城市管理提質(zhì)增效精選(九篇)

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第1篇：城市管理提質(zhì)增效范文

今年，全局將著重在“升級擴容、提質(zhì)增效、強化結(jié)果運用”上下功夫，實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋，并進一步優(yōu)化考核流程，健全考核機制，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。

一是擴區(qū)增容，實現(xiàn)數(shù)字城管區(qū)市全覆蓋。根據(jù)市委、市政府關(guān)于三年實現(xiàn)文登區(qū)同城化的發(fā)展要求，在對現(xiàn)有環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)等3區(qū)、共99平方公里數(shù)字平臺覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，擴區(qū)拓圍，新增建設(shè)市區(qū)數(shù)字城管覆蓋面積__平方公里，實現(xiàn)對市轄5區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。指導(dǎo)__市、__市抓好數(shù)字城管平臺的建設(shè)運行工作，提前實現(xiàn)省里的到2015年底實現(xiàn)市中心區(qū)、各縣市城市精細化管理全覆蓋的目標(biāo)要求。同時，對現(xiàn)有城市綜合管理信息系統(tǒng)進行升級擴容，拓展系統(tǒng)城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細化水平。

二是優(yōu)化完善信息采集處置，實現(xiàn)信息處置的高效率、高質(zhì)量、常態(tài)化、長效化。調(diào)整完善優(yōu)化信息采集處置，進一步完善《城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機制。完善《城市精細化管理立案處置結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結(jié)合，根據(jù)城市管理工作的突出問題，及時調(diào)整采集重點。規(guī)范城建12319熱線服務(wù)，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設(shè)成市民的解憂線、暖心線。加強與區(qū)級平臺及專業(yè)部門溝通，對各區(qū)和專業(yè)單位提出的現(xiàn)場實地研究案卷處置要求，做到有求必應(yīng)、有叫必到，進一步提高處置效率

三是完善考核辦法，督導(dǎo)和調(diào)動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年__市城市精細化管理綜合考核辦法》，在實行城市綜合管理信息系統(tǒng)平臺考核的基礎(chǔ)上，開展城管執(zhí)法等專項工作考核，實現(xiàn)城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制度，并將采集結(jié)果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)，抄送各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，切實增強對考核工作及考核結(jié)果的監(jiān)督。

今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環(huán)境易反復(fù)的難點，開展“市容環(huán)境整治深化年”活動，突出以下六個方面的工作。

（一）扎實開展城際鐵路沿線環(huán)境整治。積極督導(dǎo)各區(qū)拆除城鐵兩側(cè)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的違法建設(shè)、廣告牌和整治影響環(huán)境的各類問題；同時，積極適應(yīng)城際鐵路運行開通新情況，堅持高標(biāo)管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規(guī)范管理力度，確保兩站等重點區(qū)域和沿線環(huán)境的整潔有序。

（二）深入開展海岸線環(huán)境整治。按照《__市海水浴場管理辦法》，建立常態(tài)巡查監(jiān)管機制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發(fā)放廣告、帶炊具燒烤等違規(guī)行為進行規(guī)范整治，維護海水浴場秩序，保障游客安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境。同時，扎實開展好市區(qū)沿海岸帶違法建設(shè)專項整治，督導(dǎo)各區(qū)保質(zhì)保量完成海岸線違法建設(shè)拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。

（三）加強占道經(jīng)營整治。一是沿街商鋪探頭經(jīng)營整治。深化“門前三包一監(jiān)督兩評選”模式，發(fā)動業(yè)戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導(dǎo)、二次警告、三次處罰”，對探頭經(jīng)營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、審批時限、審批標(biāo)準(zhǔn)，并加大督導(dǎo)檢查力度，杜絕臨時占道審批設(shè)置過多過濫現(xiàn)象。三是嚴格各類攤點管理。對固定攤點，嚴格控制數(shù)量、規(guī)范有序管理，并按照創(chuàng)建國家食品安全城市的責(zé)任要求，重點加強對食品攤販的規(guī)范管理。同時，堅持疏堵結(jié)合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤?cè)胧?，努力解決這一城市管理“頑癥”。

（四）加強早夜市長效規(guī)范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數(shù)量的保證金，對重收費、輕管理、環(huán)境差的予以相應(yīng)處罰。二是實行市場監(jiān)控全覆蓋。每個市場的監(jiān)控都納入各區(qū)城管監(jiān)督指揮中心，與市城管監(jiān)督指揮中心對接，實現(xiàn)早夜市的全時全域監(jiān)控。三是開展評先選優(yōu)活動。開展“文明早夜市”和“優(yōu)秀管理員”活動，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標(biāo)的，取消市場開辦方的開辦資格。

（五）加大違法建設(shè)查處力度。加大執(zhí)法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復(fù)查等形式，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達到100%。實行違法建設(shè)月通報和“派遣--督辦--問責(zé)制”，對執(zhí)法不嚴、查處不力的，在全市進行通報，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴厲打擊各類違章建設(shè)，集中組織開展集中清理拆除行動，實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長、減存量”。

（六）全面完成戶外廣告清理任務(wù)。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的397處大型戶外廣告，將督導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法分局和相關(guān)單位繼續(xù)深入細致地做好廣告業(yè)主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩(wěn)定的前提下，全面完成三年整治清理任務(wù)。

今年，全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運用法治思維和方式，推進城市管理工作，全力打造法治型城管。

一是做好地方立法有關(guān)準(zhǔn)備工作。針對城市管理中需要用法律規(guī)范的問題，積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進經(jīng)驗，深入開展立法調(diào)研，認真做好地方立法的準(zhǔn)備工作，將《__市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》列入今年市政府規(guī)范性文件計劃

，爭取年內(nèi)出臺；年內(nèi)完成《__市城市管理辦法》的調(diào)研和草稿起草工作。二是加強法制培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出執(zhí)法流程、文明規(guī)范執(zhí)法及新法律條文等實用性強的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式，開展典型案例研討和現(xiàn)場教學(xué)活動。在培訓(xùn)覆蓋面上，采取理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的方式，分兩個批次對全市200余名執(zhí)法骨干進行集中封閉培訓(xùn)。同時加強日常培訓(xùn)，每季度組織一次法律知識考試，嚴格實行崗前培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員持證上崗率達到100%。

三是依法規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，理順行政處罰案件的對接流轉(zhuǎn)程序。推進行政權(quán)力清單制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大案件集體會審制、過錯責(zé)任追究制等，形成運行有序的工作機制。同時，自覺接受社會監(jiān)督，扎實做好執(zhí)法案件網(wǎng)上公開、行政權(quán)力公開等，努力做到嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。進一步規(guī)范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。

今年，全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，用實際行動贏得理解、信任和支持，實現(xiàn)城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。

一是深化便民利民舉措。積極順應(yīng)群眾對城管執(zhí)法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式和內(nèi)容，推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學(xué)設(shè)置惠農(nóng)便民攤點、優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)等便民利民舉措，努力打造服務(wù)型、親民型城管。

二是強化法制宣傳教育。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責(zé)任制要求，深入開展城管執(zhí)法宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進店鋪、進工地“六進”活動，通過采取召開法制講座、設(shè)立社區(qū)宣傳欄、農(nóng)村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。

三是加強城管文化建設(shè)。把城市管理與市民的道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，寓法制于道德建設(shè)，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設(shè)防控等方面的規(guī)定提煉成易記易懂的“三字經(jīng)”、自律歌等形式，創(chuàng)新城市管理文化建設(shè)的載體，使城市管理的法律法規(guī)潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規(guī)矩的良好氛圍。

四是建設(shè)“四員”隊伍。從機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、居委會中，選聘部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、機關(guān)干部、居民代表、職工代表等擔(dān)任城管執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員、網(wǎng)格信息員、城管咨詢員、考核參評員，擴大群眾對城管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步強化社會監(jiān)督，凝聚共建共管合力。

圍繞“抓班子，帶隊伍，強素質(zhì)，樹形象，促工作”,進一步增強全市城管隊伍的宗旨意識、法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，全面提升城管隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平，構(gòu)建具有__特色的“和諧城管”品牌。

一是加強思想建設(shè)。制定《關(guān)于進一步加強全市城市管理隊伍建設(shè)的意見》，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，充分利用周五下午集中學(xué)習(xí)這個載體，通過討論交流、崗位練兵等形式，把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學(xué)習(xí)的重點，把學(xué)習(xí)城市管理法律法規(guī)、文明規(guī)范執(zhí)法作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點，不斷提升政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動，廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機制，通過公開服務(wù)電話、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)對話、召開座談會等形式，聽取群眾呼聲和意見，并及時作出反饋和處理。對事關(guān)群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見，密切城管隊伍與群眾的血肉聯(lián)系。

第2篇：城市管理提質(zhì)增效范文

摘要：推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，就滑縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來講，如何做到以中心城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)為重點，以中心集鎮(zhèn)建設(shè)為依托，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，值得認真研究和思考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，滑縣始終按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，緊緊圍繞建設(shè)具有區(qū)域性影響力中等城市目標(biāo)，按照“中心縣城、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康村落”的城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，著力推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，縣城被命名為“省級衛(wèi)生城”、“省級園林城”和“市級文明縣城”。縣城建成區(qū)面積由2005年的14平方公里發(fā)展到28平方公里。

（一）城鎮(zhèn)布局進一步優(yōu)化

一是高起點謀劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。2005年，滑縣全面啟動了縣城新一輪總體規(guī)劃修編及主要道路、主要建筑物控制詳細規(guī)劃編制工作，規(guī)劃面積達到42平方公里。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行了重新修編、評審和報批；二是縣城空間逐步拓展。將道口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、小鋪鄉(xiāng)所轄約100平方公里作為縣城規(guī)劃控制范圍，縣城空間規(guī)模進一步擴大，空間結(jié)構(gòu)趨向合理。

（二）縣城初具中等城市規(guī)模

一是加強道路建設(shè)?；h投入建設(shè)資金3億多元，對縣城16條主干道進行了建設(shè)和改造，對城區(qū)大部分背街小巷進行了治理；二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。開發(fā)建設(shè)了賓北廣場、戲曲廣場、敬老廣場等10個休閑廣場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等7個專業(yè)市場。建設(shè)了體育場、體育館、游泳館；三是全力搞好新區(qū)建設(shè)?？h委縣政府高度重視新區(qū)建設(shè)，支持新區(qū)建設(shè)，初步形成了“五園、四區(qū)、三中心”的框架，建成區(qū)面積達到了10平方公里。四是大力實施舊城改造。

（三）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)初見成效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加大道路、學(xué)校、敬老院、休閑廣場、文化活動中心和市場建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯改善。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作初見成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錦和新城、白道口鎮(zhèn)濱河新村社區(qū)兩個省級新農(nóng)村示范村已全面啟動。錦和新城建設(shè)，涉及33個行政村，10063戶，39980人，原村莊占地9451畝，新城占地2476畝，節(jié)約土地6975畝。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合土地、村莊的主要做法

為給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)提供更為廣闊的空間，有效破解“三農(nóng)”難題，縣委、縣政府創(chuàng)新管理體制機制，打破行政區(qū)劃，先后將原隸屬城關(guān)鎮(zhèn)、小鋪鄉(xiāng)管理的37個行政村4萬多農(nóng)業(yè)人口劃歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全權(quán)代管。代管的這些村莊，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，成為一個新課題。

按照“以社區(qū)建設(shè)為突破、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以人文關(guān)懷為紐帶、以文明建設(shè)為保證”的建設(shè)方向，通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合，全面啟動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)――錦和新城建設(shè)。在具體工作中，主要采取了五項措施：一是科學(xué)規(guī)劃，適度超前；二是民主決策，積極穩(wěn)妥城鎮(zhèn)化進程；三是政策鼓勵，加快推進城鎮(zhèn)化進程；四是籌集資金，破解錦和新城建設(shè)資金匱乏難題；五是整合土地，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的主要問題

（一）規(guī)劃執(zhí)法剛性不足

縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)普遍缺乏控制性詳規(guī)指導(dǎo)，縣城控制性詳細規(guī)劃編制評審工作滯后，致使規(guī)劃控制缺乏依據(jù)。同時受管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃人員的監(jiān)控和指導(dǎo)，規(guī)劃實施難以落實，規(guī)劃執(zhí)法剛性不足。部分居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大。

（二）輻射帶動力不強

全縣除縣城外，其余城鎮(zhèn)建設(shè)普遍規(guī)模較小，對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動力明顯不足。

（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后

縣內(nèi)各建制鎮(zhèn)普遍產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模偏小，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，抵御風(fēng)險能力差，運行困難，產(chǎn)業(yè)承載力缺失，競爭力不強。

（四）城管機制不夠健全

城市管理機制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現(xiàn)象，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴重；綠化、美化、亮化標(biāo)準(zhǔn)還比較低，城鎮(zhèn)居民的城市意識和參與管理意識不強，社區(qū)建設(shè)比較滯后。

四、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

（一）強化規(guī)劃修編，促進科學(xué)發(fā)展

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城市建設(shè)與管理的依據(jù)和推進城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。突出重點抓好縣城、集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，正確處理近期建設(shè)與遠景發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與保護耕地、經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系。編制好交通、供電、通訊、環(huán)保、綠化以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

（二）發(fā)展縣域經(jīng)濟，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，快速提升城鎮(zhèn)實力，增大城鎮(zhèn)輻射、帶動、集聚作用。按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造特色”原則，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強做大農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工塑料傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育光伏、新材料和裝備制造業(yè)。 （三）理順建設(shè)體制，探索城鎮(zhèn)管理與經(jīng)營新途徑

按照縣城發(fā)展策略，抓好城市資產(chǎn)經(jīng)營，做大做強城建投資公司，提高融資和經(jīng)營城市的能力。加強城市土地儲備，促進城市建設(shè)良性發(fā)展。加快縣城管理體制改革，撤消縣城區(qū)內(nèi)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處，全面推進村改居工作，實行城市化管理。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)市場，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，走投資、建設(shè)、經(jīng)營一體化道路。

第3篇：城市管理提質(zhì)增效范文

“加速轉(zhuǎn)型”重在“轉(zhuǎn)”，核心是轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

轉(zhuǎn)觀念是先導(dǎo)。荊門地處鄂中，規(guī)模適中，但發(fā)展不能甘居中游，必須勇當(dāng)中流砥柱，成為中堅力量。今年以“大開荊門”為主題，在全市深入開展新一輪大討論活動，在統(tǒng)一思想中解放思想、在解放思想中統(tǒng)一思想。重點是解剖自己，拿起手電筒多照自己，從我做起、自我革命。解除束縛，從根本上突破阻礙發(fā)展的思維定勢，沖破利益固化的藩籬，革除體制機制的弊端。解決問題，堅持問題導(dǎo)向，切實解決安于現(xiàn)狀、觀念陳舊、效率不高等突出問題。

轉(zhuǎn)方式是路徑。工業(yè)經(jīng)濟上，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、循環(huán)發(fā)展“三篇文章”。 堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，形成農(nóng)產(chǎn)品加工和化工兩大“千億產(chǎn)業(yè)”齊頭并進的格局；以通用航空、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥為重點，突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動國家級荊門高新區(qū)向更高水平邁進，促進產(chǎn)學(xué)研合作實體化、成果化。堅持循環(huán)發(fā)展，用好國家循環(huán)經(jīng)濟試點市、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市、全國老工業(yè)基地改造試點市三塊“金字招牌”，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、追求綠色產(chǎn)值?！叭r(nóng)”發(fā)展上，堅持“三化三新三同步”。把“三化”作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“催化劑”，用均等化改善農(nóng)村、用產(chǎn)業(yè)化改造農(nóng)業(yè)、用知識化改變農(nóng)民；把“三新”作為探索糧食安全和農(nóng)民增收相統(tǒng)一的“結(jié)合點”，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式；把“三同步”作為推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“敲門磚”，做到土地整治與土地流轉(zhuǎn)同步實施、遷村騰地與農(nóng)民轉(zhuǎn)移同步推進、項目建設(shè)與政策整合同步安排。今年，我們著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推廣“荊門版”的21種新模式。城鎮(zhèn)建設(shè)上，集成“一個體系”。抓緊制定和啟動“1+3+4+X”四個層面的頂層規(guī)劃體系和行動方案，致力打造鄂中城市群。中心城區(qū)重點是全面拉開漳河新區(qū)“骨架”，加快建設(shè)“三環(huán)八射六隧”大城市交通路網(wǎng)體系，全力創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市和省級文明城市。京山、沙洋、鐘祥，重點是加快城市新區(qū)建設(shè)。4個鎮(zhèn)級市和官鎮(zhèn)，重點是推進試點示范。新型農(nóng)村社區(qū)，重點是推進第一批已規(guī)劃好的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。圍繞解決工作效率不高、工作質(zhì)量不高的問題，推進“效能風(fēng)暴”縱深行，繼續(xù)開展“市民問政”，堅決查處反面典型，建立考評臺賬，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)。

“縮差領(lǐng)跑”重在“跑”，關(guān)鍵是跑快、跑穩(wěn)、跑遠。

跑快是基礎(chǔ)。對荊門來講，發(fā)展不夠仍然是最大的實際。我們必須以園區(qū)為載體、以項目為支撐、以企業(yè)為核心，毫不動搖地做活存量、做實增量、做大總量，只要是綠色GDP、民生GDP，能搞多快就搞多快。著力打造中心城區(qū)“四部新引擎”，在更高起點上推動漳河新區(qū)、荊門高新區(qū)、荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園快速發(fā)展，促進“一核六片十五園”競相發(fā)展。深入開展招商引資和項目建設(shè)“兩大競賽”，著力招大引強，加快推進荊門石化技改擴能、油品升級、節(jié)能環(huán)保工程和中興、華工科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣寶成工業(yè)園等項目建設(shè)。繼續(xù)落實“一文三單”（《關(guān)于促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、企業(yè)降息單、緩稅單、退城入園單），支持企業(yè)做大做強、裂變擴張。

跑穩(wěn)是前提。推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，追求有效益的發(fā)展、實現(xiàn)有質(zhì)量的增長，真正使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”，發(fā)展模式變“綠”，經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”。全面深化改革，重點在營造“四最四零”環(huán)境、政府購買服務(wù)、國有資本投資管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、事業(yè)單位分類改革等六個方面下好“先手棋”。堅持財富共創(chuàng)、成果共享，念好民生“八字經(jīng)”，不斷增加公共服務(wù)投入，確保承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。創(chuàng)新社會治理機制，統(tǒng)籌推進網(wǎng)格化社會治理和數(shù)字化城市管理工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

跑遠是目的。始終把“好”與“快”統(tǒng)一起來，努力做到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好、生態(tài)環(huán)境保護好、民生改善成效好，綜合實力提升快、項目建設(shè)進度快、城鄉(xiāng)居民收入增長快。始終把“趕超”與“轉(zhuǎn)型”結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上尋求趕超，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；在趕超的過程中加速轉(zhuǎn)型，解決發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。始終把當(dāng)前與長遠統(tǒng)籌起來，既立足當(dāng)前，找準(zhǔn)薄弱點、抓住關(guān)鍵處，強化措施，全力突破，確保全年目標(biāo)任務(wù)的落實；又著眼長遠，多做夯實基礎(chǔ)、培植后勁、挖掘潛力的工作，確保既贏在當(dāng)下、更爭得未來。

改善領(lǐng)導(dǎo)重在“改”，根本是改思維、改機制、改方法。

采取“菜單式、可觸摸、大數(shù)據(jù)、能鏈接、云計算”的辦法，推進各項工作落實。

“菜單式”，就是對重點工作要列清單。對今年的改革任務(wù)、項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、民生實事等，進行認真梳理，細化分解，逐一制定任務(wù)書、時間表、路線圖，實時跟蹤、定期督辦、電子監(jiān)察，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量按時完成。

“可觸摸”，就是指揮、操作要很直觀、很直接。每部署一項工作、安排一項任務(wù)，都突出針對性和可操作性，做到方案化、具體化和項目化，便于安排、便于落實、便于督查、便于考核。

“大數(shù)據(jù)”，就是要實現(xiàn)資源整合共享。通過“大數(shù)據(jù)”的方法，沖破資源孤島、打破信息壁壘，將分散、孤立的資源有效整合起來，實現(xiàn)資源共享、信息共用，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。

第4篇：城市管理提質(zhì)增效范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟社會;發(fā)展;成效

中圖分類號：F421 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并舉穩(wěn)增長，綜合實力不斷提升

面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力，原州區(qū)始終把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，定期分析研判經(jīng)濟運行趨勢，針對性地解決苗頭問題，確保了經(jīng)濟始終在合理區(qū)間運行。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.14億元，增長8.2%;地方公共財政預(yù)算收入2.51億元，增長0.1%;全社會固定資產(chǎn)投資139.24億元，增長13.1%;社會消費品零售總額29.37億元，增長8.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到22463.2元和7296.1元，增長8.6%和9%。

二、精準(zhǔn)施策拔窮根，扶貧攻堅成效明顯

建立“四級聯(lián)動、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”幫扶機制，實施“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃和扶貧開發(fā)整村推進工程，拓展閩寧協(xié)作、對口幫扶和機關(guān)單位包扶等社會扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新金融扶貧工作，撬動金融貸款4.5億元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。全年整合投入各類資金6.4億元，完成張易上馬泉等28個“銷號村”脫貧任務(wù)，減少貧困人口1.7萬人，貧困面下降到24%。全國“三西”扶貧開發(fā)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。對扶貧建檔立卡戶進行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)核查，編制全區(qū)扶貧總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和行政村村級規(guī)劃，形成“1+21+153”扶貧模式，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好生態(tài)移民工作，市區(qū)勞務(wù)移民安置區(qū)二期工程如期竣工，縣外搬遷安置移民1470戶0.6萬人。

三、全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。新流轉(zhuǎn)土地2.7萬畝，培育合作社50家、家庭農(nóng)場20家、專業(yè)大戶50家。邀請中國農(nóng)科院編制了《原州區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)防污節(jié)本、提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)濟組織和種植大戶帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)建成3個萬畝、6個3000畝示范基地，全區(qū)蔬菜種植面積達到23萬畝。通過農(nóng)超對接、冷鏈保鮮、錯時上市、設(shè)立外銷窗口等措施，冷涼蔬菜進入廣州、成都及香港、中東等國內(nèi)外市場，菜農(nóng)種菜收入占比達到40%以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯三級繁育體系建設(shè)為抓手，建成天啟馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種生產(chǎn)能力達到1億粒。建成萬畝種薯基地6個、一級種薯整村推進村22個，種薯面積達到13萬畝，馬鈴薯育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)模式趨于完善。草畜產(chǎn)業(yè)狠抓母畜擴群、良種繁育、飼草調(diào)制和園區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新培育規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)8個、養(yǎng)殖示范村15個，新建千畝牧草基地7個，牧草種植面積達到34萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到22萬頭、83萬只。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13.42億元，增長4.2%。全國第十屆牛產(chǎn)業(yè)大會、全國雜糧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會及自治區(qū)馬鈴薯機械化植保、蔬菜機械化移栽等7個現(xiàn)場會在我區(qū)召開。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。在清水河、圓德兩個園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)大廳，加強招商項目落地建設(shè)跟蹤服務(wù)，引進巨凱電器等4家企業(yè)入園建設(shè)，入園企業(yè)總數(shù)達到116家，新投產(chǎn)企業(yè)8家。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)責(zé)任制，扶持企業(yè)進行技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，古雁建材、盾安風(fēng)電等7家企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)。推行重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤協(xié)調(diào)、督查倒逼機制，確定的60個重點項目全部開工。積極走出去、主動請進來，全年開展重大招商活動10次，引進項目29個（其中國內(nèi)500強企業(yè)2家、投資過億元項目7個），到位資金25億元，完成區(qū)、市下達的招商任務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.86億元，增長12.2%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦第三屆須彌山石窟文化旅游節(jié)暨第十一屆六盤山山桃花節(jié)，須彌山景區(qū)入選首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”，全年累計接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游社會收入8000多萬元。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，編制完成電商發(fā)展規(guī)劃，建成2個縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、96個村級電子商務(wù)服務(wù)站，潤農(nóng)電子、嘉泰生活等9家電商企業(yè)上線運行，供銷一家、特易購、京東商城等12家企業(yè)電商平臺開工建設(shè)，區(qū)鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系初步形成。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值54.86億元，增長7.2%。

四、統(tǒng)籌發(fā)展夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

第5篇：城市管理提質(zhì)增效范文

溪口特色小城市建設(shè)的目標(biāo)定位

溪口特色小城市建設(shè)的目標(biāo)定位，既要與省小城市培育5大類45項共性指標(biāo)體系相一致，參照基本相似中等城市的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)；又要突出個性、突出特色，從溪口自身發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化、資源稟賦出發(fā)，處理好人口集聚度與空間承載力的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系、特色培育與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，走差異發(fā)展、內(nèi)涵提升、特色彰顯之路，力爭通過10～15年的努力，把溪口建設(shè)成為海內(nèi)外著名旅游小城市、寧波最佳生態(tài)人居區(qū)、長三角特色休閑度假會議基地和浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)海內(nèi)外著名旅游小城市。溪口是國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)。在漢代就有“海上蓬萊”之稱，近代又因是“蔣氏故里”而引人矚目。它是民國文化第一鎮(zhèn)、彌勒文化發(fā)祥地、重要的對臺窗口，旅游資源具有稀缺性、獨特性和不可替代性的特征，旅游業(yè)發(fā)展空間廣闊。潛力巨大。依托山水、佛教、名人文化等旅游資源優(yōu)勢，按照旅游國際化的發(fā)展方向。著力打造中國第五大佛教名山、和浙江文化宗教旅游首選地，以及長三角最佳休閑度假目的地，推動旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)旅游人次、旅游綜合收入有大的提升，推進溪口旅游及休閑度假會議人居等產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達、城市設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善、城市品質(zhì)大幅提升、旅游城市影響力持續(xù)擴大的海內(nèi)外著名旅游小城市建設(shè)目標(biāo)。

建設(shè)寧波最佳生態(tài)人居區(qū)。溪口是奉化的山區(qū)大鎮(zhèn)，自然生態(tài)環(huán)境具有優(yōu)越性，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)80％為山區(qū)，森林覆蓋率達到83％：水質(zhì)優(yōu)良，亭下湖水庫每日向?qū)幉ㄊ袇^(qū)供給優(yōu)質(zhì)水15萬噸；空氣清新，每年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天以上；區(qū)位優(yōu)勢明顯，與寧波中心城區(qū)車程40分鐘左右，與奉化城區(qū)車程約10分鐘，寧波規(guī)劃將輕軌、旅游專線、公交等延伸到溪口。這些都表明溪口具有建設(shè)寧波生態(tài)人居區(qū)的最佳環(huán)境條件和區(qū)位優(yōu)勢。按照人與自然和諧相處理念。溪口將進一步優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境。培育完善城市綜合功能。完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，加快人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快溪口鎮(zhèn)區(qū)城中村改造和民國文化旅游區(qū)拆遷提升步伐，加強民國特色居住小區(qū)建設(shè)，加快推進高品位生態(tài)人居功能區(qū)建設(shè)，吸引寧波、長三角城市以及臺灣等海內(nèi)外高端人士來溪口居住生活，逐步把溪口打造成為寧波“后花園”，成為寧波乃至海內(nèi)外人士最向往的生態(tài)人居勝地。

建設(shè)長三角特色休閑度假會議基地。溪通網(wǎng)絡(luò)十分便捷，境內(nèi)甬金高速公路以及江拔線、滸溪線兩條省道穿鎮(zhèn)而過，通過“三高”連接線與沈海高速、寧波繞城高速等快捷聯(lián)通。依托優(yōu)美的山水風(fēng)光、深厚的文化內(nèi)涵、較高的對外知名度和便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢，溪口近年來單位團體會務(wù)和個人休閑發(fā)展趨勢明顯增強。去年，溪口景區(qū)共接待游客688萬人次，其中會務(wù)休閑類占到10％?！笆濉逼陂g，溪口將引進建設(shè)一批適應(yīng)不同階層、不同檔次、不同功能會務(wù)要求的特色休閑度假會議中心，以特色吸引眼球、以規(guī)模集聚人氣、以優(yōu)質(zhì)廣攬客源，到“十二五”末，奉化星級酒店力爭達到15家。五星級酒店5家，其中溪口五星級酒店2家，還有連鎖酒店、特色酒店、民宿一條街，溪口的會務(wù)休閑占到游客總?cè)舜?5％左右，成為面向長三角城市會務(wù)休閑首選目的地。

建設(shè)浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。溪口是浙江省轄區(qū)面積最大的中心鎮(zhèn)，地域廣闊，人口分散，對資源要素集聚整合帶來難度。需要一個產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善、承載力強的小城市來輻射帶動。建設(shè)浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)是溪口推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，有利于推動溪口區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，要堅持把“推動農(nóng)村居民共享城市發(fā)展成果”作為落腳點和出發(fā)點，通過加快下山移民，推動區(qū)域人口、要素、產(chǎn)業(yè)向小城市、中心村集聚，通過加快特色小城市和中心村培育，推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向山區(qū)農(nóng)村配置延伸，通過加強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來推動山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)3年內(nèi)下山移民6000人，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到2.4萬元，農(nóng)村居民人均純收入達到1.86萬元。

溪口特色小城市建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

近年來，溪口鎮(zhèn)通過行政區(qū)劃調(diào)整和中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，已經(jīng)具備了中心鎮(zhèn)向小城市加速轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但對照省小城市、寧波衛(wèi)星城市目標(biāo)和要求，對照溪口特色小城市目標(biāo)定位，要建設(shè)特色小城市，還面臨不少困難與挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟總量偏小。溪口鎮(zhèn)是全國氣動產(chǎn)業(yè)集群示范基地、中國美容美發(fā)器具生產(chǎn)基地，已有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于受到發(fā)展空間和生態(tài)保護的限制。要持續(xù)擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模已難以為繼。溪口下步發(fā)展重點在于旅游業(yè)及其相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而旅游業(yè)又是富民經(jīng)濟，對稅收的貢獻相對較小。去年溪口GDP,總量為25億元，與省定小城市標(biāo)準(zhǔn)差距較大。因此，做大經(jīng)濟總量任務(wù)十分艱巨。

發(fā)展空間制約比較明顯。溪口是比較典型的山區(qū)型中心鎮(zhèn)。80％左右為山區(qū)：又是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，寧波、奉化的重要生態(tài)功能保護區(qū)、飲用水源保護地，開發(fā)建設(shè)受到嚴格限制。目前溪口居民住宅多為低層，容積率低、土地利用率低，資源環(huán)境承載量與人口、產(chǎn)業(yè)集聚矛盾將日益凸顯；發(fā)展空間狹小，目前建成區(qū)面積僅為6平方公里，小城市發(fā)展規(guī)模受到制約。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次還不高?？臻g布局不夠合理，也影響資源環(huán)境的有效配置。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。公交、環(huán)衛(wèi)、排水等市政設(shè)施還不完善，特別是溪口道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，斷頭路不少，停車場不足，導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)交通比較擁擠。大批功能性基礎(chǔ)設(shè)施還在規(guī)劃建設(shè)中，支撐和服務(wù)能力不足，目前星級賓館只有7家，且設(shè)施大多已經(jīng)老舊，購物、娛樂等設(shè)施數(shù)量少、檔次不高，夜間留客消費場所和產(chǎn)品少。導(dǎo)致留客消費難，旅游綜合效益不高。從長遠發(fā)展來看，水電氣供給能力還顯不足，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、市場等公共服務(wù)設(shè)施相對不足，與小城市建設(shè)要求還有差距。

區(qū)域發(fā)展不夠平衡。溪口城中村與山區(qū)行政村、行政村與自然村

之間發(fā)展不平衡。全鎮(zhèn)有55個行政村，其中經(jīng)濟薄弱村有38個，占到69％，都分布在西部山區(qū)。各村之間農(nóng)民年人均純收入差距很大，全國著名的花木村――三十六灣村，農(nóng)民年人均收入在10萬元以上，而一些西部山區(qū)農(nóng)民年人均純收入只有6000元左右。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，目前城鄉(xiāng)居民收入比例為2.98：1，與省里下達的1.29：1相差較大。

要素制約日益加劇。溪口建設(shè)用地供給與重點項目安排矛盾比較突出，2010-2020年規(guī)劃用地指標(biāo)1996畝，今年下達用地指標(biāo)171畝，難以滿足小城市建設(shè)和發(fā)展需要。與小城市相適應(yīng)的金融體系亟待建立，融資渠道較狹窄，民間投資活力不強，政府財政收入少，導(dǎo)致政府類項目建設(shè)資金不足，溪口“十二五”期間已排項目總投資320億元，實際投資150億元，其中政府類項目總投資80億元，實際投資40億元。人才支撐力不強，尤其是小城市建設(shè)需要的策劃規(guī)劃、項目管理、旅游管理、社會管理、財務(wù)統(tǒng)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面人才，以及高端商務(wù)人士嚴重不足。

加快推進溪口特色小城市建設(shè)的基本途徑

小城市建設(shè)涉及方方面面，是一個長期的發(fā)展過程，需要統(tǒng)籌謀劃、齊心協(xié)力、分步推進。同時相比中心鎮(zhèn)，小城市建設(shè)工作要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴、難度更大。必須抓住重點，突破難點，強力推進。當(dāng)前和今后一個時期，溪口要按照省和寧波市小城市培育的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及自身發(fā)展的目標(biāo)定位，重點做好以下五方面工作：

著力強化規(guī)劃優(yōu)布局。規(guī)劃是小城市培育建設(shè)的龍頭。決定小城市發(fā)展方向和空間布局，必須以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。一要完善規(guī)劃體系。按照小城市建設(shè)目標(biāo)定位，重新審視現(xiàn)有規(guī)劃體系，深化“十二五”發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通道路、旅游商貿(mào)、村莊布點等專項規(guī)劃，使城市建設(shè)規(guī)劃與空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其它各專項規(guī)劃高度銜接。二要突出功能區(qū)塊規(guī)劃?？茖W(xué)合理布設(shè)旅游、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)保護和公共服務(wù)等功能分區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，引導(dǎo)各類資源高效配置。編制完善湖山新城、中興路北側(cè)區(qū)塊控規(guī)、銀鳳周邊區(qū)塊控規(guī)、狀元岙區(qū)塊控規(guī)等重點區(qū)塊控規(guī)。三要精心搞好城市設(shè)計。牢固樹立精品意識，對溪口景區(qū)、居住、商業(yè)等功能區(qū)塊進行精細化布局設(shè)計，設(shè)計一個區(qū)塊、打造一個亮點，以充分融合體現(xiàn)溪口未來城市、民國第一鎮(zhèn)、生態(tài)城市和旅游城市的個性特征，形成與其它城市大不一樣的城市風(fēng)貌和城市魅力。

著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強實力。小城市建設(shè)需要強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐，產(chǎn)業(yè)競爭力強，則小城市實力強。必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、層次優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強小城市經(jīng)濟實力。一要培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是溪口的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一方面要通過整合優(yōu)化現(xiàn)有線路、強化品牌包裝和宣傳，提升景區(qū)管理服務(wù)，做精做強民國文化、禮佛朝拜、山水觀光等傳統(tǒng)主打產(chǎn)品，提升觀光型旅游業(yè)發(fā)展；另一方面要加強招商引資力度和項目建設(shè)管理，大力引進和加快建設(shè)天湖養(yǎng)生度假、國際溫泉城、環(huán)球樂園、高端會議度假休閑中心、主題公園等重大旅游項目，以大項目帶動休閑度假會議型旅游業(yè)培育發(fā)展。改進旅游服務(wù)設(shè)施，加強留夜政策引導(dǎo)，推出雪竇山祈福、民國文化演出等夜間文化活動，拉動游客留宿消費，提升游客消費貢獻率。二要加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和文化創(chuàng)意、交通服務(wù)、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新型服務(wù)業(yè)。特別是要著力推進生態(tài)人居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇溪口嶺下等生態(tài)環(huán)境好、交通便捷地塊，開發(fā)面向?qū)幉ǜ叨巳耸堪簿訕窐I(yè)的高端房產(chǎn)，與現(xiàn)有的紫汀花園、盛世桃源等居住點聯(lián)成片，積聚小城市人氣、商氣和財氣。三要力促工業(yè)“內(nèi)提外拓”。在旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路下。工業(yè)“內(nèi)提外拓”是溪口旅游小城市培育的必然選擇?！皟?nèi)提”，即內(nèi)提素質(zhì)增效益，通過加強技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、市場開拓等措施，推動氣動元件、照明線纜、美容美發(fā)等塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！巴馔亍?，即外拓空間謀發(fā)展，在溪口以外區(qū)域劃出一塊地，專門安排溪口工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和招商引資項目。作為溪口工業(yè)發(fā)展新平臺。四要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。深化實施畝產(chǎn)超萬元計劃，以建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手。進一步優(yōu)化水蜜桃、雷筍、花卉三大傳統(tǒng)基地建設(shè)，培育發(fā)展香榧等苗子型基地，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率。

著力完善基礎(chǔ)設(shè)施上水平?；A(chǔ)設(shè)施是小城市發(fā)展的硬件，是小城市承載力的決定性因素。要按照“適度超前、設(shè)施齊全、要素齊備、便捷實效”的要求，加強各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強化市政設(shè)施建設(shè)。今后三年，溪口將計劃實施包括旅游專線、南北環(huán)線、過境的江拔線滸溪線改建、武嶺東路改造。溪口自來水、管道煤氣擴建增容，客運中心擴建、停車場建設(shè)、剡溪綜合治理等38項共21，3億元的市政設(shè)施項目，提升市政設(shè)施支撐和服務(wù)能力。二要強化旅游功能設(shè)施建設(shè)。著力完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，改造提升溪口賓館、溪口大酒店、應(yīng)夢園賓館等6家星級賓館飯店；啟動實施溪口白金五星級酒店建設(shè)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)中心、武嶺旅游廣場、商業(yè)CBD項目、武嶺路民國文化精粹街，增強旅游服務(wù)設(shè)施支撐能力。三要加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改建2家幼兒園、3家小學(xué)、武嶺中學(xué)，新建剡溪中學(xué)，建成區(qū)中小學(xué)集聚率達到85％。擴建奉化市第二醫(yī)院畸山和班溪分院，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站，力爭每千人床位數(shù)達到2.5張：新建和改造城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個、服務(wù)站2個。新建一座集圖書館、多功能影劇院為一體的文體中心。四要強化城市管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)。以城市管理綜合執(zhí)法機制試點為契機，按照景城一體化管理要求，添置數(shù)字化硬件設(shè)施，組建數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，建立完善網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理平臺，提升城市智慧管理水平。創(chuàng)新社會管理體制，以推進城中村改造、撤村建居和城市社區(qū)建設(shè)為抓手，搭建覆蓋面廣、城鄉(xiāng)一體、高效便捷的公共服務(wù)平臺，加快農(nóng)民小區(qū)建設(shè)步伐，推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展惠民生。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，推動農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中居住，努力把小城市建設(shè)成果惠及城鄉(xiāng)居民，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展體系。做大做強中心鎮(zhèn)區(qū)，加快培育中心村，逐步縮減行政村，突出建設(shè)特色村，遷移高山落后村，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村人口到中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。二要強化優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸配置。加快農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、垃圾污水處理網(wǎng)建設(shè)，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化延伸。圍繞人人享受基本公共服務(wù)目標(biāo)，建立完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、社會救助等保障

第6篇：城市管理提質(zhì)增效范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；大數(shù)據(jù)；物聯(lián)網(wǎng)；新常態(tài)；路徑

中圖分類號：TP311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）16-0034-02

1 智慧城市概述

當(dāng)前我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中積累了一些突出的矛盾和問題，如交通擁堵、資源短缺、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均衡，城市管理水平不高等問題。建設(shè)智慧城市是主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，提升城市綜合承載能力，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要手段，是運用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新城市治理方式、完善城市管理模式的重要方式，也是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物[1]，體現(xiàn)了城市走向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需求。

2 河南省智慧城市建設(shè)基本情況

河南省政府高度歷來重視智慧城市建設(shè)，加強頂層設(shè)計，出臺了一系列工作實施方案。河南移動、河南聯(lián)通等企業(yè)積極參與，務(wù)實推動智慧城市建設(shè)工作。建設(shè)成效顯著，截止目前河南省共有11個城市入選國家智慧城市試點名單，多個城市的一些智慧應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)投入使用。

2.1 政府高度重視，繪就智慧城市建設(shè)藍圖

2015年8月河南省人民政府辦公廳出臺了《河南省促進智慧城市健康發(fā)展工作方案（2015―2017年）》，明確了未來三年智慧城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，從開展信息惠民試點示范、實施“寬帶中原”戰(zhàn)略、推進智慧交通應(yīng)用到發(fā)展智慧旅游、推進智慧養(yǎng)老應(yīng)用、發(fā)展電子商務(wù)等方面共推出18條措施，加快推進河南智慧城市建設(shè)。

2.2 企業(yè)積極參與，務(wù)實推動智慧城市建設(shè)工作

河南移動、河南聯(lián)通等企業(yè)積極參與河南省智慧城市的建設(shè)工作。為推動河南省信息化的快速發(fā)展，2011年河南省政府和河南聯(lián)通簽訂了“智慧中原”戰(zhàn)略合作協(xié)議，“智慧中原”由全省18個“智慧城市”組成。到2014年，河南聯(lián)通相繼與18個省轄市政府簽訂“智慧城市”建設(shè)協(xié)議，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的智慧化水平。河南移動充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，構(gòu)建了“一個平臺三層架構(gòu)”的智慧城市建設(shè)模式，與南陽、安陽、開封等地方政府合作共建智慧城市，政企雙方達成了“政府主導(dǎo)、移動建設(shè)、購買服務(wù)”的共識，智慧城市多個智慧應(yīng)用系統(tǒng)初見成效。

2.3 建設(shè)成效顯著，成功入選國家智慧城市試點城市

河南省大力加強智慧城市建設(shè)，加強頂層設(shè)計，各省轄市相繼出臺了智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案等，同時進一步完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各試點智慧城市把城市公共信息平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為重要的支撐點和切入點，著力加強智慧政務(wù)、智慧交通等智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

在國家智慧城市試點方面，2012年至今，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后開展了三批次國家智慧城市試點工作，河南省共有11個城市入選國家智慧城市試點名單，如表1所示。

3 河南省智慧城市創(chuàng)建路徑選擇

智慧城市建設(shè)是一個復(fù)雜龐大的工程，河南省智慧城市建設(shè)可以著重從加強頂層設(shè)計、公共服務(wù)平臺建設(shè)、典型智慧應(yīng)用示范帶動、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、加強信息安全保障能力建設(shè)、確定合理的投資建設(shè)模式等六個方面來推動。

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強頂層設(shè)計

智慧城市建設(shè)是一個應(yīng)用多樣化的復(fù)雜巨系統(tǒng)，應(yīng)從政策規(guī)劃層面、技術(shù)實施層面加強頂層設(shè)計[2]。智慧城市建設(shè)要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、需求驅(qū)動、問題導(dǎo)向，避免技術(shù)導(dǎo)向、項目驅(qū)動。要要科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，充分結(jié)合城市的地理位置、歷史文化、資源稟賦等實際，科學(xué)制定智慧城市的建設(shè)目標(biāo)和實施方案，避免盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，也不能只追求最新的技術(shù)、最先進的設(shè)備，而忽視了智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實際效果，造成智慧城市建設(shè)的“空心化”[3]。

3.2 加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)

信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。加快推進第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)、城市公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)、云計算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、穩(wěn)定、安全、先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系[4]。同時，面向基本公共服務(wù)均等化的需求，建設(shè)河南特色的公共服務(wù)平臺，打破各部門信息獨立的局面，整合公安、醫(yī)療、教育、交通、市政等信息，建設(shè)信息共享的云計算數(shù)據(jù)中心。

3.3 加強示范帶動，推進典型智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

加快鄭州、鶴壁、濟源等11個城市國家智慧城市試點建設(shè)。推動鄭州、洛陽、濟源信息惠民國家試點城市建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，有點到面，從而帶動河南省智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展中的突出問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，分步驟、分類別、有重點地推進。重點建設(shè)智慧公安、智慧交通、智慧城建、智慧人社、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧地理等智慧應(yīng)用系統(tǒng)。

3.4 加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣

智慧城市建設(shè)離開不先進的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用支撐。圍繞智慧城市建設(shè)，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、空間信息技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建對應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快相關(guān)技術(shù)的科技創(chuàng)新步伐，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批為契機，在智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域組織實施一批重大科技專項，大力推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和開放合作，力爭在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。

3.5 加強智慧城市信息安全保障能力建設(shè)

智慧城市的核心價值在于能夠?qū)崿F(xiàn)各種信息資源的充分匯聚和共享，而信息匯聚的程度越高，潛在的信息安全風(fēng)險越高。智慧城市中信息基礎(chǔ)設(shè)施的高度集約化、接入終端的多樣化、大數(shù)據(jù)的高度共享性等都導(dǎo)致智慧城市面臨著嚴重的安全威脅，傳統(tǒng)的局部防御和被動防御手段無法適應(yīng)智慧城市信息安全保障的需要，需要尋求一種新的信息安全解決方案。在全面網(wǎng)絡(luò)安全觀背景下，建立健全信息安全動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，提高信息安全管控能力，完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從組織架構(gòu)、管理體系、人才資源、技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)平臺等方面出發(fā)，建立健全智能化、系統(tǒng)化的智慧城市信息安全支撐體系[5]。

3.6 確定合理的投資建設(shè)模式

智慧城市建設(shè)僅僅依靠政府或者企業(yè)都不是理想的情況，需要開放協(xié)作，探索多渠道、多元化、多層級的投資建設(shè)模式?！罢?社會資本”模式（即PPP模式）是目前國內(nèi)外通行的一種投資模式。所謂的PPP模式，就是指政府和企業(yè)為了合作共建城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或者是為了提供某種公共服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來進一步明確雙方在智慧城市建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)。這種模式能夠破解智慧城市建設(shè)中政府資金缺口問題，也降低了企業(yè)的投資風(fēng)險，達到互惠共贏的目的[6]。在智慧城市建設(shè)中，PPP的常見運作方式是，由政府和企業(yè)簽訂合同，合作共建投資平臺，合資成立智慧城市運營公司，在合同約定的特殊經(jīng)營權(quán)期間的項目運營取得回報。

4 結(jié)束語

智慧城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的必然選擇。與發(fā)達國家相比，我國的智慧城市建設(shè)還處于起步探索階段，今后還有很長的道路。要按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道理的總體要求，做到理性推進、有序推進、協(xié)同推進河南省智慧城市建設(shè)。結(jié)合不同城市的發(fā)展需求和目標(biāo)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，構(gòu)建政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，社會各方廣泛參與的運行機制，共同推進河南省智慧城市建設(shè)進程。

參考文獻：

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[2] 仇保興.智慧城市建設(shè)的內(nèi)容與路徑研究[J].中國市場，2016.

[3] 萬碧玉，李君蘭.智慧城市創(chuàng)建實踐[J].電信網(wǎng)技術(shù)，2014.

[4] 張新剛.河南省信息化發(fā)展水平評估及發(fā)展對策研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2014.

第7篇：城市管理提質(zhì)增效范文

上周，市里召開了全市一季度經(jīng)濟形勢分析視頻會議，市里主要的經(jīng)濟部門和各區(qū)縣都做了發(fā)言，幾位副市長也分別聯(lián)系分管工作做了發(fā)言，XX書記和XX市長都做了重要講話。會議傳遞出來的信息就是一季度全市的形勢非常不好，壓力很大。從省統(tǒng)計局反饋的數(shù)據(jù)看，XX項指標(biāo)中，我市有XX項指標(biāo)沒有達到時序進度;XX項指標(biāo)的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開這個會議，目的就是傳導(dǎo)壓力，認清目前面臨的形勢，堅持問題導(dǎo)向，做好后面三個季度工作。

剛才，XX個部門和XX位副縣長都做作了很好的發(fā)言，尤其是XX縣長深入分析了當(dāng)前形勢，細致布置下一步工作，突出了重點，明確了要求，我完全贊同，希望大家要認真抓好落實。

下面，我再講三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強危機意識

一季度，我縣的經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，緩中趨穩(wěn)，放在全市來看，表明上成績還不錯，但是這都是在低水平的增長，我們與其他區(qū)縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現(xiàn)有：一是指標(biāo)完成不理想。只有財政收入、新簽項目到位內(nèi)資指標(biāo)達到時序進度，其余指標(biāo)都沒有達到時序進度要求。而且與上年同期比，財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅均有不同程度回落。二是投資持續(xù)下滑上。投資是個牽動性指標(biāo)，直接影響其他相關(guān)指標(biāo)，對經(jīng)濟社會發(fā)展有很大的影響，今年以來，固投增速均呈負增長趨勢，且幅度是越拉越大。三是實體經(jīng)濟增長乏力。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟上，工業(yè)經(jīng)濟普遍疲軟，工業(yè)投資下滑，可以說是沒有了基礎(chǔ)，工業(yè)用電下降，可以說是沒有了運行，工業(yè)稅收減少，可以說是沒有了效益。

雖然這里面有受疫情影響的因素，但我們要防止以大環(huán)境不好掩蓋自身問題，不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。

導(dǎo)致上述問題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場需求不足，發(fā)展速度調(diào)整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。一是適應(yīng)不了。在工作中，有些同志說起新常態(tài)都知道，可是面對新常態(tài)下的形勢跟不上，問題解決不了。二是擔(dān)當(dāng)不夠。面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢，不是勇敢承擔(dān)責(zé)任，主動深入一線，盡力解決問題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。三是執(zhí)行不力。有的部門特別是有的經(jīng)濟主管部門，不主動深入一線、深入企業(yè)問需問計，對縣委、縣政府安排的工作，缺乏釘釘子精神，落實上蜻蜓點水、不緊不慢，有的甚至是沒有過程，沒有結(jié)果。我們要求的是盡力而為的做，而不是勉為其難的做，

二、堅持問題導(dǎo)向，切實增強行動自覺

對下一步工作，剛才XX縣長已經(jīng)作出了全面部署安排，這里我就不再重復(fù)，簡單強調(diào)一下幾個重點工作。

一是狠抓投資工作。以XX個市級重點項目和XX個億元以上項目為重點，開工一批，加快一批，建成一批，全力擴大有效投入，遏制投資下滑態(tài)勢，努力收窄下降幅度。要突出重點，搶抓窗口期、奮戰(zhàn)三個季度，加快推動抓項目、穩(wěn)投資、增動能工作取得實質(zhì)性進展。要加大與上級部門對接，及時調(diào)整一批暫時不能開工的項目。要始終圍繞招商目標(biāo)，按照“任務(wù)書”，繪出“路線圖”，列出“時間表”，對目前所有在談重點項目進行全面梳理，一企一策，逐個攻堅。要切實抓好招商引資項目的落地，積極配合企業(yè)做好行政審批、項目投融資、土地流轉(zhuǎn)等工作，確保項目落地率、開工率、資金到位率。

二是狠抓實體經(jīng)濟。要抓點帶面，重點扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，帶動更多中小企業(yè)健康成長。要強化政策扶持，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)資金需求，搭建金融服務(wù)橋梁，精準(zhǔn)推進銀企對接，幫助企業(yè)解決資金難題。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下沉一線，主動服務(wù)，推動各項政策落實落細，全力為企業(yè)排憂解難。

三要狠抓有序復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)工作是當(dāng)前頭等大事，全社會高度關(guān)注，必須細之又細、實之又實、慎之又慎，嚴格執(zhí)行“錯峰、錯區(qū)域、錯層次”要求，確保穩(wěn)妥有序、萬無一失。要細化開學(xué)方案、防控方案、應(yīng)急方案，確保不留盲區(qū)、有備無患。要緊盯疫情防控、教育教學(xué)、綜合保障、宣傳引導(dǎo)“四個環(huán)節(jié)”，特別是針對貧困學(xué)生，要給予必須要的幫扶保障，確保不讓一名學(xué)生掉隊。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關(guān)口”，進一步突出重點，細化工作流程，做到定人、定時、定點，確保環(huán)環(huán)相扣、不留空當(dāng)。

四要狠抓脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。要積極克服疫情影響，針對剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點人群，進一步壓實責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，用好各類資源，集中精力、鉚足干勁、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌推進，迅速掀起決戰(zhàn)脫貧攻堅的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過渡期內(nèi)嚴格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。

五要狠抓環(huán)境整治。加強城市綜合管理，深化城管執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字城管一體化指揮平臺建設(shè);鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，加強和規(guī)范小區(qū)物業(yè)、城市河道與公園廣場管理，全面提升城市管理水平。大力推進農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)新整治方式，完善管理機構(gòu)，強化屬地管理，推進環(huán)境整治常態(tài)化、長效化。

六是狠抓民生改善。要加快工程類項目的推進工作，能提前完成的，就盡力提前完成。確保民生工程任務(wù)全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會關(guān)注度高的民生事業(yè)，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

七是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作容不得一點放松，重點要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全，積極爭創(chuàng)全省食品藥品安全示范縣。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。加強應(yīng)急預(yù)案管理，完善山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警機制，提升應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、加強作風(fēng)建設(shè)，切實增強責(zé)任意識

一是要強化目標(biāo)意識。當(dāng)前離完成年度目標(biāo)任務(wù)缺口還很大，宏觀形勢依然非常的嚴峻，要克服甘居下游的思想，堅定完成目標(biāo)的心里，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，做好各項工作。

二是要提振精神狀態(tài)。要按照三嚴三實的要求，結(jié)合工作實際，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提升狀態(tài)。要消除慵懶散狀態(tài)，動起來，快起來。也要有羞恥感，多點實干。

第8篇：城市管理提質(zhì)增效范文

關(guān)鍵詞：物業(yè)；管理；企業(yè)文化；創(chuàng)新

中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨我國房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也從無到有逐漸發(fā)展起來。但與物業(yè)管理發(fā)達國家或地區(qū)相比，管理覆蓋率低、服務(wù)水平不高等問題在我國都不同程度地存在。為了促進物業(yè)管理行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，就需要在服務(wù)理念、技術(shù)水平、服務(wù)產(chǎn)品以及物業(yè)企業(yè)管理等方面進行創(chuàng)新。如果說做好物業(yè)的規(guī)范服務(wù)是為了讓客戶滿意，那么，創(chuàng)新的物業(yè)服務(wù)則是為客戶創(chuàng)造價值。這也是關(guān)乎物業(yè)管理行業(yè)長期發(fā)展的重要命題。

一、物業(yè)管理創(chuàng)新的必然性

1、物業(yè)管理的產(chǎn)生是創(chuàng)新的結(jié)果

所謂創(chuàng)新，簡單地講就是創(chuàng)造與革新的合稱，是指新構(gòu)想、新觀念的產(chǎn)生及對新構(gòu)想、新觀念的運用。具體來說，是指人們在優(yōu)化自身素質(zhì)和周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上憑借多樣化的創(chuàng)造性思維，對所從事的各項工作進行不斷改革、更新和完善的過程。當(dāng)今，作為現(xiàn)代化城市管理重要組成部分的物業(yè)管理對提高物業(yè)價值，改善人們工作生活環(huán)境，促進城市管理，起著巨大的作用。

2、創(chuàng)新是物業(yè)管理發(fā)展的推動力

隨著住房制度改革步伐的加快，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，這種管理模式得到廣泛擴散，其價值日益為開發(fā)商、政府有關(guān)部門和廣大業(yè)主所認知。創(chuàng)新對物業(yè)管理的推動不僅表現(xiàn)在管理物業(yè)面的不斷擴大，而且推動著其運行機制的不斷優(yōu)化和物業(yè)管理理論的不斷完善。隨著物業(yè)產(chǎn)權(quán)商品化、多元化的普及和深人，早期的誰建誰管或誰建誰委托的物業(yè)管理運行模式已不符合市場規(guī)律的要求，開始阻礙物業(yè)管理市場的健康發(fā)展。在政府的積極支持和推動下，物業(yè)管理者們創(chuàng)造性地將招投標(biāo)競爭機制引入物業(yè)管理，把管理的主動權(quán)還給業(yè)主，由業(yè)主委托管理，從而為物業(yè)管理走向成熟開辟了新的道路。

3、創(chuàng)新是物業(yè)管理走向成熟的保證

創(chuàng)新的道路是成功的道路。物業(yè)管理業(yè)雖己走過了風(fēng)風(fēng)雨雨近二十年，物業(yè)管理市場也已初步形成，但我們應(yīng)看到二十一世紀(jì)物業(yè)管理的發(fā)展仍將困難重重。其主要表現(xiàn)在：管理體制上，尚處于新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新體制還沒有普遍確立和完善；運行機制上，市場競爭機制尚未全面形成，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當(dāng)嚴重地存在；市場主體與物權(quán)關(guān)系上，還沒有建立業(yè)主委員會的主體地位；法律體系尚待完善；物業(yè)管理企業(yè)與政府有關(guān)職能部門關(guān)系有待進一步理順。

二、物業(yè)創(chuàng)新提升服務(wù)品質(zhì)

1、創(chuàng)新與業(yè)主溝通交流的方式

如何與業(yè)主溝通，這不僅僅是一個態(tài)度問題，更需要在理念上進行創(chuàng)新。首先，在與業(yè)主溝通交流的方式上要有規(guī)范性的制度。這是物業(yè)管理服務(wù)人員通過人際傳播來塑造品牌形象的最直接方式。物業(yè)管理服務(wù)的無形性，使消費者只能通過其接觸到的服務(wù)提供者的印象或其他消費者的評價來估計服務(wù)質(zhì)量的好壞。這就要求物業(yè)管理企業(yè)首先要通過規(guī)范性的服務(wù)語言等獲得實際客戶和潛在客戶的信任，建立有效的交流方式。其次，在基本的人際溝通之外，還需要創(chuàng)新業(yè)主界面，也就是采用更加豐富多樣的方式與業(yè)主溝通。物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新體現(xiàn)在客戶界面設(shè)計上的創(chuàng)新，包括服務(wù)提供給客戶的方式以及與客戶間交流、合作的方式。當(dāng)前，產(chǎn)品和服務(wù)提供越來越以客戶為導(dǎo)向，客戶越來越多地參與進服務(wù)生產(chǎn)和傳遞過程中。因此，服務(wù)提供者與客戶間的交流和相互作用已成為創(chuàng)新的一個主要來源。

2、打造品牌戰(zhàn)略，樹立鮮明企業(yè)形象

目前，物業(yè)管理市場的競爭越來越激烈，當(dāng)前的競爭不再只是價格競爭和產(chǎn)品競爭，已經(jīng)升級為品牌競爭。而品牌最重要的是其豐富的文化內(nèi)涵。企業(yè)文化直接關(guān)系到企業(yè)品牌，高品位和深層次的企業(yè)文化是企業(yè)品牌的文化底蘊。所以，應(yīng)該建立起對內(nèi)能激發(fā)員工的責(zé)任感和自豪感、對外能提升企業(yè)視覺印象的企業(yè)文化，使得企業(yè)的美譽度和知名度切實得到提升。企業(yè)文化代表著企業(yè)形象，并向外界傳達了企業(yè)精神，精神是通過形象具體反映給公眾的，文化建設(shè)的核心就是企業(yè)精神。因此，應(yīng)該強化員工在思想文化、道德品質(zhì)和服務(wù)技巧等方面的培訓(xùn)。要重視員工的外觀形象，做到穿統(tǒng)一的服裝，掛牌上崗，言語要親切標(biāo)準(zhǔn)，耐心為業(yè)主服務(wù)。采用統(tǒng)一標(biāo)識，辦公環(huán)境要講究色調(diào)、式樣和陳設(shè)上的藝術(shù)和統(tǒng)一性，以別具風(fēng)格的經(jīng)營方式和文化品位，以良好的外觀形象給業(yè)主留下鮮明而深刻的印象。

3、凝練企業(yè)文化，營造良好工作氛圍

企業(yè)文化建設(shè)，從本質(zhì)上說就是在思想和行為方式上由新對舊的的挑戰(zhàn)和改造。在定位企業(yè)文化時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并借鑒和融合其它企業(yè)的先進經(jīng)驗，提出能反映本階段的經(jīng)營管理活動的企業(yè)文化。而且，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視自己的模范行為，他們的行為往往是對員工的一種無聲號召和示范。公司領(lǐng)導(dǎo)以自己的行動向企業(yè)員工詮釋企業(yè)的價值觀，帶動和啟發(fā)著企業(yè)員工對企業(yè)文化進行建設(shè)。營造一種團結(jié)和拼搏的企業(yè)氛圍。物業(yè)管理科應(yīng)該編制出本企業(yè)的企業(yè)文化手冊，以向每一個員工傳達企業(yè)精神和理念，并規(guī)范他們的行為，讓員工將美好的形象展現(xiàn)給業(yè)主。企業(yè)員工要使用禮貌用語，微笑服務(wù)。激勵員工參加社會公益活動，讓業(yè)主真正被企業(yè)高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)所感染，進而自覺為創(chuàng)建美好社區(qū)而努力。

4、加強科學(xué)管理，追求提質(zhì)增效，創(chuàng)新服務(wù)能力

首先，確引導(dǎo)業(yè)主養(yǎng)花草、寵物，學(xué)習(xí)安全常識和法規(guī)道德，提高業(yè)主文化思想素質(zhì)，構(gòu)建小區(qū)和諧氛圍。再者，對物業(yè)主管部門申辦物業(yè)企業(yè)和資質(zhì)年檢等工作程序進行簡化，提高辦事效率。其次，發(fā)揮好社區(qū)居委會的協(xié)調(diào)作用。物業(yè)主管部門跟街道辦一起，在各社區(qū)中成立居委會，組織居委會調(diào)解社區(qū)糾紛，盡量爭取在社區(qū)中化解矛盾，減少法律訴訟；強化對于社區(qū)居委會的工作指導(dǎo)，從當(dāng)前業(yè)主的最關(guān)心的問題和需求出發(fā)，幫助業(yè)主創(chuàng)建業(yè)主委員會；在受到群眾投訴后，盡快認真處理矛盾，維護社區(qū)穩(wěn)定。最后，健全物業(yè)維修等日常資金的收繳和監(jiān)管辦法，保證公共設(shè)施維護有足夠資金。完善維修資金等相關(guān)管理制度，清繳被擠占挪用的物業(yè)大修資金，追收未繳納物業(yè)大修資金，形成維修資金的歸集、使用和再投入的良性循環(huán)，合理使用維修資金，為社區(qū)居民提供完善的物業(yè)服務(wù)。

5、加強員工培訓(xùn)，不斷提高員工自身各項綜合素質(zhì)

物業(yè)管理不同于其他行業(yè)，有時它對員工道德素質(zhì)的要求要高于專業(yè)素質(zhì)。所以在對員工進行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時更應(yīng)該注重個人素質(zhì)方面的培訓(xùn)。對每一位員工進行“職業(yè)道德，禮儀禮貌”培訓(xùn)，培養(yǎng)員工們與人溝通，協(xié)作的能力。具有良好的親和力是做好物業(yè)管理的一大優(yōu)勢。要讓每一個管理員都能注重和業(yè)主建立良好的關(guān)系，在日常工作中積極熱情地為每一位業(yè)戶服務(wù)，對一些不太了解、提出抱怨甚至反感物業(yè)管理的業(yè)戶，要主動上門與其溝通、交流。我們從來不怕被業(yè)戶指出缺點，反而會感謝業(yè)戶提出意見，給我們改正和進步的機會，使業(yè)戶從逐漸了解到最終理解我們。讓業(yè)主們真正體會到物業(yè)公司“以人為本，業(yè)主至上”的服務(wù)宗旨。

結(jié)束語

無論是何種方式的創(chuàng)新，都需要一個具有創(chuàng)新意識的物業(yè)管理企業(yè)的支撐。因此，物業(yè)管理企業(yè)能否不斷更新觀念，打造知識型團隊，注重品牌塑造，才是保證物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)持久創(chuàng)新力的關(guān)鍵。創(chuàng)新服務(wù)需要強有力的組織、制度和技術(shù)保障，才能保證其源源不斷地發(fā)揮效力。而這些完全依賴于一個有著創(chuàng)新追求的企業(yè)來的一實現(xiàn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過建立知識管理制度、員工創(chuàng)新服務(wù)獎勵制度等促進創(chuàng)新服務(wù)案例轉(zhuǎn)化為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)舉措，為創(chuàng)新服務(wù)提供技術(shù)和制度保障。只有秉承創(chuàng)新為本的企業(yè)，才能在競爭激烈的物業(yè)管理市場上穩(wěn)健發(fā)展、基業(yè)長青。

參考文獻

[1]溫治強.物業(yè)管理創(chuàng)新與服務(wù)品質(zhì)提升[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,03:199.

第9篇：城市管理提質(zhì)增效范文

一、正確估計成績

剛剛過去的一年，面對國家宏觀調(diào)控，資金、土地、能源、環(huán)指等因素的制約，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣城建工作者緊緊圍繞建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的奮斗目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)化進程，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。城鎮(zhèn)化水平提高1.7個百分點、達32.6%，組團城市規(guī)模擴大到18.5平方公里，人口達到23.2萬人，擠身中等城市發(fā)展行列。

——一年來，我們堅持規(guī)劃提檔，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。進一步確立了規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強。規(guī)劃體制進一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃”，實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制了全縣城市發(fā)展規(guī)劃、寶郵路城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、組團城市控制性規(guī)劃（4平方公里）、龍水鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、萬古等6城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修訂了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，完成了一小時經(jīng)濟圈**交通發(fā)展規(guī)劃，完善了其他各專項規(guī)劃，查處了1萬平方米違法建筑，基本搭建了“以寶郵路特色經(jīng)濟帶帶動?xùn)|西兩翼城鎮(zhèn)發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架，初步形成了一個覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明、相互銜接、管理到位的規(guī)劃體系。

——一年來，我們堅持建設(shè)提速，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新景象。突出抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在交通設(shè)施上，縣城海棠路建成通車，五星大道羅漢橋改造投入使用，南環(huán)二路棠香段順利完工，省道渝隆路納入改造，渝大高速公路、成渝城際鐵路前期和爭取工作不斷推進，新建、改造鄉(xiāng)村公路275公里，205個行政村通上客車，交通條件不斷改善。在環(huán)境建設(shè)上，穩(wěn)步實施生態(tài)縣工程，啟動了寶郵路景觀線建設(shè)，不斷完善污水、垃圾處理設(shè)施，建成了龍水市政廣場，圍繞創(chuàng)建提檔，扎實建綠造綠，成功創(chuàng)建了國家園林縣城。在項目開發(fā)上，一大批縣外實力派房地產(chǎn)企業(yè)相繼進駐**（已初具規(guī)模的高檔樓盤香榭雅筑、五星華府深受群眾好評），啟動了南環(huán)二路新區(qū)建設(shè)，布局了商務(wù)中心、體育運動中心、急救中心、遺產(chǎn)中心等重大公建設(shè)施，實施了藍湖麗都、御墅林楓等高尚小區(qū)，續(xù)建了一批名盤靚盤，全年開工房地產(chǎn)項目面積65.4萬平方米、竣工29.7萬平方米。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，不斷推進小城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，龍水鎮(zhèn)列為**市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化示范鎮(zhèn)，郵亭鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)成為全市重點扶持中心鎮(zhèn)，三驅(qū)鎮(zhèn)列為全市重點規(guī)劃中心鎮(zhèn)；加快推進“1133”工程，順利實施了10個康居示范點建設(shè)，建成159公里農(nóng)村便道，完成85個村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.4萬人，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。

——一年來，我們堅持管理提效，發(fā)展環(huán)境得到新改善。一方面，通過管理改善直觀形象。積極開展“市容三創(chuàng)”活動，深入落實城管理目標(biāo)責(zé)任制，市容市貌得到了明顯改善；全面完成城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)，為數(shù)字城管提供科學(xué)依據(jù)；大力推進環(huán)保四大行動，強力整治突出環(huán)保問題，全力落實農(nóng)村公路管理責(zé)任制，發(fā)展環(huán)境更加有序。另一方面，通過管理提升內(nèi)在素質(zhì)。不斷深化創(chuàng)建對人的引導(dǎo)，通過創(chuàng)建國家園林縣城活動，規(guī)范了不文明行為，改善了人居質(zhì)量，密切了政府與群眾的紐帶聯(lián)系；通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了業(yè)務(wù)技能，干部職工服務(wù)發(fā)展能力進一步增強；通過不斷宣傳教育，規(guī)范了行業(yè)風(fēng)氣，公務(wù)人員執(zhí)政為民思想更加牢固。

——一年來，我們堅持能動提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)水平躍上新臺階。圍繞寶郵路特色經(jīng)濟帶率先發(fā)展引領(lǐng)全縣的目標(biāo)，加大了特色產(chǎn)業(yè)培育力度。工業(yè)方面，堅持發(fā)揮優(yōu)勢，做強園區(qū)。2007年，實現(xiàn)工業(yè)總值120億元，其中，110戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值35億元，吸引從業(yè)人員超過10萬人。旅游方面，與廣電集團合作，投資40億元，共同打造影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，接待游客超過150萬人次，總收入突破7億元，旅游間接從業(yè)人員達3萬多人。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，通過互動發(fā)展，建成現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和較高檔次的農(nóng)家樂30多家、年接待游客40多萬人次，培育市級龍頭企業(yè)40家、創(chuàng)造年產(chǎn)值10億元以上。同時，加速發(fā)展專業(yè)市場、電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于始終堅持領(lǐng)導(dǎo)牽頭、廣泛參與的工作機制。一年來，各級各部門對城鎮(zhèn)化工作高度重視，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭工程”來抓。同時，社會各界對城鎮(zhèn)化工作的認識不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城鎮(zhèn)化工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的工作辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入建設(shè)中，運用民資搞城建，走出了一條具有我縣特色的城鎮(zhèn)化路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制約。三是得益于始終堅持重點突破、以點帶面的工作方針。我們堅持以寶郵路特色經(jīng)濟帶發(fā)展引領(lǐng)全縣建設(shè)，以實施組團城市戰(zhàn)略帶動全局發(fā)展，以壯大重點中心鎮(zhèn)作為發(fā)展支撐，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展，推動整個城鎮(zhèn)化工作再上臺階。

二、科學(xué)分析形勢

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗全面啟動之年。認真分析和把握城鎮(zhèn)化面臨的新形勢，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。從**形勢來看，“三老三新”機遇的聯(lián)動效應(yīng)、一小時經(jīng)濟圈的加快推進、成渝經(jīng)濟區(qū)的順利啟動，必將掀起全市新一倫城鎮(zhèn)化建設(shè)的。從**走勢來看，隨著“以寶郵路特色經(jīng)濟帶率先發(fā)展，帶動?xùn)|西兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略的全面落實，玉灘水庫改擴建的順利實施，渝大高速公路等重點項目前期工作的繼續(xù)開展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將不斷牢固，資源環(huán)境承載能力將不斷提高，交通發(fā)展的信心將進一步增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將越發(fā)加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)勢必提質(zhì)提檔。

機遇難得，壓力也大。我們還應(yīng)看到工作中還存在許多矛盾和不利因素：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鎮(zhèn)化水平仍較偏低，城鄉(xiāng)差距有繼續(xù)拉大趨勢；二是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，財稅收支矛盾較大，建設(shè)資金短缺矛盾仍顯突出；三是規(guī)劃編制依然滯后，整體水平仍然不高；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，建設(shè)進度還需加快；五是城管機制有待創(chuàng)新，環(huán)境治理任務(wù)繁重。這些問題都必須引起我們高度重視，拿出措施，著力解決。

三、明確工作任務(wù)

今年城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、市第三次黨代會、縣委十二屆二次全委會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，以寶郵路為軸心，以“三園兩城一區(qū)一群一線”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑帶狀城市發(fā)展框架，以萬古、三驅(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)東部和西部城鎮(zhèn)群，做特和做美城市，做靚“窗口”和“門戶”，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點，新增建成區(qū)面積2平方公里以上，新增城鎮(zhèn)人口1.8萬人以上，組團城市人口達到24.6萬人。

（一）加快推進寶郵路特色經(jīng)濟帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)連綿帶

一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集帶。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進三次產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。以五金汽摩牽引重鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實施五金振興工程，加快五金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動棠香生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，聯(lián)動雙橋汽車工業(yè)園，構(gòu)建大郵路特色工業(yè)經(jīng)濟帶，力爭吸引從業(yè)人員突破12萬人，成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。以旅游休閑推動勝地建設(shè)。發(fā)揮世界遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢，整體策劃旅游資源開發(fā)。集全縣之力實施龍水湖影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，匯全縣之智啟動城南商貿(mào)旅游城建設(shè)，及早開工寶頂古鎮(zhèn)恢復(fù)工程等項目，加速推進**文化遺產(chǎn)中心、石質(zhì)文物保護中心前期工作，提前規(guī)劃玉灘水庫景區(qū)。力爭接待旅游者突破170萬人次，旅游總收入突破8億元。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)基地建設(shè)。依托城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村、工業(yè)延伸農(nóng)業(yè)，面向城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)有規(guī)模上檔次的休閑農(nóng)家山莊，著力建設(shè)10萬畝以太空荷蓮、優(yōu)質(zhì)枇杷等為特色的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)展示基地，全力推進城寶線現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)。以商貿(mào)流通助推樞紐建設(shè)。以舉辦第四屆中國龍水五金博覽會為契機，加快五金市場群整合，加緊五金會展中心建設(shè)，加大現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展力度。重點培育縣城商貿(mào)中心圈、龍水五金汽摩產(chǎn)銷集散地。

二是構(gòu)建特色城鎮(zhèn)群。按照今年1月6日黃奇帆常務(wù)副市長來足調(diào)研的指示精神，我們要按照“不求太大、但求更好”品質(zhì)要求，在規(guī)劃上：下狠功、花血本，學(xué)習(xí)借鑒歐洲國家的先進城市規(guī)劃理念，聘請國內(nèi)外知名度較高的規(guī)劃人士擔(dān)當(dāng)規(guī)劃顧問，邀請國內(nèi)外有名的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)作為編制單位，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，將寶郵路城鎮(zhèn)群規(guī)劃成為：城鎮(zhèn)人口50萬人、建成區(qū)面積50平方公里；縣城按照中等城市控制，**—龍水組團城市人口40萬人、面積40平方公里的“一個組團、雙核驅(qū)動、七星環(huán)繞”的城鎮(zhèn)群。在建設(shè)上：使大力、出精品，要以完善高速公路郵亭收費站至公鐵大橋道路改造工程為契機，扮靚我縣南大門；要加快實施大郵路龍水城區(qū)段綜合整治，為辦好4月28日中國龍水五金博覽會奠定基礎(chǔ)；要加快建設(shè)寶郵路景觀線工程，全力提升我縣對外開放形象。

三是打造人財富集區(qū)。一方面，要大力實施轉(zhuǎn)移工程，解決好“人力”的問題。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，強化建筑從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，逐步完善農(nóng)村勞動力就業(yè)保障制度，吸引更多的農(nóng)村富余勞動力向?qū)氞]路特色經(jīng)濟帶集中，為“一帶”建設(shè)提供人力保證。另一方面，要大力招商引資，解決好“資金”的問題。要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊盯發(fā)達地區(qū)和市退二進三企業(yè)，引進和承接一批龍頭型產(chǎn)業(yè)帶動項目；抓住有利時機，完善組團招商推進機制，超前策劃、外推一批好項目，爭取引進大量建設(shè)資金；利用親情友情，鼓勵**籍在外成功人士返鄉(xiāng)參與建設(shè)。

（二）加快實施組團城市戰(zhàn)略，打造直轄市“窗口”和“門戶”

一是做特城市。以自然資源和歷史脈絡(luò)，努力構(gòu)建“生態(tài)”、“宜居”、“創(chuàng)業(yè)”的魅力城市。第一，是文化立城。要依托悠久的石刻和五金文化，編制具有**特色的詳細規(guī)劃，打造具有地方韻味的特色地段，設(shè)計具有特別氣質(zhì)的公建和高尚住宅，讓城市作為文化的傳承點。第二，是生態(tài)建城。依托地源優(yōu)勢，大力建設(shè)南、北山生態(tài)林，著力構(gòu)筑縣城生態(tài)屏障；充實瀨溪河生態(tài)景觀和公路干線綠色通道，全力構(gòu)建生態(tài)綠化通廊；積極開發(fā)生態(tài)智能小區(qū)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。第三，是活力興城。要打造創(chuàng)業(yè)致富型城市，不斷增加城市人氣，有效支撐城市發(fā)展。

二是做美城市。要著力完善城市功能，全力優(yōu)化城市環(huán)境，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“美麗城市”名片。在重大設(shè)施方面，要加快玉灘水庫建設(shè)進度，啟動城南供水中心前期工作，盡快提供城市發(fā)展的資源性保障；要加快推進渝大高速路建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭早日開工；要大力爭取成渝城際鐵路途經(jīng)我縣，增添發(fā)展的動力。在城市道路方面，要加快南環(huán)二路、北環(huán)二路西段、西禪路建設(shè)步伐，確保在年內(nèi)全面建成投入使用；快速推進迎賓大道建設(shè)，力爭改造拓寬工程早日完成；啟動龍水城區(qū)主干道路面和瀝青罩面改造，切實解決揚塵、噪聲污染問題；規(guī)劃實施一批新、改建城區(qū)路網(wǎng)工程，逐步構(gòu)建快捷暢通的城市道路網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保工程方面，重點是抓好瀨溪河、小安溪河流域水污染綜合治理等工程，開工建設(shè)龍水污水處理廠主體工程（特別強調(diào)下，瀨溪河流域污染綜合整治去年年底已被國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩旨{入三峽庫區(qū)8條次級河流整治內(nèi)容之一，為爭取國債資金，項目設(shè)計單位華東設(shè)計院已進駐我縣開展前期工作，請涉及的相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門積極配合、大力支持）；逐步實施城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程，推廣使用清潔燃料；積極推進縣城拓展區(qū)供水工程。繼續(xù)實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”行動，嚴查污染違法行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度。全面開展全國第一次污染源普查。園林綠化方面，深入開展“園林三創(chuàng)”活動，積極實施城區(qū)“見縫插綠”工程，穩(wěn)步推進“一街一路一品”綠化改造，加速建設(shè)南山植物園項目，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)綠化配置，穩(wěn)步提高建設(shè)項目綠化培植標(biāo)準(zhǔn)，加大病蟲害防治、加強花卉苗木管理，全力鞏固國家園林縣城建設(shè)成果。市政設(shè)施方面，建成新堤河景觀橋，提升濱河景觀形象；啟動樓宇燈飾工程，全面靚化城市夜景；實施路燈改造工程，完成部分區(qū)域路燈更新?lián)Q代；啟動南、北環(huán)路人行道改建，更加方便市民出行；加強市政設(shè)施日常維繕、更新，保證市容街貌規(guī)范有序。

三是做優(yōu)城市。首先，是高效經(jīng)營。要樹立經(jīng)營城市的理念，以城聚財，以城興城。科學(xué)合理規(guī)劃城市用地，提高土地使用效益，節(jié)約城市建設(shè)成本；公開拍賣使用、經(jīng)營、所有權(quán)，盤活市政公用設(shè)施；積極探索BOT、TOT、土地置換等融資方式，推進城市建設(shè)。第二，是良好管理。城市“三分建，七分管”。要樹立“重建設(shè)更重管理”的理念，深入開展“門前四包”責(zé)任管理；要進一步健全城市管理的相關(guān)規(guī)章制度，做到法制城管；要重點對“十亂”現(xiàn)象進行整治，逐步規(guī)范市民日常行為；要利用各種媒介充分宣傳，營造全社會參與城管的和諧氛圍。

四是做大城市。隨著組團城市戰(zhàn)略的實施，南環(huán)二路棠香段的建成，**二中、**職業(yè)教育中心的順利搬遷入駐，縣城主中心逐步東移南擴，南環(huán)二路新區(qū)框架逐漸展現(xiàn)。南環(huán)二路新區(qū)作為縣城重點發(fā)展的新區(qū)，打破了縣城受地理限制的發(fā)展瓶頸，面積相當(dāng)于又一座縣城，目前已規(guī)劃布局了10個重要公共建筑和多個高尚樓盤。要加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，有兩大著力點需要我們準(zhǔn)確把握：一個是通過公共設(shè)施建設(shè)帶動南環(huán)二路新區(qū)開發(fā)。今年要啟動商務(wù)中心、體育中心、急救中心、遺產(chǎn)中心建設(shè)，加快廣電大廈實施步伐，完成年度計劃任務(wù)；要提速東城客運中心、華地王朝酒店、石都賓館建設(shè)，力爭建成投入使用；要加緊實施藍湖麗都、康海世家小區(qū)，盡快拉出新區(qū)雛形。第二個是通過組團城市連接大道建設(shè)促進開發(fā)。今后組團城市發(fā)展重點就是圍繞這條路推進，要突出抓好組團城市連接大道建設(shè)，龍水責(zé)任段年底前要初步建成。建委責(zé)任段年內(nèi)要開工建設(shè)，盡快實現(xiàn)主、副中心城市的連接。同時，要加快龍水副中心沿組團城市連接大道、大郵路縱向發(fā)展步伐，加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲備土地的開發(fā)建設(shè)力度，重點抓好園區(qū)和在建項目建設(shè)。力爭全年竣工房屋面積40萬平方米，組團城市面積達到21平方公里。

（三）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

一是加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。加快小鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要。首先，要提升城鎮(zhèn)本身品質(zhì)。要從實際出發(fā)，逐步引導(dǎo)“農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點集中，工業(yè)項目向園區(qū)集中，農(nóng)田向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手集中”，還要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，切實做到經(jīng)濟增長效益提高、農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力進一步增強；要嚴格組織實施規(guī)劃，繼續(xù)加強風(fēng)貌試點建設(shè)，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，努力打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二，要實行城鎮(zhèn)分類指導(dǎo)。由于歷史和區(qū)位的原因，我縣小城鎮(zhèn)規(guī)模不同、發(fā)展速度不一，各城鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場條件合理確定發(fā)展思路，有關(guān)部門要加大政策研究力度，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。第三，要突出城鎮(zhèn)擇優(yōu)扶強。從近年城鎮(zhèn)建設(shè)情況看，還存在分散用力的現(xiàn)象，在資金安排上還存在平均主義，不利于調(diào)動積極性。今后資金安排要根據(jù)項目實施情況實行有區(qū)別的安排。特別是要按照市縣共建的要求，用3—4年時間，把龍水鎮(zhèn)打造成全市最具影響力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，同時繼續(xù)抓好郵亭、萬古等中心鎮(zhèn)建設(shè)。

二是加強新農(nóng)村建設(shè)，切實打牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。推進新農(nóng)村建設(shè)決不是就農(nóng)村談農(nóng)村，而是在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”理念指導(dǎo)下，將城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村延伸，同時增強農(nóng)村自我發(fā)展能力，客觀上要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。在規(guī)范項目實施上，繼續(xù)推進16個以上康居示范村建設(shè)，按照《農(nóng)村康居工程建設(shè)導(dǎo)則》進行驗收，建成一批，驗收一批，續(xù)建一批，把有限資金投入到最關(guān)鍵的地方，真正讓老百姓得到實惠。在推進設(shè)施建設(shè)上，要多渠道落實項目資金，年內(nèi)實施600公里農(nóng)村便道建設(shè)，啟動寶頂至銅梁雙山二級公路建設(shè)，完成200公里以上鄉(xiāng)村公路改造，新開通兩條農(nóng)村客運線路，做好龍水湖等6座渡口碼頭改造工作，保證人民群眾出行便利；要積極實施自然村通電話工程，提高農(nóng)村通訊水平；要啟動電氣化試點村建設(shè)，增強電力保障能力；要不斷完善村級公共服務(wù)中心建設(shè)，保證村民自益。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上，要大力實施示范村整治，著力實施農(nóng)房改造和建設(shè)，積極開展垃圾、污水處理試點，使村容村貌明顯改觀、村民居住環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。同時，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運營維護與管理，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施籌資、建設(shè)和管理上的市場化機制。

四、保持良好狀態(tài)

3月11日，縣委、縣政府召開了全縣干部大會，啟動了“解放思想找差距，認清縣情促發(fā)展”主題實踐活動。其目的就是，通過開展主題實踐活動，讓同志們對縣情更加了解，思想更加解放，精神更加振奮，作風(fēng)更加務(wù)實，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，工作更加高效，從而實現(xiàn)為全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象建功立業(yè)。在此，我提三點要求：

一是要端正思想，從自身找問題。這是搞好此次主題實踐活動的前提。現(xiàn)在，大家有個思維定勢，就是有什么問題先找客觀原因，先從別人身上找原因。我們要通過此次主題實踐活動把這個思維方式徹底扭過來，把這個思維定勢改正掉。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，尤其是建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)好隊，各科室長要帶好頭，各相關(guān)辦事人員要迅速跟進，努力從自身找問題、找差距，對“癥”下藥，徹底解決。總之，用找出的問題激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，用發(fā)現(xiàn)的差距化為促進工作的行動，從而加速推進全縣城鎮(zhèn)化工作提質(zhì)增效。

二是要高效辦事，以行動促發(fā)展。今年是項目推進年。前面，已經(jīng)安排了這么多任務(wù)和項目，目標(biāo)只有一個，就是：推進+落實；城建系統(tǒng)審批的項目多，接觸的對象多，要求只有一個，就是：優(yōu)質(zhì)+高效。當(dāng)今社會形勢逼人，慢進則退。我們不希望因為我們辦事同志效率低、服務(wù)差、落實慢了導(dǎo)致我們發(fā)展慢下來。希望同志們發(fā)揚“今天再早也是晚、今天再晚也是早”的作風(fēng)，做到今天能辦的事不過夜、明天要辦的事提前辦、一次能辦的不多次辦，能快則快盡量快，不斷提升效率，為發(fā)展使勁加力。