創(chuàng)新城市管理機制精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

論文關鍵詞：工程施工管理,質量目標管理,創(chuàng)新

施工人員的管理是質量目標管理的核心。在工程目標管理中首先要注重對人的管理。建筑企業(yè)在工程施工過程中的一些生產經濟活動都需要通過工作人員來加以完成，而工作人員的工作質量也是工程項目質量的前提保證，這對于企業(yè)的經濟效益也會有著直接的影響。因此，在工程質量目標管理過程中必須要建立起相應的管理制度，同時由專門的人員來對施工中的每個人員加以管理，另外還要通過制定管理目標和建立項目協(xié)作小組來加強對各項工作的協(xié)調，這樣也可以有效的保證工程能夠按照質量目標管理的基本要求來進行。

建立高素質的質量目標管理團隊。建筑工程中質量目標管理任務的制定和落實還需要通過專門的部門來加以控制，目前工程項目的管理還需要通過實際的質量控制以及按照目標管理的基本要求來建立起相應的管理團隊，其中對于管理團隊的素質和管理水平也需要有著較高的要求。

質量目標管理任務的制定。質量目標管理任務的質量首先要符合建筑企業(yè)的實際情況，其中對于企業(yè)的人力、物力以及財力技術等內容都需要有清楚的了解，同時按照企業(yè)的實際情況要求來制定出相應的任務目標。其次還要以我國對于建筑工程質量體系的基本要求來對任務進行規(guī)范，同時還要掌握和了解其他建筑企業(yè)的資金情況以及工程合同的基本要求等，再由專門的質量管理小組來進行領導，這樣才能夠最終的對任務目標進行確定。通過以上步驟不僅可以有效的防止計劃目標的出現(xiàn)紕漏，也保證了目標制定的科學性、合理性。

合理的分解目標。在計劃目標制定完成后，還要對目標進行由上而下的分解開展。建筑企業(yè)依照計劃目標的要求來設置相應的組織機構，數(shù)學小論文每一個機構之間也要建立起相應的聯(lián)系，通過不同部門之間的協(xié)調來做好每一項工作的質量。其中不同的機關、分包單位、分組以及個人崗位都要明確的落實責任，而每個個人和部門之間的相互溝通、協(xié)調也需要按照相應的要求來執(zhí)行。

質量目標管理作用的發(fā)揮。質量目標管理主要是為了更好的提高工程項目的質量，在目標管理時還要通過科學的方法來發(fā)揮質量目標管理的作用。

有利于建立完善的質量保證體系。建筑企業(yè)在進行質量目標管理時，需要通過加強管理以及提高質量來加以實現(xiàn)，保證質量求信譽、保證質量求生存、保證質量求發(fā)展也是建筑企業(yè)管理的主要目標，在施工中的每個環(huán)節(jié)都要將其貫穿始終。

有利于建筑施工技術的進步與發(fā)展。建筑施工技術的發(fā)展必須有科學技術作保證，領先的科學技術運用到建筑施工中，質量目標才能實現(xiàn)，才能使我們進一步創(chuàng)品牌工程、名優(yōu)工程。

有利于工程成本的降低。質量目標管理的推行、實施，對工程質量目標確定，項目班子配備、管理人員責任、過程質量控制、各種材料管理等，都建立了相應的制度。尤其對質量返修、返工均明顯得到控制，把質量隱患與問題消滅在施工過程中，降低了質量成本的支出，從而達到工程成本的降低。

項目施工管理的創(chuàng)新是先進的管理科學理論的要求。項目施工管理的創(chuàng)新要求我們將不斷完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業(yè)管理當中，及時轉化為生產力，提高企業(yè)的競爭力。

第2篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

關鍵詞：建設項目工程；施工管理創(chuàng)新機制；內容分析

隨著國際科學技術的不斷開發(fā)和進步，國家與國家之間的競爭不僅僅是經濟實力的競爭，同時是科技研發(fā)水平的競爭，是科研人員知識能力和職業(yè)技能之間的競爭。建設工程項目是我國經濟發(fā)展的重要組成部分，從一定程度上影響了我國的經濟發(fā)展前景，是我國綜合國力的體現(xiàn)和判斷標準之一，因此如何加強我國建設工程項目施工管理的質量，在建設項目工程施工管理過程中加入科學創(chuàng)新機制，成為有關單位、公司企業(yè)和管理人員需要進一步思考的問題。

1 建設項目工程施工管理創(chuàng)新機制的必要性分析

創(chuàng)新機制是我國經濟發(fā)展的基石，能夠提升我國的市場經濟發(fā)展速度，展現(xiàn)我國建筑行業(yè)的整體實力，因此需要根據(jù)市場經濟發(fā)展的需求，持續(xù)加強建設項目工程施工管理的科學性和有效性，提高建設工程質量，為有關施工單位創(chuàng)造更多的經濟利益。

1.1 建設項目工程施工管理創(chuàng)新機制促進施工單位內部管理制度優(yōu)化

在我國的經濟市場中，房地產建設行業(yè)在長期的發(fā)展歷程中迎接考驗，面對生存危機加強競爭意識，積極調整內部建設施工管理制度，規(guī)劃自身發(fā)展道路，迎接新經濟時代中的機遇與挑戰(zhàn)，而施工管理過程中加入創(chuàng)新機制，能夠有效為施工單位調整內部組織結構，優(yōu)化產生升級，促進科研技術的進步，提高職業(yè)技能水平，強化施工單位的競爭實力，并為施工單位爭取更多的經濟利益。

1.2 建設項目工程施工管理創(chuàng)新機制促進我國市場經濟有序、穩(wěn)定發(fā)展

由于我國經濟市場上的建設單位、房地產單位、施工單位、監(jiān)理單位數(shù)量龐大，在制度管理方面存在著極大的問題和缺陷，需要引起有關單位重視和注意。如何保證經濟市場匯中建設行業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展，是各公司企業(yè)及其工作人員需要思考的問題。一方面，施工單位需要在經濟市場上實現(xiàn)良性競爭，并展現(xiàn)自身的經濟實力，另一方面，施工單位也需要打破市場經濟中的不合理現(xiàn)象，從人員管理、法律法規(guī)制約等方面，加強施工管理創(chuàng)新機制在建設項目工程中的發(fā)展。

2 建設項目工程施工管理創(chuàng)新機制內容分析

2.1 建設項目工程施工管理的理論指導創(chuàng)新機制

在嚴抓建設項目工程施工管理的過程中，有關施工單位負責人和決策人需要從思想上重視創(chuàng)新機制在施工過程中的引進和應用，從建設資金成本管理、經費支出入手，增加技術人員的培訓項目，推動開發(fā)創(chuàng)新科技研發(fā)的項目和課題，引進新科技和新機制理念，指導建設施工管理過程，從施工單位內部人員的組織管理，內部運行結構的優(yōu)化，全面提高施工單位工作人員對創(chuàng)新機制的正確理解和深入認識，并利用創(chuàng)新機制的科學作用全面發(fā)揮出來。

2.2 建設項目工程施工管理的技術方法創(chuàng)新

建設項目工程施工管理過程中，需要新技術的投入應用，從建設工程的施工準備前期、施工進度管理、施工監(jiān)督檢查等各階段提高施工質量水平，提高創(chuàng)新施工技術在建設項目中的應用。有關施工單位及其負責人需要重視在施工管理過程中，使用先進的技術創(chuàng)新方法，一方面選取新型建設原材料、創(chuàng)新施工設備，一方面加強創(chuàng)新技術在具體施工中的運用，培訓施工人員學習和熟練使用創(chuàng)新技術，以實現(xiàn)為企業(yè)爭取更多的經濟收入和利益的目標。

2.3 建設項目工程施工管理的管理責任創(chuàng)新

建設承包公司對項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求，進行資源配置，下達生產計劃和各項經濟技術考核指標，以保證實現(xiàn)預期的項目管理目標。同時逐步建立健全一套項目管理的責任體系與規(guī)章制度，明確項目管理責任人、建設承包公司、各施工生產單位的管理責任，規(guī)范項目管理行為，制定項目管理考核辦法及獎懲制度等，促進項目管理責任制的落實。建筑施工企業(yè)必須做到從容面對這些新情況、新問題，進行管理機制的創(chuàng)新，構建規(guī)范、科學、合理、運轉協(xié)調的管理體系，全面促進建筑施工管理的順利進行。部分建設工程單位認為工程項目是以合同鑒訂和結束的時間為開始時間和結束時間，造成項目部所承擔的責任不能夠明確，施工中遇到問題后，難以解決。此外，項目經理具有的權力較廣，對于人力物力和財力都有一定的調控能力，但是施工企業(yè)對于項目經理只有一份責任書需求，沒有更專業(yè)全面的制約。這些問題都是在建筑項目施工企業(yè)需要加強機制改革的方面，既要確立有限責任制度，將責任明確化，并確立企業(yè)法人財產制度。任何管理都需要有一套科學的辦法，這是提高管理效率和增強企業(yè)活力的有效手段?，F(xiàn)代化的管理手段，需要企業(yè)能夠根據(jù)市場發(fā)展和變化進行人員結構的變更、內部資源的整合、管理機構的精簡等，實現(xiàn)管理機構的扁平化。另外，企業(yè)還可以充分借鑒其他企業(yè)和國外相關企業(yè)的管理經驗，吸收其中的先進手段，對自身的建筑施工管理模式進行調整，更新觀念，用更加科學和現(xiàn)代化的管理經驗武裝企業(yè)。創(chuàng)新管理方案并不是某一種固定的模式，而是要不斷尋求契合市場管理的最優(yōu)化辦法，而且在以后的生產中能夠不斷更新和完善。管理模式的創(chuàng)新，還需要能夠按照市場的經濟需求和發(fā)展的一般規(guī)律，使管理層、勞務層和作業(yè)層的關系理順，從而降低管理成本，最終實現(xiàn)經濟效益的最大化。

3 結語

綜上所述，創(chuàng)新機制的建立能夠幫助建設工程施工單位、施工部門和有關工作人員提高建設工程質量，幫助施工單位優(yōu)化內部組織管理制度，促進施工單位加強科技創(chuàng)新，不斷引進新型技術項目、使用新型設備和新型原材料，推動施工單位建立合理、科學的運作管理機制，為施工單位順利轉型，迎接新經濟時代的挑戰(zhàn)做好準備。

參考文獻：

[1]陳建益.論工程項目施工管理的創(chuàng)新問題[J].廣東科技，2011（06）.

第3篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

【關鍵詞】建筑工程；項目管理；創(chuàng)新；質量控制

一、建筑工程項目管理中存在的不足分析

1、對項目工程管理缺乏認識?，F(xiàn)階段一些主建設單位工程項目管理對工作缺乏正確認識，使部分地區(qū)沒將工程項目管理實施起來，而一些地區(qū)也在慢慢適應此管理辦法，雖然不夠完善，但也不斷研究探索中，由于部分地區(qū)沒有建設工程項目管理的意識，甚至有些建設單位還有排斥心理，不愿接受項目管理，在生產構建中也不積極配合管理部門的工作，這樣一來就很難開展項目管理工作，而且還會阻礙管理工作的使用和完善，對建筑工程會有很大的影響。

2、工程管理與技術不健全。實質上工程項目管理屬于技術工作，因為它涉及的是整體建筑工程項目工作，它需要在前期工程項目開展前做工程策劃，企業(yè)招標，工程進行時進行施工管理及購買所需材料設施等方面的管理工作，總結起來項目管理也是建筑工程的重要核心，它必須掌控全面完整的項目信息。這就需要建筑工程項目管理一定要有較強的工作管理能力，具備豐富的專業(yè)知識，對工程施工管理長久的管理經驗，以及控制工作人員與組織的協(xié)調能力。從目前來看，國內的一些企業(yè)工程的技術不過完善，一般來說都是傳統(tǒng)方法，沒有開創(chuàng)新穎技術技能，這樣會使我們國內建筑工程企業(yè)停滯不前沒有創(chuàng)新發(fā)展。

3、工程施工質量問題。建筑工程的施工工作一向具有施工項目繁多、施工工藝復雜、施工技術較難、施工材料極多等等特點，也因此，建筑工程項目的施工質量管理工作往往會涉及到多個方面的影響因素。部分施工單位在沒有嚴格對照建設單位的建設要求以及當前建設工程的實際情況下就按照以往的施工經驗進行建筑工程的施工，必然造成建筑工程的施工質量存在諸多問題。同時，施工單位由于節(jié)省資金和時間，缺少對施工現(xiàn)場水文地質條件的實地勘察以及繪制成圖的情況下就開始進行施工圖設計工作，造成設計圖紙與具體施工現(xiàn)場情況不同的問題，也會給建筑工程的施工質量管理造成相當大的問題。

4、工程安全問題。對建筑工程項目施工的安全性進行管理一向是建筑工程項目施工質量管理的重點，然而在部分施工單位的施工質量管理工作中，對有關安全管理部分的管理內容不夠重視、對安全管理的條令條例貫徹不夠及時或者深入、對安全管理工作堅持的不夠長久等等，都造成了建筑工程項目施工質量管理中的安全管理工作存在著諸多問題。例如在建筑工程的施工過程中，施工現(xiàn)場機械設備未經檢驗就立即使用、施工現(xiàn)場場地不夠清潔、施工所用電力設施擺放雜亂、施工現(xiàn)場周圍沒有樹立相關的警告標志等等，這些都屬于安全管理工作中的問題。

二、建筑工程施工項目管理創(chuàng)新的方法

1、構建項目工程的信息化、網絡化。現(xiàn)如今已經是信息化網絡化時代，而計算機和網絡技術也成為了各行各業(yè)的必要工具及重要手段，與此同時建筑工程也絕不例外，隨著社會發(fā)展大工程逐漸增多，跟微型企業(yè)工程相比，大型項目的技術就更為復雜，施工時間也較久，管理起來也是麻煩的，但是能將計算機網絡技術融入項目管理中就會得到很大的轉變，不僅可以提升日常的工作效率，工作人員也減輕里負擔。

2、積極組建“工程項目管理”結構。由于工程項目比較廣泛，所涉問題頗多，因此完全可以建設一個項目管理組織，這樣內部工程也能得到更好的開展，建設項目管理組織機構也是需要各方面的能力，比如具備一定管理經驗、有自己獨特的方法、有完整同意的模式跟程序、有較強的技術等等才能構建此類公司。這種公司一定是有資質與經驗的，可以為企業(yè)帶來優(yōu)質的服務，也是建筑工程公司全能的管理公司。應該極力開拓項目管理公司，可以把一些設計院變換成管理公司，以多年的經驗和專業(yè)的技術組織管理建設機構，來有效開展個各種工程施工業(yè)務。

3、深化我國“工程項目管理”與國際水平的接軌。隨著我國工程項目建設也不段更新完善，要做到開拓國際市場與世界同行國際競爭，需要全方面的提升，合同、施工、質量、報價等管理方面與國際靠攏。特別是一些大中型工程企業(yè)，業(yè)務繁多投資額偏大，個方面情況多為復雜。對于工程項目管理，國家也有專門的法律法規(guī)，對項目的承包商，企業(yè)的施工單位，竣工和投入使用都有嚴格的制度管理要求。完成項目施工工作通過監(jiān)理師的審查監(jiān)督，以保證工作過程中的質量和效率都是符合標準的。由于社會腳步不斷加快，競爭市場也越加激烈，作為本國的我們只能踏實做好本職工作，嚴格遵守國家制度法律法規(guī)，才能逐漸與國際接軌，受國際上法律的保護。實際上工程項目的建筑過程是十分繁多的，因此包括的內容也居多，所以我們在管理方面一定要細致全面科學的運用建筑工程管理的理論與實踐，并且工程項目管理也是現(xiàn)階段我國建筑工程業(yè)重點關注的課題，將著重發(fā)展對建筑工程項目的管理，也相信在我們不斷完善管理的過程中有所成績，幫助建筑工程完成施工建設的各項工作。

三、建筑工程施工質量控制的措施

1、加強建筑工程施工項目質量目標管理。施工單位應該根據(jù)建筑工程施工項目質量管理的實際情況，結合國家對建筑工程施工質量的法律法規(guī)以及建筑行業(yè)先進的施工質量管理標準，綜合設計單位對工程質量的設計以及要求，綜合設立一個科學、標準、規(guī)范的建筑工程施工質量管理目標。建筑工程施工質量管理目標應該對建筑工程的整體工程和分項工程、建筑工程施工過程中使用到的施工技術、建筑工程的人員管理以及建筑工程的不同工作崗位等等都作出清晰明確的質量管理標準和要求。同時，建筑工程施工質量管理目標應該根據(jù)建筑工程分項工程和施工技術的不同，對施工質量監(jiān)控重點部分進行確定。在對分項工程進行施工之前，應當先擬定一份較為詳細的技術較低，并嚴格按照要求對負責人、技術人員以及質量管理人員進行交底，明確每個人的具體職責。

2、強化建筑工程施工項目質量監(jiān)查驗收。建筑工程項目施工質量管理的過程中，應當做好對建筑工程施工質量檢查驗收內容的強化工作，保證建筑工程項目施工質量過程中工程質量檢查驗收工作的質量，從而保證建筑工程的整體施工質量符合建設單位的要求和國家法律的規(guī)定標準。強化建筑工程施工項目質量檢查驗收工作的措施，首先應該在工程施工質量檢查驗收過程中，應當堅持自檢、互檢以及交接檢等檢查原則；驗收過程中也應當遵循上道工序檢查、本工序保障以及為下道工序做基礎等，每一個具體的施工環(huán)節(jié)要有機的結合在一起，只有這樣才能保障工程施工質量達標；檢查驗收過程中，應當對分項工程中的施工質量加強控制，以保證工程項目、實測項目等符合要求，以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

3、加強對施工工作人員的素質培訓。施工單位應該在建筑工程項目施工管理的過程中，不斷加強對施工工作人員的專業(yè)技能培訓和綜合工作素質培訓，培養(yǎng)工作人員優(yōu)秀的專業(yè)施工技術能力，建立工作人員嚴禁的工作態(tài)度，樹立工作人員負責的工作素養(yǎng)，加強對建筑工程施工工作人員服從意識的和質量管理條令的宣傳，從而有效提高建筑工程施工管理工作的質量。

結束語

建筑工程施工項目質量管理是一項要求嚴格、執(zhí)行復雜、目標嚴謹?shù)墓ぷ鲀热荩捎诮ㄖこ添椖康奶匦?，在工程施工項目的質量管理過程中，應該加強對施工質量管理目標的確定，深化質量控制，最終保證建筑工程項目施工質量，提升施工企業(yè)的社會形象。

參考文獻

[1]李肖晨.建筑工程施工質量管理的研究與實踐[J].城市建設理論研究，2013（26）：153-155.

第4篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

一、土木工程管理中控制施工過程質量的必要性以及重要性

土木工程建設不同于其它生產活動，具有一次性以及復雜性的特點，在施工過程中也沒有特定的、成套的施工設備，施工的環(huán)境也不是比較穩(wěn)定的。因此在土木工程管理中，存在很多偶然的、不可控的因素影響著土木工程的施工質量。土木工程的施工現(xiàn)場一般情況下都是露天的，地理環(huán)境以及自然天氣條件對其施工管理的影響是比較大，項目工程施工的時間會受到各種因素的影響，出現(xiàn)延期現(xiàn)象是比較常見。并且在施工的過程中，各種工種之間交叉作業(yè)的情況較為普遍，這樣就會出現(xiàn)比較復雜的工序以及中間產品，施工現(xiàn)場比較凌亂。如果對于一些細節(jié)的地方不加以勘察與檢測，那么將會對土木工程的施工質量產生較大的影響。在土木工程竣工之后，發(fā)現(xiàn)一些不合格現(xiàn)象將無法像其它工業(yè)產品一樣，進行隨意更換或拆卸，發(fā)現(xiàn)問題也只能做有限的加固與維修。因此，在土木工程施工的過程中，加強對項目工程質量的控制具有非常大的重要性以及必要性。

二、土木工程管理施工過程質量控制的相關措施

（一）建立完善的土木工程施工質量管理體系

建立完善的土木工程施工質量管理體系是保證項目工程施工質量的前提，項目施工單位要積極做好土木工程施工質量管理體系，做好防范措施，將安全隱患扼殺在搖籃中，降低土木工程項目發(fā)生施工質量問題的可能性，提高項目工程施工質量。建立完善的土木工程施工質量管理體系，要對項目工程施工的每一個階段，每一個細節(jié)，施工圖紙以及項目細節(jié)結構進行充分的審查與管理，充分了解施工人員的技能，安排相應的工作崗位。在項目工程施工的過程中，要嚴格按照相關規(guī)定對其進行規(guī)劃，明確項目工程內容，有效達到控制與防治土木工程施工過程中常見問題的目的。

（二）加強對施工材料與設備的質量控制

在土木工程管理施工過程中，管理與控制施工材料與設備的質量是非常重要的，影響建筑材料與設備質量的因素主要有兩個方面，一方是人為因素，另一方面就是資金因素。在土木工程的管理中，有些人以權謀私，擅自利用自己的職權，對施工材料與設備的質量把關不嚴格。在資金成本方面，由于項目資金成本投入的有限性，資金供應不足，在采購的時候只能選擇資質比較低的一些材料生產廠家，所以，土木工程管理施工材料與設備的質量得不到保障。對于施工材料與設備的選用，首先要保證所選用的材料與設備符合項目施工的要求，與項目工程的實際情況相符合；其次，要保證施工材料與設備的質量以及利用率，施工材料與設備的質量一定要過關，在材料與設備進入施工現(xiàn)場之前一定要進行質量抽查，對于不合格的材料與設備嚴禁進入施工場地，保證施工材料與設備的高使用效率，減少工程項目的資金成本投入，提高項目工程的經濟效益。

（三）加強對施工人員的管理

在土木工程管理施工過程中，施工人員的技術水平也是影響施工過程質量的重要因素之一，提高施工人員的專業(yè)水平以及整體素質，有利于保證土木工程的施工質量。施工單位應該定期或者不定期的對施工人員進行相關培訓，提高施工人員的工作積極性以及創(chuàng)造力，讓施工人員對項目施工質量的重要性有一定的認識，增強責任感，樹立質量為先、預控為主、為業(yè)主服務的意識。在實際的施工過程中不忽略任何一個細節(jié)，做好每一階段的工作任務，盡職盡能。在培訓的過程中還應該根據(jù)施工人員職能的不同作相應的培訓，對于工程項目的管理人員，要培養(yǎng)其管理意識，培養(yǎng)較強的目標管理、質量規(guī)劃、組織施工、質量檢查等多方面能力；對于項目工程施工人員，培養(yǎng)其精煉的施工技能，提高專業(yè)水平以及認真負責的工作態(tài)度；對于服務人員，應培養(yǎng)其良好的服務意識，為業(yè)主提供專業(yè)的技術服務和完善的生活服務。對施工人員的培訓以及良好的管理，在很大程度上有利于提高項目工程的施工質量。

（四）對土木工程施工環(huán)境和方法的質量控制

在項目工程施工的過程中，周圍的地理環(huán)境以及自然天氣條件都會影響到項目施工的質量。施工地址的選擇、通風情況、天氣、溫度等都會對土木工程施工的質量產生很大的影響，如果通風工作做得不好，那將引起很多安全問題，比如有些建筑材料在通風不暢的環(huán)境下容易自燃，下雨天或其他天氣不好的時候，都會耽誤工程項目的施工時間與質量。因此，要保證對土木工程的施工質量的控制，就需要控制項目施工的環(huán)境以及方式方法，項目工程施工所采用的方式方法必須要與項目工程的實際情況相符合，對施工環(huán)境所發(fā)生的意外情況需采取策略進行及時處理，做好通風工作，及時關注陰雨天氣。天氣太冷或者太熱的情況下，對于受天氣影響比較大的建筑材料進行妥善的管理。這樣一方面有利于保證土木工程的施工質量，另一方面有利于減少工程項目成本的投入以及提高項目工程的經濟效益。

（五）加強科學技術的投入

隨著科學技術的不斷發(fā)展，在土木工程項目施工的過程中加強科學技術的投入有利于保證并提高土木工程項目的施工質量，新型技術以及工藝的投入使用，有利于改進和完善土木工程施工技術和工藝水平?？茖W技術在員工培訓方面的使用有利于提高培訓的質量、提高施工人員的整體素質；新型工藝在項目施工中的使用，可以節(jié)約項目成本的投入、提高項目工程經濟效益。

結語

土木工程項目的施工質量將直接影響整個項目工程的質量。在項目工程的施工過程中影響施工質量的因素有很多方面，相關人員應通過建立完善的土木工程施工管理體系、加強對施工人員的管理、提高施工材料與設備的質量、增加科學技術的投入等多種措施，保證土木工程項目質量的提高。

第5篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

關鍵詞：城市社區(qū)；公益服務；創(chuàng)新管理

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）10-0035-02

20世紀80年代開始，我國社會逐漸從以政治權威、計劃體制總攬全部社會事務的“大政府一向國家、市場、社會三元分離的格局轉化。這一轉化延伸至社會公益事業(yè)領域中就表現(xiàn)為政府通過“購買社會服務”實現(xiàn)宏觀調控和社區(qū)自治。從2003年開始，我國上海、北京等地出現(xiàn)了很多政府向民間組織購買社區(qū)公共服務的現(xiàn)象，政府通過提供專項資金來扶持社區(qū)社會組織開展公益活動，提升社區(qū)親密關系和高度歸屬感，達到公共服務社會化。政府購買社區(qū)服務，實質上是政府轉變親力親為的管理方式，實現(xiàn)管理科學化、效率化的重要標志。

一、社區(qū)公益服務的內涵

所謂社區(qū)，是指一定數(shù)量居民組成的、具有內在互動關系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織結構和文化是社區(qū)構成的基本要素。　“公益”在新華字典中被解釋為“公共的利益，多指衛(wèi)生、救濟等群眾福利事業(yè)”，詞源中意為“公共之利益”?；趯娓拍畹睦斫?，筆者認為公益服務有廣義和狹義之分，廣義的公益服務指為社會大眾或社會中某些人口群體的利益而實施的服務或計劃，既包括政府部門發(fā)起的農業(yè)、環(huán)保、水力、教育、扶貧、交通領域的公益服務計劃，如國家教育部門的“211工程”、科技部門的“863計劃”，社會保障部門實施的“人才建設工程”、“下崗工人再就業(yè)培訓計劃”等，也包括民間組織發(fā)起實施的扶貧、婦女兒童發(fā)展、教育等服務。

本文所指的社區(qū)公益服務是狹義的公益服務，是一種以非政府組織為主體，為更好地達成公益目的而在社區(qū)發(fā)動居民積極參與的各種公益服務或活動。社區(qū)公益服務的內容主要包括社區(qū)照顧、社區(qū)環(huán)境保護、知識傳播、社區(qū)治安、志愿服務等等。

二、我國城市社區(qū)公益服務的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）城市公益服務領域相關法律制度不健全

公益服務是現(xiàn)代市場經濟與民主政治不斷發(fā)展和公眾活動日益多樣化的產物，我國社區(qū)公益服務與西方國家相比發(fā)展也相對緩慢，對于規(guī)范公益組織及公益計劃方面的配套法律建設十分匱乏，我國的《公益事業(yè)捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中雖然都有對公益組織的財產處理的相關規(guī)定，遺憾在于這些規(guī)定流于籠統(tǒng)和寬泛，缺乏可操作性。在社區(qū)公益服務方面觀念滯后和法律規(guī)范缺位就表現(xiàn)得更為突出，這有可能成為今后很長一段時間束縛社區(qū)公益服務發(fā)展的因素之一。

（二）城市社區(qū)公益服務缺乏系統(tǒng)的組織和管理，申報審批程序過于繁瑣

目前在城市社區(qū)公益服務方面，各地區(qū)普遍沒有設置專門的管理機構，即使設置了相關服務機構的地區(qū)也往往是采取由各相關崗位人員兼任組成聯(lián)合辦公機構的方式，沒有實現(xiàn)專人專崗。這一方面使得崗位職責不明確，降低公益服務的質量與效率，另一方面，他們很容易將原有的行政管理的思路和工作方式帶入社區(qū)公益服務的過程中，不利于社區(qū)非政府組織的培育及項目管理機制的創(chuàng)新。近幾年，雖然政府也力圖以社區(qū)公益項目申報的方式為社區(qū)非政府組織參與社區(qū)公益服務提供發(fā)展空間和平臺，但繁瑣的程序往往讓居委會成員疲于應付，讓社區(qū)自助組織的負責人望而卻步。

（三）城市社區(qū)公益服務的參與度不高，缺乏公眾監(jiān)督

從當前調研情況看，居民對社區(qū)組織的公益服務相關活動參與度普遍不高，經常遇到組織的一場社區(qū)公益講座準備了一個月，結果只有十幾個居民來聽，不僅打擊自己的工作積極性也是對社區(qū)公益資金的浪費。不僅如此，據(jù)有些社區(qū)工作人員介紹，經常參與社區(qū)活動的居民大概只占到居民總數(shù)的5%左右，而且集中與老年人群體。這種情況的出現(xiàn)除了居民公益理念有待提升和服務或活動本身的形式過于單一之外，還有一個重要原因就是相關信息不公開、不透明，缺乏公眾監(jiān)督。在一項社區(qū)公益服務項目中，居民與組織者之間有“委托-”關系的性質，如果兩者之間存在著嚴重的信息不對稱，這就使得公眾難以監(jiān)管公益組織的行為。公益組織可能利用信息優(yōu)勢，進行暗箱操作，在資金使用、項目操作中為組織或個人牟利。公眾不會去參加自己不了解的活動，不會去選擇自己不信任的服務。

（四）城市社區(qū)公益事業(yè)資金來源單一，缺乏資金保障

近幾年我國政府非常重視公益事業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)在這個領域投放了很多的資金，但這些資金來源往往是比較單一的，主要是來自政府部門和一些政治色彩濃厚的慈善機構，而且這種公益資金往往更多應用于宏觀層面，而對于社區(qū)層面的公益事業(yè)投資是相對較少的。即使有些關注社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展的項目也往往采用由政府或全國性的慈善機構間接投放資金于社區(qū)公益事業(yè)的方式來進行，這樣不僅容易被機構挪作他用而造成社區(qū)公益基金的流失，而且也可能因對社區(qū)需求的不了解而使公益資金很難發(fā)揮最大的作用。另外，近些年一些地方政府開始嘗試探索直接安排專項資金，由社區(qū)基層組織直接運用于社區(qū)公益服務的提供和活動的組織過程中，但是作為一種探索與嘗試，這部分資金普遍水平比較低，遠遠不及西歐和美國政府對的社區(qū)非政府組織的資金支持力度。

（五）城市公益服務缺乏社會工作的介入

社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。近幾年，我國也逐漸認識和接受了這種專業(yè)的助人手法，但與西方發(fā)達國家社區(qū)工作社工化的情況相比，我國社區(qū)層面社會工作應用的領域和范圍還是相對比較窄的，社區(qū)公益服務和活動都缺乏專業(yè)社會工作的介入，大大降低了服務的水平和質量。對于缺乏社會工作專業(yè)實務經驗的人來說，讓他在策劃的整個過程中完成進行社區(qū)需求評估、服務目標篩選、社會工作專業(yè)方法選擇等內容是不可能的。這也是導致當前的社區(qū)公益策劃普遍存在的格式不規(guī)范、內容過于簡單、活動形式過于單一、服務目標不明確等等問題的重要因素之一。

三、關于完善我國社區(qū)公益服務的建議

（一）要出臺政策或法律，加強對社區(qū)公益服務的項目化管理

項目管理的特征主要為：對象的特殊性、管理的系統(tǒng)性、組織的臨時性與高度柔性、管理系統(tǒng)的目標性、管理方法的開放性。目前我國對于公益慈善活動的項目化管理運作處于嘗試階段，很多政策、制度都沒有相應配套，處于無法可依的狀態(tài)，相關管理還不成熟。本文建議：一是政府要出臺政策或法律對公益慈善等非營利組織開展的公益慈善活動進行明確定義；二是政府要出臺政策或法律明確社會工作專業(yè)在社區(qū)公益服務中的作用，保證專業(yè)人員的崗位及薪酬；三是政府在制定和出臺相關政策架構、制度體系時應該盡量向公益慈善活動的項目化管理模式傾斜，對于社區(qū)公益服務的資金來源及使用、項目的申請、審批及評估參照社會工作專業(yè)化的項目管理的需要制定相關政策。

（二）設置獨立的公益服務項目管理機構，明確部門職責及審批程序

筆者認為，為了更有效的促進社區(qū)公益服務質量的提升，實現(xiàn)社會工作項目化管理模式的構建，應該在民政系統(tǒng)設立一個由社會工作專業(yè)人員組成的專門的社區(qū)公益項目管理機構，主要負責社區(qū)公益服務項目的審批與評估。在設立方式上，它應該在省市一級設立，各區(qū)縣設分支機構，不需要每個社區(qū)均設立管理機構，只需以派駐專業(yè)社工的方式進行即可，這樣便于資源的整合以及項目經驗的推廣；在部門職責上，這個部門負責社區(qū)公益服務項目資金的籌集及管理、項目的審批及評估和發(fā)展社區(qū)非政府組織等工作；在人員構成上，除少數(shù)的財務及技術崗位外，應全部雇傭專業(yè)社會工作者，以保證社區(qū)公益服務社會工作項目化管理的運行。

（三）加強社區(qū)公益服務項目的科學化評估

對于社區(qū)公益服務項目評估來說，在評估內容方面，筆者認為既應該對社區(qū)公益服務項目在調查、策劃、申報、執(zhí)行、結束各階段的實際運行情況進行過程評估，也應該從目標完成情況、服務對象的改變等方面進行結果評估；在評估形式方面，筆者認為，可由項目管理機構聘請該領域的專家、居民代表、資深社會工作者組成評估小組對各完成的社區(qū)公益服務項目第三方進行評審，并將評審結果與獎懲機制相關聯(lián)；在評估方法上，筆者認為可以采用問卷調查、電話訪問、評估會、焦點小組等多種形式，力求客觀程序項目的完成情況，總結寶貴經驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進社區(qū)公益服務社會工作項目化管理模式的健康發(fā)展。

參考文獻

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[3]　王海銀．公益慈善活動的項目化管理研究[D]．上海交通大學，2009．

[4]　秦暉．政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化：中西公益事業(yè)史比較研究[M]．浙江人民出版社，1999．

第6篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

局黨組高度重視這次黨員領導干部民主生活會，及時召開了班子成員會議，認真學習了文件精神，確定了今年黨員干部民主生活會以“走群眾路線、轉變工作作風、提升執(zhí)法管理水平、建設美麗”為主題，并在會前做了充分準備：一是深化學習“立標準”。班子成員采取自學和集中學習相結合的方式，認真學習了的十、十八屆三中全會和省第十次黨代會，省委十屆三次全會精神，深入推進“工業(yè)提速、農業(yè)轉型、城鎮(zhèn)上檔、三產升級”戰(zhàn)略、“密切聯(lián)系群眾”和“反”精神，廉潔從政有關制度規(guī)定等，邊學習、邊剖析、邊整改。通過學習，班子成員統(tǒng)一了思想，提高了認識。二是征求意見“照鏡子”。通過發(fā)放“征求意見表”、召開座談會等多種形式，廣泛征求全局干部職工對領導班子及個人的意見和建議，并將收集的意見和建議進行了梳理、歸納，及時反饋給班子成員個人，為班子成員反思問題、正確剖析自己創(chuàng)造了良好的條件。三是開展談心“亮思想”。本著“談得廣、談得透、談得深、談得攏”的原則，開展多層次的談心活動。班子主要負責人充分聽取各方面意見，與班子成員分別談心，全面掌握班子和成員的情況。班子成員之間也相互談心，溝通思想，并制定整改措施。四是深入剖析找“根源”。班子成員結合自身實際，注意抓住問題的實質，深刻自我剖析，并寫出了自查報告和發(fā)言提綱。

二、圍繞主題，查擺問題。

2013年12月11日上午我局在局會議室召開了民主生活會，縣委組織部副部長同志參加了會議。參會人員結合自身工作，深刻剖析了個人在黨性修養(yǎng)、執(zhí)政為民、廉潔從政等方面存在的不足，以對黨高度負責的態(tài)度，嚴肅認真地開展了批評與自我批評。與會同志一致認為局黨組是實踐黨的十精神，勇于開拓創(chuàng)新的堅強領導集體；是艱苦奮斗、廉潔自律的集體；是厲行節(jié)約的集體。特別是今年，我局領導班子團結和帶領全體干部職工迎難而上、與時俱進、開拓創(chuàng)新、積極進取，通過艱苦的努力，城市管理機制體制進一步創(chuàng)新，行政執(zhí)法更加規(guī)范，宣傳氛圍更加濃厚，城市面貌進一步提升，城市環(huán)境整體上檔升級，為我縣今年省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級環(huán)保模范縣城通過驗收考評提供了優(yōu)良的城市環(huán)境支撐。在肯定工作成績的同時，大家也認識到還存在許多問題：

（一）系統(tǒng)學習理論不深入，在思想認識上與上級要求還有一定的差距。表現(xiàn)在學習時間安排上科學性不強，集中學習和自學時間少。在內容上，往往針對工作上的實用性，學習的廣度和深度還不夠。

（二）執(zhí)法力度有待進一步加強，城市管理長效機制還需要進一步完善。特別是難點頑癥問題反復治理，屢治屢犯，難以從根本上解決。

（三）創(chuàng)新城市管理新思路，聯(lián)系群眾和服務民生的措施還不夠完善。表現(xiàn)在部分群眾對城市管理工作還存在觀念上的誤解，城市管理工作從管理向服務的轉變還未真正實現(xiàn)，執(zhí)法工作群眾基礎還比較薄弱。

（四）領導班子對職工關心不夠。表現(xiàn)在深入一線解決實際問題較少，對中隊執(zhí)法和辦案工作指導不夠，解決職工實際困難較少。

三、細化措施，積極整改

(一)強化學習，不斷提高統(tǒng)籌謀劃、科學決策的能力和水平。重點抓好以下五個方面的學習:一是政治理論學習；二是法律法規(guī)學習；三是加強業(yè)務學習；四是加強對前沿知識、新方式、新方法的學習；五是加強開闊視野方面的學習。通過進一步增強責任感和緊迫感，進一步提高城市管理服務水平和執(zhí)法水平，為全縣經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境支撐。

（二）明確重點，進一步推進機制體制創(chuàng)新?？h委、縣政府中心工作，實現(xiàn)三個重點突破：一是實現(xiàn)城市管理整體規(guī)劃的新突破。把城市管理領導機制建設、運行機制建設、工作機制建設和保障機制建設納入新型城市化建設的范疇內，力爭縣委、縣政府在城市管理基礎設施建設、城市管理體制改革、城市管理職能優(yōu)化、綜合執(zhí)法創(chuàng)新等方面對我們有所傾斜。二是實現(xiàn)城市管理組織體系建設的新突破。強化城市管理組織體系建設，尤其是要加強執(zhí)法力量建設。三是實現(xiàn)長效管理機制建設新突破。要認真總結工作經驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索建立長效管理機制，向常態(tài)管理要效率，向長效管理要效能，力爭實現(xiàn)城市管理文明、規(guī)范、有序。

（三）加大力度，進一步解決城市管理難點頑癥。圍繞城市管理行政執(zhí)法工作難點問題，真正做到攻堅克難，破解難題。我們工作的一些老大難問題仍將長期存在，如市容違法反復性問題，違章建筑禁而不止問題等等。我們要狠下決心、團結一心，集中一切可以集中的力量，調動方方面面的工作積極性，迎難而上，通過實施高起點籌劃，大力度整治，逐一解決一批城市管理行政執(zhí)法工作的難點頑癥。

第7篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

【關鍵詞】 城市 規(guī)劃

Abstract : This paper explores the estab-lishment of modern urban planning and management mechanism and the innovation system of city planning administration which have the Chinese characteristic.

確定既適合我國國情和市情、立足現(xiàn)實又著眼長遠的城市規(guī)劃,這是建立和健全城市管理機制的前提,這就要為城市進行功能定位。

1.理順城市管理體制,建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網絡

目前,我國的城市管理體制改革尚在探索之中,經過多年的實踐,目前已基本形成了共識,認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府,三級管理,四級網絡”的模式比較合理,它的內涵是,在堅持集中統(tǒng)一的前提下,通過理順建設職能和管理職能的關系,合理調整市區(qū)分塊,理順條塊關系,強化城區(qū)的屬地管理等功能,朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進,從部門行業(yè)管理轉向綜合管理,形成齊抓共管的局面。與此相適應的是,市政管理部門(如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等)逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉變。它有利于實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學化和法制化,使得城市的建設職能和管理職能并重,形成建設與管理相互促進、相互協(xié)調的機制,從根本上解決多年來“重建輕管”等問題,同時也理順條塊關系,加強了城區(qū)、街道辦事處、居委會的管理功能,有利于調動和發(fā)揮各級組織的積極性,共同搞好城市建設和管理。

2.實現(xiàn)城市規(guī)劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變

在計劃經濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式,忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設與管理?，F(xiàn)在,我們應建立“社會主導型”管理模式,它是一種在市場經濟條件下現(xiàn)代城市管理模式,除了重視側重對城市規(guī)劃、基礎設施建設之外,還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育,以及社會治安、衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎上。實現(xiàn)城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變,提高城市管理的現(xiàn)代化水平,必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外,應以城市規(guī)劃和建設的水平和質量,公共基礎設施的完善程度,環(huán)境綠化、美化的程度,科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達程度,以及市民文明素質和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標,來評價、考核政府的政績,引導和制約政府的行為。

3.引入市場機制,充分利用多種資源,加快城市發(fā)展

城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入,這是任何一個城市發(fā)展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下,如何把市場機制引入基礎設施建設,把國內外兩個市場兩種資源利用起來,加快城市建設的進程。

近年來,不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子:

以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環(huán)節(jié),也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求,用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

4.創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設計與管理上,應始終堅持“三關一跟蹤”,對規(guī)劃建設項目進行嚴格管理,并在管理方法和方式上創(chuàng)新,有效地制止違反規(guī)劃進行建設的現(xiàn)象,確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下:

4.1嚴格把好規(guī)劃選址關

“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設項目前期工作的第一關,處于立項之前,也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時,首先應審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件,再去現(xiàn)場察看,檢查申報內容與現(xiàn)場是否一致,項目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮,建設項目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個項目選址的決定。

4.2認真把好規(guī)劃設計關

規(guī)劃設計是實施城市總體規(guī)劃在建設方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設計關,主要要抓好以下三個方面:

4.2.1規(guī)劃設計對于城市建設與未來發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設計等處決與城市規(guī)劃設計者本身的專業(yè)水準,因此,抓好設計單位的資質審定,優(yōu)化設計方案,對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說,城市規(guī)劃設計單位及設計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關重要的作用。

4.2.2抓好設計單位的市場選擇,引進競爭機制,逐步放開規(guī)劃設計市場,鼓勵引進高資質、高等級規(guī)劃設計單位參與城市基本建設項目的規(guī)劃設計。

4.2.3抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案,主要審核規(guī)劃設計總平面圖和建筑方案設計圖,特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關,確保了城市主干道規(guī)劃設計格調的一致性。

4.3切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理

在規(guī)劃設計方案確定后,為使方案中的各項內容真正落實到位,切實抓好了方案實施的跟蹤管理,主要采取以下幾個方面的措施:

4.3.1抓規(guī)劃沿線。在施工前,首先檢查項目建筑工的定樁放線,使其和規(guī)劃設計方案中的建筑紅線相一致。

4.3.2抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括:墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關,以達到最佳的視覺效果。

4.3.3實行建設工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中,如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設單位在辦完“一書兩證”后,違背規(guī)劃設計要求,擅自改變建設項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題,對此對建設工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度,即在建設項目開工前先審核發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的副本,這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據(jù),建設單位必須在項目竣工后,經規(guī)劃驗收合格后方可領取建設工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規(guī)行為,確保了規(guī)劃設計方案的順利實施。

4.3.4抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設項目的變化情況,同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規(guī)劃設計方案施工,在建設單位工程竣工驗收前,組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定,為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本準備基礎資料。

4.3.5抓規(guī)劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后,由建設單位提出申請,以規(guī)劃設計圖為依據(jù),對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環(huán)境建設進行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的,方可換發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本。反之,根據(jù)驗收中提出的意見,限期整改,從而實現(xiàn)對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。

小結

第8篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

【摘要】目的: 探討全程陪護對實施全產程腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛孕婦生理及心理的影響。方法: 選擇住院分娩120例孕婦,按知情同意、自主選擇的方法,隨機分為觀察組和對照組各60例。兩組均為全產程腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛。觀察組實施全程陪護,對照組實施傳統(tǒng)服務模式即分段管理,觀察兩組孕婦的焦慮程度、鎮(zhèn)痛效果、產程時間、出血量、分娩方式,新生兒Apgar評分等。結果: 兩組孕婦的焦慮程度、鎮(zhèn)痛效果、產程時間、出血量、剖宮產、新生兒窒息等情況比較差異有顯著性(P

【關鍵詞】陪護 ;全產程;分娩鎮(zhèn)痛;腰硬聯(lián)合阻滯

Whole distance accompany to produce a distance waist to all of the implement hard consociation Zu Zhi give birth to baby town pain pregnant woman physiology and mental state influence of clinical observation

Qiu Xuejuan Gao Siming Zhou Chaoming

【Abstract】Purpose: The study whole distance accompany to produce a distance waist to all of the implement hard consociation Zu Zhi give birth to baby town pain pregnant woman physiology and mental state of influence.Method: Choice hospitalization give birth to baby 120 pregnant woman, press know what happened approval, independence choice of method, random is divided into observation set and matched control 60 for each.2 set all for whole produce a distance waist hard consociation Zu Zhi childbearing town pain.Observation set implement the whole distance accompany, matched control implement tradition service mode namely cent segment management, observation two sets of pregnant woman of worry anxiously degree, town pain effect, produce distance time, bleed quantity, give birth to baby way, new born Apgar grade point etc..Result: The worry anxiously degree, town of two sets of pregnant woman pain effect, produce distance time, bleed quantity, the Pou temple produce, new born suffocate etc. circumstance comparison the difference have already shown Zhao.(P

【Key words】Accompany;Whole produce a distance;Give birth to baby a town a pain;Waist hard consociation Zu Zhi

分娩疼痛被認為是人類一生中必然經歷的一種自然現(xiàn)象,一直處于被忽視的狀態(tài)。為孕婦提供無痛苦、對母嬰影響小、安全而清醒的分娩鎮(zhèn)痛技術是現(xiàn)代人類文明發(fā)展的需要。隨著分娩鎮(zhèn)痛技術的成熟和新藥的不斷出現(xiàn),使分娩鎮(zhèn)痛的安全系數(shù)逐漸增大,為了適應圍產醫(yī)學的發(fā)展,實施以人為本的產科全方位服務模式,我院自2008年10月起開展全產程腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛,并在分娩鎮(zhèn)痛中實施全程陪護人性化服務和分段管理兩種不同服務模式,觀察其對孕婦生理及心理的影響,現(xiàn)報道如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料:

2008年10月至2010年2月,在我院待產的初產婦中自愿接受全產程腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛的初產婦120例,隨機分兩組,每組60例,觀察組(全程陪護組)和對照組(分段管理組)。孕婦選擇22歲～30歲,身高155 cm～175 cm、體重55kg～80kg、ASA I～II級,無椎管內麻醉禁忌癥,無明顯產科病理因素,足月頭位單胎擬行陰道分娩的初產婦。在分娩鎮(zhèn)痛開始前簽分娩鎮(zhèn)痛知情同意書。兩組初產婦在年齡、職業(yè)、個體差異、文化背景等方面比較差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05), 具有可比性。

1.2 方法。

1.2.1 兩組初產婦均在入院待產時首先向其宣傳全產程腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛的優(yōu)越性,以征得孕婦的配合,讓孕婦了解分娩的機理及基本知識,減輕焦慮,全身心放松,在嚴密觀察宮縮、胎心、產程進展及生命體征的同時,施行腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛,觀察孕婦生理及心理的變化,產后2小時送回病房,與護士進行床頭交接班。

1.2.2 鎮(zhèn)痛方法。兩組孕婦宮口開張至1cm～1.5cm選擇L2～3或L3～4為穿刺點,硬膜外穿刺針進入硬膜外腔后,于硬膜外穿刺針內置入25G腰麻穿刺針,見腦脊液流出后,緩慢注入舒芬太尼6μg(用0.9%氯化鈉注射液稀釋至1ml)于蛛網膜下腔,退出腰麻針后向頭端置入硬膜外導管3.5cm,用膠布固定硬膜外導管,取平臥位,硬膜外接光達生命衛(wèi)士323鎮(zhèn)痛泵。當孕婦VAS≥3分時開始硬膜外腔給藥,硬膜外腔用藥均為0.143 %甲磺酸羅哌卡因 + 0.3μg/ml的舒芬太尼,負荷量5 ml,維持量5 ml～8 ml/h,PCA 3 ml～4 ml,鎖定時間30 min。鎮(zhèn)痛開始常規(guī)開放靜脈靜滴復方氯化鈉注射液500 ml/h,并鼻導管給氧2 L/min。

1.2.3 觀察組臨產進入產房后,由助產士施行一對一的服務模式,直至分娩結束。對照組分娩過程實施傳統(tǒng)的服務模式,由8小時工作制的助產士實施分段管理,分娩鎮(zhèn)痛方法和其他產科處理措施與觀察組相同。

1.2.4 觀察記錄指標及標準:① 連續(xù)監(jiān)測孕婦血壓、心率、呼吸、血氧飽和度及宮腔壓力、胎兒心率;② 觀察各組產程時間(潛伏期、活躍期、第二產程、第三產程)、出血量、新生兒評分、縮宮素使用情況、分娩方式(經陰道分娩、器械助產、剖宮產);③ 觀察不良反應(瘙癢、尿潴留、惡心嘔吐、低血壓、呼吸抑制等)。瘙癢評分標準:1分:無瘙癢;2分:輕度瘙癢,無搔扒動作;3分:中度瘙癢,有搔扒動作;4分:嚴重瘙癢,持續(xù)搔扒;5 分:極為嚴重瘙癢,搔扒也難以忍受; 尿潴留:產婦分娩后屬非產科原因出現(xiàn)排尿困難,需采用措施(如插尿管等)幫助排尿或恢復正常排尿功能。④采用Zung焦慮自評量表(SAS)[1],測量孕婦的焦慮情況, 250分以下為輕度焦慮,250～350分中度焦慮,350分以上為重度焦慮。由專人發(fā)放問卷,由孕婦自行填寫。⑤鎮(zhèn)痛效果評估參考Mulleerr鎮(zhèn)痛強度評分法[2]加以改良:0級:無痛,心情平靜,面部無皺眉等表情,宮縮時無移動,能配合醫(yī)務人員的指導;I級:輕度疼痛,極易忍受,心情尚可,面部有皺眉等表情,宮縮時有移動或訴腰部脹感,隨產程進展,自覺疼痛減輕,能配合醫(yī)務人員的指導;Ⅱ級:心情不安或輕微躁動,面部表情痛苦,宮縮時手撫腰骶或腹部,宮縮時移動,隨產程進展自覺疼痛無改善;Ⅲ級:煩躁不安,自覺隨產程進展疼痛加劇,不能忍受,面部痛苦表情明顯,宮縮時腰痛明顯。

1.2.5 統(tǒng)計學方法。運用 SPSS 13.0統(tǒng)計軟件包進行數(shù)據(jù)處理,計量資料用均數(shù)±標準差表示,組間比較采用方差分析,計數(shù)資料采用卡方檢驗。P < 0.05 為有統(tǒng)計學差異。

2.結果

2.1兩種服務模式對孕婦焦慮程度和影響。觀察組的焦慮程度比對照組明顯減輕,差異有顯著性(P

2.2 兩種服務模式對孕婦鎮(zhèn)痛情況比較。觀察組鎮(zhèn)痛有效率為96.70 %,對照組為76.67 %,兩組差異有顯著性(P

表2 兩組鎮(zhèn)痛效果評估情況①[例(%)](X±s)(n=60)

2.3 兩種服務模式對產程時間及出血量的影響。觀察組和對照組分別各有8例和12例行剖宮產術,故不列入總產程時間和出血量的計算例數(shù)。觀察組的總產程時間比對照組短,其出血量比對照組少,兩組比較差異有顯著性(P

表3 兩種服務模式對總產程時間及出血量的影響①(X±s)

2.4 兩種服務模式對分娩方式及新生兒Apgar評分的影響。剖宮產率觀察組為13.33 %,對照組為20.00 %,兩組比較差異有顯著性(P

表4 兩種服務模式對分娩方式及新生兒Apgqr評分的影響〔例(%)〕

組別例數(shù)分娩方式①新生兒Apgar評分(分)②

2.5 兩組孕婦不良反應和生命體征變化的比較。兩組的孕婦均未出現(xiàn)頭暈、乏力; 觀察組有2例和對照組有1例出現(xiàn)惡心副反應。皮膚瘙癢兩組均有出現(xiàn),發(fā)生率為22.50 %～23.75 %,兩組比較差異無顯著性。兩組孕婦在產程中均有血壓、脈搏增快,對照組增高輻度大,但產后均恢復到正常水平,兩組比較差異無顯著性。

表5 兩組不良反應情況[例(%)](X±s)(n=60)

3.討論

3.1 分娩時全程陪護的優(yōu)越性。全程陪護分娩是一種全新的分娩服務模式,由指定的助產士在整個分娩過程中,提供一對一服務,持續(xù)地給予孕婦心理及情感上的指導和支持,針對孕婦的文化背景、社會環(huán)境和主觀心理的不同,通過語言交流,進行有效溝通,并講解相關知識。在宮口開張1cm～1.5cm前,指導孕婦在宮縮時深呼吸,適當分散孕婦的注意力,給予精神性無痛分娩;施行腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛后,孕婦感覺疼痛減輕或消失,緩解了緊張、恐懼心理;輔以飲食,指導休息,鼓勵孕婦多飲水,定時排尿,使孕婦體力得到保存。宮口開全后,積極指導孕婦正確運用腹壓,并給予鼓勵,增加其分娩信心,積極配合分娩。在整個分娩過程中,除密切觀察孕婦血壓、脈搏及呼吸等一般情況外,還要觀察胎心音、宮縮、宮口開張、先露下降等情況,及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。全程陪護分娩不僅為孕婦傳授了分娩經驗和提供精神支持,還隨時為孕婦提供全方位的個性化服務,同時也避免了1名助產士要照看多例孕婦和1名孕婦要經過多名助產士處理等弊端。在分娩過程中給予孕婦心理、感情上的支持,使孕婦在整個產程中在無焦慮、充滿熱情、關懷、鼓勵的氛圍下分娩,加上椎管內用藥,使鎮(zhèn)痛有效率達到96.70 %。由于疼痛減輕消除了孕婦的恐懼心理,從而減輕了焦慮,改善了大腦皮質下中樞的調控作用,使子宮收縮協(xié)調,盆底肌肉放松,有利于胎頭下降及宮口擴張。同時,由于疼痛緩解,產婦體力消耗減少,在第二產程能有效用力,促使分娩過程順利進行。因此,明顯縮短了產程,降低了剖宮產率,提高了產科質量。

3.2 分娩時分段管理的不足。分娩過程中的傳統(tǒng)護理模式,是由1～2名助產士監(jiān)護多個孕婦,1名孕婦要經過幾個班的助產士交接班,即多人分段管理,有可能造成對孕婦護理不連貫或不負責任的推諉,延誤產程。在分娩鎮(zhèn)痛中按傳統(tǒng)的服務模式對孕婦護理會使醫(yī)務人員機械地按常規(guī)行事,由于缺乏溝通,孕婦對分娩鎮(zhèn)痛表示懷疑,產生焦慮情緒而影響鎮(zhèn)痛效果。孕婦的這種情緒改變會使機體產生一系列變化,如心率加快、呼吸急促、肺內氣體交換不足,致使子宮缺氧收縮乏力、宮口擴張緩慢、胎先露部下降受阻,產程延長,出血量增多,同時也促使產婦神經內分泌發(fā)生變化,交感神經興奮,釋放兒茶酚胺,血壓升高,導致胎兒缺血缺氧,出現(xiàn)胎兒窘迫[3],從而難產機會增加和出血量增多。

3.3 全程陪護聯(lián)合腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛的優(yōu)越性。有研究表明,98 %的孕婦對分娩存有恐懼感,82 %的孕婦對住院有心理負擔[4]。這種緊張和焦慮能增加體內兒茶酚胺的分泌,導致子宮收縮乏力,產程延長,出血量增加;同時,緊張和焦慮還能減少胎盤血流量及改變胎心率,導致胎兒宮內窘迫[4]。腰硬聯(lián)合阻滯綜合了腰麻起效快,神經阻滯效果完善以及硬脊膜外麻醉可持續(xù)給藥的優(yōu)點[5-6]。本研究顯示,通過采取全程陪護施行腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛,順產率83.33 %;無低血壓和呼吸抑制發(fā)生;有3例出現(xiàn)惡心嘔吐,經調整藥量得到緩解;皮膚瘙癢發(fā)生率較高,可能與阿片類藥物舒芬太尼作用有關。同時,注意嚴格掌握分娩鎮(zhèn)痛時機即宮口開張至1.0cm以上,有明顯規(guī)律宮縮時施行分娩鎮(zhèn)痛最為適宜[7];過早施行鎮(zhèn)痛可能抑制宮縮,使?jié)摲谘娱L;施行鎮(zhèn)痛過晚則失去無痛分娩的意義。在施行分娩鎮(zhèn)痛前,最好行陰道檢查和人工破膜,及早發(fā)現(xiàn)羊水Ⅲ度、高直后位、前不均傾位、面先露及額先露等異常情況,繼續(xù)陰道分娩可能會造成母兒危害者,出現(xiàn)以上情況應及時施行剖宮產。本臨床觀察顯示,觀察組鎮(zhèn)痛效果明顯優(yōu)于對照組;總產程、陰道助產率、出血量和新生兒窒息發(fā)生率亦顯著低于對照組。提示此種分娩鎮(zhèn)痛管理模式能減少孕婦在分娩過程中不必要的體能消耗,使孕婦在整個分娩過程中沒有痛苦,始終維持其尊容,并能夠充分享受分娩得子的歡樂。同時,孕婦有精力積極配合醫(yī)務人員,主動參與分娩全過程,使孕婦能經歷安全、健康而愉快分娩歷程。

4.結語

在全產程腰硬聯(lián)合阻滯分娩鎮(zhèn)痛中,全程陪護可明顯緩解孕婦焦慮情緒,提高鎮(zhèn)痛效果,縮短產程,減少出血量,降低剖宮產率及新生兒窒息率,是一種理想的以孕婦為中心的產時分娩服務模式,有利于提高產時質量,保證母嬰安全。

參考文獻

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第9篇：創(chuàng)新城市管理機制范文

關鍵詞：智慧城市管理；標準化；信息化；復雜性

前言

城市的治理是一件任務繁雜而艱巨的工作，這里聚集著大量的人口，如何有效對這些人口的流動，生活工作，交通出行，休閑娛樂等進行合理的安排和治理，是城市管理者面臨的重大考驗。智慧城城市及治理是一項需要多個學科的系統(tǒng)，涉及到計算機技術體系，數(shù)據(jù)信息化體系等多個方面。智慧城市的治理最重要的是利用標準化的數(shù)據(jù)，信息，知識智慧地集成起來，這是智慧城市能夠運行起來的基礎。

1智慧城市中標準化的應用

標準化在智慧城市管理體系中有著極其重要的作用，因為城市中各種復雜的信息匯聚在一起，如果信息和數(shù)據(jù)沒有一個標準化的形式進行管理，這將會給后續(xù)數(shù)據(jù)的處理帶來難以估量的工作量，同時對于計算機來說標準化的數(shù)據(jù)才能夠進行識別和處理。其實這個概念很早就在我國提出了，提出這個概念的就是我國偉大的科學家錢學森。在20世紀70年代的時候，錢學森提出要加強標準化工作以及科學研究，只有這樣才能為我國后續(xù)的現(xiàn)代化和國際化打下基礎，適應未來的發(fā)展環(huán)境。

2城市管理，標準化及標準體系

2.1城市管理

城市管理的對象就是這個開放復雜的大系統(tǒng)，雖然它擁有眾多的組成要素，但是最核心的還是人在其中的流動。這個城市的管理依賴于城市的基本信息流，這些信息流包括城市的運行機制，管理手段，決策引導從而規(guī)范協(xié)調和服務經營行為。在城市的運行機制中包含了決策，計劃，組織，指揮，協(xié)調，控制等等，這是城市運行機制的重要組成部分[1]。在這個過程中需要運用法律，經濟，行政和技術等手段，然后通過政府和市場以及社會的互動來進行管理。傳統(tǒng)城市治理一般指的是市政管理，但是智慧城市概念的引入對于城市治理提出了新的要求，今天智慧城市的治理已經呈現(xiàn)出市政管理和社會服務高度融合的趨勢。

2.2城市管理的標準化

對于一個智慧城市來講，最重要的就是標準化，這是實現(xiàn)城市管理最佳秩序的重要前提。標準化的城市治理有許多好處，其中最重要的就是可以利用這個思路來協(xié)調各個方面的利益，不會因為信息的不對稱造成嚴重的社會不公平問題。如何進行標準化的工作？一方面要對管理的對象進行規(guī)劃和實施，另一方面要對管理和服務等活動以科學化和規(guī)范化的形式進行固定下來。最后將這些制定成標準化的東西貫徹實施，并且在整個實施的過程進行檢查和監(jiān)督，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。城市的標準化是以什么為標準呢？根據(jù)國內外智慧城市的治理經驗來看，這種標準化要達到共同使用和重復使用的要求才能稱之為標準化。實現(xiàn)這種標準化需要利用信息通信技術，進行開放化的設計，這種開放主要在四個方面。①數(shù)據(jù)標準的開放，數(shù)據(jù)作為城市管理的重要信息支撐，標準化的信息數(shù)據(jù)可以通過計算機的大型計算能力來進行處理。②平臺接口規(guī)范開放，開放的平臺接口規(guī)范可以實現(xiàn)多部門信息數(shù)據(jù)的互通和分享，實現(xiàn)資源共享[2]。③用戶參與及用戶體驗設計的開放，這種開放式的設計能夠增強市民對城市治理的積極性，增強市民的城市主人翁地位。④建設復雜系統(tǒng)的開放，這種開放可以凝聚更多人的力量，應付復雜的城市治理環(huán)境。

2.3城市管理的標準體系建設

城市的管理標準體系就是為了實現(xiàn)城市治理的有序而設定的，這種有序主要是指在城市的管理領域中按照城市管理的內在聯(lián)系形成科學有機的整體。建立城市治理的標準體系可以方便以后的檢索和查詢相關信息，從而進行體系結構組成的分析。城市的標準規(guī)劃和標準管理都需要標準的治理體系來提供依據(jù)，這些都是建立在理清法規(guī)和規(guī)章，行政規(guī)范性文件和標準之間關系的基礎上進行的，然后根據(jù)城市管理工作的客觀需要和實際需要來進行具體的編輯和制定。只有加強城市的標準化管理和標準化體系建設才能實現(xiàn)城市治理的長治久安。

3智慧城市的標準化

3.1創(chuàng)新環(huán)境下的智慧城市治理

新技術融合是當前智慧城市發(fā)展的大趨勢，利用現(xiàn)達的信息通信技術可以創(chuàng)新城市治理的新思路，推動創(chuàng)新民主化進程。今天的所有創(chuàng)新治理始終要以服務人為核心，這是城市治理永恒的主題。隨著城市形態(tài)的不斷演進，智慧城市的出現(xiàn)加速了城市向智能化，社會化和人本化的服務轉變，這是城市管理的創(chuàng)新之處。

3.2標準化對智慧城市的支撐作用

今天的城市發(fā)展正處在數(shù)字化城市向著智慧城市的轉變過程中，這種轉變是以標準化作為支撐依據(jù)的。今天的智慧城市發(fā)展逐漸成熟，主要表現(xiàn)在四個方面。①全面透徹的感知，以物聯(lián)網為技術支撐的城市信息監(jiān)測系統(tǒng)，可以及時收集城市運行的各方面信息，讓管理及時掌握城市的動態(tài)，進行有效的預防和管理[3]。②寬帶化的互聯(lián)，網絡建設的發(fā)展使得城市的信息流通更加便捷，而且信息的數(shù)量也越來越大，這為城市居民的溝通和交流帶來了極大的便利。③智能融合應用，城市管理引入更多的智能應用方便了廣大人民群眾的生活，讓居民更加享受城市生活的便利。④以人為本的可持續(xù)化創(chuàng)新，城市的發(fā)展始終處于不斷的變化中，城市的治理也要不斷的創(chuàng)新管理機制，才能實現(xiàn)城市發(fā)展的活力源源不斷。

4結束語

西安市蓮湖區(qū)也在城市管理標準化方面做出了四方面的有益嘗試。標準化執(zhí)法體系，服務體系，服務管理體系，效能監(jiān)察體系的建立使得西安蓮湖區(qū)的城市面貌有很大程度的提升，群眾的生活環(huán)境得到改善。

參考文獻

[1]任冠華，宋剛.智慧城市建設標準體系初探[J].標準科學，2014（3）：14~17.