公共安全預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：公共安全預(yù)案范文

摘要： 在分析研究SaaS模式基本理論、面向服務(wù)軟件系統(tǒng)架構(gòu)以及XML和Web Service技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用分層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)架構(gòu)模式，給出了SaaS在城市公共安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用架構(gòu)。利用SaaS模式構(gòu)建該系統(tǒng)的平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的按需配置，單點(diǎn)登錄，統(tǒng)一認(rèn)證，完成資源整合。

關(guān)鍵詞： 公共安全管理；軟件即服務(wù)模式；分層系統(tǒng)架構(gòu)

中圖分類號(hào)：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0138-02

0 引言 城市是人們工作、生活高度集中的場(chǎng)所，同時(shí)也是各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公司的聚集地，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α３鞘械墓舶踩P(guān)系重大，而目前正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市公共安全管理系統(tǒng)集自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、基于地理信息的公共安全監(jiān)控系統(tǒng)于一體，為城市的公共安全提供充分的保障。SaaS（Software as a Service軟件即服務(wù)）模式是一種新型的軟件提供方式，它將軟件的買斷模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽庥媚Ｊ?，?shí)際上采用的是面向服務(wù)的軟件架構(gòu)體系，而城市公共安全管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是多系統(tǒng)集成，分布式應(yīng)用，利用SaaS模式，結(jié)合分層系統(tǒng)架構(gòu)和MVC設(shè)計(jì)理念，在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各項(xiàng)功能的同時(shí)，提高系統(tǒng)的靈活性，增強(qiáng)系統(tǒng)的擴(kuò)展能力。 1 關(guān)鍵技術(shù)分析 構(gòu)建基于SaaS的城市公共安全管理系統(tǒng)，主要用到SaaS模式技術(shù)、面向服務(wù)架構(gòu)技術(shù)、Web Service技術(shù)等。 1.1 SaaS模式 SaaS模式改變了傳統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā)思路，將應(yīng)用軟件部署在互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器上，由用戶根據(jù)自己的需求調(diào)用軟件提供的功能，然后以所購(gòu)服務(wù)的數(shù)量與使用時(shí)間的多少來(lái)支付相應(yīng)的費(fèi)用，而軟件服務(wù)的供應(yīng)商則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)軟件的升級(jí)以及向用戶提供售后服務(wù)。軟件的供應(yīng)商也為用戶提供離線操作服務(wù)和本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，使用戶可以隨時(shí)隨地使用軟件功能[1]。 SaaS模式是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在軟件的技術(shù)層面與運(yùn)營(yíng)層面都有其鮮明的特點(diǎn)。一方面，充分利用了目前網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展帶來(lái)的便利，改變傳統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā)與部署方式，用戶所付的是軟件的服務(wù)費(fèi)用，而不是版權(quán)費(fèi)用；另一方面，部署于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的軟件系統(tǒng)同時(shí)為多個(gè)不同的用戶提供服務(wù)，這就要求SaaS模式下的軟件比傳統(tǒng)的單機(jī)軟件更注重對(duì)不同用戶之間數(shù)據(jù)與配置信息的隔離，從而保證數(shù)據(jù)的安全性與保密性，同時(shí)，不同的用戶有不同的界面、業(yè)務(wù)邏輯以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等，SaaS模式也應(yīng)支持用戶對(duì)這些內(nèi)容的個(gè)性化定制，這就對(duì)SaaS模式支撐平臺(tái)的功能與性能提出了更高的要求。 1.2 面向服務(wù)架構(gòu) 面向服務(wù)的體系架構(gòu)（Service-Oriented Architecture，SOA）本質(zhì)上是一個(gè)組件模型，它將一個(gè)應(yīng)用程序按照一定的粒度分割為幾個(gè)不同的功能單元，這些單元也被稱為服務(wù)，同時(shí)定義了這些服務(wù)之間的接口和協(xié)議，并通過(guò)這些接口和協(xié)議將不同的服務(wù)組合聯(lián)系起來(lái)，共同提供用戶所需要的功能[2]。 SOA的出現(xiàn)是為了解決在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，各業(yè)務(wù)模塊對(duì)集成的要求，它可以通過(guò)接口和協(xié)議，將不同功能，甚至不同物理位置的服務(wù)模塊組合起來(lái)，完成特定功能的一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)。它有兩個(gè)需要注意的地方，一是SOA是一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)，它需要靠其他的語(yǔ)言來(lái)實(shí)現(xiàn)，如C#、Java等，在特定的業(yè)務(wù)模型下，SOA系統(tǒng)架構(gòu)可以靈活配置業(yè)務(wù)服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)特定的功能；二是SOA的適用范圍，對(duì)于SOA來(lái)說(shuō)，它最主要的應(yīng)用場(chǎng)合在于解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)的集成問(wèn)題。 1.3 WebService技術(shù)和XML規(guī)范 Web Service是一種新的Web應(yīng)用程序分支，他們是自包含、自描述、模塊化的應(yīng)用，可以、定位、通過(guò)Web調(diào)用。Web Service的主要作用是提供實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的功能，包括各種對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作，可以說(shuō)所有與業(yè)務(wù)模型有關(guān)的操作都是通過(guò)建立Web Service服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。Web Service技術(shù)是當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)樗w現(xiàn)了軟件即為服務(wù)的理論，可以說(shuō)，Web Service技術(shù)是未來(lái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的主流技術(shù)[3]。 XML稱為可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言，它是一種標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語(yǔ)言，目前的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，因?yàn)樗且环N在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中跨平臺(tái)、依賴于內(nèi)容的技術(shù)，所以經(jīng)常被用于處理結(jié)構(gòu)化文檔、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、進(jìn)行信息傳遞等方面[4]。 2 城市公共安全管理系統(tǒng)需求分析 構(gòu)建城市公共安全管理系統(tǒng)的目的在于將多個(gè)不同領(lǐng)域與應(yīng)用對(duì)象的公共安全處理系統(tǒng)集成到同一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，共同為維護(hù)城市的公共安全服務(wù)。根據(jù)具體的應(yīng)用要求，系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能。 2.1 針對(duì)自然災(zāi)害實(shí)現(xiàn)緊急預(yù)案執(zhí)行功能 當(dāng)發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)啟動(dòng)急需預(yù)案，按照預(yù)案的部署，調(diào)動(dòng)公安、武警、部隊(duì)、醫(yī)院等各個(gè)方面的力量，協(xié)調(diào)指揮各部門及人員，按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。相關(guān)的信息應(yīng)及時(shí)反饋到公共安全管理系統(tǒng)中，供總指揮決策與部署下一步工作。 2.2 針對(duì)重大公共安全事件的處理功能 當(dāng)發(fā)生重大恐怖襲擊事件時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，包括影像、具置、人員傷亡情況等，能夠通過(guò)系統(tǒng)指揮警察、消防人員、醫(yī)生等協(xié)同工作，力爭(zhēng)將損失降至最低。 2.3 針對(duì)日常治安的公共安全監(jiān)控功能 當(dāng)發(fā)生社會(huì)治安案件時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具備連通110報(bào)警系統(tǒng)的功能，及時(shí)將案件發(fā)生的地點(diǎn)標(biāo)注到地理信息系統(tǒng)中，再根據(jù)職責(zé)區(qū)域的劃分以及就近處理的原則，直接指揮警察等人員前往案發(fā)地點(diǎn)，提高工作效率。同時(shí)，系統(tǒng)就能夠?qū)﹃P(guān)鍵地區(qū)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并能夠?qū)⒈O(jiān)控資料保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中。 由以上對(duì)城市公共安全管理系統(tǒng)的需求討論可以看出，這三大功能需求雖然相對(duì)獨(dú)立，但有很多功能是重復(fù)的，例如，三個(gè)功能都是以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，都需要用到通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)指令的上傳下達(dá)，而這些功能都可能通過(guò)面向服務(wù)的軟件架構(gòu)技術(shù)，利用SaaS模式實(shí)現(xiàn)。 3 城市公共安全管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 根據(jù)系統(tǒng)需求分析的結(jié)果，系統(tǒng)的總體架構(gòu)采用分層的架構(gòu)方式，具體分為六層，分別為用戶界面層、系統(tǒng)應(yīng)用層、業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層、服務(wù)構(gòu)件層、基礎(chǔ)構(gòu)件層、數(shù)據(jù)訪問(wèn)層，具體的邏輯架構(gòu)視圖如圖1所示。 如圖所示，城市公共安全管理系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)有六個(gè)層次。不同的層次提供的功能模塊和服務(wù)不同，軟件單元的粒度也不同。原則上，上層的軟件元素調(diào)用下層的軟件元素，一般不能隔層調(diào)用。從總體看，層次越高，越接近于用戶，層次越低，與底層數(shù)據(jù)與應(yīng)用組件結(jié)合得越緊密。 用戶界面層主要提供了與用戶的接口。在該層實(shí)現(xiàn)接收用戶的輸入信息，并將系統(tǒng)的信息展現(xiàn)給用戶，該層是應(yīng)用系統(tǒng)層的集成界面。由于城市公共安全管理系統(tǒng)包括了多個(gè)子系統(tǒng)，因此系統(tǒng)應(yīng)按需為用戶提供不同的界面顯示。 應(yīng)用系統(tǒng)層主要是根據(jù)需求分析確定的不同的功能應(yīng)用模塊來(lái)設(shè)計(jì)的。每一個(gè)模塊完成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)功能應(yīng)用。應(yīng)用系統(tǒng)層提供給用戶的是系統(tǒng)的實(shí)用功能，用戶通過(guò)這些模塊實(shí)現(xiàn)某些操作，獲取操作的結(jié)果。 業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層主要是完成為應(yīng)用系統(tǒng)層中各功能模塊提供相關(guān)功能服務(wù)的工作。應(yīng)用系統(tǒng)層中的分系統(tǒng)是由一個(gè)或者多個(gè)功能單元構(gòu)成的，如要完成公共安全監(jiān)控系統(tǒng)的所有功能，需要調(diào)用單點(diǎn)登錄服務(wù)、用戶認(rèn)證服務(wù)、地理信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理服務(wù)、視頻監(jiān)控服務(wù)等，而這些服務(wù)模塊又可以被其他分系統(tǒng)復(fù)用，通過(guò)組裝不同的服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)層中各分系統(tǒng)的功能。 服務(wù)構(gòu)件層。業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)層提供的服務(wù)模塊功能的實(shí)現(xiàn)需要多個(gè)不同的更小粒度的組件來(lái)協(xié)同完成，而服務(wù)構(gòu)件層就是這些小粒度組件的集合。該層的服務(wù)構(gòu)件完成的功能較單一，但復(fù)用性更好。選取適合的服務(wù)構(gòu)件，加上特定于某種應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯，即可實(shí)現(xiàn)上層中業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)的功能。 基礎(chǔ)構(gòu)件層是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境為互動(dòng)新聞系統(tǒng)提供的開(kāi)發(fā)與運(yùn)行組件環(huán)境支持。系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是基于微軟公司的。NET FrameWork開(kāi)發(fā)平臺(tái)，通過(guò)調(diào)用平臺(tái)提供的各類庫(kù)函數(shù)以及相關(guān)的組件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能。此外，Windows操作系統(tǒng)本身提供的應(yīng)用程序接口（API）也是一些功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中需要調(diào)用的。 數(shù)據(jù)訪問(wèn)層主要是處理系統(tǒng)所有與數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)的功能與業(yè)務(wù)邏輯操作。數(shù)據(jù)庫(kù)的形式除了包括傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)外，還有基于XML文件的輕量文件數(shù)據(jù)庫(kù)，用于保存一些結(jié)構(gòu)化形式的配置信息等內(nèi)容。系統(tǒng)中的上層軟件單元可通過(guò)調(diào)用數(shù)據(jù)訪問(wèn)層的相關(guān)組件與函數(shù)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作與控制。 4 總結(jié) SaaS模式主要是基于面向服務(wù)的軟件架構(gòu)技術(shù)，為用戶提供靈活可配置的軟件服務(wù)，增強(qiáng)系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)展性。在城市公共安全管理系統(tǒng)中應(yīng)用SaaS模式，可以將原本相互獨(dú)立的各子系統(tǒng)集成到統(tǒng)一的框架下協(xié)同工作，并為以后功能的擴(kuò)展打下基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)： [1]Wei Sun, Kuo Zhang, Shyh-Kwei Chen, et al. 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第2篇：公共安全預(yù)案范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以教育部“學(xué)校安全年”為主線，認(rèn)真抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《四川省學(xué)校安全管理辦法》及《四川省教育行政部門學(xué)校安全工作職責(zé)的暫行規(guī)定》等文件的貫徹落實(shí)，按照“抓應(yīng)急、建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、治隱患、保平安、促發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)深化警校共育，傾力打造平安和諧校園，促進(jìn)我縣學(xué)校安全工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

以打造平安和諧校園為中心，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，狠抓七個(gè)環(huán)節(jié)，確保我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。一個(gè)目標(biāo)即：杜絕重、特大校園安全責(zé)任事故發(fā)生，努力做到兩個(gè)明顯減少（學(xué)校安全責(zé)任事故數(shù)量明顯減少，師生傷亡人數(shù)明顯減少），確保學(xué)校平安穩(wěn)定。三個(gè)重點(diǎn)即：寄宿制學(xué)校學(xué)生安全管理、食品衛(wèi)生安全及消防防火安全。七個(gè)環(huán)節(jié)即：制度建設(shè)；安全教育及培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案制定及演練；門衛(wèi)值班保衛(wèi)；隱患排查整治；校園安全事故調(diào)處；責(zé)任追究。

三、主要工作及措施

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

按照《四川省學(xué)校安全管理辦法》、《四川省教育行政部門學(xué)校安全工作職責(zé)的暫行規(guī)定》以及《遂寧市學(xué)校安全工作評(píng)估細(xì)則》，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全工作的監(jiān)管職責(zé)和學(xué)校對(duì)本校安全工作的主體責(zé)任，把校園安全教育與管理工作責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)人頭，切實(shí)做到職責(zé)清楚，任務(wù)明確，配合有力，教育落實(shí)，管理到位。各學(xué)校每個(gè)季度至少組織召開(kāi)一次以預(yù)防重、特大校園安全事故為主的形勢(shì)分析會(huì)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地開(kāi)展校園安全工作。各校要做到校園安全天天檢查、周周小結(jié)。

（二）強(qiáng)化校園安全制度建設(shè)

各校要結(jié)合本地實(shí)際，以警校共育、創(chuàng)建平安和諧校園工作為重心，進(jìn)一步健全校園安全管理制度。進(jìn)一步完善工作部署、會(huì)議記錄、宣傳教育活動(dòng)、應(yīng)急演練、隱患整治情況等資料，建檔歸類，確保軟件資料種類全、質(zhì)量高。要按照《遂寧市教育局關(guān)于加強(qiáng)校園安全信息報(bào)送工作的通知》（遂教辦〔2005〕53號(hào)）要求，及時(shí)向縣教育局報(bào)送相關(guān)信息。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各學(xué)校有條件的要成立保衛(wèi)科，落實(shí)專（兼）職工作人員，落實(shí)安全工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，強(qiáng)化保障措施，確保校園安全工作“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施”全面落實(shí)到位。要落實(shí)一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)校園安全工作，嚴(yán)防工作部署后沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)分管、沒(méi)有部門負(fù)責(zé)、沒(méi)有人員落實(shí)、工作推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練工作

一要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》精神，繼續(xù)深入開(kāi)展安全教育進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。各校要結(jié)合本校實(shí)際，全面開(kāi)展安全教育進(jìn)課堂工作，切實(shí)抓好安全知識(shí)宣傳教育、法制教育及心理健康教育。重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地質(zhì)災(zāi)害、防治安傷害等安全教育，努力幫助師生樹(shù)立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全防范意識(shí)。

二要加強(qiáng)對(duì)校園安全管理人員的專題培訓(xùn)。今年，省教廳將繼續(xù)開(kāi)展校園安全專題培訓(xùn)，市教育局也將適時(shí)組織相關(guān)人員到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各校務(wù)必積極參加，不斷強(qiáng)化校園安全管理者的責(zé)任意識(shí)，提高管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

三要強(qiáng)化應(yīng)急演練活動(dòng)。各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《遂寧市政府關(guān)于將“5.12”確定為全市防災(zāi)宣傳日和定期開(kāi)展應(yīng)急演練的公告》（遂府公〔2008〕5號(hào)）等文件精神，每學(xué)期有針對(duì)性地開(kāi)展各類校園安全事故應(yīng)急疏散演練，每年5月12日開(kāi)展一次應(yīng)急演練活動(dòng)?？h政府將對(duì)各校貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果將納入年度目標(biāo)考核。各校務(wù)必在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置宣傳展板，強(qiáng)化消防滅火、緊急疏散、逃生自救演練等工作，及時(shí)總結(jié)交流演練經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化安全隱患排查與整治工作

各學(xué)校全年至少開(kāi)展4次以上校園安全大檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

1．加強(qiáng)校舍建筑安全檢查與隱患整治工作?！?.12”大地震給我縣部分學(xué)校校舍建筑造成了較大破壞，各校要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建工作，及時(shí)排查整治校舍建筑安全隱患。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)學(xué)校樓道安全管理辦法（試行）的通知》（川教電〔2006〕17號(hào)）及相關(guān)文件精神，堅(jiān)決禁止使用D級(jí)危房，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)修建年代較早的樓房及小青瓦房屋梁、檁子、墻體等的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整治，存在重大安全隱患一時(shí)無(wú)法整治的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h教育局，同時(shí)制定好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好監(jiān)管措施，嚴(yán)防垮塌導(dǎo)致群死群傷事件發(fā)生。樓房陽(yáng)臺(tái)欄板（不低于110cm）、樓梯扶手（室內(nèi)不低于90cm，室外不低于110cm）高度不夠的，要及時(shí)增加到符合要求的高度。二是教學(xué)樓和宿舍滅火器、消防水帶水槍、應(yīng)急照明燈、消防通道等必須符合消防規(guī)定。要經(jīng)常檢查電源線路，嚴(yán)防因照明線路老化、師生私拉亂接照明線等導(dǎo)致事故發(fā)生。三是加強(qiáng)學(xué)生宿舍建設(shè)與管理工作。寄宿制學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，確保學(xué)生用床安全穩(wěn)定，床位密度合理，宿舍通風(fēng)透氣、治安防范、消防安全等措施全面落實(shí)到位。達(dá)不到住宿條件的學(xué)校，要堅(jiān)決禁止要求學(xué)生住校，如因不具備住宿條件提供住宿造成安全事故的，要從嚴(yán)追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡寄宿制學(xué)校務(wù)必做到每層宿舍樓落實(shí)一名專人負(fù)責(zé)管理，管理人員夜間要住宿在學(xué)生宿舍樓，管理人員住宿位置要固定，標(biāo)志明顯，并做到每天督查學(xué)生就寢情況，加強(qiáng)夜間巡邏，作好督查記錄。特別強(qiáng)調(diào)的是：嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何理由安排或聘請(qǐng)男同志管理女生宿舍。四是積極配合公安部門，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)出租屋的安全督查，加強(qiáng)對(duì)承租人身份的排查和管理（包括租房的學(xué)生），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房主的宣傳教育和制度約束，及時(shí)把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全工作。一是學(xué)校自備飲用水井、水塔、開(kāi)水桶等必須加蓋上鎖，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管；自備飲用水井、食堂周圍30米以內(nèi)不得設(shè)置廁所、化糞池，不得堆放垃圾、廢渣等，飲用水必須定期進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可使用；使用旱廁的學(xué)校要做好定期沖洗、滅蠅等工作。二是食堂必須堅(jiān)持“兩證”（衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）和熟食品“留樣”制度，堅(jiān)持大宗食品定點(diǎn)采購(gòu)和索票制度，加強(qiáng)防蠅、防鼠、防塵等“三防”設(shè)施設(shè)備建設(shè)。三是定期或不定期對(duì)學(xué)校食堂、宿舍、教室等處進(jìn)行消毒，作好消毒記錄。

3．強(qiáng)化門衛(wèi)保衛(wèi)和樓層值班巡邏工作。門衛(wèi)是校園安全的第一道防線，各校要切實(shí)加強(qiáng)門衛(wèi)制度建設(shè)和值班保衛(wèi)工作，禁止有門無(wú)衛(wèi)、門衛(wèi)形同虛設(shè)等現(xiàn)象出現(xiàn)。一是不允許聘請(qǐng)老、弱、病、殘及有犯罪前科或心理不健康的人員從事門衛(wèi)工作。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，嚴(yán)防學(xué)生私出校門；外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校必須出示有效證件并登記，未經(jīng)允許，一律不得進(jìn)入教學(xué)區(qū)域。三是加強(qiáng)樓層值班巡邏工作。值班安排表要上墻，每一層樓和樓梯出口等重要位置都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)守護(hù)。值班人員要加強(qiáng)對(duì)課間10分鐘、放學(xué)、集會(huì)等人員集中時(shí)段的值班巡邏與人員疏導(dǎo)工作。對(duì)值班不到位的人員要予以批評(píng)處理，嚴(yán)防踩踏事件發(fā)生。四是加強(qiáng)校園周邊治安巡邏，對(duì)可疑人員要嚴(yán)加詢問(wèn)，必要時(shí)報(bào)告公安部門處理，嚴(yán)防不法分子傷害師生。五是積極配合公安部門，經(jīng)常性對(duì)學(xué)生攜帶的管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)行清繳，嚴(yán)防治安傷害案件發(fā)生。

4．加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、煤氣管道、電梯等特種設(shè)備的管理。學(xué)校要購(gòu)買鍋爐前必須向教育主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買有省、市、縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)可的安全合格鍋爐，司爐工要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)合格后方可上崗。

5．加強(qiáng)對(duì)危化物品的管理。對(duì)危化物品的保管要做到雙人雙門雙鎖，購(gòu)買或運(yùn)輸劇毒物品前必須向公安部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買或運(yùn)輸。

6．加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的排查。不定期對(duì)校園是否違法存有炸藥、雷管等危險(xiǎn)品進(jìn)行督查，嚴(yán)禁任何人員以任何理由將炸藥、雷管等危險(xiǎn)物品帶入校園，尤其要加強(qiáng)對(duì)出租屋人員的教育、監(jiān)督和排查。不服從管理的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理。

7．加強(qiáng)教職工隊(duì)伍管理。各學(xué)校要組織對(duì)教職工進(jìn)行全面體檢，對(duì)有精神病史、傳染病的教職員工（含臨時(shí)工），要堅(jiān)決調(diào)離教學(xué)崗位并妥善安置。加強(qiáng)對(duì)教職工的德育工作，嚴(yán)禁教師將異性學(xué)生帶入教師寢室或單獨(dú)進(jìn)行輔導(dǎo)等。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

各校要嚴(yán)格按照《四川省學(xué)校安全管理辦法》要求，進(jìn)一步加大責(zé)任追究（包括對(duì)日常工作不落實(shí)的事前責(zé)任追究）力度。凡年內(nèi)發(fā)生重（特）大校園安全責(zé)任事故的，安全工作“一票否決”，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要到縣教育局專題匯報(bào)履行安全工作職責(zé)情況，造成嚴(yán)重后果的要按照有關(guān)文件規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇：公共安全預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：密集場(chǎng)所；安全管理；工作建議

西安作為全國(guó)副省級(jí)城市，總?cè)丝诮?000萬(wàn)；西安作為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，一批國(guó)際化、大規(guī)模、高水平的論壇會(huì)議、展覽展銷、文藝演出、體育賽事等活動(dòng)先后在該市密集舉辦，在友好往來(lái)、貿(mào)易投資、技術(shù)交流、信息溝通、經(jīng)濟(jì)合作、增加就業(yè)和展示形象等方面發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了人員集中的活動(dòng)日益增多。為了能夠保障人民群眾在參加大型活動(dòng)的絕對(duì)安全，筆者從以下幾個(gè)方面提出可行性建議：

1 攻堅(jiān)克難，探索建立公共安全管理新機(jī)制

西安作為發(fā)展迅速的省會(huì)城市和國(guó)際化旅游都市，公共場(chǎng)所較多、節(jié)假日人流量大，建立一套完整規(guī)范的集預(yù)警、防范、處置、善后等各環(huán)節(jié)于一體的綜合性、長(zhǎng)效性管理機(jī)制，全面提升全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件的整體能力，對(duì)保障人員密集公共場(chǎng)所安全非常必要。去年上?！?2?31”擁擠踩踏事件發(fā)生后，西安市公安局高度重，專門召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真總結(jié)事件教訓(xùn)，專題研究人員密集公共場(chǎng)所安全管理問(wèn)題，并成立由治安管理部門牽頭的調(diào)研專班，對(duì)全市火車站、地鐵站等交通樞紐，公園、博物館等公共場(chǎng)所，超市、商場(chǎng)等人員易聚集場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排，最終統(tǒng)計(jì)出854處主要人員密集場(chǎng)所，在結(jié)合實(shí)地?cái)?shù)據(jù)、參考大量文件資料的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)《西安市公安局人員密集公共場(chǎng)所活動(dòng)安全管理預(yù)警防范處置善后工作機(jī)制》。從前期摸排了解全市各地情況、內(nèi)部為該區(qū)域評(píng)估打分，到動(dòng)態(tài)信息的掌控及相應(yīng)的研判預(yù)警，再到不同級(jí)別的處置和最終善后追責(zé)，這套工作機(jī)制為西安市各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)責(zé)任單位提供了一整套解決方案。

2 主動(dòng)作為，將群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)納入監(jiān)管視線

2007年10月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，1000人以下活動(dòng)及群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)的安全隱患不斷增加。針對(duì)當(dāng)前群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)、無(wú)須安全許可活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，西安市公安局主動(dòng)作為，明確要求全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)將無(wú)須安全許可的活動(dòng)、群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所統(tǒng)一納入視線，參照大型活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)安全管理無(wú)死角。公安機(jī)關(guān)按照“分區(qū)、分級(jí)、分類”的原則進(jìn)行監(jiān)督管理，其中“分區(qū)”指的是分區(qū)域由屬地派出所、分局或者歸口部門進(jìn)行管理；“分級(jí)”就是把不需安全許可的活動(dòng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)計(jì)人數(shù)劃分為3個(gè)級(jí)別，分別由派出所、分局或市局進(jìn)行備案登記；“分類”就是場(chǎng)所分為臨時(shí)性、經(jīng)常性、節(jié)假日激增、商業(yè)活動(dòng)引發(fā)等類別。“分區(qū)、分級(jí)、分類”的目的就是要將這些新納入視野場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理職責(zé)明晰、具有可操作性，確保任何形式的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)都有相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)安全管理精細(xì)化、規(guī)范化。

3 明確標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級(jí)分類預(yù)警防范處置

西安市公安局參照復(fù)旦大學(xué)盧春霞博士在《公共場(chǎng)所中擁擠人群的研究》中對(duì)人群擁擠的定義和人群密度值通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合全市人員密集場(chǎng)所活動(dòng)實(shí)際，劃分了3個(gè)擁擠度標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)設(shè)立了相應(yīng)的三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：人均占有面積不足1平方米（室內(nèi)人均面積不足1.25平方米），為三級(jí)預(yù)警；人均占有面積不足0.75平方米（室內(nèi)人均面積不足1平方米），為二級(jí)預(yù)警；人均占有面積不足0.5平方米（室內(nèi)人均面積不足0.75平方米），為一級(jí)預(yù)警。圍繞這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照分級(jí)分類原則，西安市公安局、各分縣局及派出所將對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行信息搜集、隱患研判，為各級(jí)指揮中心及時(shí)預(yù)警指令和防范處置工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，規(guī)定了統(tǒng)一的分級(jí)預(yù)警和預(yù)警處置權(quán)限，其中二、三級(jí)預(yù)警指令由各分縣局指揮中心，一級(jí)預(yù)警指令由市局指揮中心。按照“就近、快速、帶裝”的原則，分縣局為二、三級(jí)預(yù)警處置力量，市局為一級(jí)處置力量，不同級(jí)別會(huì)有不同警力和配套設(shè)施及規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。各警種、各部門力量配屬和任務(wù)一目了然，從而形成三級(jí)預(yù)警、三級(jí)研判、三級(jí)、三級(jí)處置等相關(guān)配套規(guī)范。特別是當(dāng)一級(jí)預(yù)警處置時(shí)，包括公安、衛(wèi)生、急救、市政、電力、運(yùn)輸?shù)炔块T都有各自任務(wù)，為有效應(yīng)對(duì)緊急事件的發(fā)生設(shè)立了比較全面的解決方案。

4 夯實(shí)責(zé)任，建立四級(jí)防范體系

切實(shí)做到防患于未然，突破口就是責(zé)任落實(shí)，明確人員密集公共場(chǎng)所安全的實(shí)際責(zé)任方。針對(duì)此前責(zé)任主體不明確，特別是不需公安機(jī)關(guān)備案管理的活動(dòng)和群眾自發(fā)性活動(dòng)安全狀況無(wú)人管理，以及其他安全措施無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題，西安市公安局在《安全管理工作機(jī)制》配套文件中明確規(guī)定，按照“分區(qū)、分級(jí)、分類”的原則，建立社會(huì)單位、派出所、分縣局和市局的四級(jí)防范體系。其中，社會(huì)單位首次被納入防范體系內(nèi)，成為第四級(jí)防范主體。規(guī)定中的社會(huì)單位，主要指商業(yè)主辦方和場(chǎng)地管理方。比如：在某商城舉行的明星見(jiàn)面會(huì)，以往常常是人流易聚集、安全隱患大但無(wú)人管理；現(xiàn)在按照規(guī)定，明星見(jiàn)面會(huì)的主辦方以及場(chǎng)地管理責(zé)任方的商場(chǎng)是安全管理責(zé)任主體，要接受管轄公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并要嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)安全措施，制定安全保衛(wèi)方案和處置突發(fā)事件預(yù)案，明確安全責(zé)任人并不斷向公安機(jī)關(guān)提供安全動(dòng)態(tài)信息。轄區(qū)派出所作為三級(jí)防范主體，要加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)面會(huì)場(chǎng)所的巡邏力度，并進(jìn)行備案登記，做好安全監(jiān)督。各分（縣）局、市局各業(yè)務(wù)警種是二級(jí)防范主體，負(fù)責(zé)定期對(duì)各類室內(nèi)公共場(chǎng)所消防設(shè)施、安全通道標(biāo)示標(biāo)牌、應(yīng)急照明、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)1000以上、5000人以下的大型群眾性活動(dòng)嚴(yán)格審批，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督主辦方制定安全保衛(wèi)方案和處置突發(fā)事件預(yù)案，明確安全責(zé)任人。市局為一級(jí)防范主體，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全市防范工作。社會(huì)單位要嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施，保安和志愿者的聘用，安全門、警戒線等防范措施以及警示性標(biāo)示的使用都有相應(yīng)要求和規(guī)范，必須接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)有權(quán)不予批準(zhǔn)。同時(shí)，人行天橋、公園廣場(chǎng)這些易造成人員密集的場(chǎng)所雖無(wú)具體責(zé)任主體，但相關(guān)的政府部門有義務(wù)設(shè)立防護(hù)措施，接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)管，防止安全事故發(fā)生。責(zé)任主體必須按照文件的要求達(dá)標(biāo)，并須通過(guò)公安機(jī)關(guān)的審批和備案才能開(kāi)展活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第4篇：公共安全預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：公共安全；預(yù)防預(yù)警

Abstract: public safety is the most fundamental security, also is the most abundant connotation, so it is of the highest state security. Improve the public security incident prevention warning and emergency mechanism, and a set of the emergency response system for maintaining social stability has an important role. This paper analyzes our country through public safety situation and root causes, and formulated a series of countermeasures, used for public security incident prevention warning, and maintain the local society people's life and property security.

Key words: public security; Preventive warning

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

安全是指免于危險(xiǎn)，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產(chǎn)業(yè)事故，也須避免日常生活的災(zāi)害，例如交通事故、城市火災(zāi)、家庭事故等。還須免除各類自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。

公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場(chǎng)地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。

二、我國(guó)公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻

目前，我國(guó)公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，這已經(jīng)成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。造成問(wèn)題的一個(gè)重要原因在于公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏一套監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、管理公共安全事件的科技手段。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)政策措施,將發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,提升在公共安全領(lǐng)域的防范應(yīng)對(duì)能力和管理水平。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過(guò)20萬(wàn),傷殘人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失年均近9000億元,相當(dāng)于GDP的3.5%，遠(yuǎn)高于中等發(fā)達(dá)國(guó)家1%～2%左右的同期水平。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期,公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)越來(lái)越凸顯出來(lái),但我們還沒(méi)有建立起一套完備的公共安全保障體系。

三、公共安全事件發(fā)生的根源分析

通過(guò)理論分析，得出了各種現(xiàn)實(shí)和潛在的安全事件發(fā)生根源，分析了公共安全事件發(fā)生的各種直接原因及其潛在因素：

（一）自然災(zāi)害等客觀原因與人為疏忽等主觀原因相結(jié)合，以人為主觀引發(fā)的公共安全事故為

主。由于近年來(lái)地殼運(yùn)動(dòng)的不規(guī)則性和全球氣候變化的程度加劇，各種自然災(zāi)害接踵而至。如發(fā)生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面積冰災(zāi)。冰災(zāi)剛過(guò)，5.12汶川大地震突如其來(lái)。

（二）人為主觀原因引發(fā)的公共安全問(wèn)題發(fā)生的行業(yè)和場(chǎng)所具有一定的特定性，行業(yè)自律和部門監(jiān)管的不足成主要原因。無(wú)論是從上述不久前發(fā)生的公共安全事例來(lái)看還是從以往的歷史記錄來(lái)看，人為主觀原因引發(fā)的公共安全問(wèn)題呈現(xiàn)出特定的行業(yè)性。如礦難多發(fā)生于找礦和采礦的過(guò)程中，特別是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質(zhì)勘探行業(yè)。此類行業(yè)獲利多，利潤(rùn)率高，但與此同時(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)格要求都比較高，對(duì)人員的安全意識(shí)和自救能力的要求也比較高。

（三）交通運(yùn)輸行業(yè)也是一個(gè)安全事故頻發(fā)、安全問(wèn)題嚴(yán)重的行業(yè)。 如7.23甬溫線動(dòng)車事故等。

（四）一些普通的公共場(chǎng)所也成了公共安全事故的高發(fā)地。如酒吧、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，酒店、旅館等住宿場(chǎng)所，電影院，公園等休閑場(chǎng)所，商場(chǎng)和超市等購(gòu)物場(chǎng)所。這些場(chǎng)所由于人多地雜，往往容易受火災(zāi)、踩踏等原因影響而誘發(fā)公共安全問(wèn)題。如2009年上午9時(shí)15分左右重慶涪陵商家促銷時(shí)發(fā)生踩踏事故等。

四、針對(duì)以上公共安全事故，主要從以下方面采取措施：

（一）加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識(shí)。

加強(qiáng)公共安教育，就是要提高對(duì)安全教育重要性的認(rèn)識(shí)。主要從以下幾個(gè)方面著手：

1.是要組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城市安全文化建設(shè)的研究，為政府在安全教育方面的決策提供科學(xué)依據(jù)，提高安全文化建設(shè)和安全工作的有效性。

2.是要?jiǎng)?chuàng)新安全宣傳工作，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動(dòng)人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。公共安全問(wèn)題屬于公共產(chǎn)品范疇，是運(yùn)用公共權(quán)力的政府必須向公民提供的服務(wù)。嚴(yán)格意義上的公共安全問(wèn)題，大致可以劃分為生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問(wèn)題和非生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問(wèn)題。古人云,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?！边@里說(shuō)的就是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),要對(duì)各類公共安全事故易發(fā)和高發(fā)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（三）完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。我國(guó)目前在公共安全建設(shè)領(lǐng)域的立法，總的來(lái)說(shuō)已經(jīng)初具規(guī)模，但由于沒(méi)有從總體上來(lái)把握對(duì)公共安全建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，所以目前我國(guó)關(guān)于公共安全建設(shè)的法律制度還不健全。如根據(jù)現(xiàn)行《防洪法》、《防震減災(zāi)法》等法律，在發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害危及公共安全時(shí)，分別由不同的機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)處理，形成了公共安全建設(shè)組織保障體制錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

（四）加快完善適合我國(guó)國(guó)情的公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)與普通的單一的應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)是不同的，應(yīng)該說(shuō)，公共安全系統(tǒng)面對(duì)的是整個(gè)社會(huì)的安全問(wèn)題，包括：人、財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施等。公共安全系統(tǒng)完全包括應(yīng)急系統(tǒng)的內(nèi)容，但卻是個(gè)更綜合、涉及面更廣泛的體系。公共安全系統(tǒng)包括的內(nèi)容應(yīng)該有：危險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)劃；預(yù)防準(zhǔn)備（預(yù)案措施）；快速反應(yīng)即應(yīng)急服務(wù)；恢復(fù)重建。

（五）建立應(yīng)急處置服務(wù)體系

各地部門也可建立公共安全事件應(yīng)急處置服務(wù)體系，可分為省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道級(jí)），所負(fù)責(zé)的方面應(yīng)包括：特大型交通事故、大型食品安全事故、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故、大氣和水環(huán)境污染事件、大型建筑安全責(zé)任事故、大型民族矛盾事故及其他大型事故。此外，還要借助媒體加強(qiáng)應(yīng)急宣傳及事件事實(shí)報(bào)道及新聞發(fā)言工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

公共安全系統(tǒng)的建立和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以各級(jí)政府及有關(guān)政府部門為主體，以國(guó)情、各地情況、行業(yè)情況為依據(jù)，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以專項(xiàng)公共資源的配置、整合為手段，以社會(huì)力量為依托，以提高應(yīng)急處置的能力和效率為目標(biāo)，堅(jiān)持常抓不懈、穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合應(yīng)急體系理論研究的成果以及國(guó)際上特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)建立和完善保障公共安全體系，應(yīng)在建立和完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急資源體系、應(yīng)急預(yù)案體系和緊急狀態(tài)的法律體系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。我們相信，只要全社會(huì)都充滿憂患意識(shí)、責(zé)任心，當(dāng)前嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)一定會(huì)大大改善。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 崔王娟.公共安全事故發(fā)生原因和特點(diǎn)總結(jié)，人民網(wǎng)，2009.10

第5篇：公共安全預(yù)案范文

1、認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制。各學(xué)校要建立健全安全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全管理工作。中小學(xué)、幼兒園安全工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全工作責(zé)任書，市教育局與各學(xué)校簽訂《2013年學(xué)校安全工作責(zé)任書》，中心校與轄區(qū)學(xué)校簽訂《安全工作責(zé)任書》，學(xué)校與部門、班級(jí)簽訂《安全工作責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)、教師的安全管理責(zé)任制，確保安全工作時(shí)時(shí)有人抓，事事有人管。

2、建立健全安全管理制度。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，把各項(xiàng)安全制度落實(shí)到崗、落實(shí)到人、落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。各學(xué)校、幼兒園要制定各類公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急處置救援措施，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園安全管理工作制度的建設(shè)。定期組織中小學(xué)開(kāi)展應(yīng)對(duì)公共安全和自然災(zāi)害的演練活動(dòng)，全面提高中小學(xué)生面對(duì)安全突發(fā)事件的自我防護(hù)能力和學(xué)校的應(yīng)急處理能力，把安全工作重心放到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，避免各類安全事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校大型活動(dòng)審批制度。各學(xué)校、幼兒園組織的大型校外集體活動(dòng)，必須報(bào)上級(jí)主管部門審批，審批請(qǐng)示必須附帶安全管理措施和責(zé)任人，提前排查不安全因素，制定預(yù)防的措施和應(yīng)急方案。

4、加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)，提高安全管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)力提升安全工作水平、效率及執(zhí)行力度；著力加強(qiáng)安全管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu)，配齊專（兼）職安全管理干部，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)的學(xué)校安全工作機(jī)制；強(qiáng)化門衛(wèi)、安保隊(duì)伍的培訓(xùn)及管理，嚴(yán)格保安聘任管理制度。

二、落實(shí)安全防范措施，提高學(xué)校安全管理水平

5、強(qiáng)化中小學(xué)安全教育。各學(xué)校、幼兒園要認(rèn)真按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)設(shè)公共安全教育課程，開(kāi)展安全教育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，全面提升學(xué)校安全管理水平；要積極拓展校園安全宣傳陣地，充分利用?？?、文化宣傳欄、黑板報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、演講、征文等不同形式進(jìn)行，以宣傳安全教育法律法規(guī)、普及安全知識(shí)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，采用多種形式和手段，積極開(kāi)展“普法”、“預(yù)防青少年違法犯罪”、“禁毒”、“防艾”“交通安全日”、“安全生產(chǎn)月”等重要活動(dòng)，擴(kuò)大安全教育的覆蓋面和影響力，最終使學(xué)生在校受益、校外受益乃至于終身受益。

6、加強(qiáng)化學(xué)藥品的管理和使用。危險(xiǎn)化學(xué)藥品的采購(gòu)、存放、保管實(shí)行專人專管負(fù)責(zé)制，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全管理責(zé)任人，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)藥品的日常管理；建立嚴(yán)格的保管、檢查、檢測(cè)、庫(kù)存、銷毀登記制度；根據(jù)各種危險(xiǎn)化學(xué)藥品的性質(zhì)、類別制作分類標(biāo)簽，分類擺放，嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)化學(xué)藥品混裝、混用；危險(xiǎn)化學(xué)藥品必須實(shí)行雙鎖制，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)物品保管室兼作他用。

7、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的安全管理。要嚴(yán)格落實(shí)寄宿制學(xué)校相關(guān)文件、制度、規(guī)定，以學(xué)生安全為中心，不斷完善安全管理制度和辦法，加大對(duì)門衛(wèi)、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管整治力度，嚴(yán)格落實(shí)夜間值班、巡查和學(xué)生宿舍封閉管理等制度，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，不斷提高管理服務(wù)水平，保障學(xué)生在校安全。

8、重視師生心理監(jiān)護(hù)機(jī)制建設(shè)。聘請(qǐng)心理學(xué)專家加強(qiáng)對(duì)教師的心理監(jiān)護(hù)，減輕教師心理壓力。要充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢、輔導(dǎo)、跟蹤、干預(yù)等機(jī)制作用，學(xué)校要采取一定的方式定期開(kāi)展學(xué)生思想及身心健康狀況摸底，逐個(gè)排查每位教師和學(xué)生，對(duì)有嚴(yán)重心理障礙的教師和學(xué)生予以跟蹤、干預(yù)，要指定專人給予更多的關(guān)注和幫助，并建立心理障礙師生檔案，避免事故發(fā)生。

9、定期開(kāi)展學(xué)校安全工作大檢查。實(shí)行安全工作日志制度和隱患排查月報(bào)制度，定期對(duì)門衛(wèi)、師生宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、鍋爐房等重點(diǎn)部位和各類電器、電路、監(jiān)控設(shè)備和體育教學(xué)設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。各中小學(xué)要積極完善學(xué)校安全隱患排查臺(tái)賬，有條件的學(xué)校要建立相應(yīng)的電子檔案，對(duì)確實(shí)存在的安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到：盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，不留隱患。

三、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建平安和諧校園

10、加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理。各學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治、安監(jiān)、公安、文化、城管等部門的大力支持下，把綜合治理工作擺上議事日程，建立長(zhǎng)效機(jī)制并堅(jiān)持常抓不懈，群防群治，抓好校園周邊安全穩(wěn)定工作。要密切保持同公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，保證維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、城建、工商部門對(duì)校門前流動(dòng)攤點(diǎn)，采取外治內(nèi)管相結(jié)合的辦法，加以根治。協(xié)調(diào)文化、公安部門對(duì)學(xué)校附近不規(guī)范的游戲廳、網(wǎng)吧等進(jìn)行清理整頓。要抓源頭，抓根本，強(qiáng)化學(xué)生課間和午休期間的管理，切實(shí)提高學(xué)校的安全管理能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的自我約束能力。要健全學(xué)校治安保衛(wèi)組織，落實(shí)社會(huì)治安防范措施，建立和完善學(xué)校及周邊地區(qū)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力為師生員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境。

11、抓好消防安全和森林防火工作。各學(xué)校要在消防部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)兼職消防人員培訓(xùn)、強(qiáng)化全校師生的防火安全意識(shí)，加強(qiáng)消防安全硬件設(shè)施建設(shè)，建立健全各類應(yīng)急工作機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。定期對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、鍋爐房、供電設(shè)施等人員集中可能發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行防火安全檢查。管好易燃易爆物品，保持教室、實(shí)驗(yàn)室等公共場(chǎng)所疏散通道的通暢，定期組織進(jìn)行防火疏散演練，有效杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

各學(xué)校要繼續(xù)抓好森林防火宣傳教育工作，積極加強(qiáng)師生森林防火知識(shí)教育，廣泛開(kāi)展“小手拉大手”等各種形式的森林防火安全宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和開(kāi)展森林防火工作的良好氛圍。

12、加強(qiáng)交通安全教育管理。各學(xué)校、幼兒園要積極與交警部門取得聯(lián)系，加強(qiáng)交通安全知識(shí)宣傳教育，規(guī)范校車安全管理。嚴(yán)格車輛進(jìn)出校門，嚴(yán)禁社會(huì)車輛、家長(zhǎng)自備車進(jìn)入校內(nèi)接送學(xué)生；加強(qiáng)交通安全教育，重點(diǎn)要教育師生遵守交通法規(guī)，自覺(jué)避讓機(jī)動(dòng)車輛，特別要教育學(xué)生拒乘非法營(yíng)運(yùn)車輛、超載車輛、無(wú)牌無(wú)照車輛。實(shí)行“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一購(gòu)車、公司化管理”的模式，所有校車由市宏利客運(yùn)出租公司統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)校車營(yíng)運(yùn)的管理。積極配合公安部門做好校車的建檔業(yè)務(wù)工作，宣傳教育工作，確保校車出行安全。

第6篇：公共安全預(yù)案范文

2、安全生產(chǎn)管理有規(guī)范，安全生產(chǎn)法，消防法，職業(yè)病防治法；

3、三不傷害，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害；

4、生產(chǎn)操作人員四懂，懂設(shè)備構(gòu)造，懂設(shè)備性能，懂設(shè)備用途，懂工藝原理；

5、工作人員三會(huì)，會(huì)操作，會(huì)維護(hù)保養(yǎng)，會(huì)排除事故；

6、操作記錄五化，記錄規(guī)格化，字體仿宋化，檢查經(jīng)?；?，展覽制度化，管理標(biāo)準(zhǔn)化；

7、消防器材三定一交，定點(diǎn)，定人，定檢查，列入交接班中交接；

8、加強(qiáng)明火管理，廠區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙；

9、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)未成年人進(jìn)人；

10、上班時(shí)間，不準(zhǔn)睡覺(jué)、干私活、離崗和干與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的事；

11、在班前，班上不準(zhǔn)喝酒；

12、不準(zhǔn)使用汽油等易燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣物；

第7篇：公共安全預(yù)案范文

一個(gè)名叫斯諾登的美國(guó)人，使得全世界的人們對(duì)于信息安全有了更進(jìn)一步的了解，好奇、恐懼、擔(dān)憂等因“棱鏡門”而生的復(fù)雜情緒得以持續(xù)發(fā)酵。然而，我們站在大洋彼岸隔岸觀火之時(shí)，一場(chǎng)最為現(xiàn)實(shí)的公共信息安全事件讓不少國(guó)人驚覺(jué)，原來(lái)我們亦遭受著公共信息泄密的危險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)。

2014年底，一到“春運(yùn)”就愛(ài)“掉鏈子”的12306網(wǎng)站，又因用戶數(shù)據(jù)被泄露而再遭公眾的瘋狂吐槽。去年12月25日，專注于互聯(lián)網(wǎng)安全漏洞報(bào)告的烏云平臺(tái)報(bào)告稱，大量12306用戶數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)瘋傳，包括用戶賬號(hào)、明文密碼、身份證、郵箱等，導(dǎo)致用戶資料大量泄露。很快，烏云平臺(tái)的這項(xiàng)報(bào)告就得到了12306官方網(wǎng)站的正面回應(yīng)，其公告稱，經(jīng)認(rèn)真核查，此泄露信息全部含有用戶的明文密碼。

12306網(wǎng)站信息泄露事件僅僅是公共信息安全隱患的冰山一角。在全球打造智慧城市的浪潮中，利用先進(jìn)的信息技術(shù)不僅是必然，而且其覆蓋領(lǐng)域及范圍還將越來(lái)越寬，公共信息安全也因此遭受到前所未有的挑戰(zhàn)。

近六成人認(rèn)為公共信息安全面臨威脅

“在利用先進(jìn)信息技術(shù)打造智慧城市的過(guò)程中，您認(rèn)為是否會(huì)面臨著公共信息安全的威脅呢？”這是“2015中國(guó)平安小康指數(shù)”調(diào)查問(wèn)卷的一道題目，結(jié)果顯示，59%的人選擇“是”，33.8%的人表示“不好說(shuō)”，僅有7.2%的人認(rèn)為“不是”。

對(duì)此，中國(guó)信息通信研究院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室信息安全部副主任、高級(jí)工程師落紅衛(wèi)亦給出了肯定的答案。

顯然，理解智慧城市公共信息安全首先要對(duì)它所處的大環(huán)境――智慧城市有所了解。落紅衛(wèi)告訴《小康》記者，智慧城市概念的提出本質(zhì)上是為了解決一系列城市發(fā)展所面臨的問(wèn)題：諸如人口增加使得本就局促的社會(huì)資源更顯稀缺，需要通過(guò)一系列技術(shù)手段來(lái)解決這些問(wèn)題，進(jìn)而支撐整個(gè)城市的發(fā)展?！靶畔⒓夹g(shù)就是比較好的選擇，用信息技術(shù)加上城市建設(shè)和管理以達(dá)到智慧城市的目標(biāo)?！甭浼t衛(wèi)說(shuō)，通過(guò)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，使得城市變得更智能，資源配置更合理。

然而，在智慧城市建設(shè)之路上，信息安全必將受到前所未有的挑戰(zhàn)。落紅衛(wèi)舉例說(shuō)，人行走在原始的荒原之上，基本不會(huì)有安全問(wèn)題，而一旦修好了路，人開(kāi)始奔跑，就有了摔倒的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)缆沸藿ǖ酶?，人可以穿上旱冰鞋進(jìn)行快速滑行，危險(xiǎn)系數(shù)也會(huì)伴著更高速的運(yùn)動(dòng)而提高。“智慧城市建設(shè)就如此，在其高速發(fā)展過(guò)程中，信息越來(lái)越便捷，完成的工作也越來(lái)越重要，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)必然有所提升”。

在2014年，諸多公共信息安全事件讓人瞠目結(jié)舌，除了12306網(wǎng)站用戶信息泄露、“棱鏡門”持續(xù)發(fā)酵外，俄羅斯與烏克蘭黑客在網(wǎng)絡(luò)空間展開(kāi)激戰(zhàn)、韓國(guó)核電站關(guān)鍵信息被竊取、攜程網(wǎng)曝支付信息泄露漏洞、圓通快遞官網(wǎng)漏洞泄露1400萬(wàn)用戶信息等等，無(wú)一不暴露出公共信息安全的脆弱性。對(duì)此，落紅衛(wèi)解釋稱，網(wǎng)絡(luò)安全特性之一就是相對(duì)性，安全和風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的問(wèn)題，沒(méi)有絕對(duì)的安全，從內(nèi)部因素來(lái)看，一些安全隱患和漏洞是無(wú)法避免的。另外，智慧城市把用戶資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等放到信息管理網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，有資產(chǎn)，就會(huì)引人重視，繼而發(fā)起攻擊。內(nèi)外因素共同作用于智慧城市建設(shè)，就對(duì)信息安全形成了威脅。

最擔(dān)心政務(wù)管理信息被泄露

雖然我國(guó)的智慧城市建設(shè)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，但是在建設(shè)過(guò)程中，其覆蓋范圍已經(jīng)延伸到涉及民生的方方面面。究竟公眾最擔(dān)心哪些應(yīng)用項(xiàng)目的信息被泄露呢？“2015中國(guó)平安小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，27.5%的人選擇了政務(wù)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，23.8%的人認(rèn)為是健康醫(yī)療服務(wù)，21.6%的人選了安居服務(wù)，20%的選擇了公共服務(wù)，選擇教育文化服務(wù)與交通的分別為4.7%和2.4%。

與此相對(duì)應(yīng)的是，在“最需要加強(qiáng)信息安全的應(yīng)用項(xiàng)目”一題的調(diào)查中，26.3%的受訪者指向了“智慧政務(wù)城市綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”，使得該選項(xiàng)在智慧公共服務(wù)、智慧交通、智慧服務(wù)應(yīng)用等類應(yīng)用項(xiàng)目選項(xiàng)中排名首位。

政務(wù)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的公共信息層面較高，主要涉及公安部門、法院系統(tǒng)以及政府各部門。機(jī)密信息泄露會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)家產(chǎn)生較大影響。在落紅衛(wèi)看來(lái)，在我國(guó)政務(wù)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)方面，仍存在一些欠缺。不少政務(wù)系統(tǒng)相對(duì)封閉，而就整個(gè)國(guó)家信息技術(shù)發(fā)展來(lái)看，一些技術(shù)并沒(méi)有在政務(wù)平臺(tái)得到很好的應(yīng)用?？赡墚a(chǎn)生的結(jié)果是，外部信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，而政務(wù)平臺(tái)自身比較脆弱，這樣就不可避免存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)英國(guó)BBC網(wǎng)站報(bào)道，2014年10月12日，網(wǎng)絡(luò)黑客組織“匿名者”在當(dāng)日入侵逾52個(gè)中國(guó)政府網(wǎng)站，盜取了四萬(wàn)多個(gè)電郵賬戶的私人資料和密碼，水利部、教育部和人社部的網(wǎng)站一度無(wú)法顯示。

落紅衛(wèi)建議，保障政務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的信息安全首先要依靠法律法規(guī)制約，這是第一級(jí)別的威懾，需要制定嚴(yán)格處罰規(guī)章。另外，還需要引進(jìn)最先進(jìn)的技術(shù)，在安全建設(shè)和安全運(yùn)維方面也要特別加強(qiáng)。

公共信息終歸是由一個(gè)個(gè)用戶信息匯聚而成，其二者的關(guān)系就是大數(shù)據(jù)與小數(shù)據(jù)的關(guān)系。個(gè)人信息收集到一定程度形成大數(shù)據(jù)，后者體現(xiàn)規(guī)律性問(wèn)題，前者則是針對(duì)每一個(gè)個(gè)體。大數(shù)據(jù)來(lái)源于小數(shù)據(jù)，并服務(wù)于小數(shù)據(jù)，兩者相互補(bǔ)充。一旦大數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄露可能直接影響個(gè)人隱私被泄露。

而以上正是人們所擔(dān)心的。43.6%的人認(rèn)為，智慧城市建設(shè)中最有可能面臨的信息安全威脅就是個(gè)人隱私的泄密。人們最擔(dān)心哪些個(gè)人隱私被泄露呢？85.5%的人選了個(gè)人身份信息，72.9%的人認(rèn)為是個(gè)人金融交易，58.7%的人認(rèn)為是個(gè)人資產(chǎn)，38.8%的認(rèn)為是出行軌跡，選擇個(gè)人喜好的占19.3%。

保護(hù)信息安全：技術(shù)與管理并行

“在智慧城市發(fā)展過(guò)程中，一定是兩手并行發(fā)展，一方面讓信息技術(shù)更發(fā)達(dá)，同時(shí)也需要信息安全網(wǎng)絡(luò)安全的措施加以保障?！甭浼t衛(wèi)補(bǔ)充道。

在保護(hù)信息安全措施一題的調(diào)查中，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)立法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定和建立信息安全事件應(yīng)急處置機(jī)制被受訪者認(rèn)為是保障信息安全最有效的三個(gè)措施。對(duì)此，落紅衛(wèi)表示認(rèn)同，但他也指出，對(duì)于完整的信息安全保護(hù)而言，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

落紅衛(wèi)表示，保護(hù)信息安全要遵循四大原則，第一是全面性原則，堅(jiān)持技術(shù)與管理并重。在技術(shù)層面上涉及物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全以及數(shù)據(jù)安全。在管理層面上同樣有五個(gè)層次，即安全機(jī)制、安全管理、人員安全、建設(shè)安全以及運(yùn)維安全。如果只強(qiáng)調(diào)技術(shù)而輕視管理，有些黑客完全可以通過(guò)最粗魯?shù)姆绞竭M(jìn)行破壞。第二個(gè)原則是相對(duì)性，安全是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要對(duì)保護(hù)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)提升。第三是針對(duì)性原則，安全方案一定是針對(duì)某一個(gè)或某一類安全威脅而制定。第四是層次性原則，即逐級(jí)增強(qiáng)安全措施。

第8篇：公共安全預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】公路工程施工；安全問(wèn)題；安全管理；措施

一.公路工程施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題

1、公路工程施工存在諸多不可抗拒的因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發(fā)生諸如臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災(zāi)害，這使得施工安全無(wú)法得到絕對(duì)的保障，氣候多變、地勢(shì)險(xiǎn)惡、地質(zhì)復(fù)雜等都是工程會(huì)遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會(huì)遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開(kāi)展，還會(huì)承受更多的考驗(yàn)，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設(shè)備，同時(shí)還需要配備大量的專業(yè)技術(shù)人員，一旦人員技術(shù)操作失誤，還會(huì)誘發(fā)工程事故。

2、安全管理的制度不夠完善.一個(gè)完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運(yùn)行，同時(shí)增強(qiáng)工程的安全有效性。但是，從我國(guó)普遍的施工過(guò)程來(lái)看，工程的安全管理體制都較為落后，在實(shí)際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒(méi)有具體的安全概念，在實(shí)踐中，要具體落實(shí)各項(xiàng)安全舉措時(shí)，總是顯得手足無(wú)措，漏洞百出，最終造成災(zāi)難性事故。

3、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為滯后.目前在我國(guó)，公路建設(shè)的安全管理已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中都已經(jīng)詳細(xì)地介紹了在公路工程施工過(guò)程中對(duì)安全技術(shù)的相關(guān)要求，但由于這些規(guī)定大多都是在1995年以前被制定出來(lái)的，因而這類規(guī)定的先進(jìn)性及實(shí)際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設(shè)的過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對(duì)公路工程建設(shè)的施工安全技術(shù)及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜且又系統(tǒng)的工程，具有施工周期長(zhǎng)、涉及面廣、地域跨度廣等特點(diǎn)，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細(xì)則，并貫徹落實(shí)是十分有必要的。

4、施工人員的整體素質(zhì)不高.從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀可知，建筑業(yè)較為發(fā)達(dá)，其工程管理模式也較為先進(jìn)，而我國(guó)的公路工程由于起步晚，管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè)，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發(fā)生安全問(wèn)題的根源相對(duì)較少，因此，很多施工單位很容易出現(xiàn)只關(guān)注生產(chǎn)，而忽視安全因素的情況。

二、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的措施

1、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的宣傳教育.公路施工企業(yè)與相關(guān)管理人員應(yīng)加大力度對(duì)公路工程安全進(jìn)行宣傳教育，并開(kāi)展各種有關(guān)工程安全的培訓(xùn)活動(dòng)，以此提高所有工程人員的安全意識(shí)。同時(shí)應(yīng)與交通部門及相關(guān)安全管理部門進(jìn)行良好溝通，以此來(lái)確保工程安全宣傳的效果，促使得每個(gè)從事交通建設(shè)的工作者都能夠經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育，做好相應(yīng)的安全防護(hù)，進(jìn)而對(duì)其安全知識(shí)及素養(yǎng)進(jìn)行考核，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作者不能上崗。另外，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)公路工程的安全知識(shí)儲(chǔ)備及提高相關(guān)的安全意識(shí)也是非常重要的。

2、建立安全保證體系。（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是指工程項(xiàng)目各個(gè)部門乃至每個(gè)職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)而努力，是實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公路工程安全目標(biāo)首先確定“六無(wú)一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”?！傲鶡o(wú)”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)即工程無(wú)施工人員傷亡，無(wú)重大工程結(jié)構(gòu)安全事故，無(wú)重大設(shè)備、火災(zāi)、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標(biāo)段工程項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)承建的工程項(xiàng)目的安全負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項(xiàng)資金保證4個(gè)方面。保證范圍分人身安全保證、結(jié)構(gòu)安全保證、施工安全保證。要認(rèn)真地編制安全施工保證計(jì)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按保證計(jì)劃和專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行管理、實(shí)施。

3、嚴(yán)把施工安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān).在編制安全組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀的安全控制程序，應(yīng)當(dāng)從工程實(shí)際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細(xì)分析工程潛在危險(xiǎn)源，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，編制專項(xiàng)施工方案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4、加大對(duì)安全管理的投入力度.目前在我國(guó)，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高科技化，同時(shí)對(duì)安全管理的設(shè)備也要進(jìn)一步的升級(jí)和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進(jìn)更為先進(jìn)的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓(xùn)平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)的安全隱患的檢測(cè)儀器與相關(guān)設(shè)備，通過(guò)高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的革新。

5、制定事故應(yīng)急預(yù)案.施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)會(huì)出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項(xiàng)救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險(xiǎn)的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實(shí)。有關(guān)的人員需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對(duì)救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財(cái)產(chǎn)與生命安全。工程項(xiàng)目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報(bào)告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動(dòng)，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對(duì)事故場(chǎng)地進(jìn)行保護(hù)等。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程安全施工是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，安全管理不僅可以保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，還能給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。公路工程施工安全管理具有長(zhǎng)期性、社會(huì)性、復(fù)雜性、精細(xì)性的特點(diǎn)。長(zhǎng)期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期。社會(huì)性指工程實(shí)體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來(lái)決定的。精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進(jìn)行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運(yùn)行安全。

參考文獻(xiàn)

[1]張大志，劉秀英.淺談公路工程施工安全管理，中小企業(yè)管理與科技，2010

第9篇：公共安全預(yù)案范文

根據(jù)公安消防部門和市政府的有關(guān)要求，結(jié)合公司的實(shí)際情況，為確保公司的正常辦公秩序和人身財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生火情，能夠有條不紊地進(jìn)行撲救和疏散賓客，搶救財(cái)產(chǎn)，使火災(zāi)損失控制在最低限度，特制定此預(yù)案。公司在消防中控室設(shè)置指揮部，總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任。一旦發(fā)生火災(zāi)，指揮滅火、組織搶救和疏散行動(dòng)。

一、火情報(bào)警：

1. 在公司范圍內(nèi)無(wú)論何時(shí)、何地，公司員工一旦發(fā)現(xiàn)火情，都有責(zé)任立即向消防中控室報(bào)警。 

2. 在公司內(nèi)遇見(jiàn)火情，如為初起小火，應(yīng)就近使用輕便滅火器進(jìn)行自救滅火，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將情況報(bào)告指揮部。如火情嚴(yán)重要立即按下墻上的手動(dòng)報(bào)警裝置進(jìn)行報(bào)警，或用內(nèi)部電話報(bào)警。

3. 電話報(bào)警時(shí)，不要驚惶失措，要沉著冷靜，語(yǔ)言清晰的將火情發(fā)生的所在區(qū)域、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無(wú)人員傷亡、報(bào)警人姓名、所在位置報(bào)告消防中控室。 

4. 關(guān)閉火場(chǎng)附近的電源、煤氣開(kāi)關(guān)及門窗。

二、火情確認(rèn)： 

1. 中控室接到報(bào)警電話時(shí)要詳細(xì)記錄報(bào)警人姓名及發(fā)生火災(zāi)的確切位置及燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無(wú)人員傷亡。 

2. 中控室接到電話報(bào)警，立即通知人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，查清下列問(wèn)題： 

（1）火情發(fā)生的具置、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無(wú)人員傷亡。 

（2）火源是什么，是電器起火還是其它原因。 

（3）確認(rèn)火情時(shí)應(yīng)注意，不得莽撞開(kāi)門，要先試一下門體的溫度，如果正?？砷_(kāi)門檢查，如門體溫度高，可確認(rèn)內(nèi)有火情，此時(shí)房?jī)?nèi)如有人，應(yīng)先設(shè)法救人，開(kāi)門時(shí)注意不要把身體正對(duì)開(kāi)門處，視情況進(jìn)入。 

（4）確認(rèn)火情后，立即將信息反饋給中控室。

三、火情報(bào)告：

1. 火情確認(rèn)后中控室立即向指揮部報(bào)告，同時(shí)發(fā)出警報(bào)信號(hào)。

2. 指揮部接到報(bào)警后立即通知公司人員。 

四、各級(jí)人員行動(dòng)：

1. 公司指揮部接到報(bào)警后立即趕往中控室組建滅火，指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。  

2. 公司人員接到報(bào)警后堅(jiān)守崗位，按滅火指揮部的命令行動(dòng)。 

五、滅火戰(zhàn)術(shù)： 

1. 指揮部趕到火場(chǎng)后立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行滅火，并報(bào)告火情。

2. 冷卻滅火法；指揮部趕到火場(chǎng)后，立即使用消火栓滅火，及時(shí)清理火場(chǎng)易燃物，用消火栓澆濕四周建筑物，降低火場(chǎng)溫度。

3. 隔離滅火法：將易燃物與火源隔離。 

4. 窒息滅火法：關(guān)閉門窗，用難燃材料壓蓋較小面積的火源。

5. 抑制滅火法：使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。 

六、滅火指揮部： 滅火總指揮根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)下達(dá)如下命令： 

1. 啟動(dòng)消防泵、噴淋泵、配合火場(chǎng)滅火。    

2. 打開(kāi)排煙防火閥啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī)，排除火場(chǎng)煙霧。 

3. 關(guān)閉空調(diào)，防止火勢(shì)漫延。

4. 切斷失火區(qū)域的電力供應(yīng)。 

5. 下達(dá)向119報(bào)警命令。

6. 下達(dá)疏散命令。 

七、組織疏散： 

1. 如現(xiàn)場(chǎng)滅火負(fù)責(zé)人認(rèn)為火勢(shì)不能控制，指揮部立即做出疏散決定。

2. 公司負(fù)責(zé)人員接到疏散命令后立即組織安全疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮(zhèn)靜，不要慌張。提示疏散人員疏散到公司外圍。同時(shí)立即進(jìn)行重要物資、文件的轉(zhuǎn)移。并指揮公司人員清出機(jī)動(dòng)車道，做好引導(dǎo)消防車進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。