高等教育規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：高等教育規(guī)劃范文
由于網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作軟件不斷推陳出新，作者根據(jù)多年來教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和社會各界讀者提出的建議，重新編寫了該套教材。該套教材包括：《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作教程》(第2版) 為課堂教學(xué)教材，《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)》(第2版)為實(shí)驗(yàn)輔助教材，配套的多媒體教學(xué)課件可以從清華大學(xué)出版社網(wǎng)站免費(fèi)下載。
《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作教程》(第2版)是全面介紹網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作技術(shù)的教程，它以目前最流行的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)軟件作為技術(shù)支持，由淺入深、系統(tǒng)地介紹了網(wǎng)頁的構(gòu)思、規(guī)劃、制作和網(wǎng)站建設(shè)的全過程。全書分為三篇共11章和一個附錄，涵蓋了網(wǎng)頁和網(wǎng)站建設(shè)的基本知識、HTML語言，以及FrontPage 2003、Dreamweaver 8、Photoshop CS2、Fireworks 8、Flash 8五個常用軟件的主要知識。全書構(gòu)思清晰，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容全面系統(tǒng)，兼顧了入門和提高兩個層次；語言簡潔生動、圖文并茂、實(shí)例新穎，關(guān)注了每個軟件最常用、實(shí)用的部分；并特別注重對實(shí)踐能力的培養(yǎng)。為提高教材的實(shí)用性、可操作性和可模仿性，作者巧妙地將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作緊密結(jié)合在了一起。在與教程配套的《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)》(第2版)中，共設(shè)計(jì)了6章共48個非常有代表性的實(shí)驗(yàn)，可以供讀者上機(jī)練習(xí)使用。這兩本書可以幫助初學(xué)者在較短的時間內(nèi)快速掌握實(shí)用的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)知識和通用的網(wǎng)站制作方法，設(shè)計(jì)制作出自己喜愛的網(wǎng)站。
作者一貫主張教師要有使命感，教材要滿足教與學(xué)的需求。通過多年不懈的努力，作者最終給讀者呈現(xiàn)了一套立體化的教學(xué)方案：優(yōu)秀的課堂教學(xué)教程、實(shí)用的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、精彩的多媒體教學(xué)課件。歡迎大家使用和驗(yàn)證。
網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作教程(第2版)
作者：楊選輝
ISBN：9787302178200
網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)(第2版)
第2篇：高等教育規(guī)劃范文
>> 京津冀高等教育空間布局與區(qū)域發(fā)展：關(guān)系、特點(diǎn)與構(gòu)想 淺談縣(市)域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 創(chuàng)客空間布局教育市場 河北省高等教育資源布局的問題與對策研究 河南省高等教育發(fā)展規(guī)模預(yù)測研究 吉林省東部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與空間布局分析研究 廣東省體育旅游發(fā)展的空間布局與線路設(shè)計(jì) 新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及空間布局研究 湖北省旅游產(chǎn)業(yè)集群空間布局研究 城市空間布局與景觀空間的演化 近十年云南省高等教育經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)生規(guī)模的關(guān)系 論高等教育質(zhì)量工程戰(zhàn)略下的高校教學(xué)省域合作 高等教育規(guī)模變化及其對高教質(zhì)量的影響 在人口結(jié)構(gòu)變化下高等教育發(fā)展規(guī)模的預(yù)測 天津市高等教育空間區(qū)域布局結(jié)構(gòu)分析 探析別墅空間布局 淺談室內(nèi)餐廳空間布局與裝飾裝修 淺析建筑風(fēng)格與空間布局 城市空間布局現(xiàn)狀與未來趨勢探討 構(gòu)圖與意境——試論粉彩花鳥的空間布局 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[11]李若建.高等教育布局與區(qū)域發(fā)展研究[J].未來與發(fā)展，1994（2）：49-52.
[12]王姝.GDP增速 24省份立兩位數(shù)“軍令狀”[N].新京報，2013-02-01（16）.
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第3篇：高等教育規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞： 高等院校 職業(yè)生涯規(guī)劃教育 教育策略
一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育定義
1.定義。
職業(yè)生涯規(guī)劃（career planning）簡稱生涯規(guī)劃，又叫職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，是指個人與組織相結(jié)合，在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測定、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，對自己的興趣、愛好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時代特點(diǎn)，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作出行之有效的安排。生涯設(shè)計(jì)的目的絕不僅是幫助個人按照自己的資歷條件找到一份合適的工作，達(dá)到與實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)，更重要的是幫助個人真正了解自己，為自己定下事業(yè)大計(jì)，籌劃未來，擬定一生的發(fā)展方向，根據(jù)主客觀條件設(shè)計(jì)出合理且可行的職業(yè)生涯發(fā)展方向。大學(xué)生首先要認(rèn)識到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義，職業(yè)生涯活動將伴隨我們的大半生，擁有成功的職業(yè)生涯才能實(shí)現(xiàn)完美人生。因此，職業(yè)生涯規(guī)劃具有特別重要的意義。
2.意義。
第一，職業(yè)生涯規(guī)劃可以發(fā)掘自我潛能，增強(qiáng)個人實(shí)力。第二，職業(yè)生涯規(guī)劃可以增強(qiáng)發(fā)展的目的性與計(jì)劃性，提升成功的機(jī)會。第三，職業(yè)生涯規(guī)劃可以提升應(yīng)對競爭的能力。
二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育在當(dāng)代大學(xué)教育中的必要性與緊迫性
1.當(dāng)前就業(yè)形勢。
以我校機(jī)械工程學(xué)院本科學(xué)生就業(yè)形勢為例，2007年、2008年連續(xù)兩年我院學(xué)生就業(yè)率都達(dá)到了較大比例的提高。究其原因在于：（1）就業(yè)工作開始時間早，就業(yè)工作成效顯著。（2）報考研究生比例逐年增加，研究生錄取率高。（3）引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)實(shí)際動手能力，提高畢業(yè)生自身含金量。（4）利用獎學(xué)金制度，拓寬畢業(yè)生就業(yè)面，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。（5）利用網(wǎng)絡(luò)、電話等信息平臺與院系內(nèi)部及相關(guān)院系交流就業(yè)工作，定期召開就業(yè)工作總結(jié)會，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)工作。
2.問題所在。
當(dāng)代高校大學(xué)生就業(yè)面臨的問題如下：（1）大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃較差。在學(xué)生剛進(jìn)入大學(xué)時就應(yīng)該有較專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃師對每一個學(xué)生進(jìn)行就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，讓每一個大學(xué)生都有屬于自己的獨(dú)特的職業(yè)規(guī)劃。（2）部分人數(shù)較少、就業(yè)需求量不旺的專業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開拓就業(yè)市場，做好學(xué)生的思想教育工作。（3）對一些需求旺盛的專業(yè)和方向，要有效利用優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生正確對待形勢，以免產(chǎn)生驕傲的情緒，導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量下降。（4）更好地建設(shè)大學(xué)生就業(yè)基地，使得大學(xué)生在校期間能夠?qū)W(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)自身就業(yè)優(yōu)勢以適應(yīng)越來越激烈的社會競爭。（5）就業(yè)率廣泛提高的同時應(yīng)該看到就業(yè)質(zhì)量還有提高的空間。（6）部分高校部分專業(yè)結(jié)構(gòu)課程設(shè)置不合理。
其中最重要的部分則是大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育的缺失，導(dǎo)致大學(xué)生整體自身素質(zhì)較差，不能通過職業(yè)規(guī)劃教育進(jìn)行很好的自我規(guī)劃，因此在讀書期間喪失主觀能動性，更多的是被動接受知識，錯失了提高自身能力的最佳時機(jī)。研究表明，18歲―25歲是一個人人生經(jīng)歷當(dāng)中最重要的職業(yè)探索階段，這個時期如果不能廣泛接觸各種職業(yè)，廣泛經(jīng)歷各種職位，那么其很難在35歲左右找到自己的職業(yè)錨所在，從而確定自己終身從事的職業(yè)并為之奮斗，進(jìn)而取得一定范圍內(nèi)的成功。
三、當(dāng)代大學(xué)生為何畢業(yè)即面臨“失業(yè)”
大學(xué)生就業(yè)難是近年來困擾我國社會的一個突出問題。隨著1999年高校全面擴(kuò)招，2001年高校畢業(yè)生115萬，2002年145萬，2003年212萬，2004年280萬。特別是2006年，我國應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬，就業(yè)形勢更顯嚴(yán)峻。下面結(jié)合學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所聯(lián)合的“2006年中國大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”，對當(dāng)今大學(xué)生失業(yè)問題進(jìn)行分析。
1.缺乏社會經(jīng)驗(yàn)制約就業(yè)。
調(diào)查結(jié)果顯示：高達(dá)52.14%的大學(xué)生將“缺乏社會經(jīng)驗(yàn)”視為最困擾就業(yè)的主要因素。此外，有59.1%的用人單位認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)的課程設(shè)置不合理，其中50%的用人單位明確提出，課程設(shè)置不合理是大學(xué)生就業(yè)難的一個制約因素。
2.近三成單位有性別傾向。
據(jù)調(diào)查顯示，男性畢業(yè)生的“已簽約”和“已有意向但未簽約”的比例為55.71%，而女性畢業(yè)生該比例則為41.08%。可見，求職者的性別對于求職成功與否還是有著一定程度的影響。
3.“托熟人”成求職主要途徑。
特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響整個用人環(huán)境的公正、公平，但就個體而言，它仍不失為進(jìn)入就業(yè)市場、尋找就業(yè)機(jī)會的重要途徑。本次調(diào)查結(jié)果就顯示，有41.61%的學(xué)生認(rèn)為通過家庭和個人關(guān)系、托熟人是求職最有效的求職途徑；來自大城市的學(xué)生中，比例更高達(dá)51.29%。
4.缺乏專長。
大多數(shù)大學(xué)生除了具備專業(yè)技能以外擁有的即是英語四六級、計(jì)算機(jī)二級證書，隨著越來越多的高校對于大學(xué)生的英語、計(jì)算機(jī)不做硬性規(guī)定后，大多數(shù)學(xué)生也就沒有學(xué)習(xí)這些技能的興趣和壓力，即使考過了也只是應(yīng)付，很少有能真正將英語或者計(jì)算機(jī)編程等任何一種能力應(yīng)用到極致的能力。更有相當(dāng)一部分學(xué)生在不喜歡專業(yè)的情況下念完了四年，結(jié)果不能憑專業(yè)找工作，英語能力也不強(qiáng)，如果社交能力再差一些就立刻變成了找不到工作的待業(yè)者。
四、對大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃具體實(shí)施的建議
職業(yè)規(guī)劃的意義在于尋找適合自身發(fā)展需要的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)個體與職業(yè)的匹配，體現(xiàn)個體價值的最大化。我們應(yīng)該承認(rèn)并正確對待我們在職業(yè)興趣培養(yǎng)和職業(yè)生涯教育方面的不足和差距。為了彌補(bǔ)這一差距，切實(shí)做好我國大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)工作，可以從個體和社會兩方面著手。
1.建立和發(fā)展職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)有關(guān)職業(yè)規(guī)劃的課程。
職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展是一個復(fù)雜的、持續(xù)的過程，在這一過程中，單憑個人的經(jīng)驗(yàn)是很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的。職業(yè)生涯發(fā)展是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程，對于每一個人來說，生命都是有限的，職業(yè)選擇的每一個步驟都與個人的年齡聯(lián)系在一起。因此，在此過程中，借助職業(yè)咨詢的智力和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，為個體職業(yè)規(guī)劃提供建設(shè)性的建議，將起到事半功倍的作用，至少是少走彎路。學(xué)校在建立職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)時應(yīng)該注意到這類機(jī)構(gòu)必須由一批具有廣博的人力資源開發(fā)和管理理論并精通各種科學(xué)測評手段的專家和實(shí)際工作者組成。學(xué)校應(yīng)該在大學(xué)生大學(xué)生涯開始之際就開設(shè)有關(guān)職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的課程，從理論上讓每一個大學(xué)生都懂得應(yīng)該為什么，并且如何去規(guī)劃和發(fā)展自身的職業(yè)生涯。再次，教育的形式應(yīng)該多樣化。如，職業(yè)日、職業(yè)興趣測試、社會實(shí)習(xí)等，注重學(xué)生對社會工作經(jīng)驗(yàn)的積累，每隔一段時間邀請社會上各種職業(yè)者到學(xué)校介紹各自的工作;定期組織一系列的模擬實(shí)踐活動，允許學(xué)生利用業(yè)余時間到校外打工，積累寶貴的工作資本。
2.加強(qiáng)就業(yè)實(shí)習(xí)基地和就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立。
各地高校在長期發(fā)展的過程中與當(dāng)?shù)鼗蛘吒魇∈邢嚓P(guān)專業(yè)用人單位聯(lián)系緊密，歷年來畢業(yè)生良好的信譽(yù)和較高的綜合素質(zhì)使各個高校與多家用人單位都簽訂了獎學(xué)金制度或3+1等定向協(xié)議制度，越來越多的畢業(yè)生在三年級的時候就能夠進(jìn)入就業(yè)準(zhǔn)備狀態(tài)，并且由于這些用人單位擁有良好的發(fā)展前景，許多學(xué)生在簽訂了3+1協(xié)議后，暑期即到該單位實(shí)習(xí)，使得各個高校都建立起一些實(shí)習(xí)基地。全面了解單位情況的同時也讓畢業(yè)生們提前進(jìn)入了工作狀態(tài)。獨(dú)特的就業(yè)模式拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)面，也督促畢業(yè)生在最后一年針對即將走入的工作崗位更努力地學(xué)習(xí)，以免邁入企業(yè)即遭到淘汰。當(dāng)然也要看到這些實(shí)習(xí)基地還是局限于傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)學(xué)科，大量新興學(xué)科的實(shí)習(xí)基地都沒有建立起來，導(dǎo)致新興學(xué)科發(fā)展受到較大局限。
3.個體的自我定位。
每個大學(xué)生對自身都要有一個客觀、全面的了解，擺正自己的位子。首先，大學(xué)生入學(xué)前最好對所學(xué)專業(yè)、自身潛力、將來職業(yè)發(fā)展等作適當(dāng)?shù)脑u估和規(guī)劃。對自己的職業(yè)目標(biāo)、人生目標(biāo)有一個初步的概念。其次，具體確定職業(yè)目標(biāo)。許多人在大學(xué)時代就已經(jīng)形成了對未來職業(yè)的一種預(yù)期，然而他們往往忽視了對個體年齡和發(fā)展的考慮，就業(yè)目標(biāo)定位過高，過于理想化。對于職業(yè)目標(biāo)的確定，需要根據(jù)不同時期的特點(diǎn)，根據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)、工作能力、興趣愛好等分階段制定。盡量尋找最喜歡的和最擅長的相結(jié)合，而不支持一味尋找最喜歡的工作。興趣是前提，但能力是更重要的，現(xiàn)在更提倡的是將專業(yè)與興趣相結(jié)合找到契合點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)理想。最后，相信自己的實(shí)力，尋找個性發(fā)展。許多大學(xué)生在入校初期有著多種多樣的性格和愛好，經(jīng)過四年大學(xué)反而失去了許多優(yōu)秀的品質(zhì)逐漸變得面目全非、人云亦云。大多數(shù)學(xué)生失去了個性，成為了普普通通的社會一分子，到用人單位面前，沒有較高的綜合素質(zhì)，也沒有更突出的某方面的能力和個性。每個人都是不一樣的，每個人也都有他人沒有的潛力和特長，在大學(xué)四年不斷將自身特長再挖掘再延長再拓展，到了畢業(yè)的時候即使不能靠專業(yè)尋找工作也能靠特長尋找工作，有了一樣特長也能更自信地面對企業(yè)招聘，技多不壓身就是這個道理。
五、結(jié)語
總之，做好科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃是每一個大學(xué)生就業(yè)的必要工作，也是每一個大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展過程中的必然要求。我們每一個人都應(yīng)該知道自己適合做什么，應(yīng)該做什么，以及怎樣實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。高校的任何職業(yè)指導(dǎo)方案和規(guī)劃與職業(yè)顧問只能起引導(dǎo)作用，幫助個人自身作判斷和選擇。再好的顧問也是基于了解你的基礎(chǔ)上幫助你分析現(xiàn)狀，放眼未來，而真正了解你的只有你自己。真正的職業(yè)指導(dǎo)只能通過自己考慮，加上專業(yè)的建議，最終規(guī)劃出一條與眾不同最適宜自己的道路才是正解。
雖然當(dāng)前高校的就業(yè)率較低，但這與當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有較大的關(guān)系，因此我們還是應(yīng)該看到積極的一面。因?yàn)楦咚僭鲩L的中國經(jīng)濟(jì)不可能不需要新鮮血液，一定會表現(xiàn)出巨大的人才需求態(tài)勢。對于大學(xué)生而言，首先是認(rèn)清自我、評價自我、思考自我、規(guī)劃自我，最后應(yīng)該是成就自我。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：高等教育規(guī)劃范文
網(wǎng)站規(guī)劃與開發(fā)技術(shù)系列
本系列教材落實(shí)《教育部高等學(xué)校高職高專網(wǎng)站規(guī)劃與開發(fā)技術(shù)專業(yè)教學(xué)基本要求》，優(yōu)化網(wǎng)站規(guī)劃與開發(fā)技術(shù)專業(yè)核心課程體系，邀請行業(yè)、企業(yè)和院校專家合作研發(fā)，融入工程教育理念，將行業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及主流技術(shù)引入教學(xué)資源，打造以企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目為導(dǎo)向的工程化系列教材及教學(xué)資源。
嵌入式技術(shù)系列
本系列教材落實(shí)《教育部高等學(xué)校高職高專嵌入式技術(shù)專業(yè)教學(xué)基本要求》，優(yōu)化嵌入式技術(shù)專業(yè)核心課程體系，邀請行業(yè)、企業(yè)和院校專家合作研發(fā)，融入工程教育理念，將行業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及主流技術(shù)引入教學(xué)資源，打造以企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目為導(dǎo)向的工程化系列教材及教學(xué)資源。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系列
本系列教材落實(shí)《教育部高等學(xué)校高職高專計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)教學(xué)基本要求》，優(yōu)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)核心課程體系，邀請行業(yè)、企業(yè)和院校專家合作研發(fā)，融入工程教育理念，將行業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及主流技術(shù)引入教學(xué)資源，打造以企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目為導(dǎo)向的工程化系列教材及教學(xué)資源。
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)系列
本系列教材落實(shí)《教育部高等學(xué)校高職高專物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)教學(xué)基本要求》，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)核心課程體系，邀請行業(yè)、企業(yè)和院校專家合作研發(fā)，融入工程教育理念，將行業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及主流技術(shù)引入教學(xué)資源，打造以企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目為導(dǎo)向的工程化系列教材及教學(xué)資源。
軟件技術(shù)系列
本系列教材落實(shí)《教育部高等學(xué)校高職高專軟件技術(shù)專業(yè)教學(xué)基本要求》，優(yōu)化軟件技術(shù)專業(yè)核心課程體系，邀請行業(yè)、企業(yè)和院校專家合作研發(fā)，融入工程教育理念，將行業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及主流技術(shù)引入教學(xué)資源，打造以企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目為導(dǎo)向的工程化系列教材及教學(xué)資源。
第5篇：高等教育規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)；身份變更；福尼亞州
一、加州高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的四次身份變更
（一）“加州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會”的誕生
加州長久以來擁有探究其公立高等教育系統(tǒng)地位和職能的杰出傳統(tǒng)。早在1919年，加州政府就建立了負(fù)責(zé)調(diào)查州內(nèi)所有教育事務(wù)和各類學(xué)校之間關(guān)系的一個聯(lián)合委員會，負(fù)責(zé)研究加州教育是否取得預(yù)期效果。聯(lián)合委員會認(rèn)為：各類高等教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，尤其是新建師范院校和大學(xué)之間的關(guān)系最難處理，并建議政府建立一個協(xié)調(diào)委員會或者其他機(jī)構(gòu)，以改變各類高等教育機(jī)構(gòu)之間尤其是師范學(xué)院和大學(xué)之間的緊張關(guān)系。[1]1931年，卡內(nèi)基教育促進(jìn)會了著名的《蘇扎羅報告》（Suzzallo Report），該報告提出4條建議：即加州大學(xué)董事會把州立師范學(xué)院（即后來的州立學(xué)院）吸收過來，擴(kuò)充董事會成員；結(jié)束州公共教育督察長的選舉，改由州教育委員會直接任命；州教育委員會由州長任命；成立州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會。[2]由于該報告未能充分考慮到加州政治文化的力量和逐漸擴(kuò)張的接受高等教育的強(qiáng)烈愿望，因此，所提建議遭到諸多抵制，前三條建議均被否決，只采納了成立“州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會”一事。加州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會（the State Council On Educational Planning and Coordination）于1933年正式成立，由 9名成員組成，包括加州大學(xué)校長、加州公共教育督察長各1人，加州教育委員會和加州大學(xué)理事會聯(lián)合提名推薦的7名成員。[3]協(xié)調(diào)理事會的職責(zé)是：研究影響加州公立教育系統(tǒng)和加州大學(xué)之間關(guān)系的問題，并通過公共教育總監(jiān)（督察長）和加州大學(xué)校長向加州教育委員會和加州大學(xué)理事會提出相關(guān)建議。[4]
（二）從“加州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會”更改為“加州教育委員會和加州大學(xué)理事會聯(lián)絡(luò)委員會”
“加州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會”自成立之日起，就開始研究加州各教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系問題，并初步明確了初級學(xué)院、州立學(xué)院和大學(xué)各自的辦學(xué)定位。雖然協(xié)調(diào)理事會對加州高等教育體系各個組成部分的功能做了研究和承諾，但由于它只是一個顧問機(jī)構(gòu)，其承諾總是遭到加州教育委員會和加州大學(xué)理事會兩個機(jī)構(gòu)之間的對抗性抵制而無法兌現(xiàn)。協(xié)調(diào)理事會所擁有的權(quán)威太有限以至于無力緩解兩大對抗系統(tǒng)之間的緊張關(guān)系，因此，它建議創(chuàng)設(shè)一個能夠有效改善兩大系統(tǒng)關(guān)系的對話平臺，即在州教育委員會和大學(xué)之間組建一個新的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)要在立法院制定法律之前商討提案和在自愿的基礎(chǔ)上盡力調(diào)節(jié)兩個委員會之間的問題。1945年1月13日，加州大學(xué)校長羅伯特·戈登·斯普勞爾（Robert Gordon Sproul）主持召開了由州教育委員會代表和加州大學(xué)理事會代表出席的一個非正式會議，達(dá)成了成立“加州教育委員會和加州大學(xué)理事會聯(lián)絡(luò)委員會”（A Liaison Committee of The State Board of Education and the Regents of the University of California ）的一致意見，認(rèn)為“聯(lián)絡(luò)委員會”的職責(zé)是監(jiān)督加州公立教育系統(tǒng)在組織機(jī)構(gòu)上的任何重大變化，包括院校合并、升格及增加新的性質(zhì)不同的項(xiàng)目。一年后，由加州教育委員會主席、加州大學(xué)校長和兩個機(jī)構(gòu)分別選出的3名委員共8人組成的聯(lián)絡(luò)委員會正式成立。
聯(lián)絡(luò)委員會成立之后，陸續(xù)了三份著名報告：即《加州高等教育需求調(diào)查報告》（A Report of a Survey of the Needs of California in Higher Education），又名《斯特雷耶委員會報告》（The Strayer Committee Report）、《加州高等教育需求調(diào)查報告》（Survey of the Needs of California in Higher Education）和《加州高等教育需求再研究》（A Restudy of the Needs of California in Higher Education）。這三份報告主要將關(guān)注點(diǎn)集中在對高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各部分的職能定位上：《斯特雷耶委員會報告》清晰地闡述了高等教育系統(tǒng)中每一部分的目標(biāo)和任務(wù)，即大學(xué)、州立學(xué)院和初級學(xué)院不要一味謀求升格，而要各盡其責(zé)，各安其位。大學(xué)應(yīng)該“為專業(yè)培訓(xùn)、為博士研究生的培養(yǎng)，為最高層次的研究與學(xué)術(shù)奮斗承擔(dān)獨(dú)一無二的責(zé)任”[5]；州立學(xué)院應(yīng)該“提供比師范教育更多的課程，包括通向不同領(lǐng)域的學(xué)士和碩士學(xué)位的‘廣闊而多樣化的課程’”[6]；初級學(xué)院承擔(dān)短期職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)學(xué)教育、成人教育?！都又莞叩冉逃枨笳{(diào)查報告》建議：要分清加州三類公立高校的不同目標(biāo)和動能，并對各類學(xué)校的規(guī)模、招生人數(shù)的最高和最低數(shù)字做出詳細(xì)規(guī)定?！都又莞叩冉逃枨笤傺芯俊酚忠淮蚊鞔_了加州大學(xué)、州立學(xué)院和初級學(xué)院三類公立高校的辦學(xué)定位，即加州大學(xué)專門從事專業(yè)性教育、研究生教育和科學(xué)研究，招收博士研究生；州立學(xué)院從事職業(yè)性教育，在經(jīng)過批準(zhǔn)的專業(yè)學(xué)科范圍內(nèi)招收碩士研究生；初級學(xué)院從事技能性教育。
（三）從“加州教育委員會和加州大學(xué)理事會聯(lián)絡(luò)委員會”更改為“加州高等教育協(xié)調(diào)委員會”
五六十年代，伴隨著加州人口的巨增和復(fù)員軍人的大批量入學(xué)，加州高教系統(tǒng)尤其是公立高教系統(tǒng)之間關(guān)于爭奪辦學(xué)權(quán)力的斗爭愈演愈烈：加州大學(xué)試圖不斷吞并州立學(xué)院或想方設(shè)法限制州立學(xué)院的發(fā)展，而州立學(xué)院也在盡其全力擴(kuò)充其辦學(xué)規(guī)模和校區(qū)數(shù)量；初級學(xué)院也時刻期盼著從兩年制院校升格為四年制大學(xué)；立法機(jī)關(guān)試圖接管對公立高校的管理權(quán)力；州政府對公立高校的管理也越來越有意見。為了有效緩解政府、立法機(jī)關(guān)和高校之間的緊張關(guān)系，也為了加州高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，加州州長要求時任加州大學(xué)總校校長的克拉克·克爾（Clack Kerr）主持起草一個高等教育發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中詳細(xì)闡述加州高等教育的總目標(biāo)，尤其是明晰高等教育各部門之間的功能和定位，以避免高校系統(tǒng)之間頻繁出現(xiàn)的無謂重復(fù)和無序競爭。
歷經(jīng)一輪又一輪艱難地磋商和妥協(xié)，各方最終通過談判達(dá)成協(xié)議，以“加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃（1960-1975）”（A Master Plan of California Higher Education，1960-1975）的形式明確了各自不同的使命。規(guī)劃拒絕了由一個統(tǒng)一的委員會管理加州大學(xué)和州立學(xué)院，而建議在全州范圍內(nèi)建立一個法定的作為顧問的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即“高等教育協(xié)調(diào)委員會”（The Coordinating Council for Higher Education）管理州高等教育。之所以要建立這樣一個協(xié)調(diào)委員會，是因?yàn)椋弘m然先前的聯(lián)絡(luò)委員會做了很多行之有效的工作并簽署了多項(xiàng)協(xié)議，但由于其自愿協(xié)調(diào)機(jī)制的影響力不足而無法具體落實(shí)每一項(xiàng)協(xié)議，因此，建立一個具有較大影響力并能夠協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)各類別之間、高校與政府之間關(guān)系的中介組織就顯得愈加重要?！案叩冉逃齾f(xié)調(diào)委員會”成立之后的主要職能是：審查大學(xué)與州立學(xué)院系統(tǒng)的年度預(yù)算和資本開支；區(qū)分高等教育各系統(tǒng)之間的首要功能，向大學(xué)理事會和州立學(xué)院托管理事會提供咨詢和建議；就州高等教育的發(fā)展做出規(guī)劃，并就新設(shè)施和教學(xué)項(xiàng)目的需求向各主管理事會提出建議。[7]
（四）從“加州高等教育協(xié)調(diào)委員會”更改為“加州中等后教育委員會”
1974年“高等教育協(xié)調(diào)委員會”改組為“中等后教育委員會”（California Postsecondary Planning Commission），該委員會就重要的教育規(guī)劃問題向州長、立法機(jī)關(guān)和各公立系統(tǒng)提供建議。委員會由17名委員組成，其中包括8名由政府任命的委員、3名政府官員、3名眾議院委員和3名參議院委員[8]。
該委員會雖然沒有獨(dú)立的管理權(quán)力，但它產(chǎn)生的大量影響則歸功于它的獨(dú)立性、它的分析所具有的說服力，以及對抗任何單方面所顯現(xiàn)出的力量。新建立的“中等后教育委員會”較好地發(fā)揮了州政府和高教系統(tǒng)之間的中介協(xié)調(diào)作用，它替代政府實(shí)現(xiàn)了對高校的管理、協(xié)商、咨詢等作用，不僅適度保護(hù)了高校的自治權(quán)力，而且也在一定程度上緩沖了政府對高校的管理壓力。迄今為止，“中等后教育委員會”擔(dān)負(fù)的主要功能是建立州高等教育數(shù)據(jù)庫、評價院校預(yù)算、建議新校址的建立、對所有公立院校的學(xué)術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行評價；根據(jù)政府和立法機(jī)關(guān)的意見定期或?qū)ｎ}提供報告。[9]
二、加州高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)對高等教育產(chǎn)生的促進(jìn)作用
（一）逐漸明晰了高等教育系統(tǒng)中不同類型高校的功能和定位
從加州高等教育的早期發(fā)展可以看出，加州歷史上最難處理的關(guān)系就是大學(xué)、州立學(xué)院、初級學(xué)院和私立學(xué)院各類高等教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，這四類高等教育機(jī)構(gòu)為了自身的發(fā)展利益，不可避免地要與州內(nèi)其他各類高等教育機(jī)構(gòu)展開競爭。而加州高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)所扮演的角色就是發(fā)揮一種緩沖器的作用，協(xié)調(diào)高等教育各類機(jī)構(gòu)之間的利益沖突，協(xié)調(diào)各類高等教育機(jī)構(gòu)與政府之間的關(guān)系平衡。事實(shí)上，任何一個機(jī)構(gòu)要想扮演好這種協(xié)調(diào)角色，其難度之大是可想而知的。加州高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的不斷更迭也即證明了對高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各類院校實(shí)施管理的難度。歷史發(fā)展證明：不同時期需要不同的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，方可不斷推進(jìn)高等教育的發(fā)展進(jìn)程。二十世紀(jì)三十年代之前，加州尚沒有一個協(xié)調(diào)全州高等教育的專門機(jī)構(gòu)，1931年《蘇扎羅報告》的出臺促成了“加州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會”的成立，該理事會成立之后便著手處理州內(nèi)各高等教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系和各類高校在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的辦學(xué)定位。協(xié)調(diào)理事會認(rèn)為：初級學(xué)院應(yīng)當(dāng)為不愿意學(xué)習(xí)純理論知識、但又愿意接受高等教育的高中畢業(yè)生提供課程訓(xùn)練；師范學(xué)院應(yīng)當(dāng)把主要任務(wù)放在培訓(xùn)中小學(xué)師資力量上；大學(xué)則要做一些對人類有意義的研究。協(xié)調(diào)理事會的主張為公立高校辦學(xué)職能的初步建立提供了建設(shè)性的參考意見，盡管它并沒有成功阻止初級學(xué)院升格或師范學(xué)院向州立學(xué)院的轉(zhuǎn)型。1945年成立的“加州教育委員會和加州大學(xué)理事會聯(lián)絡(luò)委員會”
在其先后出臺的《斯特雷耶委員會報告》、《加州高等教育需求調(diào)查報告》、《加州高等教育需求再研究》中陸續(xù)對加州大學(xué)、州立學(xué)院和初級學(xué)院的辦學(xué)定位再次確認(rèn)，明確分工。但由于聯(lián)絡(luò)委員會對加州日益增長的高等教育總體需求估計(jì)不足，并且長期對州立學(xué)院和社區(qū)學(xué)院缺乏足夠的重視與考慮，導(dǎo)致了加州高等教育各系統(tǒng)之間爭奪辦學(xué)權(quán)力的斗爭愈演愈烈。為有效避免公立高校之間的無序競爭，《1960年加州高等教育總體規(guī)劃》應(yīng)運(yùn)而生，該規(guī)劃建議成立由加州大學(xué)、州立學(xué)院、初級學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院各選3名代表組成的高等教育協(xié)調(diào)理事會，專職負(fù)責(zé)對高等教育總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施和對各類高等教育機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。[10]加州規(guī)劃行之有效地確定了每一類高等教育子系統(tǒng)在系統(tǒng)內(nèi)的層次和地位，清晰闡述了每一類高等教育子系統(tǒng)在系統(tǒng)內(nèi)部的職能和使命，明確了每一類高等教育子系統(tǒng)在州內(nèi)的管轄所屬，為子系統(tǒng)提供了適應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行的足夠的財(cái)政支持和優(yōu)質(zhì)的行政管理，使它們在各自的范圍內(nèi)保證了高等教育的質(zhì)量和水平。
（二）逐漸明晰了高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各自的管理歸屬
加州大學(xué)理事會和加州教育委員會之間一直存在著緊張的對抗性關(guān)系，兩大系統(tǒng)之間互相制約，誰也不服從彼此的管理。教育委員會認(rèn)為加州大學(xué)理應(yīng)接受其管轄，而加州大學(xué)則認(rèn)為自己擁有加州憲法所賦予的高度的辦學(xué)自治權(quán)力，不愿意接受加州教育委員會的控制和管轄。加州大學(xué)和州立學(xué)院之間一直存在著爭奪辦學(xué)權(quán)力的沖突：大學(xué)試圖吞并州立學(xué)院，州立學(xué)院試圖和加州大學(xué)平起平坐。加州州立學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院之間也存在著競爭關(guān)系：州立學(xué)院試圖限制獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，而獨(dú)立學(xué)院也試圖升格為四年制大學(xué)。高等教育系統(tǒng)彼此之間對權(quán)力和資源的競爭使加州高等教育越來越走向混亂和無序，政府、立法機(jī)構(gòu)和高等教育系統(tǒng)自身已無法應(yīng)對高等教育系統(tǒng)內(nèi)外部產(chǎn)生的無政府狀態(tài)，唯有高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)從中斡旋、協(xié)調(diào)方能逐漸化解彼此之間的成見，逐步明晰各自在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的管理歸屬。教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)委員會由于其自愿協(xié)調(diào)機(jī)制的失敗而建議成立了“加州教育委員會和加州大學(xué)理事會聯(lián)絡(luò)委員會”，聯(lián)絡(luò)委員會的成立在一定程度上緩解了兩大系統(tǒng)之間的對話方式，并且在監(jiān)督公立高等教育系統(tǒng)院校合并、升格等方面做出了一定貢獻(xiàn)：抵制了兩年制院校的盲目擴(kuò)張；否決了礦業(yè)學(xué)校貝克分校、默德斯托（Modesto）四年制州立學(xué)院等新院校建立的議案；先后兩次（1951年和1953年）否決了在薩克拉門托建立法學(xué)院的提案。在1959年制定加州教育發(fā)展總體規(guī)劃的過程中，高等教育協(xié)調(diào)委員會應(yīng)運(yùn)而生，恰到好處地完成了歷史賦予該委員的使命，為總體規(guī)劃的出臺做出了行之有效的努力，以其獨(dú)特、有效的方式明晰了高等教育系統(tǒng)各自的管理歸屬：將加州大學(xué)系統(tǒng)仍就交由大學(xué)理事會管理；歷經(jīng)艱辛，克服多方的責(zé)難，終于為州立學(xué)院系統(tǒng)爭取到了自我管理的權(quán)限，即新建了系統(tǒng)托管理事會，使之從州教育委員會管理之下分離出來，完全獨(dú)立于所有的政治和教派影響，自由任命其托管理事，實(shí)現(xiàn)了自我管理；將初級學(xué)院首次交由地方主管理事會管理，掀開了社區(qū)學(xué)院自主管理的先河。
三、加州高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)帶來的啟示
加州高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)名稱和功能的不斷更替，不僅沒有削弱加州高等教育的發(fā)展實(shí)力，反而使得加州高等教育系統(tǒng)逐漸由弱變強(qiáng)、由小變大、由默默無聞發(fā)展為聲名顯赫。不同的協(xié)調(diào)委員會在不同的歷史時期完成了不同的歷史使命，促使加州高等教育一次又一次地發(fā)生變化。筆者認(rèn)為，加州高等教育協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)之所以能夠推動加州高等教育不斷地走向繁榮，很大程度上是因?yàn)樽鳛橐粋€有相對自主權(quán)的半官方獨(dú)立實(shí)體，它所具有的自我更新機(jī)制在有效發(fā)揮著作用。當(dāng)一種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為它已行使完歷史賦予它的職責(zé)而不再有效發(fā)揮作用時，該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通常都會積極找尋更為合適的管理機(jī)構(gòu)來加以替代，如“加州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)理事會”是在“加州聯(lián)合教育委員會”的建議下產(chǎn)生的，“加州教育委員會和加州大學(xué)理事會聯(lián)絡(luò)委員會”是在“加州教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)委員會”的建議下產(chǎn)生的。正是因?yàn)檫@種不斷循環(huán)、生生不息的機(jī)構(gòu)更新機(jī)制在不斷地發(fā)揮作用，才逐漸平息和磨合了加州高等教育系統(tǒng)內(nèi)外各類型高校對辦學(xué)權(quán)力和資源的爭奪，才使得加州高等教育在經(jīng)歷了一系列復(fù)雜的沖突和斗爭、妥協(xié)和退讓之后才逐步邁上了穩(wěn)步有序的發(fā)展軌道。
中國目前也存在著類似加州高等教育管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的高等教育中介組織，但由于教育中介組織的官方色彩太濃，其發(fā)展不盡如人意。為了早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)治理制度，我國高等教育的公共治理結(jié)構(gòu)將會從原先的“政府—高校”二元結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展為“政府—高等教育中介組織—高?！钡娜卫順?gòu)架。這種治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是政府與高等教育中介組織、高等教育中介組織與高校之間的互動和諧，只有實(shí)現(xiàn)充分的互動才能促成現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的早日形成。因此，加快對高等教育中介組織的培育與管理，強(qiáng)化高等教育中介組織對高等教育管理的參與，實(shí)現(xiàn)政府與高等教育中介組織、高等教育中介組織與高校之間的良性互動，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治的重要內(nèi)容。需要注意的是：政府一定要給予高等教育中介組織自由發(fā)展的空間，要鼓勵高等教育中介組織公平地參與行業(yè)競爭；高等教育中介組織自身也要自覺遵守法制規(guī)范、行業(yè)規(guī)范和市場運(yùn)行規(guī)則，為政府、公眾和高校提供教育咨詢、質(zhì)量評價、資格認(rèn)證等各種專業(yè)服務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)了政府、高等教育中介組織與高等學(xué)校三者的良性互動，才能逐步實(shí)現(xiàn)對公共治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
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Prepared for the Liaision Committee of the State Board of Education and The Regents of the University of California. Published By California State Department of Education.
第6篇：高等教育規(guī)劃范文
課程代碼：10036
請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
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2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)
在每小題列出的四個備選項(xiàng)中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1.開展預(yù)測工作時，一定要注意科學(xué)預(yù)測所具有的______和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。
A.復(fù)雜性 B.綜合性
C.科學(xué)性 D.合理性
2.教育預(yù)測與規(guī)劃的實(shí)施首先在______出現(xiàn)。
A.美國 B.前蘇聯(lián)
C.法國 D.中國
3.教育系統(tǒng)的 是反映教育系統(tǒng)內(nèi)部生產(chǎn)單位產(chǎn)品所用資源的指標(biāo)。
A.外部有效性 B.內(nèi)部效率
C.外部生產(chǎn)性 D.收益率
4.我們在進(jìn)行宏觀教育預(yù)測時，須要考察人口、政治、經(jīng)濟(jì)、科技以及宗教、文化等基本社會要素對教育預(yù)測對象的影響，以便認(rèn)清教育發(fā)展的主流。這體現(xiàn)了教育預(yù)測的哪一基本原理?
A.相關(guān)性原理 B.延續(xù)性原理
C.相似性原理 D.科學(xué)性原理
5.常用的專家判斷預(yù)測法不包括以下哪一種預(yù)測法?
A.專家個人預(yù)測法 B.專家協(xié)商預(yù)測法
C.頭腦風(fēng)暴預(yù)測法 D.德爾菲預(yù)測法
6.下列哪一項(xiàng)不屬于平均預(yù)測法的計(jì)算模型?
A.算術(shù)平均預(yù)測法 B.幾何平均預(yù)測法
C.一元回歸預(yù)測法 D.移動平均預(yù)測法
7.教育規(guī)劃分為幼兒教育發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和高等教育發(fā)展規(guī)劃，這是依據(jù)什么來進(jìn)行劃分的?
A.教育層次 B.教育類型
C.時間長短 D.范圍不同
8.教育規(guī)劃制定過程中一般不包括下列哪一項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)?
A.規(guī)模目標(biāo) B.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
C.質(zhì)量目標(biāo) D.政治目標(biāo)
9. ______把教育規(guī)劃過程看成是一系列漸次進(jìn)行的程序。
A.合理性模式 B.互動性模式
C.客觀性模式 D.主觀性模式
10.如何提高和確保教育資料的質(zhì)量，國外教育學(xué)者提出了一些建議，其中對涉及到資料搜集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析的人員進(jìn)行相關(guān)知識和專業(yè)的培訓(xùn)屬于
A.近效策略 B.遠(yuǎn)效策略
C.常規(guī)策略 D.非常規(guī)策略
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共7小題，每小題2分，共14分)
在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。
11.類似于一般決策，科學(xué)的教育決策程序也應(yīng)該包括四個基本階段
A.確定教育決策目標(biāo) B.擬定教育決策備選方案
C.論證教育決策方案 D.優(yōu)選教育決策方案
E.實(shí)施教育決策方案
12.常用的教育過程方面的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有
A.升學(xué)率 B.復(fù)讀率
C.合格率 D.輟學(xué)率
E.招生增長率
13.在選取教育預(yù)測方法時，應(yīng)該考慮以下幾個方面的因素?
A.特定教育預(yù)測方法的任務(wù)和目的
B.各種教育預(yù)測方法的優(yōu)點(diǎn)
C.各種教育預(yù)測方法的局限性
D.教育預(yù)測人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
E.教育預(yù)測所需時間、資料、財(cái)力的狀況
14.頭腦風(fēng)暴法在應(yīng)用時應(yīng)遵循以下原則
A.開放原則 B.鼓勵原則
C.精煉原則 D.匿名原則
E.平等原則
15.通常以自變量與應(yīng)變量的線性關(guān)系，可以將回歸預(yù)測分為
A.一元回歸預(yù)測 B.多元回歸預(yù)測
C.線性回歸預(yù)測 D.非線性回歸預(yù)測
E.幾何平均預(yù)測
16.正文是教育規(guī)劃的主要部分，它大致可以劃分為
A.前言 B.主體
C.標(biāo)題 D.日期
E.結(jié)語
17.在國外教育規(guī)劃的實(shí)踐中，先后采用了以下哪幾種方法?
A.國際比較法 B.人力預(yù)測法
C.社會需求法 D.成本利得分析法
E.成本效用分析法
非選擇題部分
注意事項(xiàng)：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)
18.毛入學(xué)率
19.定量教育預(yù)測
20.回歸預(yù)測法
21.教育規(guī)劃的客觀性
22.定性論證法
四、簡答題(本大題共6小題，每小題6分，共36分)
23.教育規(guī)劃的工作內(nèi)容有哪些?
24.教育預(yù)測的基本原則有哪些?
25.頭腦風(fēng)暴預(yù)測法的缺點(diǎn)有哪些?
26.一個項(xiàng)目內(nèi)容的詳細(xì)說明一般應(yīng)包括哪些方面?
27.影響教育規(guī)劃準(zhǔn)確性的因素有哪些?
28.資本主義國家教育規(guī)劃的特點(diǎn)是什么?
五、應(yīng)用題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)
第7篇：高等教育規(guī)劃范文
一、建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強(qiáng)教育改革和發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
成立由市委副書記殷一璀和副市長沈曉明任雙組長，市教委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等24個委辦局領(lǐng)導(dǎo)為成員的教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，確定2011年度的16個重大議題，建立每月例會制度。對涉及全市教育改革和發(fā)展、需要全體成員單位協(xié)調(diào)的重大問題，召開全體會議議決；對涉及某一類或某一方面教育、需要部分成員單位協(xié)調(diào)的問題，召開專題會議議決。會后由市政府辦公廳下發(fā)紀(jì)要至各成員單位及有關(guān)單位，各單位及時落實(shí)相關(guān)工作。該項(xiàng)工作機(jī)制使《教育規(guī)劃綱要》的每一項(xiàng)任務(wù)都得到了落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，已召開三次全體會議和七次專題會議。第一次全體會議研究了《上海規(guī)劃綱要》的任務(wù)分工方案，之后我們把目標(biāo)分解為166項(xiàng)任務(wù)，以市委市政府發(fā)文的形式明確了80多個委辦局的責(zé)任，在全社會形成了共同推進(jìn)教育改革和發(fā)展的合力。第一次專題會議研究了高?；窘ㄔO(shè)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，明確盡快批準(zhǔn)實(shí)施上海醫(yī)療器械?？茖W(xué)校、上海出版印刷?？茖W(xué)校和上海音樂學(xué)院3所高校的新校區(qū)拓展項(xiàng)目和9個與高校內(nèi)涵建設(shè)相關(guān)的基建項(xiàng)目，為“十二五”時期高校內(nèi)涵發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、貫徹《教育規(guī)劃綱要》精神，保障教育經(jīng)費(fèi)投入
教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資。上海市委市政府不斷健全教育投入保障機(jī)制，切實(shí)保證教育優(yōu)先投入。一是確保2012年教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)到15%。二是在2010年安排10億元啟動資金的基礎(chǔ)上，“十二五”再安排140億元，用于推進(jìn)《上海規(guī)劃綱要》提出的十大工程。三是堅(jiān)決落實(shí)國家增加教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策，對全市外資企業(yè)統(tǒng)一征收教育費(fèi)附加，在全市開征地方教育附加，制定土地出讓金收入按一定比例用于教育投入的相關(guān)政策。
上述教育經(jīng)費(fèi)將重點(diǎn)向上海教育改革和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，并從“大教育”角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮國民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的需求。同時，進(jìn)一步完善投入產(chǎn)出的績效評估辦法，提高投資效益。預(yù)計(jì)到2012年市區(qū)兩級財(cái)政教育投入將達(dá)到565億元，這將為未來上海教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃和資源配置，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
第8篇：高等教育規(guī)劃范文
一、要在立德樹人、教書育人上下功夫，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出更大貢獻(xiàn)
教育規(guī)劃綱要提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針，其中“育人為本”是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，是以人為本在教育工作中的最集中體現(xiàn)?？倳浽谇迦A校慶講話中指出，“要堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，著力增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！笨倳浀倪@一要求與全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的精神一脈相承，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育這一教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是著力提高學(xué)生的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力；實(shí)現(xiàn)途徑是“三個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重、堅(jiān)持全面發(fā)展。
哲學(xué)社會科學(xué)具有重要的育人功能。哲學(xué)社會科學(xué)的育人功能主要體現(xiàn)在：一是有助于學(xué)生堅(jiān)定理想信念，正確認(rèn)識和分析復(fù)雜的社會現(xiàn)象，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是有助于學(xué)生拓寬人文視野，促進(jìn)人文、藝術(shù)與科學(xué)、技術(shù)的結(jié)合，培養(yǎng)創(chuàng)新思維；三是有助于學(xué)生提升道德修養(yǎng)和人生境界，培養(yǎng)良好的審美情趣，促進(jìn)身心和人格的和諧健康發(fā)展。為此，高校要切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面的工作：第一，要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)全過程，大力推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。高校思想政治理論課要加強(qiáng)教學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)方法、手段和途徑，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對性實(shí)效性和吸引力感染力。第二，要大力推行素質(zhì)教育，著力提升學(xué)生的人文素養(yǎng)和審美情趣。中華民族2l世紀(jì)要迎來一個創(chuàng)造力噴涌的偉大時代，我們要培養(yǎng)一批又一批富有創(chuàng)新精神和原創(chuàng)能力的人才。而要培養(yǎng)這樣的人才必須高度重視美育和人文教育，大力推進(jìn)人文、藝術(shù)與科學(xué)、技術(shù)的緊密結(jié)合，激發(fā)創(chuàng)新活力。第三，要完善科學(xué)研究與教育教學(xué)良性互動機(jī)制，推動哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀研究成果及時向教育教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化；鼓勵高校人文社科的大師名家撰寫普及讀物，開設(shè)人文講座，經(jīng)常與學(xué)生進(jìn)行近距離交流，展開心靈對話，為學(xué)生全面發(fā)展和健康成長指引正確方向。
二、要在切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)研究能力上下功夫，為國家哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)
總書記關(guān)于“全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力”的重要論述，對高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)的功能上作了清晰定位，一是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，二是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉；指明了增強(qiáng)科學(xué)研究能力的三條途徑：第一，要“積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求”，明確提出了科學(xué)研究的三個重要方向，即戰(zhàn)略性研究、前瞻性研究和公益性研究。第二，要大力提升創(chuàng)新能力，包括三個層次的創(chuàng)新：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。第三，要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享。總書記的這一重要論述對哲學(xué)社會科學(xué)研究具有重要的指導(dǎo)意義。
當(dāng)前，高校哲學(xué)社會科學(xué)開始邁入立足創(chuàng)新，提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)哲學(xué)社會科學(xué)從重?cái)?shù)量增長向重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的新階段。哲學(xué)社會科學(xué)研究能力建設(shè)成為新階段的迫切任務(wù)。首先，增強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究能力，必須深刻把握哲學(xué)社會科學(xué)的創(chuàng)新本質(zhì)。科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，就沒有包括哲學(xué)社會科學(xué)在內(nèi)的一切科學(xué)的發(fā)展。創(chuàng)新的前提是發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，創(chuàng)新的本質(zhì)是以新問題替代舊問題，不斷推進(jìn)問題的解決。衡量為國家哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系作貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)出一大批具有原創(chuàng)性和實(shí)際價值的研究成果和培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新人才。深刻把握哲學(xué)社會科學(xué)的創(chuàng)新本質(zhì)，是尊重哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)，也是推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展的根本要求。其次，增強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究能力，必須正確認(rèn)識和處理以下三組重要關(guān)系。一是正確處理基礎(chǔ)研究與應(yīng)用對策研究的關(guān)系。促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用對策研究緊密結(jié)合，以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用對策研究，以應(yīng)用對策研究促進(jìn)基礎(chǔ)研究。二是正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。牢固樹立質(zhì)量第一的發(fā)展觀念，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一，把提升哲學(xué)社會科學(xué)研究質(zhì)量放在突出位置，改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的發(fā)展理念、管理模式和評價標(biāo)準(zhǔn)，在保證一定數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，著力提高研究質(zhì)量。三是正確處理本土化與國際化的關(guān)系。既要立足本土，繼承中華文化傳統(tǒng)，又要面向世界，通過“引進(jìn)來”、“走出去”，推動我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界，切實(shí)提高我國哲學(xué)社會科學(xué)的世界影響力和國際學(xué)術(shù)話語權(quán)。第三，增強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究能力，必須以重大問題為主攻方向，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)和開放式研究，在解決問題中提高能力和水平。
三、要在理論聯(lián)系實(shí)際，解答重大現(xiàn)實(shí)問題上下功夫，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力是高等教育質(zhì)量的重要體現(xiàn)?？倳浽谥v話提出了一個“緊緊圍繞”和三個“自覺參與”的使命和要求。一個“緊緊圍繞”就是，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是國家“十二五”規(guī)劃提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是國家未來五年乃至更長時間的中心和大局。三個“自覺參與”就是，一是要自覺參與推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，二是要自覺參與推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，三是要自覺參與推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。三個“自覺參與”，進(jìn)一步深化了教育規(guī)劃綱要提出的“高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)”的總體要求，具有強(qiáng)烈的時代感、現(xiàn)實(shí)性。
新世紀(jì)特別是“十一五”時期以來，高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識顯著增強(qiáng)，取得了較大的成效。但總體來看，高校哲學(xué)社會科學(xué)研究還比較薄弱，質(zhì)量和水平
亟待進(jìn)一步提高。這一現(xiàn)狀的根本癥結(jié)在于，我們的學(xué)術(shù)研究缺少問題意識，沒有形成理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。哲學(xué)社會科學(xué)研究只有同中國特色社會主義的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合，才能有所作為、有所建樹，彰顯強(qiáng)大的生命力和影響力。為此，高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者要積極響應(yīng)總書記提出的一個“緊緊圍繞”和三個“自覺參與”號召，密切關(guān)注事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性課題，聚焦重大現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在亟待解決的關(guān)鍵問題上有所突破，使研究成果更好地轉(zhuǎn)化為黨和政府的方針政策，轉(zhuǎn)化為國家的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展的對策建議，切實(shí)發(fā)揮黨和人民事業(yè)思想庫、智囊團(tuán)作用。高校要以科研體制改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，完善開放合作的研究機(jī)制，建立橫跨高校、政府、企業(yè)和科研院所的開放型研究新模式；要積極探索科研評價改革，通過改革試點(diǎn)積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前評價體系存在重基礎(chǔ)輕應(yīng)用、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容的傾向；要以需求為導(dǎo)向，探索建立公開的成果和展示平臺，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果的影響力。
四、要在推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新上下功夫，為增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和中華文化國際影響力作出更大貢獻(xiàn)
第9篇：高等教育規(guī)劃范文
[論文摘要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高等教育資源的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移逐漸加快，為此如何合理配置區(qū)域高等教育資源就成為目前社會和教育界一個重要問題。而在區(qū)域內(nèi)行政和高等教育資源的配置又具有什么關(guān)系?為此，本文從區(qū)域行政的角度來探討高等教育資源配置。
隨著高等教育資源的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，觸發(fā)我們研究出公共行政學(xué)研究中的一個盲點(diǎn)，即對與高等教育資源配置對應(yīng)的區(qū)域內(nèi)政府間關(guān)系的建設(shè)與調(diào)整。因此，對政府之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)適政府管理行為與高等教育資源配置之間的關(guān)系，從而促進(jìn)高等教育資源的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域行政與高等教育資源的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移
劉君德教授通過對中國行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的深入研究提出了“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念[1]。他指出，中國行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能十分突出，地方政府在自身利益最大化的動機(jī)驅(qū)動下對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了不合理的干預(yù)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為帶有強(qiáng)烈的政府行為色彩。在內(nèi)外部環(huán)境允許的情況下，這種政府行為極易演變成地方本位主義和保護(hù)主義，從而導(dǎo)致“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)[2]。總之中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為各地方之間相互分割與競爭的地方保護(hù)主義。
中國區(qū)域行政的研究雖是作為一門新學(xué)科而誕生，但歸根到底源于社會發(fā)展的需要。而區(qū)域行政管理就是源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的政府管理活動，是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自然發(fā)展沖動不斷被民族國家或行政區(qū)劃的法定邊界限制、被政府干預(yù)行為挫傷的背景下，政府間為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而進(jìn)行的合理化的關(guān)系構(gòu)建與行為調(diào)整。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，我國的教育資源配置并不合理，一些中心城市聚集了數(shù)量較多的大學(xué)，而周邊地區(qū)或者說區(qū)域內(nèi)對于高等教育資源來說是稀缺的，這就直接帶來了經(jīng)濟(jì)和居民素質(zhì)的差異，并且對高校畢業(yè)生就業(yè)行成不良影響[3]。這限制了其享受高等教育資源的路徑，為此迫切希望高等教育資源能輻射本地，基于此，它們紛紛通過各種手段接近高等學(xué)校，并提出分享高等教育資源，而高等教育資源本身具有擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，特別是向區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高等教育資源在區(qū)域內(nèi)合理配置提上了議事日程，通過教育資源擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移與共享，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，合理配置教育資源。
二、區(qū)域政府組織的教育資源配置職能
目前我國區(qū)域通常與一定行政區(qū)劃相聯(lián)系，各行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育等活動都必須接受上一級行政區(qū)域組織的領(lǐng)導(dǎo)，在不違背上一級行政區(qū)域組織的原則下制訂本區(qū)域相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，其具體職能如下:
首先，國家主導(dǎo)，政府推動協(xié)調(diào)功能。由國家主導(dǎo)、政府推動制定的區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，首先表現(xiàn)為政府教育主管部門通過法律、政策、經(jīng)濟(jì)等各種手段，對教育實(shí)行宏觀調(diào)控，使教育資源在總量上和結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)均衡配置。今天在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅需要通過政府推動來實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須逐漸通過區(qū)域內(nèi)各教育主體的互動和市場機(jī)制共同實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。在這個過程中，政府的教育職能也將從主導(dǎo)和推動，轉(zhuǎn)向進(jìn)行宏觀調(diào)控和營造良好的外部環(huán)境上，對區(qū)域教育資源進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教育資源合理配置。
其次，區(qū)域行政主體的互動功能。由于區(qū)域教育擁有多個行為主體(行政主體)，教育規(guī)劃也必然是主體多元化，各主體為了自身利益必將出現(xiàn)分歧和沖突，導(dǎo)致在政策、措施和實(shí)施步驟等方面難以達(dá)成共識。由誰來組織制訂規(guī)劃，如何保障規(guī)劃的實(shí)施，如何協(xié)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題等等[4]。為此就需要區(qū)域行政主體的互動協(xié)商來達(dá)成共識，打破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)區(qū)域教育資源的合理配置，以合作互利的方式共享人力資源，發(fā)揮不同的優(yōu)勢培養(yǎng)各類人才，謀求區(qū)域教育和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展[5]。
再次，發(fā)揮市場和政府的聯(lián)動功能。在行政領(lǐng)域引入市場機(jī)制是新公共管理的一個重要特征。在新公共管理中，政府應(yīng)該是一個安排者，至于服務(wù)的生產(chǎn)和提供，完全可以通過合同承包、補(bǔ)助、憑單、特許經(jīng)營等形式由私營部門或社會機(jī)構(gòu)來完成[6]。但在教育領(lǐng)域，作為公共物品的教育，通過市場選擇提供給社會和公眾時產(chǎn)生的矛盾和問題，必須要依賴政府做出新的制度安排，才能最終得以解決[7]?；谶@種理論的影響，高等教育資源配置方式是:政府教育主管部門根據(jù)國家規(guī)劃的總體教育發(fā)展目標(biāo)以及教育發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行宏觀調(diào)控，影響教育市場活動，而勞動力市場的供求狀況則引導(dǎo)教育的系科和專業(yè)設(shè)置，帶動教育資源的自由流動和重新組合，從而促進(jìn)高等教育資源的合理配置。
三、區(qū)域行政的高等教育資源職能重構(gòu)
隨著高等教育資源的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，高等教育資源突破了行政區(qū)劃界限，這給區(qū)域行政在高等教育資源的配置上提出了新問題，如何合理配置區(qū)域高等教育資源就成為區(qū)域行政理性化的重要標(biāo)尺。
首先，引入市場機(jī)制配置教育資源。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的全面推進(jìn)，我國教育領(lǐng)域也開始利用市場機(jī)制來增加教育供給，這一過程首先是從非正規(guī)教育培訓(xùn)開始，然后逐步向正規(guī)學(xué)校推進(jìn)的[8]。實(shí)踐證明，引入市場機(jī)制配置高等教育資源，既解決了高等教育資源資源短缺，又能利用市場的競爭機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，消除高等教育資源合理配置的體制性障礙，增加了教育資源總量，改善教育系統(tǒng)的整體活力[9]。因此，為了使高等教育資源更加合理配置，需要引入市場機(jī)制進(jìn)一步推動制度創(chuàng)新。
其次，消除區(qū)域行政教育體制障礙。長期以來，不同區(qū)域在追求各自目標(biāo)的過程中，經(jīng)常發(fā)生利益矛盾或教育沖突。比如，區(qū)域間爭奪經(jīng)費(fèi)、師資和生源;區(qū)域間禁止學(xué)術(shù)交流、限制教師外流、封鎖業(yè)務(wù)等等[10]。區(qū)域教育資源的結(jié)構(gòu)性短缺還帶來了各種弊端，因此，區(qū)域教育規(guī)劃必須為打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃界限創(chuàng)造條件，使各類教育事業(yè)規(guī)劃服從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局[11]。要努力消除區(qū)域教育的體制障礙，破除條塊分割和地方保護(hù)，形成靈活的運(yùn)行機(jī)制。首先是要消除各個教育行政區(qū)域內(nèi)部的行政性市場壁壘，促進(jìn)教育資源在區(qū)域內(nèi)的有序流動，同時也是適應(yīng)國家戶籍制度改革的需要，必將全面推行義務(wù)教育的“居住地責(zé)任原則”，從而有力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的教育均衡化發(fā)展[12]。
再次，分類管理。教育是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，本身并不具有排他性與競爭性，屬于公共物品，需要政府的積極進(jìn)入[13]。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了保證高等學(xué)校教育工作的正常運(yùn)行，可從社會團(tuán)體、學(xué)生家庭及其他可能的渠道籌集部分經(jīng)費(fèi)。在這個過程中，政府的宏觀調(diào)控就是要把有限的資源用在對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的專業(yè)和學(xué)校上去[14]。因此對高等教育資源要進(jìn)行分類管理，通過宏觀調(diào)控給予那些在學(xué)業(yè)上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)卻無力支付學(xué)費(fèi)的優(yōu)秀學(xué)生享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會，促使高等教育資源配置合理。
最后，建立評估制度。對于區(qū)域行政配置高等教育資源是否合理的評價，就需要建立一套監(jiān)督與評估體系。監(jiān)督與評估的組織須要由區(qū)域內(nèi)各行政主體共同協(xié)商成立組織來執(zhí)行，并與區(qū)域行政決策、執(zhí)行的組織脫離關(guān)系，以保證客觀和公正[15]。應(yīng)由教育行政部門牽頭，會同有關(guān)部門及專家，在已經(jīng)開展的學(xué)科評估和專業(yè)評估的基礎(chǔ)上，制定綜合評估辦法和綜合評估的指標(biāo)體系，有組織、有計(jì)劃地對高等教育資源配置進(jìn)行綜合評估[16]。
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