礦產資源開發(fā)精選(九篇)

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第1篇：礦產資源開發(fā)范文

關鍵詞：采礦工程地礦類地礦開采

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，我國正處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段，是對能源和礦物原料需求量增長最快的經濟發(fā)展階段。能源和主要礦產品的短缺和礦床品位的降低已是我國經濟發(fā)展的主要制約因素，礦產資源的有限性和經濟需求之間的矛盾日益尖銳化，形勢相當嚴峻。如何對我國現有的礦產資源進行合理開采和利用，積極利用先進的采礦技術，以降低礦床開采中損失率和貧化率，防止浪費和破壞，保護資源和環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是目前亟待解決的問題。

1 我國礦產資源開采現狀

由于我國國情、地質、水文、礦床賦存條件以及開采技術水平等原因，礦產資源綜合利用程度和采選回收率指標比較低。我國目前礦產資源的總回收率只達 30% 左右，平均比國外低 20%。就目前我國礦產資源儲量的保障程度而言，形勢相當嚴峻：煤、磷、鉛、鋅、鐵、銅、鋁、鈾、硫、石油等礦產可采儲量僅為探明儲量的 21%（煤）～50%（銅），加之開采中的嚴重損失和浪費，采出礦量已經不能滿足增長消耗的要求；鐵、銅、金、鉀鹽 4 種礦產不能自給；石油及鉛礦由于儲采比小于 30% 而面臨減產的趨勢。另外，我國礦床開采中所造成的礦石貧化亦不可忽視。礦石的貧化和巖石的混入主要影響礦山企業(yè)產品的質量，從而影響其產品的價格、銷售狀況和礦山的總體經濟效益。我國礦產資源開采中嚴重的損失和貧化，一方面使礦產資源枯竭加劇，礦井服務年限大大縮短，礦產資源的供求矛盾更加尖銳化；另一方面造成礦山企業(yè)生產成本高、經濟效益差，并使企業(yè)陷入不能自拔的惡性循環(huán)窘境。

2 形成礦產資源開發(fā)利用方案的必要性分析

礦產資源開發(fā)利用方案有以下四個方面的作用：一是為了加強礦產資源開發(fā)利用前期的管理，嚴格把好資源利用的源頭關，使礦產資源的開發(fā)利用方案能夠遵循科學、合理、有效的原則，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，為國民經濟建設發(fā)揮出最大的效益；二是國土資源管理部門對礦山企業(yè)實施監(jiān)督的重要依據；三是實施礦業(yè)權有償授予，礦業(yè)權價款評估的重要技術經濟依據；四是對礦山編制初步設計和相關設計的宏觀指導作用。它的基本任務是對擬開采礦山從技術、工程和經濟方面進行深入細致的分析研究、多方案比較，從而對資源如何利用、怎樣發(fā)揮最大效益、如何合理地建設礦山、保證資源的科學利用進行綜合論證，從而為政府管理部門對礦區(qū)的資源開發(fā)利用作出科學決策提供依據。

3礦產資源開采及技術應用中存在的問題

3.1礦產資源的產權不清，國家所有權虛置。為了保護礦產資源，國家雖然頒布了一系列法律、法規(guī)，但仍未能解決破壞、浪費資源的問題，根本原因就在于礦產資源的產權不清，國家所有權虛置，礦產資源名義上國家所有，實際上為占有者所有。

3.2資源長期無償占有、使用。礦產資源本身是有價值的，它的價值來源于其有用性、稀缺性，由于資源稀缺性和所有權的存在，開采者要取得資源的開采權，就必須付給所有者一定的開采費用，作為對資源耗竭的補償，這就是資源的稀缺性租金。但我國礦產資源長期無償開采，放棄了資源資產的收益。礦山企業(yè)過度消耗國家的資源而自己卻不受任何損失，并且還能增加經濟效益，這就助長了開采者為爭獲超額收益而開采優(yōu)等資源、放棄開采較差資源的行為，造成資源人為的嚴重浪費與破壞。

3.3采礦工藝不合理，生產管理水平差。因不合理開采方案、采礦方法、開采工藝以及由于井下諸如塌方、涌水、巖爆、災害和礦床隨開采深度增加而出現的礦床分岔、品位降低、開采環(huán)境惡化等，導致礦產資源損失和貧化，造成礦產資源的嚴重損失。

3.4品位指標確定不科學、不合理也是造成礦石大量損失的一個主要原因。在制定礦產工業(yè)指標時，必須對一些因素作出評價，例如產品價格、生產成本和選礦回收率等。在我國，往往是由地質勘探部門的工業(yè)設計部門參照類似礦山制定，由于占用資料有限，難以全面考慮礦床的開采方式和采礦方法，制定的礦產工業(yè)指標常常帶有片面性。當一個礦床進入礦山開采評價和設計時，產品價格、礦床開采方式、采礦方法和生產成本的估算值可能會發(fā)生很大變化，因此在評價和設計中必須檢查所使用的礦產工業(yè)指標是否合適。如果礦產工業(yè)指標特別是品位指標發(fā)生變化，儲量也會隨之改變，如果儲量變化很大，則要對開采規(guī)模、生產成本加以審查，于是還得重新檢查品位指標，因此，在設計中最終的工業(yè)指標選標仍是一個迭代過程。

4科學開發(fā)礦產資源的措施

4.1應用機械化、自動化和計算機。礦山規(guī)模的擴大，主要取決于貧礦開采和設備大型化，但大型設備的發(fā)展，基本趨向于穩(wěn)定，現在主要是對已有設備進一步改進，特別是注意節(jié)能，適當提高效率，加強預防，維修來延長設備壽命，要求具有更好的靈活性和耐用性，以及提高輔助作業(yè)的機械化程度。

4.2應用新材料、新技術和新工藝。近年來，礦山在新材料、新技術和新工藝方面，有了較大成就，也促進了礦山采礦工業(yè)面貌的改變。礦用材料的炸藥，起爆器材和噴錨支護都有了很大的進展，在國外，銨油炸藥和漿狀炸藥在互相競爭的情況下，進展很顯著，受到各國的普遍重視，其強大的生命力已經顯現出來。

4.3豎井－斜坡道聯(lián)合方案。為了提高回采強度，進一步有利于機械化，許多地下礦山采用斜坡道開拓，一般都是豎井－斜坡道聯(lián)合方案。后者通常用作運輸人員、材料和設備的輔助通道，可與采場直接聯(lián)通大大減輕了人員的體力勞動，減少轉運次數和運送時間，提高勞動生產率。

4.3實行礦產資源的有償使用制度。可以在一定程度上抑制礦石的損失和浪費，但不能完全杜絕礦床開采的損失和浪費現象，因此，從礦產資源埋藏的復雜性、開采經營參數預測的困難性以及資源保護的重要性方面綜合衡量，一次性轉讓大塊資源使用權弊處甚多，可根據消耗的工業(yè)儲量及實際回采率情況定期交納資源費，實行礦產資源的有償使用制度與開發(fā)監(jiān)督檢查相結合的管理模式。

4.4加強技術經濟評價可行性研究。礦產資源開發(fā)利用方案不但技術上要可行，而且經濟上必須合理。如果一個項目雖然技術上可行，但經濟上不合算，投入資金不能取得預期的效果，甚至投資都無法收回，這個項目是不可取的。因此，在技術可行的基礎上，要對方案進行必要的經濟評價。

4.5充填采礦的技術和方法。即用高水全尾砂速凝固化膠結來進行充填的技術、采用粗粒級水砂進行充填的工藝、高濃度全尾砂進行自流輸送以及泵壓輸送來進行充填的工藝和技術、膏體通過泵送進行充填技術和工藝等。

4.6間斷和連續(xù)相結合的開采技術。這種采礦技術是指在工作面上用電鏟對礦石加以裝載，經過破碎機破碎和汽車運輸以后，將礦石通過膠帶運輸機運出采場。這種采礦工藝能夠使得膠帶機和汽車的優(yōu)點得到充分發(fā)揮，使用于開采那些深凹的露天礦。

參考文獻：

[1] 張幼蒂．現代露天開采技術國際發(fā)展與我國露天采煤前景[J]．露天采礦技術，2005，(3)：1 4．

第2篇：礦產資源開發(fā)范文

一、工作目標

通過開展"回頭看"行動，全面清查和打擊礦產資源勘查開發(fā)領域的違法違規(guī)行為，維護正常的礦產資源勘查開發(fā)秩序；全面實施新一輪礦產資源規(guī)劃體系，優(yōu)化礦山布局，促進礦業(yè)結構調整；繼續(xù)加大礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理力度，進一步完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理新機制；大力推進礦產資源開發(fā)整合，壓縮礦山數量，促進礦產資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化；全面檢查礦產資源開發(fā)管理各項制度落實情況，進一步規(guī)范管理行為，提升礦產資源開發(fā)管理水平。

二、主要任務

（一）嚴厲打擊無證勘查開采等違法違規(guī)行為。重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產整頓期間擅自采礦、在已關閉礦山無證開采等違法違規(guī)行為，維護正常的礦產資源開發(fā)秩序。

（二）深入清理超層越界開采等違法違規(guī)行為。以建筑用石資源開發(fā)清理為重點，對所有礦山企業(yè)開采活動進行全面清查，嚴肅查處超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范采礦權人的開采活動。對圈而不探的探礦權人、不按照開發(fā)利用方案開采的采礦權人依法進行查處。

（三）全面查處非法轉讓礦業(yè)權等違法違規(guī)行為。對年至年礦業(yè)權轉讓情況進行全面清查，嚴肅查處非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范礦業(yè)權市場秩序。

（四）嚴肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為。對建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制情況進行檢查；堅決關閉在禁采區(qū)內進行開采的礦山企業(yè)；對污染破壞環(huán)境、不符合安全生產要求的礦山企業(yè)，要責令其停產整頓；對情節(jié)嚴重的，要依法予以關閉。

（五）嚴肅查處越權審批礦業(yè)權等違法違規(guī)行為。對礦業(yè)權審批權限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面檢查，認真清理違反法定權限和審批程序審批登記礦業(yè)權等違法違規(guī)行為。

（六）加快推進礦產資源開發(fā)整合工作。加大工作力度，按照我縣《關于礦產資源開發(fā)整合工作的實施意見》扎實開展以建筑用石料為重點的礦產資源整合，壓縮礦山數量，調整礦山布局，確保今年底前基本完成整合任務，年底前通過檢查驗收。

三、工作安排

"回頭看"行動從年月初開始，到5月底結束，分兩階段進行：

（一）清查處理階段（月初至月日）。按照"回頭看"行動目標、任務要求，全面清查礦產資源勘查開發(fā)領域的各種違法違規(guī)行為。根據我縣實際，突出重點開展三個專項清查整治：一是由水務局牽頭開展河道取砂（石）及涉河涉水砂（石）加工專項清查；二是由國土局牽頭開展無證勘查、開采礦產資源、無證選礦專項清查整治；三是由經貿局牽頭開展磚瓦企業(yè)（包括生產的和近幾年關停的企業(yè)）專項清查整治。對清查出的各種違法違規(guī)行為，要及時查處到位。對無證勘查開采的，要予以取締；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。

（二）總結驗收階段（月日至月底）。對"回頭看"行動進行總結匯報，迎接上級的檢查驗收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。礦產資源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)活動，建立和維護良好的礦產資源開發(fā)秩序，提高礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，對全面落實科學發(fā)展觀和全面建設小康社會，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識"回頭看"行動的重要意義，切實抓好本次活動。

（二）加強領導，密切配合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要根據各自的職責，在縣政府整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組的統(tǒng)一領導下，明確責任，協(xié)調行動，聯(lián)合執(zhí)法，共同做好整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。

（三）落實責任，力求實效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要把整頓規(guī)范工作納入工作日程，切實負起責任，要樹立全局觀念，摒棄地方保護主義和短期行為，增強責任感，嚴防推諉扯皮，確保責任到位、措施到位、整改到位，全面完成整頓和規(guī)范工作目標任務。

第3篇：礦產資源開發(fā)范文

（一） 中央政府、地方政府及企業(yè)之間的利益分配

牧區(qū)礦產資源開發(fā)過程中中央政府、地方政府以及企業(yè)之間形成各種分配關系。主要渠道是中央政府、地方政府和企業(yè)之間通過各種政策框架下（如稅、費等）用行政手段資源開發(fā)企業(yè)的利潤進行利益分配。接下來通過案例進一步說明企業(yè)和政府之間的利益分配情況。圖1是“世界銀行、國家民族事務委員會項目課題組”根據鄂爾多斯伊金霍洛旗納林溝煤礦價值鏈計算得出的。

圖1 納林溝煤礦企業(yè)、政府、社區(qū)和社區(qū)農牧民的利益分配情況圖

以上分配情況看，資源開發(fā)所帶來的大部分利益企業(yè)獲得，其次就是政府；而資源所在地農牧民，僅僅取得了極少部分的利益。在政府間的分配關系中，又形成了中央政府拿大頭、地方政府取得部分利益的分配關系。資源開發(fā)企業(yè)在資源開發(fā)過程中獲得了一半以上的受益，但是企業(yè)是否更多地承擔了資源開發(fā)過程中形成的外部性問題呢？ 現實中顯然相反，因為我國相關法律法規(guī)的滯后導致資源開發(fā)所形成的外部性問題轉由地方政府來承擔，因此企業(yè) “理所當然”地對環(huán)境與資源進行了利益最大化的開發(fā)。

（二） 社區(qū)農牧民參與利益分配的渠道及存在問題

入股的方式分配企業(yè)利潤。一些小的資源開發(fā)型企業(yè)為了得到當地農牧民的支持，吸收一部分當地群眾作為股東。這些股東通過利潤分成，獲得一定的受益。同時，企業(yè)在稅后利潤中拿出一部分給當地村委會用于公共事業(yè)。值得注意的是，如果資源開發(fā)企業(yè)是中、大型國有企業(yè)的話，當地社區(qū)和農牧民很難參與到這種利潤分配中。

土地補償費。土地補償費主要由兩種方式獲得：一是礦產資源開發(fā)企業(yè)向社區(qū)及社區(qū)居民征用，租賃土地而支付的補償；二是因礦產資源開發(fā)所造成的地質災害（如土地塌陷、水資源下降等）影響土地生產力，礦產開發(fā)企業(yè)對當地社區(qū)居民的賠償。企業(yè)對地質災害和環(huán)境污染等居民的賠償起初是通過企業(yè)和社區(qū)農牧民之間協(xié)商來完成的。隨著資源開發(fā)的不斷成熟，這種賠償機制也越來越完善，各地都形成了不同的標準，也專門成立了補償辦和煤炭協(xié)會等。然而征用土地和租賃土地而獲得的補償費，僅僅解決了這一代人失地后的生活問題；農牧民還有普遍關心的問題是下一代人靠什么生存的問題。

生態(tài)移民費。由于資源開發(fā)，資源所在地的生產、生活環(huán)境受到了極大地影響，一些土地被淹、塌陷、環(huán)境污染，已經不適宜人類居住。為了解決這一問題，唯一的辦法就是通過生態(tài)移民，把原來居住的居民搬出去。費用是企業(yè)和當地政府共同承擔。當地居民在生態(tài)移民后，生活水平有所提高，但生態(tài)移民破壞了原來的生產生活方式和社會發(fā)展環(huán)境，對其可持續(xù)發(fā)展也產生了一定的影響。

勞務收入。資源所在地農牧民，一般都可能在資源開發(fā)形成的產業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)中工作。由于資源型企業(yè)用工的習慣，當地農牧民很難參與到企業(yè)的基本工種中（如采掘、加工、管理層等），只能從事和當地較為密切關聯(lián)的保安、保管等工種。隨著資源開發(fā)工業(yè)化和現代化的不斷成熟，從事資源開發(fā)型企業(yè)里工作的人不斷減少的趨勢。如圖2 ，以采礦業(yè)從事職工人數的變化來看，自然資源開發(fā)過程中帶動就業(yè)率的機會不那么高。除了山西省的從事采礦業(yè)職工人員一直在增加以外，其它省的職工人數的增加不那么明顯，內蒙古2002年開始采礦業(yè)職工人數明顯減少，從2000年27.2萬人減少到2009年時17.9萬人。隨著科學技術的不斷發(fā)展未來采礦業(yè)更加現代化 ，從事采礦行業(yè)的人員可能會不斷地減少。

資料來源：根據歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《內蒙古統(tǒng)計年鑒》整理得出。

對企業(yè)周圍的生態(tài)環(huán)境進行簡單的資源補償。為了改善企業(yè)周圍的生態(tài)環(huán)境，企業(yè)直接的做法就是投入一定的財力，對企業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境進行治理。如園林規(guī)劃、種草、種樹等。還有整理土地、恢復植被、水土治理等需要很大一部分資金，因此生態(tài)環(huán)境破壞的面積不斷地向外擴張，最后導致生態(tài)移民的下場。

二、牧區(qū)礦產資源開發(fā)過程中生態(tài)補償存在的問題

（一） 牧區(qū)資源開發(fā)企業(yè)生態(tài)補償的相關法律支撐不足

目前我國已經頒布了一些關于生態(tài)補償和環(huán)境保護方面的相關法律，但是從企業(yè)的角度進行立法的相關法律還不完善。通過以上牧區(qū)資源開發(fā)企業(yè)和政府以及資源所在地農牧民之間利益分配的分析，可以看出當地農民在資源開發(fā)企業(yè)那里獲得的各種補償往往是“一次性”、“臨時性”的，缺乏強有力的制度保障，面臨難以實現可持續(xù)發(fā)展的問題。缺乏科學的草原征用、占用補償標準；牧區(qū)農牧民的土地被征用后，殘留地和相鄰土地受損極易被人忽視。另外，牧區(qū)資源型企業(yè)運輸資源過程中占用草原、破壞草原時，當地農牧民沒有得到合理的補償，有時這些矛盾尖銳到重大社會問題。

（二）牧區(qū)資源開發(fā)企業(yè)生態(tài)補償和環(huán)境治理資金投入不足

從發(fā)達國家的生態(tài)補償經驗來看，環(huán)境方面的投入占到GDP比重的2%―3%左右時，才能對環(huán)境起到較好的保護作用。2010年中國的GDP總量超過了397983（億元），2010年對環(huán)境保護方面的財政總支出為2441.98（億元），占GDP比重的0.614%。資源稅收在財政體系中發(fā)揮的作用無足重輕，導致影響著財政支出對環(huán)境方面的投入不足。為了調節(jié)資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的資源稅，1991―2010年之間從未到過財政總收入的1%。2011年9月21日國務院對《中華人民共和國資源稅暫行條例》進行了修改和調整，但是與國外相比稅率還是較低。如煤炭為例，中國煤炭的稅率是1%的從價稅再加上每噸0.3―5元，而在澳大利亞煤的稅率是5%―7%，加拿大西北領地是5%―14%，密歇根州是7%。

（三）牧區(qū)資源開發(fā)企業(yè)生態(tài)補償缺乏科學的補償標準

通過上述政府、企業(yè)和當地農牧民之間利益分配的分析可以看出，企業(yè)無論是對生態(tài)補償和其它（征用、占用）性補償都缺乏科學依據，隨意性很強，基本上是和當定牧民之間博弈的結果。補償標準基本上采取“一刀切”的政策。這樣的補償方式容易出現“過補償”和“低補償”的現象，忽視補償的空間差異。補償標準的制定缺乏科學依據，補償標準細化度不夠，又不能因地制宜，導致在執(zhí)行過程中出現許多問題和矛盾。

（四） 牧區(qū)資源開發(fā)企業(yè)生態(tài)補償過程中監(jiān)管評估機制不健全

牧區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)補償過程中實行的是本部門上級部門監(jiān)管和評估下級部門的工作，不僅缺乏獨立的第三方監(jiān)管，而且缺乏獨立的評估機構。各種經濟利益驅使下“低門監(jiān)”準入的現象時而發(fā)生。評估標準不科學、監(jiān)管手段落后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導，生態(tài)保護和環(huán)境治理的意識淡薄，現行政績考核模式的影響下，只追求GDP增長的思想沒有徹底改變。由于生態(tài)補償資金未納入財政預算體系，部分地方在資金收取、管理和使用方面較為混亂，被截留、挪用的現象時而發(fā)生。

三、牧區(qū)礦產資源開發(fā)過程中生態(tài)補償的對策建議

（一）制定或完善相關法律法規(guī)，確保牧區(qū)農牧民在資源開發(fā)和生態(tài)保護過程的參與程度

明確制定自然資源的產權制度。中國對很多自然資源的開發(fā)利用的所有權制定了法律，如《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產資源法》中明確規(guī)定，礦產資源屬于國家所有，即全民所有；任何集體、經濟組織或個人要依法取得勘探權與開采權，也就是說只有國家才有權對資源進行開采。但是《中華人民共和國草原法》規(guī)定，草原是以嘎查為單位的集體所有；顯然這和草原上的礦藏是國家所有之間有矛盾的，也就是說容易發(fā)生法律和法律之間相互抵御的現象。資源開發(fā)過程中往往把集體經濟組織和當地農牧民排除在資源開發(fā)主體之外。還有在現實實踐中，代表國家對資源進行《依法開采》的經濟組織和個人是非地方經濟組織和個人，因此資源開發(fā)企業(yè)和地方牧區(qū)農牧民之間利益矛盾非常尖銳。確保社區(qū)農牧民在生態(tài)保護和利益分配過程中的參與程度，真正做到社區(qū)農牧民增收的可持續(xù)性。

（二）建立多元化、社會化的生態(tài)保護融資渠道，改變政府對生態(tài)保護投資主體的局面

改變“環(huán)境保護就是政府行為，應該由政府投資，不可能建立社會化投資機制，走市場化產業(yè)化發(fā)展道路”的認識。改變“政府是環(huán)境保護主要的投資主體，企業(yè)不可能在環(huán)保市場唱主角，只能當配角”的認識，承認政府只是環(huán)保市場的投資主體之一。建立社會公益事業(yè)有社會辦理的原則，國家、集體和個人一起投資的多元化融資渠道，制定符合實際的優(yōu)惠政策和生態(tài)效益補償機制，拓寬生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境建設的投資渠道。重新科學地核定環(huán)保投入占GDP的合理比例，為生態(tài)環(huán)境保護目標的實現提供足夠的資金來源。

（三）科學確定補償標準

牧區(qū)礦產資源開發(fā)是一個自然再生產和經濟再生產過程的統(tǒng)一，不僅需要經濟補償，更應該關注生態(tài)補償。研究制定科學的補償標準，防止“一刀切”的政策措施，合理確定補償范圍。應該草原生態(tài)補償的區(qū)域分得更細一些，使補償標準更能體現區(qū)域的差異性，增強將科學性。

（四）加強或建立健全生態(tài)補償和資源開發(fā)利用的監(jiān)管力度

第4篇：礦產資源開發(fā)范文

關鍵詞：礦產資源 開發(fā) 環(huán)境

1、研究背景

目前,我國正致力于資源的開發(fā)利用以發(fā)展國民經濟,包括對西部的開發(fā)。資源的開發(fā)利用會引起一系列環(huán)境問題,對此必須給予足夠的重視,現就礦產資源開發(fā)中的環(huán)境問題做一探討,為進一步治理和保護環(huán)境提供參考[1]。

2、礦產資源開發(fā)對環(huán)境的影響

2.1對水土保持的影響

在開礦過程中,由于剝除礦體表層土壤,破壞了地表植被,造成水土流失;產生的礦石、廢石等隨便堆放,也可造成水土流失。大量的水土流失,會造成水庫淤積,河道阻塞。

2.2 由廢渣、廢石引起的滑坡、崩塌、泥石流災害

泥石流是一種含有大量泥沙石塊的流體,它具有巨大的能量,來勢兇猛、破壞力極強,是礦山開采中一種常見的在人為作用誘導下產生的災害現象。泥石流形成的兩個必要條件,一是大量的雨水,二是大量的泥沙。雨水是大自然的產物,而泥沙則多屬人為產品。一些礦山開采的剝離土和廢石堆積在山坡或溝谷中,使圍巖失去穩(wěn)定性,形成大規(guī)模的崩塌和滑坡,為泥石流儲備了豐富的松散固體物質,當暴雨來臨時,便形成大規(guī)模泥石流,尤以西南三省更為頻繁。瀘沽鐵礦、四川石棉礦等一些礦山均發(fā)生過這類泥石流。崩塌和滑坡也是礦山開采中經濟常發(fā)生的地質災害,它的成因除采礦時未設置好排土場外,還有一個主要原因就是落后的采礦方式,如“崩落法”和“放大炮”,便圍巖失去穩(wěn)定性,從而改變了地質體結構,發(fā)生大規(guī)模的崩塌和滑坡。如甘肅隴南滑坡區(qū),滑坡分布面積達9067km2,有滑坡體12135處,這種嚴重滑坡與當地亂采鉛鋅礦有十分密切的關系[2]。

因地下采礦而引起地應力失去平衡形成的地質災害有瓦斯爆炸、巖石爆炸、礦井突水、礦山地震等,這些不同程度地造成了一些人員傷亡和經濟損失,如1997年11月淮南三翻煤礦的特大瓦斯爆炸,死亡87人。

2.3對大氣的影響

礦石開采和加工過程中產生的大量粉塵,可造成大氣污染,影響空氣的質量。

2.4地下水超采引發(fā)的環(huán)境問題

全國70%以上的城鄉(xiāng)居民飲用地下水,但我國地下水天然資源量和可供開發(fā)的地下水資源量只有8700億m3/a和2900億m3/a。由于地下水的集中開采、過量開采造成了一系列環(huán)境問題,如地裂縫、地面沿降、城市地面塌陷、地下水水質惡化、沿海海水入侵、土地(或耕地)沙化等。如甘肅石羊河下游民勤縣,因連年超采地下水,地下水位每年以0.5-0.8m的速度不斷下降,水中礦化度不斷升高,造成地表生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞,使73萬畝開然林、28萬畝人工育林枯死,2528.5km2土地鹽漬化。民勤盆地綠洲北部地帶的沙漠每年以10m的速度入侵,廢棄耕地達40萬畝。由于生態(tài)惡化每年給民勤縣造成的經濟損失達1.5億元[3]。

2.5噪聲對居民生活環(huán)境的影響

采礦、選礦、運輸過程中產生的各種噪聲都會影響礦區(qū)周圍居民的生活環(huán)境。嚴重的噪聲會影響人們的睡眠和休息,甚至引起神經系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等方面的疾病。

2.6對生態(tài)的影響

采礦不僅使地質環(huán)境發(fā)生不同程度的物理、化學變化,而且對整個礦區(qū)的生態(tài)也產生影響。如大量的露天采礦會破壞生態(tài)的平衡,破壞礦區(qū)植被,破壞礦區(qū)動物的生活環(huán)境,影響動物的生存等。

3、防治礦產開發(fā)造成環(huán)境污染的措施

在搞好礦產資源生產的同時,應注意環(huán)境的保護。為了防治礦產開發(fā)過程中對地質地貌、水文、水土保持等影響,根據各礦區(qū)具體自然環(huán)境因素,應采取不同的措施。

3.1廢石的處理

對采礦過程中產生的廢石,應專設廢石場堆放,為減少雨水沖刷、侵蝕對環(huán)境的污染,在廢石場下方修建攔土堤,堵截廢石場被沖刷產生的泥水。并在廢石場的上方設置排洪溝,防止雨水侵入廢石場。若廢石場的沖刷淋溶水含有污染物,應將污水排入污水處理站或尾礦庫進行凈化。在生產過程中,根據廢石排放量有計劃有步驟地對廢石場復土植被,以改善生態(tài)環(huán)境。加強對固體廢棄物的綜合利用,如用煤矸生產磚、陶瓷、耐火磚等。

3.2污水的處理

根據礦區(qū)污水的性質采取不同的處理方法。若礦井水為酸性,則要加入堿性物質進行中和處理。如有其他有害物質,則要根據不同的污染物,采用不同的方法和工藝處理。同時,對處理的廢水進行綜合利用。

3.3粉塵的處理

對采礦場的粉塵可采用濕式作業(yè)方式來防治,并在采場內設置噴水龍頭。對選礦場的粉塵可在幾個主要揚塵點采用濕式除塵設備。對破碎篩分等產生粉塵的機器設防護罩、密封罩等除塵設備。同時在產生粉塵的車間內設噴水點沖洗地板,減少二次揚塵。在礦物裝運過程中,對產生粉塵的地點進行噴霧灑水,防止裝運過程的粉塵污染。

3.4消除噪聲的污染

礦山的空壓機、通風機、破碎機等都是噪聲源。為了降低噪聲,除選用低噪聲設備外,在設備上加消聲設施等。其它吸聲、隔聲、消聲與隔震措施也是可以考慮的方案。

3.5對礦區(qū)進行綠化

在采礦場、廢石場、尾礦庫及填方后的地帶采取復土植樹育草,以防止這些地段的水土流失、崩塌、滑坡。綠化具有防風固沙、凈化空氣、減弱噪聲、美化環(huán)境等多種功效。

3.6礦山建設前進行環(huán)境影響評價

為了避免礦山開發(fā)對環(huán)境造成無可挽回的破壞,在礦山建設前應進行環(huán)境影響評價,對采礦、選礦中地質地貌、水文、大氣、土壤、植被等影響,按照現行環(huán)境質量評價的標準進行綜合評價,并將評價結果作為礦山設計和礦山建設審批的依據。

4、結論

礦產開發(fā)中的環(huán)境問題突出而尖銳,嚴重威脅人類的生存與發(fā)展,解決這些問題已經急不可待。為此,必須改變我們人類自身不合理利用資源的習慣勢力,改變忽視客觀規(guī)律的掠奪式生產方式,以宣傳和教育為本提高人的素質,調整和發(fā)揮政策優(yōu)勢,加大環(huán)保投入,堅持經濟建設中環(huán)保先行的原則,逐步改善生態(tài)環(huán)境,防止造成新的環(huán)境污染和環(huán)境惡化的加劇,認真實施“山川秀美”工程,極盡全力創(chuàng)造良好的生存及發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

[1]熊報國．銅礦山開采對環(huán)境的影響．環(huán)境與開發(fā), 2001; 9 (3): 324~329

第5篇：礦產資源開發(fā)范文

關鍵詞:福建省;礦產資源開發(fā);生態(tài)補償;法律制度

礦產資源開發(fā)生態(tài)補償是生態(tài)文明建設的重要內容之一，同時也是促進經濟建設的重要手段之一?！笆眻蟾鎸⑸鷳B(tài)文明提到前所未有的高度，并明確提出要“建立反映市場供求和資源稀缺，體現生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用和生態(tài)補償制度”。福建省是國家生態(tài)文明實驗區(qū)，且礦產資源較為豐富，一方面對礦產資源的開發(fā)能夠促進福建經濟的發(fā)展，另一方面礦產資源開發(fā)對生態(tài)文明帶來了負面影響。通過對礦產資源開發(fā)征收一定的生態(tài)補償費用，以此促進開發(fā)技術的提高以及對所造成負面影響的消除、治理和恢復。目前，學界對礦產資源開發(fā)生態(tài)補償沒有明確的界定，有廣義和狹義之分。廣義的生態(tài)補償不僅包括對生態(tài)功能的補償，還包括對開發(fā)中環(huán)境污染、生態(tài)破壞的補償。狹義的生態(tài)補償僅指對生態(tài)破壞的補償。文章從狹義的角度研究福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償機制。

1福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度現狀

福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償機制主要有國家和地方兩個層面。

1．1國家層面

1．1．1憲法相關規(guī)定《中華人民共和國憲法》第九條第二款規(guī)定:國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。該規(guī)定為礦產資源開發(fā)生態(tài)補償機制的完善提供了理論基礎。1．1．2法律相關規(guī)定《中華人民共和國環(huán)境法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土法》、《中華人民共和國水土保持法》都有涉及自然資源、環(huán)境保護和生態(tài)補償的相關規(guī)定。如《中華人民共和國礦產資源法》的第5條和第32條的規(guī)定。1．1．3行政法規(guī)及行政規(guī)章相關規(guī)定《土地復墾條例》、《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》和《礦產資源法實施細則》等對礦產資源管理制度有相關的規(guī)定?！兜V山地質環(huán)境保護規(guī)定》、《土地復墾條例實施辦法》等對礦產環(huán)境的保護治理制定方案提出了要求，對土地復墾的驗收、監(jiān)管也都提出了相應的要求。以上各規(guī)定在一定程度上在礦產資源開發(fā)生態(tài)補償有相關的規(guī)定，但大都不夠詳細、具體。比如對礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的主體、資金來源、補償依據的標準以及具體如何實施等環(huán)節(jié)缺乏權威的依據。

1．2地方層面

《福建省礦產資源條例》、《福建省礦產資源規(guī)劃管理辦法》以及《福建省礦產生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》給福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償提供了相關的依據，尤其是《福建省礦產生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》，該辦法總共分為六章，對保證金的定義、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的原則、保證金的繳存與返還、礦產生態(tài)環(huán)境恢復治理、治理方案的編制與備案、監(jiān)督管理等都做了相應的規(guī)定。該辦法對規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金的繳存、管理和返還，今后采礦人開采礦產必須邊開采邊恢復，一定程度上減少了對礦山周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。

2福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度存在的問題

2．1福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的主體范圍過窄

閩國土資綜【2012】127號文—《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》第三條規(guī)定:礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，堅持預防為主、防治結合，誰引發(fā)誰治理、誰破壞誰恢復的原則。從該辦法第四條款可以推定這里指的引發(fā)環(huán)境問題和破壞環(huán)境指的是采礦權人或采礦權申請人，在礦產資源開發(fā)中，引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題和對環(huán)境造成破壞的主要是礦產資源的開采者和經營者，按照該原則規(guī)定開采者和經營者應當承擔起生態(tài)破壞和生態(tài)恢復治理的責任。而在現實中，企業(yè)開采或者經營礦產資源開發(fā)往往冒著一定的風險，開采或者經營還不知道能否獲利的情況下就需要有大量資金的投入，還需要交納保證金，倘若開采結果理想，那么他們有足夠的費用可以支持企業(yè)的進一步運作，倘若開采結果不理想，他們冒著很大的風險，最終還要承擔起開采所帶來破壞的恢復的責任，給企業(yè)帶來了一定的困境。相對其他礦產資源開發(fā)的受益者，對企業(yè)這個準受益人身份略顯不公平。因此，應該把其他的受益者也列入生態(tài)補償的主體范圍，按照所受益的比例承擔一定的生態(tài)補償責任。

2．2福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的資金來源有限

通過對《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》相關條款的解讀和對第三條規(guī)定省國土資源廳相關人員的調研，當前我省的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的資金主要來自采礦權人所繳納的保證金。該辦法第二章對保證金的繳存有相應的規(guī)定，同時以附件2《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證經繳存數額計算說明》規(guī)定了保證金繳存依據單位礦區(qū)面積和礦山開采方式的影響系數決定保證金的數額。盡管有保證金的繳存規(guī)定，作為破壞的補償、恢復，但是現實中依據所繳納的保證金數額企業(yè)能夠繳納得起，或者及時繳納得起，最終企業(yè)能夠依據該筆保證金就能夠真正承擔生態(tài)破壞、恢復治理的責任，存在很大程度上的困難。

2．3福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的監(jiān)管主體不明確

《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》第五章對礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理做了規(guī)定。第三十一條規(guī)定:縣級以上國土資源、環(huán)境保護等有關主管部門應當加強對采礦權人履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理責任情況的監(jiān)督檢查，督促采礦權人實行“邊開采，邊恢復”。第三十二條、第三十三等條款大都是用“國土資源主管部門”或者“相關行政管理部門”等字眼，主管部門主要是各地的國土資源局，但是國土資源局下設又有很多部門，具體該由哪個部門來落實監(jiān)管沒有明確規(guī)定，往往會導致要嘛幾個部門同時管，要嘛沒人管的局面，最終導致管理混亂。

3福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度的完善

3．1完善生態(tài)補償的基本原則

3．1．1礦產資源開發(fā)體現利民、資源有償使用原則礦產資源是國民經濟的基礎，礦產資源開發(fā)能夠促進一國經濟的發(fā)展，同時礦產資源的開發(fā)也帶來了一系列影響，如生態(tài)衰退、環(huán)境污染，這對人民、特別是礦產資源開發(fā)地的人民帶來負面影響。因此在礦產資源開發(fā)中需要權衡利弊，做到既能滿足國家經濟發(fā)展的需要，又能保護人民的利益。礦產資源開發(fā)主管部門對礦產的開發(fā)申請要經過科學的監(jiān)測，在開發(fā)前進行科學評估，權衡利弊后，同意申請的，對礦產資源開發(fā)采用有償取得的原則。3．1．2新舊賬分別對待原則礦產資源開發(fā)所帶來的破壞需要進行恢復、治理，以保證可持續(xù)發(fā)展，減少對生態(tài)的破壞。具體有誰來恢復、治理，應當根據實際情況對待。以立法為準線，對于立法前歷史遺留下的問題，我們稱為“舊賬”;對于立法后出現或者即將出現的問題，我們稱為“新賬”，對新舊賬分別對待原則:舊賬由政府負責治理，通過政府公共支付解決;新賬由礦產資源開發(fā)的企業(yè)負責100%治理和恢復。3．1．3礦產資源開發(fā)生態(tài)補償堅持公平、公正、公開原則目前針對福建的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償主要就是實行恢復治理保證金制度，在《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》及其附件中對保證的繳納、提交標準有相應的規(guī)定，但需要再進一步規(guī)范，嚴格落實補償的標準，做到所有對所有的征收對象標準一致;在補償的過程中應認真做好利益權衡，做到補償公正合理;對于補償的規(guī)則應當向社會公開，即做到公平、公正、公開。3．1．4“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”的原則要切實落實企業(yè)在礦山生態(tài)恢復治理中的責任，堅持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任機制。

3．2完善礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的主體、標準和資金來源

3．2．1明確主體我國《環(huán)境法》確定“利用者補償”原則，《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》確定“誰引發(fā)誰治理”、“誰破壞誰恢復”的補償原則，對于“利用者”、“誰引發(fā)”及“誰破壞”主要是礦山開發(fā)企業(yè)，所以應當在相應的法律法規(guī)里明確規(guī)定，正在開采的或者即將開采的生態(tài)補償由開采的企業(yè)承擔生態(tài)治理和恢復的責任。3．2．2提高標準和拓寬資金來源目前，福建省的生態(tài)補償標準主要依據《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》的附件2的規(guī)定，該文件中主要根據采礦學科證登記的礦區(qū)面積、單位面積確定保存保證金的標準。具體在實際中僅僅依靠采礦企業(yè)所繳的保證金是很有限的，特別是現如今經濟發(fā)展出現不景氣現象，部分礦業(yè)老板面臨著資金的短缺，甚至資金鏈斷裂無法繳存，或者即使繳存了最終也無法承擔起治理、恢復責任。給現實生態(tài)治理恢復帶來了困境。福建省委書記尤權曾經說過，建立生態(tài)補償機制是共識，靠政府花錢解決不了生態(tài)效益的問題，發(fā)動企業(yè)一起參與。他建議以我省森林覆蓋率60%為標準，低于標準的地區(qū)向高于標準的地區(qū)進行補償。福建省是較早開展上下游生態(tài)補償試點的省份，但未形成標準，只是象征性的額度，調動不了上游地區(qū)保護生態(tài)的積極性。因此可考慮書記建議以此為標準，同時也拓寬了生態(tài)補償的資金的來源。

3．3完善福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的實施

3．3．1福建省礦產資源開發(fā)生態(tài)補償費的實施對于生態(tài)補償費的征收全省應當制定統(tǒng)一的范圍標準，不僅如此在落實收繳任務時也必須統(tǒng)一力度，不能有些地區(qū)、有些人多收，有些人少收。3．3．2現有礦區(qū)和新礦區(qū)生態(tài)修復保證金實施針對當前《礦產資源法》為涉及生態(tài)補償，有涉及的生態(tài)補償形式也只是直接的經濟損失，沒有對污染和生成破壞的補償，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定以及統(tǒng)一的政策引導，應從國家層面、地方層面上確立配套的法律法規(guī)體系，進一步落實福建的恢復治理保證金制度。3．3．3老礦區(qū)與廢舊礦區(qū)生態(tài)修復基金的實施與“新舊賬分別對待原則”保持一致，對于老礦區(qū)與廢舊礦區(qū)由國家承擔治理責任，可以借鑒德國的做法，由政府成立專門的礦山復墾公司，由中央支付75%，地方支付25%的恢復治理費用無償投入使用。至于費用的來源，首先國家應當把該項投入列入財政預算，其次可以建立生態(tài)恢復治理基金制度，基金主要通過地方環(huán)境或國土部門征收的資源稅、接受的捐贈、捐款途徑完成。3．3．4建立礦區(qū)生態(tài)修復的激勵制度福建省是重要的生態(tài)示范省，做好生態(tài)修復尤為重要。省相關主管部門一方面應該鼓勵有能力的礦山企業(yè)積極參與礦產資源開發(fā)，積極承接面臨困難的礦山企業(yè)的轉讓，并出臺相應的政策給予支持，如在以后的公開招標中，對于做得好的礦山企業(yè)給予減收恢復治理保證金或者給予榮譽稱號、獎勵等。另一方面鼓勵社區(qū)干部及公眾積極參與礦產資源開發(fā)生態(tài)恢復治理活動中來，鼓勵他們邊學邊做，敢于同違法、犯罪的礦山開發(fā)行為做斗爭，給予實物或者經濟的補償，并制定相應的政策保證實施。對于做得比較好的給予福利政策，也可以給予家人安排工作或者其他事情優(yōu)先考慮考慮的待遇。

3．4完善福建礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的監(jiān)管制度

3．4．1明確生態(tài)補償具體監(jiān)督機構現行《環(huán)保法》和《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》相關條款規(guī)定環(huán)境保護的機構有國務院環(huán)境保護行政主管部門、縣級以上國土資源都有權對環(huán)境行使監(jiān)督職能，這樣容易造成實際中無人管或者管得部門太多，所以要在相應法律制度里明確規(guī)定由哪個部門行使礦產資源開發(fā)生態(tài)保護和恢復治理監(jiān)督職能。3．4．2確立生態(tài)補償費用監(jiān)管制度目前，福建省生態(tài)補償費用實行財政代管專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t。建議相關立法確立生態(tài)費用監(jiān)管制度，在費用收起、存儲、發(fā)放的各個環(huán)節(jié)里應當允許相關的公眾有參與到各個環(huán)節(jié)中，保證公正、公開、公平的基本原則。公開信息以便其他公眾的查詢、有足夠的知情權;設立對違法行為進行舉報的途徑，同時保障相關人的安全。3．4．3地方各級政府嚴格落實巡察制度2016年3月福建省確定23名國家級礦產督察員負責重點督察對我省125個礦山進行巡察，顯示出福建省對巡察工作的重視程度，各級督察員應當分工巡察，把各個地區(qū)的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償賬進一步細化，真正落實督察職責。對于巡察中發(fā)現違法行為，除了相關部分責令限期改正的不改，國土主管部門不得通過其采礦許可證年檢外，應當強制其停止開發(fā)行為，并給予相應的處罰。3．5完善福建礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的社會監(jiān)督制度當前一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理部門受制于地方，有時難于作為，建議改革生態(tài)執(zhí)法體制，同時設立公眾網絡平臺，可以學習德國的做法，專門設立環(huán)境保護專線電話，由專門的部門接受投訴，由專業(yè)隊伍負責及處理投訴的問題。當然也需要廣泛宣傳，組織公眾學習，提高環(huán)保意識，正確有效的履行保護環(huán)境的義務。必要時設立聽證程序，讓公眾平等的參與各項環(huán)保環(huán)節(jié)。

參考文獻:

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［2］李超峰．我國礦產資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償制度的完善［J］．中國礦業(yè)，2015，9:69－71．

［3］翁根其其格．淺析礦產資源開發(fā)生態(tài)補償立法機制的完善［J］．牡丹江教育學院學報，2015，10:122－123．

［4］姜明．維護礦產資源開發(fā)地農牧民的合法權益［J］．陰山學刊，2014，2:24－27．

第6篇：礦產資源開發(fā)范文

（石家莊經濟學院，石家莊 050031）

摘要： 礦產資源開發(fā)利用區(qū)劃指標體系綜合考慮了社會經濟因素、資源賦存、生態(tài)環(huán)境和產業(yè)鏈等方面，指標數量比較多，在運用過程中，可根據實際需要選取。

關鍵詞 ： 礦產資源；開發(fā)利用區(qū)劃；指標體系

中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0166-02

作者簡介：都沁軍（1969-），男，山西沁水人，教授，博士，研究方向為礦產資源可持續(xù)開發(fā)利用。

0 引言

隨著經濟發(fā)展水平的提升和技術工藝水平的升級，礦產資源勘查開發(fā)水平也不斷提高，但由于經濟發(fā)展水平的不均衡以及礦產資源賦存狀況的差異，礦產資源的供需矛盾仍然突出，礦產資源開發(fā)利用結構不夠合理，礦產資源勘查、開發(fā)利用的區(qū)域布局不均衡，礦山環(huán)境保護和恢復治理緩慢等問題依然存在。因此，進一步開展礦產資源勘查開發(fā)利用區(qū)劃研究，對于增強礦產資源對經濟社會發(fā)展的保障能力、推動礦產資源的合理利用、促進礦業(yè)的健康發(fā)展有著重要的作用。

礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃評價指標體系的建立能夠對礦產資源時空分布和勘查開發(fā)進行綜合分析，可以全面系統(tǒng)地了解和掌握礦產資源勘查、開發(fā)與保護等動態(tài)變化情況，為相關行業(yè)部門制定發(fā)展規(guī)劃、調整產業(yè)布局及確定經濟社會發(fā)展目標提供支撐，為礦山環(huán)境治理和礦區(qū)土地復墾工程以及礦產資源節(jié)約與綜合利用潛力評價等提供重要參考依據。評價指標體系是模型評價的基礎，指標設計的科學、全面、有效對模型評價最終結果的有效性有著重要的影響。而礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃評價指標的設定與區(qū)劃評價所選取的模型高度相關。由此，科學合理的評價指標體系的建立對于引導礦產資源勘查開發(fā)的空間部署和時序安排，實現礦產資源的高效、集約、可持續(xù)利用有著重要的基礎作用。

1 理論基礎

1.1 生產要素理論 生產要素指進行物質生產所必需的一切要素及其環(huán)境條件，需要特別強調的是，資本包括人力資本和物質資本兩部分。土地和資源性要素是社會生產投入要素不可或缺的組成部分。

1.2 系統(tǒng)理論 系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的、具有特定功能的有機整體，具有整體性、關聯(lián)性、開放性。系統(tǒng)理論的基本原理啟示我們，對區(qū)域礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃的研究，必須要有一個整體的、全局的、系統(tǒng)的觀念。

1.3 可持續(xù)發(fā)展理論 人們逐漸認識到，把經濟、社會發(fā)展與環(huán)境問題、資源問題割裂開來，只能給大自然和人類社會帶來毀滅性的災難。源于這種危機感，可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀80年代逐步形成，并且不斷地從理論到實踐、從定性到定量不斷地向深度和廣度推進。

2 礦產資源開發(fā)利用區(qū)劃指標體系構建的原則

受評價對象和評價方法的差異性，尚未有統(tǒng)一的指標評價原則，但總體來說，構建礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃評價指標體系須遵循以下原則：

2.1 系統(tǒng)性原則 評價指標體系必須能夠全面反映礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃的各相關方面，使評價指標的設定能夠較好地指向評價指標，形成一個系統(tǒng)的評價體系。評價指標體系必須能夠全面反映礦產資源勘查開發(fā)的全過程，符合礦產資源勘查開發(fā)過程中的客觀規(guī)律。

2.2 可行性原則 模型的評價必須以可靠的數據作為支撐，因而從資料獲取的可行性角度看，評價指標體系的設定應簡單明了，充分考慮數據的可衡量性及指標量化的難易程度。盡量使用相關部門已有的統(tǒng)計資料為研究的基礎，避免過多的數據調查工作。

2.3 動態(tài)性原則 礦產資源的勘查開發(fā)利用在某一個時間點上雖然體現為一定的目標，但其主要是一個持續(xù)的過程，因此，評價指標體系應能充分反映礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃的動態(tài)變化過程。體現出區(qū)劃發(fā)展的基本趨勢，使指標體系的建立具有描述、監(jiān)測、預警和評估等功能。

2.4 適用性原則 礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃的指標體系應能適用于省級、市級以至縣級的評價，具有普遍的適用性，因此指標體系應力求標準統(tǒng)一，以克服由于指標體系混亂所導致的數據無法在同一基礎上分析的狀況。由此，設定的指標體系應有利于數據的收集和加工處理，所設定的指標在形式和內容等方面對各選區(qū)要適用與公平，具有可比性，不同量綱或不同礦種的數據要能依據特定的規(guī)則進行處理，形成無量綱指標。

2.5 靈活性原則 由于礦產資源分布不均衡的特點，各礦產資源勘查開發(fā)區(qū)劃的資源賦存也存在著較大的差異。特別是當區(qū)域跨度較大時，以及一些地區(qū)的部分指標難以獲取時，或進行不同行政級別的評價時，可考慮對指標體系做出合適的調整，使指標體系更接近于現實的區(qū)劃情況。

3 礦產資源開發(fā)利用區(qū)劃指標體系構建

礦產資源開發(fā)利用區(qū)劃指標體系由投入指標、產出指標兩個大類指標構成，期望類的指標越大越好，非期望類的指標越小越好。如表1所示。

按照生產要素理論，同時結合社會經濟情況，選取了礦山企業(yè)從業(yè)人員數、礦山企業(yè)注冊資金總額、礦山使用土地面積、礦山企業(yè)技術人員數以反映相關的投入。選取礦山企業(yè)利潤總額、礦山企業(yè)工業(yè)總產值以作為相關的產出。礦產資源開發(fā)利用區(qū)劃必須考慮到資源賦存狀況，因此，選取了礦產資源儲量、地勘資金投入、年產礦石量作為相應的指標。可持續(xù)發(fā)展觀認為，經濟發(fā)展的同時必須注意保護生態(tài)環(huán)境，因此，在生態(tài)環(huán)境方面，選取了環(huán)境恢復治理投資、已恢復治理土地面積、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、溫室氣體排放量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢物排放量、人均A聲級等指標。按照系統(tǒng)論的觀點，礦產資源的開發(fā)利用區(qū)劃不應僅考慮礦山企業(yè)的投入產出，還應該著眼于更大的范圍，因此將產業(yè)鏈的相關指標納入進來，選取了產業(yè)鏈環(huán)的資產總額、主營業(yè)務成本、職工人數和主營業(yè)務收入等投入產出指標。

4 結論

以生產要素理論、系統(tǒng)論和可持續(xù)發(fā)展理論為依據，按照系統(tǒng)性、可行性、動態(tài)性、適用性和靈活性的原則建立礦產資源開發(fā)利用區(qū)劃指標體系，為礦產資源的開發(fā)利用區(qū)劃構建了評估框架。礦產資源開發(fā)利用區(qū)劃指標體系綜合考慮了社會經濟因素、資源賦存、生態(tài)環(huán)境和產業(yè)鏈等方面，指標數量較多，在實際運用過程中，根據評價的具體角度的不同，有針對性地選擇相應的指標進行評價，以達到目的。

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第7篇：礦產資源開發(fā)范文

一、云南金屬礦產資源的現狀

正如我們前文提到的一樣，云南省金屬礦產資源形成的地質條件優(yōu)越，有著豐富的金屬礦產資源，并且云南省自身已經形成了一套較為完善的生產體系，主要應用于金屬礦產資源的開發(fā)利用以及加工方面。金屬礦產資源的開發(fā)以及加工已經成為了云南省經濟發(fā)展以及社會推動的重要組成部分。因為云南省的地理形態(tài)較為特殊，所以，云南金屬礦產資源的分布也依然嚴格的收到地質構造的限制。云南省西部，東部，中部擁有各自的地質構造，所以金屬礦產資源也有很大程度不的不同，整個省市大致可以分為三個礦區(qū)。其中云南有很多礦業(yè)企業(yè)對于礦產資源的開發(fā)利用在中國屬于前衛(wèi)水平。其中部分金屬礦產資源的加工利用在國際上也是領先水平。但是整體來說，云南金屬礦產資源的加工利用技術和發(fā)達國家之間還有著很大的差距。

二、云南金屬礦產資源開發(fā)利用中存在的問題

1. 金屬礦產資源的嚴重浪費

我們在前文已經提到，金屬礦產資源屬于不可再生的有限資源，并不是取之不盡用之不竭的。每一點消耗都是不能彌補的。雖然云南省擁有在全國中較為先進的金屬礦產資源開采技術，但是在國際中仍然屬于落后的地位。有著極高的金屬礦產量但是卻有著較低的利用率。金屬礦產資源的浪費主要表現在三個部分：（1）勘探過程中發(fā)生的金屬礦產資源的浪費。在勘探金屬礦產資源的過程中，由于技術水平并未達到較高水平，并且受到成本在一定程度上的限制，這些因素都在一定程度上加深了金屬礦產資源的浪費；（2）開采過程中發(fā)生的金屬礦產資源的浪費。云南的金屬礦產資源在開采過程中造成的浪費是非常的明顯的。并未按照有關指標采礦，即使采礦，采礦的回收率過低并且剩余礦產回收的并不徹底；（3）選冶過程中金屬礦產資源的浪費。這個過程中的浪費主要表現在選礦的回收率較低。很多金屬礦產資源的綜合利用程度較低。目前云南省內的很多金屬礦產資源都屬于多金屬礦床，綜合利用的前景非常廣闊，但是由于技術受到限制，并未達到很高程度的綜合利用，存在著很大程度的資源浪費。

2.環(huán)境污染和破壞較為嚴重

整個金屬礦產資源開發(fā)利用的過程對于環(huán)境的污染和破壞時非常大的。大量的固體的廢棄物的排放，會讓大量的水源以及土壤受到破壞，如果情況嚴重，甚至會造成地下水的污染。其中環(huán)境的破壞主要表現在三個方面：（1）土地資源的破壞。金屬礦產資源的開采利用在一定程度上會引起一些地質災害，并且破壞一些耕地，草地；（2）對水環(huán)境和水資源的破壞。金屬礦產資源的開采利用也會在一定程度上造成開采區(qū)的水平衡被破壞，主要表現在淺層地下水枯竭以及河流發(fā)生斷流；（3）造成水土流失。隨著金屬礦產資源的開采，會造成原生地質的脆弱性，并且土壤被大面積的侵蝕。最終會形成一定程度的石漠化，這會嚴重限制云南省經濟的發(fā)展。

3. 金屬礦產資源礦業(yè)內部的結構并不合理

云南省的金屬礦產資源的礦業(yè)的加工程度較低，并沒有具備高科技含量的產品，并且產品附加值較低。金屬礦產資源的開發(fā)利用很多都處于初級的階段，這就導致后續(xù)的綜合體系并不全面，金屬礦產資源沒有得到真正的高效地利用，也就是說金屬礦產資源的價值沒有得到體現。企業(yè)生產的大多數都是含量較低的粗放型產品，這些粗放型產品的種類以及等級并不能很好的滿足國內外市場的要求。

4.云南金屬礦產資源開發(fā)難度較大

云南的地理位置較為獨特，地處西南，是西南重省，整體的地理形態(tài)主要以高原為主，并且形態(tài)較為復雜，有些區(qū)域的交通并不方便。因為交通為題在很大程度上會造成金屬礦產資源的開采成本的加大。此前就如我們前文提到的資金不充分，以及雖然云南省擁有在全國中較為先進的金屬礦產資源開采技術，但是在國際中仍然屬于落后的地位。這兩個問題在很大程度上導致了金屬礦產資源并得不到較為充分的發(fā)掘，也就造成了現在很多閑置的現象。云南省的經濟發(fā)展水平遠遠不及一些沿海地區(qū)，也正是因為如此，云南省金屬礦產資源的開發(fā)難度較大。

5.云南省金屬礦產資源沒有外部資金的支持

云南省金屬礦產資源形成的地質條件優(yōu)越，有著豐富的金屬礦產資源，但是我們在第4點提過，云南的地理位置較為獨特，形態(tài)較為復雜，有些區(qū)域的交通并不方便。在就導致云南省金屬礦產資源需要花費更多的人力物力用在金屬礦產的勘探測試方面，地質勘測需要比較高昂的費用并且不一定會得到回報，這也是很多的外商企業(yè)紛紛退步的原因。經過相關調查我們不難發(fā)現，云南省金屬礦產資源上外商企業(yè)的扶持力度較小。

6. 云南省金屬礦產資源面臨可持續(xù)發(fā)展的問題

金屬礦產資源屬于不可再生的有限資源，并不是取之不盡用之不竭的。每一點消耗都是不能彌補的。從19050年開始，云南省金屬礦產資源進行了將近50年的集中開發(fā)，當時并不完善的技術以及大量的浪費，造成了云南省內現在很多的金屬礦產礦山已經處于了閉坑的狀態(tài)，其中梅山以及里士就是由于過度開采導致閉坑狀態(tài)的代表。

三、開發(fā)云南金屬礦產資源的相關措施

1.強化環(huán)境保護力度

云南省在未來發(fā)展金屬礦產資源的開發(fā)利用的時候應該要堅決落實可持續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展方針，充分地發(fā)揮市場經濟的調節(jié)作用。并且在不斷發(fā)展金屬礦產資源的開發(fā)利用的時候，要根據不同的情況作出不同的發(fā)展規(guī)劃。要嚴格落實環(huán)境保護政策方針，做到真真正正的兩手抓，并且要切實的做到金屬礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護，真正做到促進金屬礦產資源的開發(fā)利用的作用，努力做到維持生態(tài)平衡，不留下難以治療的禍根。

2.提升金屬礦產資源的開發(fā)利用的水平

想要從根本上提升金屬礦產資源的開發(fā)利用的使用率，就必須要提升相關企業(yè)的的技術，金屬礦產資源屬于稀缺資源，所以我們要善于利用先進的技術，增加其附加價值。減少粗放型產品的生成，鼓勵企業(yè)提升金屬礦產資源的開發(fā)利用的使用率，構建出來一套真真正正的完善的生產體系，用來促進金屬礦產資源的開發(fā)利用。為在為了生產量而生產量，而是要真正的去做精的云南省的金屬礦產資源產品。

3.轉換金屬礦產資源的開發(fā)利用的開發(fā)管理方式

要從根本上改善粗放型的發(fā)展方式。就要做到善于引進外商資源，進行投資環(huán)境的改善。要根據國際先進的經驗制定合理的礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展的戰(zhàn)略。并且要善于聯(lián)手國際的知名的公司，面對外商的開發(fā)以及管理的方式要抱著一種開放的態(tài)度。云南省政府要利用機會，在不損傷我國自身利益的前提下，善于向優(yōu)秀的外商企業(yè)學習技術。在適當的程度上鼓勵外商企業(yè)利用合資的方式參與到云南省金屬礦產資源體系里來，這樣不僅僅可以提升云南省金屬礦產開采的技術并且還可以保證金屬礦產資源的儲備充分。要做到這點我們要從以下兩個方面入手：（1）要對外商企業(yè)的投資環(huán)境進行改善。我們要抱著開放的學習的態(tài)度面對外商企業(yè)參與到金屬礦產資源開發(fā)體系中來這件事，不能固步自封，一味的拒絕外商企業(yè)，想要建立成體系成規(guī)模的金屬礦產企業(yè)的開發(fā)戰(zhàn)略方針，就一定要善于利用外商企業(yè)的技術；（2）要加強和外商企業(yè)的合作。企業(yè)要善于利用自己能利用到的所有資源，這個的前提當然是在合理合法并不損害國家利益的前提下，如果在資金的籌措方面的確存在著不可逆轉的困難，那么可以向政府申請一定的優(yōu)惠政策以及資金方面的援助。云南省的企業(yè)善于通過資源配置加以政府資金的扶持，真正的提升自己的技術水平。發(fā)展要立足國情明白云南省的實際情況，善于彌補云南省的金屬礦產資源的不足，知道自己應該發(fā)展什么樣的技術，成立完善的因地制宜的新體制大力發(fā)展云南省的金屬礦產資源的開發(fā)利用。

4.強化云南省的地質勘探力度

想要增強云南省金屬礦產資源的勘探檢測力度，就必須要籌措更加豐富的資金，資金的前提一定是市場的投資的整體氛圍比較健康積極。這就要求很多金屬資源企業(yè)必須要尊重市場發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重市場化運營的機制，有一套健康完善的的良性的勘探檢測循環(huán)制度。我們必須要承認金屬礦產資源的分布不僅僅在全國在世界上都是不平均的，并且目前的云南省受到了極大的技術的限制，很多方面是沒有辦法降低損耗的，這個時候的發(fā)展我們普遍受限于心有余而力不足。所以在一些金屬礦產明顯不足的資源上面，云南省要學會進行資源的互補利用，善于利用國內以及國外的金屬礦產資源進行資源的整合，也正是因為如此，云南省金屬礦產資源任重而道遠。

5.強化云南省金屬礦產資源的法制化力度

云南省金屬礦產資源不僅僅需要科學化的體系性的開發(fā)，同時也需要強勁有力的法律保障機制。在保障金屬礦采資源行之有效的管理的同時，各級政府部門必須要強化云南省金屬礦產資源的法制化力度。法制化的力度不僅僅能人公民意識到應該要珍惜保護自己現有的資源，樹立正確的公共資源的保護意識，還會促進更好的社會環(huán)境，這樣也在很大的程度上促進了金屬礦產資源的高效開發(fā)。

四、云南省金屬礦產資源要符合中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原因

我們一直在反復提及金屬礦產資源是自然資源的重要的組成部分，金屬礦產資源是基礎性。這就要求與云南省的金屬礦產資源的發(fā)展一定符合中國目前實施的可持續(xù)發(fā)展的國策。這要做的原因有以下方面：金屬礦產資源在國民生產總值中占據著極其重要的地位。中國作為發(fā)展中國家，其國民生產總值在很大的程度上是依賴著金屬礦產資源的發(fā)展的。中國目前的國民生產總值穩(wěn)步的上漲也離不開價格低廉，存儲量大的金屬礦產資源。一旦失去這些金屬礦產資源，整個社會發(fā)展的經濟制度都要為此付出代價，而這個代價我們是不能承受的；

第8篇：礦產資源開發(fā)范文

關鍵詞：礦產資源開發(fā) 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)補償機制

中圖分類號：F426.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-133-02

近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，我們對礦產資源的需求量就越來越大，但由于在我國礦產資源的開采中不能合理開發(fā)利用，導致植被破壞、水土流失、地表失陷和土地污染等生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。這些問題直接制約了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此我國逐漸加大研究礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償機制的力度，著力解決我國“十二五”規(guī)劃提出的“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”問題。來加速我國礦產資源開發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復和保護的步伐，建立完善的礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償機制，致力于堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

1 我國礦產資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境問題

（1）近年來我國對礦產資源的不合理開采，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護意識不強。在礦產資源開發(fā)首先帶來的問題是植被破壞嚴重，導致林地面積逐年減少，直接降低了森林涵養(yǎng)水源的能力和調節(jié)氣候的功能，破壞了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。同時在礦產資源的開發(fā)中，隨意開采和挖掘，開采地區(qū)得不到及時地保護和治理，導致開采地區(qū)地表出現嚴重塌陷、泥石流和滑坡等嚴重的地質災害，也造成了生物多樣性的嚴重破壞，致使礦產地區(qū)土地沙漠化和水土流失逐漸加劇，許多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了不可修復的破壞。同時在對地下礦產資源的開發(fā)中，對地下水的污染嚴重，還導致地下水資源流失和浪費嚴重，在開采中出現大量的廢氣的隨意排放，出現了嚴重的大氣污染。

（2）在對資源的開發(fā)中，有關部門沒有嚴格制定完善的管理機構，對礦產資源的開采監(jiān)管力度不夠，無法將責任落實到個人，進行有效的管理，并無法對違規(guī)開發(fā)單位進行相應的處罰。同時對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性宣傳意識不強，導致礦產資源開發(fā)單位對生態(tài)環(huán)境的認識不足，也不能破壞后做到及時采取相應的處理措施，不能建立完善的生態(tài)環(huán)境的補償機制導致生態(tài)環(huán)境問題逐漸加劇。

2 構建礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償機制

2.1 礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償的重要性和必要性。

（1）礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償機構是將因為對礦產資源的開發(fā)和利用后，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的污染和破壞，制定科學合理的治理方案，來盡量恢復和改善礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，對礦區(qū)居民給予一定的經濟補償和扶持等，來降低礦產資源的隨意開發(fā)造成的損失。由于在礦產資源的開發(fā)中，開發(fā)者只考慮到礦產資源帶來的經濟效益，而忽視了不合理開采造成的經濟損失和環(huán)境的破壞。這些問題都嚴重阻礙了礦區(qū)周圍居民和城市的發(fā)展，給他們帶來了生命財產的威脅，甚至使他們失去了賴以生存的家園，給生態(tài)環(huán)境造成了不可修復的破壞，侵擾了礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡。因此我們應該采取相應的措施對因礦產資源開發(fā)帶來的損失和破壞進行補償，來促進礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境的治理和保護，促進礦區(qū)城市和居民的發(fā)展。

（2）良好的生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的重要保障，在礦產資源開發(fā)的同時我們應該重視保護我們所生存的環(huán)境。只有建立完善的礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償機制，才能有效的節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境。只有合理開發(fā)和利用礦產資源，對環(huán)境進行有效地保護，我們才能更好的發(fā)展，社會才能實現可持續(xù)發(fā)展。

2.2 建立完善的礦產資源的生態(tài)補償機制的措施

（1）在建立健全的礦產資源的生態(tài)補償機制，首先國家應該根據我國的基本國情頒布相應的法律法規(guī)和制定礦產資源開發(fā)的技術標準。通過對礦產資源開發(fā)制定嚴格的生態(tài)環(huán)境的評價制度，加強對資源開發(fā)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。針對不同地區(qū)和不同礦區(qū)情況嚴格進行生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和環(huán)境影響評價，來保證礦產資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，提高對礦區(qū)環(huán)境管理和保護的質量。同時根據不同礦區(qū)的情況制定不同的國家政策，來適當扶持礦區(qū)的發(fā)展，共同推進對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和治理。同時國家還要加大對環(huán)境保護的宣傳力度，提高礦產資源開發(fā)者的生態(tài)環(huán)境保護意識，促進礦區(qū)生態(tài)和自然資源的可持續(xù)發(fā)展。

（2）國家應該建立完善的環(huán)境保護機構，盡量將礦區(qū)生態(tài)問題落實到個人，做到每個礦區(qū)都得到監(jiān)管。通過加強對管理人員的素質培訓，來加強礦區(qū)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。國家應該努力組織科研人員和專家，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題做出評價和根據出現的不同環(huán)境問題，加快研究和探索生態(tài)環(huán)境的治理方案和保護措施，及時地發(fā)現問題，并能快速地采取相應的解決措施。通過對這些法律法規(guī)的制定，來加快能以明確和規(guī)范的法律法規(guī)約束礦區(qū)不合理的開發(fā)，做到邊開發(fā)，邊治理和保護的礦產資源開發(fā)模式，加快改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的進程。

（3）根據不同礦區(qū)的地質條件和礦產資源開發(fā)方式等綜合情況，不斷完善和改進對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響的評價機制，科學合理地對礦區(qū)開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源損失所帶來的經濟損失進行評估，結合我國頒布的相關政策，對礦產資源開發(fā)者進行征收相應的資源稅收。同時由于我國目前對礦產資源補償收費標準較低，致使礦區(qū)開發(fā)者不能得到足夠的重視，隨意開采礦產資源，極易造成資源的浪費和環(huán)境的破壞，因為有關部門應該根據不同礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞程度，結合我國制定的相關法律法規(guī)，提高礦產資源補償收費標準，促進資源和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

（4）在礦產資源的開發(fā)過程中，通過運用各種經濟手段來構建多元化的礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償機制，合理的運用經濟手段，加大對不符合規(guī)范規(guī)定的資源開發(fā)礦區(qū)進行相應的經濟處罰。同時結合我國法律法規(guī)，規(guī)范對礦產開發(fā)生態(tài)補償稅務的征收，并通過對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理和保護，結合礦區(qū)的不同情況，實行國家和地方財政的扶持政策和技術支持，對建立生態(tài)環(huán)境保護的項目進行經濟優(yōu)惠，來鼓勵礦產資源開發(fā)者實施環(huán)境保護，來全面貫徹落實“十二五”規(guī)劃提出的誰開發(fā)誰保護，誰收益誰治理的理念，以更好地實施我國社會主義科學發(fā)展觀。

（5）在構建礦產資源開發(fā)的生態(tài)機構中，最直接有效地方式是從破壞的源頭抓起，從礦產資源的開發(fā)項目實施和建設開始采取相應措施和方案來保護環(huán)境，來盡量避免環(huán)境在遭到不可修復后，才進行保護和治理。加大礦產資源開采的監(jiān)管力度，在新的礦區(qū)項目實施之前，要求礦產開發(fā)者應該建設生態(tài)環(huán)境保護的基礎建設。執(zhí)法部門嚴格按照國家規(guī)范，嚴格執(zhí)法，對不符合建設要求和開采技術的項目和工程及時叫停，依法采取查處。要求礦產資源開發(fā)商嚴格按照有關法律法規(guī)，進行生態(tài)環(huán)境項目和基礎設施的設計、施工等，經過檢驗，符合國家標準才能正常開發(fā)和利用，盡量避免先污染，后治理。

（6）在礦產資源開發(fā)中，礦產資源開發(fā)企業(yè)應該充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，明確生態(tài)環(huán)境保護的責任，制定科學合理地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，多方面采取措施來組織開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的恢復和治理。礦產開發(fā)企業(yè)積極配合國家有關部門，共同切實加強礦區(qū)環(huán)境保護，同時對礦區(qū)周圍的居民進行經濟補償，解決居民的生活和生產等問題。對以開發(fā)完的礦區(qū)積極進行土地和林區(qū)恢復工作，盡量減少因資源開采帶來生態(tài)問題，并嚴格按照國家有關規(guī)定對礦產資源進行合理開發(fā)和利用，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

3 總結

本文對構建礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償機制進行分析和論述，結合我國近幾年來對礦產資源的不合理開采和治理，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重視程度不夠和保護力度不強，導致我國資源浪費嚴重和礦產資源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。因此我們應該著力研究如何科學合理建立礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償，并結合國內外成功的生態(tài)修復方案和治理措施，努力改善礦產地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，來全面貫徹落實科學發(fā)展觀的核心理念。

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[4]徐田偉.礦產資源開發(fā)生態(tài)補償機制初探[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟，2009（07）.

第9篇：礦產資源開發(fā)范文

2005年以來，國土資源廳就著力對礦產資源開發(fā)秩序進行規(guī)范整頓，首先對礦業(yè)開發(fā)過程中出現的違法違規(guī)行為進行了集中整治，使違法勘查、開采行為得到了及時查處，并初步建立了礦產資源管理的長效機制。在治理打擊各種非法行為的基礎上，確定對鎢、煤、稀土三個礦種和五個重點礦區(qū)實施資源整合，特別是針對自治區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)模小、礦山多、開發(fā)水平低、破壞環(huán)境、浪費資源嚴重等實際問題，全面部署并開展了全區(qū)煤炭資源整合工作。

其次是對非煤礦產資源進行整合和專項整治。在完成煤礦整合和技改工作的基礎上對非煤礦山進行了全面整合，并對不符合安全生產要求，存在安全隱患，不符合要求的小選廠、冶煉廠、尾礦庫及未執(zhí)行環(huán)評、違反“三同時”制度的企業(yè)進行了全面整治。通過整合和專項整治，到2009年，全區(qū)采礦權數在2006年的基數上減少了30%，整合區(qū)的探礦權數減少了30%，有色金屬、貴金屬、鐵礦的選礦廠減少了20%左右，下游加工企業(yè)減少了30%。

另外，對重點成礦帶、重要礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權設置、選冶企業(yè)分布和生產經營現狀及時制定了工作方案，確定了整合主體，明確了整合方式、方法和期限。確定了45處重點整合區(qū)，確定掛牌督辦整合礦區(qū)17處 。開展了稀土等礦產專項整治工作，實現了稀土專營。目前，45個礦區(qū)的資源整合工作已全面完成并通過了十二部委的聯(lián)合驗收，稀土專項整治工作得到了國土資源部的充分肯定。

通過三個方面的重點整頓規(guī)范，全區(qū)礦產資源開發(fā)秩序規(guī)范整頓出現了良好的局面。

一是違法違規(guī)行為得到有效遏制。整頓和規(guī)范工作開展以來，共查處礦產資源勘查開采中出現的各類違法違規(guī)案件3231起，吊銷勘查證和采礦證66個，移送司法機關109人，對92人追究了刑事責任，罰沒款2579.75萬元，收繳非法炸藥120多噸，雷管38萬余枚，導火索4萬余米。

二是礦產資源勘查開局和礦山企業(yè)結構優(yōu)化。2005年以來，全區(qū)整合關閉煤礦近800處、非煤礦山1600多處，煤礦機械化生產水平由35%提升到90%以上，非煤礦山開采技術水平明顯提高，礦業(yè)權設置趨于合理，資源賦存條件、生產規(guī)模和資源儲量進一步協(xié)調，礦山企業(yè)數量結構明顯優(yōu)化，整合的礦山符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案。礦產資源開始向優(yōu)勢企業(yè)集中，全區(qū)形成了包頭白云鄂博、哈達門溝、巴彥淖爾東升廟、鄂爾多斯準格爾和東勝煤田、錫林郭勒盟勝利煤田和白音華煤田、赤峰拜仁達壩、白音諾爾等一批特色鮮明、布局合理、具有較強競爭力的礦業(yè)基地。礦產資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度明顯提高。

另外，烏海市烏達礦區(qū)，原有3個國有礦山和30個地方煤礦，整頓與整合中將30個地方煤礦全部關閉后，由國有大礦以垂直劃界的方法后，將不能整體開采的區(qū)域劃歸由4家地方企業(yè)開采；鄂爾多斯市萬利礦區(qū)將煤礦55家整合重組為30家；包頭市白云鄂博鐵、稀土礦區(qū)將2家開采企業(yè)和1家探礦單位全部劃歸由包頭鋼鐵集團公司統(tǒng)一開發(fā)；白音諾爾礦區(qū)原有4家開采企業(yè)中，注銷了3家企業(yè)的采礦許可證，只保留了國有的白音諾爾鉛鋅礦1個采礦權；甲烏拉礦區(qū)原有4家采礦企業(yè)，將1家開采企業(yè)采礦權予以注銷，其他3家采礦企業(yè)重組，實現了一個礦區(qū)一個采礦主體。

三是礦產資源開發(fā)利用水平明顯提高。通過整頓與整合,全區(qū)礦產資源開采回采率大幅度提高，共生、伴生礦產得到綜合利用，資源綜合回收利用率明顯提升，礦山“三廢”的回收利用能力得到增強，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢棄物得到妥善處理和二次開發(fā)利用。自治區(qū)煤礦數量由2005年的1378個減少到目前的598個，平均單井產能由2005年不足14萬噸提高到140萬噸，30萬噸以下礦井全部退出市場。資源回采率由2005年的20%提高到60%以上。原煤產量由2005年的2.6億噸增至2010年的7.87億噸。地下開采的金屬礦產回采率達到85％以上，露天開采達到95％以上。各類非煤礦礦產選礦回收率提高了2個百分點，綜合回收共伴生礦種能力提高10％。礦產資源開發(fā)利用水平有了大幅度提高。