jì)分析包括能源消耗和儲(chǔ)存等方面計(jì)劃執(zhí)行的情況分析，特別是統(tǒng)計(jì)期噸煤電耗和原煤生產(chǎn)綜合能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，為制定礦井節(jié)能目標(biāo)及動(dòng)態(tài)掌握節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

第4篇：企業(yè)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量管理體系要求

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)， 日益突出的能源瓶頸更加凸顯出能源管理的重要性。工業(yè)企業(yè)耗能是我國能源消耗的主體，其能源消耗量超過國家能源消耗總量的70%。因此加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能源管理不僅是國家能源政策的需要，同時(shí)也是提高產(chǎn)品市場競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可靠保證，是建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

一、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的和依據(jù)

我國提出了在“十一五”期間萬元GDP能耗降低20%的總目標(biāo)。 在眾多的能源管理措施中，能源計(jì)量是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從原材料采集、運(yùn)輸、物料交接、生產(chǎn)過程控制到成品出廠，都需要通過測量數(shù)據(jù)控制能源的使用。因此，能源計(jì)量是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的基本條件，加強(qiáng)能源管理，建立健全能源計(jì)量管理體系是企業(yè)節(jié)能量化管理的核心內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)能型企業(yè)的重要措施。

1、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)管理體系的定義為：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。一個(gè)組織的管理體系可包括若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和安全管理體系OHSAS18001、信息安全管理體系BS7799/ISO27001、食品安全管理體系HACCP等等。這些管理體系是社會(huì)不斷發(fā)展、不斷總結(jié)的產(chǎn)物，往往以“標(biāo)準(zhǔn)”的方式規(guī)定不同方面的管理體系的建立和實(shí)施。

能源計(jì)量管理體系就是在能源計(jì)量方面指揮和控制組織的管理體系，包括為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目的而持續(xù)控制和管理用能單位能源計(jì)量工作所必需的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的過程。

能源計(jì)量是為了確定用能對(duì)象的能源利用完善程度而對(duì)能源及相關(guān)量的計(jì)量。這里所說的用能對(duì)象可以是系統(tǒng)、設(shè)備、過程，甚至是微元；也可以是國家、地區(qū)、企業(yè)等行政區(qū)劃或法人單位。能源利用的完善程度可以是設(shè)備效率、能效比，也可以是單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單位GDP能耗乃至一個(gè)國家或地區(qū)的能源彈性系數(shù)。

能源計(jì)量管理體系是能源管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)部分，同時(shí)也是計(jì)量學(xué)的一個(gè)重要分支。工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量屬于工業(yè)計(jì)量類，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，是技術(shù)與管理的結(jié)合體。我國政府非常重視能源計(jì)量工作，在《節(jié)約能源法》別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)能源計(jì)量的要求；作為《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)，《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》中也規(guī)定了重點(diǎn)用能單位應(yīng)健全能源計(jì)量、監(jiān)測管理制度，能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；國家先后制、修訂了一批能源計(jì)量與監(jiān)測的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用以指導(dǎo)能源計(jì)量工作的全面開展。全國各省市對(duì)能源計(jì)量工作也高度重視，先后出臺(tái)了許相關(guān)的政策、措施和辦法，并加緊對(duì)能源計(jì)量管理及技術(shù)的研究。

建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的就在于貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《計(jì)量法》，從管理層面和技術(shù)層面上全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作，從而提高企業(yè)能源管理和節(jié)能工作水平，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，走新型工業(yè)化道路。

從管理層面上看，采取強(qiáng)有力的節(jié)約能源措施勢在必行，而這些措施的落實(shí)都離不開計(jì)量。建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系，要貫穿企業(yè)生產(chǎn)和管理的全過程，主要基礎(chǔ)工作包括建立能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)，建立能源計(jì)量管理制度，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和能源計(jì)量隊(duì)伍的建設(shè)等。要提倡建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系，量化跟蹤和量化考核發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、技術(shù)潛力和管理漏洞，及時(shí)加以改進(jìn)提高，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，把節(jié)能挖潛落到實(shí)處。

從技術(shù)層面上看，能源計(jì)量涉及熱工、化學(xué)、力學(xué)、電學(xué)、光學(xué)等專業(yè)，幾乎涵蓋了現(xiàn)有計(jì)量學(xué)的各個(gè)學(xué)科，并根據(jù)能量守恒定律及熵增原理來測量用能設(shè)備、用能系統(tǒng)的用能情況。能源計(jì)量的對(duì)象為一次能源、二次能源和載能工質(zhì)，很多情況下能源計(jì)量屬于現(xiàn)場工業(yè)計(jì)量，其計(jì)量對(duì)象多是動(dòng)態(tài)的、多因素的，能源形式又是多樣的，這些都充分體現(xiàn)了能源計(jì)量技術(shù)的復(fù)雜性和綜合性。并且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，能源計(jì)量器具的種類不斷增加，能源計(jì)量器具的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化不斷提高，能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度也不斷提高，能源測試要求亦愈來愈高，對(duì)能源計(jì)量技術(shù)研究提出了更高更新的要求。

可見，作為能源管理的一項(xiàng)重要的工作，能源計(jì)量充分體現(xiàn)出技術(shù)上的發(fā)展和管理上的創(chuàng)新。

2、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的依據(jù)

對(duì)于能源計(jì)量工作，國家政府和相關(guān)部門出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系提供了強(qiáng)有力的支持，并且有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還在不斷完善。

建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的主要依據(jù)如下：

《節(jié)約能源法》、《計(jì)量法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《中小企業(yè)計(jì)量檢測保證規(guī)范》、GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》（idt ISO 9001）、GB/T 19022《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》（idt ISO 10012）、GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 2589《綜合能耗計(jì)算通則》、GB/T 6422《企業(yè)能耗計(jì)量與測試導(dǎo)則》、GB/T 15316《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》、GB/T 16616《企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法》、GB/T 17471《鍋爐熱網(wǎng)系統(tǒng)能源監(jiān)測與計(jì)量儀表配備原則》、GB/T 18603《天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求》、SH/T3104《石油化工儀表安裝設(shè)計(jì)規(guī)范》、JJF 1112《計(jì)量檢測體系確認(rèn)規(guī)范》等。

二、工業(yè)企業(yè)建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的要求

本文力求提供一個(gè)有效的能源計(jì)量管理體系模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，對(duì)用能有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量控制，以完整的系統(tǒng)管理的方法將能源計(jì)量各項(xiàng)工作組織成為一個(gè)具有的的邏輯關(guān)系的有機(jī)整體，達(dá)到以最小的管理投入，產(chǎn)生最大的效益。

1、能源計(jì)量管理體系的管理職責(zé)

企業(yè)應(yīng)建立文件化的能源計(jì)量管理體系。

①確立能源計(jì)量方針和目標(biāo)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身管理方針和節(jié)能目標(biāo)，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益并結(jié)合國家能源政策、計(jì)量工作要求和有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，確定可測量的、分級(jí)的能源計(jì)量方針和目標(biāo)。

②建立能源計(jì)量管理組織和工作機(jī)構(gòu)，可以專門設(shè)立或與其他職能部門合并設(shè)立，但應(yīng)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)立專職崗位職責(zé)和管理職責(zé)，并下達(dá)正式文件明確其職責(zé)范圍。

管理職責(zé)可主要包括：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，能源計(jì)量管理職能部門職責(zé)，能源計(jì)量管理人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量技術(shù)人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量檢定，校準(zhǔn)及維護(hù)人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析人員崗位職責(zé)等。

2、能源計(jì)量管理體系的制度（或程序文件）

企業(yè)應(yīng)齊備有關(guān)能源法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文本，建立完善的能源管理的規(guī)章制度（如崗位責(zé)任、部門職責(zé)分工、人員培訓(xùn)、能耗定額管理、獎(jiǎng)罰等制度）；建立、保持和使用文件化的程序來規(guī)范能源計(jì)量人員行為、能源計(jì)量器具管理和能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總。

能源計(jì)量制度（或程序文件）可主要包括：能源計(jì)量人員管理制度，能源計(jì)量器具管理制度，能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總管理制度，能源計(jì)量培訓(xùn)教育制度，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源計(jì)量管理檢查和評(píng)價(jià)制度，能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度等。

3、人力資源

企業(yè)最高管理者應(yīng)確保實(shí)施能源計(jì)量管理所必要的人力資源。應(yīng)明確能源計(jì)量管理負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)能源計(jì)量管理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和工作需要，配備足夠的管理人員以保證能源計(jì)量管理體系的有效運(yùn)行，并將培訓(xùn)要素貫穿人力資源管理過程，規(guī)定對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)及能力要求。配備的能源計(jì)量人員主要負(fù)責(zé)以下工作：

①能源計(jì)量的策劃和控制工作；

②能源計(jì)量器具的配備、使用、檢定（校準(zhǔn)）、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等工作；

③能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析工作；

④能源計(jì)量管理體系的內(nèi)部檢查、管理評(píng)審工作；

⑤能源計(jì)量評(píng)價(jià)及改進(jìn)工作。

4、文件和記錄

企業(yè)應(yīng)識(shí)別、收集、編制和控制能源計(jì)量管理所需要的所有文件（包括內(nèi)部制定或來自外部的），如有關(guān)能源的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件、能源計(jì)量器具檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范、能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換等的技術(shù)規(guī)范、指導(dǎo)書等。企業(yè)對(duì)以上文件和資料應(yīng)進(jìn)行有效的控制。

企業(yè)應(yīng)建立并保持能源計(jì)量管理記錄的標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保管和處理的文件化程序，記錄應(yīng)清晰、完整并規(guī)定適當(dāng)?shù)谋４嫫谙蕖?/p>

5、能源計(jì)量器具的配備和管理

能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)滿足GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求。對(duì)于石油石化、有色金屬冶金、化工、鋼鐵、火力發(fā)電等企業(yè)，能源計(jì)量器具的配備和管理還應(yīng)分別滿足GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》。企業(yè)通過能源計(jì)量器具的計(jì)量確認(rèn)和測量過程的控制應(yīng)滿足GB/T 19022《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》（idt ISO 10012）規(guī)定的計(jì)量要求。

企業(yè)應(yīng)編制完整的能源計(jì)量器具一覽表。表中應(yīng)列出計(jì)量器具的名稱、型號(hào)規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)、測量范圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、內(nèi)部設(shè)備編號(hào)、安裝使用地點(diǎn)、目前狀態(tài)（指合格、準(zhǔn)用、停用等）、檢定/校準(zhǔn)有效期限和量值溯源方式等。主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備應(yīng)編制獨(dú)立的能源計(jì)量器具一覽表分表。

企業(yè)應(yīng)建立能源計(jì)量器具檔案，對(duì)在用能源計(jì)量器具實(shí)行分組管理。能源計(jì)量器具檔案應(yīng)包括：使用說明書、出廠合格證、檢定或校準(zhǔn)證書、維修記錄、其他相關(guān)信息。

企業(yè)應(yīng)制定能源計(jì)量器具的周期檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)能源計(jì)量器具實(shí)施檢定/校準(zhǔn)，確保計(jì)量器具量值能溯源到國家計(jì)量基準(zhǔn)。因無法拆卸或檢定安排受生產(chǎn)裝置的檢修時(shí)間牽制的計(jì)量器具，應(yīng)制定核查等方法對(duì)計(jì)量器具的準(zhǔn)確度、可靠性進(jìn)行評(píng)定，并制訂檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃。

在用的能源計(jì)量器具應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)可反映其檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)，并與能源計(jì)量器具一覽表相對(duì)應(yīng)；對(duì)影響其計(jì)量性能的調(diào)整裝置應(yīng)進(jìn)行封印或采取其他保護(hù)措施,以防止未經(jīng)授權(quán)的改變。

企業(yè)應(yīng)按JJF1112《計(jì)量檢測體系確認(rèn)規(guī)范》要求做好在用能源計(jì)量器具的監(jiān)視工作，及時(shí)識(shí)別不合格計(jì)量器具，防止不合格計(jì)量器具的使用。

6、能源計(jì)量點(diǎn)的設(shè)計(jì)與控制

能源計(jì)量器具的設(shè)計(jì)、安裝和使用應(yīng)滿足GB/T6422《企業(yè)能耗計(jì)量與測試》和GB/T15316《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》，并對(duì)用能設(shè)備進(jìn)行能源效率監(jiān)測。

企業(yè)應(yīng)正確識(shí)別主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備或主要用能單元（裝置、系統(tǒng)、工序、工段等），合理確定能源計(jì)量點(diǎn)。依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、使用說明書等內(nèi)容確定能源計(jì)量器具的安裝位置、安裝方法、使用條件以及計(jì)量人員、計(jì)量方法、環(huán)境控制、計(jì)量數(shù)據(jù)采集、計(jì)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等要求，并形成相應(yīng)文件。應(yīng)建立能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)能清楚反映計(jì)量器具的安裝位置、準(zhǔn)確度等級(jí)和能源數(shù)據(jù)鏈的流向等內(nèi)容。

7、能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理

企業(yè)應(yīng)建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)必須能夠追溯至計(jì)量測試記錄。能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集應(yīng)采用規(guī)范的記錄格式，計(jì)量單位應(yīng)采用法定計(jì)量單位。記錄表格應(yīng)便于數(shù)據(jù)的匯總與分析，應(yīng)說明被測量與記錄數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換方法或關(guān)系，并滿足統(tǒng)計(jì)和能源管理部門的要求。

能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)如實(shí)讀取并準(zhǔn)確記錄，應(yīng)記錄讀取量值的時(shí)間和人員。能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)分級(jí)采集，按級(jí)統(tǒng)計(jì)，避免遺漏和重復(fù)。能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一歸檔，保證數(shù)據(jù)來源和流轉(zhuǎn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。企業(yè)應(yīng)建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)的核查和分析制度，對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分層次計(jì)量結(jié)果的比對(duì)或平衡分析，確保計(jì)量數(shù)據(jù)采集信息的完整性和準(zhǔn)確性。

第5篇：企業(yè)能源管理辦法范文

融資租賃是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的形式。

從某些形態(tài)上看，合同能源管理模式與融資租賃有一些形式上的相近或相似之處，如設(shè)備提供、資金分期回收、約定合同期、合同期滿后設(shè)備轉(zhuǎn)移，但是從實(shí)施的主體、標(biāo)的物、提供服務(wù)的范圍、合同期的義務(wù)、回收的資金的性質(zhì)等方面有很大的本質(zhì)區(qū)別。

1.實(shí)施主體的不同

融資租賃公司是實(shí)施融資租賃的主體，按照《融資租賃公司管理辦法》第二條的規(guī)定，金融租賃公司，是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

合同能源管理實(shí)施主體是節(jié)能服務(wù)公司（EMCo Energy Management Corporation）），在國外稱為（ESCO Energy Service Corporation),是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能改造，較多承擔(dān)客戶合同能源管理項(xiàng)目的融資和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，參與分享項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益來獲得投資回報(bào)和滾動(dòng)發(fā)展。

2.標(biāo)的物及其所有權(quán)不同

融資租賃租賃的標(biāo)的物僅限于設(shè)備，雖然合同期內(nèi)所有權(quán)仍然屬于出租人，但是實(shí)質(zhì)上，所有權(quán)上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容已歸于承租方，其中最明顯的特征是設(shè)備的“累計(jì)折舊”是由承租方提取的。

EMCo所承攬的不僅僅只是原材料及設(shè)備，還包括服務(wù)在內(nèi)，標(biāo)的物是整個(gè)改造項(xiàng)目，在合同期內(nèi)，整個(gè)項(xiàng)目設(shè)備所有權(quán)上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容也完全歸節(jié)能服務(wù)公司。在項(xiàng)目的合同期內(nèi)，EMCo對(duì)整個(gè)項(xiàng)目擁有所有權(quán)。客戶以節(jié)能效益分享的方式逐月或逐季支付項(xiàng)目費(fèi)用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費(fèi)用全部支付完以后，EMCo把項(xiàng)目交給客戶，客戶才擁有所有權(quán)。

3.合同期限不同

融資租賃的信貸期較長，租賃期往往和租賃物的經(jīng)濟(jì)壽命相當(dāng)，至少是設(shè)備生命期的75%。而合同能源管理是EMC公司幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，在合同期后項(xiàng)目的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)）全部要交付客戶，客戶最終將獲得高效能設(shè)備和節(jié)約能源成本，合同期相對(duì)于設(shè)備生命期來說較短，是設(shè)備壽命期的1/3甚至更短。

4.設(shè)備采購中扮演的角色及承擔(dān)的義務(wù)不同

融資租賃是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，像承租人交付此標(biāo)的物，出租人并不保證出租設(shè)備的使用效果，且承租人履行占有租賃物期間的維修義務(wù)。

節(jié)能服務(wù)公司的設(shè)備采購是基于對(duì)客戶所做的節(jié)能設(shè)計(jì)，設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、名牌等均是節(jié)能設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確了的，而且以技術(shù)為依托的節(jié)能服務(wù)公司往往是由自己提供節(jié)能設(shè)備，不需要采購環(huán)節(jié)，且不是像制造商或供應(yīng)商那樣提供某種單一的設(shè)備，而是節(jié)能改造所需的全部技術(shù)、原材料及設(shè)備。

另外，能源管理的首要任務(wù)是保證節(jié)能效果，只有保證達(dá)到合同中所確定的節(jié)能量時(shí)，雙方才能實(shí)現(xiàn)效益分享，節(jié)能服務(wù)公司當(dāng)然要對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況負(fù)責(zé)，承擔(dān)在合同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導(dǎo)致的設(shè)備故障的維修義務(wù)，以及必要的保養(yǎng)、改造，為客戶培養(yǎng)設(shè)備運(yùn)行人員，以保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障節(jié)能效果。

5.服務(wù)的范圍不同

融資租賃中，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的出租人對(duì)承租方只能提供出租這項(xiàng)服務(wù)；在合同能源管理中，對(duì)項(xiàng)目的全部投入，包括能源審計(jì)、設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行等都是由EMCo提供的。

6.回收資金的方式不同

融資租賃中每次收取的資金成為租金，包括租賃資產(chǎn)的原價(jià)、利息和租賃手續(xù)費(fèi)，考慮貨幣時(shí)間價(jià)值因素，將各次支付的租金按照一定的利息折算為現(xiàn)值，是一個(gè)確定的數(shù)額。

EMCo每次回收的資金是與所達(dá)到的節(jié)能量掛鉤的，只有達(dá)到或超過合同規(guī)定的節(jié)能量才能如數(shù)收回合同中的金額，節(jié)能量的預(yù)測不確定，而且因?yàn)榭蛻羯a(chǎn)量能、市場需求變化、氣候等因素都會(huì)影響到回收金額的變化。

7.投資的性質(zhì)不同

融資租賃對(duì)承租人來說是一種金融服務(wù)，但對(duì)于出租人來說，其本質(zhì)是一種投資行為，是一種債權(quán)性質(zhì)的投資，是租賃物的所有權(quán)、處置權(quán)的租賃債權(quán)為基礎(chǔ)的投資行為。

合同能源管理項(xiàng)目則具有期權(quán)性質(zhì)，把企業(yè)對(duì)未來不確定性的行動(dòng)，視為期權(quán)的持有或創(chuàng)造。節(jié)能服務(wù)公司對(duì)客戶的投資就像購買了一份期權(quán)，節(jié)能服務(wù)公司通過向客戶投資從而擁有一定獲益的權(quán)利，在節(jié)能改造后通過分享客戶的節(jié)能收益獲得投資收益。

第6篇：企業(yè)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：測井工程 錄井工程 營改增 研發(fā)和技術(shù)服務(wù)

自2012年?duì)I改增試點(diǎn)實(shí)施以來，國家先后下發(fā)了一系列稅收法規(guī)政策。從交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到鐵路運(yùn)輸再到2014年6月的電信服務(wù)業(yè)，營改增的步伐越來越快。營改增是我國財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重大舉措，它的擴(kuò)圍和提速將對(duì)中國財(cái)稅改革和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

某鉆探公司是中石油下屬單位，一直執(zhí)行《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》（財(cái)稅[2009]8號(hào)），此次營改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”是否將測井、錄井工程也納入該項(xiàng)目呢？說法不一，筆者認(rèn)為，測井、錄井工程是整個(gè)鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應(yīng)該納入到營改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”中，而應(yīng)該繼續(xù)適用《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》。理由如下：

一、征稅范圍不同

《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》里的測井是指在井孔中利用測試儀器，根據(jù)物理和化學(xué)原理，間接獲取地層和井眼信息，包括信息采集、處理、解釋和油（氣）井射孔。根據(jù)測井信息，評(píng)價(jià)儲(chǔ)（產(chǎn)）層巖性、物性、含油性、生產(chǎn)能力及固井質(zhì)量、射孔質(zhì)量、套管質(zhì)量、井下作業(yè)效果等。按測井方法，主要有電法測井、聲波測井、核（放射性）測井、磁測井、力測井、熱測井、化學(xué)測井；按完井方式分裸眼井測井和套管井測井；按開采階段分勘探測井和開發(fā)測井，開發(fā)測井包括生產(chǎn)測井、工程測井和產(chǎn)層參數(shù)測井。

錄井是指鉆井過程中隨著鉆井錄取各種必要資料的工藝過程。有關(guān)項(xiàng)目包括：地質(zhì)設(shè)計(jì)、地質(zhì)錄井、氣測錄井、綜合錄井、地化錄井、輕烴色譜錄井、定量熒光錄井、核磁共振錄井、離子色譜錄井、伽馬錄井、巖心掃描錄井、錄井信息傳輸、錄井資料處理及解釋、地質(zhì)綜合研究、測量工程、單井評(píng)價(jià)、古生物分析、巖礦分析、色譜分析、錄井新技術(shù)開發(fā)、非地震方法勘探、油層工程研究、數(shù)據(jù)處理和其他技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)務(wù)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)），“第八條：應(yīng)稅服務(wù)，是指陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)、其他郵政服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。應(yīng)稅服務(wù)的具體范圍按照本辦法所附的《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》執(zhí)行”。

《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》中研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，包括研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、工程勘察勘探服務(wù)。

其中，研發(fā)服務(wù)，是指就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進(jìn)行研究與試驗(yàn)開發(fā)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，是指轉(zhuǎn)讓專利或者非專利技術(shù)的所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；技術(shù)咨詢服務(wù)，是指對(duì)特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、技術(shù)測試、技術(shù)培訓(xùn)、專題技術(shù)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)報(bào)告和專業(yè)知識(shí)咨詢等業(yè)務(wù)活動(dòng)；合同能源管理服務(wù)，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效果支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理報(bào)酬的業(yè)務(wù)活動(dòng)；工程勘察勘探服務(wù)，是指在采礦、工程施工前，對(duì)地形、地質(zhì)構(gòu)造、地下資源蘊(yùn)藏情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

雖然按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)務(wù)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)）附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（二），“油氣田企業(yè)提供的應(yīng)稅服務(wù)，適用《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定的增值稅稅率，不再適用《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅[2009]8號(hào)）規(guī)定的增值稅稅率”。但沒有改變油氣田企業(yè)測井、地質(zhì)錄井工程服務(wù)屬于生產(chǎn)性勞務(wù)的應(yīng)稅范圍，與《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的應(yīng)稅范圍不符。

二、列支渠道不同

測井工程、地質(zhì)錄井是工程項(xiàng)目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，是構(gòu)成油氣井固定資產(chǎn)價(jià)值的組成部分，屬于資本性支出。

研發(fā)和技術(shù)服務(wù)是就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進(jìn)行研究與試驗(yàn)開發(fā)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，屬于費(fèi)用性支出，不構(gòu)成油氣井固定資產(chǎn)的價(jià)值。

三、執(zhí)行稅率不同

測井工程、地質(zhì)錄井是工程項(xiàng)目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，因此執(zhí)行是油氣田企業(yè)增值稅管理辦法，按照17%的稅率繳納增值稅，抵扣鏈條不斷。

如果按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)務(wù)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)）執(zhí)行研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，那么執(zhí)行6%的稅率，整個(gè)鉆井工程的抵扣就會(huì)出現(xiàn)問題。

四、執(zhí)行政策不統(tǒng)一

按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》的通知（財(cái)稅[2009]8號(hào)）規(guī)定：“繳納增值稅的生產(chǎn)性勞務(wù)僅限于油氣田企業(yè)間相互提供屬于《增值稅生產(chǎn)性勞務(wù)征稅范圍注釋》內(nèi)的勞務(wù)。油氣田企業(yè)與非油氣田企業(yè)之間相互提供的生產(chǎn)性勞務(wù)不繳納增值稅”。

營業(yè)稅改增值稅后，油氣田企業(yè)對(duì)非油氣田企業(yè)提供生產(chǎn)性勞務(wù)可按照增值稅執(zhí)行。但非油氣田企業(yè)為油氣田企業(yè)的提供生產(chǎn)性勞務(wù)時(shí)，如果注冊地稅務(wù)機(jī)關(guān)將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍的，可以執(zhí)行增值稅；如果當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)沒有將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍，則仍然按照營業(yè)稅執(zhí)行。這樣油氣田企業(yè)會(huì)出現(xiàn)兩種稅收政策，不統(tǒng)一，執(zhí)行起來會(huì)很困難。

綜上所述，測井、錄井工程是整個(gè)鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應(yīng)該納入到營改增中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”中。

參考文獻(xiàn)：

[1]油氣田企業(yè)增值稅管理辦法（財(cái)稅[2009]8號(hào)）.

第7篇：企業(yè)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；能源計(jì)量；對(duì)策

基金項(xiàng)目：2011年山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2011RKGA1026）

中圖分類號(hào)：F429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量現(xiàn)狀與對(duì)策研究

收錄日期：2012年3月8日

一、引言

2009年4月21日至22日，視察山東時(shí)提出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋生態(tài)文明建設(shè)為基本要求，以海陸統(tǒng)籌為基本途徑，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)合理配置，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。它的范圍包括山東沿海七市：青島、煙臺(tái)、威海、日照、東營、濱州、濰坊。

2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開能源計(jì)量，它是企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本的關(guān)鍵，是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文將就山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源計(jì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的對(duì)策。

二、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量現(xiàn)狀

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的7個(gè)城市是山東省比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，能源計(jì)量的工作起步早，取得了一些成績。目前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量現(xiàn)狀是：

（一）能源計(jì)量器具種類多、數(shù)量大。山東省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)包括電力、水泥、鋼鐵、石化等能耗大戶，這些企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)消耗的能源種類包括煤、電、原油、成品油、水、氣、熱能等，能源計(jì)量器具包括流量計(jì)、密度計(jì)、電能表、衡器、容器等各類計(jì)量器具，分布在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和能源轉(zhuǎn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，具有計(jì)量數(shù)據(jù)量大、管理層次多、量值范圍寬等特點(diǎn)。

（二）能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)比較健全，計(jì)量檢測體系比較完善。為了加強(qiáng)用能企業(yè)的節(jié)能和計(jì)量工作，一般都建立了能源計(jì)量管理部門，負(fù)責(zé)全局的節(jié)能計(jì)量管理和監(jiān)督，成立技術(shù)檢測中心，負(fù)責(zé)能源計(jì)量技術(shù)工作，各二級(jí)單位相應(yīng)成立技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能管理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。目前，用能企業(yè)基本形成了橫向到邊、縱向到底的計(jì)量管理體系，有的大型用能企業(yè)獲得國家計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資格，流量、溫度、衡器、密度計(jì)、電能等主要能源計(jì)量器具均能開展量值傳遞。地市級(jí)計(jì)量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)已成為用能企業(yè)生產(chǎn)重要的技術(shù)保障，形成了量值體系比較完整、門類齊全、測量范圍廣泛的檢測體系。

（三）能源計(jì)量管理制度體系比較完善。一是重點(diǎn)的用能企業(yè)根據(jù)國家計(jì)量法律法規(guī)和企業(yè)本身生產(chǎn)實(shí)際情況，制定了適合本單位計(jì)量管理制度；二是建立了重點(diǎn)計(jì)量器具質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定能源計(jì)量、安全防護(hù)等重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督抽查計(jì)劃，由具有檢定資質(zhì)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)全局現(xiàn)場在用和新購進(jìn)的計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督抽查和質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)計(jì)量器具實(shí)行質(zhì)量淘汰制，經(jīng)抽查不合格的計(jì)量器具，物資供應(yīng)部門將暫停該企業(yè)的器具采購，有效地滿足了生產(chǎn)連續(xù)性和可靠性的要求，確保了貿(mào)易交接計(jì)量和能耗計(jì)量等重點(diǎn)計(jì)量數(shù)據(jù)的可靠準(zhǔn)確；三是建立了計(jì)量檢定和檢測實(shí)驗(yàn)室管理制度。由省級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)可評(píng)審合格后，方可開展檢測工作；四是制定了能源節(jié)約與資源綜合利用管理辦法。

三、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量存在的問題

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)用能企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較好，開展能源計(jì)量的時(shí)間早，具有較好的能源計(jì)量意識(shí)，經(jīng)過多年的建設(shè)和實(shí)踐取得了可喜的成績。但是，在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的新形勢下還存在許多問題。

（一）計(jì)量人員綜合素質(zhì)不高。管理較好的部分企業(yè)設(shè)置有專門的能源管理科室，但是能源管理員的分工不夠明確，多數(shù)能源管理員并不參與能源計(jì)量的工作。實(shí)際上能源消耗在生產(chǎn)部門，然而大多數(shù)生產(chǎn)部門的計(jì)量人員素質(zhì)參差不齊，并且多是臨時(shí)招聘人員，計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)不足，且沒有做過系統(tǒng)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，缺少系統(tǒng)性的能源計(jì)量知識(shí)和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致無法很好地進(jìn)行能源計(jì)量管理、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。大企業(yè)尚且如此，更何況小型企業(yè)，有一些企業(yè)管理者認(rèn)為計(jì)量可有可無，不愿意投入資金完善計(jì)量系統(tǒng)。淡薄的能源意識(shí)加上不專業(yè)的計(jì)量人員，造成了企業(yè)計(jì)量工作的不規(guī)范。

（二）能源計(jì)量器具配備率有待提高。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)用能企業(yè)眾多，能源計(jì)量器具總體數(shù)量較多，但仍不能完全滿足用能企業(yè)細(xì)化能耗計(jì)量和節(jié)能精細(xì)管理的需要。二級(jí)單位的基本用能單元和生產(chǎn)過程中大量的耗能設(shè)備如注水泵、抽油機(jī)、柴油機(jī)等大量的重點(diǎn)耗能設(shè)備，有些未安裝計(jì)量器具，一些老式的能源計(jì)量器具仍然超齡工作，不利于耗能的精細(xì)管理。

目前，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)幾乎沒有一家企業(yè)能夠達(dá)到100%的計(jì)量器具配備。計(jì)量器具的配備通常有一級(jí)計(jì)量、二級(jí)計(jì)量和三級(jí)計(jì)量。如果企業(yè)規(guī)模大，用能部門繁雜，也可以考慮配備到四級(jí)計(jì)量。大多數(shù)的企業(yè)，都配有一級(jí)計(jì)量和二級(jí)計(jì)量器具，但是到三級(jí)計(jì)量，便良莠不齊。部分企業(yè)三級(jí)配備率在60%～70%之間，甚至部分企業(yè)在50%以下。由于有的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程復(fù)雜，造成生產(chǎn)設(shè)備的能耗計(jì)量也復(fù)雜化。加上根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行擴(kuò)建時(shí)，生產(chǎn)部門的增加，也會(huì)涉及到計(jì)量器具諸如線路、管道的改變，對(duì)廠區(qū)各部門的規(guī)劃如果不合理，也會(huì)影響計(jì)量器具的配備問題。

（三）能源計(jì)量意識(shí)薄弱。有些政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)能源計(jì)量的觀念意識(shí)淡薄，認(rèn)為能源計(jì)量是花架子，不如生產(chǎn)和銷售來的直接，對(duì)能源計(jì)量重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致管理粗放，節(jié)能效果失真。

（四）能源計(jì)量與節(jié)能管理不協(xié)調(diào)。一些用能企業(yè)能源計(jì)量與節(jié)能管理各自為政，互不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和使用不能成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)。

（五）能源計(jì)量監(jiān)管力度不夠。相關(guān)政府部門指導(dǎo)和信息服務(wù)不到位，對(duì)企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)未把能源計(jì)量工作落到實(shí)處。

（六）能源計(jì)量器具基本資料不健全。目前，很多在用能源計(jì)量器具還未建立量值溯源圖，各二級(jí)單位的計(jì)量器具資料未能建立完善的檔案，能源計(jì)量器具標(biāo)識(shí)不完整，不能保證能源計(jì)量器具的及時(shí)檢定和校準(zhǔn)，能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖不全，能源流向不清晰，計(jì)量檢定數(shù)據(jù)使用不當(dāng)，造成節(jié)能工作的盲目性。

（七）能源計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。一是能源計(jì)量數(shù)據(jù)遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒有人員督促計(jì)量人員做好定期的計(jì)量數(shù)據(jù)采集，導(dǎo)致對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的采集工作出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；能源計(jì)量數(shù)據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)的存檔，容易造成數(shù)據(jù)的丟失；二是能源計(jì)量數(shù)據(jù)缺乏可靠性。能源計(jì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作由用能企業(yè)不同部門負(fù)責(zé)，使得能源計(jì)量數(shù)據(jù)的來源、原始記錄、統(tǒng)計(jì)方法、能源計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)表格式及匯總渠道不同，導(dǎo)致能源計(jì)量數(shù)據(jù)的可靠性難以確定。

四、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)能源計(jì)量的監(jiān)管。政府是節(jié)能行動(dòng)的真正推動(dòng)者，需要政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行適度的宣傳和引導(dǎo)，要讓企業(yè)明白節(jié)能的基礎(chǔ)是計(jì)量，計(jì)量管理的完善與否直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過正確的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)的計(jì)量系統(tǒng)走向正確的道路。各地區(qū)政府部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)大中型耗能企業(yè)進(jìn)行計(jì)量檢查，包括計(jì)量器具的精度、配備率以及計(jì)量人員的考核。對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，對(duì)表現(xiàn)較好的企業(yè)則可以進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì)。

宣傳貫徹《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《用能單位能源計(jì)量工作考核細(xì)則》，使能源計(jì)量得到企業(yè)理解與重視。配合國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)實(shí)施計(jì)量服務(wù)工程，幫助企業(yè)建立健全能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計(jì)量管理制度和能源計(jì)量器具配備。

充分發(fā)揮省級(jí)和市級(jí)計(jì)量部門技術(shù)優(yōu)勢，在人員、計(jì)量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)信息等各方面提供必要的技術(shù)支持。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具的配備、檢定與管理情況進(jìn)行詳細(xì)考核，并大力推行計(jì)量檢測體系確認(rèn)工作，通過加強(qiáng)企業(yè)自身計(jì)量管理，達(dá)到節(jié)能降耗增效的目的。

加大節(jié)能降耗監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作力度，督促引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)了企業(yè)能源計(jì)量信息平臺(tái)的管理，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。

根據(jù)GB17167要求，以及企業(yè)的能源計(jì)量管理組織建設(shè)、計(jì)量器具配備、計(jì)量保證體系建設(shè)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用以及節(jié)能降耗成效等情況，開展企業(yè)能源計(jì)量管理評(píng)價(jià)和審計(jì)工作。

加快和促進(jìn)新的能源計(jì)量檢測技術(shù)的研究和科技成果轉(zhuǎn)化，特別是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)在線能源計(jì)量器具在線檢校技術(shù)，為企業(yè)能源計(jì)量檢定和校準(zhǔn)提供最直接的服務(wù)。

（二）企業(yè)要重視能源計(jì)量管理。按照GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》和《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的要求，提高能源計(jì)量儀表的配備率和檢定率，結(jié)合企業(yè)進(jìn)出用能單位、主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備的實(shí)際情況，合理配備符合準(zhǔn)確度和性能要求的能源計(jì)量器具，明確能源計(jì)量檢測對(duì)象，完善能源計(jì)量檢測點(diǎn)及動(dòng)態(tài)管理，定期下達(dá)能源計(jì)量儀表檢定或校準(zhǔn)計(jì)劃，保證能源計(jì)量儀表合格率、周檢率達(dá)標(biāo)。

（三）完善能源計(jì)量器具的配備。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量器具的配備和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)原材料、生產(chǎn)工藝過程和成品的計(jì)量檢測和數(shù)據(jù)管理，切實(shí)提高計(jì)量保證能力和計(jì)量管理水平。

做好計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)工作，確保計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠。

采用新型具有能源計(jì)量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳功能的能源計(jì)量器具，在新上項(xiàng)目中直接就實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、存儲(chǔ)和分析。

（四）理順能源計(jì)量和節(jié)能的關(guān)系。統(tǒng)籌用能企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量與節(jié)能管理部門的職能，明確能源計(jì)量和節(jié)能監(jiān)測工作職責(zé)，可以減少成本，便于協(xié)調(diào)，利于能源計(jì)量器具的配備、管理同節(jié)能工作有機(jī)結(jié)合，使其相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成有效的節(jié)能管理體系，能源計(jì)量的有效性才能得到真正發(fā)揮。

（五）提高能源計(jì)量人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理水平和技術(shù)服務(wù)能力，企業(yè)計(jì)量人員需要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，參與計(jì)量管理。對(duì)原始計(jì)量數(shù)據(jù)的存檔、對(duì)計(jì)量器具的定期檢修都要做到細(xì)致認(rèn)真。使受檢的每件計(jì)量器具嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)程，確保所檢定的計(jì)量器具符合技術(shù)規(guī)范的要求，保證計(jì)量數(shù)值準(zhǔn)確，使計(jì)量器具在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有切實(shí)提高重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化能源計(jì)量管理的需要。

（六）完善能源計(jì)量器具資料，科學(xué)利用能源計(jì)量數(shù)據(jù)。建立能源計(jì)量器具動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，完善能源計(jì)量器具的基本資料、檔案，以及能源計(jì)量量值溯源圖。逐步建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。加強(qiáng)對(duì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的抽查，保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)來源于計(jì)量器具的實(shí)測結(jié)果，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

充分、科學(xué)利用能源計(jì)量數(shù)據(jù)，并對(duì)他們進(jìn)行分類，建立用能企業(yè)的能源計(jì)量中心，根據(jù)用能企業(yè)本身的特點(diǎn)，利用能源計(jì)量數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)能源效率評(píng)價(jià)體系，真正將能源計(jì)量數(shù)據(jù)變得有價(jià)值、看得見、摸得著。

五、結(jié)語

能源計(jì)量是能源管理的技術(shù)保障，是節(jié)能減排的重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的用能企業(yè)在能源計(jì)量工作上取得了一定的成績和效果，但是能源計(jì)量工作的潛力還很大，必須完善和理順能源計(jì)量管理考核機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)、能耗計(jì)量數(shù)據(jù)開展監(jiān)督核查和專項(xiàng)治理，培養(yǎng)高素質(zhì)能源計(jì)量隊(duì)伍，提高能源利用效率，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，確保山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

主要參考文獻(xiàn)：

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第8篇：企業(yè)能源管理辦法范文

論文摘要：本文介紹了電力需求側(cè)管理的概念、技術(shù)手段，分析了國外電力需求側(cè)管理可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，闡述了我國實(shí)施電力需求側(cè)管理取得的成績，并給出了實(shí)施意見和建議。

1電力需求側(cè)管理的內(nèi)容

1.1 電力需求側(cè)管理的概念電力需求側(cè)管理（Demand Side Management，以下簡稱DSM）指的是通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。

1.2 DSM的管理措施目前，DSM的管理措施主要有技術(shù)手段、財(cái)政手段、誘導(dǎo)手段和行政手段。DSM的實(shí)施環(huán)境有政府的作用、電力公司的作用、能源服務(wù)公司類中介機(jī)構(gòu)的作用和電力用戶的作用。DSM的技術(shù)手段主要有：負(fù)荷整形技術(shù)和提高終端用電效率，負(fù)荷整形技術(shù)主要有削峰、填谷、移峰填谷三種。

2國外DSM的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

2.1 完善的行政法規(guī)制定強(qiáng)制電力公司實(shí)施DSM項(xiàng)目的法規(guī)。美國在1992年就要求將綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理加入到《全國能源政策行動(dòng)法》中。而許多國家在經(jīng)過電力重組后，電力公司被強(qiáng)制性地開展電力需求側(cè)管理的工作。頒布資金機(jī)制、電價(jià)設(shè)計(jì)等行政法令鼓勵(lì)電力公司實(shí)施電力需求側(cè)管理計(jì)。

2.2 完善的資金機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制很多國家制定了促進(jìn)DSM的資金機(jī)制，如系統(tǒng)效益收費(fèi)和能源相關(guān)稅收等。系統(tǒng)效益收費(fèi)是指按一定比例附加在所有電力用戶的電價(jià)上。

2.3 能源服務(wù)公司的作用能源服務(wù)公司（在國外簡稱ESCO，在中國簡稱EMCo）誕生于20世紀(jì)70年代，指的是與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和服務(wù)為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的公司實(shí)體。在美國，50%以上的節(jié)能改造業(yè)務(wù)由能源服務(wù)公司完成，成為該國的節(jié)能領(lǐng)域最主要的推動(dòng)力和運(yùn)行機(jī)制之一。

3我國DSM的發(fā)展及建議

3.1 DSM在我國取得的成績我國自實(shí)施DSM以來，有很多示范工程取得了很大的效益。1992年，深圳電網(wǎng)在照明方面、空調(diào)方面、電動(dòng)機(jī)方面采取了一系列的需求側(cè)管理措施，至2000年實(shí)現(xiàn)年節(jié)約電量970GWh （占全市總用電量的3.9%），削減高峰負(fù)荷457MW（占全市峰荷電量的9.1%），需求側(cè)管理僅用1/10的電力建設(shè)投資成本（約3.3億元人民幣）就避免新建一座600MW的電廠；1997年8月國家計(jì)委能源研究所與勝利油田管理局合作，開展了以企業(yè)為主體實(shí)施需求側(cè)管理的試點(diǎn)研究與示范工程，實(shí)踐效果顯著，電力拖動(dòng)示范工程削減峰荷1826kW，一年節(jié)電1447萬千瓦時(shí)，直接節(jié)電效益564萬元，“綠色照明”示范工程削減峰荷1670kW，一個(gè)季度節(jié)電96萬千瓦時(shí)，直接節(jié)電效益67萬元；2008年北京奧運(yùn)場館成為世界上利用太陽能發(fā)電量最多的建筑群之一，整套設(shè)備年節(jié)約電費(fèi)高達(dá)4578000元，按設(shè)計(jì)使用15年計(jì)算，這套太陽能系統(tǒng)將節(jié)約13743萬千瓦時(shí)電，節(jié)省電費(fèi)6867萬元。

3.2 對(duì)我國實(shí)施DSM的建議我國DSM工作取得了顯著成效，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國內(nèi)低效率、高電耗的生產(chǎn)能力和民用設(shè)施仍在迅速增長，我國終端用電效率與國際先進(jìn)水平的差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。因此，電力需求側(cè)管理工作的實(shí)施勢在必行。

①加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。DSM的概念引入我國較晚，對(duì)于大多數(shù)居民用戶來說，并未普及。首先，相關(guān)的電力監(jiān)管部門應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)于大眾、企業(yè)、社會(huì)，主動(dòng)了解、分析電力市場，從政府縱觀全局的角度制定出綜合資源規(guī)劃方案。其次，在我國，能源觀念相對(duì)來說較淡薄，作為政府，應(yīng)加大宣傳、教育力度，引導(dǎo)人們樹立良好觀念。DSM是需要全社會(huì)參與的一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，因而，增強(qiáng)社會(huì)民眾的節(jié)能觀念，是DSM成功實(shí)施的基礎(chǔ)條件。再次，應(yīng)大力宣傳環(huán)保，我們做的許多公益廣告已經(jīng)起到了一定的作用，但人們的環(huán)境意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

②建立、健全法律、法規(guī)。建立、健全電力需求側(cè)管理的相關(guān)法律和法規(guī)，是推動(dòng)電力需求側(cè)管理工作有效進(jìn)展的基礎(chǔ)和重要保障。近年來，我國制定了一些節(jié)約能源的法規(guī)，并將于2011年實(shí)施《電力需求側(cè)管理辦法》，但還缺少相關(guān)的法律制度。我國應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)定，明確需求側(cè)管理的實(shí)施主體、工作原則，使需求側(cè)管理在我國逐步法制化、規(guī)范化。同時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)貫徹執(zhí)行《電力法》、《節(jié)約用電管理辦法》等法規(guī)，逐步促進(jìn)需求側(cè)管理的發(fā)展。③制定有效地激勵(lì)政策。建立公益性的專項(xiàng)資金可以為需求側(cè)管理工作提供有力的支持，資金可通過適當(dāng)渠道解決。積極發(fā)揮電價(jià)的杠桿作用，可以擴(kuò)大峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)、季節(jié)電價(jià)的價(jià)差以及實(shí)施范圍，可以研究制定分時(shí)電價(jià)、可中斷可減小負(fù)荷電價(jià)、超電價(jià)以及尖峰電價(jià)等。產(chǎn)業(yè)政策方面，可以適當(dāng)鼓勵(lì)節(jié)電、調(diào)荷產(chǎn)品和設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。④加大研發(fā)新技術(shù)，作好終端節(jié)電。我國的終端節(jié)電潛力巨大。我國的鋼鐵等耗能高的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先選用處于國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備；我國很多大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中都有可供回收利用的余熱、余汽，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用有利于提高企業(yè)能源綜合利用的水平；企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的照明技術(shù)和照明燈具，采取對(duì)原有照明設(shè)施改造等一系列措施，減少企業(yè)用電量；在大型企業(yè)中，采用企業(yè)電力能源管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各用電點(diǎn)負(fù)荷狀況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，為企業(yè)內(nèi)部達(dá)到電力負(fù)荷平衡提供技術(shù)支持，為進(jìn)一步提高能源動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)行安全性、可靠性，提高能源管理效率和管理質(zhì)量提供保障。

電力需求側(cè)管理工作意義深遠(yuǎn)，在我國還有很多方面需要加強(qiáng)和完善，我們要不斷地學(xué)習(xí)，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自己的特點(diǎn)，制定出適合我國發(fā)展需要的管理體系，在更廣泛地區(qū)域，更完善地實(shí)施電力需求側(cè)管理，使我國電力能夠持續(xù)、穩(wěn)固地發(fā)展。

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第9篇：企業(yè)能源管理辦法范文

二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。組織開展對(duì)省級(jí)政府年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況及“目標(biāo)完成進(jìn)度的評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大問責(zé)力度。及時(shí)年全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)，以及年上半年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究。末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的確定要以年為基數(shù)。各省級(jí)政府要在5月底前，將本地區(qū)年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)國務(wù)院。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦。將任務(wù)分解到市、縣和有關(guān)企業(yè)，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級(jí)政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。并于5月20日前報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能核查，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

四、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級(jí)投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理。一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目。有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元。以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理。形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目，節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目傾斜，盡早下達(dá)資金，盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門要在6月中旬前出臺(tái)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。

六、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測。合理控制能源供應(yīng)，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū)。切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施有序用電方案，保證合理用電需求的同時(shí)，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對(duì)能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，具體由省級(jí)政府有關(guān)部門提出意見。省級(jí)節(jié)能主管部門組織各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于今年6月底前對(duì)重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，公告考核結(jié)果。加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。省級(jí)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。已經(jīng)完成“節(jié)能任務(wù)的用能單位，要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多做貢獻(xiàn)；尚未完成任務(wù)的用能單位，要采取有力措施，確保完成“節(jié)能任務(wù)。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理，對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理。年底，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管。全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“期間1.5億平方米的改造任務(wù)。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。加強(qiáng)車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客車實(shí)載率低于70%線路不得投放新的運(yùn)力。推行公路甩掛運(yùn)輸，加快鐵路電氣化建設(shè)和運(yùn)輸裝備改造升級(jí)，優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)，年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”松花江等重點(diǎn)流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊(duì)加快實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。

九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批）繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上。繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品。5月底前有關(guān)部門要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，第七批能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動(dòng)態(tài)管理。

十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。深化能源價(jià)格改革。推行居民用電階梯價(jià)格，調(diào)整天然氣價(jià)格。落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序加大差別電價(jià)實(shí)施力度，大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大污水處理費(fèi)征收力度，改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。積極落實(shí)國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。盡快出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易指導(dǎo)意見。深化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持。

十一、加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法。做好大氣污染防治法（修訂）節(jié)約用水條例、生態(tài)補(bǔ)償條例的研究起草工作。研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)等。抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例的審查修改。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。今年第三季度。對(duì)部分地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。各級(jí)政府要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察，國務(wù)院組成工作組。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。