測繪行業(yè)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：測繪行業(yè)調(diào)研報告范文

 

今年年初，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，這一文件被行業(yè)內(nèi)認為是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上“具有里程碑意義”的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實國務(wù)院文件的精神，培育湖南新的經(jīng)濟增長點，省國土資源廳成立專題調(diào)研組，就地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和機遇、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行了為期三個月的專題調(diào)研，形成了相關(guān)調(diào)研報告。記者就此次調(diào)研的成果以及湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向采訪了負責(zé)組織調(diào)研的省測繪地理信息局專職副局長金勇章。

 

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：政府主導(dǎo)、合理布局

 

國土資源導(dǎo)刊(以下簡稱導(dǎo)刊)：根據(jù)調(diào)研報告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值接近120億元，企事業(yè)單位近1000家，從業(yè)人員約3萬人。從絕對數(shù)字上來看，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了不小的規(guī)模，但與北京、廣東、湖北等省份相比，仍然存在缺少強勢龍頭企業(yè)、整體競爭力偏弱的問題，同時在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值相對較高的應(yīng)用服務(wù)、軟件開發(fā)及終端制造等環(huán)節(jié)，湖南也存在著明顯的市場短板。從政府規(guī)劃統(tǒng)籌層面來說，該如何去引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，解決這些問題?

 

金勇章：地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)數(shù)字湖南、綠色湖南，構(gòu)建和諧社會的大局，因此需要政府采取長期的戰(zhàn)略安排和有效措施，加強對這個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌引導(dǎo)的原則應(yīng)該是“政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”。

 

考慮到湖南的市場需求和實際形勢，應(yīng)當(dāng)圍繞航空航天遙感技術(shù)應(yīng)用、北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、硬件裝備制造以及三維地理信息等領(lǐng)域進行重點發(fā)展和頂層設(shè)計;應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)字城市、天地圖、地理國情普查等重大項目的建設(shè)成果，國防科大、中南大學(xué)等科研院所的重大科教創(chuàng)新成果，基礎(chǔ)地理信息與其他行業(yè)專題信息集成融合應(yīng)用等重點方向去組織和開展示范應(yīng)用工程建設(shè)，起到示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

 

我們也在謀劃形成地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照“平等自愿、優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”的原則，在政府的引導(dǎo)和支持下，聯(lián)合省內(nèi)企事業(yè)單位、高校、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、產(chǎn)品使用者等力量建立一個“七位一體”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以期促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源深度整合、科研成果快速轉(zhuǎn)化、上下游企業(yè)深入交流以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。

 

導(dǎo)刊：從全國的情況來看，地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特征越來越明顯，目前全國有十多個省市已經(jīng)籌建了地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和測繪地理信息科技創(chuàng)新基地，陸續(xù)建成了39個北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)和基地。但湖南的企業(yè)分布還比較零散，如何進一步完善湖南的地理信息產(chǎn)業(yè)布局?

 

金勇章：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后將直接限制地理信息企業(yè)的發(fā)展。我們正在謀劃建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園工作，加強產(chǎn)業(yè)聚集平臺的建設(shè)?？梢粤⒆阄沂∧壳跋嚓P(guān)企業(yè)、科研單位的布局，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)，建成幾個相對集中的地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。就目前情況，長沙高新技術(shù)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)聚集地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)100多家，主要的方向是北斗導(dǎo)航和軍民融合、智慧城市和智慧醫(yī)療、金融電子和智慧銀行等;長沙暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以發(fā)揮省國土資源廳直屬單位的優(yōu)勢，以地理信息大數(shù)據(jù)獲取、處理和服務(wù)等為主要方向;此外還有岳陽的北斗導(dǎo)航制造基地等，這些都可以成為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的良好雛形。

 

此外，為了進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們將按照國家有關(guān)部署，實施地理國情普查與監(jiān)測常態(tài)化，定期采集更新地理空間數(shù)據(jù)，持續(xù)推進數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息工程，著力完善北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高分辨率對地觀測系統(tǒng)湖南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，進一步完善測繪地理信息應(yīng)急保障服務(wù)體系等，全方位地推動地理信息產(chǎn)業(yè)的支撐平臺和基礎(chǔ)建設(shè)工作。

 

政策環(huán)境：加強扶持、有效監(jiān)管

 

導(dǎo)刊：湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，需要大量的資金用以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)主體扶持、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等。但報告顯示目前湖南對地理信息產(chǎn)業(yè)投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金只能主要依靠國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安等強GIS部門投入;而從產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境來看，近年來省委省政府出臺了一系列與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)的政策文件，但還缺少全局性的發(fā)展規(guī)劃和配套政策，尤其體現(xiàn)在對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收等優(yōu)惠政策還缺乏直接性的操作性政策措施。應(yīng)該如何從政策環(huán)境上尋求進一步優(yōu)化?

 

金勇章： 我省的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開有效的政策支撐，需要從財政、稅收、金融等方面給予更好的扶持，幫助地理信息企業(yè)更好更快地做大做強。

 

財政方面，建議參照扶持新興產(chǎn)業(yè)做法，設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金;稅收方面，建議稅務(wù)管理部門針對產(chǎn)業(yè)特點，加快出臺有利于湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠支持政策，尤其是針對產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展有利稅收政策;融資渠道需要進一步拓展，建議鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)給予小微企業(yè)更多融資幫助。

 

另外重要的一點，可以適當(dāng)降低行業(yè)準入門檻，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。選擇一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)，通過提供政策、資源和培育品牌的方式進行重點支持，積極引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)進行上市或兼并重組，盡快發(fā)展成為地理信息龍頭企業(yè)，并扶持優(yōu)秀企業(yè)加快“走出去”，提高國際競爭力。

 

導(dǎo)刊：長期以來，政府各專業(yè)部門和有關(guān)單位采集保有了大量專業(yè)地理信息數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)一方面出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，一方面又存在標準不統(tǒng)一、難以共享且渠道不通暢等問題。而企業(yè)在地理信息資源獲取方面也受到了諸多限制，一定程度上影響了地理信息產(chǎn)業(yè)的開拓和深化發(fā)展。相比之下，浙江、江蘇、湖北等省份都已出臺了地理信息數(shù)據(jù)共享交換的管理辦法和監(jiān)管法規(guī)，湖南的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)工作該如何開展?

 

金勇章：考慮到我省地理信息資源開發(fā)使用存在共享機制不健全、社會化應(yīng)用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隱患等問題，湖南應(yīng)該加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境。

 

建議加緊出臺省級地理空間數(shù)據(jù)交換共享管理辦法、涉密地理信息使用管理等相關(guān)地方法規(guī)制度，梳理地理信息內(nèi)容，劃分安全級別，明確信息服務(wù)的內(nèi)容、范圍和方式。以更好地統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、管理、更新，實現(xiàn)由多部門分散管理向單一部門集中管理轉(zhuǎn)變，推動使用財政資金的地理信息建設(shè)項目的匯交、整合和共享，避免重復(fù)投資，提高使用效率，促使地理信息最大化地社會化應(yīng)用。

 

同時，鑒于地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及國民經(jīng)濟建設(shè)諸多領(lǐng)域、監(jiān)管難度大的特點，應(yīng)加大對地理信息安全、標準、質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度，推進形成統(tǒng)一、競爭、有序的產(chǎn)業(yè)市場，建設(shè)公正、公開、公平的市場競爭環(huán)境，切實保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量。

 

提升競爭力：加快創(chuàng)新、培育人才

 

導(dǎo)刊：跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，地理信息產(chǎn)業(yè)被定位為“知本密集型”產(chǎn)業(yè)，對人才和創(chuàng)新的要求很高。但調(diào)查報告顯示，湖南地理信息技術(shù)發(fā)展一直處于跟蹤和追趕狀態(tài)，缺乏“湖南特點”，除北斗移動終端制造技術(shù)外，大部分關(guān)鍵核心技術(shù)、配套產(chǎn)品 和增值服務(wù)都依賴省外供給。如何有效改善這種局面?

 

金勇章：地理信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代遠遠快于普通產(chǎn)品，需要持續(xù)進行技術(shù)創(chuàng)新，而湖南的相關(guān)產(chǎn)業(yè)確實存在自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心競爭力的問題。

 

有必要通過國家和湖南省有關(guān)科技計劃和資金對地理信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)加大開展前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，可以依托中國(長沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會等平臺外，還可扶持一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，打造一批技術(shù)交易中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、科技金融服務(wù)中心、網(wǎng)上技術(shù)市場等平臺等機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

此外，還應(yīng)完善相關(guān)科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民兩用雙向轉(zhuǎn)移機制，建設(shè)轉(zhuǎn)移平臺，切實推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、復(fù)雜環(huán)境高性能地理計算平臺、高分辨率遙感衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果兩用雙向轉(zhuǎn)移。

 

同時，人才資源是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)充分加強人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力創(chuàng)造條件，把地理信息人才納入各級政府重點引進人才目錄，并通過制定優(yōu)惠政策吸引帶項目、帶技術(shù)、帶資金、帶管理的人才來湖南創(chuàng)業(yè)，促進人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。

第2篇：測繪行業(yè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：項目制 雙元制 工作過程

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（b）-0118-02

1 加強人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與改革

1.1 深化校企合作，實踐“雙元制”人才培養(yǎng)模式

在培養(yǎng)模式的構(gòu)建過程中，我系注重與企業(yè)實施雙元制“楔入式”的訂單培養(yǎng)，開發(fā)與建設(shè)服務(wù)于房地產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)為主，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府行政管理部門為輔的，具有較強房地產(chǎn)市場調(diào)研能力、房地產(chǎn)項目策劃能力、房地產(chǎn)項目銷售與銷售管理能力以及房地產(chǎn)中介能力的高技能型人才。構(gòu)建“項目制教學(xué)與實踐、面對面式訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)”的教學(xué)體系。最終形成“一”條主線：以基本素質(zhì)與實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，在基本職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)實踐應(yīng)用技能?！皟伞眰€專業(yè)方向：滿足企業(yè)行業(yè)需求的房地產(chǎn)營銷與策劃方向和房地產(chǎn)銷售管理兩個方向。“三”個培養(yǎng)原則：職業(yè)針對性原則、職業(yè)應(yīng)用性原則、職業(yè)實踐性原則。“四”個核心能力：房地市場調(diào)查與分析能力、房地產(chǎn)銷售及經(jīng)紀能力、房地產(chǎn)策劃能力、房地產(chǎn)估價能力?！拔濉眰€突出：以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)生為中心、以產(chǎn)學(xué)為途徑、以質(zhì)量為根本的人才培養(yǎng)模式；開發(fā)具有工學(xué)結(jié)合的特色教材；建立一支教學(xué)水平高、職業(yè)技能強、“雙師”結(jié)構(gòu)合理的專兼教師隊伍；建設(shè)好集專業(yè)教學(xué)、社會培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定為一體的校內(nèi)綜合實訓(xùn)基地；深化校外實習(xí)基地的建設(shè)，建成能覆蓋西南地區(qū)、并且?guī)訁^(qū)域房地產(chǎn)服務(wù)型發(fā)展的房地產(chǎn)中介示范區(qū)，服務(wù)地方經(jīng)濟。由于我院房地產(chǎn)營銷與策劃專業(yè)建設(shè)的獨特性，可在重慶市乃至全中國的同類院校的房地產(chǎn)市場營銷與策劃專業(yè)的教學(xué)改革中起示范及引領(lǐng)作用。

1.2 推進項目制教學(xué)，重構(gòu)基于工作過程的人才培養(yǎng)課程體系

傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案，是按照學(xué)科體系的邏輯來進行設(shè)計。這樣的課程體系化強，課程完整，有利于學(xué)生對學(xué)科知識的掌握。但是最為高職學(xué)校，這樣的課程體系就顯得不太適應(yīng)了。首先，高職學(xué)校是以技能型人才培養(yǎng)為主，重點強調(diào)專業(yè)技能的掌握，理論知識只需要夠用就可以。其次，高職學(xué)校是為社會培養(yǎng)實用性人才，因此，人才培養(yǎng)的方向性應(yīng)根據(jù)社會需求來決定。因此，必須根據(jù)企業(yè)的實際需求情況來制定人才培養(yǎng)方案，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生，才能更好的滿足企業(yè)的用人需求。基于以上兩點，我系對人才培養(yǎng)方案進行了改革。

第一，我們明確調(diào)研的企業(yè)都是房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，也是學(xué)生就業(yè)的對口企業(yè)。如：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)銷售企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀公司、（房地產(chǎn)）網(wǎng)絡(luò)營銷企業(yè)等。

第二，我們制定詳細的調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容。主要對崗位及其工作職責(zé)等內(nèi)容進行調(diào)研。重點針對各個工作崗位具體的工作任務(wù)及其工作過程進行的詳細的調(diào)研和了解。

第三，我們按照專業(yè)能力培養(yǎng)的過程，梳理出培養(yǎng)能力及課程體系。我們根據(jù)企業(yè)調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)非常需要具有房地產(chǎn)測繪與制圖能力、房地產(chǎn)估價能力、房地產(chǎn)營銷策劃能力、房地產(chǎn)經(jīng)紀能力、房地產(chǎn)開發(fā)報建能力的相關(guān)畢業(yè)生。因此，根據(jù)這五方面的能力，我們擬定了專業(yè)課程的流程圖。通過這樣的專業(yè)課流程圖，我們可以清晰的看到這些課程的前向和后續(xù)關(guān)系。能客觀而全面的設(shè)計需要開設(shè)的課程。只有這樣，培養(yǎng)出來的學(xué)生才具備相應(yīng)的工作能力。

2 基于工作過程的教學(xué)設(shè)計改革

2.1 基于工作過程的課程再設(shè)計

根據(jù)深入企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，我們有針對性的對專業(yè)課程進行必要的整合和重構(gòu)。將工作過程中需要用到的相關(guān)技能進行重新搭建，突出課程對核心職業(yè)技能的培養(yǎng)。例如，我系房地產(chǎn)營銷策劃專業(yè)，根據(jù)營銷策劃工作過程中所需要用到的各項技能的流程關(guān)系，重新構(gòu)建了一門房地產(chǎn)整合營銷課程。該課程首先將房地產(chǎn)營銷策劃全工作過程中的各項專業(yè)技能和知識點融入其中，使得學(xué)生能系統(tǒng)和全面的把握工作流程，掌握工作技巧。能輕松實現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作內(nèi)容無縫對接。其次，該課程根據(jù)房地產(chǎn)營銷策劃工作的流程，將課程整體設(shè)計為五個板塊。第一板塊為基礎(chǔ)能力板塊，主要培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生基本調(diào)研能力和報告的撰寫能力。第二板塊為晉級板塊，主要在前期調(diào)研能力的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生市場定位和分析的能力。第三板塊為提高板塊，主要培養(yǎng)學(xué)生獨立進行房地產(chǎn)營銷策劃的能力。第四板塊為專項訓(xùn)練板塊，主要培養(yǎng)學(xué)生對房地產(chǎn)企業(yè)品牌和形象的專題策劃能力。第五板塊為拓展板塊，作為對整個課程的綜合學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，主要是讓學(xué)生參與企業(yè)實際工作項目，采用仿真練習(xí)的方式，進行房地產(chǎn)銷售實務(wù)的模擬訓(xùn)練。優(yōu)秀學(xué)生會在這個環(huán)節(jié)得到推薦，進入訂單企業(yè)如易居中國、鋼運等房地產(chǎn)銷售企業(yè)進行實際銷售項目的帶薪實訓(xùn)。

通過對課程的整合，不但能彌補高職教學(xué)過程中，理論系統(tǒng)化薄弱的弊端，還能強化技能，讓學(xué)生真正的做到學(xué)有所用。

2.2 基于工作過程的教學(xué)改革

要進行項目制的教學(xué)改革，第一，需要明確什么是項目？怎樣的項目才能為教學(xué)所用。在項目制教學(xué)中，我們的目的是希望通過項目的具體操作來培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和技巧，因此，這一個項目或幾個項目一定要包含完整的專業(yè)技能點，否則不能為教學(xué)所用。同時，項目要來源于企業(yè)，充分體現(xiàn)職業(yè)性。

第二，這個項目一定要有完整的工作結(jié)果。當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)一門課程以后，必須要能完成一項完整的工作，要有一個具體的工作結(jié)果。比如，《房地產(chǎn)市場營銷》就需要完成一個營銷策劃方案?！督ㄖ茍D與識圖》就要求學(xué)生能進行樓盤的綜合分析，包括總圖分析（容積率等指標分析）、戶型分析、立面圖分析（建筑外形）、簡單的結(jié)構(gòu)（性價比分析）、周邊環(huán)境分析（配套分析）等，《房地產(chǎn)市場調(diào)研》就需要學(xué)生能獨立策劃調(diào)研并實施，形成一份調(diào)研報告。

第三，項目制教學(xué)，要求老師撰寫詳細的項目制教學(xué)方案。要求學(xué)生完成一項任務(wù)的同時，老師必須給出模板，讓學(xué)生仿照的去操作。

第四，按照具體工作流程，設(shè)計和組織教學(xué)。以我系開設(shè)的《建筑制圖與識圖》教學(xué)為例，我們將課程設(shè)計為老師和學(xué)生雙向互動。第一步，由老師選擇和擬定一個恰當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)，并在授課前布置給學(xué)生。同時，學(xué)生接受任務(wù)，并根據(jù)任務(wù)要求在老師的指導(dǎo)下進行分組。做好工作前的準備工作，以小組團隊的形式開展工作。第二步，由教師對該工作任務(wù)進行分解和說明。對完成該工作任務(wù)需要用到的各項技能進行講解和演示。各小組學(xué)生接受任務(wù)后，跟隨教師全程觀摩學(xué)習(xí)，掌握相應(yīng)的工作要求和技巧知識。第三步，教師引進新的工作任務(wù)，要求學(xué)生按要求獨立完成。學(xué)生分小組進行討論完成工作任務(wù)的方案。其間，教師參與小組討論，并進行引導(dǎo)。第四步，學(xué)生根據(jù)討論后的方案，繪制草圖。教師進行流動指導(dǎo)。第五步，學(xué)生將繪制完成的草圖進行展示，并開展小組互評，教師對其作出點評，提出修改意見。第六步，學(xué)生根據(jù)教師的修改意見修改圖紙，并完成作圖。最后，各小組展示繪圖成果，教師作出評價。通過以上教學(xué)步驟的實施，真正實現(xiàn)教學(xué)互動，增強學(xué)生實踐動手能力，使得學(xué)生能獨立的完成一項完整的工作任務(wù)。

3 項目制教學(xué)課程考試改革

教學(xué)方式改變以后，考試方式也要隨之改變。考試的目的就是監(jiān)測學(xué)生對該項技能的掌握情況?；诖耍瑢I(yè)技能課程的考試設(shè)計必須以學(xué)生專業(yè)技能掌握情況、學(xué)生對相關(guān)理論知識的運用情況、學(xué)生綜合能力情況為考核內(nèi)容進行設(shè)計。這就分為理論考核目標、技能考核目標和綜合素質(zhì)考核目標三個大類。

以房地產(chǎn)市場調(diào)研實務(wù)為例，其理論考核目標為：房地產(chǎn)市場調(diào)研基本知識、問卷撰寫基本知識、調(diào)研基本技巧知識、調(diào)研報告撰寫知識等。技能考核目標為：調(diào)研基本能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)計能力等。綜合素質(zhì)考核目標為：團隊合作能力、語言表達能力、基本禮儀運用、應(yīng)變能力等。

項目制考試，主要以與課程相關(guān)的實際工作項目為工作情境，由教師根據(jù)本學(xué)期所授課程需要掌握的技能要點為技能考核點。將知識技能考核完全融入項目制工作情境中，讓學(xué)生主動并全面負責(zé)情境項目工作，通過一個個工作任務(wù)的完成來檢驗和考核學(xué)生對各項技能的掌握情況。主要以學(xué)生具體操作，老師負責(zé)指導(dǎo)同時進行考核打分為考核方式。老師根據(jù)學(xué)生在仿真項目中的參與情況，工作任務(wù)的完成情況等各方面進行綜合評價。

4 抓住契機，推進改革

我院正處于骨干院校建設(shè)的大好時機，必須抓住這樣的機會，從我系人才培養(yǎng)方案的擬定開始，到課程的整合設(shè)計與開發(fā)，再到每門課程的具體設(shè)計都進行具體的思考和改進。跟上市場發(fā)展需求，滿足企業(yè)用人需要，適應(yīng)社會發(fā)展變化，由此，才能不斷的培養(yǎng)出社會、企業(yè)、學(xué)校和家長滿意的高素質(zhì)技能型人才。

參考文獻

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第3篇：測繪行業(yè)調(diào)研報告范文

蜀道既是首批國家風(fēng)景名勝區(qū)，又是全國重點文物保護單位，還是省級自然保護區(qū)，2015年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。2018年8月，省委書記彭清華在考察調(diào)研劍門蜀道保護開發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時要求，要將劍門蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》，要求堅持高水平規(guī)劃、多功能配套，建設(shè)“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅廳牽頭，由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，并當(dāng)選第一屆理事長輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設(shè)方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心競爭力的優(yōu)勢資源，最具巴蜀文化影響力、市場吸引力和綜合帶動力，更是我區(qū)貫徹落實省委省政府重大決策部署，實現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動大旅游、大旅游帶動大發(fā)展，建成劍門蜀道國際旅游目的地核心中的核心、重點中的重點。

一、大蜀道（昭化段）基本情況

大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經(jīng)昭化古城、天雄關(guān)、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關(guān)隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級資源2處、四級資源7處，是蜀道“關(guān)、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個遺產(chǎn)區(qū)中，我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個遺產(chǎn)區(qū)之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點，也全部位于該區(qū)域。

為加強蜀道遺址遺跡保護，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵，推動蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興，更好地推動“大蜀道”品牌建設(shè)。我區(qū)已先后建設(shè)昭化古城、牛頭山等景區(qū)，白龍灣景區(qū)、天雄關(guān)、中軍帳、大寨水庫等重要節(jié)點正在加快建設(shè)中。

二、主要做法與成效

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的，根據(jù)劍門蜀道（昭化段）文旅資源分布特點，先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等，將文物保護、土地利用、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等全面科學(xué)融入規(guī)劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）完善基礎(chǔ)配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級，建成劍昭旅游風(fēng)景廊道，開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條，新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場5個。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點5個。新建了昭化區(qū)文物保護消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關(guān)生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機，實現(xiàn)景區(qū)免費WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。

（三）豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學(xué)旅游組織認證為首批合作基地、全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個，開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線，環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設(shè)的樣板。成功爭取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項目資金2.4億元，完成天雄關(guān)段古蜀道修復(fù)，目前正在加快推進昭化古城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復(fù)項目。

（四）創(chuàng)新宣傳營銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會多方參與的營銷機制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國際山地馬拉松賽等國家、省級大型賽事、活動；推出蜀道自駕二日游精品旅游線路，常態(tài)化開展縣衙審案、走蜀道活動、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動。邀請新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、旅游達人等83人次走進大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺宣傳昭化旅游，全年累計推送圖文、視頻700余條，網(wǎng)絡(luò)點擊量突破3000萬人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日報等主流媒體報道30余次，拍攝影視劇近20部、省級以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽度顯著提高。

三、存在的問題和困難

一是啟動中止的劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細規(guī)劃的修訂和報批，為大蜀道昭化段開發(fā)建設(shè)提供上位規(guī)劃保障。

二是請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家團隊對昭化古城進行考察，確定創(chuàng)建范圍，明確創(chuàng)建思路和方向，啟動昭化古城創(chuàng)國家5A景區(qū)規(guī)劃編制；

三是啟動創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設(shè)計。需要邀請專業(yè)地形測繪公司設(shè)計制作大蜀道（昭化段）地形圖。

四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案，明確責(zé)任分工，壓實工作責(zé)任，有序推進大蜀道改造提升工作。

第4篇：測繪行業(yè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃信息系統(tǒng)；規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫；規(guī)劃綜合應(yīng)用平臺

1 引 言

城市規(guī)劃信息系統(tǒng)在我國起步于1980年代中后期，進入90年代后期，規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用、開發(fā)已成為熱點，到如今，日新月異的城市建設(shè)對城市規(guī)劃管理部門的工作效率、業(yè)務(wù)能力、信息化水平提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新的形勢，越來越多的城市探索應(yīng)用計算機技術(shù)來提高規(guī)劃、管理、決策的效率和質(zhì)量，推動規(guī)劃領(lǐng)域的信息化水平。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，CAD、GIS、OA及MIS等技術(shù)得到迅速發(fā)展并廣泛進入規(guī)劃領(lǐng)域。與日常工作緊密相關(guān)的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)集中體現(xiàn)了行業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r[4]。它突破了以往的傳統(tǒng)管理手段，打開了城市建設(shè)管理的新局面，實現(xiàn)管理方式、管理手段、管理理念的創(chuàng)新，對于城市的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，如何在中小城市建設(shè)并完善城市規(guī)劃信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一個丞待探索解決的問題。

2 城市規(guī)劃信息系統(tǒng)

2.1 城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的概念和現(xiàn)狀

一個完善的城市規(guī)劃信息系統(tǒng)是以城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為核心，將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、城市規(guī)劃及系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法綜合應(yīng)用于城市規(guī)劃與管理事務(wù)的圖文一體化技術(shù)集成系統(tǒng)；其目標是實現(xiàn)城市規(guī)劃信息的采集、傳輸、存儲、加工、維護、使用、動態(tài)更新、統(tǒng)計分析及輔助決策等功能[5]。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)能夠在提高規(guī)劃局業(yè)務(wù)處理速度和質(zhì)量的同時，為建設(shè)單位和群眾提供科學(xué)和規(guī)范的服務(wù)。

目前，城市規(guī)劃信息系統(tǒng)在各地有如下幾種應(yīng)用模式：

（1）以建設(shè)項目申請、審批案卷的登記、流轉(zhuǎn)、批注、查詢和統(tǒng)計為基礎(chǔ)，再發(fā)展相互平行的圖形數(shù)據(jù)的查詢和顯示。

（2）將圖形的查詢、顯示和案卷的處理結(jié)合在一起。

（3）跨機構(gòu)、跨部門的數(shù)據(jù)傳遞與共享。

以上三種模式代表了城市規(guī)劃信息系統(tǒng)由低向高的應(yīng)用水平。

2.2 在中小城市建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的難點

計算機是一項迅速發(fā)展的技術(shù)，管理信息系統(tǒng)是計算機技術(shù)的典型應(yīng)用領(lǐng)域，國內(nèi)外各行各業(yè)的管理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)不計其數(shù)，達不到預(yù)定效果、失敗或再重來的屢見不鮮，國內(nèi)城市規(guī)劃行業(yè)顯然不例外，肯定會有不少城市的規(guī)劃機構(gòu)，投入了資金，花了精力，達不到實用，或者能實用的僅是全部工作的一小部分，真正將信息系統(tǒng)和日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的，還不是所有城市都能達到，尤其是中小城市。因為城市規(guī)劃信息系統(tǒng)在中小城市發(fā)展還存在下面難點：

（1）業(yè)務(wù)的規(guī)范化問題；

（2）信息的規(guī)范化問題；

（3）數(shù)據(jù)的采集和更新周期長；

（4）專業(yè)人員缺少。

3 東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)

3.1 東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)建立背景和目的

隨著我國城市規(guī)劃行業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進和信息化建設(shè)思想的不斷成熟以及新技術(shù)的快速發(fā)展，結(jié)合近年來東營市的城市建設(shè)正處于快速發(fā)展期，而受編制等因素的影響，規(guī)劃局人員少、業(yè)務(wù)較繁重的實際情況，東營市規(guī)劃局提出了建設(shè)東營市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高工作效率和服務(wù)水平。其建設(shè)內(nèi)容，覆蓋了東營市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務(wù)、綜合辦公等職能，基于科學(xué)、合理的東營市數(shù)據(jù)標準化體系，建成東營市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫，搭建起規(guī)劃業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺，“一書兩證”審批、批后管理、行政辦公和地理信息應(yīng)用于一體的，以數(shù)據(jù)共享為核心、應(yīng)用整合為目標的新一代規(guī)劃政務(wù)信息平臺，實現(xiàn)東營市城市規(guī)劃信息系統(tǒng)。

3.2 東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)的建立過程

第一步建立基于局域網(wǎng)環(huán)境的公文處理和規(guī)劃業(yè)務(wù)審批計算機處理系統(tǒng)，實現(xiàn)東營市規(guī)劃局的規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，全局的公文處理、個人辦公。2004年，一期項目建成，因為人員變動，業(yè)務(wù)流程變化，一期系統(tǒng)只是試用，并沒有真正應(yīng)用起來。

第二步覆蓋東營市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務(wù)、綜合辦公等職能，基于科學(xué)、合理的東營市數(shù)據(jù)標準化體系，建成東營市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫，搭建起規(guī)劃業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺，“一書兩證”審批、批后管理、行政辦公和地理信息應(yīng)用于一體的新一代規(guī)劃政務(wù)信息平臺，實現(xiàn)東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)。2006年，二期系統(tǒng)建設(shè)首先對一期OA+MIS系統(tǒng)進行升級，主要是針對業(yè)務(wù)審批、行政辦公的工作流程及表單進行重新的需求調(diào)研、制作、調(diào)試及實施。其次是構(gòu)建東營市地理信息系統(tǒng)，建立共享數(shù)據(jù)平臺。最后是集成業(yè)務(wù)審批和地理信息系統(tǒng)，在審批過程中，業(yè)務(wù)審批人員可以調(diào)用規(guī)劃數(shù)據(jù)資源為業(yè)務(wù)審批服務(wù)。

第三步對原有東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)進行全面升級。2009年，對二期項目又進行改造，重新開發(fā)公文辦理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)審批子系統(tǒng)，在改造的同時保留二期中的業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)，新增窗口受理子系統(tǒng)、會議管理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)時限督察督辦子系統(tǒng)、規(guī)劃門戶子系統(tǒng)、即時通訊子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)檔案管理子系統(tǒng)，對二期GIS系統(tǒng)進行升級，利用二期GIS沉淀的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，新增業(yè)務(wù)GIS分析功能，

經(jīng)過三期的改造和升級，現(xiàn)在東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)成了東營市規(guī)劃局規(guī)劃管理的有力助手，在不斷的使用和摸索中，我們的系統(tǒng)越來越完善，越來越符合規(guī)劃局和建設(shè)單位的需要。

3.3 東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)的經(jīng)驗

（1）作為典型的中小城市，東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)雖然在前期做了充分的思想準備，但是，一期項目也遭遇了常見的問題，比如：對推進規(guī)劃信息系統(tǒng)的重要性認識不足；對推進方向不明確；軟件方面專業(yè)人才缺乏；職工參與機制沒有形成；數(shù)據(jù)庫沒有建立等。從二期開始，在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，干部職工克服心理上的排斥，一邊使用，一邊提出建議，在修改中完善，在完善中提高，終于讓信息系統(tǒng)變成大家工作必不可少的一部分。

（2）東營市規(guī)劃信息系統(tǒng)建立地理信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和維護包括數(shù)據(jù)庫設(shè)計、數(shù)據(jù)的采集和輸入、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)供應(yīng)等多個方面。東營市地理信息數(shù)據(jù)庫包含的數(shù)據(jù)信息完整，數(shù)據(jù)分層標準，同時還是多尺度、多時段的，這樣就能給規(guī)劃管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。

4 總 結(jié)

規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)雖然會碰到很多困難，但是在城市數(shù)字化程度越來越高的大形勢下，全國各地基本都實現(xiàn)了規(guī)劃管理的電子化并建立了規(guī)劃信息系統(tǒng)。通過在東營市建立規(guī)劃信息系統(tǒng)的經(jīng)驗可以得出，在中小城市，通過合理規(guī)劃、合理定位、合理規(guī)模和合理布局，建立規(guī)劃信息系統(tǒng)輔助規(guī)劃管理是可以成功的。

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第5篇：測繪行業(yè)調(diào)研報告范文

［關(guān)鍵詞］高職院校；院系設(shè)置；文化分類；高職教學(xué)單元；院系設(shè)置理論；院系設(shè)置實例

院系設(shè)置，是高等教育管理學(xué)研究的范疇，它是高等教育教學(xué)單元的總分類在教學(xué)管理實踐中的應(yīng)用。高等教育管理學(xué)在我國還不是一門十分成熟的學(xué)科［1］，專門研究“院、系設(shè)置”的論述極少。高職教育的院系設(shè)置，還沒有進入高職教育研究的視線，許多比這更重要的問題正等待厘清。然而，當(dāng)高職教育理論的邏輯起點確定之后，其理論體系構(gòu)建就應(yīng)該開始了。高職教育理論的邏輯起點若能認定是從“人類三種文化”［2］41-42的分類開始的話，高職教育的“總分類”（實踐中的院、系設(shè)置）就是我們首先要弄明白的一件事，高職教育理論應(yīng)該按著高職教育的邏輯來發(fā)展。

一、高職教育“院、系設(shè)置”的依據(jù)

普通高教，是“知識文化”體系的教育類型；高職教育，是“技術(shù)文化”體系［2］42-49的教育類型。在技術(shù)文化體系下的“院、系設(shè)置”，與在知識文化體系下的“院、系設(shè)置”，應(yīng)該是有區(qū)別的，不管普通高校對“院、系設(shè)置”的研究是否開始或成功。因為普通高校的“院、系設(shè)置”是以學(xué)科為標準的，即以學(xué)科分類的名稱來設(shè)置；高職院校的“院、系設(shè)置”是以技術(shù)為標準的，即以社會產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門的名稱來設(shè)置。

注：中國大學(xué)的學(xué)院設(shè)置情況來源于各學(xué)校的網(wǎng)站，學(xué)院數(shù)量中不包括繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、國際交流學(xué)院等管理型學(xué)院及獨立學(xué)院。國外高等學(xué)校的學(xué)院設(shè)置情況來源于高等教育出版社2004年版《透視與借鑒——國外著名高等學(xué)校調(diào)研報告》以及有關(guān)學(xué)校的網(wǎng)站。關(guān)于學(xué)科分類，中國學(xué)校主要參照國務(wù)院學(xué)位委員會頒布的研究生學(xué)科專業(yè)目錄；國外大學(xué)主要參照2000年修訂的美國學(xué)科專業(yè)目錄（ClassificationofInstructionalPrograms，簡稱CIP），為了便于比較，也參照了中國的研究生學(xué)科專業(yè)目錄。

上表中清楚表明，不管是國內(nèi)還是國際上的普通高校，它的院系設(shè)置都是按學(xué)科分類設(shè)置的。而高職教育，因為是以技術(shù)文化為邏輯起點的，它的院系設(shè)置就只能以技術(shù)部門來分類。問題是學(xué)科分類經(jīng)歷了幾百年的研究與發(fā)展，已經(jīng)十分明確并細化，它可以按學(xué)科門類和一、二級學(xué)科設(shè)置院系（只有中國內(nèi)地按二級學(xué)科設(shè)置院系）。而技術(shù)教育過去是附著在知識教育體系之中，靠知識主體在各技術(shù)部門的實際工作中體悟、試驗、重復(fù)、熟練而得到。國際上，專門開設(shè)技術(shù)教育，只有半個世紀的歷史，而且各國模式不盡相同。所以，我國高職教育的院系設(shè)置，不是我們想怎樣設(shè)置就怎樣設(shè)置，必須在技術(shù)文化理論指導(dǎo)下找到高職教育院系設(shè)置的依據(jù)，才能研究、分析出來。

知識文化存在于人們的大腦中，記錄、儲存在書本里。技術(shù)文化也存在于人的大腦中，但不全部儲存在書本中（書本中的技術(shù)來自實踐經(jīng)驗的總結(jié)），但全部、系統(tǒng)地存在于社會各技術(shù)部門里。知識文化是主觀認識的產(chǎn)物，技術(shù)文化是社會實踐的產(chǎn)物。因此，高職院校只能以“社會技術(shù)部門”的分類為依據(jù)，進行教學(xué)分類。

社會技術(shù)部門，泛指社會存在的各行各業(yè)。對各行業(yè)的分類有許多種，如產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門、職業(yè)等多種稱謂。有的部門是產(chǎn)業(yè)，有的則不能稱之為產(chǎn)業(yè)，只能稱之為部門，像“教育產(chǎn)業(yè)”的稱謂還引起了不小的爭議。就是在一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有層次之分，如機械行業(yè)——汽車行業(yè)——轎車行業(yè)等，它們之間是包含關(guān)系。這樣復(fù)雜的社會技術(shù)部門，理出一個大中小的類別，比較困難，但我們必須選定一個社會公認的依據(jù)，對社會技術(shù)部門（技術(shù)文化）進行必要的“總分類”，且能細分下去，直到專業(yè)設(shè)置為止。

二、高職教育“總類”選定

選定高職教育的“總類”，有兩大目的：一是找到技術(shù)文化的科學(xué)分類方法，既與知識文化區(qū)別開來，又能自成體系；二是找到高職教育專業(yè)設(shè)置的依據(jù)，既讓專業(yè)技能完整，又能與社會實踐一致。

目前，擺在我們面前可供參考的“社會技術(shù)部門”分類方法有3種：一是職業(yè)分類法；二是人口職業(yè)分類法；三是教育分類法。

職業(yè)分類法，是對不同行業(yè)不同性質(zhì)的職業(yè)按一定標準進行劃分歸類，以便于統(tǒng)計的方法。職業(yè)分類的方法很多，標準各異。1958年，國際勞工組織制定了《國際標準職業(yè)分類》簡稱ISCO（InternationalStandardClassificationofOccupations），并于1986年第二次出版。它把職業(yè)由粗而細分為4個層次，即8個大類、83個小類、284個細類、1506個職業(yè)項目，總共列出職業(yè)1881個。如加拿大《職業(yè)崗位分類詞典》，把主要行業(yè)的職業(yè)劃分為23個主類，下分81個子類，489個細類，7200多個職業(yè)基本名稱。

1999年5月，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》［4］正式頒布，對我國社會職業(yè)進行了科學(xué)劃分和歸類，將其歸入8個大類，66個中類，413個小類，并具體劃分為1838個細類（職業(yè)）。到2005年12月12日止，勞動和社會保障部分5次增補收錄了共77個新職業(yè)。

8個大類分別是：

第一大類：國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人，其中包括5個中類，16個小類，25個細類；

第二大類：專業(yè)技術(shù)人員，其中包括14個中類，115個小類，379個細類；

第三大類：辦事人員和有關(guān)人員，其中包括4個中類，12個小類，45個細類；

第四大類：商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，其中包括8個中類，43個小類，147個細類；

第五大類：農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，其中包括6個中類，30個小類，121個細類；

第六大類：生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員，其中包括27個中類，195個小類，1119個細類

第七大類：軍人，其中包括1個中類，1個小類，1個細類；

第類：不便分類的其他從業(yè)人員，其中包括1個中類，1個小類，1個細類。

人口職業(yè)分類法，是為人口和職業(yè)統(tǒng)計需要，由國家標準機關(guān)頒布的職業(yè)分類。國家技術(shù)監(jiān)督局1999年3月18日的國家標準（GB/T6565—1999）——《職業(yè)分類代碼》，把我國全部人口按職業(yè)分成10大類，66個細類，并分別給定代碼。

教育分類法，是指清華大學(xué)袁德寧教授（教育部本科專業(yè)目錄研究負責(zé)人）牽頭，先后7次在全國范圍征求意見，經(jīng)一年半時間研究出的“職業(yè)性與學(xué)科性相結(jié)合的”高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄。最后，由教育部頒布，從2005年起，在全國高職高專院校試行的專業(yè)目錄分設(shè)農(nóng)林牧漁、交通運輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計傳媒、公安、法律19個大類，下設(shè)78個二級類，共532種專業(yè)。

上述3種分類法，都是“國家級標準”。由于高職教育理論的不完善，以學(xué)科分類為模式的“教育分類法”，不是“技術(shù)文化”的產(chǎn)物（甚至能與本科專業(yè)目錄一一對應(yīng)，只是專業(yè)名稱后面加了“技術(shù)”二字，以示高職特色）。職業(yè)分類法和人口職業(yè)分類法，都是以社會存在的職業(yè)為分類對象的國家標準，而且二者的修訂時間基本上是同時進行的，實現(xiàn)了相互對接與兼容。因此，我們選擇以國家職業(yè)分類標準為藍本，參照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的分類方法，作為高職教育分類、析種的基礎(chǔ)。因為，它既參照了《國際標準職業(yè)分類》ISCO-88，也參考了外國典型職業(yè)崗位分類；既結(jié)合我國國情與實際，又能隨著社會新職業(yè)的產(chǎn)生而增補。

當(dāng)然，我們不能直接借用它的名稱，而是讓它既具有教育特征的名稱，又與《中華人民共和國職業(yè)分類國家標準》基本一致。

三、高職教育內(nèi)部“教學(xué)類與單元”的確定

《職業(yè)分類代碼》的10大類，除學(xué)生和失業(yè)兩類外，還有8大類，8大類的名稱，不能直接用于高職教育的分類。如第一大類：國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人。其一，它指的是人，而非產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部，不是高職教育培養(yǎng)目標，高職培養(yǎng)的是勞動一線的操作工、辦事員、技術(shù)員。因此，第一大類，必須改成“社會管理類”，把中類的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合為“公務(wù)員行業(yè)”，同時，析出“公共事務(wù)管理業(yè)”、“企業(yè)管理業(yè)”、“社區(qū)管理業(yè)”。第二大類“軍人”改成“軍事”，列為第類，把第三大類“專業(yè)技術(shù)人員”提到第二大類，改為“社會專業(yè)服務(wù)類”。把“辦事人員和有關(guān)人員”，提到第三大類，改為“服務(wù)保障類”。把“生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員”拆解為兩類，即“加工制造類”和“資源、環(huán)境類”，以突出我國資源的稀缺性和環(huán)境的相對惡劣性，分列第六和第七大類。

高職教育分類的直接目的有3個，一是使高職教育系統(tǒng)化、科學(xué)化；二是要實現(xiàn)教育與社會各行各業(yè)的技術(shù)崗位零距離對接；三是為了科學(xué)設(shè)置院系和專業(yè)。可是，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》和《職業(yè)分類代碼》大、中兩類我們可參照，小類和細類是指具體的職業(yè)、工種，對高職教育的院系和專業(yè)設(shè)置沒有指導(dǎo)意義。按國家職業(yè)標準，第一大類，基本上是按產(chǎn)業(yè)和大的行業(yè)分類；中類基本上就是具體的行業(yè)或部門；小類是職業(yè)。而“我們需要的小類”不僅僅是職業(yè)，還可能是崗位群，二者統(tǒng)稱為“專業(yè)”，有的專業(yè)可能比小類還要小，就是崗位或工種。因此，大中小分類方法，是高職教育院系設(shè)置的根據(jù)，中小類和細類（指崗位和工種）是高職院校專業(yè)設(shè)置的根據(jù)。

四、高職院?！霸合翟O(shè)置”的理論與實踐

一所高職院校，究竟應(yīng)當(dāng)設(shè)置多少系或?qū)W院較為合適、合理？這絕不能僅僅靠決策者的憑空想象，而應(yīng)當(dāng)尋求一定的理論根據(jù)，使決策建立在一定的理論基礎(chǔ)之上。

一是管理跨度理論［5］131。管理跨度，亦稱管理幅度，指一名管理者直接領(lǐng)導(dǎo)或管理的下屬的數(shù)量。管理跨度的寬窄是直接影響組織效率的重要因素之一，也是管理層次設(shè)計的關(guān)鍵制約因素之一。管理跨度過寬或過窄都不利于組織的高效運作，常常會造成管理者疲于奔命或人浮于事的現(xiàn)象。

管理跨度理論認為，一個管理者由于精力、知識、能力、經(jīng)驗的限制，所能管理的下屬人數(shù)是有限的。隨著下屬人數(shù)的增加，可能存在的相互人際關(guān)系數(shù)將呈指數(shù)級增長，信息量和管理難度也是如此，當(dāng)下屬人數(shù)增加到一定程度，就超過了管理者所能有效管理的范圍。而且越往高層，一個管理者所能有效管理的下屬人數(shù)越少。研究表明，基層管理者能有效管理的下屬不宜超過15至20人，中層管理者能有效管理的下屬不宜超過10人，高層管理者能有效管理的下屬不宜超過7人。當(dāng)然，管理跨度的大小還受許多因素的影響，比如管理者的能力、分權(quán)的程度、下屬的水平和素質(zhì)、管理的環(huán)境等。一般而言，管理者的能力越強，分權(quán)的程度越大，下屬的水平和素質(zhì)越高，管理的環(huán)境越好，管理跨度可以越大。但就高職院校而言，在管理跨度方面，院、系數(shù)量不宜超過10個。否則會導(dǎo)致學(xué)校和校長的管理效率下降。二是知識管理理論［5］131。知識管理理論是20世紀90年代末期，從西方國家傳入我國的新興管理理論。知識管理理論重視和強調(diào)知識的交流和共享，認為知識與有形資產(chǎn)不同，它具有收益遞增性質(zhì)，即知識的使用不但不會減少價值，反而會使價值有所增加。如果措施得當(dāng)，管理有方，知識得到共享，其價值會呈指數(shù)級增長。如果兩個人互相交流知識，雙方都可以取得知識的線性增長。但如果隨后他們都與其他人共享新知識，其他人會提出疑問、作出解釋或提出修正意見，這樣收益便會呈指數(shù)增長。因此，善于進行知識交流和共享所獲得的收益是巨大的。相反，如果知識得不到交流和利用，不僅得不到增值，反而會變得陳舊和失去價值。

從知識管理視角看，高職院校設(shè)置10個左右的院系，在同一學(xué)院內(nèi)使不同的專業(yè)相互交叉融合，有利于不同專業(yè)知識的交流和共享，有利于教師教學(xué)、科研水平的提高和學(xué)生知識面的拓寬，也有利于人才的培養(yǎng)。

三是集權(quán)與分權(quán)理論［6］。教學(xué)一級單位是設(shè)院，還是設(shè)系，就有一個集權(quán)與分權(quán)的問題。按照我國著名經(jīng)濟學(xué)家鐘朋榮的理論，在制度與成本之間，一般表達是制度決定成本，即不同的制度產(chǎn)生不同的成本。反過來，即根據(jù)成本的高低來選擇制度，從若干可供選擇的制度中，選取成本最低的制度。

1.企業(yè)決策的集中和分散。在企業(yè)決策中是一個人說了算，還是大家說了算，這是企業(yè)制度中的一項重要內(nèi)容。在這方面，我們可以作出多種制度安排：可以一個人說了算，可以大家說了算，可以在兩者之間進行多種組合，比如：一般決策一個人說了算，重大戰(zhàn)略決策大家說了算；與職工利益無關(guān)或關(guān)系不緊密的問題一個人說了算，與職工利益關(guān)系緊密的問題大家說了算，等等。

2.權(quán)力安排與決策成本。從信息方面看：權(quán)力越集中，權(quán)力背后的信息越少，盲目決策就會越大，由此造成的損失就會越大；權(quán)力越分散，權(quán)力背后的信息就越多，決策的失誤就越少。從效率方面看：權(quán)力越集中，決策效率越高。在所有的決策制度中，如股東會決策、董事會決策，職代會決策，黨委決策，等等，都不如一個人說了算的效率高。從利益方面看：在私人企業(yè)，權(quán)力越集中，越有利于避免；在公有制企業(yè)，權(quán)力適當(dāng)分散，相互制衡，更有利于避免。

3.信息分布與權(quán)力安排。從知識和信息方面看，權(quán)力資源與信息資源的高度統(tǒng)一，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。在任何一個企業(yè)，信息資源都是相對分散的。企業(yè)規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)越是多元化，信息資源就越分散。比如，某種產(chǎn)品在上海市場是否該降價，只有上海分公司的經(jīng)理最有發(fā)言權(quán)，按照權(quán)力跟著信息走的原則，應(yīng)該將此項權(quán)力交給上海分公司的經(jīng)理，而不應(yīng)該由總公司的總裁說了算。因為總公司在北京，讓總公司的總裁決策在上海市場是否降價，很可能盲目決策。

4.權(quán)力安排與決策效率。集權(quán)的好處是，有利于提高決策效率；分權(quán)的弊端是，一件事情反復(fù)研究，大家七嘴八舌，久拖不決，貽誤商機。

5.權(quán)力集中與成本。在私有企業(yè)，集權(quán)的好處是，有利于減少。權(quán)力越是分散，給他人的機會就越多。由于企業(yè)規(guī)模較大，管理鏈條較長，委托——關(guān)系較多，給人的機會也多。結(jié)果，職業(yè)經(jīng)理人利用權(quán)力牟取私利的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，公司成本由此大幅上升。這個成本就是分權(quán)的成本。

綜合上述三大理論和高職院校的實際，1~1.5萬學(xué)生的院校，以設(shè)10個左右的系為宜，不宜設(shè)置學(xué)院，學(xué)院本身就是“學(xué)科”的標志，否則會延長鏈條，增加管理成本。一個系500~1000學(xué)生為宜，超過1500人的，學(xué)生管理就會出問題，就應(yīng)該分設(shè)。

［參考文獻］

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［2］王波.觀念主義——觀念與哲學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)和社會文明［M］.香港：天馬圖書出版社，2002.

［3］李福華.研究型大學(xué)院系設(shè)置的比較分析與理論思考［J］.清華大學(xué)教育研究,2005:(6)：20－26.

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