提高防震減災(zāi)能力精選(九篇)

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第1篇：提高防震減災(zāi)能力范文

一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室召開(kāi)xx鄉(xiāng)防震減災(zāi)會(huì)議和并舉辦防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》和《地震安全性評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《地震知識(shí)》、《動(dòng)物震前異常反應(yīng)》、《防震減災(zāi)法律法規(guī)》等，我們從地震基礎(chǔ)知識(shí)，到震情識(shí)別技能、災(zāi)情速報(bào)程序等方面進(jìn)行全面細(xì)致的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛(ài)防震減災(zāi)事業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。

二、在xx鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅，進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)?；顒?dòng)當(dāng)天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識(shí)和我國(guó)地震發(fā)展形勢(shì)，豐富群眾防震減災(zāi)知識(shí)，向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張，到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份，累計(jì)咨詢(xún)?nèi)藬?shù)達(dá)200余人次。這次活動(dòng)對(duì)有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力起到了促進(jìn)作用。另外，也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識(shí)別相關(guān)謠傳。通過(guò)宣傳，群眾了解到防震減災(zāi)知識(shí)，接受到防震減災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)了防震減災(zāi)意識(shí)。

三、在xx中學(xué)進(jìn)行防震疏散演練，在疏散演練警報(bào)響起后，各班同學(xué)在任課教師的帶領(lǐng)下快速有序地跑出教室，全校師生在校長(zhǎng)王學(xué)強(qiáng)的指揮下用2分13秒安全撤離教學(xué)樓。在師生們到達(dá)指定位置后，班主任清點(diǎn)各班人數(shù)，向總指揮做口頭匯報(bào)。最后，總指揮進(jìn)行活動(dòng)評(píng)估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練，學(xué)校專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了詳實(shí)的演練方案，讓學(xué)生掌握應(yīng)急避震的正確方法，明確演練的重要意義、演練的程序、時(shí)間和紀(jì)律要求，以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線(xiàn)和到達(dá)的區(qū)域；對(duì)疏散路線(xiàn)和安全地帶進(jìn)行了仔細(xì)檢查，消除各種可能存在的障礙和隱患，確?！疤由甭肪€(xiàn)暢通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練，使廣大師生了解了防震知識(shí)、避震方法，疏散路線(xiàn)，樹(shù)立了自救互救意識(shí)，掌握了基本的自救自護(hù)技能，進(jìn)一步提高了廣大師生的防震減災(zāi)綜合能力。

四、發(fā)揮地震預(yù)報(bào)觀測(cè)點(diǎn)的作用。在我鄉(xiāng)設(shè)立了2個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報(bào)，通過(guò)畜、禽和自然現(xiàn)象密切關(guān)注地震災(zāi)害的前兆，有效地掌握地震動(dòng)態(tài)。

這次防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了民眾的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)地震這一突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)了公眾對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力。

第2篇：提高防震減災(zāi)能力范文

關(guān)鍵詞：建工程；防震減災(zāi)；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TU894文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)地域遼闊，天氣變化萬(wàn)千，洪水、地震等災(zāi)難頻發(fā)，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。2008年5月12號(hào)的汶川大地震更是中華民族的傷痛，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的同胞患難。地震災(zāi)害已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全的重要因素，因此提高我國(guó)建工程的防震減災(zāi)的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、建工程的防震減災(zāi)工作存在的問(wèn)題

（一）資金渠道單一。全國(guó)每年投入到建工程的防震減災(zāi)科技研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)十分有限，在防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研設(shè)備購(gòu)置、防災(zāi)工程建設(shè)、防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面投入不足。主要是因?yàn)槲覈?guó)防震減災(zāi)科研基本依賴(lài)于財(cái)政撥款，資金來(lái)源渠道單一。由于防震減災(zāi)科研具有的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于近期經(jīng)濟(jì)效益，很難吸引企業(yè)資金和社會(huì)資金主動(dòng)投入，造成防震減災(zāi)科技發(fā)展和技術(shù)推廣滯后。另外，缺少科研成果推廣的中間環(huán)節(jié)與適合防震減災(zāi)工作規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，防震減災(zāi)科研成果的轉(zhuǎn)化率低，嚴(yán)重影響了全國(guó)防震減災(zāi)工作的深入進(jìn)行，影響了全國(guó)防震減災(zāi)工作水平的提高。

（二）管理缺乏綜合協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建工程防震減災(zāi)管理體制基本是以單一災(zāi)種為主、分部門(mén)管理的模式。由于沒(méi)有常設(shè)的綜合管理機(jī)構(gòu)，各災(zāi)種之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門(mén)之間缺乏溝通、聯(lián)動(dòng)，造成了許多弊端，如缺乏綜合系統(tǒng)的法規(guī)、技術(shù)體系政策與全局的防震減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃；缺少系統(tǒng)的、連續(xù)的防震減災(zāi)思想指導(dǎo)，不利于部門(mén)之間協(xié)調(diào)；缺少綜合性的防震減災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)系統(tǒng)；缺少專(zhuān)門(mén)為災(zāi)害救援的綜合型救援專(zhuān)家、技術(shù)型隊(duì)伍；沒(méi)有形成相對(duì)完善的防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)體系；信息公開(kāi)和交流渠道不順暢；資源、信息不能共享；科學(xué)決策評(píng)估支持系統(tǒng)與財(cái)政金融保障制度尚未建立等等，直接影響防震減災(zāi)實(shí)效。

（三） 科技資源待優(yōu)化配置。我國(guó)建工程的防震減災(zāi)科技資源主要集中在氣象、地震、地質(zhì)、環(huán)保等領(lǐng)域，由于缺乏宏觀協(xié)調(diào)管理及傳統(tǒng)的條塊分割現(xiàn)狀，一方面各領(lǐng)域主要關(guān)注本領(lǐng)域的防震減災(zāi)科技發(fā)展，研發(fā)工作主要局限于解決本領(lǐng)域存在的技術(shù)問(wèn)題，在不同災(zāi)種以及防震減災(zāi)的不同環(huán)節(jié)中，科技資源沒(méi)有得到合理配置，科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平發(fā)展很不平衡，在基礎(chǔ)地理信息、救災(zāi)設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)方面低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。另一方面，儀器、設(shè)備、資料、數(shù)據(jù)等都由部門(mén)、單位甚至個(gè)人所有，不能實(shí)現(xiàn)資源共享共用，資源條件不能系統(tǒng)整合形成高效、共享的社會(huì)化服務(wù)體系，無(wú)法形成合力和整體創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

（四）防震減災(zāi)工作的發(fā)展緩。 一是在不同災(zāi)種以及防震減災(zāi)的不同環(huán)節(jié)中，科技發(fā)展與應(yīng)用水平很不平衡；二是各災(zāi)種的應(yīng)急研究和操作水平差別較大，低水平重復(fù)研究較多；三是技術(shù)手段和裝備落后，監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)，短期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力還較低；四是缺乏各類(lèi)災(zāi)害的科學(xué)評(píng)估模型和方法，災(zāi)害信息共享應(yīng)用和評(píng)估的技術(shù)急需完善；五是對(duì)一些重大災(zāi)害的認(rèn)識(shí)與防治技術(shù)，長(zhǎng)期徘徊不前；六是現(xiàn)有科研結(jié)合國(guó)情實(shí)際不夠密切，科技整體支撐能力有待提高等。

二、建工程防震減災(zāi)的措施

（一）有關(guān)工作人員要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防震減災(zāi)水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防震減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)防震減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科技水平。

（二）政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣傳災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門(mén)通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。 通過(guò)開(kāi)展“防震減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊”行動(dòng)，使基層的社區(qū)居民、廣大中小學(xué)生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會(huì)弱勢(shì)群體增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達(dá)到減災(zāi)目的。防震減災(zāi)需要從娃娃抓起，把災(zāi)害、災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。 有關(guān)部門(mén)應(yīng)編寫(xiě)自然災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防震減災(zāi)知識(shí)，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

（三）廣大的社會(huì)公眾要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類(lèi)預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級(jí)別，采取積極有效的應(yīng)對(duì)。需要建立廣泛、暢通的預(yù)警信息渠道。利用廣播、電話(huà)、手機(jī)短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時(shí)插播和滾動(dòng)播出。有關(guān)部門(mén)能確保災(zāi)害預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)有效用戶(hù)手中，使他們有機(jī)會(huì)采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。

（四）每個(gè)人都應(yīng)該樹(shù)立起保護(hù)環(huán)境和自我保護(hù)的意識(shí)。不要以為災(zāi)難離我們很遙遠(yuǎn)，它說(shuō)來(lái)也就來(lái)了。如果我們不具備自我保護(hù)的意識(shí)和能力的話(huà)，很可能會(huì)遇到危險(xiǎn)。而當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，一定不要慌張，要保持鎮(zhèn)靜。

三、結(jié)語(yǔ)

要做好對(duì)民工建工程的防震減災(zāi)的工作，就必須積極開(kāi)展建工程系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的防震減災(zāi)和管理培訓(xùn)，加強(qiáng)各類(lèi)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。我們每個(gè)人也都有義務(wù)去保護(hù)我們共同的家園——地球，防震減災(zāi)工作的順利進(jìn)行離不開(kāi)我們每個(gè)人的努力。盡管個(gè)人的能力也許有限，也許微不足道，但我相信“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江?！?，讓我們行動(dòng)起來(lái)，共同防止災(zāi)害的發(fā)生，讓地球的明天更加光明，更加燦爛！

參考文獻(xiàn)：

第3篇：提高防震減災(zāi)能力范文

一、政府重視,組織落實(shí)

我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作得到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視，定期召開(kāi)鄉(xiāng)、辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，調(diào)整了鄉(xiāng)防震、抗震指揮部組成人員，并抽出一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作，定期向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，按時(shí)參加縣防震減災(zāi)辦組織的例會(huì)和其它會(huì)議及活動(dòng)。結(jié)合“內(nèi)緊外松”的原則，鄉(xiāng)政府專(zhuān)題召開(kāi)指揮部會(huì)議，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，做好防震減災(zāi)工作，堅(jiān)持“預(yù)、防、救”三大體系一起抓，樹(shù)立震情觀念，切實(shí)抓好震情短臨跟蹤和地震應(yīng)急工作。組織學(xué)習(xí)地震法律、法規(guī)常識(shí)和防震、抗震的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)調(diào)在此項(xiàng)宣傳工作中，要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，向人民負(fù)責(zé)，掌握好“內(nèi)緊外松”的原則，積極宣傳地震科普知識(shí)和國(guó)家防震減災(zāi)工作的有關(guān)法律、法規(guī)，使社會(huì)公眾了解地震知識(shí)，掌握地震避險(xiǎn)技能，提高社會(huì)抗御地震災(zāi)害的能力，同時(shí)在宣傳中避免產(chǎn)生負(fù)面影響，讓人民群眾理解防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)正常工作。

二、落實(shí)跟蹤工作

制定了鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為主任的防震抗震指揮部，以應(yīng)對(duì)地震突發(fā)性事件，按照《縣2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)防震減災(zāi)工作目標(biāo)考核》文件的要求，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的作用，專(zhuān)人負(fù)責(zé)地震宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)，有專(zhuān)門(mén)人員觀測(cè)，實(shí)行定期報(bào)告和零報(bào)告制度。定期組織工作人員到各宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。建立起鄉(xiāng)辦事處成員單位聯(lián)絡(luò)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全了各項(xiàng)聯(lián)絡(luò)體系，確保地震信息保送渠道暢通無(wú)阻。

三、預(yù)防為主宣傳為先

鄉(xiāng)利用在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展多種形式的科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)社區(qū)、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，到目前共進(jìn)行防震減災(zāi)基本知識(shí)宣傳3次，展出各類(lèi)展板100塊，掛圖20幅，共發(fā)放防震減災(zāi)基本知識(shí)宣傳材料50份。

積極宣傳《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》、《省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，以實(shí)例介紹宣傳地震災(zāi)害的教訓(xùn)和防震減災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)。具體做法。

(一)召開(kāi)本鄉(xiāng)負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》、《省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》等防震減災(zāi)精神，傳達(dá)了市地震局防震減災(zāi)宣傳精神,要求各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人，統(tǒng)一安排,精心部署,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展防震減災(zāi)的宣傳活動(dòng)。

(二)采取“兩進(jìn)入”的方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、條幅等多種方式，在街頭、學(xué)校開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。全鄉(xiāng)發(fā)放防震減災(zāi)知識(shí)宣傳材料300份。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)人民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)，提高抗御地震的能力，達(dá)到了宣傳的目的。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作效率

我鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室工作人員，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、執(zhí)行市防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作，按時(shí)參加縣上召開(kāi)的會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)并完成縣上的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作完成情況。平時(shí)我們能認(rèn)真組織學(xué)習(xí)防震減災(zāi)法，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)地震業(yè)務(wù)知識(shí)。每當(dāng)有文件和報(bào)刊到來(lái)時(shí)，都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)文件，吃透精神，努力工作。

2014年防震減災(zāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著不少的問(wèn)題，如：防震減災(zāi)工作人員編制問(wèn)題，區(qū)級(jí)防震減災(zāi)工作的實(shí)地演練問(wèn)題等。

第4篇：提高防震減災(zāi)能力范文

本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。

一、我區(qū)地震活動(dòng)概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀

（一）地震活動(dòng)概況和趨勢(shì)

我區(qū)地處東南沿?！卣鸹顒?dòng)斷裂帶中段，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過(guò)十余次中強(qiáng)地震，1604年海外的8級(jí)大地震使當(dāng)時(shí)的、興化兩府遭受?chē)?yán)重破壞。近十年來(lái)，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強(qiáng)地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級(jí)地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級(jí)、年8月29日永春4.7級(jí)地震，均震感強(qiáng)烈，與此同時(shí)，臺(tái)灣強(qiáng)烈地震也時(shí)常波及我市，特別是年9月21日臺(tái)灣南投7.6級(jí)地震，沿海地區(qū)強(qiáng)烈有感，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。

市是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)21個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，目前我國(guó)地震活動(dòng)仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。

（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

通過(guò)這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測(cè)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測(cè)點(diǎn)和宏觀觀測(cè)點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強(qiáng)、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進(jìn)一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個(gè)街道辦事處以及10個(gè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進(jìn)展。（1）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個(gè)自動(dòng)化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)站。信息終端實(shí)現(xiàn)了地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息的快速傳遞與共享，觀測(cè)臺(tái)站填補(bǔ)了我區(qū)在地震監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測(cè)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測(cè)點(diǎn)和宏觀觀測(cè)點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會(huì)力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，常規(guī)宣傳與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高。“三網(wǎng)一員”（地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來(lái)，每年都有超過(guò)1萬(wàn)名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國(guó)家地震局評(píng)為“國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會(huì)商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話(huà)等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠?yàn)檎鸷髴?yīng)急指揮決策提供及時(shí)的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊(duì)成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，先后投入57萬(wàn)元購(gòu)置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和依法行政取得較大進(jìn)展，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實(shí)施提供了保障。

(三)面臨的困難和問(wèn)題

1．群眾的防震減災(zāi)意識(shí)還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機(jī)制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。

2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)一步常態(tài)化。

3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護(hù)水平應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)為宗旨，全面推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會(huì)文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。

（二）基本原則

1．全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合：切實(shí)推進(jìn)城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強(qiáng)化對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)。

2．推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強(qiáng)地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。

3．強(qiáng)化宣傳和教育：加強(qiáng)防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全面提升社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)的參與程度，提高對(duì)地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與防震減災(zāi)活動(dòng)，形成全社會(huì)共同抗御地震災(zāi)害的局面。

三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系

（一）總體目標(biāo)

“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測(cè)水平進(jìn)一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時(shí)、有效。為實(shí)現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo)：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！奔丛谠庥?級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時(shí)，為“房屋基本不倒，社會(huì)保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。

（二）指標(biāo)體系

1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級(jí)左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程基本達(dá)到《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。

2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線(xiàn)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級(jí)左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：積極推進(jìn)民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門(mén)要積極配合，因地制宜推進(jìn)民居地震安全工程實(shí)施。

4.公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時(shí)，人口密集的公眾場(chǎng)所不發(fā)生人為傷害事件。

5.震后救助恢害能力：擁有避難場(chǎng)所，建成區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力

依照新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開(kāi)展防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開(kāi)展地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高地震部門(mén)執(zhí)法人員的法制意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地震應(yīng)急處置能力

要加強(qiáng)區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，建設(shè)指揮平臺(tái)。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。

要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時(shí)開(kāi)展地震應(yīng)急演練，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、體育館等人群密集場(chǎng)所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等經(jīng)營(yíng)管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。

要不斷建立、完善地震救援隊(duì)伍管理體系。加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和行業(yè)抗震搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機(jī)制。

要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、體育館等人群密集場(chǎng)所要配置救生避險(xiǎn)設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（三）強(qiáng)化新聞宣傳工作，提升信息公開(kāi)水平

堅(jiān)持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)宣傳向主動(dòng)宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實(shí)行向社會(huì)開(kāi)放，與公眾良性互動(dòng)的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營(yíng)造成良好氛圍。建立健全宣傳部門(mén)與地震部門(mén)相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級(jí)處置的地震突發(fā)事件新聞工作機(jī)制。

（四）全面加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)

防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項(xiàng)開(kāi)放事業(yè)，需要多部門(mén)共同支持，全社會(huì)廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳和科普教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶(hù)曉。

（五）加強(qiáng)地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能

要加強(qiáng)民居地震安全工作。制訂出臺(tái)相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財(cái)政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。新建社區(qū)民居必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

1.升級(jí)改造地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)備

采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有的前兆觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺(tái)網(wǎng)連續(xù)可靠運(yùn)行。為全國(guó)、全省、全市地震趨勢(shì)會(huì)商提供第一手資料。

2.建設(shè)宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)新的地震趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整地震群測(cè)群防工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測(cè)報(bào)和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群測(cè)群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測(cè)中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀觀測(cè)點(diǎn)、人員及觀測(cè)資料的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)

1.加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作

住建部門(mén)要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見(jiàn)》（政〔〕27號(hào)）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要〔〕33號(hào)），結(jié)合新時(shí)期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實(shí)可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計(jì)劃，并抓緊實(shí)施。

教育部門(mén)要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實(shí)施校舍地震安全工程和加固工程，確實(shí)保障校舍安全。

衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實(shí)做好各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。

2.加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育普及工作

要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會(huì)化建設(shè)。

各有關(guān)部門(mén)要在宣傳部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機(jī)制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識(shí)得到全面提高，應(yīng)急意識(shí)得到普遍增強(qiáng)。

對(duì)現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個(gè)以上省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)。

在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測(cè)報(bào)員制度的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展民居建筑物的抗震知識(shí)和震災(zāi)自救常識(shí)宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達(dá)到60﹪以上。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)職工地震知識(shí)宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進(jìn)行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開(kāi)展。

至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機(jī)制，提高全區(qū)人民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我救助能力。

（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)

1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力

根據(jù)震情變化、機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整及國(guó)家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時(shí)修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個(gè)應(yīng)急保障計(jì)劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，檢測(cè)反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，并采取措施整改解決。力爭(zhēng)做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動(dòng)迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。

2.建立地震救援體系、完善社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的區(qū)、街道兩級(jí)地震應(yīng)急救援體系。

（1）要加強(qiáng)依托區(qū)消防大隊(duì)成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊(duì)多用，專(zhuān)兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進(jìn)一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援?！笆濉逼陂g，區(qū)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的資金投入。要進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍的人員，每支隊(duì)伍人員保證30人以上，每個(gè)年度至少組織2場(chǎng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展2場(chǎng)應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)區(qū)直行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）抗震搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)抗震搶險(xiǎn)設(shè)備。要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險(xiǎn)能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專(zhuān)業(yè)人員，做到召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

3.建立地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備系統(tǒng)

根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類(lèi)多、時(shí)限性強(qiáng)的特點(diǎn)，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲(chǔ)備采購(gòu)預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理制度。

4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所

應(yīng)堅(jiān)持“平災(zāi)結(jié)合”原則進(jìn)行地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭(zhēng)在“十二五”期間，全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦〔〕48號(hào)）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所7處。其中至少有1處場(chǎng)址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場(chǎng)所（可參照Ⅲ類(lèi)或高于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），其余避難場(chǎng)所場(chǎng)址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場(chǎng)、綠地等空曠場(chǎng)所加強(qiáng)建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)改造所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門(mén)要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)（公園、廣場(chǎng)由住建部門(mén)負(fù)責(zé)承建；學(xué)校操場(chǎng)由教育部門(mén)負(fù)責(zé)承建；空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建）。

六、保障措施

（一）推進(jìn)管理改革，完善工作體制機(jī)制

防震減災(zāi)工作涉及到社會(huì)各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進(jìn)區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門(mén)、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時(shí)，要注意與本規(guī)劃相銜接。

（二）建立和完善地震科技投入機(jī)制

要對(duì)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對(duì)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財(cái)力的不斷增強(qiáng)而相應(yīng)增加，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達(dá)到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）加強(qiáng)合作與交流，推進(jìn)地震科技進(jìn)步

圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進(jìn)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第5篇：提高防震減災(zāi)能力范文

地震的科普教育，要追溯到20世紀(jì)　70年代，其歷史悠久，基礎(chǔ)雄厚。鑒于此，廣東省廣州市南武中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我?！保┰?006年11月申報(bào)成為廣州市中學(xué)組第一間“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！?，　2009年又被評(píng)為廣東省“防震減災(zāi)科普示范基地”。

1.形成一系列較為完善的管理、宣傳、培訓(xùn)等體系

我校形成了一系列完善的體系，包括管理機(jī)構(gòu)的建立、地震應(yīng)急預(yù)案、疏散方案的編寫(xiě)；教師培訓(xùn)；研究性小組、綜合實(shí)踐組建立；校園建設(shè)；校內(nèi)外宣傳陣地建設(shè)；防震減災(zāi)科普網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)、更新等。經(jīng)過(guò)多年的努力，我校防震減災(zāi)科普宣傳教育工作已經(jīng)全面滲透，在海珠區(qū)、廣州市甚至廣東省都取得了一定的成效，產(chǎn)生了一定的影響。

2.建立防震減災(zāi)科普活動(dòng)陣地

我校的防震減災(zāi)科普活動(dòng)陣地，分別有室內(nèi)和室外的。室內(nèi)的有地理專(zhuān)用室、專(zhuān)用電腦，海珠區(qū)觀測(cè)臺(tái)站；室外的有地理園，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一塊防震減災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)兆陣地，種植了十幾種植物。從學(xué)生熟悉的植物做起，學(xué)生既感興趣，效果也好，又為學(xué)校增添不少的綠化。此外我校還有投資了20多萬(wàn)元的“防震減災(zāi)科普長(zhǎng)廊”和各種各樣的防震減災(zāi)活動(dòng)宣傳欄、電子屏幕等。

二、課題提升，專(zhuān)項(xiàng)支持，形成具有影響力的特色課程

利用“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！钡钠脚_(tái)，由筆者牽頭主持，于2010年6月成功申請(qǐng)立項(xiàng)廣州市“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃課題——防震減災(zāi)科普特色課程與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合研究。課題深入探索具有特色的防震減災(zāi)地理教學(xué)特色課程的建設(shè)。主要內(nèi)容是：①研究防震減災(zāi)科普知識(shí)的構(gòu)建，例如讓學(xué)生通過(guò)關(guān)注生活熱點(diǎn)，　充分挖掘內(nèi)容，從自然、社會(huì)、生活中選擇和確立研究課題，　主動(dòng)地開(kāi)展獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)和解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)活動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)；②研究如何將防震減災(zāi)特色課程與地理學(xué)科課程有機(jī)結(jié)合，即如何將特色課程的內(nèi)容采取向?qū)W科滲透，從中挖掘出活動(dòng)的內(nèi)容與主題。通過(guò)利用開(kāi)展防震減災(zāi)科普特色課程建設(shè)等一系列豐富的研究性學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)，把防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)特色融入到地理學(xué)科教育建設(shè)中去，研究科普教育與學(xué)科教學(xué)如何有機(jī)、有效的結(jié)合。

在此基礎(chǔ)上，本課題組成員于2010年11月又成功申請(qǐng)了廣州市海珠區(qū)科技與信息局的防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)——利用廣州市第五中學(xué)地震前兆觀測(cè)站開(kāi)展防震減災(zāi)科普教育。在廣州市地震辦公室、廣州市海珠區(qū)科技與信息局和廣州市海珠區(qū)教育局聯(lián)合指導(dǎo)下，發(fā)揮學(xué)?！胺勒饻p災(zāi)科普示范學(xué)校”的優(yōu)勢(shì)和作為省、市、區(qū)科普教育基地的“以點(diǎn)帶面、全面滲透、輻射全區(qū)”的作用，通過(guò)多學(xué)科融合的教育模式，開(kāi)展提高防震減災(zāi)科普教育有效性的教育科研。

三、豐富多彩的師生活動(dòng)

1.具體落實(shí)研究課題實(shí)施方案

（1）加強(qiáng)課題組老師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。此項(xiàng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)主要通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水平，更新和調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力和專(zhuān)業(yè)基本功。重點(diǎn)加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的地震專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)新地球觀教育。為此我校一共進(jìn)行了七次教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和兩次野外實(shí)習(xí)。

通過(guò)培訓(xùn)，提高教師的防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將防震減災(zāi)科普與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合，更好的落實(shí)到教學(xué)實(shí)驗(yàn)中。

（2）將防震減災(zāi)科普與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合，落實(shí)到教學(xué)實(shí)驗(yàn)中。在初中的教材里安排了板塊構(gòu)造運(yùn)動(dòng)知識(shí)體系，在高中地理教材中也安排了有關(guān)的知識(shí)。我們讓學(xué)生在初中粗淺的地震知識(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)詳細(xì)地掌握地質(zhì)構(gòu)造的概念、板塊運(yùn)動(dòng)的形成、地震的種類(lèi)、地震波的種類(lèi)等知識(shí)。并利用課堂、作業(yè)、測(cè)驗(yàn)、期中考試、期末考試、研究性小組、綜合實(shí)踐活動(dòng)等多種形式讓學(xué)生鞏固地震有關(guān)知識(shí)，達(dá)到真正普及的目的。

此外，我校課題組老師還專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了三次“防震減災(zāi)科普與地理教學(xué)有機(jī)結(jié)合”的校級(jí)公開(kāi)課。

2.常規(guī)活動(dòng)和特色活動(dòng)相結(jié)合

讓學(xué)生了解地震給人類(lèi)帶來(lái)的危害，了解地震的成因及預(yù)防知識(shí)，使同學(xué)們對(duì)地震災(zāi)害和防震減災(zāi)有實(shí)際的感受和深刻理解，培養(yǎng)學(xué)生活動(dòng)能力及技能，提高同學(xué)們學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的熱情。通過(guò)活動(dòng)、宣傳增加全民族的防震減災(zāi)意識(shí)，使防震減災(zāi)的宣傳教育工作在中學(xué)打下良好的基礎(chǔ)。我校在這一年里開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)，如：觀測(cè)井的各項(xiàng)設(shè)施及儀器的使用，各項(xiàng)儀器發(fā)出的各種數(shù)據(jù)及其含義，如何記錄觀測(cè)的數(shù)據(jù)、野外實(shí)習(xí)等。

經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不但增強(qiáng)了課題組老師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升了開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)的能力。

四、成果

我們的成果是豐富的，有《防震減災(zāi)科普特色課程與地理教學(xué)的有機(jī)結(jié)合》書(shū)籍、《2012—2013年宣傳臺(tái)歷》、“觀測(cè)井”模型、防震減災(zāi)科普示范網(wǎng)站等。

第6篇：提高防震減災(zāi)能力范文

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣科技（地震）、住建、交通運(yùn)輸、水利、民政、衛(wèi)生、教育、供電等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣科技（地震）局辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防震減災(zāi)助理員，并將防震減災(zāi)工作納入重要議事日程，切實(shí)做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)防震減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，密切配合，形成工作合力，努力提高地震災(zāi)害綜合防御能力。

二、不斷強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育

各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，采取舉辦地震科普講座、地震知識(shí)競(jìng)賽等方式，以農(nóng)村廣大民眾和青少年為重點(diǎn)，廣泛宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造重視和支持防震減災(zāi)工作的氛圍?？h地震、教育、住建等部門(mén)要積極組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中，并會(huì)同縣青少年活動(dòng)中心進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育基地的建設(shè)；縣廣電部門(mén)要策劃制作防震減災(zāi)和地震災(zāi)害自救互救知識(shí)普及專(zhuān)欄節(jié)目；縣地震部門(mén)要依托現(xiàn)有資源，建立一個(gè)防震減災(zāi)宣傳教育中心和一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并做好基層防震減災(zāi)宣傳員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大人民群眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

三、全面提高地震防范綜合能力

（一）不斷提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力?？h地震部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力推進(jìn)地震觀測(cè)臺(tái)、地震前兆臺(tái)和地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，新建一批地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)，解決地震宏觀觀測(cè)盲區(qū)的問(wèn)題。要充分利用地震安全信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、江河堤防及重大建設(shè)工程的地震監(jiān)測(cè)，逐步提高地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)群防群控工作?？h地震部門(mén)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)測(cè)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識(shí)中的重要作用，因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好地震群測(cè)群防工作。

（三）深入開(kāi)展抗震設(shè)防工作?？h地震部門(mén)要會(huì)同縣住建、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革等部門(mén)，加強(qiáng)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，全面提升城鄉(xiāng)各類(lèi)建筑工程抗震防災(zāi)能力。要迅速公布城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件之一，其中，新建、擴(kuò)建和改建工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求；重大建設(shè)工程、生命線(xiàn)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防；交通、電力、通信、供水供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，要提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的新建工程，要按照高于本縣房屋建筑的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并加強(qiáng)抗震普查，抗震性能鑒定。

（四）大力實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。縣地震部門(mén)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取每年在全縣建立1個(gè)以上農(nóng)村民居地震安全工程示范點(diǎn)的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民的居住安全水平。在進(jìn)行村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，并加強(qiáng)與縣勞動(dòng)就業(yè)、地震部門(mén)的聯(lián)系，組織農(nóng)村民居工匠培訓(xùn)和村民抗震知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量和村民防震意識(shí)，使農(nóng)村抗震民居比例大幅度提高。

第7篇：提高防震減災(zāi)能力范文

按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用多種形式的宣傳教育手段，在校園內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，有效地開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育，發(fā)動(dòng)廣大師生共同參與防震減災(zāi)活動(dòng)，全面提高師生的防震減災(zāi)意識(shí)和自救自護(hù)能力，努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。

二、目的要求通過(guò)開(kāi)展形式多樣防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使師生了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的防護(hù)措施和方法，最大限度地降低地震災(zāi)害造成的損失，從而提高師生緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。為防震減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，讓防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，使防震減災(zāi)科普教育真正成為一種自覺(jué)的需要和行為。

三、活動(dòng)安排

在**年秋新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，集中安排一周時(shí)間，開(kāi)展以“增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，采取各種有效方式，大力宣傳地震科普知識(shí)，進(jìn)一步加大學(xué)校防震減災(zāi)宣傳力度，認(rèn)真開(kāi)展校舍抗震安全排查，組織師生地震應(yīng)急疏散演練，提高全體師生防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí)結(jié)合9月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)各項(xiàng)工作，努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，通過(guò)加強(qiáng)地震科普知識(shí)教育（利用班會(huì)教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)）開(kāi)展校舍抗震安全排查。

2、開(kāi)設(shè)地震科普知識(shí)專(zhuān)欄，組織學(xué)生集中觀看防震減災(zāi)科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發(fā)《地震知識(shí)百問(wèn)百答》、《地震來(lái)了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過(guò)組織班隊(duì)會(huì)等活動(dòng)，在師生中宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，讓學(xué)校師生進(jìn)一步了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)害發(fā)生前的防范方法、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施。

第8篇：提高防震減災(zāi)能力范文

我區(qū)是國(guó)務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生的4次中強(qiáng)級(jí)以上地震，都是發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)。同時(shí)，我轄區(qū)內(nèi)4條主要地震構(gòu)造斷裂帶縱橫交錯(cuò)，具有發(fā)生中強(qiáng)級(jí)以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的地震形勢(shì)，全面提升我區(qū)抵御地震災(zāi)害的能力，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》（政〔〕11號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、全面開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育

要健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，大力培育防震減災(zāi)科普隊(duì)伍，充分發(fā)揮文化藝術(shù)、科普基地和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等宣傳教育作用，深入開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立全面預(yù)防觀，不斷提升全區(qū)社會(huì)公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門(mén)要充分利用專(zhuān)欄、網(wǎng)站等各種宣傳形式，在每年“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時(shí)段定期開(kāi)展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳；要組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)以及農(nóng)村民眾的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高地震科普知識(shí)宣傳普及的力度，做到防震減災(zāi)知識(shí)家喻戶(hù)曉、人人皆知。區(qū)委黨校和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校要開(kāi)設(shè)地震災(zāi)害應(yīng)急處置講座，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和校長(zhǎng)危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力。

（二）要將防震減災(zāi)教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。每年9月1日開(kāi)學(xué)后，各中小學(xué)要認(rèn)真開(kāi)展“區(qū)教育系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)，做到每個(gè)班級(jí)有一幅防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、兩套防震減災(zāi)科普宣傳書(shū)籍和音像資料，每所學(xué)校開(kāi)展一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，舉辦一次防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全區(qū)中小學(xué)地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關(guān)教材，課時(shí)要有保證，演練要有落實(shí)，增強(qiáng)廣大學(xué)生防震安全意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，各中小學(xué)要積極創(chuàng)建各級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，全面推進(jìn)中小學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作的深入開(kāi)展，注意培養(yǎng)中小學(xué)生向社會(huì)開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)“二次宣傳”的能力。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《防震減災(zāi)法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要做好《防震減災(zāi)法》的宣傳和實(shí)施，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的防震減災(zāi)工作。同時(shí)，區(qū)有關(guān)部門(mén)要加大行政執(zhí)法力度，不斷提高全民防震減災(zāi)法制觀念。

二、全面提升地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力

要牢固樹(shù)立“震情第一”觀念，加強(qiáng)全區(qū)震情跟蹤分析，努力捕捉地震前兆信息，協(xié)助上級(jí)地震部門(mén)提高對(duì)破壞性地震的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平；要不斷增加財(cái)政投入，依托6·18等平臺(tái)，積極推進(jìn)地震預(yù)警、烈度速報(bào)等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做好服務(wù)。

（一）提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。要密切關(guān)注地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的震情動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮地震監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和綜合效益。區(qū)地震辦要確保十一中數(shù)字化地下流體前兆綜合觀測(cè)站、南日島數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)和湄洲灣數(shù)字遙測(cè)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其地震監(jiān)測(cè)作用，準(zhǔn)確連續(xù)地為上級(jí)地震部門(mén)提供地震前兆監(jiān)測(cè)觀測(cè)資料（地震活躍期要注意做好加密監(jiān)測(cè)工作）。同時(shí)，要大力加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作。區(qū)后海管理處水生動(dòng)物觀測(cè)站、鴻達(dá)牧業(yè)有限公司動(dòng)物觀測(cè)站、南日島福金養(yǎng)殖場(chǎng)水生動(dòng)物觀測(cè)站等3個(gè)地震前兆異常宏觀觀測(cè)站要加強(qiáng)宏觀異常觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報(bào)告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地開(kāi)展地下水、氣體、動(dòng)物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門(mén)要高度重視地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍建設(shè)，因人員調(diào)動(dòng)或工作崗位調(diào)整的單位，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充并書(shū)面報(bào)告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要進(jìn)一步加大“三網(wǎng)一員”的培訓(xùn)力度，完善“橫向到邊，縱向到底”的防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）健全地震災(zāi)害信息報(bào)送機(jī)制。通信部門(mén)要盡快為區(qū)地震辦建設(shè)“區(qū)地震信息公益平臺(tái)”，暢通信息報(bào)送及渠道，及時(shí)將震情、災(zāi)情信息通過(guò)正常渠道向社會(huì)公開(kāi)，確保人心安定。區(qū)地震辦對(duì)群眾報(bào)告的宏觀異常，要在第一時(shí)間內(nèi)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)地震部門(mén)，預(yù)防地震謠傳發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東莊鎮(zhèn)和埭頭鎮(zhèn)要積極配合上級(jí)地震部門(mén)保質(zhì)保量地完成2個(gè)地震烈度速報(bào)臺(tái)建設(shè)任務(wù)。水庫(kù)重大建設(shè)工程要建立專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，確保地震觀測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。要依法加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，全力保障全區(qū)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加快地震信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。區(qū)地震辦要按照省地震局《關(guān)于推廣應(yīng)用防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)的通知》（震〔〕58號(hào)）要求，6月底前完成我區(qū)防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、市地震局防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)信息的實(shí)時(shí)傳輸，確保地震速報(bào)和地震災(zāi)情信息報(bào)送的及時(shí)、暢通，為抗震救災(zāi)和社會(huì)穩(wěn)定提供第一手資料。并于2010年底基本完成我區(qū)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。

三、全面提升共同抵御地震災(zāi)害的能力

防震減災(zāi)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)管理工作，涉及方方面面，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面重視和支持防震減災(zāi)工作、積極參與防震減災(zāi)工作，使防震減災(zāi)逐步成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

（一）認(rèn)真修訂地震應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都要制定地震應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)做好預(yù)案的修訂和完善。上述個(gè)別尚未制訂地震應(yīng)急預(yù)案的單位，務(wù)必于6月10日前完成制訂并報(bào)送區(qū)地震辦備案。

（二）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)規(guī)模的地震應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高部門(mén)協(xié)同配合、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)實(shí)施和大型企業(yè)以及流動(dòng)人員相對(duì)集中的學(xué)校、醫(yī)院、影院、商場(chǎng)等單位，區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，每年適時(shí)開(kāi)展一次以上的地震應(yīng)急演練，提高民眾防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

（三）加快地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。5月底前，區(qū)地震辦和團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會(huì)等要成立“區(qū)地震救援志愿服務(wù)大隊(duì)”；6月底前，團(tuán)區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要按照《關(guān)于印發(fā)省地震救援志愿者行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（震〔〕71號(hào)）要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村（居）等地震救援志愿服務(wù)隊(duì)的組建，建立震時(shí)迅速調(diào)集和組織動(dòng)員地震志愿者隊(duì)伍的機(jī)制。區(qū)有關(guān)部門(mén)要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、建筑工程、電力通信等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才資源，逐步開(kāi)展兼職志愿者準(zhǔn)入登記制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有不同專(zhuān)業(yè)救援技能、能夠在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下高效率開(kāi)展救援行動(dòng)的兼職志愿者。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在新建住宅特別是石結(jié)構(gòu)房時(shí)采取抗震措施，對(duì)達(dá)不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。

四、全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

防震減災(zāi)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局。要高度重視防震減災(zāi)工作，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的防震減災(zāi)工作格局。要認(rèn)真落實(shí)《省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出的任務(wù)，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng)，確保在突發(fā)破壞性地震時(shí)，震情災(zāi)情信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠盡快保持暢通，災(zāi)民能夠盡快得到妥善安置，社會(huì)能夠盡快恢復(fù)穩(wěn)定。

（一）提高地震災(zāi)害緊急救援能力。要汲取汶川特大地震應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，區(qū)消防大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)救援力量的建設(shè)，十月底前完成組建“市區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)”，配備基本的搜救裝備。區(qū)地震災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)的具體意見(jiàn)待上級(jí)文件下發(fā)后參照?qǐng)?zhí)行。

（二）提高公共建筑物抗震設(shè)防能力。區(qū)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好已建的重大工程、生命線(xiàn)工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館等建（構(gòu)）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是年以前建設(shè)的多層磚房、預(yù)制板房等建筑物要進(jìn)行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要加快實(shí)施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的抗震設(shè)計(jì)、施工。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，要嚴(yán)格按照中國(guó)地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》（中震防發(fā)〔〕49號(hào)）要求或按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局要把好抗震設(shè)防審批關(guān)口，按照《關(guān)于將工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求管理和地震安全性評(píng)價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序的通知》（計(jì)基〔〕468號(hào)）要求，在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，對(duì)沒(méi)有附帶地震部門(mén)出具《工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審批意見(jiàn)書(shū)》的工程建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批，堅(jiān)決杜絕不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求的工程建設(shè)項(xiàng)目落地。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急保障體系建設(shè)。區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、文體、教育、水務(wù)、供電等有關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)有廣場(chǎng)（公園）、體育館、學(xué)校等設(shè)施的基礎(chǔ)上，因地制宜地開(kāi)展城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和臨時(shí)疏散場(chǎng)地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設(shè)施建設(shè)，并建立應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)主管部門(mén)要建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制，特別是地震應(yīng)急救援的帳篷、衣被、藥品、設(shè)備等專(zhuān)用物資儲(chǔ)備。食品、醫(yī)療等物資應(yīng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動(dòng)共享機(jī)制，有效利用各種應(yīng)急物資資源。區(qū)地震辦要在10月前配備衛(wèi)星電話(huà)、手持GPS定位儀、無(wú)線(xiàn)筆記本電腦、應(yīng)急燈、應(yīng)急包等基本必備的地震應(yīng)急工作設(shè)備，確保破壞性地震發(fā)生后保持與外界的聯(lián)系，盡快地向全社會(huì)震情信息和震災(zāi)、救災(zāi)信息，指揮全區(qū)應(yīng)急救助工作。

第9篇：提高防震減災(zāi)能力范文

1建立健全地方地震工作機(jī)構(gòu)，完善防震減災(zāi)管理體制

防震減災(zāi)管理體制是指政府、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運(yùn)作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動(dòng)態(tài)方面，即管理機(jī)制的運(yùn)作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實(shí)現(xiàn)。

隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因?yàn)榉?、法?guī)的生命就在于執(zhí)行與實(shí)施。由于我國(guó)區(qū)域性的差異，國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)有些問(wèn)題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實(shí)際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國(guó)家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會(huì)實(shí)際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問(wèn)題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補(bǔ)充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實(shí)施。

最近的10年，我國(guó)發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因?yàn)?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺(tái)灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之巨、社會(huì)影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會(huì)管理主體的政府，責(zé)無(wú)旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書(shū)記"堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅(jiān)持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危害，建立健全地震工作機(jī)構(gòu)，使地震工作機(jī)構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對(duì)人民，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對(duì)外對(duì)內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)，爭(zhēng)取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從組織上、隊(duì)伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實(shí)做好災(zāi)前防御

每當(dāng)我們對(duì)國(guó)內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、對(duì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對(duì)比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，都給我們?cè)S多啟迪。通過(guò)這些地震事件可以探討一些值得重視和有價(jià)值的東西。

1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺(tái)灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實(shí)，給我們揭示一個(gè)重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂(yōu)患的意識(shí)，樹(shù)立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實(shí)施以預(yù)防為主的方面，落實(shí)預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強(qiáng)，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時(shí)各項(xiàng)建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實(shí)了預(yù)防措施、對(duì)策，才是實(shí)現(xiàn)和解決國(guó)家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。

樹(shù)立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢(shì)力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實(shí)，預(yù)防為主的方針沒(méi)有落實(shí)。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實(shí)預(yù)防措施就必須要花大錢(qián)，其實(shí)落實(shí)預(yù)防措施所花的錢(qián)，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費(fèi)用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬(wàn)倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動(dòng)上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書(shū)面總結(jié)上。這個(gè)狀況和做法一定要改變。

國(guó)內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說(shuō)明，地震對(duì)建筑的破壞是造成人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國(guó)家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開(kāi)展場(chǎng)址選址、場(chǎng)址土壤和巖石性質(zhì)、場(chǎng)地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實(shí)防御措施的實(shí)際步驟。

樹(shù)立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計(jì)劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運(yùn)作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。

在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作

所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗(yàn)收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項(xiàng)防震減災(zāi)工作的同時(shí)，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會(huì)在預(yù)測(cè)限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類(lèi)在自然災(zāi)害前就會(huì)變被動(dòng)受災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)，人類(lèi)對(duì)自然災(zāi)害也不會(huì)再那么俱怕、那么悲觀。3強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)宣傳教育和訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，努力加強(qiáng)社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識(shí)的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃緊密的結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)減輕地震災(zāi)害。

防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：

第一，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。人類(lèi)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類(lèi)掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭(zhēng)。人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)日益成為人類(lèi)文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國(guó)家文明程度、文化水平程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。

第二，使人們懂得地震災(zāi)害對(duì)我們生存條件的影響，人類(lèi)的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺(jué)性。

第三，提高人民群眾對(duì)地震災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，使謠言不攻自破，確保社會(huì)秩序和人心的安定。

第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識(shí)捕捉震前征兆，以便及時(shí)進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)自救。提高人們對(duì)災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們?cè)跒?zāi)害面前處驚不亂，遇險(xiǎn)不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。

第五，使人們有序、高效地實(shí)施緊急救災(zāi)搶險(xiǎn)，特別是及時(shí)采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動(dòng)。

第六，動(dòng)員全社會(huì)的力量采取全面的整體性的社會(huì)行動(dòng)投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點(diǎn)及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象因材施教，選擇不同的方式，實(shí)施防震減災(zāi)知識(shí)普及與宣傳。如：增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，生動(dòng)活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng)中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會(huì)的每一層次，各個(gè)角落，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，化為全社會(huì)的防災(zāi)行動(dòng)。

做好防震減災(zāi)工作還要做好針對(duì)政府官員、專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民眾、軍隊(duì)、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍的技能和實(shí)戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗(yàn)救災(zāi)預(yù)案及各項(xiàng)防災(zāi)措施的貫徹落實(shí)及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項(xiàng)救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會(huì)的減災(zāi)參與，適時(shí)適地的開(kāi)展防震減災(zāi)演習(xí)。

4結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案

我國(guó)地處世界最強(qiáng)大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動(dòng)頻繁，是世界上大陸地震最多的國(guó)家。我國(guó)的地震主要分布在五個(gè)地區(qū):臺(tái)灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國(guó)大致分為，中強(qiáng)震區(qū)和少震弱震區(qū)。

各個(gè)地區(qū)針對(duì)不同情況，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，是地區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)的重要工作。我國(guó)的地震大多數(shù)是構(gòu)造地震，次多水庫(kù)地震、礦震等誘發(fā)性地震。構(gòu)造地震的震源大都發(fā)生在地面iokm以下，是由地殼的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。一般來(lái)說(shuō)，就人類(lèi)現(xiàn)有的科學(xué)水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國(guó)家曾試用斷裂注水等方法使地應(yīng)力逐步釋放，而企圖達(dá)到削弱地震災(zāi)害源強(qiáng)度的目的，但這也僅是在研究過(guò)程之中，如若考慮到我國(guó)地震的多發(fā)性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力，類(lèi)似方法的實(shí)用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過(guò)地震波的形式傳播而進(jìn)行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災(zāi)體主要是構(gòu)筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損壞和引起次生災(zāi)害，這些通過(guò)工程防震和其他措施是可以保護(hù)和減少損失的，具有一定的可管性。