防震減災(zāi)現(xiàn)代化精選(九篇)

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第1篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)；能力建設(shè)，政府職能

0引言

面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)提出了新的目標(biāo)。做為從事公共服務(wù)和社會(huì)管理事業(yè)的防震減災(zāi)工作者來(lái)說(shuō),這種能力建設(shè)既為新時(shí)期發(fā)展防震減災(zāi)事業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)、提供了新的舞臺(tái)、拓展了的新空間，也對(duì)廣大防震減災(zāi)工作者提出了新的要求、新的任務(wù)和新的課題。

近年來(lái),伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)外一系列大震巨災(zāi),地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的沖擊日益加劇,防震減災(zāi)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入人心。因此，全面提升防震減災(zāi)綜合能力，才能更好地滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求，有效增強(qiáng)全社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力。地震部門(mén)必需深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量，堅(jiān)持科學(xué)防震減災(zāi)，依法防震減災(zāi)，全力防震減災(zāi)，不斷通過(guò)能力提升，提高防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性及可持續(xù)性。

1加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)的必要性

防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，事關(guān)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，因此防震減災(zāi)工作是建設(shè)和諧社會(huì)，保障社會(huì)和城市安全的一項(xiàng)重要工作，做好防震減災(zāi)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

2010年國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議指出，要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前震情形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性，做好防震減災(zāi)工作的重要性，我國(guó)防震減災(zāi)體系的薄弱性，防震減災(zāi)能力建設(shè)的系統(tǒng)性，進(jìn)一步督促我們?nèi)嫣嵘芰ㄔO(shè)。我們必須把握新形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)新要求，科學(xué)謀劃防震減災(zāi)工作。

從汶川、玉樹(shù)大地震的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的沖擊日益加劇，對(duì)社會(huì)的影響更加廣泛。破壞性地震在造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，還極易擾亂社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，危機(jī)公共安全和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。防震減災(zāi)工作面對(duì)的局面更加復(fù)雜，面對(duì)的領(lǐng)域更加廣泛，因此，我們必須加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)全社會(huì)及人民群眾日益增長(zhǎng)的地震安全要求的能力，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。從市縣地震部門(mén)來(lái)講要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；提升服務(wù)決策能力，為政府科學(xué)決策，部署工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；提升部門(mén)協(xié)作能力，健全平時(shí)協(xié)作機(jī)制和震時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好各項(xiàng)工作；提升動(dòng)員社會(huì)能力，有效開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，增強(qiáng)防震減災(zāi)的群眾基礎(chǔ)，提高全面履行法定職責(zé)能力，依法規(guī)范有效開(kāi)展工作，推進(jìn)社會(huì)管理法制化。通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，使監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，不斷增強(qiáng)地震災(zāi)害綜合防御能力，穩(wěn)步提高地震應(yīng)急救援能力。通過(guò)腳踏實(shí)地的有效工作，為構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，滿(mǎn)足全社會(huì)地震安全需求，各方力量積極參與的防震減災(zāi)新格局做出積極努力。

2加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)是自身發(fā)展的必然

面對(duì)防震減災(zāi)工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，防震減災(zāi)工作者要適應(yīng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的新需求，不斷通過(guò)知識(shí)更新，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力，提高執(zhí)行力，努力工作、恪盡職守，以提高能力作為奮斗的階梯，以提升素質(zhì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.1狠抓學(xué)習(xí)，不斷在學(xué)習(xí)中提升能力

作為防震減災(zāi)工作者，不僅要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)防震減災(zāi)法和相關(guān)的法律、法規(guī)是做好防震減災(zāi)工作必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提升依法行政的能力、社會(huì)工作能力、應(yīng)急救援的能力、服務(wù)大局的能力、履職為民的能力，為實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)的跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.2注重實(shí)踐，不斷在實(shí)踐中提升能力

實(shí)踐是對(duì)學(xué)習(xí)成果的運(yùn)用與檢驗(yàn)。要勇于實(shí)踐，不斷用實(shí)踐來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。要善于在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，獲取“真知”，推動(dòng)能力的不斷提升。我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，身處高原地區(qū)的黃南州防震減災(zāi)事業(yè)與其他地區(qū)相比，存在很大差距，而這種不平衡將會(huì)長(zhǎng)期存在。因此，我們解決防震減災(zāi)問(wèn)題的基礎(chǔ)與條件與先進(jìn)地區(qū)甚至鄰近地區(qū)不盡相同，必須在防震減災(zāi)工作的具體實(shí)際中注重因時(shí)因地制宜，分類(lèi)分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，在追趕先進(jìn)地區(qū)的過(guò)程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事業(yè)發(fā)展盡量符合客觀規(guī)律，以期達(dá)到平衡推進(jìn)的目的，根據(jù)國(guó)家和全省的規(guī)劃部署，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，打好基礎(chǔ)，做好基本功。特別要注重有利于廣大干部職工形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為的工作氛圍，并創(chuàng)造有利于推進(jìn)防震減災(zāi)工作發(fā)展的良好工作條件，把各方面的積極性主動(dòng)性都發(fā)揮出來(lái)，鼓舞和激勵(lì)廣大干部職工增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心和決心，歷盡作為。對(duì)于工作任務(wù)，要結(jié)合實(shí)際建立完善的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)工作責(zé)任，因地制宜、大膽探索、勇于實(shí)踐。所謂“厚積而薄發(fā)”，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，措施給力，才能抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)青海省防震減災(zāi)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.3勇于創(chuàng)新，不斷在創(chuàng)新中提升能力

堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能和社會(huì)管理體制改革中爭(zhēng)取地位，提升防震減災(zāi)部門(mén)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會(huì)功能，提高參與社會(huì)管理的能力，探索建立多樣化的防震減災(zāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作方法，重視隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志愿者的作用，探索并建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力、符合自身特點(diǎn)的組織架構(gòu)，探索并建立社會(huì)化、開(kāi)放式的運(yùn)行機(jī)制，建立以地震管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍為骨干、志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)、廣大社區(qū)居民廣泛參與的防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，初步形成全社會(huì)共同抵御地震災(zāi)害的局面。

3加強(qiáng)能力建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的客觀要求

防震減災(zāi)事業(yè)面臨的新形勢(shì)，既有震情形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，更有發(fā)展的大好機(jī)遇。因此，要科學(xué)把握時(shí)代要求和事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新發(fā)展理念，豐富發(fā)展思路，完善工作措施，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，責(zé)任感和緊迫感，加快發(fā)展步伐，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

3.1主動(dòng)參與，當(dāng)好黨和政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的助手

在社會(huì)管理方面，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家防震減災(zāi)工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)的防震減災(zāi)事務(wù)；通過(guò)依法行政，建立科學(xué)機(jī)制，規(guī)范整個(gè)社會(huì)參與防震減災(zāi)工作的行為；加強(qiáng)地震應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件；加強(qiáng)抗震設(shè)防的管理，有效進(jìn)行地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)防；加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的研究，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)做為震情跟蹤工作。

在公共服務(wù)方面，利用各種現(xiàn)代化的有效手段，推行政務(wù)公開(kāi)，積極為社會(huì)公眾提供震情、災(zāi)情信息服務(wù)；加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，提高整個(gè)社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)；充分利用先進(jìn)的科技成果，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)工作；推進(jìn)地震災(zāi)害救助的社會(huì)保障體系，減輕地震發(fā)生后各級(jí)政府和災(zāi)區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作內(nèi)容，提高服務(wù)水平，為黨和政府做好參謀助手。

3.2確立防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

作為防震減災(zāi)的主管部門(mén)，必須全面提升防震減災(zāi)綜合能力，保持事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)認(rèn)真分析地震部門(mén)或者說(shuō)地震系統(tǒng)在防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)中的地位與作用。市縣地震部門(mén)在防震減災(zāi)工作體系建設(shè)中到底處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，這主要取決于以下2個(gè)因素：一是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。防震減災(zāi)工作要面向社會(huì)，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是地震部門(mén)所能承擔(dān)的任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府賦予的職責(zé)和職能，結(jié)合本部門(mén)的技術(shù)力量、人才狀況、工作手段、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，把防震減災(zāi)工作目標(biāo)融入到地方“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中。認(rèn)真分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，把握不同階段防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，站在時(shí)代前列，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中有所作為。

3.3要善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、抓住機(jī)遇和用好機(jī)遇

目前防震減災(zāi)事業(yè)正處于良好的發(fā)展機(jī)遇期，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境看，我國(guó)正致力于全面建設(shè)小康社會(huì)，使人與自然和諧發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)，生活富足。

第2篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

2013年科技工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，圍繞縣委縣政府“四新”建設(shè)目標(biāo)，貫徹“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，以科技富民強(qiáng)縣為宗旨，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。爭(zhēng)取上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)；申報(bào)省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)1家；建好科技型企業(yè)2家；培育產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)1-2家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)1家，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品2-3個(gè)，高新技術(shù)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。

（三）抓好科技興農(nóng)工程。培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，村4個(gè)，戶(hù)10戶(hù)。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種15項(xiàng)以上。

（四）增加企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，力爭(zhēng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年增加。

（五）加速奶業(yè)、筍竹林、藥材和草山開(kāi)發(fā)。辦好1個(gè)奶牛、飼草科技示范點(diǎn)；建好1個(gè)筍竹林示范基地。

（六）防震減災(zāi)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更趨法制化、規(guī)范化。創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1-2所；完成專(zhuān)利申請(qǐng)12件以上。

（七）信息化建設(shè)。繼續(xù)辦好科技服務(wù)熱線、《科技信息》和科技網(wǎng)站，科普工作有新的亮點(diǎn)。

（八）科技特派員工作。選派20名以上，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益明顯。

三、工作思路

（一）圍繞一個(gè)中心。圍繞科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化這一中心，以科技成果和專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為主線，加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技資源的集成。

（二）突出一個(gè)重點(diǎn)。把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)成套的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。著力推廣農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村資源加工技術(shù)，提高農(nóng)村勞力科技素質(zhì)，加快相關(guān)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。

（三）實(shí)現(xiàn)一個(gè)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與自然資源、人力資源、信息資源的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

四、具體措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把抓科技進(jìn)步作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，提高我縣科技工作在黨委、政府工作中的地位。

（二）以項(xiàng)目為抓手，提升自主創(chuàng)新能力。一是充分利用資源優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持，組織實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)新產(chǎn)品。二是針對(duì)我縣特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供一系列配套技術(shù)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是牽線搭橋，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開(kāi)展科技合作與交流。四是建立激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和專(zhuān)利發(fā)明。

（三）狠抓農(nóng)村科技推廣工作。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效為目標(biāo)，以新品種培育、高效種養(yǎng)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣為重點(diǎn)，搞好科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)建設(shè)，引進(jìn)推廣示范以奶業(yè)、竹業(yè)、菜業(yè)、藥業(yè)為主的新品種、新技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民致富奔小康。

第3篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

[關(guān)鍵詞] 地震 海嘯 大災(zāi)難 海峽兩岸 防御體系

2004 年12月26日，在印度尼西亞蘇門(mén)答臘西北近海(北緯3.9,東經(jīng)95.9) 發(fā)生8.7級(jí)地震，其后又發(fā)生海嘯。印度洋沿岸十幾個(gè)國(guó)家受到重創(chuàng)，死亡20多萬(wàn)人，釀成了空前的人間慘劇，并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失 。

印度尼西亞諸島、菲律賓與我國(guó)的臺(tái)灣島嶼同屬于西太平洋地震帶。福建省位于我國(guó)東南沿海、太平洋地震帶西側(cè)、海域面積13.6萬(wàn)平方公里。與福建隔海相望的臺(tái)灣省及其海域是太平洋地震帶發(fā)生強(qiáng)烈地震地區(qū)，僅據(jù)該地區(qū)自1892年正式開(kāi)始用儀器觀測(cè)記錄的統(tǒng)計(jì)，就記錄到6.8級(jí)以上的地震40余次，其中7.0級(jí)以上達(dá)28次。臺(tái)灣島附近海域海水相對(duì)較深，海底摩擦力較小具備產(chǎn)生海嘯的條件。1867年12月18日發(fā)生在臺(tái)灣基隆北海中的6級(jí)地震引起了海嘯，海水沖決了基隆的海堤，迅速涌向市區(qū)，沖毀民房，使數(shù)百人喪身。追溯歷史，聯(lián)系當(dāng)今，痛定思痛，深感在這次地震之前由于沒(méi)有建立地震海嘯預(yù)警體系給印度洋沿岸國(guó)家?guī)?lái)的慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并聯(lián)系到閩特的地理構(gòu)造格架，地球動(dòng)力學(xué)狀態(tài)和地震活動(dòng)與海嘯之間的關(guān)聯(lián)性。面對(duì)地震海嘯的威脅，筆者認(rèn)為海峽兩岸應(yīng)從以下幾個(gè)方面攜手合作，以造福兩岸人民。

1 建立海峽兩岸地震海嘯預(yù)警機(jī)制

雖然目前人類(lèi)還無(wú)法阻止地震的發(fā)生，但地震作為一種自然現(xiàn)象，其端倪隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,有些是可以預(yù)知的。比如地震海嘯發(fā)生時(shí),海水會(huì)突然退潮 。這些都是逃生和實(shí)施應(yīng)急措施的良機(jī)。因此，將地震災(zāi)害的損失降到最低點(diǎn)是有望做到的。在面對(duì)自然災(zāi)害方面,世界上許多國(guó)家都不約而同地把重點(diǎn)放在災(zāi)前預(yù)防上，以1960年智利大地震并引發(fā)海嘯為契機(jī)，建立了太平洋地區(qū)海嘯預(yù)警體系。然而，在環(huán)印度洋海區(qū)，這種預(yù)警機(jī)制并未建立，導(dǎo)致在印尼大地震之后，數(shù)以萬(wàn)計(jì)在海灘上嘻戲的游客，卻對(duì)迫在眉睫的危機(jī)毫無(wú)察覺(jué)，被奪去了寶貴的生命。從印度尼西亞蘇門(mén)答臘島附近發(fā)生強(qiáng)烈地震到海嘯抵達(dá)印度洋海岸，需要一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間。如果在這段時(shí)間內(nèi)有了預(yù)警機(jī)制，職能部門(mén)就能夠通知人們海嘯可能抵達(dá)的地區(qū)，很多生命就可以獲救。這無(wú)疑是人類(lèi)面對(duì)此次印度洋大海嘯缺乏有效預(yù)警機(jī)制的慘痛教訓(xùn)。

海峽兩岸應(yīng)該通過(guò)現(xiàn)代科技手段獲得相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)資源共享，建立地區(qū)性地震及海嘯預(yù)警聯(lián)合體系，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。針對(duì)兩岸地震地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)活動(dòng)差異性，應(yīng)設(shè)立紅、橙、黃、綠四個(gè)不同等級(jí)的地震海嘯預(yù)警體系。目前，福建省的地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的升級(jí)換代，基本上實(shí)現(xiàn)地震（包括海底地震）監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和地震海嘯警報(bào)研究與應(yīng)急對(duì)策的數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化，為建立海峽兩岸地震海嘯預(yù)警聯(lián)合體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 建立切實(shí)有效的地震海嘯應(yīng)急機(jī)制

這次印度尼西亞地震海嘯所帶來(lái)的災(zāi)害之所以如此巨大，與印度洋有關(guān)國(guó)家缺乏海嘯預(yù)警應(yīng)急機(jī)制不無(wú)關(guān)系。這些國(guó)家在災(zāi)難面前顯得手忙腳亂，善后工作各行其事，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。尤其是對(duì)災(zāi)后急需解決水、衛(wèi)生、食品、避難所以及健康等問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一調(diào)配和管理，在某些災(zāi)區(qū)甚至發(fā)生了災(zāi)民搶奪食品的混亂。

沿臺(tái)灣海峽兩岸邊的現(xiàn)代化大中城市居多，人口高度密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。如果沒(méi)有一個(gè)應(yīng)急的體系，一旦發(fā)生突發(fā)事件就無(wú)法應(yīng)對(duì)，就會(huì)束手無(wú)策。地震應(yīng)急救援體系由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，地震部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，以各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部和地震災(zāi)害救援隊(duì)為主，聯(lián)合各災(zāi)種管理部門(mén)和包括志愿者在內(nèi)的其它救援力量，實(shí)施地震應(yīng)急救援、分工協(xié)作的綜合應(yīng)急救援預(yù)案。地震發(fā)生以后，地震部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案要保證做到各種搶險(xiǎn)救災(zāi)政策和措施及時(shí)到位，災(zāi)情和咨詢(xún)信息實(shí)時(shí)報(bào)道渠道暢通，未來(lái)震情趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確公開(kāi)，救災(zāi)隊(duì)伍和各種救災(zāi)物資及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū)。

地震應(yīng)急必須針對(duì)當(dāng)前地震災(zāi)害給建筑物帶來(lái)?yè)p毀和次生災(zāi)害的特點(diǎn)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)的手段，建立一支具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和綜合素質(zhì)強(qiáng)、訓(xùn)練有素、技術(shù)拔尖、反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)性高的應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)，爭(zhēng)取時(shí)間，搜救生命，能起到很好的作用。依托全社會(huì)志愿者的力量，掌握應(yīng)急救援技術(shù)和技能，建立定期演練制度也是應(yīng)急救援體系不可缺少的部分。2004年，組建的福建省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，能隨時(shí)執(zhí)行地震緊急救援任務(wù)，同時(shí)具備對(duì)其他災(zāi)害事件的技術(shù)支持和救援能力。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，還可以對(duì)臺(tái)灣省發(fā)生的地震災(zāi)害實(shí)行人道救援。臺(tái)灣成立救援隊(duì)比較早，在發(fā)生重大災(zāi)害事件活動(dòng)以后，基本都派救援隊(duì)去，參與人道主義的活動(dòng)，有了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

3切實(shí)增強(qiáng)地震海嘯防范的意識(shí)和措施

3.1 提高防范意識(shí)

人們欣慰地知道，在這次印度尼西亞海嘯中，有一位英國(guó)小游客看到“海水開(kāi)始冒泡，泡沫發(fā)出聲，就像煎鍋一樣”的異?，F(xiàn)象，她憑借此前所學(xué)的知識(shí)判斷出這是海嘯到來(lái)的跡象。在她警告下，約100名游客在海嘯到達(dá)海灘前幾分鐘撤退，幸免于難。可見(jiàn)，提高民眾的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)至關(guān)重要。目前廣大群眾對(duì)地震的知識(shí)比較淡漠，一宣傳大家就覺(jué)得要地震了，容易造成心理上恐慌。不宣傳則容易輕信地震謠傳，使得普及防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作處于矛盾境地。1994年臺(tái)灣海峽發(fā)生地震，波及到福建、廣東沿海這一帶，福建的廈門(mén)，福州，泉州震感很強(qiáng)烈，由于福建省地震防震減災(zāi)宣傳普及工作做得到位，沒(méi)有造成緊張和混亂，各方面的工作比較有序。而其他有震感地方則亂成一鍋粥，學(xué)生爭(zhēng)先恐后往室外跑。造成數(shù)百名學(xué)生被踩傷，3人被踩死的嚴(yán)重后果。而1999年10月9日，福建漳州的地震謠傳波及七個(gè)縣（市，區(qū)），40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。估計(jì)受此影響人數(shù)達(dá)近百萬(wàn)，在外露宿近十萬(wàn)人?？梢?jiàn)，加強(qiáng)防震知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)確實(shí)非常重要。要在防震減災(zāi)宣傳的對(duì)象上下功夫，在宣傳的手段上花力氣。學(xué)校是社會(huì)的重要組成部分，中小學(xué)生涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社會(huì)未來(lái)的接班人和建設(shè)者，對(duì)他們加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳尤為重要。我們必須高度重視全民防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)，在各級(jí)學(xué)校、村鎮(zhèn)、社區(qū)，將防災(zāi)防震減災(zāi)知識(shí)列入教育內(nèi)容，提高廣大群眾在發(fā)生災(zāi)害時(shí)的自救和施救能力。

3.2 增強(qiáng)防范措施

鑒于目前應(yīng)對(duì)地震和海嘯襲擊尚無(wú)一種成熟有效的方法，一般的原則以預(yù)防為主，加強(qiáng)地震和海嘯的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)采取躲避的對(duì)策，把其風(fēng)險(xiǎn)和損失降低到最低限度。有針對(duì)性地采取對(duì)抗對(duì)策：進(jìn)行地震海嘯危險(xiǎn)性分析研究，收集地震海洋地質(zhì)，海底地形，地球物理資料，劃定地震海嘯發(fā)生的危險(xiǎn)區(qū)段并繪制危險(xiǎn)區(qū)劃圖，加強(qiáng)海岸的環(huán)境保護(hù)，如建筑和完善必要的堅(jiān)固防浪堤，營(yíng)造防潮林。海峽兩岸港口城市的新建、擴(kuò)建、改建工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。根據(jù)歷史上最大地震海嘯風(fēng)暴潮的浪高及沖擊力，并適當(dāng)考慮保險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)港口，岸邊建筑物進(jìn)行設(shè)防與抗震加固，建立避難場(chǎng)所，逃生平臺(tái)，落實(shí)疏散方案。福建省防震減災(zāi)中心大樓的整體建筑就貫徹以預(yù)防為主的原則，根據(jù)福州地區(qū)抗震設(shè)防烈度和地震發(fā)生時(shí)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，應(yīng)急指揮不得中斷的特點(diǎn)和功能應(yīng)用了隔震技術(shù)，采用橡膠隔震支座，開(kāi)創(chuàng)了福建省高層建筑設(shè)計(jì)從傳統(tǒng)抗震技術(shù)逐步轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)控制技術(shù)的先河，不但填補(bǔ)福建省高層建筑隔震無(wú)設(shè)計(jì)應(yīng)用的空白，也為海峽兩岸在建筑物隔震技術(shù)的應(yīng)用做了實(shí)物示范和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。

只有全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，防范措施不斷完善，人類(lèi)社會(huì)在災(zāi)害面前才能永遠(yuǎn)是強(qiáng)者。

4 切實(shí)加強(qiáng)海峽兩岸的地震科技交流

在這次印度尼西亞大地震海嘯中，海嘯兩岸都參加了應(yīng)急救援工作。這對(duì)加強(qiáng)兩岸在地震海嘯災(zāi)害緊急救援領(lǐng)域的協(xié)作，促進(jìn)兩岸科技交流有著十分重要的意義。

兩岸地震科技工作者共同面對(duì)著防震減災(zāi)的任務(wù)。兩岸地震監(jiān)測(cè)水平經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱辛努力，在認(rèn)識(shí)地震發(fā)生過(guò)程、掌握和應(yīng)用防震減災(zāi)技術(shù)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在地震預(yù)報(bào)、地震理論研究、地震數(shù)字觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)以及地殼運(yùn)動(dòng)GPS監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)等方面都分別做了大量的工作，各有側(cè)重，各有特色。

上世紀(jì)九十年代以來(lái)，海峽兩岸在地震學(xué)、基礎(chǔ)地球物理、地震工程、減災(zāi)對(duì)策及閩臺(tái)合作等方面進(jìn)行了富有成效的交流和合作。最近，69位來(lái)自海峽兩岸的地震專(zhuān)家學(xué)者匯聚?？?，出席第五屆海峽兩岸地震科技研討會(huì)，交流和探討地震學(xué)與地震工程等領(lǐng)域的最新研究成果。臺(tái)灣省的劉忠智等5位地震專(zhuān)家來(lái)到廈門(mén)市地震局，和福建省、廈門(mén)市地震工作者洽談科技合作事宜。雙方的一個(gè)重要共識(shí)是，將閩臺(tái)兩地的地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，兩岸連手“監(jiān)控”地震。閩臺(tái)兩岸地震科技界還將在其它方面合作，包括臺(tái)灣中央大學(xué)教授劉正彥和馬國(guó)鳳等人，根據(jù)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)地面站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，海嘯預(yù)警單位改以GPS監(jiān)測(cè)電離層濃度變化，很可能取代目前在海底設(shè)置地震儀和沿岸潮位監(jiān)測(cè)儀作為海嘯警報(bào)的方式的研究。聯(lián)合開(kāi)展 1999年9月21日臺(tái)灣南投縣發(fā)生7.6級(jí)大地震序列精確定位研究、聯(lián)合開(kāi)展海峽地殼構(gòu)造研究等等。雙方合作后，可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，有利于對(duì)海峽地震和地質(zhì)結(jié)構(gòu)有一個(gè)整體的把握和了解。一旦海峽發(fā)生地震，可以實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確定位和震情評(píng)估，減少地震損失。

5 結(jié) 語(yǔ)

2004年印度洋大海嘯這場(chǎng)世紀(jì)大劫難震驚了整個(gè)世界而被記入歷史。海峽兩岸已在深深地反思這次災(zāi)難帶給人類(lèi)的深重教訓(xùn)：生命和財(cái)產(chǎn)安全是人民群眾的基本利益，必須高度重視防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。因此，必須盡快完善災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。海峽兩岸地震科技工作者應(yīng)該攜手建立海峽兩岸地震海嘯預(yù)警聯(lián)合體系，在海峽兩岸地震科技工作交流和地震海嘯預(yù)報(bào)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王洪濤. 福建及臺(tái)灣海峽地震預(yù)警工程架構(gòu)探索[J].福建地震, 2004，(2).

第4篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

一、上半年工作完成情況

（一）有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)?；}(cāng)庫(kù)征地拆遷安置房，形象進(jìn)度完成75%，現(xiàn)正進(jìn)行室內(nèi)水、電、燃?xì)?、電梯、消防、通風(fēng)等設(shè)施安裝以及小區(qū)門(mén)衛(wèi)、車(chē)庫(kù)頂板防水等施工。黨校、老干部活動(dòng)中心，形象進(jìn)度完成70%，現(xiàn)正進(jìn)行室內(nèi)砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機(jī)電倉(cāng)庫(kù)安置房配套用房，5月18日主體封頂，現(xiàn)正進(jìn)行砌墻、粉刷等施工，預(yù)計(jì)8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號(hào)樓，5月21日正式用電到位，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)備的檢修和調(diào)試。小婁巷修復(fù)工程，目前新建建筑部分的方案審查意見(jiàn)已通過(guò)，緊接著辦理可研批復(fù)與擴(kuò)初批復(fù)等。故居修復(fù)工程，故居屬城市核心區(qū)內(nèi)的省級(jí)保護(hù)名人故居，我們嚴(yán)格遵照省、市搶救性修復(fù)計(jì)劃，制訂修復(fù)方案，5月中旬已報(bào)市審批，目前正在送省報(bào)批階段。

（二）扎實(shí)舉措，全力以赴服務(wù)民生項(xiàng)目。城中村整治改造工作。加強(qiáng)對(duì)城中村整治改造工程的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，針對(duì)具備條件的社區(qū)逐步啟動(dòng)整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶(hù)，7.028萬(wàn)平方米的整治任務(wù)。道路建設(shè)推進(jìn)工作。完成人民東路延伸段遺留問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理；做好李巷路建設(shè)項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)，已辦理工程立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃方案審批等手續(xù)，完成申報(bào)工程的初步設(shè)計(jì)、道路國(guó)有土地劃撥等手續(xù)。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產(chǎn)初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產(chǎn)權(quán)共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統(tǒng)錄入498套，為年度目標(biāo)的99.6%。針對(duì)黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調(diào)專(zhuān)人，成立專(zhuān)門(mén)工作組，實(shí)體運(yùn)作，同時(shí)加強(qiáng)與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進(jìn)。

（三）積極作為，有效落實(shí)建筑行業(yè)監(jiān)管。一是轄區(qū)建筑行業(yè)管理。完成轄區(qū)51家建筑施工企業(yè)年報(bào)審核及35家建筑施工企業(yè)信用手冊(cè)換證；與轄區(qū)30家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，辦理安全生產(chǎn)許可證延期3家，資質(zhì)證書(shū)變更3家，建造師證書(shū)注冊(cè)15本。二是在建工程、區(qū)拆房工程和小型建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開(kāi)展“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，明確“一崗雙責(zé)”制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。上半年，共組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查6次，出動(dòng)檢查人員40余人次，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患21處，開(kāi)具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項(xiàng)目招投標(biāo)管理。組織開(kāi)展小型項(xiàng)目招投標(biāo)10個(gè)，交易工程量528.1929萬(wàn)元，節(jié)約資金66.8071萬(wàn)元。四是認(rèn)真抓好農(nóng)民工工資清欠工作。先后協(xié)調(diào)解決浙江海天建設(shè)有限公司、二建、東鵬置業(yè)、中鐵建工集團(tuán)、中科集團(tuán)等農(nóng)民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬(wàn)元，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責(zé)任落實(shí)。在調(diào)整完善年度防汛應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全區(qū)防汛工作會(huì)議，健全工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作制度，下發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保防汛工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是突出汛前準(zhǔn)備。落實(shí)資金190萬(wàn)元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長(zhǎng)安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲(chǔ)備，組織力量對(duì)全區(qū)31座泵（閘）站進(jìn)行安全大檢查，有效提高泵站設(shè)備完好率、配套率，確保全區(qū)安全度汛。三是突出應(yīng)急保障。加強(qiáng)防汛“三支隊(duì)伍”建設(shè)（值班、巡邏、搶險(xiǎn)），根據(jù)汛期可能出現(xiàn)的情況，組織各類(lèi)人員開(kāi)展防汛應(yīng)急器材使用演練，切實(shí)提高全區(qū)防汛人員應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情的處置能力；針對(duì)5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場(chǎng)強(qiáng)降雨影響，堅(jiān)持做到統(tǒng)一指揮，保持信息暢通，組織多個(gè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍投入應(yīng)急搶險(xiǎn)中，全區(qū)共開(kāi)動(dòng)80余臺(tái)機(jī)泵排水，總計(jì)排水超過(guò)178.6萬(wàn)立方米。四是突出河道管理。堅(jiān)持“源頭治水、科學(xué)管水、聯(lián)動(dòng)護(hù)水”的工作思路，狠抓“河長(zhǎng)”責(zé)任制的落實(shí)，全區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作宣傳教育逐步向“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”的五維方式發(fā)展，塔影中學(xué)正在進(jìn)行“節(jié)水型學(xué)?！钡那捌趧?chuàng)建準(zhǔn)備。上半年，共排查3起河道偷排現(xiàn)象，均已向相關(guān)單位發(fā)出工作聯(lián)系單，限期整改完畢；檢查河長(zhǎng)公示牌20余次，維護(hù)保養(yǎng)10余次，確保河長(zhǎng)公示牌整潔完好；總計(jì)調(diào)水超過(guò)700萬(wàn)立方米，調(diào)水涉及17條段河浜，調(diào)水區(qū)域范圍13平方公里。

（五）固本強(qiáng)基，著力提升防震人防水平。防震減災(zāi)工作。召開(kāi)防震工作聯(lián)席會(huì)議，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任；制定《關(guān)于開(kāi)展“地震安全社區(qū)”建設(shè)與管理工作的通知》，明確各街道已建社區(qū)及創(chuàng)建社區(qū)的工作機(jī)制，目前，廣益街道廣星苑社區(qū)、尤渡苑三期社區(qū)已申報(bào)創(chuàng)建地震安全社區(qū)。組織開(kāi)展“5·12”防震減災(zāi)宣傳大型廣場(chǎng)活動(dòng)1次，組織應(yīng)急演練12場(chǎng)次，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、講座20場(chǎng)次，全區(qū)設(shè)置宣傳欄20個(gè)、宣傳撐牌150多塊，分發(fā)各類(lèi)宣傳畫(huà)、冊(cè)5000余份。人防管理工作。完成9個(gè)多媒體戶(hù)外警報(bào)器的選點(diǎn)上報(bào)，在全區(qū)中小學(xué)人防教育開(kāi)課率達(dá)100%；完成“三年一周期”人防工程維修計(jì)劃上報(bào)；完成防空預(yù)案修訂初稿，擬邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)論證會(huì)；辦理人防使用證審驗(yàn)7張，參與人防工程竣工驗(yàn)收7個(gè)；民防進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，選點(diǎn)和工作站組織機(jī)構(gòu)已完成，方案已報(bào)市局審批中。

（六）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“作風(fēng)建設(shè)提升年”為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)深化完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全制度執(zhí)行保障機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行的要求落到實(shí)處；結(jié)合工作實(shí)際，在優(yōu)化服務(wù)中深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)所有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪轄區(qū)建筑企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位及結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，完成局機(jī)關(guān)黨總支換屆選舉工作，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員認(rèn)崗服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全局黨員的服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)。

二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題

一是因資金保障不到位，影響了部分項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和相關(guān)手續(xù)的辦理。

二是應(yīng)急指揮體系亟待加強(qiáng)，“三防”應(yīng)急指揮中心未落實(shí)，一定程度上制約了各項(xiàng)工作的推進(jìn)開(kāi)展。

三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法補(bǔ)辦相關(guān)前期手續(xù)。隨著該兩處小區(qū)房屋即將達(dá)到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩(wěn)定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我們將對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，狠抓推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化保障措施，確保全年各項(xiàng)建設(shè)、管理目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

（一）繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好化工倉(cāng)庫(kù)、黨校老干部活動(dòng)中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗(yàn)收工作；繼續(xù)配合做好小婁巷拆遷推進(jìn)工作，根據(jù)拆遷進(jìn)度努力爭(zhēng)取啟動(dòng)新的施工，積極配合市文物遺產(chǎn)局對(duì)小婁巷國(guó)家級(jí)文物建筑的二線劃定工作；加強(qiáng)與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對(duì)故居修復(fù)方案的報(bào)批，同時(shí)在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實(shí)施的修復(fù)點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)其它修復(fù)點(diǎn)。

（二）繼續(xù)抓好民生服務(wù)保障。城中村改造。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)與廣益街道的銜接，力爭(zhēng)年內(nèi)完成城中村整治改造30萬(wàn)平方米的目標(biāo)任務(wù)。道路建設(shè)。組織擴(kuò)初設(shè)計(jì)論證會(huì)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)，加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保李巷路工程順利實(shí)施。安置房管理。加大工作力度，年內(nèi)督促?gòu)V益建設(shè)完成700套初始登記目標(biāo)任務(wù)，完成安置房安置審核510套?！皟勺C”辦理。針對(duì)歷史遺留難點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強(qiáng)烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭(zhēng)此項(xiàng)工作取得新突破。

（三）繼續(xù)抓好防汛河道管理。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作。目前已進(jìn)入主汛期，要根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)掌握汛情、雨情，針對(duì)重點(diǎn)河段、容易積水的低洼地區(qū)，要全面布控，重點(diǎn)防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)解決措施。要督促相關(guān)部門(mén)做好雨水管道的疏通，確保轄區(qū)范圍內(nèi)雨水管道通暢，扎實(shí)做好內(nèi)澇積水點(diǎn)的應(yīng)急排澇工作，確保轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)內(nèi)澇積水。進(jìn)一步強(qiáng)化河道管理工作。協(xié)調(diào)區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強(qiáng)對(duì)非法偷排河道行為的打擊力度。同時(shí)督促市、區(qū)排水部門(mén)抓緊解決污水管網(wǎng)外溢問(wèn)題，使我區(qū)低洼地區(qū)河道水質(zhì)發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”管理，落實(shí)全區(qū)36條河道月監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)“一河一策”措施，力爭(zhēng)36條河道水質(zhì)在消滅黑臭的基礎(chǔ)上逐步達(dá)到V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上，力爭(zhēng)放馬灘斷面水質(zhì)全年合格；加大工作指導(dǎo)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)塔影中學(xué)創(chuàng)成“節(jié)水型學(xué)?！?。

（四）繼續(xù)抓好行業(yè)服務(wù)監(jiān)管。建立健全市、區(qū)、街道、居委四級(jí)建設(shè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大對(duì)全區(qū)51家建筑企業(yè)的管理力度；繼續(xù)組織開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)事故隱患排查及“打非治違”等工作，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”和“夏季百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，適時(shí)組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)整改安全事故隱患，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生；進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)小型招投標(biāo)辦法，規(guī)范招投標(biāo)工作程序，確保招標(biāo)項(xiàng)目健康順利開(kāi)展。

第5篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

關(guān)鍵詞：地震；監(jiān)測(cè)；預(yù)報(bào)；方法

Abstract: The beginning of twenty-first Century is a very critical stage in China's modernization process, but also social and economic structure has undergone profound changes in the stage. An earthquake is a sudden, devastating the serious natural disasters, directly affect to realize the grand goal of social stability and modernization. In this paper, starting from the earthquake monitoring instrument in this, put forward several points of earthquake monitoring and prediction method.

Key words: earthquake; monitoring; forecast; method

中圖分類(lèi)號(hào)：P315.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)

地震監(jiān)測(cè)是指在地震來(lái)臨之前，對(duì)地震活動(dòng)、地震前兆異常的監(jiān)視、測(cè)量。目前地震監(jiān)測(cè)主要有幾種劃分方法，一種是專(zhuān)業(yè)與群眾之分，指專(zhuān)業(yè)的地震臺(tái)站和一些群測(cè)點(diǎn)，前者主要用監(jiān)測(cè)儀器，如水位儀、地震儀、電磁波測(cè)量?jī)x等，用來(lái)監(jiān)測(cè)地震微觀前兆信息；后者則主要靠淺水井、水溫、動(dòng)植物活動(dòng)異常等手段，來(lái)觀察地震前的宏觀異?，F(xiàn)象。

一、如何開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)工作

地震預(yù)測(cè)預(yù)警是減少地震災(zāi)害損失和影響的重要手段，現(xiàn)代防震減災(zāi)安全觀特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注地震預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

首先要關(guān)注震情監(jiān)視工作，空間對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微電子技術(shù)的飛躍發(fā)展，為我們深入開(kāi)展震情監(jiān)視工作展示了更廣闊的前景。我們必須不斷吸收和引進(jìn)高新技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)的震情監(jiān)測(cè)手段和方法，更有效地監(jiān)視地震動(dòng)態(tài)。

其次，要正確安排部署震情跟蹤工作，這是實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效地震預(yù)測(cè)的關(guān)鍵舉措。必須通過(guò)不斷探索、不斷創(chuàng)新，建立和完善更科學(xué)合理的震情跟蹤工作機(jī)制。進(jìn)而，要抓好震情分析和判斷工作，這是實(shí)現(xiàn)地震預(yù)測(cè)的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)強(qiáng)化震情會(huì)商制度，不斷發(fā)展震情分析判斷的方法和手段，逐步實(shí)現(xiàn)地震預(yù)測(cè)由經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)向物理預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)變。最后，還要抓好地震預(yù)警工作。

二、地震預(yù)報(bào)方法

地震前兆是與地震孕育和發(fā)生相關(guān)聯(lián)的異常現(xiàn)象。由于地震的孕育和發(fā)生是很復(fù)雜的自然現(xiàn)象，因此在這個(gè)過(guò)程中將出現(xiàn)地球物理學(xué)、地質(zhì)學(xué)、大地測(cè)量學(xué)、地球化學(xué)乃至生物學(xué)、氣象學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域中的各種異?，F(xiàn)象。

地震預(yù)報(bào)有三種：地震地質(zhì)法、地震統(tǒng)計(jì)法、地震前兆法。

1、地震地質(zhì)法

地震發(fā)生在地殼中上層，故認(rèn)定地震應(yīng)屬于地質(zhì)過(guò)程。研究已發(fā)生的大地震的地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)，應(yīng)有助于今后判定何處具備發(fā)生大地震的地質(zhì)背景。但有些地震發(fā)生前，地質(zhì)構(gòu)造往往不甚明朗，震后才發(fā)現(xiàn)有某個(gè)斷層，認(rèn)為與地震有關(guān)。例如，中國(guó)地質(zhì)學(xué)家，地質(zhì)力學(xué)的創(chuàng)始人李四光(1889～1971)先生強(qiáng)調(diào)在研究地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)性的基礎(chǔ)上，觀察地應(yīng)力的變化，以實(shí)現(xiàn)地震預(yù)報(bào)的方向。1966年河北邢臺(tái)7.2級(jí)地震后，先生根據(jù)在地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)性方面的研究成果，成功預(yù)測(cè)了1967 年河北河間大城6.3 級(jí)地震、1969 年渤海7.4 級(jí)、1970 年通海7.7 級(jí)地震和四川大邑6.2 級(jí)地震。特別是在1967年就預(yù)測(cè)遼寧海城一帶、河北唐山一帶都是地震危險(xiǎn)區(qū)，10后果然發(fā)生了大地震。1970 年在先生的指導(dǎo)下，編制完成一份屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)的1∶400 萬(wàn)《中國(guó)主要構(gòu)造體系與震中分布圖》，圖內(nèi)標(biāo)出地震危險(xiǎn)區(qū)的地帶或地段。此圖為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃布局和地震監(jiān)測(cè)布局提供了科學(xué)依據(jù)。而且，在20 世紀(jì)70 年代，我國(guó)共發(fā)生14 次7 級(jí)以上地震，其中有10 次發(fā)生在該圖預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)區(qū)域或邊緣；2005 年江西九江的5.7 級(jí)地震也發(fā)生在該圖預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)區(qū)邊緣。預(yù)測(cè)淮確率之高是歷史上罕見(jiàn)的，同時(shí)，證明地震地質(zhì)法預(yù)測(cè)地震是可行的、值得提倡的方法之一。

2、地震統(tǒng)計(jì)法

對(duì)過(guò)去已發(fā)生的地震，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，從中發(fā)現(xiàn)地震發(fā)生的規(guī)律，特別是時(shí)間序列的規(guī)律，根據(jù)過(guò)去以推測(cè)未來(lái)。此法把地震問(wèn)題歸結(jié)為數(shù)學(xué)問(wèn)題。因需要對(duì)大量地震資料作統(tǒng)計(jì)，研究的區(qū)域往往過(guò)大，所以判定地震的地點(diǎn)有困難，而且外推常常不準(zhǔn)確。例如：1975年2月4日19時(shí)36分，遼寧海城7.3級(jí)強(qiáng)烈地震前4天左右時(shí)間，在距該臺(tái)20 km的地方，發(fā)生中小地震500多次，最大地震4.7級(jí)；地震的活動(dòng)范圍在距震中5 km以?xún)?nèi)；且在大震前12小時(shí)出現(xiàn)小震平靜現(xiàn)象。時(shí)間序列上表現(xiàn)出的明顯密集—平靜—地震發(fā)生的階段性特征，成為遼寧海城7.3級(jí)強(qiáng)烈地震成功預(yù)報(bào)的主要依據(jù)之一。這種時(shí)間序列上表現(xiàn)出的震前地震異常統(tǒng)計(jì)結(jié)果，也是1999年11月29日12時(shí)10分(北京時(shí)間)，遼寧省岫巖5.4級(jí)地震的成功預(yù)報(bào)的依據(jù)。當(dāng)然，地震發(fā)生的原因是復(fù)雜的，不會(huì)每個(gè)地震前都會(huì)出現(xiàn)這種時(shí)間序列上的統(tǒng)計(jì)特征。

3、地震前兆法

地震是地球介質(zhì)的破裂，故認(rèn)定地震應(yīng)屬于物理過(guò)程。觀測(cè)地球物理場(chǎng)各種參數(shù)以及地下水等異常變化，可能找到有用的地震前兆 。前兆研究中的最大困難是，觀測(cè)中常遇到各種天然的和人為的干擾，而所謂的前兆與地震的對(duì)應(yīng)往往也是經(jīng)驗(yàn)性的。尚未找到一種普遍適用的可靠的前兆。正如上述事例所反映的：1966年邢臺(tái)地震總結(jié)的地震異常經(jīng)驗(yàn)“小震鬧，大震到”，雖然在1975年海城、1999年岫巖地震的臨震預(yù)報(bào)中起了作用，但在1976年唐山、2008年汶川大地震前卻沒(méi)有這種反應(yīng)。所以，不能將其認(rèn)定為是一種普遍適用的可靠的前兆。以上3種方法都有其片面性，都不能獨(dú)立地解決地震預(yù)測(cè)問(wèn)題 。三者必須相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，才能取得較好的效果，即必須采取綜合預(yù)報(bào)方法。

三、地震監(jiān)測(cè)手段及監(jiān)測(cè)儀器

1、地震學(xué)方法

利用地震儀測(cè)定地震三要素，通過(guò)研究地震活動(dòng)的規(guī)律來(lái)預(yù)報(bào)可能發(fā)生的破壞性地震的方法，通常稱(chēng)“以震報(bào)震”。

地震儀是觀測(cè)地震所引起的地面振動(dòng)的儀器，主要是利用慣性原理和彈性原理來(lái)記錄地震引起的地面運(yùn)動(dòng)，以確定地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)。世界上第一架地震儀（地動(dòng)儀）是公元132年我國(guó)古代杰出的科學(xué)家張衡（公元78～139年）發(fā)明的。近代的地震儀是1880年制成的，它的原理和張衡地動(dòng)儀基本相似，但在時(shí)間上卻晚了1700多年。

地震儀是由二大部分組成的觀測(cè)系統(tǒng)。拾震系統(tǒng)，其作用是:當(dāng)?shù)卣饡r(shí)拾取地面

振動(dòng)，加以放大(亦可縮小)是記錄系統(tǒng)，其作用是將地震過(guò)程用記錄器記錄下來(lái)，描成地震連續(xù)運(yùn)動(dòng)圖形，得于永遠(yuǎn)保存。它可以是紙介質(zhì)的，也可是數(shù)字的。

拾震系統(tǒng)的核心是檢測(cè)地面振動(dòng)的傳感器 —— 地震計(jì)，它的主要作用是撿取地面運(yùn)動(dòng)信號(hào)，并將這些信號(hào)送至轉(zhuǎn)換設(shè)備或記錄設(shè)備中去。

2、地殼形變監(jiān)測(cè)

利用精密儀器觀測(cè)地殼微小變化（包括傾斜、水平與垂直位移），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)地球上板塊的運(yùn)動(dòng)、斷層的移動(dòng)等微小變化的方法。通常采用水準(zhǔn)測(cè)量、傾斜測(cè)量監(jiān)測(cè)地殼的垂直形變；采用伸縮儀、基線測(cè)量監(jiān)測(cè)地殼的水平形變。特別是近年來(lái)，我國(guó)采用了“全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)”(GPS)進(jìn)行地殼形變監(jiān)測(cè)，使這一監(jiān)測(cè)手段達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、已能測(cè)出小于10-9的形變量和極細(xì)微且大范圍的位移量，成為監(jiān)視大地活動(dòng)的有效手段。

3、地磁監(jiān)測(cè)

地球磁場(chǎng)可以直接反映地球各種深度乃至地核的物理過(guò)程，地磁場(chǎng)及其變化是地球深部物理過(guò)程信息的重要來(lái)源之一。通常采用質(zhì)子旋進(jìn)式磁力儀、磁通門(mén)磁力儀等精密磁測(cè)儀器觀測(cè)地磁場(chǎng)的時(shí)空變化，并從中分析提取震磁信息可以預(yù)測(cè)地震。此方法有其理論依據(jù)和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，也有一定的震例事實(shí)。

4、重力監(jiān)測(cè)

地球重力場(chǎng)是一種比較穩(wěn)定的地球物理場(chǎng)之一，它與觀測(cè)點(diǎn)的位置和地球內(nèi)部介質(zhì)密度有關(guān)。通常利用高精度重力儀觀測(cè)重力場(chǎng)的時(shí)空變化，以研究地殼的變形、巖石密度的變化及其時(shí)空演化過(guò)程，從而預(yù)測(cè)地震。

5、地下水物理和化學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

地下水動(dòng)態(tài)是指在震前地下水物理、化學(xué)性質(zhì)出現(xiàn)的異常變化現(xiàn)象。宏觀現(xiàn)象如水井水位上漲，水中翻花冒泡、井水變色變味等；微觀現(xiàn)象如水化學(xué)成分改變（如水中溶解氡氣量變化等），固體潮（天體引潮力引起的地下水位漲落現(xiàn)象——就像海水潮漲落一樣）的改變等。這些可以通過(guò)水位儀、水溫儀、測(cè)氡儀、測(cè)汞儀等流體觀測(cè)儀監(jiān)測(cè)地下水動(dòng)態(tài)，從而可直接地了解含水層受周?chē)挠绊懬闆r和受力的情況，以便進(jìn)行地震預(yù)報(bào)。

6、宏觀前兆現(xiàn)象監(jiān)測(cè)

這是群測(cè)手段，是在做好地震知識(shí)宣傳工作基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)的觀測(cè)手段，它可以為地震預(yù)測(cè)提供重要依據(jù)。如1975年2月4日遼寧海城7.3級(jí)地震前一、二個(gè)月觀察到很多宏觀異?，F(xiàn)象，這些宏觀異常是成功預(yù)測(cè)海城地震的重要依據(jù)之一。宏觀前兆現(xiàn)象觀測(cè)已成為我國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)探索的一大特色。

四、加強(qiáng)防震減災(zāi)綜合能力

第6篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及主要措施

(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范

_、狠抓國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國(guó)家科技部、財(cái)政部為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，在全國(guó)實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為了爭(zhēng)取這項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，從年初開(kāi)始，多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)研究部署今年的申報(bào)工作，并把此項(xiàng)工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結(jié)去年申報(bào)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用”申報(bào)項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報(bào)成功，在編制項(xiàng)目申報(bào)材料過(guò)程中，投入了較大人力、財(cái)力，做了大量扎實(shí)有效的工作，聘請(qǐng)了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)_名農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家、教授對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)一步修改、完善，并主動(dòng)向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，申報(bào)工作得到了市、自治區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)的大力支持。在項(xiàng)目申報(bào)中，局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)住在呼市一個(gè)多月開(kāi)展工作，還專(zhuān)程去國(guó)家財(cái)政部、科技部了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)_個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，以高質(zhì)量被排名第一，通過(guò)了自治區(qū)專(zhuān)家評(píng)審組的評(píng)審。目前該項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家財(cái)政部、科技部的審批，被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書(shū)后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶(hù)的科技素質(zhì)和科技意識(shí)，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學(xué)化、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

_、以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年，我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)__萬(wàn)元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”四個(gè)旗級(jí)科技項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動(dòng)我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目，確定了_個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū)，__戶(hù)奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶(hù)，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶(hù)___戶(hù),奶牛____頭，應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序，有效提高了奶牛產(chǎn)奶量，并應(yīng)用隱性炎測(cè)定儀和__s超生波掃描儀，對(duì)確定的__戶(hù)重點(diǎn)示范戶(hù)飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對(duì)癥治療；“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了_個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū)，落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂_萬(wàn)頭，印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》___本，對(duì)養(yǎng)殖大戶(hù)全部進(jìn)行了培訓(xùn)；“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋(píng)果”在此**村、***頭村、**村、***村進(jìn)行試驗(yàn)示范___畝；“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”項(xiàng)目。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專(zhuān)家工作組共同協(xié)作，在**鄉(xiāng)***村、**鄉(xiāng)***村、***鎮(zhèn)黨**村，應(yīng)用“___”植物生長(zhǎng)劑拌種處理，進(jìn)行向日葵和玉米對(duì)比示范和推廣___畝。

為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握情況，使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序，切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。

(二)科技示范基地建設(shè)

今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動(dòng)手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)科技

型企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如**鄉(xiāng)與韓國(guó)**公司合作，進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；**鎮(zhèn)與某省**公司、*市**公司和作，進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，如***鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國(guó)白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖；**鄉(xiāng)引進(jìn)**藥材蘆；***鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓，村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制，保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)工業(yè)科技

按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動(dòng)，奶業(yè)帶動(dòng)，旅游拉動(dòng)，城鎮(zhèn)推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，_月中旬深入**化工有限責(zé)任公司、**泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。

(四)科技培訓(xùn)

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開(kāi)展科技培訓(xùn)。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門(mén)抽調(diào)科技人員深入__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉

辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班__多期，培訓(xùn)人數(shù)____多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種

植技術(shù)、果樹(shù)栽培技術(shù)方面__項(xiàng)技術(shù)。_月下旬至_月上旬，圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個(gè)畜牧類(lèi)項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)小組，深入到**鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、**鄉(xiāng)**橋養(yǎng)殖小區(qū)、***鎮(zhèn)**小區(qū)、**鎮(zhèn)**養(yǎng)殖小區(qū)等十個(gè)小區(qū)進(jìn)行了奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民___多人次，收到了很好的效果，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份，累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)_萬(wàn)多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施得力；二是多部門(mén)互相配合，內(nèi)容豐富，形式多樣；三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合，做到有得放失；四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農(nóng)民面對(duì)面交流；五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn)，由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn)，由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)骨干和科技明白人，使科技培訓(xùn)更注重了時(shí)效性、適用性、針對(duì)性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普?qǐng)@地”、“綜合科技”欄目，購(gòu)置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用

技術(shù)光盤(pán)___多張，并安排專(zhuān)人根據(jù)不同農(nóng)時(shí)及時(shí)提供稿件進(jìn)行宣傳。截止_月底，累計(jì)播出、刊發(fā)專(zhuān)欄__多期。為了保證節(jié)目能按時(shí)播出，安排經(jīng)費(fèi)_萬(wàn)元用于電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心專(zhuān)欄制作。通過(guò)專(zhuān)欄宣傳，使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用

技術(shù)，收到了很好的科學(xué)普及效果。

(五)新農(nóng)村建設(shè)

按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門(mén)職能，制定了新農(nóng)村建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì)，培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力，加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(六)科普工作

_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題的“____年科技活動(dòng)周暨全旗第十二屆科普活動(dòng)宣傳周”活動(dòng)，_月__日，組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門(mén)，在***廟舉辦了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了預(yù)期的效果，取得了圓滿(mǎn)成功。在活動(dòng)中，有關(guān)部門(mén)、單位圍繞活動(dòng)主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)、義診等形式，開(kāi)展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。共擺放展板___余塊，發(fā)放宣傳資料____余份，咨詢(xún)服務(wù)、義診___多人次。各中小學(xué)通過(guò)制作宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、舉辦研討會(huì)、演講會(huì)、科普知識(shí)競(jìng)賽、科技制作、科幻繪畫(huà)等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶(hù)進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，依靠科技增加收入。這次活動(dòng)周在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效，注重貼近實(shí)際、貼近群眾。

_、加強(qiáng)青少年科技教育，促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開(kāi)展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動(dòng)。與旗教育局共同組織開(kāi)展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

_、積極扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)白瓜籽種植協(xié)會(huì)和明沙淖麻子協(xié)會(huì)進(jìn)行了扶持，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)，了解運(yùn)行情況和存在的困難，不斷提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)化服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。

(七)防震減災(zāi)

重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測(cè)儀器的觀測(cè)。對(duì)觀測(cè)原始記錄及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級(jí)地震部門(mén)進(jìn)行地震趨勢(shì)會(huì)商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料；二是加強(qiáng)地震值班，確保信息暢通，做到__小時(shí)全天候值班；三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè)，對(duì)我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動(dòng)物行為異常、水井水位地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，并堅(jiān)持報(bào)告制度；四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了地震災(zāi)情速報(bào)人員；五是采取多種形式開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。_月份，中國(guó)地震局進(jìn)行了首次“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，旗地震辦榮獲____年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。

(八)招商引資

積極主動(dòng)與市、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和外資企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)韓國(guó)**公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，投資___多萬(wàn)元進(jìn)行蔬菜制種。

(九)目標(biāo)監(jiān)

督管理

為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo)，依據(jù)《*右旗科技工作實(shí)績(jī)考核辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個(gè)方面，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料等形式，進(jìn)行了半年考核評(píng)價(jià)。并將考評(píng)情況形成書(shū)面材料報(bào)送到旗考核辦。

(十)共性目標(biāo)

_、計(jì)劃生育：重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，沒(méi)有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。

_、社會(huì)治安綜合治理：全面落實(shí)_工作責(zé)任制，無(wú)集體、越級(jí)_及重大事件發(fā)生；加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作，無(wú)賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內(nèi)無(wú)案件、外無(wú)犯罪。

_、安全生產(chǎn)：節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度，及時(shí)消除隱患，沒(méi)有發(fā)生重特大責(zé)任事故。

_、廉政、行風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，依法廉潔從政；加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，制定了____年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，服務(wù)水平

和辦事效率有了進(jìn)一步提高。

-_-

二、存在主要問(wèn)題

_、農(nóng)民科技意識(shí)和科技文化整體素質(zhì)還不高，自覺(jué)接受科技知識(shí)的能力不強(qiáng)，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大，效果不明顯。

_、是科技隊(duì)伍知識(shí)老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開(kāi)展。

_、科技投入總體水平低，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少，很難集中財(cái)力實(shí)施大的科技項(xiàng)目，致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不夠明顯。

三、下一步工作重點(diǎn)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

_、抓好國(guó)家、市和旗科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和經(jīng)費(fèi)到位工作，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。

_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)。與電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心等共同辦好“科普?qǐng)@地”、“科技之窗”“綜合科技”專(zhuān)欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。

_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

_、強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高廣大干部職工的

文明素質(zhì)和單位的整體文明水平，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象和公仆形象，提高辦事效率和服務(wù)水平，形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，

_、對(duì)未完成的工作，制定措施，抓好落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第7篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

20__年××縣科技工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹市科技工作會(huì)議精神，緊緊抓住委政府出臺(tái)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持政策的契機(jī)，圍繞“創(chuàng)建”發(fā)展戰(zhàn)略，按照科技工作“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的要求，堅(jiān)定不移地走開(kāi)放型科技發(fā)展路子，加強(qiáng)科技合作，著力科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技服務(wù)，通過(guò)全縣廣大科技工作者的共同努力，取得了較顯著的成效。文秘站版權(quán)所有

一、按照“項(xiàng)目推進(jìn)年”的要求，切實(shí)抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目工作。

（一）積極組織申報(bào)國(guó)家、級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取工作取得顯著成效。在年初深入調(diào)查研究，尋找項(xiàng)目“亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，積極組織包裝申報(bào)國(guó)家、級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技部門(mén)的科技經(jīng)費(fèi)支持。截止目前，全縣共向國(guó)家科技部、科技廳申報(bào)國(guó)家星火引導(dǎo)項(xiàng)目*項(xiàng)、國(guó)家中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目*項(xiàng)、星火引導(dǎo)項(xiàng)目*項(xiàng)、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目*項(xiàng)、一般科研項(xiàng)目*項(xiàng)、科技成果推廣項(xiàng)目*項(xiàng)、科技特派員項(xiàng)目*項(xiàng)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)簽約項(xiàng)目*項(xiàng)。全年申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)*項(xiàng)，是歷年來(lái)申報(bào)國(guó)家、級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目最多的一年。由于扎實(shí)的項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)工作也取得了較顯著的成效。截止目前，我縣“森林蔬菜系列產(chǎn)品深加工”被列入國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目，“野生小徑竹開(kāi)發(fā)利用”、“果品貯藏保鮮及綜合加工”項(xiàng)目被列入星火計(jì)劃項(xiàng)目，“薯類(lèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及綜合利用技術(shù)研究與應(yīng)用”、“科技信息網(wǎng)建設(shè)”、“高山濕地恢復(fù)與保護(hù)研究”、“方竹資源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)研究”等項(xiàng)目被列入一般科技計(jì)劃項(xiàng)目，“浙江山地丘陵優(yōu)質(zhì)綠色商品梨新品種及特色技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣”項(xiàng)目被列入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，“元胡等*種中藥材高效栽培技術(shù)研究與示范推廣”等/！/*個(gè)項(xiàng)目被列入科技特派員項(xiàng)目。全年?duì)幦∩霞?jí)科技部門(mén)的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助將達(dá)到*多萬(wàn)元，為我縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）圍繞“茶山竹?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，抓好縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作。為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用和管理，保證合理并有效地使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使有限的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，今年進(jìn)一步加強(qiáng)了縣級(jí)科技計(jì)劃的管理。圍繞縣委、縣政府“茶山竹海”發(fā)展戰(zhàn)略，確定以星火示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范園區(qū)、縣級(jí)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等有較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。項(xiàng)目申報(bào)前，結(jié)合我縣實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，舉行科技項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)議會(huì)，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)*位專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行論證，進(jìn)一步提高立項(xiàng)透明度。今年縣級(jí)科技計(jì)劃共立項(xiàng)*項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目“方竹、哺雞竹、突節(jié)竹、四季竹等小徑竹綜合開(kāi)發(fā)利用研究”、“惠明白茶快繁技術(shù)研究及夏秋茶開(kāi)發(fā)”、“優(yōu)特水干果新品種引進(jìn)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣”項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)*.*萬(wàn)元，占三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的*，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“撒胡椒粉”的現(xiàn)象，初步實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)科技立項(xiàng)項(xiàng)目的相對(duì)集中，進(jìn)一步發(fā)揮了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用。

(三)加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理和評(píng)審驗(yàn)收，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為切實(shí)有效地管理好科技項(xiàng)目，今年建立了科技項(xiàng)目聯(lián)系制度，通過(guò)定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，課題立項(xiàng)與課題驗(yàn)收相分離的辦法，經(jīng)常性地聯(lián)系、了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況，監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)者用好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保科技項(xiàng)目的順利實(shí)施。掃口哺雞竹、梧桐中藥材育苗、東坑方竹等科技示范基地已初具規(guī)模，英川蜜梨科技示范基地得到進(jìn)一步發(fā)展，景南農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)也取得了階段性成果，形成了集高山蔬菜、花卉、珍稀食用菇、竹筍兩用林于一體的科技示范園區(qū)。“厚樸良種繁育及示范推廣”項(xiàng)目已完成育種試驗(yàn)，提高了厚樸苗木質(zhì)量，促進(jìn)了厚樸產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域的超空燃凈化器研發(fā)項(xiàng)目接近各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。今年共有*個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，其中，后山水干果示范園區(qū)通過(guò)對(duì)*個(gè)水干果品種的試種，選出了翠冠梨、油桃等五種適應(yīng)在我縣種植推廣品種，起到了引航和示范作用。鶴溪鎮(zhèn)引進(jìn)的熱帶水果臺(tái)灣大青棗試種成功，果實(shí)具有粒大、外形光滑、口感好等特點(diǎn)，市場(chǎng)潛力看好，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的又一渠道。“厚樸生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化技術(shù)研究”課題榮獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。以上科技成果的取得，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

二、采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，科技合作跨出大步伐。

（一）借腦發(fā)展，加強(qiáng)資源與技術(shù)對(duì)接工作，科技合作成效顯著。在去年與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)科院等大專(zhuān)院校、科研院所簽訂科技合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作，同時(shí)不斷拓展“網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”這一科技合作新領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好資源與技術(shù)的對(duì)接。截止目前，全縣新增具有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的科技合作項(xiàng)目*項(xiàng)，使我縣科技合作項(xiàng)目達(dá)到*項(xiàng)，為我縣技術(shù)進(jìn)步注入了新的活力，科技合作取得較明顯成效。如英川鎮(zhèn)通過(guò)長(zhǎng)期的科技合作，目前在全鎮(zhèn)建成科技含量較高的高山蜜梨生產(chǎn)基礎(chǔ)××畝，取得南瓜粉、南瓜飲料、南瓜口服液三個(gè)課題研究成果，在以草代木香菇栽培技術(shù)研究、食用菌綜合利用利用、天麻品種試種方面也取得了階段性成果，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的路子。

（二）立足于全縣技術(shù)需求，充分發(fā)揮科技特派員作用，抓好科技扶貧合作。根據(jù)政府的統(tǒng)一部署，今年政府共向我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣了*位科技特派員。為充分發(fā)揮科技特派員的作用，縣科技局在切實(shí)做好協(xié)助工作的同時(shí)，立足于全縣的技術(shù)需求，按照“集中力量，按需使用”的原則，充分發(fā)揮科技特派員的作用，服務(wù)于全縣科技工作，*位科技特派員深入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展瓶頸技術(shù)，提出了許多科技推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和意見(jiàn)；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班*期，參加培訓(xùn)人員達(dá)××多人次；向科技廳申報(bào)了“夏秋茶開(kāi)發(fā)利用”等*項(xiàng)科技扶貧合作項(xiàng)目和*個(gè)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)簽約項(xiàng)目，其中“名貴中藥材鐵皮石斛引種試種”、“惠明白茶快繁技術(shù)研究”等項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，為實(shí)現(xiàn)以技術(shù)跨越發(fā)展促進(jìn)我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力的發(fā)展做了大量工作，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。

三、按照“科學(xué)防治非典”要求，精心組織開(kāi)展科技周活動(dòng)。

（一）充分利用各種 宣傳陣地，營(yíng)造科學(xué)防治“非典”氛圍。一是利用“××科技信息網(wǎng)”這一現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，開(kāi)辟“非典”防治專(zhuān)欄，傳播“非典”防治知識(shí)，傳遞各地“非典”防治工作信息動(dòng)態(tài)。二是組織編撰科學(xué)向“非典”宣戰(zhàn)等文章，在“畬鄉(xiāng)報(bào)”編做專(zhuān)版報(bào)道，闡明運(yùn)用科學(xué)手段防治“非典”的重要意義以及各地科研機(jī)構(gòu)“非典”防治研究工作進(jìn)展情況等。三是利用縣委中心宣傳欄，開(kāi)展“非典”防治科普宣傳。四是制作長(zhǎng)幅標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的科學(xué)防治“非典”氛圍。

（二）積極組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，大力傳播“非典”防治科學(xué)知識(shí)。一是組織開(kāi)展“科技杯”學(xué)習(xí)十六大精神、科學(xué)防治非典知識(shí)競(jìng)賽，截止*月*日，共收到知識(shí)競(jìng)賽答卷××多份，通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，共表彰知識(shí)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)*名，二等獎(jiǎng)*名，三等獎(jiǎng)*名，優(yōu)勝獎(jiǎng)*名，大順鄉(xiāng)政府和縣經(jīng)貿(mào)局榮獲“組織優(yōu)秀獎(jiǎng)”。二是積極鼓勵(lì)干部職工參加市局組織的“富來(lái)森”杯知識(shí)競(jìng)賽，我縣一人獲三等獎(jiǎng)，三人獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。

（三）認(rèn)真組織送防“非典”圖片下鄉(xiāng)活動(dòng)，把科學(xué)防治“非典”知識(shí)送到農(nóng)村。在科技活動(dòng)周期間，是科技局組織干部職工分成*個(gè)小組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“非典”防治科普掛圖××幅，“非典”防治知識(shí)小冊(cè)子××冊(cè)，既避免了大量人群聚集，又深受廣大農(nóng)村群眾的歡迎。

四、適應(yīng)信息化的要求，繼續(xù)做好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻工作。

（一）大力收集技術(shù)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的作用。為充分體現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的全天侯、信息化、適應(yīng)廣、成本低、時(shí)效長(zhǎng)、效率高的特點(diǎn)，交易不受時(shí)間、空間限制的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)放技術(shù)需求調(diào)查表，深入企業(yè)調(diào)查研究，廣泛采集技術(shù)信息。截止目前，共收集上網(wǎng)企業(yè)信息*家，超過(guò)市指標(biāo)數(shù)*家，技術(shù)難題信息*條，超過(guò)市指標(biāo)數(shù)*條，為進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)交易奠定了基礎(chǔ)。今年網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)簽約項(xiàng)目*項(xiàng)，合同成交額××萬(wàn)元，完成率分別達(dá)到市指標(biāo)的××和××，其中“惠明白茶種苗繁殖及栽培技術(shù)研究”、“香菇增產(chǎn)劑的研制及高山反季節(jié)無(wú)公害香菇栽培技術(shù)研究”兩項(xiàng)網(wǎng)上簽約項(xiàng)目還申報(bào)了科技廳科研項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻的作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作。今年年初在市科技局的大力支持下，集中主要精力，把農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻創(chuàng)建工作作為一件大事，實(shí)事抓緊抓好，投資近*萬(wàn)元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在沙灣鎮(zhèn)建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)*個(gè)。自投入使用后，共舉辦遠(yuǎn)程教育*期，共有××人次參加了培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民朋友和技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)提供了方便，提高了廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。該視頻的建立，同樣體現(xiàn)了技術(shù)傳播不受時(shí)間、空間和成本限制的優(yōu)勢(shì)，特別是在“非典”特殊時(shí)期，為全市防治“非典”工作會(huì)議的召開(kāi)，傳播“非典”防治知識(shí)提供了技術(shù)平臺(tái)。

五、立足于“防患于未然”，推進(jìn)防震減災(zāi)工作走上正軌。

防震減災(zāi)工作是機(jī)構(gòu)改革后縣科技局新增添的工作職能，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，縣科技局組織人馬投入到防震減災(zāi)工作中，收集防震減災(zāi)基礎(chǔ)材料。××年*月*日，英川鎮(zhèn)發(fā)生ml*.*級(jí)地震，引起地震局、縣委、縣政府的高度重視?？h科技局根據(jù)地震辦的要求，聯(lián)系我縣實(shí)際和周邊地震形勢(shì)，及時(shí)向縣委、縣政府提交《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)的建議》，并于今年出臺(tái)了《××畬族自治縣地震應(yīng)急預(yù)案》，為確保地震應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震所造成的損失提供了具體操作程序。同時(shí)與地震辦加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)有關(guān)材料，力爭(zhēng)防震減災(zāi)設(shè)備落到實(shí)處，以便加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。這項(xiàng)工作得到地震局的充分肯定。

六、其他科技工作有序進(jìn)行。

在去年對(duì)民營(yíng)研究所進(jìn)行重新登記，加強(qiáng)管理的同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、規(guī)范審批程序，進(jìn)一步推進(jìn)了民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。今年共發(fā)展民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)*家，比上年增長(zhǎng)*。專(zhuān)利工作通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和《專(zhuān)利申請(qǐng)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的實(shí)施，提高了廣大企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新積極性，全年共申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)*項(xiàng)（其中發(fā)明*項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)*項(xiàng)，實(shí)用新型*項(xiàng)），授權(quán)專(zhuān)利*項(xiàng)（其中外觀設(shè)計(jì)*項(xiàng)，實(shí)用新型*項(xiàng)）。為適應(yīng)科技工作發(fā)展趨勢(shì)和推進(jìn)我縣中藥材發(fā)展，今年在深入廣泛的調(diào)研基礎(chǔ)上，集成技術(shù)力量，建立*所區(qū)域中藥材科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)我縣高新技術(shù)企業(yè)零的突破，今年把維康藥業(yè)發(fā)展有限公司作為高新技術(shù)企業(yè)來(lái)重點(diǎn)培育，按照高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和條件，積極做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)備工作。

七、以開(kāi)展“三優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是以制度建設(shè)為主要抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。制定落實(shí)了干部工作職責(zé)和考核制度，干部周學(xué)制度、干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)制度，通過(guò)明確職責(zé)分工，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，完善考核辦法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，改進(jìn)了學(xué)風(fēng)、改善了服務(wù)態(tài)度，切實(shí)提高了科技服務(wù)質(zhì)量。二是深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。分班分批深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)查摸底，分析我縣科技工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，尋求應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步理清了科技工作思路，加強(qiáng)了科技工作指導(dǎo)。三是開(kāi)展聯(lián)系村工作。為進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于部門(mén)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（村）的工作任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員*次深入到聯(lián)系鄉(xiāng)、村調(diào)研，充分了解鄉(xiāng)情、村情，幫助鄉(xiāng)村理清工作思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，舉辦*期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，資助大均鄉(xiāng)伏葉、梅山村黨員活動(dòng)室、鐵索橋建設(shè)，扶持紅豆杉名貴樹(shù)種引育試種項(xiàng)目，走訪*戶(hù)貧困戶(hù)、五保戶(hù)，支持抗旱、進(jìn)行教師節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)，資金補(bǔ)助共計(jì)××*元。

一年來(lái)，我縣科技工作雖然取得了較明顯的成效，但在工作中還存在不少困難和問(wèn)題，如科技經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的管理監(jiān)督較困難，科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯示度不夠明顯，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)自主研發(fā)能力較弱等。這些問(wèn)題和困難還有待于在今后的工作加以研究和探索。在新的一年里，我縣科技工作要以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照十一次黨代會(huì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提出的要求，緊緊圍繞縣委發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)科技進(jìn)步縣為目標(biāo)，以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技合作，強(qiáng)化科技服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，著力創(chuàng)新，為我縣全面建設(shè)小康 社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。按照上述的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，××年我縣科技工作要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）引進(jìn)高新技術(shù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是利用高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為科技工作的重中之重，切實(shí)抓好。二是繼續(xù)堅(jiān)持“四外兩基地”科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力提高產(chǎn)品附加值、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品。三是進(jìn)一步做好民營(yíng)科技企業(yè)調(diào)查和認(rèn)定工作，努力培育和促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。

（二）以星火密集區(qū)建設(shè)為主要載體，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和增加農(nóng)民收入提供技術(shù)保障。一是抓好文秘站版權(quán)所有種子種苗工程；二是抓好一縣一業(yè)工程，突出培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。三是以農(nóng)業(yè)科技示范基地為重點(diǎn)，從小到大，從低檔到高檔，加快科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐。

（三）促進(jìn)技術(shù)交易、拓寬我縣科技工作空間。第一要充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)技術(shù)難題信息采集工作、通過(guò)網(wǎng)上交易，切實(shí)解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。第二，要主動(dòng)出擊，積極組織參加全國(guó)、全的各種科技成果交易會(huì)。第三、要抓好專(zhuān)利技術(shù)的保護(hù)，專(zhuān)利法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。第四、加強(qiáng)地震工作。

（四）加強(qiáng)與大專(zhuān)院所的聯(lián)系，積極開(kāi)展科技合作與交流。一是繼續(xù)拓寬我縣與國(guó)內(nèi)大專(zhuān)院校（所）科技合作渠道，進(jìn)一步探索科技合作的新路子，通過(guò)努力，力爭(zhēng)××年能與國(guó)內(nèi)一批高層次的院校（所）建立長(zhǎng)期合作。二是要與院校（所）進(jìn)行多種形式的合作與交流，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式展開(kāi)此項(xiàng)工作，建立科技合作項(xiàng)目庫(kù)，提高科技合作項(xiàng)目對(duì)接效率。

（五）深化科技管理體制改制，為科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供體制保障。一是進(jìn)一步深化科技項(xiàng)目管理的改革。理順項(xiàng)目申報(bào)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目篩選、計(jì)劃編制、合同簽訂、跟蹤管理、課題驗(yàn)收、計(jì)劃評(píng)估等環(huán)節(jié)的管理。抓好集成度高、與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度大、能形成產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，集中三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提高三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的顯示度。立足科技發(fā)展重點(diǎn)，依據(jù)公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的原則，提高立項(xiàng)工作透明度，使科技項(xiàng)目的確定由下而上的篩選逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘岢隹萍贾攸c(diǎn)項(xiàng)目指南，實(shí)行科技項(xiàng)目課題制和招標(biāo)制。向上申報(bào)科技項(xiàng)目要繼續(xù)探索主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目和與大專(zhuān)院校共同立項(xiàng)和管理項(xiàng)目的路子。

（六）增加科技投入，逐步建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技投資機(jī)制。一是積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)資金向科技投入的途徑，通過(guò)企業(yè)主體的資金投向科技，鼓勵(lì)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入以及特重大項(xiàng)目以股份制的開(kāi)工籌措課題經(jīng)費(fèi)的試驗(yàn)與探索，建立一個(gè)科技成果誰(shuí)投入、誰(shuí)所有的新機(jī)制；二是積極爭(zhēng)取增加財(cái)政對(duì)科技的投入，尤其是三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入的增長(zhǎng)。三是向上級(jí)各級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，抓住貫徹委〔××〕*號(hào)文件精神的契機(jī)，多層次、多渠道、多部門(mén)、寬領(lǐng)域，尋找項(xiàng)目的亮點(diǎn)、新點(diǎn)，包裝好科技項(xiàng)目，迎合上級(jí)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的要求，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的命中率。四是加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。

第8篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急救援 志愿服務(wù) 管理與完善

【中圖分類(lèi)號(hào)】D632.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

地震應(yīng)急救援志愿服務(wù)是在特定時(shí)段，對(duì)特定內(nèi)容的一種特殊志愿服務(wù)，與常規(guī)不同，該志愿服務(wù)具有突擊性強(qiáng)、技術(shù)難度高、服務(wù)環(huán)境險(xiǎn)、團(tuán)隊(duì)作業(yè)等特點(diǎn)，這就更要求系統(tǒng)運(yùn)作的科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有力。中國(guó)地震局副局長(zhǎng)修濟(jì)剛在《雅安歸來(lái)―四川蘆山地震應(yīng)急的幾點(diǎn)啟示》文章中指出，這次地震提出了如何更好地引導(dǎo)志愿者參加救援行動(dòng)、參加物資發(fā)放的問(wèn)題，既要吸納參與、發(fā)揮作用，又要協(xié)調(diào)有序，成為政府救援、扶助行動(dòng)的有力補(bǔ)充。

志愿服務(wù)在地震應(yīng)急救援中存在提升空間

防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，在應(yīng)急救援中，志愿者充當(dāng)不可或缺的角色，一方面，其工作的方式靈活細(xì)致，可以填補(bǔ)一些政府的空白和缺位。另一方面，志愿服務(wù)有助于激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，幫助災(zāi)區(qū)人民重拾信心、重建家園。但是，就其能夠和應(yīng)該發(fā)揮的作用而言，志愿服務(wù)與地震應(yīng)急救援工作結(jié)合在一起，面臨著一些問(wèn)題。

組織管理較為薄弱。在汶川、蘆山地震救援中，志愿者力量過(guò)于分散，指揮和協(xié)調(diào)大都局限于各自領(lǐng)域，沒(méi)有形成一個(gè)合力。從組織類(lèi)型上看，一般包括：官方組織、民間組織、單位組織、個(gè)人組織。其中官方組織一般按照現(xiàn)有資源與災(zāi)區(qū)實(shí)際需要統(tǒng)一招募、組織派遣、實(shí)施救助、適時(shí)調(diào)整，大多能在救災(zāi)指揮部的安排下，有序快捷地開(kāi)展工作，但是規(guī)模數(shù)量不能滿(mǎn)足實(shí)際要求。民間組織和單位組織一般團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)，職業(yè)分工不同，這就需要一方面這些組織要主動(dòng)去指揮部備案、申領(lǐng)任務(wù)，接受領(lǐng)導(dǎo);另一方面，指揮部也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)等模式進(jìn)行資源分配，人盡其才、量體裁衣，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，提高整體救援能力。個(gè)人組織的志愿者既包括災(zāi)區(qū)的幸存者，這些人掌握災(zāi)害的第一手資料，在自救與互救的過(guò)程中，有助于在第一時(shí)間發(fā)揮出最高效率，也包括不遠(yuǎn)千里趕赴災(zāi)區(qū)的人員，這些人中許多人沒(méi)有甚至不知道去救災(zāi)指揮部報(bào)到，游離于管理之外，既浪費(fèi)資源，還可能造成其自身危險(xiǎn)。

專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。志愿者到底能提供什么樣的服務(wù)？通過(guò)實(shí)踐顯示，現(xiàn)場(chǎng)救援、物資供求、醫(yī)護(hù)和獻(xiàn)血、網(wǎng)絡(luò)聲援與尋親、心理安撫、災(zāi)區(qū)調(diào)查等都需要發(fā)揮志愿者的功能。2008年，汶川地震中，都江堰市消防中隊(duì)40名官兵在震后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，從廢墟中救出141人！為什么會(huì)有如此高的效率？除了寶貴的第一時(shí)間外，就是救援的“專(zhuān)業(yè)”。而非專(zhuān)業(yè)志愿者不僅對(duì)坍塌建筑物內(nèi)是否存在幸存者缺乏辨別經(jīng)驗(yàn)，甚至對(duì)建筑廢墟可知或不可知的危險(xiǎn)因素缺乏認(rèn)知。再如心理安撫，中科院心理所所長(zhǎng)、中國(guó)心理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張侃指出，心理干預(yù)是一門(mén)科學(xué)，何時(shí)干預(yù)、誰(shuí)去干預(yù)、怎么干預(yù)，都是有科學(xué)依據(jù)的，不能僅僅靠熱情和激情去投入工作。

信息不暢導(dǎo)致盲目。信息不暢導(dǎo)致服務(wù)的盲目性包括：一是物資供給合理問(wèn)題，志愿者自發(fā)地去災(zāi)區(qū)并發(fā)放物資，造成明星災(zāi)區(qū)的物資重復(fù)、浪費(fèi)，普通災(zāi)區(qū)的物資亟需、短缺;二是人員科學(xué)配置問(wèn)題，應(yīng)急救援需要志愿者，但有些志愿者由于不了解災(zāi)區(qū)需要，不知道怎么奉獻(xiàn)，由于信息閉塞，不知道具體去哪里奉獻(xiàn)，有些甚至到了災(zāi)區(qū)后被勸回，導(dǎo)致后來(lái)四川省有關(guān)部門(mén)直接通知：由于種種原因，懇請(qǐng)志愿者另?yè)駮r(shí)機(jī)前往;三是交通秩序問(wèn)題，災(zāi)后的黃金救援時(shí)間需要專(zhuān)業(yè)救援人員和工具的同時(shí)到達(dá)，部分志愿者自發(fā)為災(zāi)區(qū)民眾送物資，導(dǎo)致多條道路被堵塞，工程搶險(xiǎn)車(chē)輛、救援物資車(chē)輛不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

熱情有余持久不足。根據(jù)調(diào)查顯示，盡管志愿者們都懷抱激情和愛(ài)心，前去災(zāi)區(qū)提供志愿服務(wù)，但是少部分志愿者存在“熱情高于理性、后期持久不足”的問(wèn)題，還有志愿者到災(zāi)區(qū)后，只做自己愿意做的工作，最初熱情有余，幾個(gè)人都爭(zhēng)著搶著做一件事情，待激情消退后，一項(xiàng)急需完成的任務(wù)卻找不到執(zhí)行者。在筆者的調(diào)查問(wèn)卷中顯示，對(duì)于參加地震志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)中，選擇“愛(ài)國(guó)愛(ài)家，做有意義的公益事業(yè)”的比例占80%，其次是“增加社會(huì)的閱歷和經(jīng)驗(yàn)”占15%，還有“探險(xiǎn)刺激”等占8%，這些以個(gè)人意愿為動(dòng)機(jī)的志愿服務(wù)，前期可能會(huì)熱情高漲，中期組織紀(jì)律性不強(qiáng)，后期“滿(mǎn)足意愿后撤退”，給志愿服務(wù)的組織管理增加了難度。

完善應(yīng)急救援中志愿服務(wù)體系的思考

建構(gòu)切實(shí)可行的地震應(yīng)急救援志愿者服務(wù)體系，并以此為契機(jī)，以期為相關(guān)部門(mén)推薦可操作性較強(qiáng)的參考依據(jù)。具體包括以下幾方面：

政府部門(mén)的科學(xué)引導(dǎo)和職責(zé)明確。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)志愿者的科學(xué)引導(dǎo)，應(yīng)首先從基層開(kāi)始，動(dòng)員社會(huì)公眾通過(guò)志愿服務(wù)的方式參與應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，普及推廣防震減災(zāi)知識(shí)和自救、互救能力。包括通過(guò)學(xué)校開(kāi)展常規(guī)的應(yīng)急知識(shí)教育，通過(guò)社區(qū)普及、指導(dǎo)公眾制定家庭應(yīng)急計(jì)劃，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)民間的志愿救援組織，鼓勵(lì)公民及其他組織在地震災(zāi)后能提供比較專(zhuān)業(yè)的志愿服務(wù)，并以社區(qū)為單位，組建、備案志愿服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，保障其專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行，接受社會(huì)各界講奉獻(xiàn)、有能力、懂專(zhuān)業(yè)的志愿者報(bào)名，形成有序、有效的志愿者服務(wù)。其次，要建立一個(gè)集中、統(tǒng)一的應(yīng)急救援志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，由這個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)推進(jìn)資源的合理利用，包括成立一個(gè)強(qiáng)有力的應(yīng)急指揮中心、制定詳細(xì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案、應(yīng)急救援志愿管理體制等，在人員配備、救援方案等方面，有針對(duì)性地為志愿服務(wù)做好準(zhǔn)備。

職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和具體實(shí)施。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)需要一方面功在平時(shí)，通過(guò)救災(zāi)、自救、互救等基本培訓(xùn)，增強(qiáng)志愿服務(wù)的吸引力、提高志愿服務(wù)的素質(zhì)，使其能在關(guān)鍵時(shí)刻提供及時(shí)的服務(wù)。另一方面，貴在專(zhuān)業(yè)，系統(tǒng)、完整地開(kāi)展培訓(xùn)，包括防震減災(zāi)基本常識(shí)、地質(zhì)災(zāi)害一般特征、帳篷搭建、物資運(yùn)輸與配給、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、災(zāi)民心理安撫等。地震應(yīng)急救援志愿服務(wù)是一項(xiàng)以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為支撐的活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)要提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，志愿者需要參加并通過(guò)書(shū)面和實(shí)踐的考核，再納入志愿隊(duì)伍的預(yù)備力量進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。此外，在這些培訓(xùn)中，可以根據(jù)志愿者本身的愛(ài)好、特長(zhǎng)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)一項(xiàng)或幾項(xiàng)技能，以便啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，能夠合理調(diào)配資源，接受并出色完成相關(guān)任務(wù)。比如，山西永濟(jì)市開(kāi)展應(yīng)急救援試點(diǎn)，對(duì)數(shù)百名的志愿者進(jìn)行理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，全面提高了這支隊(duì)伍的科學(xué)水平和戰(zhàn)斗能力，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

優(yōu)化工作流程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善的工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠有效避免少數(shù)志愿服務(wù)盲目性和短暫性的行動(dòng)，保證救援工作的實(shí)效性、持久性、科學(xué)性。首先，政府要對(duì)志愿服務(wù)的服務(wù)時(shí)段、場(chǎng)所、內(nèi)容、目標(biāo)做到優(yōu)化工作流程，對(duì)志愿者的服務(wù)管理按照“招募、分配、救助、調(diào)整”等程序進(jìn)行，合理調(diào)配志愿服務(wù)、政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等多種資源，通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、規(guī)范管理等途徑，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)合力的不斷壯大，成為應(yīng)急力量的重要補(bǔ)充，保證整體救援能力的最優(yōu)化。第二，在志愿服務(wù)組織、政府、市場(chǎng)之間構(gòu)建良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短的合作關(guān)系，使志愿服務(wù)的人力、物力、財(cái)力與其他資源編織成強(qiáng)有力的救援索道，共同推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。第三，志愿服務(wù)組織內(nèi)部之間，也要遵循管理部門(mén)的統(tǒng)一部署、有效整合，合理協(xié)調(diào)資源，提高工作效率。

重視評(píng)估及反饋體系的完善。志愿服務(wù)有其極強(qiáng)的目的性和針對(duì)性，它明確的服務(wù)方向和任務(wù)決定這支隊(duì)伍的管理必須要建立符合實(shí)際的優(yōu)化系統(tǒng)模式。首先，要按照應(yīng)急救援的實(shí)際要求，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從志愿服務(wù)組織流程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模型、志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)、救援信息系統(tǒng)管理等方面，建立科學(xué)的內(nèi)部評(píng)估，逐步完善志愿服務(wù)的監(jiān)控、評(píng)估、反饋體系。其次，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要借助現(xiàn)代化的信息處理，通過(guò)信息的收集、加工，使各種決策和志愿服務(wù)活動(dòng)在充分信息支持的基礎(chǔ)上，對(duì)志愿服務(wù)的日常管理或已經(jīng)完成的服務(wù)效果、效率、參與度、持續(xù)性等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

通過(guò)完善保障機(jī)制促進(jìn)長(zhǎng)效性。首先，立法保障。立法使得志愿活動(dòng)科學(xué)化、固定化、規(guī)范化。這樣一方面有助于提升志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度，明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，保障合法權(quán)益，吸引廣大民眾積極參與，另一方面，還可以成立基金會(huì)，為志愿服務(wù)籌措資金提供穩(wěn)定渠道，促進(jìn)其有效的管理和質(zhì)量的提高。第二，制度保障。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、工作預(yù)案等，保證志愿服務(wù)的長(zhǎng)期化、科學(xué)化，比如，可以建立多種多樣的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)團(tuán)隊(duì)授權(quán)、心理契約、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、工作豐富化程度等開(kāi)展多渠道內(nèi)在性激勵(lì)，挖掘成員潛能，調(diào)動(dòng)其積極性。第三，經(jīng)費(fèi)保障。志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)需要合理的分擔(dān)機(jī)制，由政府專(zhuān)款撥付和社會(huì)籌資捐贈(zèng)兩部門(mén)構(gòu)成。這樣，在平時(shí)可以武裝志愿者隊(duì)伍，做到“平震結(jié)合”，為訓(xùn)練和震后的服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支撐。第四，自身權(quán)益保障。國(guó)外慣用的做法就是提供保險(xiǎn)服務(wù)，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)就為每個(gè)志愿者投了兩種保險(xiǎn)，包括人身意外傷害險(xiǎn)和公共責(zé)任險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)也有必要在一些規(guī)定情況下為志愿者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以此來(lái)解決和規(guī)避由于志愿者在活動(dòng)中人身傷害引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和法律問(wèn)題。

第9篇：防震減災(zāi)現(xiàn)代化范文

一、推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的重要意義

公務(wù)卡，是指財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的貸記卡，是一種現(xiàn)代化、便利化的支付結(jié)算工具。我國(guó)公務(wù)卡的研究始于2002年，經(jīng)過(guò)多年不懈努力和探索，2007年，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，并選擇了7個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，拉開(kāi)了我國(guó)公務(wù)卡制度改革的序幕。按照財(cái)政部“分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，中國(guó)地震局于2008年初正式實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算制度，開(kāi)啟了公務(wù)卡制度改革的大膽嘗試。經(jīng)過(guò)近10年的不懈努力，地震系統(tǒng)公務(wù)卡改革實(shí)施取得明顯成效，有效防范了財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的透明度和約束力，規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理工作，減少了日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的現(xiàn)金使用量。公務(wù)卡制度改革的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有利于深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。公務(wù)卡結(jié)算制度是以銀行卡為載體，以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，以財(cái)政國(guó)庫(kù)支付管理信息系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代化財(cái)政支付管理制度。公務(wù)卡的出現(xiàn)改變了地震部門(mén)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)結(jié)算方式，即將原來(lái)從銀行提取現(xiàn)金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)卡系統(tǒng)支付。公務(wù)卡結(jié)算制度和國(guó)庫(kù)集中支付的本質(zhì)要求，就是保證財(cái)政資金在最終支付給收款人之前能夠保留在國(guó)庫(kù)之中，最大限度地確保資金的規(guī)范性和安全性。地震部門(mén)公務(wù)卡支付結(jié)算的推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)的信息來(lái)源，延伸了國(guó)庫(kù)集中支付改革的觸角，強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政預(yù)算資金支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，創(chuàng)新了現(xiàn)代化的支付方式。公務(wù)卡結(jié)算制度是我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理改革的重要舉措，有力地推動(dòng)了國(guó)庫(kù)集中支付改革的深化和完善，對(duì)于地震部門(mén)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算改革具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（二）有利于提升財(cái)務(wù)管理水平。近年來(lái)，中國(guó)地震局緊跟國(guó)家財(cái)政改革的步伐，順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，地震系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)管理水平得到不斷提升。但是也要清醒認(rèn)識(shí)到，作為財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)核算方式和現(xiàn)金支付方式，已經(jīng)不適應(yīng)科技的迅猛發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式存在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、效率低、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、審核難、監(jiān)管缺失等諸多明顯的弊端，嚴(yán)重制約著地震部門(mén)財(cái)務(wù)管理水平的提升，在一定程度上影響了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。公務(wù)卡結(jié)算方式是獨(dú)立于轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金支付之外的一種新的支付和結(jié)算手段，改變了傳統(tǒng)報(bào)賬中“預(yù)借現(xiàn)金—公務(wù)消費(fèi)—結(jié)算—沖銷(xiāo)現(xiàn)金”的結(jié)算模式，免除了預(yù)借現(xiàn)金繁瑣手續(xù)，簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)流程，縮短了資金的在途時(shí)間，減少了公務(wù)支出中的現(xiàn)金使用量，有利于降低地震部門(mén)整體運(yùn)行成本，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)提高財(cái)政資金的效益。

（三）有利于實(shí)施資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管。隨著財(cái)政改革進(jìn)程的推進(jìn)和打造“陽(yáng)光財(cái)政”的現(xiàn)實(shí)要求，地震部門(mén)財(cái)政資金使用的透明度不斷增強(qiáng)，但是會(huì)計(jì)核算中的現(xiàn)金支出一直游離于國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控之外，而且規(guī)模不斷增長(zhǎng)。公務(wù)卡改革順應(yīng)了時(shí)代的需求，通過(guò)完善制度和創(chuàng)新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)單位零余額資金賬戶(hù)撥付信息和公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效解決現(xiàn)金結(jié)算方式中存在的支付信息不對(duì)稱(chēng)、不透明問(wèn)題，使財(cái)務(wù)部門(mén)可以全面了解公務(wù)卡每一筆刷卡支出的詳細(xì)交易信息，財(cái)政部門(mén)可以實(shí)時(shí)掌握預(yù)算單位通過(guò)零余額賬戶(hù)向公務(wù)卡賬戶(hù)的報(bào)銷(xiāo)還款信息，真正做到每一筆公務(wù)支付行為都可以從信息系統(tǒng)中有跡可尋、有據(jù)可查，強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)消費(fèi)行為真實(shí)性和合規(guī)性的監(jiān)管，有效抑制和及時(shí)糾正不合理的公務(wù)支出。（四）有利于有效封堵“小金庫(kù)”。傳統(tǒng)的公務(wù)消費(fèi)往往采取現(xiàn)金支付方式，通常程序是先開(kāi)支后報(bào)賬，管理和監(jiān)督明顯滯后，在會(huì)計(jì)核算和報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)弄虛作假的情況，導(dǎo)致私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違規(guī)行為發(fā)生。公務(wù)卡推行后，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的有效對(duì)接，將持卡人的姓名、卡號(hào)、消費(fèi)時(shí)間、地點(diǎn)、金額、支出用途、資金來(lái)源等明細(xì)納入監(jiān)控系統(tǒng)，有效地避免了湊票報(bào)銷(xiāo)和多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票等不當(dāng)方式套取現(xiàn)金現(xiàn)象的發(fā)生，保證了每一筆公務(wù)支出的真實(shí)、公開(kāi)、透明，強(qiáng)化了地震部門(mén)預(yù)算資金的監(jiān)管，從制度上封殺了“小金庫(kù)”，有效地遏制了腐敗行為。

二、公務(wù)卡實(shí)施中存在的問(wèn)題

（一）公務(wù)卡使用意識(shí)不強(qiáng)。公務(wù)卡作為一個(gè)現(xiàn)代化的支付工具，其便捷性和實(shí)用性不言而喻。但作為一個(gè)新生事物，地震部門(mén)部分同志對(duì)它的認(rèn)識(shí)還比較模糊，甚至存在誤區(qū)。一是受傳統(tǒng)結(jié)算方式的影響，部分職工習(xí)慣于現(xiàn)金消費(fèi)和報(bào)銷(xiāo)模式，尤其是年齡較大的同志，思想較為保守，不習(xí)慣公務(wù)卡的報(bào)銷(xiāo)流程，比較抵觸公務(wù)卡的使用，甚至在辦理公務(wù)卡之后沒(méi)有辦理激活手續(xù)，部分公務(wù)卡成為“休眠卡”；二是出于安全考慮，有的職工害怕一旦公務(wù)卡開(kāi)通，就會(huì)面臨被盜刷的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人的信息安全也得不到有效保障；三是公務(wù)卡刷卡消費(fèi)不像現(xiàn)金交易那么直觀，有職工擔(dān)心不能有效地控制自己情緒而產(chǎn)生“無(wú)感覺(jué)消費(fèi)”。四是地震系統(tǒng)個(gè)別單位明確規(guī)定公務(wù)卡不能用于個(gè)人消費(fèi)，加之如果財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，還需要持卡人先行墊付還款，否則，既要承擔(dān)逾期利息和滯納金，還會(huì)產(chǎn)生不良信用記錄。這些因素都會(huì)影響職工的用卡熱情。思想認(rèn)識(shí)不到位，宣傳力度不夠，導(dǎo)致使用公務(wù)卡熱情不高，使用效率低下。

（二）公務(wù)卡使用范圍受限。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，刷卡消費(fèi)已成為人們的一種日常生活方式，多數(shù)商戶(hù)配備了刷卡設(shè)備，這給公務(wù)卡的推廣和使用提供了便利條件。然而地震部門(mén)面臨著公務(wù)卡使用范圍受限的問(wèn)題：一是地震部門(mén)科學(xué)考察、野外探察、斷層測(cè)量等業(yè)務(wù)多數(shù)在野外開(kāi)展，尤其在一些落后地區(qū)，公務(wù)卡配套設(shè)施沒(méi)有同步，難以滿(mǎn)足需求，導(dǎo)致科研人員不得不自備足夠的現(xiàn)金，使用環(huán)境的限制使得公務(wù)卡的推廣和應(yīng)用略顯尷尬；二是受刷卡產(chǎn)生手續(xù)費(fèi)負(fù)擔(dān)的因素影響，部分商家不愿意接受刷卡消費(fèi)，或者事先要求刷卡手續(xù)費(fèi)由刷卡人承擔(dān)，影響了公務(wù)卡的推廣和應(yīng)用；三是由于地震行業(yè)的特殊性，受地震監(jiān)測(cè)環(huán)境限制，多數(shù)地震臺(tái)站地處偏遠(yuǎn)，臺(tái)站工作人員公務(wù)卡使用受限，加之多數(shù)地震臺(tái)站采取的是撥款沖銷(xiāo)制，公務(wù)卡還款的時(shí)效性難于有效保障。

（三）公務(wù)卡管理制度缺位。公務(wù)卡制度的推行，是財(cái)務(wù)結(jié)算方式的一次重大創(chuàng)新，對(duì)原有的核算方式造成一定的沖擊，甚至?xí)幸欢ǖ臎_突，相關(guān)制度的不完善，制約著公務(wù)卡改革的深化。地震部門(mén)部分二級(jí)預(yù)算單位在接到中國(guó)地震局或財(cái)政部門(mén)下發(fā)的公務(wù)卡制度文件時(shí)，只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)，一些單位僅僅依靠《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》、《中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》實(shí)施公務(wù)卡管理，沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際，制定與公務(wù)卡結(jié)算相配套的財(cái)務(wù)管理制度，使得實(shí)際工作缺乏操作性。例如，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，要求應(yīng)同時(shí)提交原始發(fā)票、POS單，然而飛機(jī)票、火車(chē)票等通過(guò)網(wǎng)上電子銀行購(gòu)買(mǎi)的票據(jù)，根本沒(méi)有POS單，另外如出現(xiàn)POS單丟失、發(fā)票金額與POS單金額不一致或商家刷卡設(shè)備故障、消費(fèi)后無(wú)法刷卡等特殊情況，實(shí)務(wù)中如何操作，需要在相關(guān)制度中予以明確。

（四）公務(wù)卡監(jiān)管力度不夠。公務(wù)卡結(jié)算制度改革以來(lái)，國(guó)家和地震部門(mén)也出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，明確了公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算范圍、報(bào)銷(xiāo)程序、持卡人權(quán)利與義務(wù)等，然而，在公務(wù)卡實(shí)施進(jìn)程中，由于地震部門(mén)個(gè)別單位對(duì)公務(wù)卡使用和管理缺乏有效的考核機(jī)制，不同程度地存在著有卡不用、有章不循、有禁不止、違章不糾等問(wèn)題。中國(guó)地震局對(duì)于二級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用情況的監(jiān)督也較為弱化，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)職工用卡的積極性。同時(shí)，一些單位對(duì)于公務(wù)卡結(jié)算的監(jiān)督僅僅是事后監(jiān)督，只有在公務(wù)支出報(bào)銷(xiāo)結(jié)算時(shí)，相關(guān)的消費(fèi)信息才能反饋至財(cái)務(wù)部門(mén)，監(jiān)督手段的單一、關(guān)口前移的缺失，無(wú)法及時(shí)有效地堵塞管理上的漏洞。

三、完善公務(wù)卡結(jié)算的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳強(qiáng)化意識(shí)。公務(wù)卡改革推動(dòng)的關(guān)鍵，就是要增強(qiáng)職工的認(rèn)同感，提高使用公務(wù)卡結(jié)算的意識(shí)。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡結(jié)算制度的宣傳。一是要通過(guò)形式多樣的宣傳手段，利用單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)管理系統(tǒng)、微信群、QQ交流群等現(xiàn)代化的媒介，開(kāi)展多角度、全方位、廣覆蓋的宣傳，使公務(wù)卡結(jié)算制度的便利性和優(yōu)越性深入職工內(nèi)心，消除對(duì)現(xiàn)金結(jié)算方式的依賴(lài)。二是開(kāi)展單位與銀行的互動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、座談交流等方式，細(xì)化銀行對(duì)公務(wù)卡制度的宣講和闡釋?zhuān)毠ひ蓱]，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)公務(wù)卡消費(fèi)的推廣。三是通過(guò)印制公務(wù)卡宣傳手冊(cè)、制度上墻、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等方式，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與公務(wù)卡推廣和使用的積極性，努力營(yíng)造人人會(huì)用卡、善用卡的良好氛圍。

（二）積極溝通優(yōu)化環(huán)境。刷卡環(huán)境的改善是公務(wù)卡推廣的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化刷卡環(huán)境需要各部門(mén)的通力合作。地震部門(mén)可以收集公務(wù)卡改革以來(lái)出現(xiàn)的共性問(wèn)題，集中研究。對(duì)于需要財(cái)政、銀行等部門(mén)予以解決的問(wèn)題，可以嘗試建立定期協(xié)商機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)。一是中國(guó)地震局可以與財(cái)政部門(mén)和人民銀行加強(qiáng)相關(guān)的調(diào)查研究，制定公務(wù)卡實(shí)施的優(yōu)惠政策。二是銀行要加強(qiáng)公務(wù)卡系統(tǒng)的研發(fā)，不斷完善系統(tǒng)服務(wù)體系，其他有關(guān)部門(mén)也應(yīng)配合做好基礎(chǔ)工作，如：增加POS機(jī)投放數(shù)量，合理設(shè)置布設(shè)范圍等，不斷優(yōu)化服務(wù)和受理環(huán)境。三是建議有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)扶持公務(wù)卡消費(fèi)的優(yōu)惠政策，尤其是激發(fā)中小商戶(hù)設(shè)置POS機(jī)的積極性，為公務(wù)卡使用和推廣營(yíng)造健康的發(fā)展環(huán)境。

（三）完善制度促發(fā)展。地震部門(mén)公務(wù)卡順利推行必須要有配套的制度來(lái)保駕護(hù)航，以此不斷提升公務(wù)卡使用效能。一是中國(guó)地震局財(cái)務(wù)主管部門(mén)要敦促各二級(jí)單位參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作特點(diǎn)，認(rèn)真完善和細(xì)化適合單位實(shí)際的公務(wù)卡結(jié)算配套制度。二是各單位制定的配套制度，最好采取文字與圖表并重形式，對(duì)公務(wù)卡辦理、使用、報(bào)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)詳細(xì)說(shuō)明，設(shè)計(jì)好流程圖，注重科學(xué)性和可操作性，便于落實(shí)。三是制定制度要充分考慮客觀事實(shí)，明確不能使用公務(wù)卡結(jié)算時(shí)的審批流程。四是要明確公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)時(shí)限，對(duì)持卡人報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)人員還款等進(jìn)行時(shí)間約束，避免個(gè)人資金被長(zhǎng)期占用或信用受損等情形的發(fā)生，努力消除職工的用卡顧慮。