防震減災(zāi)的重要性精選(九篇)

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第1篇：防震減災(zāi)的重要性范文

一、時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，是做好防震減災(zāi)工作的保障

時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高宗旨意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，率先垂范，全局干部職工開展社會(huì)主義榮辱觀教育，公道正派、堅(jiān)持原則、廉潔守紀(jì)，使我區(qū)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作有所起色。

二、強(qiáng)化防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)在防震減災(zāi)工作中的作用

我局從科普知識入手，讓防震減災(zāi)助理員明白工作的重要性和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)宏觀異常就積極上報(bào)的重要性，將召集防震減災(zāi)助理員和宏觀觀測員從簡單到一定專業(yè)知識的培訓(xùn)，爭取建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬的防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化地震監(jiān)測，提高預(yù)報(bào)水平

進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍、培訓(xùn)隊(duì)伍，捕捉異常，加強(qiáng)hc0-3、ca2+、mg2+、f-、電導(dǎo)率五個(gè)測項(xiàng)和地電監(jiān)測跟蹤，及時(shí)通報(bào)本區(qū)城和邊周地區(qū)震情，強(qiáng)化對地震活動(dòng)與地震前兆的監(jiān)測，密切監(jiān)視震情的發(fā)展，繼續(xù)做好宏觀觀測點(diǎn)的管理工作，密切監(jiān)視全區(qū)泉點(diǎn)，在做好中長期預(yù)測的基礎(chǔ)上，捕捉臨震信息，力爭在短臨監(jiān)測預(yù)報(bào)方面有所突破，為××區(qū)委、區(qū)政府提供可靠的科學(xué)決策依據(jù)。

四、加強(qiáng)地震應(yīng)急、震害防御建設(shè)

指導(dǎo)各鄉(xiāng)、街道和大型企事業(yè)、市場、學(xué)校等制定或修訂《地震應(yīng)急預(yù)案》；進(jìn)一步落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備物資；開展地震應(yīng)急演練。切實(shí)提高我市抗御破壞性地震的能力，減少因地震而造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，依法行政；更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)基層；積極開展建設(shè)工程場地地震安全性評價(jià)工作；積極參與開展農(nóng)村民居防震安全工程建設(shè)。

五、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳

地震災(zāi)害是我區(qū)主要自然災(zāi)害之一，防御與減輕地震災(zāi)害是一項(xiàng)十分重要而艱巨的(來源：文秘站 ）任務(wù)。做好防震減災(zāi)宣傳工作，營造穩(wěn)定安全的生存環(huán)境，對構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我局繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)科普知識宣傳和“5?12”國家防震減災(zāi)日、“2?3”麗江地震紀(jì)念日和紀(jì)念瀾滄-耿馬“11.6”大地震宣傳周的宣傳教育活動(dòng)。

六、加強(qiáng)地震業(yè)務(wù)合作

加強(qiáng)國內(nèi)和國際合作，積極爭取引進(jìn)地震科研項(xiàng)目，開創(chuàng)防震減災(zāi)工作新局面。

七、加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)

第2篇：防震減災(zāi)的重要性范文

為了扎實(shí)做好2009年防震減災(zāi)工作，根據(jù)中央、省、市關(guān)于防震減災(zāi)工作安排意見和省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣2009年防震減災(zāi)工作安排如下：

一、認(rèn)清形勢，認(rèn)真開展防震減災(zāi)宣傳教育工作

*年11月召開的全省地震趨勢會(huì)商會(huì)和2009年1月召開的全國地震趨勢會(huì)商會(huì)，分別對2009年度我省、全國地震形勢進(jìn)行了深入研究和綜合分析，認(rèn)為2009年中國大陸仍然存在發(fā)生地震的可能，特別是慶陽市位于南北地震帶的邊緣，與寧夏西海固、六盤山毗鄰，距離我縣比較近，3月30日市委、市政府召開了全市防震減災(zāi)工作會(huì)議，對今年的防震減災(zāi)工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，汲取汶川地震的教訓(xùn)，居安思危，未雨綢繆，扎實(shí)開展宣傳活動(dòng)，提高全民防震減災(zāi)法制意識，依法規(guī)范全社會(huì)防震減災(zāi)行為。新修訂的《防震減災(zāi)法》從今年5月1日起實(shí)施，要結(jié)合新修訂通過的《防震減災(zāi)法》實(shí)施日（5月1日）、防災(zāi)減災(zāi)日（5月12日）、國際減災(zāi)日（12月14日）等特殊紀(jì)念日，采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識競賽、圖片展覽等形式，針對公眾防震減災(zāi)意識談薄、避險(xiǎn)自救能力不高等現(xiàn)狀，組織開展多種形勢的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大防震減災(zāi)工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)人們防震意識。

二、明確任務(wù)，全力做好震害防御工作

一要切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“震情第一”觀念，按照市、縣要求，制定切實(shí)可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅(jiān)持異常落實(shí)不過夜和重大異常報(bào)告制度,認(rèn)真做好地震宏、微觀異?，F(xiàn)象的監(jiān)測收集和上報(bào)工作，對出現(xiàn)的各類異常現(xiàn)象要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，充分發(fā)揮參謀助手作用。

二要認(rèn)真做好抗震設(shè)防管理和地震安全性評價(jià)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實(shí)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，按照《慶陽市地震局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅省發(fā)展和改委委員會(huì)、甘肅省地震局關(guān)于對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程項(xiàng)目進(jìn)行抗震設(shè)防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發(fā)的《慶陽市災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理地震設(shè)防工程監(jiān)督監(jiān)測驗(yàn)收意見》等文件精神要求，全面做好災(zāi)后重建工作。發(fā)改、城建、規(guī)劃、地震等部門在工程項(xiàng)目審核中，要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、抗震設(shè)防關(guān)和地震安評關(guān)，發(fā)揮職能，依法加強(qiáng)對重大建設(shè)工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防要求的監(jiān)管，趨利避害，確保重大建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。

三要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市農(nóng)村民居防震保安工作電視電話會(huì)議精神，開展對農(nóng)村民居抗震設(shè)防情況的普查，掌握農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀，推進(jìn)地震安全民居工程的實(shí)施。要結(jié)合農(nóng)民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷等，加大對農(nóng)民建設(shè)地震安全住房的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一批安全農(nóng)居示范點(diǎn)，帶動(dòng)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民朋友建設(shè)安全、舒適、美觀、抗震的民居。

四要不斷提升地震應(yīng)急工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步明確各自在地震應(yīng)急事件處置中的責(zé)任，建立集中高效的地震應(yīng)急指揮平臺，在第一時(shí)間為政府當(dāng)好決策參謀；要針對汶川地震應(yīng)對工作中存在的問題，積極推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、人員集中場所、大中型企業(yè)等地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。建立穩(wěn)定、長效的防震減災(zāi)科普教育基地，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。要建立機(jī)動(dòng)靈活、安全可靠、多路互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，提升全縣地震應(yīng)急信息快速保障能力。縣教育局要安排全縣所有中小學(xué)校、幼兒園定期開展應(yīng)急避難演練活動(dòng)，將防震減災(zāi)科普知識納入學(xué)校素質(zhì)教育和安全教育計(jì)劃之中，5月初，縣地震局要聯(lián)合縣教育局在反防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開展應(yīng)急避難演練活動(dòng)。要加快推進(jìn)全縣地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)實(shí)用功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立中型避難場所1-2處，明確標(biāo)志，規(guī)范管理，協(xié)調(diào)配合。

第3篇：防震減災(zāi)的重要性范文

同志們：

今天我們在這里召開全市防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作會(huì)議，研究如何在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)測群防工作，全面推進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，這是近年來我們首次召開這一方面的專題，意義十分重要。這是因?yàn)槿簻y群防工作是防震減災(zāi)的重要組成部份，是新時(shí)期防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)之一，建立健全防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作，是其中的重要環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)從近年來國家和省市人民政府相繼出臺的一些政策法規(guī)便可以看得出來，如《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《福建省防震減災(zāi)條例》和中國地震局《中國地震群測群防大綱》，都對加強(qiáng)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作提出了具體的規(guī)定和要求。等一下漳州市地震局的領(lǐng)導(dǎo)還要作這方面的專題輔導(dǎo)報(bào)告。下面，我就如何做好“三網(wǎng)一員”工作強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步樹立加快“三網(wǎng)一員”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

眾所周知，防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我市地屬我國東南沿海地震帶，緊鄰全球地震最活躍的臺灣地震帶。我市地震活動(dòng)基本受長樂－－詔安斷裂帶和廈門－－南靖斷裂的控制，屬國務(wù)院確定的二十一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，是我省內(nèi)陸地震活動(dòng)最為活躍的區(qū)域，存在發(fā)生中強(qiáng)以上破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。據(jù)記載，歷史上曾發(fā)生二次六級以上地震。近年來，我市周邊地區(qū)時(shí)有中強(qiáng)地震發(fā)生，1994年“9.16”海峽7.3級、1999年“9.21”臺灣南部7.6級強(qiáng)震都對我市產(chǎn)生較大影響，造成一定程度的破壞。1992年“6.2”我市白水鎮(zhèn)大帽山也發(fā)生了4.1級地震，雖無人員傷亡和建筑物破壞，但我市境內(nèi)普遍有感。這幾年來，我市沒有發(fā)生過比較大的地震，但由于地震具有難于預(yù)測和突發(fā)性特點(diǎn),我們這些一線的同志，更不能掉以輕心，麻痹大意，寧可“備而無震”，也不可“震而無備”，一定要提高對防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)工作一起抓的指導(dǎo)思想，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把防震減災(zāi)工作切實(shí)抓緊、抓好，使廣大人民群眾安全地投入工作生產(chǎn)，放心地過幸福生活。

目前，在地震預(yù)報(bào)尚未過關(guān)的情況下，最直接和最有效的做法是災(zāi)前的震災(zāi)預(yù)防和災(zāi)后的有效救援，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，而建設(shè)群測群防網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大防震減災(zāi)社會(huì)基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，是提高全民防震減災(zāi)意識的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)災(zāi)后快速應(yīng)急的重要保障。我們要高度重視群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，積極推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、宏觀異常觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”建設(shè)，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。要積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“三網(wǎng)一員”工作機(jī)制，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，逐步使我市的群測冊群防工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。地震部門要加強(qiáng)對防震減災(zāi)助理員的培訓(xùn)和管理，努力造就一支懂政策、熟業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的群測群防工作隊(duì)伍。

二、立足于監(jiān)測預(yù)防，重點(diǎn)在快速反應(yīng)，進(jìn)一步建立健全“三網(wǎng)一員”體系網(wǎng)絡(luò)。

20xx年3月，市政府127號文件規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場民政部門負(fù)責(zé)人兼任防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。至此，我市“三員一網(wǎng)”體系已基本形成。

地震宏觀測報(bào)網(wǎng)：有四個(gè)動(dòng)物宏觀觀測點(diǎn)，原海師斷層氣co2觀測站，龍海一中強(qiáng)震臺。

地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)：以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場防震減災(zāi)助理員為主，以及地震監(jiān)測人員、部份防震減災(zāi)宣傳員組成。

地震科普宣傳網(wǎng)：以學(xué)校部份教師，尤其是中學(xué)地理教師為主要骨干組成。

市地震辦根據(jù)上級的要求，總結(jié)多年來我市群測群防的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，制定了“三網(wǎng)一員”相關(guān)人員的職責(zé)任務(wù)，希望這些制度能夠在工作中落實(shí)，同時(shí)，要求市地震辦要切實(shí)負(fù)責(zé)好“三網(wǎng)一員”的培訓(xùn)工作。今天的會(huì)議其實(shí)是一次培訓(xùn)會(huì)，開得很及時(shí)，希望今后能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去。要通過培訓(xùn)，幫助防震減災(zāi)助理員及“三網(wǎng)”點(diǎn)工作人員熟悉防震減災(zāi)法律、法規(guī)知識和地震科普知識，了解我市地震地質(zhì)構(gòu)背景和地震發(fā)生前的地震異?，F(xiàn)象，掌握地震宏觀測報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)和地震科普宣傳等工作的要求，促使我市“三網(wǎng)一員”工作走上規(guī)范化。在這里，我重點(diǎn)再提幾點(diǎn)要求：

1、要加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)。盡管目前地震預(yù)報(bào)仍面臨一些尚未攻克的世界性難題，但也有一些成功預(yù)報(bào)的例子，所以我們?nèi)匀恍枰^續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，因?yàn)槌晒Φ牡卣痤A(yù)報(bào)，是減輕地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最有效的方法。要充分發(fā)揮群測群防隊(duì)伍在短臨地震預(yù)報(bào)中的重要作用，嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展與變化，及時(shí)捕捉和研究前兆異常信息，組織好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的短臨預(yù)報(bào)攻關(guān)，力爭在破壞性地震到來前作出比較準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)對地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的管理，針對監(jiān)測預(yù)報(bào)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和部位， 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測手段和措施，不斷提高監(jiān)測預(yù)報(bào)的科技含量，切實(shí)做到“認(rèn)識、人員、措施、工作”四到位，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到實(shí)處。

2、要建立健全地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。一旦破壞性地震發(fā)生后，能否及時(shí)調(diào)查、上報(bào)震情災(zāi)情，關(guān)系到市地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)能否有效作出決策，震后能否有效、及時(shí)、快速地實(shí)施緊急救援，從而最大限度地減輕地震所造成的損失。換句話說，震情災(zāi)情能否及時(shí)上報(bào)，關(guān)系到地震應(yīng)急與救援工作能否及時(shí)、高效，直接決定著減災(zāi)的實(shí)效。所以，我們要建立和健全我市地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生強(qiáng)烈有感地震或破壞性地震，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員牽頭，通過地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，迅速查清人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會(huì)反映等問題，及時(shí)上報(bào)，為市地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場速報(bào)網(wǎng)的組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場防震減災(zāi)助理要切實(shí)負(fù)起組織和管理責(zé)任，可以結(jié)合我市農(nóng)村“六大員”（農(nóng)村技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和文化協(xié)管員）的建設(shè)工作進(jìn)行?？傊?，網(wǎng)點(diǎn)的工作人員要有責(zé)任心、有甘于吃苦和樂于奉獻(xiàn)的精神，并具有一定文化程度（一般要求具有高中以上文化程度）為宜。

關(guān)于地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)的建設(shè)，需要強(qiáng)調(diào)的是，要按照積極穩(wěn)妥、內(nèi)緊外松的原則，嚴(yán)格規(guī)范震情、災(zāi)情的報(bào)送報(bào)道工作，統(tǒng)一宣傳口徑，避免在社會(huì)上造成地震恐慌。

3、要廣泛開展地震科普宣傳。

開展地震科普宣傳，是提高廣大人民群眾防震抗災(zāi)意識與效能的重要途徑。幾年來，我市通過多種形式開展地震科普宣傳教育活動(dòng)，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成績。但是，面對當(dāng)前地震形勢，任務(wù)仍然很重，需要我們，持之以恒，緊持不懈地繼續(xù)開展下去。在這方面，我提下面幾點(diǎn)要求：

(1)、要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。

(2)、要以文廣中心為陣地，以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識、防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。

(3)、要充分利用圖書、掛圖、展報(bào)、畫報(bào)、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)的意識。

(4)、要把學(xué)校建設(shè)成地震科普宣傳的重要陣地，把防震減災(zāi)教育與創(chuàng)建平安校園，防災(zāi)減災(zāi)教育緊密結(jié)合起來，把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物，因地制宜，形式多樣地開展地震科普宣傳活動(dòng)和地震緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練。近幾年來，教育部門在全市期中、期末統(tǒng)考中，能夠不失時(shí)機(jī)地把地震緊急避險(xiǎn)知識納入地理科考試范圍，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推廣。類似這種行之有效的地震科普宣傳形式，希望今后能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去，并有所創(chuàng)新和發(fā)展。

(5)、要結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“地震紀(jì)念日”等活動(dòng)，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，提高防震減災(zāi)知識的普及率。

目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場防震減災(zāi)助理員已經(jīng)到位，你們要以此為契機(jī)，積極主動(dòng)地協(xié)助名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場宣傳委員開展本區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，在活動(dòng)中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要把實(shí)施農(nóng)村民房地震安全工程作為宣傳重點(diǎn)，著力提高村民抗震設(shè)防意識和居住安全水平。同時(shí)，也要把學(xué)校作為地震科普宣傳活動(dòng)的重要陣地，目前，市里面正在創(chuàng)辦二所漳州市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要爭取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

第4篇：防震減災(zāi)的重要性范文

一、充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作，是一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。

二、采取切實(shí)有效措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）縣科技局要進(jìn)一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加強(qiáng)地震監(jiān)測工作。一是強(qiáng)化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實(shí)有效的地震宏觀觀測網(wǎng)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報(bào)送、核實(shí)、研判聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局，建立一個(gè)比較規(guī)范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)研究。加強(qiáng)對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強(qiáng)化震情跟蹤，及時(shí)捕捉地震活動(dòng)臨時(shí)信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動(dòng)態(tài)演化，力爭在短臨預(yù)報(bào)上有所突破。

（二）縣教體局要加快推進(jìn)全縣中小學(xué)校危房改造工作進(jìn)程，依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管?？h教育、財(cái)政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項(xiàng)監(jiān)督工作，對各中小學(xué)校工程進(jìn)度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進(jìn)行督查通報(bào)。

縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進(jìn)度?？h財(cái)政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù)，積極申請中央和省、市專項(xiàng)資金，按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級補(bǔ)助資金。重點(diǎn)對危險(xiǎn)場地上的住房和D級、C級危房實(shí)施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴(yán)格危房改造檔案管理，實(shí)行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設(shè)，盡早投入使用。

縣科技局要依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)監(jiān)管，確保各類建設(shè)工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；一般工程要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個(gè)檔次進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。

（三）消除各類地震隱患，落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施?？h安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進(jìn)行全面摸底排查，進(jìn)行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險(xiǎn)，能迅速應(yīng)對，排除險(xiǎn)情，確保群眾安全。縣政府應(yīng)急辦要會(huì)同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組，對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點(diǎn)單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

（四）縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度，提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險(xiǎn)疏散能力。要把應(yīng)急避險(xiǎn)知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時(shí)間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

（五）完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，切實(shí)強(qiáng)化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，不斷增強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常演練，密切協(xié)作機(jī)制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場（館）以及人防工程等公共設(shè)施，建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所，為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動(dòng)處置技術(shù)應(yīng)用研究，切實(shí)提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會(huì)議聯(lián)網(wǎng)條件的進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等信息共享，切實(shí)提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位，要進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機(jī)制和平臺，盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)向社會(huì)，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時(shí)澄清地震謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化重大活動(dòng)和關(guān)鍵時(shí)段的地震安全保障工作。

（六）扎實(shí)做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施工作。由縣科技局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政等部門，加快推進(jìn)我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。

（七）深入貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃?？h科技局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)宣傳工作，制定《縣防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃的實(shí)施意見》，明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。要把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入中小學(xué)公共安全教育綱要,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計(jì)劃，深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。要利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”防震減災(zāi)宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時(shí)機(jī)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入推動(dòng)《省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃》的貫徹落實(shí)?？h電視臺等新聞媒體，要將防震減災(zāi)知識宣傳納入本單位職責(zé)范圍，配合縣科技局開展防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，爭取到2015年底，在全縣基本普及防震減災(zāi)知識，使全縣80%以上有學(xué)習(xí)行為能力的人接受一定程度的防震減災(zāi)知識教育。

第5篇：防震減災(zāi)的重要性范文

經(jīng)市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)回良玉副總理在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議上的講話精神，回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作，安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!

前面，市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報(bào)告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報(bào)告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言，總結(jié)工作實(shí)事求是，分析形勢客觀準(zhǔn)確，目標(biāo)任務(wù)明確具體，工作措施切實(shí)可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實(shí)處。為切實(shí)做好我市2009年防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之大，沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半個(gè)亞洲，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶4113戶，直接經(jīng)濟(jì)損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)，地震活動(dòng)具有頻度高、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)、震源淺、易成災(zāi)的特點(diǎn)，具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區(qū)地震趨勢會(huì)商意見認(rèn)為，2009年或稍長時(shí)間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個(gè)潛在的地震危險(xiǎn)區(qū)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的地震形勢比較嚴(yán)重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會(huì)商意見和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實(shí)<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，確保防震減災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作

(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。市、縣(區(qū))地震部門要強(qiáng)化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的相關(guān)工作，健全震情跟蹤制度，加強(qiáng)地震監(jiān)測，強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實(shí)、收集、上報(bào)工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周、月會(huì)商，按時(shí)上報(bào)會(huì)商結(jié)果。

(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強(qiáng)對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項(xiàng)目，發(fā)改部門不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià);建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法管理建筑工程的抗震設(shè)計(jì)與施工，對不符合抗震設(shè)防要求的，要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正，直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗(yàn)收報(bào)告，并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會(huì)公布，使用單位不得投入使用，開發(fā)企業(yè)不得向社會(huì)出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強(qiáng)與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實(shí)記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內(nèi)容，使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求，要做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，是誰的職責(zé)，誰就負(fù)責(zé)，誰就承擔(dān)責(zé)任，確保各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果向社會(huì)公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計(jì)劃，并將計(jì)劃的實(shí)施情況向社會(huì)公布。同時(shí)，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)，確?，F(xiàn)有房屋建筑能達(dá)到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區(qū)活斷層探測，為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這幾年我們積極實(shí)施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗(yàn)，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo)，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。

(五)強(qiáng)化宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識，是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災(zāi)難時(shí)，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會(huì)、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作，要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則，正確引導(dǎo)輿論，牢牢把握好社會(huì)宣傳尺度，確保社會(huì)穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點(diǎn)抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報(bào)社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費(fèi)刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識，通過開展防震知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識。

三、完善預(yù)案，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性，從物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險(xiǎn)、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預(yù)案進(jìn)行完善，細(xì)化、強(qiáng)化工作措施，明確部門職責(zé)，做到四落實(shí)即責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、人員落實(shí)、物資落實(shí)。全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位，必須實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，要嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實(shí)值班責(zé)任，保證24小時(shí)通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練，并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊(duì)伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報(bào)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時(shí)，在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭，地震部門配合，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練，努力提高地震應(yīng)急能力。

(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實(shí)施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求，把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，達(dá)不到要求的，建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

(四)建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，財(cái)政部門要落實(shí)必要的地震應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作

第6篇：防震減災(zāi)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】：群測群防 發(fā)展現(xiàn)狀 作用 主要問題 建議

0、 引言

我國的地震群測群防工作是1966年邢臺地震后開展的，那時(shí)震情嚴(yán)峻但地震機(jī)構(gòu)卻不健全。1975年海城地震、1976年龍陵、松潘等7級大地震的成功預(yù)報(bào)，群測群防發(fā)揮了積極作用，不但取得了防震減災(zāi)工作的實(shí)效，同時(shí)也使群測群防工作得到了充分肯定與廣泛認(rèn)可。在當(dāng)今地震預(yù)報(bào)是世界難題的現(xiàn)實(shí)面前，我國的群測群防工作作為一大特色，發(fā)揮了地震專業(yè)機(jī)構(gòu)無法替代的積極作用。在4O多年的防震減災(zāi)實(shí)踐中，特別是在地震短臨預(yù)報(bào)和普及防震減災(zāi)知識方面，發(fā)揮了重要作用。

1、 群測群防隊(duì)伍在防震減災(zāi)工作中的作用

地震群測群防工作是國家防震減災(zāi)“三大體系建設(shè)”的具體化。是我國防震減災(zāi)工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。表現(xiàn)在：一是為專業(yè)地震隊(duì)伍提供地震宏觀前兆異常信息，作為地震短臨預(yù)測預(yù)報(bào)決策的重要參考依據(jù)。根據(jù)地震現(xiàn)場考察，很多中強(qiáng)地震以前，都有不同程度的宏觀異常顯示，這些宏觀異常的收集報(bào)送主要靠群眾測報(bào)。例如， 1976年龍陵7.3、7.4級地震， 1998年寧蒗6.2級地震，2000年姚安6.5級地震，1999年岫巖5.6級地震等，群測點(diǎn)都起到了重要的作用。2008年汶川8級地震雖沒有作出成功的預(yù)報(bào)，中國地震局震后及時(shí)組織人員對四川、甘肅、陜西三省進(jìn)行了宏觀異常科學(xué)考察，調(diào)查了822個(gè)宏觀異常點(diǎn)，認(rèn)定存在宏觀異?，F(xiàn)象的有486個(gè)。但通過這次科學(xué)考察所獲取的寶貴資料，值得認(rèn)真思考、科學(xué)總結(jié)。二是宣傳普及地震知識，提高全民的防震減災(zāi)意識。地震群測群防的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍主要是建立在基層或廣大農(nóng)村，在進(jìn)行宏觀地震前兆觀測的同時(shí)，還可以宣傳普及地震知識，做好民居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作，及時(shí)平息地震謠言，提高群眾的防震減災(zāi)意識。三是承擔(dān)地震災(zāi)情的收集、核實(shí)、速報(bào)工作。發(fā)生有感或破壞性地震后，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查、上報(bào)震情災(zāi)情，內(nèi)容包括地震有感范圍、破壞范圍、人口傷亡情況、建筑物、重大工程、重要設(shè)施設(shè)備等破壞情況、家庭財(cái)產(chǎn)、牲畜死亡情況及對社會(huì)造成的影響情況。

2、 咸陽市群測群防工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

上世紀(jì)70、80年代，咸陽市曾在國棉二廠、國棉七廠、七九五廠、西北橡膠廠、渭河發(fā)電廠等設(shè)有觀測站。但上世紀(jì)90年代后， 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有大型企業(yè)的改制，企業(yè)已不承擔(dān)社會(huì)職能，同全國一樣咸陽市企業(yè)地震臺站均下馬或撤消。針對地震群測群防隊(duì)伍迅速減員的情況，咸陽市提出建設(shè)“三網(wǎng)一員”監(jiān)測隊(duì)伍后經(jīng)發(fā)展作為地震群測群防經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣。“三網(wǎng)一員”的“三網(wǎng)”就是地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)；“一員”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員。目前，咸陽市共建成涵蓋地下水、動(dòng)植物等固定的宏觀觀測點(diǎn)143個(gè)，有“三網(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)2871個(gè)，“三網(wǎng)”人員3372人，全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)作為防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和日常管理工作。全市2881村委會(huì)全部建立起了“三網(wǎng)”隊(duì)伍，并指定1-2人為三網(wǎng)人員，全市群測群防網(wǎng)絡(luò)得到了進(jìn)一步細(xì)化，有效地彌補(bǔ)了專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的不足。但仍存在著一些問題：一是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的重要性認(rèn)識不足、定位不清。到目前為止，國家尚未出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵(lì)群測群防工作。二是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的管理力度不夠。群測群防的“三網(wǎng)一員”工作主要由縣、市地震部門松散管理，省和國家地震部門只做一定指導(dǎo)。三是“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流、崗位變動(dòng)或基層人員外出務(wù)工而受到影響。四是群測群防的“三網(wǎng)一員”工作普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺問題。 “三網(wǎng)一員”從事防震減災(zāi)工作是純義務(wù)性的。致使從事群測群防“三網(wǎng)一員”工作的人員沒有積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3 、咸陽市做好群測群防工作的建議

為充分發(fā)揮群測群防這一具有中國特色的工作體系在新時(shí)期防震減災(zāi)工作中的作用，面對以上存在的情況，應(yīng)采取以下對策：一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。群測群防“三網(wǎng)一員”工作作為防震減災(zāi)的組成部分，蘊(yùn)藏著巨大的減災(zāi)效益。因此，各級政府、地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對群測群防工作的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也期待著省級以上部門出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵(lì)群測群防工作。二是因地制宜地推進(jìn)群測群防“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。穩(wěn)定群測群防“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍，確保群測群防工作的順利開展。由國家地震局、省市地震局劃撥專項(xiàng)資金用于“三網(wǎng)一員”群測群防工作補(bǔ)貼。三是省、市級部門建立“三網(wǎng)一員”網(wǎng)點(diǎn)和人員數(shù)據(jù)庫，安裝管理軟件，“三網(wǎng)一員”手機(jī)安裝移動(dòng)終端，這樣，通過基層人員報(bào)送的信息即可全面收集到宏觀異常現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在地震短臨預(yù)報(bào)中的作用。四是加強(qiáng)群測群防“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)。每年開展1-2次“三網(wǎng)一員”集中培訓(xùn)，讓其了解地震宏觀異常的表現(xiàn)形式，如：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。五是組織編寫地震科普宣傳材料，服務(wù)于群測群防工作。群測群防網(wǎng)點(diǎn)量大面廣的特點(diǎn)決定了它是地震科普宣傳的最佳陣地，根據(jù)群眾的防震減災(zāi)知識水平，編寫合適的地震科普宣傳材料，通過群測群防網(wǎng)點(diǎn)這個(gè)渠道進(jìn)行宣傳，將對全面提高全民防震減災(zāi)意識和知識起到重要作用。

4 、結(jié)束語

群測群防工作在地震監(jiān)視預(yù)測、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援、震后恢復(fù)與重建等工作中發(fā)揮了重要作用，尤其是在地震短期和臨震預(yù)報(bào)中有不可替代的作用。咸陽市群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)將不斷趨于完善，在防御和減輕地震災(zāi)害中將會(huì)起到十分重要的作用。

第7篇：防震減災(zāi)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】地震；災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；現(xiàn)狀；對策

一、引言

地震是破壞性最大、對人類威脅最大的自然災(zāi)害。全球每年發(fā)生的有感地震5萬多次，其中能造成破壞的5級以上地震約l000次，造成巨大災(zāi)害的7級以上地震約十幾次。我國是地震多發(fā)國家，20世紀(jì)以來，全世界發(fā)生的最嚴(yán)重大地震有十一次，我國就有三次，分別是 1920年12月寧夏海原8.5級地震、1976年7月唐山7 .8級地震、2008年四川“5.12”汶川8.0級地震。強(qiáng)烈的地震可以在幾十秒甚至幾秒的短暫時(shí)間內(nèi)造成巨大破壞，頃刻之間就可使一座城市化為廢墟。地震以及地震引發(fā)的海嘯、滑坡、泥石流、火山噴發(fā)等次生災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、環(huán)境污染、瘟疫等衍生災(zāi)害可造成嚴(yán)重的人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施遭到重大破壞，資源遭到毀損，環(huán)境遭到破壞，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響重大。

地震發(fā)生后，首先要對地震災(zāi)情有一個(gè)科學(xué)的評估，并形成災(zāi)情報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告是反映災(zāi)害情況的專門性文件或文獻(xiàn)，是全面系統(tǒng)地掌握災(zāi)害情況，實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)以及進(jìn)行災(zāi)害研究，認(rèn)識災(zāi)害規(guī)律，分析災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。災(zāi)情報(bào)告是在災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情評估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上完成的。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是災(zāi)情報(bào)告的重要組成，是對地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行綜合災(zāi)害分析與評估的根本和依據(jù)。本文僅對當(dāng)前防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作，尤其是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中較常出現(xiàn)的問題進(jìn)行初步探討和分析，并通過從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)深度分析和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面，得出防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作對政府決策發(fā)揮的作用。

二、地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的重要性

地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作就是統(tǒng)計(jì)由于地震災(zāi)害產(chǎn)生的對人類生命財(cái)產(chǎn)和資源環(huán)境的直接危害。地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作是防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分，是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐，是通過搜集、整理、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的重要基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的靈魂?？茖W(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施的必要依據(jù)。由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作還不同程度地存在一些問題，一定程度上影響了政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對防震減災(zāi)工作的決策，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作管理，更好的服務(wù)于防震減災(zāi)工作，無論是對政府的宏觀調(diào)控，還是對部門單位的管理都具有同樣重要意義。

正確認(rèn)識防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，發(fā)揮防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計(jì)信息在防震減災(zāi)工作中的應(yīng)用很有必要。

三、防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國地震系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)工作，以中國地震局和各級地震部門“防震減災(zāi)事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)”為主，內(nèi)容主要包括人員結(jié)構(gòu)，文化程度、專業(yè)技術(shù)水平、職工培訓(xùn)與教育；地震事業(yè)經(jīng)費(fèi)；儀器設(shè)備和車輛狀況；國際科技合作和交流；市縣地震部門基本信息等。這些內(nèi)容基本涵蓋了地震統(tǒng)計(jì)基本要素，為地震科技、防震減災(zāi)、科研管理決策提供依據(jù)，能較好地服務(wù)于防震減災(zāi)的需要。但由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作還不同程度地存在一些問題，一定程度上影響了政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對防震減災(zāi)工作的決策，影響了公眾對防震減災(zāi)工作意義的正確理解，給防震減災(zāi)工作的發(fā)展造成了一定的不利影響。

（一）統(tǒng)計(jì)工作簡單化，部分單位對地震統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。目前我國地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)局限于一般性的數(shù)字調(diào)查、整理和匯總，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度、廣度分析加工不夠，統(tǒng)計(jì)信息資源共享有待提高。有些部門和單位對地震統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。如在2008年“5.12”汶川地震后，四川省就出現(xiàn)了因在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中職責(zé)履行不到位，統(tǒng)計(jì)工作簡單化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不及時(shí)、不科學(xué)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息錯(cuò)誤，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部被免職。

（二）統(tǒng)計(jì)信息與防震減災(zāi)中心工作結(jié)合不夠，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益較低。目前的防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作基本上處于簡單的數(shù)據(jù)匯總，為防震減災(zāi)“3+1”體系服務(wù)的功能發(fā)揮不足。統(tǒng)計(jì)工作對災(zāi)區(qū)現(xiàn)有的各類統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理和二次開發(fā)的程度不夠。如“5.12”汶川地震，波及甘肅隴南八縣一區(qū)，各縣區(qū)對各類地震災(zāi)情數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了收集匯總，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為全市防震減災(zāi)工作的決策影響不夠，發(fā)揮的作用有限，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益偏低。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)用性不夠，難以成為政府決策的有力依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響大，直接關(guān)系到政府決策，關(guān)系到社會(huì)各界對災(zāi)情的判斷，也關(guān)系到國際社會(huì)對中國的評價(jià)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真時(shí)有發(fā)生。有些災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于假定和預(yù)判，甚至主觀需求，得出的結(jié)論可實(shí)用性不強(qiáng)，在政府決策中發(fā)揮的作用有限。

（四）部分部門、單位對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不到位，統(tǒng)計(jì)口徑有偏差。 對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義，一般有兩種理解和兩種使用方法：其一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念。它包括三個(gè)構(gòu)成要素：指標(biāo)名稱，計(jì)量單位，計(jì)算方法。其二、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。除了包括上述三個(gè)構(gòu)成要素外，還包括時(shí)間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值。因此，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括六個(gè)具體的構(gòu)成因素。這說明如果沒有統(tǒng)一的口徑范圍，則不可能獲得準(zhǔn)確可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)中，要對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確理解，才能杜絕不同部門對同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，才能得出科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）統(tǒng)計(jì)工作體系不夠健全，缺少穩(wěn)定、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)工作管理制度。目前地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作體系尚不健全，統(tǒng)計(jì)工作管理制度不完善，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍也不專業(yè)，往往是哪有災(zāi)情，哪兒才相應(yīng)地出臺措施。如5·12汶川大地震發(fā)生后，為了更好地為抗震救災(zāi)工作搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢，形成省、市統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，四川省統(tǒng)計(jì)局先后發(fā)出《關(guān)于緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)送抗震救災(zāi)工作相關(guān)材料的通知》、《關(guān)于填報(bào)〈統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)5·12地震受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表〉（日報(bào)表）的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對救災(zāi)款物監(jiān)管的通知》、《四川省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作的通知》等文件，這些文件看似加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，實(shí)則說明我國統(tǒng)計(jì)工作體系之薄弱。另外，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。基層統(tǒng)計(jì)人員普遍存在業(yè)務(wù)知識不足，對自己從事的工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明，工作找不到抓手，開展工作缺少思路和辦法。有些基層統(tǒng)計(jì)人員滿足于已有的工作經(jīng)驗(yàn)，默守陳規(guī)、固步自封，缺乏創(chuàng)新意識，沒有進(jìn)取精神，缺乏責(zé)任感和使命感。有些基層統(tǒng)計(jì)人員對學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識，因而學(xué)習(xí)中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人學(xué)歷層次本來就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識匱乏，不僅不自加壓力，奮起直追，對本職的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識、技能也不肯下功夫?qū)W習(xí)，與新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的要求不適應(yīng)。

四、對策

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基礎(chǔ)工作是一切工作的根基，無論任何行業(yè)都離不開基礎(chǔ)工作。所謂統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，就是依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，對各環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范管理。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作做不好，就保證不了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就談不上統(tǒng)計(jì)為社會(huì)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)、為社會(huì)各階層提供真實(shí)有效的數(shù)字依據(jù)。目前，地震災(zāi)害統(tǒng)計(jì)要素主要有：發(fā)震地點(diǎn)、發(fā)震時(shí)刻、震級、震中烈度、烈度Ⅵ度以上面積、地震受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口（包括死亡、重傷、輕傷等）、房屋破壞情況（包括毀壞、嚴(yán)重、中等、輕微等）、生命線工程損失（包括橋梁、鐵路、公路、碼頭、機(jī)場、水利水電工程等）等，以及是否有中長期或短臨預(yù)報(bào)等內(nèi)容。在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中，第一，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理和的規(guī)范化、正規(guī)化、法制化，逐步建立符合國際規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、管理、信息制度。第二，堅(jiān)決杜絕隨意提供和公布災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息的行為，避免造成社會(huì)重大動(dòng)蕩。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)深度分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)計(jì)深度分析建立在數(shù)字調(diào)查、整理和匯總的基礎(chǔ)上，切實(shí)按統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、原始記錄完整化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺帳化、統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)?；⒔y(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)正規(guī)化、統(tǒng)計(jì)工作法制化的要求，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度、廣度分析加工，得出的統(tǒng)計(jì)信息資源可以共享，得出的結(jié)論能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)，這樣的深度分析才能為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中，第一，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料不僅為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，更要為社會(huì)公眾服務(wù)。第二，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料從粗加工、低層次的傳統(tǒng)服務(wù)向深加工、多層次的現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變，樹立一種精益求精的觀念，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)信息的可利用性。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)工作上水平。針對目前基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱的實(shí)際，要著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員，努力造就一支“專業(yè)型、分析型、管理型、執(zhí)法型”的基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，積極爭取解決統(tǒng)計(jì)人員求人又受氣，事多待遇低的問題，要努力改善工作環(huán)境、辦公條件，留住統(tǒng)計(jì)人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必然要求統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要具有一大批高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。各級統(tǒng)計(jì)部門及其廣大統(tǒng)計(jì)工作者一定要順應(yīng)時(shí)展要求，適應(yīng)新形勢統(tǒng)計(jì)工作的需要，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，搞好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，以高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)為己任，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，從而不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍自身的素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)；學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法制知識，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)；學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)新知識，提高計(jì)算機(jī)操作技能和水平；學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策和市場經(jīng)濟(jì)理論知識，提高統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)的水平和能力。把統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，從而使統(tǒng)計(jì)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮重要作用。

（四）建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系 完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系，就要進(jìn)一步明確和規(guī)范統(tǒng)計(jì)職責(zé)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)程序、統(tǒng)計(jì)資料管理和獎(jiǎng)懲措施等方面內(nèi)容，建立統(tǒng)計(jì)工作基本制度。把統(tǒng)計(jì)工作納入到全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等指標(biāo)進(jìn)行量化打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)多少來評選先進(jìn)，形成保障工作順利開展的工作機(jī)制。建立信息體系，提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為部門和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。通過網(wǎng)站、印發(fā)統(tǒng)計(jì)資料等形式，定期地對有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行，并根據(jù)所掌握的資料進(jìn)行分析和預(yù)測。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)中，要對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確理解，規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑，嚴(yán)格杜絕對同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)得出不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。將災(zāi)情指標(biāo)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算方法、時(shí)間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值等納入統(tǒng)計(jì)序列，形成科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體系，真正為政府決策提供可靠數(shù)據(jù)支持。

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第8篇：防震減災(zāi)的重要性范文

關(guān)鍵詞:地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù);柔性行政行為;制度化

中圖分類號:P315．72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)02－0154－02

一、地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法法律關(guān)系梳理

地震監(jiān)測設(shè)施包括地震臺站監(jiān)測設(shè)施、地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施和其他地震監(jiān)測設(shè)施。地震觀測環(huán)境是保障地震監(jiān)測設(shè)施正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的綜合。［1］然而地震監(jiān)測信息準(zhǔn)確、及時(shí)、連續(xù)、可靠，是進(jìn)行震情監(jiān)測和預(yù)測的重要前提條件，因此保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境是開展地震事業(yè)的基礎(chǔ)保障。

(一)法律關(guān)系主體

行政行為是行政主體的行為，行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織和個(gè)人。在地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法法律關(guān)系中，行政主體是指具有國家行政職能，以自己的名義行使防震減災(zāi)行政職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或接受授權(quán)委托的組織，在本法律關(guān)系中即為縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。行政相對人是被管理的一方，與行政主體相對。從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看，行政相對人主要有以下幾類:第一，國家重點(diǎn)建設(shè)工程業(yè)主。第二，地方政府重點(diǎn)工程或帶有政府計(jì)劃性質(zhì)的一般建設(shè)工程。第三，企業(yè)業(yè)主或村委會(huì)、個(gè)人。［2］從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看，對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境影響主要是由于國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(二)權(quán)利義務(wù)

根據(jù)《防震減災(zāi)法》和《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》，對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)的法律義務(wù)大概分為三類:第一，禁止侵占、損毀、拆除監(jiān)測設(shè)施;第二，任何單位和個(gè)人不得危害地震觀測環(huán)境;第三，新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)當(dāng)避免干擾地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。

(三)行政執(zhí)法行為

甘肅省地震局開展關(guān)于地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)為《防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》和《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，多年來工作業(yè)績突出，對本省地震監(jiān)測預(yù)報(bào)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。筆者總結(jié)甘肅省地震局相關(guān)執(zhí)法部門對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法工作程序如下:第一，發(fā)現(xiàn)違法，告知相對人階段。根據(jù)《防震減災(zāi)法》第23、24條之規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得危害地震觀測環(huán)境。由于很多群眾缺乏對地震監(jiān)測工作重要性的人事，也不能認(rèn)識到地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)對防震減災(zāi)工作乃至人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性，造成了許多間接或直接破壞行為。地震相關(guān)執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)相對人有違法行為或潛在違法行為時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，先向相對人進(jìn)行告知。對其進(jìn)行法制教育宣傳，告知其應(yīng)盡的法律義務(wù)和違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第二，監(jiān)督檢查，責(zé)令停止違法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)補(bǔ)救措施。在告知相對人法律義務(wù)后，地震相關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)《防震減災(zāi)法》第23條之規(guī)定，督促相對人履行法律義務(wù)，具體如下:第一，發(fā)現(xiàn)違法，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相對人停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施。甘肅省地震局在處理某農(nóng)民因個(gè)人蔬菜大棚建設(shè)挖斷電纜一案時(shí)，就運(yùn)用這一工作方式，告知對方履行防震減災(zāi)法律義務(wù)，并指導(dǎo)對方盡快恢復(fù)原狀，以保障地震監(jiān)測設(shè)施的有效運(yùn)行。第二，重大建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)，合同解決。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和國民建設(shè)的需要，越來越多的國家重大工程、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊工程建設(shè)涉及到地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)中，甘肅省地震局就處理過多起此類案件，其中的主要做法是在發(fā)現(xiàn)違法行為之初，根據(jù)《防震減災(zāi)法》第24條之規(guī)定，及時(shí)與相關(guān)政府部門、建設(shè)單位有效溝通，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)有效避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的破壞，確實(shí)無法避免的與對方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)行改建、遷建或增建相關(guān)設(shè)施，有效避免地震監(jiān)測數(shù)據(jù)中斷。最后，指導(dǎo)監(jiān)督不成，處罰、訴訟賠償?！斗勒饻p災(zāi)法》與《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》中均有規(guī)定，違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，對單位、個(gè)人可以罰款;違反治安管理?xiàng)l例的，公安機(jī)關(guān)可以依法處罰;破壞地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究?？梢钥闯?，地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)中涉及的法律責(zé)任有行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。地震部門在進(jìn)行地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)相關(guān)執(zhí)法時(shí)，“柔性行政行為”居多，以下將對此行為進(jìn)一步進(jìn)行分析。

二、柔性行政行為在地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)實(shí)困境

(一)柔性行政行為

在提倡和諧社會(huì)和服務(wù)型政府的背景下，柔性行政行為在行政部門的文件中出現(xiàn)的頻率也越來越高，大致形成了成熟的語境，即主要是指國家行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織運(yùn)用非強(qiáng)制性手段依法實(shí)施的行政行為，包括行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列的不具有法律強(qiáng)制力的新型行政行為的總稱。［3］從上文中甘肅省地震局進(jìn)行地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法的案例來看，多做出行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督和行政合同等柔性行政行為，行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性行政行為很少被采用。柔性行政行為符合了管理型政府向服務(wù)型政府的理念，但自身存在著很多現(xiàn)實(shí)困境，以下進(jìn)行論述。

(二)現(xiàn)實(shí)困境

運(yùn)用柔性行政行為進(jìn)行地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，作為一種新型行政管理手段，其柔和，靈活，緩沖等優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮了很大效能，但由于缺乏成熟的理論指導(dǎo)，加之運(yùn)用中不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，負(fù)面現(xiàn)象也隨之而來。主要有以下幾方面:1．法律制度缺位目前我國對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法中的柔性行政行為還沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定，只在不同法律法規(guī)中有一些零散的規(guī)定。具體到地震監(jiān)測設(shè)施觀測環(huán)境保護(hù)中就更少了。以下按照法的位階，對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理。(1)憲法。憲法中雖然有多個(gè)條款規(guī)定了行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政給付，但多為“虛置”，實(shí)際應(yīng)用力不足。(2)法律法規(guī)及部門規(guī)章?！缎姓?qiáng)制法》第5條規(guī)定，“采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?！薄斗勒饻p災(zāi)法》中沒有明確規(guī)定?！兜卣鸨O(jiān)測管理?xiàng)l例》第5條第2款規(guī)定，“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測的監(jiān)督管理工作?！?3)地方性法規(guī)和政府規(guī)章?！陡拭C省地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，“各級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)管理和監(jiān)督檢查工作?！?．效率和法公平無法兼顧通過上文中對甘肅省地震局地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)的工作程序梳理，不難發(fā)現(xiàn):柔性行政行為本質(zhì)上是一種弱權(quán)力性的行政行為，是建立在雙方合意的基礎(chǔ)上，采用說服、勸導(dǎo)、協(xié)商、指導(dǎo)等方法吸引相對人自主完成某項(xiàng)行為。現(xiàn)實(shí)困難是執(zhí)法人員在與相對人進(jìn)行溝通時(shí)不可能一帆風(fēng)順，大多都是經(jīng)過多次勸導(dǎo)、協(xié)商，過程舉步維艱，這樣就無法保證執(zhí)法效率。3．法律監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制不健全對權(quán)力的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是以立法和司法為中心，因?yàn)槿嵝孕姓袨榻⒃陔p方合意的基礎(chǔ)上，對相對人沒有強(qiáng)制約束力，是否遵循，取決于相對人的意志?；诂F(xiàn)代行政法所確定的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，只要存在基于相對人信賴而產(chǎn)生的利益，就應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)，從此原則上來說，訴訟途徑可以應(yīng)用。但從現(xiàn)有的規(guī)定來看，行政指導(dǎo)、行政調(diào)解被排除在行政訴訟受案范圍之外，地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)中常用的行政合同與民事合同不同，訴訟也沒有明確的規(guī)定。

三、走出困境的出路—制度化

關(guān)于解決柔性行政行為存在的問題，很多學(xué)者的觀點(diǎn)都是主張通過程序、救濟(jì)及責(zé)任三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)法治化。在程序方面，主張通過立法規(guī)范行政指導(dǎo)、行政合同等柔性行政行為;在救濟(jì)部分，主張通過救濟(jì)、行政復(fù)議救濟(jì)、行政訴訟救濟(jì);在法律責(zé)任方面，主張責(zé)任形式多元化與主體多元化相結(jié)合。［4］立法無疑是解決法治化的重要途徑，但存在自身的不足，具體有兩點(diǎn):第一，由于柔性行政行為是個(gè)表征概念，具有非強(qiáng)制性，又是政府行使職權(quán)的具體行政行為都可能列入柔性行政行為范疇，如果通過《行政程序法》立法來制約，無法窮盡，未來發(fā)生的很多行為可能游離于法律框架之外。第二，柔性行政行為是行政管理過程中產(chǎn)生的，如用剛性立法完全控制，就扼殺了其靈活性、高效性和適應(yīng)性，失去自身存在的價(jià)值。綜上，用制度化來解決地震行政執(zhí)法柔性行政行為存在的困境比較合理，具體從以下兩個(gè)方面論之。第一，采用側(cè)重程序而非實(shí)體的制度內(nèi)容。在地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法過程中，因相對人不同，情形不同，可能發(fā)生的勸導(dǎo)、協(xié)商方向、條件和實(shí)現(xiàn)可能性不同，無法通過實(shí)體立法窮盡，需要構(gòu)建以程序?yàn)橹行牡闹贫然瘷C(jī)制，其基本內(nèi)容應(yīng)包括:(1)柔性行政行為實(shí)施的原則與適用情形。(2)列舉柔性行政行為實(shí)施的主要方式，如指導(dǎo)、勸解、協(xié)商等。(3)行政主體實(shí)施柔性行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的程序相對人申請啟動(dòng)柔性行政行為的情形。(4)法律責(zé)任，包括追究責(zé)任的范圍和權(quán)限，責(zé)任的種類和救濟(jì)。第二，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、結(jié)果與考核鏈接。這是防止柔性行政行為的不作為、作為無效率性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部約束，提高行政性。主要通過對內(nèi)部人員的行政處分和考核實(shí)現(xiàn)。綜上，在防震減災(zāi)事業(yè)中，地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)具有保駕護(hù)航的責(zé)任，在其實(shí)現(xiàn)過程中，運(yùn)用柔性行政行為執(zhí)法是個(gè)新的嘗試，也是新的挑戰(zhàn)，以期制度化建議能為其作出有力約束。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張建毅．防震減災(zāi)法教程［M］．北京:清華大學(xué)出版社，2014．

［2］哈輝．20起地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案例特征分析［J］．高原地震，2004，16(2)．

［3］黎慈．柔性執(zhí)法:和諧行政的有效保障［J］．四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(第4版)．

第9篇：防震減災(zāi)的重要性范文

生命，是珍貴的，是無價(jià)的。我們能夠領(lǐng)略山的雄偉，海的壯闊，是因?yàn)槲覀儞碛猩?我們能夠聆聽風(fēng)的細(xì)語，鳥的歡歌，是因?yàn)槲覀儞碛猩?我們能夠感受親情的偉大，友情的溫暖，愛情的美好，是因?yàn)槲覀儞碛猩?。生命，是如此美好，是我們最寶貴的財(cái)富。但同時(shí)，生命又是無比脆弱的。接下來是小編為大家整理的關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)講話，方便大家閱讀與鑒賞!

防災(zāi)減災(zāi)講話1各位老師，同學(xué)們：

大家早上好!今天我國旗下講話的題目是：防災(zāi)減災(zāi)居安思危，20__年5月12日14時(shí)28分，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級特大地震，共造成7萬人死亡，37萬人受傷，1.7萬多人失蹤，5335名四川學(xué)生在地震中遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失8437.7億人民幣，損失影響之大，舉世震驚，為了紀(jì)念這個(gè)日子，國務(wù)院決定每年的5月12日確定為“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年是第五個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)主題是：識別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能。

我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災(zāi)害的侵犯的隱患，如臺風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、地震、雷電、交通事故等等，因此，對我們?nèi)w師生而言，提高“防災(zāi)減災(zāi)”意識顯得至關(guān)重要。災(zāi)害確實(shí)可怕，但比災(zāi)害更可怕的是無知，我們相信只要認(rèn)真學(xué)習(xí)“防災(zāi)減災(zāi)”的基本常識，提高逃生的自救互救常識，我們完全可以把災(zāi)害的損害降低到最低，甚至完全可以避免災(zāi)害的發(fā)生。

第一，要從課堂內(nèi)外多種渠道了解災(zāi)害的起源以及怎樣自救。記得印度洋海嘯時(shí)，一個(gè)年僅10歲英國小姑娘用課堂上的地理知識救了海灘上幾百人的生命。據(jù)英國媒體1月1日報(bào)道，在幾十米高的海嘯襲向泰國普吉島的一個(gè)海灘之前，英國一位年僅10歲的聰明女孩憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識，預(yù)測出威力強(qiáng)大的海嘯將吞沒整個(gè)海灘，她立即讓父母提前發(fā)出警報(bào)疏散了海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命，演繹了一段傳奇故事。那么，同學(xué)們，我們平時(shí)學(xué)習(xí)關(guān)注一些防災(zāi)減災(zāi)的知識嗎?比如，你們知道地震是怎么產(chǎn)生的?地震了怎么辦?首先千萬要冷靜，要在老師的指揮下迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下，絕不能亂跑或跳樓，待地震過后再有序地撤離。

第二，除了了解這些知識之外，我們要認(rèn)真參加學(xué)校安排的應(yīng)急演練活動(dòng)。據(jù)媒體透露5.12汶川大地震中，都江堰向娥鄉(xiāng)地震死亡439人，其中學(xué)生327人，北川中學(xué)2900余名師生中1600多人死亡，幾千個(gè)年輕人，花朵一樣年輕的生命，在含苞待放的時(shí)候就這樣凋謝了，令人痛心，但是，讓我們驚奇的是，也有一些學(xué)校的幾千名師生都安然無恙，毫發(fā)無損。安縣桑棗中學(xué)2300名師生，都江堰安龍鎮(zhèn)大樂九年制學(xué)校920名師生創(chuàng)造了大地震中無一人傷亡的奇跡。汶川地震來臨之時(shí)，綿陽安縣桑棗中學(xué)的師生，在1分36秒內(nèi)全部從教室安全撤離到操場，毫發(fā)無損，2200多個(gè)學(xué)生，98位老師，沒有一個(gè)傷亡。原來該校每學(xué)期都要組織一次緊急疏散演習(xí)，師生認(rèn)真參與其中。我們學(xué)校每學(xué)期都會(huì)安排一次住校生應(yīng)急演練，希望同學(xué)加以重視，而不單單是覺得好玩，應(yīng)付了事。同學(xué)們，防災(zāi)減災(zāi)，主要是要增強(qiáng)我們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，保證大家的生命安全。那么在明天第一個(gè)全國“防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，讓我們來審視我們的生活學(xué)習(xí)行為，在每一個(gè)行為細(xì)節(jié)中都靠近安全遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。借此機(jī)會(huì)，我鄭重的向同學(xué)們提出如下倡議：

1、上下樓梯靠右行，講究秩序，輕聲慢步，防止踩踏事件的發(fā)生;

不在教室、走廊追趕、打鬧、大聲喧嘩。

2、現(xiàn)在春夏交替季節(jié)，溫差大，同時(shí)也是病菌滋生的季節(jié)，同學(xué)們要注意保暖，教室、宿舍多通風(fēng)，勤洗手，注意個(gè)人衛(wèi)生，停止H7N9等傳染病的發(fā)生。

夏天到來，氣溫漸高，食物中毒事件有可能增多，同學(xué)們不要買過期的、變質(zhì)的、不衛(wèi)生的食品，盡量不要在街頭小攤上買東西吃。

3、天氣漸暖，不要私自下河游泳。

4、在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中要注意運(yùn)動(dòng)安全。

上體育課和課外活動(dòng)前準(zhǔn)備活動(dòng)要充分，運(yùn)動(dòng)時(shí)要注意不能劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。操場上的體育運(yùn)動(dòng)器械，必須按規(guī)定使用，不允許任何人私自攀爬、玩耍。

5、同學(xué)們的所作所為也要有安全意識，不能感情用事。

在同學(xué)間遇到矛盾時(shí)，要冷靜、理智，不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件，更不能找外來人解決。

同學(xué)們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時(shí)刻加強(qiáng)安全意識，努力增強(qiáng)自我防范能力，做到警鐘長鳴。讓我們行動(dòng)起來，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)安全意識。

防災(zāi)減災(zāi)講話2老師們，同學(xué)們：

大家早上好!今天我國旗下講話的主題是《防震減災(zāi)珍愛生命》

20__年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級地震，地震造成將近7萬人遇難，37萬多人受傷，1萬8千人失蹤。這是多么巨大的災(zāi)難啊!舉國悲痛，世界震驚。為了警醒世人，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自20__年起，每年5月12日被定為全國防災(zāi)減災(zāi)日。今年5月12日，是我國第八個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)安全城市”。

我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災(zāi)害侵犯的隱患，如臺風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、地震、雷電、交通事故等等，我們要提升自救互救技能，主動(dòng)防災(zāi)、科學(xué)避災(zāi)，有效救災(zāi)。上周，5月12日，我們開展了地震應(yīng)急演練活動(dòng)，就是為了訓(xùn)練我們避災(zāi)自救技能。那么，我們在地震發(fā)生時(shí)要注意哪些呢?

首先最重要的就是要鎮(zhèn)靜，任何突發(fā)應(yīng)急事件不要慌亂。

如果正在上課時(shí)發(fā)生了地震，同學(xué)們應(yīng)盡快躲到課桌下，用書包護(hù)住頭部;靠墻的同學(xué)要緊靠墻根，雙手護(hù)住頭部;遠(yuǎn)離窗戶，以防玻璃碎片傷人。在走廊或樓梯上同學(xué)，應(yīng)找墻角蹲下，保護(hù)好頭部，遠(yuǎn)離墻上懸掛的裝飾物，等震動(dòng)停止后迅速向外撤離。

如果在操場等戶外，絕對不能跑進(jìn)建筑物中避險(xiǎn)，也不要在廣告牌下、籃球架下等危險(xiǎn)地方停留，盡量向空曠的地方集中。用毛巾、衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息。

當(dāng)然，人的一生遇到大的災(zāi)難的幾率是小的，我們更加要注意小的安全問題，提高防范意識，

1、上下樓梯安全。

嚴(yán)格遵守學(xué)校上下樓梯制度，禁止在集體上下樓梯時(shí)逆向行走，講究秩序，輕聲慢步，防止事故的發(fā)生。

2、交通安全。

嚴(yán)守交通法規(guī)，過馬路時(shí)要先觀察車輛情況，主動(dòng)避讓機(jī)動(dòng)車輛。按時(shí)上學(xué)和回家，不在外逗留。

3、夏季防溺水、防雷電、防傳染病、防食物中毒安全。

4、正確處理同學(xué)間的矛盾。

同學(xué)間遇到矛盾時(shí)，要冷靜、理智、友好地處理，自己若不能處理好的話，應(yīng)該請老師幫忙解決。決不能感情用事，采用打架等暴力違法方式解決糾紛。

5、心理安全。

同學(xué)們心理上要形成積極、健康、自信、自強(qiáng)的樂觀品質(zhì)，遇到心理問題要找好友、老師和家長幫忙疏導(dǎo)，不可產(chǎn)生自暴自棄、自殘自虐的不良心理。

同學(xué)們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時(shí)刻加強(qiáng)安全意識，珍愛生命，努力增強(qiáng)自我防范能力，時(shí)刻注意防災(zāi)減災(zāi)，做到警鐘長鳴!

我今天的國旗下講話到此結(jié)束，謝謝大家!

防災(zāi)減災(zāi)講話3各位老師，同學(xué)們：

大家上午好，__年的5月12日，下午2點(diǎn)28分，在我國四川省汶川縣發(fā)生了一次特別重大的地震災(zāi)害。8級大地震，強(qiáng)度之大，波及面之廣前所未有。地震到來之時(shí)，正是學(xué)校上課的時(shí)間，有近幾十所中小學(xué)校在強(qiáng)大的地震瞬間倒塌、摧毀，許多學(xué)生和老師失去了生命。這是舉國上下人民難忘的日子。因此__年3月2日，國家減災(zāi)委、民政部消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自__年起，每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。今年是第七個(gè)防震減災(zāi)日，主題是“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對”。今天利用課間操時(shí)間，再次對大家作一些警醒和提示：

我們要學(xué)習(xí)地震知識，不讓生命死于無知!

學(xué)校避震：

1.如果正在上課，地震來了，同學(xué)們一定在要在老師的指揮下，迅速抱頭，閉眼，趕快躲在自己的課桌旁邊。

2.第一次震感過后，大概也就是在幾十秒鐘，還是在老師的指揮下迅速、有序的，抱頭，撤離教室，在樓道里不要驚慌，不要喊叫，不要擁擠，避免踩傷，摔傷，有序從通道跑出教學(xué)樓，沖向操場或空曠地帶。

3.如果正在操場上上體育課，可原地不動(dòng)，蹲下或趴下，雙手護(hù)著頭部，注意避開高大建筑物。

4.應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是千萬不要跳樓!不要從窗臺邊上下去!不要尖叫，不要擁擠，迅速撤離教室、教學(xué)樓。

同時(shí)我們應(yīng)該從每個(gè)行為細(xì)節(jié)中遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，做到：上下樓梯慢步輕聲靠右行，課間在教室、校園內(nèi)不打鬧，不追逐;體育課上嚴(yán)守上課紀(jì)律，聽從體育老師的話，不無故生事;做到小事找班干部，大事找老師解決;過馬路走人行道，十字路口嚴(yán)格按照交通信號燈指示通過，堅(jiān)決做到“寧停三分、不搶一秒”的原則，放學(xué)后或節(jié)假日不到危險(xiǎn)的地帶玩耍等等。

另外做到預(yù)防傳染病的發(fā)生。首先我們要提高個(gè)人免疫力?做到：養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣：充足睡眠、勤于鍛煉、減少壓力、足夠營養(yǎng);注意個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)常使用肥皂和清水洗手。注意健康飲食、加強(qiáng)營養(yǎng)。

同學(xué)們!安全在于未然防范，讓我們牢記安全重于泰山，樹立安全的意識，時(shí)時(shí)想安全，處處講安全，防震減災(zāi)、從我做起;居安思危、科學(xué)預(yù)防，我們就一定會(huì)創(chuàng)造出安全和諧的校園環(huán)境，我們的生命將會(huì)更加亮麗!

最后，祝同學(xué)們健康成長，學(xué)習(xí)進(jìn)步。

謝謝大家!

防災(zāi)減災(zāi)講話4同學(xué)們、老師們、同志們：

今天，是__特大地震7周年紀(jì)念日，也是全國第七個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。省教育廳、省地震局、省政府應(yīng)急管理辦公室、省政府安委會(huì)辦公室、資陽市教育局、__市教育局在__中學(xué)聯(lián)合舉行全省中小學(xué)?！?.12”防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并把每年的5月12日確定為“全省中小學(xué)校防震減災(zāi)應(yīng)急演練日”，其目的就是號召全省中小學(xué)校高度重視防震減災(zāi)和學(xué)校安全工作，不斷強(qiáng)化應(yīng)急演練活動(dòng)，努力提高中小學(xué)生防災(zāi)避險(xiǎn)、安全應(yīng)急、自救互救的意識和能力，確保青少年學(xué)生安全健康成長。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，四川是全國自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。七年前的今天，__8.0級特大地震奪去了無數(shù)人的生命。近年來又陸續(xù)發(fā)生了“4.20”雅安蘆山7.0級強(qiáng)地震，“11.22”康定6.0級地震，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。面對大自然的災(zāi)難，人類如何應(yīng)對，一直是我們不斷求解的難題。

四川安縣桑棗中學(xué)是__特大地震中涌現(xiàn)出來的“最牛學(xué)?！?。剛才，該校校長林強(qiáng)同志介紹了他們一直以來堅(jiān)持應(yīng)急演練的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)?！?.20”雅安蘆山地震時(shí)，名山中學(xué)師生鎮(zhèn)定、有序、安全撤離教室的畫面。“11.22”康定地震時(shí)，康定中學(xué)師生在2分多鐘時(shí)間里，全部撤離到安全地帶且無一受傷。這些場景令我們感動(dòng)，這些案例值得我們總結(jié)。磨刀不誤砍柴功，關(guān)鍵工作在平時(shí)。桑棗中學(xué)、名山中學(xué)、康定中學(xué)在地震來臨時(shí)的成功疏散撤離，就是他們長期堅(jiān)持應(yīng)急疏散演練的結(jié)果?！?1.22”康定6.0級地震時(shí)，甘孜全州無一學(xué)生死亡，僅有個(gè)別學(xué)生受輕傷，就是因?yàn)樗麄兏叨戎匾晫W(xué)校防震減災(zāi)演練工作，他們要求學(xué)校從每學(xué)期開展一次大演練，到“每月一跑”，最后到利用大課間操時(shí)間開展“每周一跑”。這些成功的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典的案例反復(fù)證明，做好防震減災(zāi)、安全教育和應(yīng)急演練工作何等重要，意義何等重大，這是貫徹落實(shí)生命至上、安全第一，辦好人民滿意教育的具體行動(dòng)，是一項(xiàng)保障幸福、捍衛(wèi)安全的生命工程。

全省各級教育行政部門和中小學(xué)校要站在辦人民滿意教育的政治高度，牢固樹立以人為本、生命至上、安全第一的理念，充分認(rèn)識開展學(xué)校防震減災(zāi)、安全應(yīng)急演練活動(dòng)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃安排，有針對性地設(shè)置演練項(xiàng)目，擬定演練方案，開展仿真演練，提高演練的針對性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生安全應(yīng)急能力。

同學(xué)們、老師們、同志們，災(zāi)難無情，生命無價(jià)。孩子們是祖國的未來、民族的希望。做好學(xué)校安全應(yīng)急大演練，普及防震減災(zāi)、安全應(yīng)急知識，提高廣大學(xué)生和教職工的防震減災(zāi)、安全應(yīng)急能力，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們相信，通過這次活動(dòng)的開展，必將對宣傳普及防震減災(zāi)科學(xué)知識起到有力地推動(dòng)作用，對全省防震減災(zāi)、安全應(yīng)急宣傳教育也將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響。

借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省教育廳，代表主辦單位，對資陽市、__市政府及相關(guān)部門，以及__中學(xué)全體師生員工的精心安排籌劃、積極參與支持表示衷心的感謝!

謝謝大家!

防災(zāi)減災(zāi)講話5各位老師，同學(xué)們：

大家早上好!今天我國旗下講話的題目是：防災(zāi)減災(zāi)，警鐘長鳴，__年5月12日，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級特大地震，為了紀(jì)念這個(gè)日子，國務(wù)院決定每年的5月12日確定為“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年是第六個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。

我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災(zāi)害的侵犯和隱患，如臺風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、地震、雷電、交通事故等等，因此，對我們?nèi)w師生而言，提高“防災(zāi)減災(zāi)”意識顯得至關(guān)重要。災(zāi)害確實(shí)可怕，但比災(zāi)害更可怕的是無知，我們相信只要認(rèn)真學(xué)習(xí)“防災(zāi)減災(zāi)”的基本常識，提高逃生的自救互救常識，我們完全可以把災(zāi)害的損害降低到最低，甚至完全可以避免災(zāi)害的發(fā)生。

第一，要從課堂內(nèi)外多種渠道了解災(zāi)害的起源以及怎樣自救。比如，地震了怎么辦?剛才我們進(jìn)行了演練。既首先要冷靜，要在老師的指揮下迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下，絕不能亂跑或跳樓，待地震過后再有序地撤離。

第二，除了了解這些知識之外，我們要認(rèn)真參加學(xué)校安排的應(yīng)急演練活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期都會(huì)安排一次應(yīng)急演練，同學(xué)一定要重視，而不單單是覺得好玩，應(yīng)付了事。今天大家表現(xiàn) (現(xiàn)場評價(jià)) 。

同學(xué)們，防災(zāi)減災(zāi)，主要是要增強(qiáng)我們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，保證大家的生命安全。那么,讓我們來審視我們的生活學(xué)習(xí)行為，在每一個(gè)行為細(xì)節(jié)中都靠近安全遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。借此機(jī)會(huì)，我向同學(xué)們提出如下要求：

1.上下樓梯靠右行，講究秩序，輕聲慢步，防止踩踏事件的發(fā)生;

不在教室、走廊追趕、打鬧、大聲喧嘩。

2.現(xiàn)在春夏交替季節(jié)，溫差大，同時(shí)也是病菌滋生的季節(jié)，同學(xué)們要注意保暖，教室多通風(fēng)，勤洗手，注意個(gè)人衛(wèi)生，防止傳染病的發(fā)生。

3.夏天到來，氣溫漸高，食物中毒事件有可能增多，同學(xué)們不要買過期的、變質(zhì)的、不衛(wèi)生的食品，盡量不要在街頭小攤上買東西吃。

4.天氣漸暖，不要私自下河、塘、水庫游泳。

在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中要注意運(yùn)動(dòng)安全。上體育課和課外活動(dòng)前準(zhǔn)備活動(dòng)要充分，運(yùn)動(dòng)時(shí)要注意不能劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。

5.同學(xué)們的所作所為也要有安全意識，不能感情用事。

在同學(xué)間遇到矛盾時(shí)，要冷靜、理智，不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件，更不能找外來人解決。