法律援助的標準或條件精選(九篇)

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第1篇：法律援助的標準或條件范文

法律援助的覆蓋面，近年來頻頻出現(xiàn)在領導講話、報刊媒體、甚至相關的紅頭文件之中。筆者認為，法律援助的覆蓋面，關乎法律援助制度的終極目的，關乎法律援助事業(yè)的興衰成敗。所謂法律援助覆蓋面，它是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的法律援助標準、范圍以及法律援助機構的提供能力，需要時能夠獲得法律援助的人口總數(shù)。通俗地講，也就是法律援助制度所能惠及的人群。

一、法律援助覆蓋面的現(xiàn)狀

法律援助覆蓋面是衡量一個國家(地區(qū))法律援助制度發(fā)達程度的一個重要尺度。西方發(fā)達資本主義國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展，他們的法律援助覆蓋面達到很高的程度。比如，法國達到總人口的70％，瑞典達到90％，英國達到60％，美國達到50％。我國的法律援助事業(yè)剛剛起步，只有十多年的發(fā)展歷史。根據(jù)2003年實施的國務院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助標準、范圍，當時我國的法律援助覆蓋面僅能達到總人口的2％～3％。近年來，隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和社會對法律援助需求的增長，各省(市、自治區(qū))陸續(xù)出臺地方性法規(guī)、政策。不斷降低法律援助門檻。擴大法律援助的事項范圍。尤其是國務院《關于解決農民工問題的若干意見》規(guī)定，對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)?。不再審查其?jīng)濟困難標準，直接給予法律援助等。法律援助覆蓋面不斷擴大，2008年我國法律援助的覆蓋面達到了總人口的8％～10％。

二、擴大法律援助覆蓋面的緊迫性和必要性

擴大法律援助覆蓋面是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生工作的需要。吳愛英部長在紀念《法律援助條例》頒布五周年座談會上說：“擴大覆蓋面。更好地滿足網(wǎng)難群眾的需要，已成為法律援助工作的一項迫切任務，各地應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟神話發(fā)展水平，及時調整法律援助經(jīng)濟困難標準，降低門檻。將涉及教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與民生問題緊密相關的、困難群體迫切需要的事項都納入法律援助補充事項范圍上，進一步發(fā)揮法律援助在促進民生問題解決中的積極作用?！?/p>

擴大法律援助覆蓋面是滿足社會公眾法律援助需求的需要。當前和今后一個時期，我國仍然處于體制轉軌和社會轉型的關鍵時期，過去積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問題相互交織特別是受國家金融危機的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到一定的困難，就業(yè)形勢嚴峻。城鄉(xiāng)居民增收壓力增大。一些新矛盾隨之產(chǎn)生，深層次矛盾進一步凸顯，困難群眾的法律援助需求大幅增長。

擴大法律援助覆蓋面是實現(xiàn)法律援助制度終檄目的的需要。司法部一再提出“落實政府責任、擴大覆蓋面、擴大知曉率”是現(xiàn)階段法律援助三大工作任務。這三者的關系。落實政府責任是保障，擴大知曉率是途徑，擴大覆蓋面才是目的。

擴大法律援助覆蓋面是司法行政部門應對社會挑戰(zhàn)的需要。無論是從國外法律援助的發(fā)展歷史上看，還是從國內對法律援助的龐大需求上看，法律援助都是一項很有生命力的朝陽事業(yè)。

三、擴大法律援助覆蓋面面臨的障礙

1　現(xiàn)行的經(jīng)濟困難標準不科學、不合理。2003年國務院出臺的《法律援助條例》規(guī)定：“公民經(jīng)濟困難標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助事宜的需要規(guī)定”。實際上，在國務院《法律援助條例》出臺以前，各省(自治區(qū)、直轄市)已經(jīng)通過地方性法規(guī)、規(guī)章，把當?shù)氐淖畹蜕顦藴首鳛樯暾埛稍慕?jīng)濟困難標準。

2　法律援助事項范圍太窄。在刑事法律援助案件中，法律援助僅限于被告人是盲、聾、啞或者未成年人。或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護律師的，應當為其提供法律援助。在民生法律援助案件中，《法律援助條例》規(guī)定了六條事項。這些范圍遠遠滿足不了群眾的法律援助需求，公民在訴訟中獲得法律援助的比例是很小的。

3　部分地區(qū)法律援助機構力量薄弱。提供能力有限。時至今日。有些地方的法律援助機構仍然處在“一個人、一間房、一張桌子、一本卷宗”的辦公條件。“開不了門、找不著人”的現(xiàn)象在個別地方仍然存在。

4　法律援助的社會知曉率低。2007年年度，司法部和國家統(tǒng)計局啟動了“法律援助公眾知曉率和需求調查”，此次調查是我國首次開展的法律援助專項調查，調查社會公眾。尤其是中低收入人群對法律援助基層知識的了解情況、需求事項，調查方式是入戶面訪和電話訪問相結合。調查結果顯示，56％的居民知道(聽說過)法律援助，44％的人沒有聽說過法律援助。這個結果基本反映出農村法律援助知曉率的狀況。

5　法律援助的便民程度不高?！伴T難進”。不少縣(市、區(qū))法律援助中心在縣委、縣政府的大樓里，深宅大院，幾道門崗，幾次登記預約，都未必能找到人。“人難找”。有些地方的法律援助中心只有三兩個人，且主要精力用在辦案上，老百姓千辛萬苦找到法律援助中心，常常遇到找不到人，需要來回跑三兩次才能遞上申請?！笆码y辦”。即使找到人了，也遞交申請了，援助中心也常常以“不是低保人員，不符合援助條件”為理由拒之門外。

四、提高法律援助覆蓋面的幾點建議

1　選定某幾種目標人群。(1)低保對象；(2)農民工；(3)殘疾人；(4)老年人。

2　擴大事項范圍。最徹底的辦法就是取消事項范圍限制。2008年底出臺的《廣東省法律援助條例》就取消了法律援助事項范圍，意味著今后在廣東省申請法律援助就只有一個條件――經(jīng)濟困難條件。所有的案件范圍都可以申請法律援助了。

3　建立省級專項資金。隨著法律援助工作的深入開展，部分縣(市、區(qū))法律援助辦案經(jīng)費不足、地區(qū)面發(fā)展不平衡的問題日益凸顯。嚴重阻礙了法律援助事宜的協(xié)調法律。

第2篇：法律援助的標準或條件范文

法律援助，是指縣級以上人民政府設立的法律援助機構，按一定的程序組織法律援助人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供咨詢、、刑事辯護等無償法律服務的一項法律保障制度。

*年司法部全國司法廳（局）長會議首次提出建立法律援助制度的要求后，省司法廳于*年5月31日組建了全國第一個省級法律援助機構——*省法律援助中心。*年，在省人大的有力指導下，司法廳積極主動地推動了地方性法律援助立法。*年9月22日省人大常委會審議通過和頒布實施了《*省法律援助條例》。*年9月1日，《中華人民共和國法律援助條例》（以下稱《條例》）的頒布實施，標志著法律援助制度在全國的正式建立，我省的法律援助工作也進入了快速發(fā)展的階段。

到*年底，全省應建法律援助機構205個，已建197個。其中省、市級應建22個，已建22個；縣（區(qū)）級應建183個，已建174個。全省法律援助機構工作人員總數(shù)為562名，其中有律師資格243人。*年共受理法律援助案件22497件，其中69%為民事案件，咨詢15萬人次，受援人達35442人。

二、法律援助常見問題解答

（一）哪些案件可以申請法律援助？

1、民事、行政案件：（1）依法請求國家賠償?shù)?；?）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；（3）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；（4）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；（5）請求支付勞動報酬；（6）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的。

2、刑事案件：（1）犯罪嫌疑人在被偵察機關第一次訊問后或者采取強制之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；（2）公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的；（3）自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的；（4）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護人的；（5）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護人的。

（二）哪些公民可以申請法律援助？

符合省政府辦公廳《關于落實〈法律援助條例〉確定公民經(jīng)濟困難標準的通知》（川辦發(fā)[*]40號）規(guī)定的公民都可以申請法律援助，一是：城鎮(zhèn)居民按戶籍所在地或經(jīng)常居住地（居住一年以上）縣級人民政府規(guī)定的城市居民最低生活保障標準執(zhí)行；農村居民按上一年度國家公布的農村低收入貧困線標準執(zhí)行。二是城鎮(zhèn)居民領取最低生活保障金的；農村居民享受最低生活保障待遇的；農村集體經(jīng)濟組織保吃、穿、住、醫(yī)、葬的；在養(yǎng)老院、孤兒院等社會福利機構內由政府供養(yǎng)的；因自然災害或其他不可抗力造成經(jīng)濟困難的；參加我省企業(yè)基本養(yǎng)老保險，按最低養(yǎng)老金標準領取的退休、退職人員；領取失業(yè)保險金的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

出具經(jīng)濟困難證明的單位（組織）：申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地（居住一年以上）的縣級民政部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，城市街道辦事處。

（三）公民申請法律援助應當提交哪些材料？

1、身份證或者其他有效身份證明；

2、民政、勞動和社會保障等部門出具的經(jīng)濟困難證明，或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟收入狀況的證明；

3、與所申請法律援助事項有關并支持其請求的案件材料；

4、填寫法律援助申請表。

（四）符合條件的公民向哪里法律援助機構申請法律援助？

1、請求國家賠償、給予社會保險待遇、最低生活保障待遇的，請求發(fā)放撫恤金、救濟金的，向相關義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

2、請求給予贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，請求支付勞動報酬的，向相關義務機關住所地法律援助機構提出申請；

3、其他民事法律援助案件向被請求人（被告人）住所地法律援助機構提出申請；

4、刑事案件的法律援助，向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請。被羈押的犯罪嫌疑人或被告人的申請由看守所轉交法律援助機構。

（五）農民工朋友申請法律援助有哪些優(yōu)惠規(guī)定？

針對當前農民工合法權益遭受侵害的現(xiàn)象嚴重，并且農民工由于文化、經(jīng)濟等主客觀條件條件的限制，很難通過自身的能力或聘請社會執(zhí)業(yè)律師去維權的實際情況，我省根據(jù)國務院文件精神明確了農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的規(guī)定。

此外，為了為農民工提供合格的法律援助，各級法律援助機構從機制上、措施上作出了部署。一是要把農民工作為法律援助的重點對象。包括采取各種措施保證滿足農民工的法律援助需求，設立專門的接待室、指定專人負責農民工的接待工作。體現(xiàn)一個優(yōu)先、特殊原則。二是對農民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對農民工的案件要考慮盡可能在較短的時限內予以解決，既是為了盡快維護農民工的合法權益，也是為了盡早消除由此可能引發(fā)的社會矛盾。三是要通過建立農民工重大疑難案件集體討論制度、上報制度，完善案件跟蹤檢查制度和投訴處理機制等，保證辦案質量，切實維護農民工合法權益。

（六）在保障殘疾人獲得法律援助方面有什么新舉措規(guī)定？

為進一步貫徹落實《*省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，近期*省司法廳下發(fā)了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，對如何確保經(jīng)濟困難的殘疾人獲得無障礙法律援助提出了具體要求。

為殘疾人提供無障礙法律援助,就是通過各種渠道為殘疾人提供方便快捷的法律援助,消除他們在獲得法律援助方面面臨的經(jīng)濟條件障礙、物質環(huán)境障礙、語言障礙和信息障礙,使他們能夠及時有效地利用法律武器維護自身合法權益。一是在接待、受理方面，將殘疾人列為法律援助重點對象之一。對符合法律援助條件的,在24小時內指派法律服務人員。對不符合法律援助條件的,也要提供法律咨詢并引申請人去相關機構處理,不得推諉。二是在案件受理條件的掌握方面，按照《刑事訴訟法》、《法律援助條例》向盲、聾、啞人提供刑事辯護法律援助，不需要審查經(jīng)濟困難情況。根據(jù)各地法律援助資源可參照農民工工傷、勞動報酬法律援助條件受理的有關規(guī)定，適當放寬殘疾人民事、行政方面法律援助的受援事項和經(jīng)濟困難標準。對有事實證明為保障自己的合法權益需要法律幫助情況緊急的，法律援助機構可暫不進行經(jīng)濟困難條件審查，及時受理并先行指派法律服務人員提供法律援助,允許受援人事后補交有關證明材料。三是在接待受理的物質環(huán)境改善方面，結合實際因地制宜地建設和改善便利殘疾人求助的辦公接待場所和無障礙服務設施。有條件的法律援助機構要按照《城市道路和建筑物無障礙設計標準》改造辦公接待場所,為殘疾人提供無障礙物質環(huán)境。

（七）關于勞動爭議糾紛的處理

勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議后，首先應該將該爭議事項提交單位所在地的勞動仲裁部門申請勞動仲裁。在對仲裁結果不服的情況下，才能將該爭議事項提交人民法院，進入訴訟程序。處理勞動爭議，勞動仲裁是訴訟的必經(jīng)程序。

（八）關于工傷認定、評殘和賠償問題

勞動者在勞動過程中受傷，應盡快到用人單位所在地的勞動仲裁委員會申請工傷認定。若工傷致殘的，在工傷依法認定之后，向勞動能力鑒定部門申請傷殘等級評定。在上述程序進行的過程中，可以同時向勞動仲裁部門申請仲裁，提出賠償請求。勞動者對最后的仲裁結果不服的，可以向人民法院提訟。

（九）關于工資拖欠問題

勞動者在完成一定的勞動后，有依法取得勞動報酬的權利。勞動者應得的勞動報酬被無故拖欠時，應及時向勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁。

（十）關于交通事故賠償問題

當事人發(fā)生交通事故之后，應該及時報警，由交通管理部門對事故責任進行認定。當事人在交管部門的主持下，對賠償問題不能達成協(xié)議的，應當以人身損害賠償為由向被告所在地、交通事故發(fā)生地的人民法院提訟。

（十一）關于對已生效裁判、調解書不服的問題

當事人對已生效的裁判、調解書不服，應當依照民事、刑事、行政訴訟法的相關規(guī)定，依法進行申訴。同時，可以通過的途徑，請求人大對司法活動進行監(jiān)督。

第3篇：法律援助的標準或條件范文

廣西法律援助條例全文第一章 總則

第一條 為了保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務，促進和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國務院《法律援助條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 符合本條例規(guī)定的公民，可以獲得法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務。

第三條 縣級以上人民政府應當履行法律援助的責任，采取措施推動法律援助工作，將法律援助經(jīng)費列入本級財政預算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。

自治區(qū)設立法律援助專項資金。

法律援助經(jīng)費和專項資金接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第四條 縣級以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的法律援助工作。

縣級以上人民政府司法行政部門確定的法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派律師事務所、基層法律服務機構安排法律援助人員或者直接安排法律援助人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助，并對法律援助人員辦理法律援助事項進行監(jiān)督、指導。

第五條 律師應當依法履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益。律師協(xié)會應當支持、配合法律援助工作，監(jiān)督律師依法辦理法律援助。

基層法律服務工作者依據(jù)本條例規(guī)定為受援人提供法律服務。

第六條 支持和鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體、事業(yè)單位和其他社會組織，利用自身資源開展法律援助活動。

鼓勵高等院校和其他社會組織中具備法律專業(yè)知識的人員積極參與法律援助志愿者活動。

鼓勵社會為法律援助活動提供捐助。

第二章 法律援助范圍和人員

第七條 經(jīng)濟困難的公民除國務院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助事項外，還可以對下列事項申請法律援助：

(一)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故造成損害，請求人身損害賠償?shù)?

(二)因使用假劣種子、農藥、化肥受到損害請求賠償或者補償?shù)?

(三)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害請求賠償或者補償?shù)?

(四)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他法律援助事項。

第八條 申請法律援助的公民有下列情形之一的，屬于經(jīng)濟困難：

(一)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者實際生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?

(二)社會福利機構中由政府供養(yǎng)的;

(三)享受農村五保戶待遇的;

(四)因殘疾、嚴重疾病、自然災害造成經(jīng)濟困難的;

(五)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 申請法律援助有下列情形之一的，可以不受經(jīng)濟困難條件的限制：

(一)公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的;

(二)農村進城務工人員通過訴訟請求支付勞動報酬或者工傷事故人身損害賠償?shù)摹?/p>

第十條 本條例所稱法律援助人員是指接受法律援助機構指派或者安排辦理法律援助案件的律師、基層法律服務工作者、政府法律援助者。

第十一條 政府法律援助者應當符合下列條件并由自治區(qū)人民政府司法行政部門核準：

(一)屬于國家公務員或者參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

(二)具有法律職業(yè)資格，或者律師、公證員、基層法律服務工作者資格，或者法學?？埔陨蠈W歷;

(三)具備一年以上法律工作經(jīng)歷。

第十二條 具備相應法律專業(yè)知識的人員，自愿提供法律援助的，經(jīng)縣級以上人民政府司法行政部門核準，可以為公民提供法律咨詢、代擬法律文書。

第十三條 受援人享有下列權利：

(一)了解為其提供的法律援助的進展情況;

(二)要求法律援助機構和法律援助人員對其提供的涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的有關信息予以保密;

(三)有事實證明法律援助人員未依法履行職責的，可以要求法律援助機構更換法律援助人員。

第十四條 受援人應當履行下列義務：

(一)如實陳述案件事實及相關的情況，并提供有關的證據(jù)材料;

(二)協(xié)助法律援助人員調查案件事實;

(三)案情發(fā)生變化時，及時告知法律援助機構或者法律援助人員。

第三章 法律援助申請和審查

第十五條 公民申請法律援助應當按照國務院《法律援助條例》的規(guī)定向法律援助機構提出;國務院《法律援助條例》未作規(guī)定的，可以向對申請事項有管轄權的機關或者人民法院所在地的法律援助機構提出。

法律援助機構之間對法律援助事項的受理發(fā)生爭議的，由其共同的上一級司法行政部門指定受理。

第十六條 公民申請法律援助應當采用書面形式，填寫申請表，并提交下列材料：

(一)居民身份證或者其他有效的身份證明;

(二)經(jīng)濟困難的證明或者證件;

(三)與所申請法律援助事項有關的基本情況及相關材料。

符合本條例第九條規(guī)定情形的，可以不提供經(jīng)濟困難的證明或者證件。

以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員作書面記錄。

第十七條 經(jīng)濟困難證明，由申請人住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處根據(jù)申請人的實際情況，按照本條例第八條規(guī)定的情形出具。已持有經(jīng)濟困難證件的不再出具經(jīng)濟困難證明。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處收到公民請求出具經(jīng)濟困難證明的申請，應當在五個工作日內完成審查，確屬經(jīng)濟困難的，應當出具經(jīng)濟困難證明。

第十八條 法律援助機構應當自收到法律援助申請之日起五個工作日內完成審查，書面作出同意提供法律援助或者不予提供法律援助的決定，并告知申請人。

第四章 法律援助實施

第十九條 法律援助機構工作人員在受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律援助人員過程中，不得有下列行為：

(一)為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助;

(二)收取申請人財物;

(三)泄露申請人的商業(yè)秘密或者個人隱私。

第二十條 法律援助機構決定提供法律援助的，應當自決定之日起三個工作日內指派律師事務所、基層法律服務機構安排律師、基層法律服務工作者辦理，或者安排政府法律援助者、本機構的法律援助人員辦理。

第二十一條 法律援助人員辦理法律援助事項應當出示法律援助機構的公函和法律援助人員的證件。

法律援助人員在辦理法律援助事項過程中，不得有下列行為：

(一)無正當理由不得拒絕、拖延或者終止實施法律援助;

(二)不得收取受援人財物;

(三)不得泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私。

第二十二條 法律援助人員辦理法律援助事項，有關單位應當予以協(xié)助。

第二十三條 法律援助人員辦理法律援助案件，需要借閱、查詢、復印相關資料的，經(jīng)出示法律援助機構的有關證明，有關單位應當允許并免收相關費用。

受援人就法律援助事項申請公證、鑒定的，公證機構、鑒定機構應當減收或者免收公證、鑒定費用。

第二十四條 在民事訴訟法律援助工作中，當事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機構申請法律援助的，法律援助機構不再審查其是否符合經(jīng)濟困難條件，應當直接作出給予法律援助的決定;當事人以法律援助機構給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請司法救助的，人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟困難條件，應當直接作出給予司法救助的決定。

第二十五條 有下列情形之一的，法律援助機構應當作出終止法律援助的決定，并書面告知受援人：

(一)受援人提供虛假的證明材料或者采取其他不正當手段取得法律援助的;

(二)受援人故意隱瞞重大案件事實的;

(三)案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷的;

(四)受援人自行委托律師或者其他人的;

(五)受援人要求終止法律援助的。

第二十六條 法律援助案件結案時，法律援助人員應當向法律援助機構提交有關的法律文書以及結案報告等案卷材料。

法律援助機構收到結案材料后，應當在六十日內向法律援助人員支付法律援助辦案補貼。

法律援助辦案補貼的標準由自治區(qū)人民政府司法行政部門會同財政部門核定。

第五章 法律責任

第二十七條 司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 法律援助機構及其工作人員有違反本條例第十九條規(guī)定行為的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

法律援助機構工作人員私分、侵占、貪污、挪用法律援助經(jīng)費的，由司法行政部門責令追回;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 律師事務所、基層法律服務機構違反本條例第二十條的規(guī)定無正當理由拒絕法律援助機構的指派，不安排律師或者基層法律服務工作者提供法律援助的，由司法行政部門責令限期改正;逾期不改正的，給予停業(yè)整頓一個月以上三個月以下的處罰。

第三十條 法律援助人員違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)法律援助人員無正當理由拒絕、拖延或者終止實施法律援助的，由司法行政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下的處罰;

(二)法律援助人員收取受援人財物的，由司法行政部門責令退還違法所得的財物，可以并處所收財物價值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下的處罰;

(三)法律援助人員泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的，由司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰。

第三十一條 有關單位出具經(jīng)濟困難虛假證明的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

第三十二條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定收取費用的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。

第六章 附則

第三十三條 本條例自20xx年9月1日起施行。

法律援助申請條件第一、公民對下列需要的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

(一)請求國家賠償

(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇

(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金

(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費

(五) 請求支付勞動報酬

(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益

第二、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的

(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的

(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的

第4篇：法律援助的標準或條件范文

一、接待咨詢方面：

二、受理、審批、指派方面：

在中心成立之初，我們就建立了一系列受理、審批、指派制度，保證法律援助申請在規(guī)定的7天時限內做出批示，對符合法律援助條件的，及時指派律師提供法律援助。對于不符合法律援助條件的，也及時告知理由及申請復議途徑。對于農民工申請工傷及討薪法律援助事項，我們專門開辟了“綠色通道”，不要求當事人提供相關經(jīng)濟困難證明。對于公檢法部門轉交的被羈押的罪犯嫌疑人、被告人提出的法律援助申請，中心也嚴格按照相關規(guī)定及時予以提供援助。同時，為了保證規(guī)范化建設落到實處，我們按照上級業(yè)務部門要求，使用統(tǒng)一的格式文書。對基層法律援助站承辦非訴訟法律援助案件，我們也統(tǒng)一制作了規(guī)范化文本供援助站使用，做到規(guī)范操作，文明服務。

三、案件辦理方面:

動為了督促法律援助案件的辦理情況，我們不定時地對開庭審理案件進行到庭旁聽，并隨時向當事人或承辦律師了解案件辦理情況，要求承辦人員必須做到案件材料齊全、程序完好、服務質量優(yōu)良。對律師辦案過程中遇到的問題，中心也及時予以協(xié)調處理，對重大、復雜、疑難案件實行集體討論研究制度，從而有效地提高了法律援助案件承辦質量。為了理順與相關部門的工作關系，中心積極進行協(xié)調溝通。如今，基本上實現(xiàn)了與勞動仲裁銜接以及與司法救助的對接，與法院基本上做到互查互免。對于刑事案件的法律援助工作，中心開辟了訴前介入等法律援助程序，保證了與檢察、法院等相關部門的配合暢通。此外，由于長樂沒有相關鑒定機構，我們也積極協(xié)助當事人向福州市法律援助中心提出減免或緩繳相關鑒定費用申請，保證當事人能夠順利進入訴訟程序。

四、案件監(jiān)督方面：

為了保證律師承辦案件的質量，我們推行案件跟蹤制度。在告知當事人相關權利、義務的基礎上，明確告知當事人承辦律師以及法援機構人員不得向受援人收取財物及費用，并在《告知單》上附上投訴電話，我們還逐案發(fā)放辦案質量跟蹤表，依托局機關建立了投訴事項登記、調查和處理制度。對辦結案件，中心嚴格審查案件材料等是否齊全以及當事人反饋意見，全面對案件進行審查和評估，保證案件質量監(jiān)督機制落到實處。對審查合格的案件，及時予以發(fā)放辦案補貼。此外，中心還不定期地開展案件質量自查活動，加強與兄弟縣(市、區(qū))法律援助中心聯(lián)系，并通過走訪，及時溝通提供法律援助過程中可能存在的質量問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早補缺，有效地保證了案件質量，為規(guī)范化建設奠定堅實基礎。

通過自查，我們在看到成績的同時，也清醒地看到了目前我市法援工作還存在的一些困難與不足之處，主要是：

1、中心人員力量不足。隨著法律援助工作深入開展，中心人員不足的劣勢進一步得以凸顯。目前，由于中心尚未列入?yún)⒐芾恚瑹o法吸引法律專業(yè)人員加入到法律援助隊伍。中心編制3人，由于調動或辭職，當前中心無人占編。中心人員依托局機關公務員進行管理運作。

第5篇：法律援助的標準或條件范文

一、法律援助的對象和范圍

今年我市法律援助的主要對象：農村家庭收入人均低于958元／年，城鎮(zhèn)享受低保且沒有其他經(jīng)濟來源的困難群眾。我市法律援助范圍：請求國家賠償，請求給予社會保險和最低生活保障，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，請求支付勞動報酬；因見義勇為產(chǎn)生的民事權益糾紛，農村土地承包經(jīng)營權流轉糾紛，農業(yè)生產(chǎn)資料質量問題糾紛，企業(yè)破產(chǎn)職工權益保護糾紛；刑事被告是盲、聾、啞、未成年人，可能被判處死刑沒有委托辯護人；交通事故、人身損害賠償、家庭暴力、產(chǎn)品質量、高危作業(yè)、環(huán)境污染等損害賠償糾紛案件。今后將結合我市實際，根據(jù)國務院《法律援助條例》和《湖北省法律援助辦法》的有關規(guī)定，適當放寬標準、擴大法律援助案件的受理范圍。

二、進一步健全網(wǎng)絡，拓展途徑，多層次提供便民服務

各地要按照“那里有困難群眾，那里就有法律援助服務”的要求，進一步加快市、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）法律援助中心機構建設進度，建立健全市、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（居）三級法律援助網(wǎng)絡。同時，要在村（居）委會建立法律援助工作點，積極選聘法律援助工作信息聯(lián)絡員，形成遍布城鄉(xiāng)的法律援助工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。要充實基層援助中心力量，改善基層法律援助中心辦公設施和條件，夯實基層基礎工作。適時組織法律服務人員深入到工地、農村等開展法律援助咨詢，就地受理法律援助案件；要依托市普法網(wǎng)，積極探索網(wǎng)上法律援助服務；要優(yōu)化“”法律援助咨詢自動化平臺功能，調整充實咨詢內容，公布各級法律援助中心電話，簡化程序，提高法律援助效率；積極開展對棗陽籍農民工在外省市務工受到侵害的重大案件法律援助服務。

三、進一步強化職能，突出重點，提高維權維穩(wěn)工作水平

各司法部門要圍繞中心，服務大局，多辦案，辦好案，切實保障困難群體的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。一是重點為農民工提供法律援助，對于農民工工傷和工資案件，無論經(jīng)濟是否困難一律提供法律援助；對于在棗陽務工的農民工，不論是本地人或外地人，都一律同等對待；對于符合條件的案件做到優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。二是重點為農村提供法律援助，我市貧困人口主要分布在農村，是法律援助工作的難點和重點，要繼續(xù)堅持法律援助工作重心向農村轉移，夯實基層基礎，切實提高辦案能力，最大限度滿足農村群眾的法律援助需求。三是重點為城市困難群眾和弱勢群體提供法律援助。四是重點為影響重大的疑難案件提供法律援助，大力做好涉案人員多、影響大的法律援助案件，預防和減少發(fā)生。

四、進一步健全機制，深化發(fā)展，扎實推進法律援助工作

第6篇：法律援助的標準或條件范文

一、法律援助溫暖工程實施情況

1、完善機構設置，提高法律援助覆蓋面。區(qū)法律援助中心下設六個工作站，及婦女兒童維權、殘疾人維權、老年人維權和維護國防利益四個分部，區(qū)援助中心負責全區(qū)的法律援助工作管理與實施以及“148”法律服務專線電話的接待，工作站負責接待咨詢和申請的初審，分部負責接待調解工作范圍內的援助事項。此外下有三個律師事務所和四個法律服務所承辦法律援助案件。有34人的法律援助志愿者隊伍，為困難群眾提供無償?shù)姆煞铡?/p>

2、加大宣傳力度，讓群眾全面了解法律援助制度。一是充分利用法律咨詢接待和廣場法律咨詢宣傳法律援助制度，2004年以來發(fā)放自編和上級下發(fā)的法律援助宣傳資料1500余份，法律援助聯(lián)系卡200余份，在全區(qū)擴大了法律援助的影響。二是充分發(fā)揮街道司法所既法律援助工作站面對面貼近群眾的特點，開展法律進社區(qū)，每月組織一次社區(qū)法律詢活動，使群眾感受到法律援助就在身邊，感受到政府關懷。三是向黨政有關部門宣傳法律援助制度，使各級黨政部門更加重視和支持法律援助工作，現(xiàn)在許多部門開展為群眾服務活動，都會邀請法律援助中心參加。通過廣泛宣傳，使社會各界積極支持法律援助工作，使法律援助和法律援助工作者深刻認識和理解自身責任，切實履行職責，為社會提供更多更加優(yōu)質的法律援助服務。

3、克服重重困難，保障法律援助經(jīng)費落實。我區(qū)有低保戶和下崗職工數(shù)萬人，隨著法律援助影響力的擴大，法律援助申請和受理數(shù)量逐年增加，帶來的最直接的問題就是法律援助經(jīng)費的不足，為此我們在積極籌措法律援助經(jīng)費的同時加強對經(jīng)費的管理，保障有限的經(jīng)費落到實處。一是積極尋求財政支持，在我區(qū)財力薄弱的情況下，自2000年起我區(qū)就把法律援助專項經(jīng)費列入財政預算，并逐年增加，2005年財政預算已增至4萬元。二是從局辦公費用中彌補法律援助經(jīng)費的不足，將財政撥款都用來保障法律援助個案補償，而法律援助的其他費用都從局辦公費用中支出，較好地保障了法律援助工作的順利開展。三是加強法律援助資金的管理，區(qū)成立財務結算中心后，雖然撤銷了法律援助帳戶，但我們堅持法律援助經(jīng)費?？顚Ｓ?，對歷年來社會對法律援助的捐款全部用于彌補近年來法律援助經(jīng)費的不足，從而保障了法律援助工作的正常進行。

4、加強規(guī)范化管理，提高法律援助水平。為了更好地為群眾服務，提高法律援助工作質量，我們結合實際，完善援助機構的辦公場所設置，滿足法律援助機構工作需要，經(jīng)與政府有關部分多次協(xié)調，現(xiàn)已在政府服務大廳設立接待室，基本達到了上級要求的標準，方便了群眾。

在加強機構設置的同時，我們著重抓好制度落實，主要從五個方面入手：一是完善案件流程管理制度，從申請、審查、受理、指派、辦案到歸檔建立工作標準和操作規(guī)程，嚴格按照《條例》規(guī)定的條件和范圍，同時遵循親民、便民、效率的原則，使符合援助條件的人做到應援盡援。二是建立辦案監(jiān)督制度，通過重點案件跟蹤、一般案件抽查、派員出庭聽審、征求受援人及主辦檢察官、法官意見等方法，掌握辦案質量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是堅持援助案件指派到所，實行行疑難案件集體討論案件制度。法律援助是政府行為，所有辦案人員都必須對受援人、對政府絕對負責，集體討論案件可有效防止承辦人馬虎辦案，并集思廣益，更有效維護受援人合法權益。四是建立案件責任追究制度。對涉及法律援助辦案質量的群眾投訴要認真一查到底。無論是法律援助機構的工作人員還是法律服務執(zhí)業(yè)人員，只要損害受援人利益，違反執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，都要按規(guī)定作出處理，決不姑息放縱。五是堅持辦案質量與核撥辦案補貼掛鉤，對援助案件的質量年終進行集體評審，根據(jù)質量評定等級，對有質量問題的案件緩發(fā)或停發(fā)、扣發(fā)辦案補貼。

5、充分享用資源，擴大法律援助服務范圍。在開展法律援助活動中，我們不僅單純的辦理仲裁和訴訟案件，更注意通過法律援助的延伸服務，更廣泛地為群眾解難，為政府分憂。一是充分發(fā)揮法律援助網(wǎng)絡的作用，通過司法所協(xié)助做好審查、調查、調解、和穩(wěn)定工作，對于來訪群眾反映的問題，涉及家庭矛盾和影響社會穩(wěn)定的，我們及時向基層通報，在最短的時間內通過居委會進行了解和及時調解。2004年以來通過基層為群眾調解解決糾紛十余起，起到良好的社會效果。二是發(fā)揮法律援助志愿者的作用，擴大法律援助的服務范圍。每月組織志愿者輪流參加法律服務社區(qū)活動，開展廣泛的法律咨詢服務，彌補了法律援助中心人手不足的現(xiàn)狀。為最大限度地為群眾服務，我們組織志愿者中法律服務工作者為不符合法律援助條件，但又經(jīng)濟困難的群眾代擬法律文書，每年都為困難群眾義務代書法律文書百余份，受到群眾的高度贊揚。三是針對所區(qū)內臺、僑胞數(shù)量較多的情況，與有關部門協(xié)調成立了全市第一個專為臺、僑胞提供法律服務的法律援助工作站，開展專門的法律宣傳和咨詢服務，在社會上產(chǎn)生一定的影響。

在做好法律援助服務工作的同時，我們積極開展特色服務，想群眾所想、急群眾所急，一切從群眾的利益出發(fā)，堅持做到對群眾反映的問題不推諉，不搪塞，只要群眾找到法律援助中心，就負責到底，讓群眾滿意。對于不屬于我們處理的問題，就耐心地解釋，并主動與有關部門聯(lián)系處理。由于工作熱情、負責，群眾都愿意通過援助中心來找其他部門解決問題，這樣雖然增加了工作量，但從群眾熱情的贊譽聲中，體現(xiàn)了法律援助工作的價值。版權所有

二、主要社會成效

1、2004年區(qū)法律援助中心接受來電咨詢56人次，接待來訪群眾728人次，為群眾提供上門服務14次，解決各類糾紛13件。2005年1-4月接受電話咨詢12人次，接待來訪群眾360人次，提供上門服務2次，為群眾提供異地法律援助服務2人次。

第7篇：法律援助的標準或條件范文

[論文摘要]我國憲法規(guī)定了“公民在法律面前一律平等”的原則，實現(xiàn)這一原則，需要相關法律的完善和司法機制的保障。法律援助制度作為保障公民平等地進入訴訟程序的重要機制，是公民不論貧富都能平等地實現(xiàn)自身合法權益的前提條件。刑事法律援助在使公民獲得平等的司法保護，保障當事人依法享有訴訟權利，實現(xiàn)司法公正方面有著不可或缺的作用，已成為一個國家法律健全、社會文明進步的標志。

一、法律援助與我國刑事法律援助現(xiàn)狀

（一）法律援助及其特征

法律援助，是指由政府設立的法律援助機構組織法律服務機構及法律服務人員，為經(jīng)濟困難或者特殊案件當事人提供法律服務并減免法律服務費的一項法律保障制度。我國法律援助有以下特征：1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應盡的義務；2、法律援助是法律化、制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；3、受援對象為經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象；4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。

（二）我國法律援助現(xiàn)狀

從我國目前實施法律援助的情況看，在向當事人提供法律援助的方式上，有以下幾種模式：第一種模式，政府性質的法律援助機構。在國家司法行政管理部門設立專門的法律援助機構，并在機構中配有執(zhí)業(yè)律師來完成法律援助案件。第二種模式，律師事務所律師提供法律援助。在律師事務所執(zhí)業(yè)的律師按照律師協(xié)會的要求，每年完成規(guī)定的法律援助任務。第三種模式，各種社會團體提供法律援助。例如，上海婦聯(lián)的婦女法律援助中心。第四種模式，各大學法學院的學生組織成立的法律援助中心，學生們向社會弱者提供法律援助。

二、我國刑事法律援助制度的重新構建

（一）完善刑事法律援助制度的立法。

刑事法律援助制度作為我國刑事訴訟制度及律師制度的基本內容之一，其主要功能是保障弱勢群體的辯護權的實現(xiàn)。就目前情況來看，我國的憲法、刑事訴訟法及有關法律法規(guī)對刑事法律援助制度規(guī)定得較粗疏，缺少可操作性，基于此，才出現(xiàn)了由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部等部門通過通知及聯(lián)合通知等形式來對各階段的刑事法律援助進行補充和完善的情況。由于我國幅員遼闊，地區(qū)差別大，東西部法治環(huán)境差距較大，所以在立法時應當建立起從憲法到法律援助法為主線，通過各省的地方立法加以具體貫徹落實的法律體系。具體來講，可以從以下幾個方面考慮：

（二）適當擴大應當指定辯護的適用對象。

討論刑事法律援助的適用對象的擴大首先應該考慮擴大應當指定辯護適用對象的范圍。指定辯護的適用對象分為一般對象和特殊對象。一般對象即普通的犯罪嫌疑人、被告人。由于一國的律師辯護資源相對有限，不可能能夠滿足所有的犯罪嫌疑人、被告人的需要，所以需要制定有關標準加以分流，把有限的律師辯護資源投入給最需要該資源的那一部分人。在國際范圍內，由于各個國家的實際情況不一，律師的發(fā)展水平也不相一致，所以聯(lián)合國設立了一個較為模糊的標準，即“在司法利益有此需要的一切情況下”?！岸饬克痉ɡ嬗写诵枰摹弊钪匾沧钊菀渍瓶氐臉藴示褪欠缸锵右扇?、被告人所涉罪名的性質及可能判處的刑罰。相對于英美及加拿大等國的凡被告人可能被處1年以上監(jiān)禁就屬“司法利益需要”的司法實踐而言，我國目前刑事訴訟法及有關法律中可能判處死刑的才屬于應當指定辯護的規(guī)定顯然與聯(lián)合國的準則及有關國際條約的立法精神相去甚遠。雖然考慮到我國現(xiàn)行刑法中用多達47個條文設置了68種死刑罪名，占全部罪名的1/6強，但是由于并不是涉及死刑罪名的案件就必然屬于可能判處死刑的范疇，而且限制死刑的呼聲越來越高，考慮到死刑的適用范圍呈減少趨勢及刑事法律援助的適用范圍呈增大趨勢的矛盾，在今后的立法之中宜對此項條件限制加以修改。由于刑法諸多條款中都將“十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”作為某一情節(jié)的量刑幅度，所以筆者建議把十年有期徒刑作為劃分司法利益有無需要的分水嶺，并等條件成熟時再作進一步擴大。

（三）構建刑事法律援助制度的質量保障機制

可借鑒國外一些做法，如瑞士，援助律師在結案時，交給法律援助中心一份詳細的結案報告匯報具體的情況，包括與當事人會談的次數(shù)時間，調查取證的次數(shù)與證據(jù)的數(shù)量，閱卷的次數(shù)，出庭的次數(shù)。法律援助中心在審核確認無誤后，才予以結案，并給予相應的援助補償。這種監(jiān)管方式給援助律師進行法律援助提出了一個量的要求，但尚難于在質的方面進行監(jiān)督。筆者認為，對此可從兩個角度入手：一方面由于援助律師始終與當事人處于一種互動的狀態(tài)，當事人對援助律師是否盡職盡責履行其援助義務具有最直觀的感受，故法律援助機構可向當事人征詢有關援助最基本的情況，再要求援助律師作一個總結，兩相結合進行審查；另一方面由于法律援助的水平和質量最集中反映于庭審過程中，人民法院作為整個庭審的主持者，并具有專業(yè)的知識，在結案后，由其依照法定的標準對援助者作一個評價將客觀地反映法律援助的真實面貌。通過以上過程，將會把法律援助納入有效的管理監(jiān)督體系之中，從而提高法律援助的質量，保障人權、推進司法公正，最終實現(xiàn)法律援助制度的立法初衷。

（四）構建滿足西部及貧困地區(qū)律師需要的律師制度

按照西部及貧困地區(qū)的律師職業(yè)現(xiàn)狀，由于合格專業(yè)律師的匱乏及地方財政的窘迫，實施法律援助有相當?shù)睦щy。而按目前的律師準入制度的發(fā)展及刑事訴訟制度改革的需要，合格專業(yè)律師的缺口將越來越大。如果不能有效地為西部及貧困地區(qū)提供律師新生力量，隨著律師“孔雀東南飛”現(xiàn)象的加劇，不發(fā)達地區(qū)最基本的法律服務的需要將都很難滿足。我們在此方面所需要作出的努力不能再限于司法考試降低分數(shù)要求，而是要根據(jù)西部及貧困地區(qū)的現(xiàn)實需要來完善現(xiàn)在的律師準入制度。比如西部少數(shù)民族聚居的地區(qū)，可以考慮通過對既會漢語又懂少數(shù)民族語言的法律工作者以考核的形式頒發(fā)民族地區(qū)律師資格證的辦法，增加滿足少數(shù)民族法律需要的律師數(shù)量。同時，可以鼓勵各社會團體參與到法律援助當中來。在我國西部，一方面在降低法律援助人才準入標準的同時，可以增加法律援助的參與群體。

三、結語

我國特別是貴州省刑事法律援助制度由于起步晚、制度不健全，從而導致在實際操作中存在了很多對當事人造成權益損害的漏洞。正值《貴州省法律援助條例》頒布實施五周年暨貴州法律援助十周年之際，筆者從外國刑事法律援助制度的比較研究入手，通過對我國法律援助制度的重新反思進而對我國法律援助制度的所謂挑剔以期進行完善。通過在法律援助制度的立法、接受法律援助的范圍、法律援助的啟動程序、法律援助的質量等方面進行改進，從而進一步構思完善我國的法律援助制度的一些改革。

參考文獻

[1]張耕主編，《法律援助制度比較研究》，法律出版社1997年7月版

[2]宮曉冰，《中國法律援助制度培訓教程》，中國檢察出版社2002年3月版

第8篇：法律援助的標準或條件范文

[關鍵詞]刑事法律援助；范圍；現(xiàn)狀

一、刑事法律援助制度的概念

所謂刑事法律援助又稱刑事法律救助、法律扶助制度，是指國家在刑事司法制度運行的各個環(huán)節(jié)過程中，對因經(jīng)濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者，減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。具體的說，是指在刑事訴訟中為貧窮的、無力支付法律費用或其他符合條件的當事人，免費提供辯護或的制度。這是現(xiàn)代法治國家實現(xiàn)司法公正和保障公民基本人權的一個重要尺度。

刑事法律援助是一種國家行為，刑事法律援助制度是現(xiàn)代化法制國家必須承擔的一種國家責任，法律援助實質上是國家通過制度化的形式，對法律服務資源進行再分配，以保障貧弱殘者不因經(jīng)濟能力、生理缺陷所限而平等地獲得法律幫助，實現(xiàn)自己合法權益。

二、刑事訴訟中法律援助的范圍及對象

《法律援助條例》第十一條規(guī)定：“刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助；(1)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；(2)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的：(3)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的?！钡谑l規(guī)定：“公訴人出庭公訴的案件……”。以上規(guī)定可以概括刑事訴訟中法律援助范圍的范圍和對象。

有兩種情況不屬于法律援助的范圍。第一，審查階段的犯罪嫌疑人。按照刑事訴訟法及律師法的規(guī)定，犯罪嫌疑人在審查階段有權委托辯護人。但《法律援助條例》只規(guī)定了被害人在審查之日起可以取得法律援助，沒有規(guī)定犯罪嫌疑人在此階段可以取得法律援助。第二，對于公訴人不出庭的刑事案件也不屬于《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍及對象。刑事訴訟中法律援助的主要范圍體現(xiàn)在公訴人出庭的案件的審判階段。在這一階段被告人與被害人及被害人法定人、近親屬都可以作為法律援助的對象。

三、刑事法律援助制度的主要作用

(1)體現(xiàn)國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障，為了消除法定權利的平等與保障權利實現(xiàn)的經(jīng)濟條件下不平等的矛盾。國家對經(jīng)濟困難的當事人提供法律援助，保障實現(xiàn)其應有的合法權利，從而在司法體制上完善訴訟民主機制，保障實現(xiàn)公民在法律面前人人平等。

(2)切實保障當事人依法享有的權利，實現(xiàn)司法公正，請不起或者沒有聘請律師對于刑事案件當事人來說，也許損失的只是應該享有的合法權益，對于國家來說，受到損害的卻是司法公正的原則和形象。

(3)完善社會保障體系，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟體制改革的順利進行。有利于完善社會保障機制，切實保護婦女、未成年人和盲聾啞殘疾人等社會弱者群體的合法權益。

(4)完善法制，保障法律規(guī)定的社會關系的實現(xiàn)。法律援助制度的建立和實施。不僅在于減免當事人的費用，使其獲得法律幫助，還在于最大限度地避免法律調整和規(guī)范的死角，從而切實保障法律所規(guī)定的社會關系得以實現(xiàn)。

四、刑事法律援助的現(xiàn)狀

(1)刑事法律援助的經(jīng)費不足；(2)法律援助的覆蓋面窄：(3)律師隊伍發(fā)展不平衡；(4)刑事法律援助制度缺乏強有力的法律保障；(5)法律援助服務水平和辦案質量有待進一步提高；(6)現(xiàn)在的法律援助主要還局限在訴訟領域。

五、刑事法律援助的建議

(1)加強對刑事法律援助的物質保障重新構建法律援助的財政撥款體系；(2)擴大刑事法律援助的范圍；(3)大力推進社會組織參與法律援助加強律師隊伍建設；(4)建立完備的刑事法律援助立法體系；(5)確立刑事法律援助的服務標準完善法律援助機構的設置；(6)援助方式多樣化重視對審前階段犯罪嫌疑人的援助。

參考文獻

[1]田文昌，《刑事辯護學》，群眾出版社，2001(1)第1版。

[2]宋英輝，《刑事訴訟原理》，法律出版社，2003(4)第1版。

[3]張耕，《法律援助制度比較研究》，法律出版社，1997(7)。

第9篇：法律援助的標準或條件范文

我縣法律援助工作自2003年9月1日國務院頒布實施《法律援助條例》后及時啟動。為了解這一工作的開展情況，我校組成課題調研組，深入相關單位和部門，通過聽取情況匯報、召開法律援助中心工作人員及受援對象座談會和查閱資料等形式進行調研。對全縣法律援助工作當前存在的問題和困難進行認真的分析研判，并提出了具體的意見建議。

一、基本情況

1、服務網(wǎng)絡逐步完善。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級法律援助工作網(wǎng)絡，做到縣有法律援助中心，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有法律援助工作站，264個行政村和居委會及社區(qū)有法律援助聯(lián)絡點335個。在縣法院、局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團委、看守所等特殊部門設立了6個法律援助工作站，同時，建立駐縣部隊團以上單位法律援助工作站8個。

2、保障機制逐步規(guī)范。經(jīng)費方面，主要來源于中央、省、市、縣的直接撥款，其中縣本級財政每年安排在10萬元左右，近年來經(jīng)費逐年有一定的提高。人員方面，法律援助中心現(xiàn)有工作人員5名，社會律師8人，工作站從事法律援助工作的人員共有36人，同時，建立了一支30人的法律援助志愿者隊伍。辦公條件方面，縣法律援助中心及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)法律援助工作站都單獨設立了對外服務窗口。

3、工作成效逐步凸顯。2003年9月至2009年初，共受理訴訟案件52件。2009年至2013年，在100件左右。2014年租用臨街商鋪后，案件受理有大幅度提升，其中，2014年辦理264件、2015年辦理384件。今年截至6月底共辦理法律援助案件167件。多次被省廳、市局評為“先進集體”，2015年縣法律援助中心榮獲第三批“全省法律援助為民服務示范窗口”榮譽稱號。

4、社會影響逐步提升。一是創(chuàng)新載體。以“九月法律援助宣傳月”、“法律進鄉(xiāng)村”等法治宣傳活動為契機開展法律援助宣傳。二是突出主題。電視臺以滾動字幕的形式宣傳法律援助條例，并及時報道法律援助有關活動的開展情況，營造濃厚宣傳氛圍。三是突出重點。針對農民工、老年人、未成年人、殘疾人、婦女等特殊群體，制作、編印法律援助指南、手冊等，免費向群眾發(fā)放。

二、主要問題

1、宣傳效果不佳。調研中了解到，我縣法律援助遠沒達到人人知曉的程度，許多社會群體、困難群眾不知道法律援助的存在，有的受援人是通過上訪才了解還有法律援助這一無償?shù)姆煞?。究其原因：一是覆蓋面不廣。弱勢群體數(shù)量龐大，宣傳工作難以在短時間內實現(xiàn)全覆蓋。二是宣傳形式單一。法律援助宣傳途徑單一，內容單調，影響了宣傳效果。

2、長效機制不全。據(jù)調查，人員較少、經(jīng)費較低、補貼有限是制約法律援助工作開展的主要因素。一是人員力量不足。我縣法律援助中心只有5人，中心既有辦案任務，又有管理職能，還要負責接待咨詢等工作，同時還有公律科的有關事務。隨著法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是近年來受理案件年均增長40%以上，含援助工作者及社會律師在內，人均年辦案20件以上，面對如此龐大的需求量和資源分配的不均衡，使得群眾維權之路相當困難。二是經(jīng)費缺口較大。據(jù)了解，我縣需要法律援助的案件僅去年就增長了45%，達到384件。雖然法律援助經(jīng)費已納入了財政預算，但就去年來說，攤到每件案件的費用不足300元，再加上相應的行政成本，致使法律援助經(jīng)費與法律援助需求的矛盾日益突出，嚴重制約了法律援助工作的開展。三是補貼方法不科學。目前法律援助案件的補貼基本都是“包干制”。不僅干多干少一個樣，甚至還可能倒貼交通、通訊、文印等費用，可能會因為控制辦案成本而影響法律援助案件的辦理質量。

3、協(xié)調配合不暢。法律援助是一項社會化的系統(tǒng)工程。司法行政部門做工作責無旁貸，需各司其職、密切配合、通力協(xié)作。部門配合體制未建立。目前，社會上一些人錯誤地認為法律援助就是法律援助中心或是工作站的事，在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協(xié)調配合機制，直接影響了法律援助制度作用的有效發(fā)揮。案件操作標準執(zhí)行不一。在案件辦理過程中，所涉及的相關部門對減、免、緩收費的標準執(zhí)行不一，受援對象常常面臨交不訟費、調查取證鑒定費、查閱檔案資料費等實際困難，而法律援助機構又無力承擔這些費用，導致雖免除了法律服務費用，但受援人最終因交不起相關費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關的證據(jù)材料，使法律援助的效果大受影響。

4、服務質量不高。一是缺少全程管理。雖然對法律援助的咨詢接待、受理申請、審查指派、辯護、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)進行了規(guī)范、完善，但由于中心工作人員少，存在重自辦案件、輕管理指導的思想認識，造成管理缺位，缺乏專人對法律援助案件的管理尤其是對案件質量進行監(jiān)督、追蹤、評估。二是責任意識不強。由于法律援助案件的辦案補貼較低，案件的難易度、付出的辛勞卻不比收費案件少，有的甚至超出收費案件，且面對的又是老弱病殘等貧弱群眾和被羈押的犯罪嫌疑人，再加上法院在刑事訴訟案件中給律師準備辯護的時間較短，導致律師只能倉促上陣，臨時出庭、臨時辯護。因此有的律師在辦理法律援助案件時不如收費案件那樣熱情、認真、負責。三是受援人自身原因使監(jiān)督不到位。因為法律事務專業(yè)性強，而受援人的法律事務認知能力弱，導致受援人無法正確評價法律援助服務質量。同時，由于法律援助的無償性，使受援人降低了對法律援助承辦人員的要求，影響了法律援助辦案質量。

三、幾點建議

國務院《法律援助條例》及《江西省法律援助條例》的頒布實施，為開展法律援助工作提供了法律保障，在我縣創(chuàng)建全國縣級文明城、全面提升群眾滿意度的新形勢下，我們認為，應高度重視并重點抓好以下四個方面工作。

1、加大宣傳力度，提高社會認知。積極營造全社會支持法律援助、法律服務人員積極參與法律援助、人民群眾了解法律援助的良好氛圍。一是爭取領導重視。使各級領導干部深刻意識到法律援助工作是依法治國、依法治縣不可或缺的重要組成部分，從而把法律援助工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入全縣社會治安綜合治理考核內容，并加大督查考核力度。二是創(chuàng)新宣傳形式。如采取文藝演出、演講、講座、歌舞、小品等群眾喜聞樂見的形式進行法律援助的宣傳。加大農村宣傳力度，尤其要深入濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難農戶家中進行宣傳。注重利用QQ群、微信群、網(wǎng)絡等新興媒介，普及法律知識，解讀法律援助流程，分析案例，接受群眾咨詢和在線互動。三是加大公益宣傳。推進法律援助熱線“12348”與政務服務熱線“12345”的無縫對接；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口流動性大的公共場所，設立電子顯示屏；派出所、交通事故處理中心、人社局辦事大廳、公交車站點、縣屬醫(yī)院門診大廳設立法律援助宣傳欄，公布熱線電話；縣委機關刊物刊登法律援助公益廣告。

2、強化思想認識，提高保障水平。各級政府全面落實法律援助的各項責任，把法律援助納入為民辦實事項目，并為法律援助工作提供人、財、物的支持。一是加強隊伍建設。參照外地做法，將縣法律援助機構升格為副科級單位，單獨核定編制，及時增加人員。加強對法律援助工作人員的培訓，同時，為法律專業(yè)學生提供實習機會。二是加強經(jīng)費保障。逐步提高案件補貼標準，科學合理編制年度法律援助經(jīng)費預算，并建立法律援助專項經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展水平和法律援助需求相適應的動態(tài)增長機制。三是拓寬資金來源。遵循“政府主導、社會參與”的原則，多方籌措資金，成立法律援助基金會。據(jù)了解，揚州市司法局建立市法律援助基金會，通過接受國（境）內外的捐贈，組織募捐、籌集資金等活動，支持法律援助宣傳，解決經(jīng)費不足問題。對此，我縣值得借鑒。四是建立獎懲機制。將律師事務所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者是否完成法律援助年義務量與年度考核掛鉤，并作為社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務工作者年終考評的一項標準。

3、完善協(xié)作機制，提高資源整合。一是建立由黨委領導、政府主導的法律援助工作體制。借鑒河南焦作法律援助先進經(jīng)驗，成立縣法律援助委員會，定期召開法律援助工作會議，協(xié)調解決法律援助工作中存在的困難和問題，形成有人抓、有人管的協(xié)調聯(lián)動機制。