城市管理案例精選(九篇)

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第1篇：城市管理案例范文

大城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心，其安全的重要性不言而喻，然而隨著城市發(fā)展，城市自然災(zāi)害和人為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也隨之升高。在各類城市突發(fā)事件中，大型群眾活動(dòng)的安全管理問(wèn)題正引起越來(lái)越多的關(guān)注。國(guó)內(nèi)外因人群密集而發(fā)生的擁擠踩踏事故屢見(jiàn)不鮮。2004年2月5日，北京市密云縣在舉辦迎春燈展期間，彩虹橋上發(fā)生擁擠、踩踏，造成37人死亡、15人受傷的特大傷亡事故。2014年12月31日晚在上海市黃浦區(qū)外灘廣場(chǎng)發(fā)生的擁擠踩踏事件，造成了36人死亡、49人受傷的慘劇。相類似的跨年活動(dòng)踩踏事件在全世界也屢有發(fā)生，如2012年12月31日晚，科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓新年夜的煙花慶?；顒?dòng)中發(fā)生嚴(yán)重踩踏事件，61人死亡，200余人受傷，死者中包括26名兒童、28名婦女；同日，安哥拉首都羅安達(dá)一座體育場(chǎng)在跨年夜也發(fā)生踩踏，包括4名兒童在內(nèi)的10人喪生、120人受傷。

大型活動(dòng)，例如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等，在提升國(guó)家或城市形象和知名度、促進(jìn)精神文明建設(shè)等方面都具有突出作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平、精神生活追求不斷提高，城市中大型群眾活動(dòng)不僅數(shù)量上大為增加，形式和內(nèi)容也變得更加豐富多樣。如今各類活動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大，人群越來(lái)越擁擠，發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。大型城市中人流、物流、能量流、信息流高度交匯，眾多子系統(tǒng)高度關(guān)聯(lián)，它增加了事故災(zāi)害可能造成的損失，對(duì)突發(fā)事件的管理增加了難度。但現(xiàn)代信息流的使用也對(duì)災(zāi)前防治、災(zāi)時(shí)救援和災(zāi)后救援提供了新的手段。

對(duì)突發(fā)事件管理，城市管理部門必須從提高災(zāi)害意識(shí)、落實(shí)災(zāi)害管理、加強(qiáng)技術(shù)保障和增加培訓(xùn)演練四個(gè)方面入手；對(duì)大型群眾活動(dòng)的安全要高度重視，科學(xué)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效技術(shù)措施，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，為大型活動(dòng)保駕護(hù)航。

一、城市大型群眾活動(dòng)的特點(diǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素多

1.活動(dòng)場(chǎng)地安全設(shè)計(jì)缺陷

活動(dòng)場(chǎng)所的防災(zāi)設(shè)計(jì)對(duì)保障人員安全十分重要，如果設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理就會(huì)埋下人群擁擠踩踏事故的隱患。不僅如此，還有許多群眾活動(dòng)在臨時(shí)搭建的場(chǎng)地中舉行。例如同一個(gè)廣場(chǎng)可被用作展覽、展銷、游園、招聘等多種用途，而同一個(gè)體育館也會(huì)被改造為演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、招聘會(huì)場(chǎng)地。在這種情形下，人員流量可能超過(guò)原有的設(shè)計(jì)承載能力，如果不能合理規(guī)劃布置，對(duì)人員流動(dòng)進(jìn)行管理，那么大型群眾活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加。

此外，活動(dòng)場(chǎng)地周邊的交通環(huán)境以及交通疏導(dǎo)對(duì)保障群眾活動(dòng)的安全也至關(guān)重要。大型群眾活動(dòng)往往會(huì)大大增加舉辦地周邊的交通壓力，若發(fā)生交通堵塞，人群滯留，不僅影響了大型群眾性活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且可能因此引發(fā)一系列的例如人員對(duì)沖擁擠等安全問(wèn)題，突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援力量也無(wú)法快速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。

2.人員密集、組成復(fù)雜

大型群眾活動(dòng)中人群在短時(shí)間內(nèi)大量聚集，如果超過(guò)場(chǎng)地可承受范圍，將會(huì)造成巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。在一些特殊區(qū)域內(nèi)的人員分布可能會(huì)比其它區(qū)域更為密集，如展覽會(huì)中的展臺(tái)，游園活動(dòng)中的特色園區(qū)，觀景臺(tái)的最佳位置處等。大型活動(dòng)的進(jìn)出口、上下樓梯處更是可能造成擁擠的危險(xiǎn)區(qū)域，如果缺乏引導(dǎo)，形成不同方向人流對(duì)沖，極有可能發(fā)生踩踏安全事故。

大型活動(dòng)不僅人員密集，而且活動(dòng)參與者的年齡層次、職業(yè)、行為習(xí)慣等往往各有不同，人員的心理素質(zhì)、安全意識(shí)、判斷能力、自我保護(hù)能力和身體體質(zhì)等也參差不齊。復(fù)雜的人員組成使得大人流管理變得更加困難，不同群體或者個(gè)體之間可能產(chǎn)生摩擦沖突，再加上現(xiàn)場(chǎng)氣氛與人群情緒的波動(dòng)，容易造成情緒失控和秩序的混亂，甚至?xí)l(fā)大范圍的恐慌，繼而釀成事故。

3.客觀環(huán)境因素

自然條件、道路條件、治安條件等客觀環(huán)境也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。在大型群眾性活動(dòng)舉辦期間，有可能發(fā)生暴雨、雷電等自然災(zāi)害。如2002年9月14日上海旅游節(jié)開(kāi)幕式當(dāng)天，突如其來(lái)的大雨造成南京路步行街舉辦的開(kāi)幕大狂歡電源總控制器短路，使全場(chǎng)燈光和音響不能使用，活動(dòng)被迫延期舉行，給主辦方（黃浦區(qū)人民政府）和承辦方（波蘭商人馬列克）的社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)方面造成重大損失。[1]大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所周邊道路、治安環(huán)境的好壞也直接影響活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量。如果道路不通暢，出入口無(wú)法分置，在高密度人流區(qū)域，不易引導(dǎo)群眾單向有序流動(dòng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大。治安狀況不好，有可能出現(xiàn)不法分子借大型群眾性活動(dòng)的機(jī)會(huì)，實(shí)施偷盜、搶劫、蓄意滋事，出現(xiàn)各種違法犯罪活動(dòng)，這將嚴(yán)重影響大型群眾性活動(dòng)的正常進(jìn)行。目前，世界范圍內(nèi)恐怖活動(dòng)愈演愈烈，大城市大型群眾性活動(dòng)的高影響力更加容易被利用，實(shí)施報(bào)復(fù)性的恐怖活動(dòng)，人員密集區(qū)域一旦發(fā)生恐怖活動(dòng)，其混亂、擁擠狀況及發(fā)生的事故災(zāi)難更會(huì)加劇。

（二）群眾活動(dòng)的自發(fā)性逐漸增強(qiáng)

以往的群眾活動(dòng)往往是由法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的，但隨著時(shí)展，群眾活動(dòng)的自發(fā)性，尤其是人員流動(dòng)的自發(fā)性逐漸增強(qiáng)。自媒體迅猛發(fā)展，“主流媒體”的聲音有可能逐漸變?nèi)?，人們不再被?dòng)接受“統(tǒng)一的聲音”，公民通過(guò)諸如微博、微信、博客、論壇/BBS等網(wǎng)絡(luò)工具，自己親眼所見(jiàn)、親耳所聞，從獨(dú)立獲得的資訊中對(duì)事物做出判斷。這種傳播，有時(shí)還快于正規(guī)媒體，傳播范圍也更廣。

2014年12月31日，主辦方已經(jīng)取消上海中心的跨年燈光秀，但官方停辦燈光秀的消息沒(méi)有得到廣泛傳播，仍不斷有大量人員涌向外灘，尤其在廣場(chǎng)附近形成熱點(diǎn)，后來(lái)不幸在該區(qū)域發(fā)生擁擠踩踏事件。新的信息傳播方式使災(zāi)害信息的傳播便利、快速和多樣化，致使災(zāi)害影響迅速擴(kuò)大，有時(shí)這種傳播給減災(zāi)救災(zāi)帶來(lái)不利。

（三）大型群眾活動(dòng)安全科學(xué)管理至關(guān)重要

要做到大型群眾活動(dòng)的科學(xué)管理，首先應(yīng)掌握大型群眾性活動(dòng)中人員密集程度和集群行為的規(guī)律。主辦方如果認(rèn)識(shí)不足或者經(jīng)驗(yàn)不夠，就可能因人群過(guò)度密集或無(wú)序流動(dòng)造成擁擠、踩踏事件。還有許多意外事故是由于管理疏忽或失誤造成的。大型群眾性活動(dòng)對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等要求很高，主辦者不僅要確保場(chǎng)地滿足活動(dòng)本身的需要，還要預(yù)留出足夠的安全通道和應(yīng)急通道，某些管理細(xì)節(jié)的失誤，可能會(huì)帶來(lái)意想不到的公共安全隱患。應(yīng)急預(yù)案是群眾活動(dòng)安全管理的重要手段，同時(shí)也對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防起到積極的作用。預(yù)先制訂預(yù)案，進(jìn)行必要的演練，可以察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，在事故還沒(méi)有發(fā)生之前進(jìn)行防控。

二、大型群眾活動(dòng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（一）預(yù)案制定的必要性

為了有效應(yīng)對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的各類突發(fā)公共事件，從2003年起，全國(guó)各地、各部門、各單位積極開(kāi)展了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作。國(guó)務(wù)院2007年頒布《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》中，對(duì)由法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)，在安全管理方面予以規(guī)范，但對(duì)在一些大型活動(dòng)中可能出現(xiàn)的自發(fā)性群體活動(dòng)并未作規(guī)定，因此，容易被活動(dòng)組織者疏忽。對(duì)于這部分可能出現(xiàn)的問(wèn)題，活動(dòng)組織者事先應(yīng)對(duì)大量人員聚集風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，并制定相應(yīng)的預(yù)案。

體育比賽、演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、展覽、展銷、游園、燈會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾活動(dòng)具有場(chǎng)所開(kāi)放、規(guī)模大、人員多、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，如果規(guī)劃組織不當(dāng)，應(yīng)急管理不善，防范處置措施不到位，極易發(fā)生治安、擁擠踩踏等群體性突發(fā)事件，可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，甚至帶來(lái)比較嚴(yán)重的社會(huì)危害，造成惡劣的社會(huì)影響，從而給和諧的社會(huì)秩序帶來(lái)消極影響。

大型群眾活動(dòng)安全保衛(wèi)工作具有多部門合作的特點(diǎn)，不僅涉及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各警種，還要與社會(huì)上各相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。尤其遇到嚴(yán)重恐怖、暴力案件時(shí)，動(dòng)用警力數(shù)量大，時(shí)間極其緊迫，處置這類事件的行動(dòng)方案，不可能在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)制定，必須在事情發(fā)生之前有所準(zhǔn)備，因而必須針對(duì)各類大型群眾活動(dòng)可能發(fā)生的突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，事先充分評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃群體活動(dòng)進(jìn)出、聚集、疏散場(chǎng)所、路徑。有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施，掌握主動(dòng)權(quán)，就可以使我們從容應(yīng)付各種復(fù)雜局面，處變不驚，臨陣不亂，避免發(fā)生重大事故。2010年上海世博會(huì)就是一個(gè)群體活動(dòng)組織成功的案例。

（二）大型群眾活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)

1.預(yù)案要有科學(xué)性

預(yù)案制定，需要對(duì)預(yù)案的標(biāo)的做深入調(diào)查，了解類似事件的歷史與現(xiàn)實(shí)狀況，充分評(píng)估各種潛在危險(xiǎn)因素，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。預(yù)案不僅要進(jìn)行群眾活動(dòng)的安全方面的可靠性分析，還要進(jìn)行系統(tǒng)的各個(gè)潛在危險(xiǎn)因素的分析；既要考慮系統(tǒng)內(nèi)的物、場(chǎng)所因素，也要考慮人的因素。只有做好科學(xué)預(yù)測(cè)，才能有針對(duì)性的預(yù)案。[2]切不可盲目地、不切實(shí)際地制定預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，這樣的預(yù)案不能解決實(shí)際問(wèn)題，安全的目的就無(wú)法達(dá)到。

2.預(yù)案要有可操作性

應(yīng)急預(yù)案必須強(qiáng)調(diào)可操作性，必須針對(duì)實(shí)踐中可能遇到的各種復(fù)雜的情況，提出有效應(yīng)對(duì)措施。預(yù)案以是否符合實(shí)戰(zhàn)的要求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不具有實(shí)戰(zhàn)操作性的方案毫無(wú)意義。處置事件的預(yù)案最終要落實(shí)到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的處置上，根據(jù)大型群眾活動(dòng)規(guī)劃，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)如何展開(kāi)、警力如何布控、機(jī)動(dòng)力量所處位置、何時(shí)參與行動(dòng)和行動(dòng)路徑等，都是預(yù)案的可操作性必須解決的重要環(huán)節(jié)。

（三）大型群眾活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的基本要素

大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)工作預(yù)案的基本要素有：人的要素、物的要素、技術(shù)保障要素等。人的要素主要是指，在大型群眾性活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)安保人員的配備，安保人員要分為防御性安保和機(jī)動(dòng)性安保力量。前者主要是維護(hù)大型群眾性活動(dòng)的正常秩序，實(shí)行點(diǎn)線面的常態(tài)控制，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)行安保控制，在遇到突發(fā)事件時(shí)，它的職責(zé)是阻擋、隔離、延遲。后者主要是在局部安保力量不足時(shí)進(jìn)行增援，應(yīng)對(duì)和防止突發(fā)事件向惡性方向發(fā)展。

物的要素主要指各種物防、隔離設(shè)備等，它們是構(gòu)建物理防范的基本條件。以設(shè)置應(yīng)急通道為例，有研究認(rèn)為，人群規(guī)模越大，發(fā)生擁擠、踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)越高。這主要是因?yàn)橛捎谌巳阂?guī)模變大，人群從一個(gè)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)改變到另一個(gè)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)（例如從運(yùn)動(dòng)到靜止、從靜止到運(yùn)動(dòng)、改變方向等）所需要的時(shí)間更長(zhǎng)，從人群中開(kāi)始出現(xiàn)波動(dòng)到恢復(fù)穩(wěn)定狀態(tài)需要更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，可以將游客最密集的區(qū)域劃分為數(shù)個(gè)較小區(qū)塊，減少人群規(guī)模；同時(shí)，采取硬隔離手段將排隊(duì)觀眾隔離成條形等候隊(duì)伍，順次前行，避免發(fā)生互沖擠壓；另外，還需要為救護(hù)、安保設(shè)置應(yīng)急通道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，安保和救護(hù)人員能從通道趕到出事現(xiàn)場(chǎng)。

技術(shù)保障要素是指各種防范設(shè)施和技術(shù)，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)技術(shù)、安全檢查技術(shù)、防爆排爆技術(shù)、監(jiān)視控制技術(shù)、證件檢驗(yàn)技術(shù)等。具體可以分為下面四個(gè)方面：

1.現(xiàn)場(chǎng)最大人流承載量預(yù)估及限流分流措施

人群擁擠與踩踏事故的發(fā)生，與事發(fā)人群的密度和人群運(yùn)動(dòng)速度有密切的關(guān)系。而人群密度的升高會(huì)引起人流速度的下降甚至堵塞。國(guó)外學(xué)者Wertheimer[3]認(rèn)為，人群的密度如果超過(guò)了某個(gè)臨界值，那么危險(xiǎn)就有可能發(fā)生。Still[4]認(rèn)為，靜止人群的臨界密度為4.7人/m2；而運(yùn)動(dòng)人群的臨界密度為4.0人/m2。根據(jù)大型群眾活動(dòng)的場(chǎng)所及周邊狀況，可以預(yù)估活動(dòng)最大人流量，如果超出承載能力，則應(yīng)采取限流及分流措施以避免人群的進(jìn)一步聚集。

2.人群分布實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警

在大型群眾活動(dòng)中，應(yīng)做好客流量高峰的預(yù)測(cè)預(yù)警。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，有很多途徑可以預(yù)測(cè)客流量的高峰。例如根據(jù)百度大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室BDL（Big Data Lab）的2014年12月31日外灘地圖搜索與人群匯聚情況趨勢(shì)圖，可以很明顯地發(fā)現(xiàn)二者有極為一致的趨勢(shì)。參見(jiàn)圖1。

另外，BDL通過(guò)對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)搜索量和人群數(shù)量之間的相關(guān)性在1.5小時(shí)左右達(dá)到最高峰，這說(shuō)明根據(jù)地圖搜索的數(shù)據(jù)可以提前幾十分鐘對(duì)客流峰值預(yù)警。同樣，如果能得到活動(dòng)場(chǎng)所附近的旅館預(yù)定信息、餐飲預(yù)定信息、旅行社接待游客信息、門票預(yù)售信息等，也都可用于對(duì)客流量進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的預(yù)報(bào)。媒體可以在重大活動(dòng)前進(jìn)行各大景區(qū)的客流預(yù)報(bào)，類似于天氣預(yù)報(bào)，可以有效地引導(dǎo)人們避開(kāi)熱點(diǎn)區(qū)域，避免游客扎堆，有效緩解客流密度較大景區(qū)的壓力，同時(shí)關(guān)閉附近公共交通系統(tǒng)或車站，密切監(jiān)測(cè)活動(dòng)區(qū)域游客。為了實(shí)時(shí)掌握景區(qū)的游客總量，在核心區(qū)域的主要路口可設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)游客流量。

3.人群分流引導(dǎo)和疏散救援

在活動(dòng)場(chǎng)所還應(yīng)事先設(shè)計(jì)好人群的進(jìn)出場(chǎng)路線和行進(jìn)路線，控制人群的行進(jìn)方向，最好采取單向行進(jìn)。單向行進(jìn)不僅可以使人群的行進(jìn)速度不受其他人群的影響，一旦發(fā)生緊急情況更容易疏散救援。在廣場(chǎng)或其它空曠區(qū)域，需用路障進(jìn)行分割，避免線路交叉，盡量避免人群互沖擁擠造成擠壓事件發(fā)生。

預(yù)案應(yīng)以人員疏散為中心，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定疏散路徑、疏散場(chǎng)地、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)救援等具體措施。緊急疏散措施包括現(xiàn)場(chǎng)疏散的指揮、疏散人群區(qū)域的確定、各區(qū)域負(fù)責(zé)疏散的相關(guān)人員的分工、疏散出入口、疏散地點(diǎn)和疏散路線的選擇等。救援措施包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援人員組成、救護(hù)醫(yī)院的選擇、救援工作后勤保障、相關(guān)部門的職責(zé)等。

4.完善信息傳播渠道，保障信息暢通

信息暢通對(duì)大型群眾性活動(dòng)組織十分重要，主辦方只有在第一時(shí)間掌握各種信息，才能及時(shí)做出判斷和決定，對(duì)突發(fā)事件做出正確的應(yīng)對(duì)。大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所一旦發(fā)生危險(xiǎn)或感知到危險(xiǎn)，人們?nèi)菀谆挪粨衤返靥与x，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故。組織管理者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息傳播系統(tǒng)，可以及時(shí)向公眾傳達(dá)官方信息，減少人們的盲目行動(dòng)，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)公眾有序分流和疏散，有效防止危害后果蔓延。政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向公眾信息，阻止有害、失真信息的傳播，主動(dòng)與媒體合作，增加危機(jī)處理工作的透明度，緩和公眾的緊張、恐懼心理，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)大家采取正確的行動(dòng)。

（四）大型群眾活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練與技能培訓(xùn)

大型群眾活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的模擬演練是提高整體作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力的重要途徑。模擬演練要著眼于提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力、復(fù)雜情況的應(yīng)變能力。演習(xí)和訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，明確演練就是為了實(shí)戰(zhàn)。模擬演練的基本要求是：真實(shí)、踏實(shí)和實(shí)用、實(shí)際，不擺花架式，也不僅僅是為了驗(yàn)證預(yù)案。在演練時(shí)，要做到二個(gè)結(jié)合：一是把一般演練與特殊訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)。一般演練就是按工作預(yù)案的常規(guī)訓(xùn)練；特殊訓(xùn)練是指在遇有特殊情況，如惡劣氣候、突然停電、出現(xiàn)騷亂時(shí)的處置演練。二是把基礎(chǔ)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)。克服形式、內(nèi)容、方法單一和簡(jiǎn)單的做法，提倡設(shè)置綜合、復(fù)雜全面的演練。通過(guò)預(yù)案的模擬演練，及時(shí)修正、完善預(yù)案。

大型群眾活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急技能培訓(xùn)，首先應(yīng)加強(qiáng)以急救知識(shí)為核心的應(yīng)急技能培訓(xùn)，不斷提高急救專業(yè)資質(zhì)人員比；其次應(yīng)加強(qiáng)群眾自身的防災(zāi)救災(zāi)能力，普及普通民眾的急救知識(shí)，在突發(fā)事件中通過(guò)互救提高救助率。[5]在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中應(yīng)積極推進(jìn)公共安全宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)各界的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)青少年學(xué)生安全意識(shí)和自救、互救能力。鼓勵(lì)市民參與應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)，共同樹(shù)立憂患意識(shí)，增強(qiáng)安全防范知識(shí)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

三、總結(jié)

政府在防災(zāi)減災(zāi)中擔(dān)任的重要責(zé)任不言而喻，對(duì)于人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的保障是其義不容辭的責(zé)任。因此，對(duì)于大型群眾活動(dòng)的安全管理，政府應(yīng)具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一、快速高效、強(qiáng)大有力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際情況，編制各類應(yīng)急處置預(yù)案，一旦事故發(fā)生，能夠按照預(yù)案迅速、有序地組織應(yīng)對(duì)，阻止損失和影響的擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，盡快讓城市系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。大型群眾活動(dòng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案可以減少應(yīng)急響應(yīng)的反應(yīng)時(shí)間，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞。對(duì)于越來(lái)越頻繁的大型群眾活動(dòng)，主辦方與管理者應(yīng)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極應(yīng)用各類科技信息手段，科學(xué)制定大型群眾活動(dòng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)，提高救援人員的應(yīng)急水平，培養(yǎng)民眾的自救互救能力，強(qiáng)化社會(huì)各界的防災(zāi)意識(shí)，從而降低大城市大型群眾活動(dòng)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，保障城市安全運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅奇峰，肖麗君.城市地震突發(fā)應(yīng)對(duì)的國(guó)際借鑒與中國(guó)對(duì)策[J].上海城市管理，2011（5）：42-46.

[3]Paul W. Principal Crowd Management Strategies Chicago[R].Copenhagen， Denmark：Presentation to the Danish Committee on Concert and Festival，2000.

第2篇：城市管理案例范文

第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理，發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、模型等各種形式的歷史記錄。

第三條凡在本市范圍內(nèi)產(chǎn)生、歸集、管理和利用城建檔案的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條市建設(shè)行政部門主管本市的城建檔案工作。城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城建檔案的日常管理工作。市城建檔案館負(fù)責(zé)收集、保存、管理和開(kāi)發(fā)利用城建檔案。

城建檔案工作應(yīng)當(dāng)接受市檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條城建檔案的管理應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。應(yīng)當(dāng)建立以市城建檔案館為中心，單位檔案室為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)城建檔案的完整與安全，保證城建檔案的有效利用。

第二章城建檔案的移送與接收

第六條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

第七條市城建檔案館可以向社會(huì)征集、征購(gòu)城建檔案。

政府鼓勵(lì)單位、個(gè)人向市城建檔案館捐贈(zèng)城建檔案。

第八條下列城建檔案應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館移送：

（一）工業(yè)、民用建筑工程檔案；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

（三）公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

（四）公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案;

（五）園林、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；

（六）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

（七）城市防洪、抗震、人防工程檔案；

（八）各類管線建設(shè)工程檔案；

（九）軍事工程檔案資料中，除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（十）建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

第九條向市城建檔案館移送城建檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）本辦法第八條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的城建檔案，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移送；

（二）本辦法第八條第十項(xiàng)規(guī)定的城建檔案，具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用1至5年后移送；具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的，由市城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收；

（三）對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)，施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案；凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)移送；

（四）城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線檔案，應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束3個(gè)月內(nèi)移送；地下管線管理單位每年應(yīng)移送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

第十條下列城建檔案，市城建檔案館應(yīng)提前將其收入館藏：

（一）已撤消單位的城建檔案；

（二）由于保管條件惡劣，可能導(dǎo)致不安全的城建檔案；

（三）嚴(yán)重?fù)p毀的城建檔案。

第十一條已建成投入使用的城市重要建筑物、構(gòu)筑物、各種管線、無(wú)竣工圖或竣工圖不完整、不準(zhǔn)確的，由工程設(shè)施管理或使用單位進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并在工作結(jié)束3個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪結(jié)果移送市城建檔案館。

第十二條列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城建檔案館對(duì)該工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由市城建檔案館出具工程檔案認(rèn)可文件。

建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收，其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市城建檔案館參加。

市建設(shè)行政部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。

第十三條向市城建檔案移送城建檔案，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理合格后，方可移送。市城建檔案館應(yīng)對(duì)其統(tǒng)一分類、編號(hào)，并填寫卷宗封面和脊背。

第十四條單位和個(gè)人保存的城建檔案，可以委托市城建檔案館館負(fù)責(zé)管理。

第三章城建檔案的管理與利用

第十五條市城建檔案館和單位檔案室應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立、健全城建檔案接收、征集、管理、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、利用和安全保密等各項(xiàng)管理制度；

（二）按照規(guī)定對(duì)城建檔案進(jìn)行整理、編目、歸檔；

（三）做好城建檔案的防潮濕、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲、防盜、防火、防污染等工作；

（四）對(duì)破損、退色、霉變的城建檔案，及時(shí)修復(fù)或復(fù)制；

（五）對(duì)古老的、珍貴的城建檔案進(jìn)行復(fù)制或縮微。

第十六條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)檔案的保存價(jià)值進(jìn)行鑒定，確定公開(kāi)和提供利用的城建檔案范圍。鑒定工作由具有中級(jí)以上職稱的檔案或其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員組成鑒定小組負(fù)責(zé)。

第十七條單位和個(gè)人持有效證件，可到市城建檔案館閱覽、復(fù)制和摘錄向社會(huì)公開(kāi)的城建檔案。

第十八條市城建檔案館可以實(shí)行有償服務(wù)，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

利用本單位或本人移送、捐贈(zèng)、委托管理的城建檔案，市城建檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償服務(wù)并優(yōu)先提供。

市城建檔案館向社會(huì)提供利用或公開(kāi)其受委托管理的城建檔案，必須征得委托人的同意。

第四章法律責(zé)任

第十九條有下列行為之一的，由檔案行政部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重，提出處分意見(jiàn)，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人給予行政處分：

（一）擅自從事城建檔案鑒定、評(píng)估活動(dòng)的；

（二）未按國(guó)家規(guī)定辦理城建檔案登記的；

（三）未按國(guó)家規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放和提供利用城建檔案的。

第二十條違反本辦法的規(guī)定，未向市城建檔案館移送城建檔案的，由市建設(shè)行政部門責(zé)令限期移送；逾期拒不移送的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不、又拒不履行的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第二十二條鳳臺(tái)縣的城建檔案管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第3篇：城市管理案例范文

關(guān)鍵詞：隧道工程，不安全因素，防范措施

一、主要不安全因素

1．搭設(shè)圍擋時(shí)，交通組織設(shè)計(jì)不具體，人員車輛疏導(dǎo)不利，圍擋搭設(shè)不牢固，警示性標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)不醒目，夜間警示燈不亮，易造成過(guò)往車輛、行人及作業(yè)人員的傷害。

2．電力電纜隧道施工位置，在城市規(guī)劃中多在人行道路上，與明線走廊軸線相同，施工井口上方的高壓線路隱患較大，井架組立安裝、拆除、維修保養(yǎng)，起重吊裝設(shè)備等，易發(fā)生侵占帶電設(shè)備、線路安全距離。

3．地下的電纜、供水、供暖、雨水、污水、燃?xì)?、人防、通訊光纜等管線較多，埋設(shè)深淺不一，走向不明，使用機(jī)械設(shè)備開(kāi)挖井口時(shí)，易發(fā)生管線破裂，造成燃?xì)庑孤⑷紵?、爆炸；污水漫流；熱氣噴發(fā)等停水、停電、斷氣、停暖、傷人等事故。

4．上下人員的扶梯安設(shè)不牢固，護(hù)身欄桿高度不夠、踏板距離過(guò)大、轉(zhuǎn)彎過(guò)急；人員上下扶梯嬉戲打鬧或乘坐提升機(jī)吊斗上下易造成人員高處墜落事故。

5．掏挖土方時(shí)，土質(zhì)松軟、超挖、挖神仙土。隧道內(nèi)工作空間狹小，作業(yè)人員使用工具相互間距離近；照明亮度不夠等易造成塌方、物體打擊等事故。

6．在隧道未挖通時(shí)地下與外界相對(duì)隔絕，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，網(wǎng)片、拱架焊接時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害煙塵；錨噴混凝土作業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量有害粉塵。

7．拱架安裝時(shí)作業(yè)人員用力不協(xié)調(diào)，臺(tái)階不穩(wěn)固，拱架、網(wǎng)片連接施焊時(shí)，人員赤手扶持等易造成拱架倒塌傷人、人員觸電等事故。

8．噴射前檢查作業(yè)地段的土體不認(rèn)真，對(duì)土體判斷不準(zhǔn)確，浮土清理不徹底，拱架網(wǎng)片移位，作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行排險(xiǎn)；混凝土噴射發(fā)生堵管故障，排除故障時(shí)噴嘴前方站人；噴射機(jī)安放在松軟的土體上不穩(wěn)定。噴射混凝土施工人員，操作噴頭和注漿管的工人防護(hù)用品不齊全等，易造成射流傷人和職業(yè)病發(fā)生。

9．與運(yùn)行隧道連接，破口時(shí)無(wú)施工方案，無(wú)防護(hù)措施，監(jiān)護(hù)不到位。進(jìn)入隧道不進(jìn)行氣體檢測(cè)，易造成電纜放炮、人員觸電、窒息等事故。

10．施工機(jī)械設(shè)備較多，維修使用情況復(fù)雜；錨噴機(jī)、起重吊裝機(jī)、電焊機(jī)、空氣壓縮機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、注漿機(jī)、低壓變壓器、臨時(shí)用電的電源箱等在狹小的場(chǎng)地內(nèi)，人員車輛來(lái)往，易造成機(jī)械傷害、觸電等事故。

二、主要防范措施

1．圍擋布設(shè)應(yīng)保證穩(wěn)固、潔凈、整齊、美觀；用鋼管搭設(shè)框架，外側(cè)用彩鋼板圍設(shè)，城市主干道高度2．4m、次干道1.8m以上。懸掛警示性標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)、警示燈、反光膜。嚴(yán)禁在圍擋外堆放建筑材料、建筑垃圾、生活垃圾。

2．在龍門架吊裝、拆除前現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須對(duì)吊車司機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，用紅外線測(cè)距儀測(cè)量上方電源線高度，明確《電力安規(guī)》中規(guī)定的帶電吊裝車輛與電源設(shè)備的安全距離，監(jiān)護(hù)人要時(shí)刻提醒吊車指揮，達(dá)不到安全距離要求，提前與供電部門聯(lián)系，停電作業(yè)。對(duì)隧道頂端的高壓電桿、鐵塔，根據(jù)埋設(shè)深度和隧道覆土厚度等情況提前對(duì)高壓電桿、鐵塔進(jìn)行加固和支護(hù)。

3．土方開(kāi)挖前，應(yīng)摸清地下管線等障礙物，并應(yīng)根據(jù)施工方案的要求，將施工區(qū)域內(nèi)的地上、地下障礙物清除和處理完畢。開(kāi)挖井口時(shí)不得使用大型機(jī)械作業(yè)，使用小型機(jī)械破路面前要經(jīng)有關(guān)部門審批，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，不斷觀測(cè)。人工作業(yè)也必須試探性開(kāi)挖，發(fā)現(xiàn)地下管線等情況立即停止作業(yè)，由有經(jīng)驗(yàn)的人員到場(chǎng)指揮方可繼續(xù)進(jìn)行。情況復(fù)雜時(shí)請(qǐng)求設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到場(chǎng)制定防護(hù)措施后才能繼續(xù)施工。開(kāi)挖電纜井口時(shí)必須分階段進(jìn)行，每挖深1.2m，停止開(kāi)挖，對(duì)井壁進(jìn)行錨噴支護(hù)，防止塌方?；娱_(kāi)挖深度超過(guò)2m時(shí)，必須在邊沿設(shè)高度在1.2m以上的護(hù)身欄桿，井口邊沿用磚砌30cm擋水堰。夜間加設(shè)紅燈作警示標(biāo)志。人員要通過(guò)爬梯上下基坑。

4．上下人員的臨時(shí)扶梯安裝要牢固可靠，可用Φ24，L=2000的圓鋼作錨桿打入井壁與拱架可靠連接，錨桿上可用鋼管焊成樓梯式樣，每層踏板高度控制在30cm以內(nèi)，外側(cè)加焊高度1.2m以上護(hù)身欄桿。要時(shí)刻教育作業(yè)人員，上下扶梯前后人員要保持一定的距離，不要嬉戲打鬧，不準(zhǔn)乘坐提升機(jī)吊斗上下井口。

5．隧道橫向掏挖時(shí)，在開(kāi)挖之前，要調(diào)查地下設(shè)施(各種管線)的位置和大致深度，并在地下用豎桿或在地面作明顯的標(biāo)記。在掏挖過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)邊坡裂縫或不斷掉土塊時(shí)，施工人員應(yīng)立即撤離操作地點(diǎn)，并即時(shí)分析原因，根據(jù)情況采取有效措施處理。吊運(yùn)土方時(shí)，應(yīng)檢查起吊工具、繩索是否牢靠。吊斗下面不得站人，卸土堆應(yīng)離開(kāi)井口邊保持2m以上的距離，以防造成坑壁塌方。挖掘土方應(yīng)從上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁掏空底腳(神仙土)，以免塌方。多人作業(yè)時(shí)要保持距離，照明亮度必須充足，避免使用工具時(shí)造成相互傷害。

6．必須保證充足的送風(fēng)量，可使用風(fēng)機(jī)通過(guò)管道向作業(yè)面送風(fēng)，一般送風(fēng)量每人4 m3/min即可滿足要求。開(kāi)啟原有隧道，要對(duì)有毒有害氣體檢測(cè)，井蓋開(kāi)啟后通風(fēng)30min以上人員才準(zhǔn)許進(jìn)入。開(kāi)啟的井蓋安排專人監(jiān)護(hù)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)遮欄，懸掛警示性標(biāo)牌。作業(yè)后立即將開(kāi)啟的井蓋蓋好。

7．在架設(shè)拱架前，應(yīng)采用墊板等將拱架的基礎(chǔ)面墊實(shí)。架設(shè)時(shí)，設(shè)專人統(tǒng)一指揮，搬抬安裝時(shí)協(xié)調(diào)用力；用Φ12的螺紋鋼縱向連接桿件3根～5根、將相鄰的鋼拱架焊接牢固，防止鋼拱架傾覆或扭轉(zhuǎn)及變位。對(duì)鋼拱架進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)扭曲，壓曲等現(xiàn)象或征兆時(shí)，及時(shí)采取加固措施。鋼拱架焊接時(shí)，扶持連接桿件的人員要穿絕緣鞋，戴絕緣手套。

8．在噴射混凝土作業(yè)前，應(yīng)詳細(xì)檢查拱墻受噴面，徹底清理浮土。安排專人仔細(xì)檢查管路，接頭等，防止噴射時(shí)發(fā)生因軟管破損或接頭斷開(kāi)，進(jìn)行噴射作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須佩戴防塵口罩，防護(hù)面罩，眼鏡，膠皮手套，勞保雨鞋等。人工噴射時(shí)應(yīng)配備輔助噴射支架，防止在發(fā)生管路堵塞時(shí)因噴嘴劇烈振動(dòng)而引起的危害。當(dāng)轉(zhuǎn)移噴射地點(diǎn)時(shí)，必須首先關(guān)閉噴射機(jī)，噴嘴前方不得站人。在處理管路堵塞時(shí)，噴頭應(yīng)有專人看護(hù)，以防消除堵塞后，噴頭擺動(dòng)噴射傷人事故。在噴射混凝土施工時(shí)，為避免供料、拌和、運(yùn)輸噴射作業(yè)之間的相互干擾，應(yīng)有統(tǒng)一的聯(lián)絡(luò)信號(hào)和聯(lián)絡(luò)方式，統(tǒng)一指揮，防止因噴射手和機(jī)械操作人員之間聯(lián)絡(luò)不暢造成事故等。

9．新舊隧道破口連接時(shí)，制定可靠的安全技術(shù)方案，到電纜管理部門辦理工作票，在有電纜工作經(jīng)驗(yàn)的專人指揮下，對(duì)電纜采用絕緣橡膠封蓋、木板隔離、懸吊等措施；破口前可先用水鉆打眼，找準(zhǔn)位置后可使用風(fēng)鎬等破碎機(jī)械進(jìn)行開(kāi)口作業(yè)。作業(yè)時(shí)要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，時(shí)刻保護(hù)運(yùn)行電纜的安全。

10．設(shè)置機(jī)械設(shè)備管理組，專人管理。進(jìn)場(chǎng)前根據(jù)井口位置和機(jī)械數(shù)量畫出機(jī)械設(shè)備位置圖，充分考慮人員、車輛通行、作業(yè)的安全，合理布置。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，隧道工程施工安全危險(xiǎn)源的辨識(shí)及安全管理措施又是隧道安全施工的前提和保障，隨著國(guó)家安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能日益完善及齊備，熟練掌握隧道施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法及采取可靠的安全管理措施將進(jìn)一步有利于隧道施工安全保障。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城市管理案例范文

食品安全管理承諾書一為切實(shí)保障人民群眾的身體健康與生命安全，讓消費(fèi)者吃上放心食品，進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造一個(gè)同心協(xié)力、齊抓共管的環(huán)境，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的食品市場(chǎng)體系，促進(jìn)食品市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，我企業(yè)向xx政府承諾：

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和言產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律和規(guī)章，認(rèn)真履行企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法承擔(dān)相應(yīng)的新產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，主動(dòng)接受政府職能部門的監(jiān)管和社會(huì)的監(jiān)督。

二、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系，確保新產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不超過(guò)本行政區(qū)域。

三、按照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)原輔料、食品添加劑進(jìn)貨嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行新產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，保證新產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范的要求，決不讓不合格新產(chǎn)品出廠銷售。

四、加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。不生產(chǎn)假冒偽劣食品;不用非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料、過(guò)期食品、病死畜禽生產(chǎn)加工食品，不濫用色素、防腐劑等食品添加劑，不使用不符合要求的食品包裝材料，在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)保證食品質(zhì)量安全。

五、建立完善的售后服務(wù)體系，高度重視消費(fèi)者的意見(jiàn)，積極妥善處理消費(fèi)者的投訴和建議，最大限度地滿足消費(fèi)者的要求，主動(dòng)召回存在質(zhì)量安全問(wèn)題的食品，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用的企業(yè)形象。

注：本承諾書一式叁份，承諾單位一份，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府一份，報(bào)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一份。

承諾單位(蓋章)：

食品安全管理承諾書二食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：

1、嚴(yán)格遵守<中華人民共和國(guó)食品安全法>、<中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例>等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。

2、保證依法取得<餐飲服務(wù)許可證>和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購(gòu)進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。

本單位保證不采購(gòu)使用未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購(gòu)使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。

本單位保證不采購(gòu)使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

4、保證提供餐飲服務(wù)的場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過(guò)程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。

5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。

6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識(shí)，同時(shí)自覺(jué)接受食品安全監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任。

本承諾書一式二份，一份向社會(huì)公開(kāi)承諾，另一份交食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

承諾單位名稱(蓋章)：

承諾日期：

食品安全管理承諾書三為保障消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，本單位特向社會(huì)公開(kāi)承諾：

1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條列》等法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任，建立食品安全管理制度。

2、保證依法取得食品流通許可證，并憑許可證辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、保證有與食品流通相適應(yīng)的食品安全管理人員，從業(yè)人員取得健康證明后從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每年進(jìn)行健康檢查。

4、保證建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度，查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。

5、保證依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品流通活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督。

6、保證食品流通經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的壞境、設(shè)備、設(shè)施、符合與食品流通相適應(yīng)的要求。

7、保證建立并執(zhí)行定期查驗(yàn)及退市制度，及時(shí)清理變質(zhì)、超過(guò)保存期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)，通知相關(guān)生產(chǎn)者和消費(fèi)者，做好記錄，并將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

8、主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，自覺(jué)履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)。

9、保證食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性，不含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。

10、及時(shí)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

第5篇：城市管理案例范文

【關(guān)鍵詞】燃?xì)馐┕?；安全管理；措?/p>

1.燃?xì)獍踩┕さ闹匾?/p>

燃?xì)馐┕さ陌踩珕?wèn)題，看似平常，卻關(guān)系著企業(yè)的生存、發(fā)展。燃?xì)夤こ淌巧婕懊裆闹卮蠊こ?，一般在人群密集處施工，前期工程中一旦發(fā)生人身傷亡事故，會(huì)造成很大的社會(huì)影響，人們會(huì)質(zhì)疑燃?xì)夤镜墓芾硭郊肮こ藤|(zhì)量，甚至?xí)绊懙胶笃谑褂萌細(xì)馐欠癜踩纫幌盗袉?wèn)題，在日趨白熱化的燃?xì)馐袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，將會(huì)“逆水行舟，不進(jìn)則退”，喪失應(yīng)有市場(chǎng)份額，威脅企業(yè)的生存、發(fā)展。

2.燃?xì)馐┕さ默F(xiàn)狀

2.1 工程量較小且分散，施工采用分包方式，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)

天然氣工程一般存在總量較多，單項(xiàng)工程量小，施工周期短，工程分散度高，施工技術(shù)含量低，施工費(fèi)用較低的特點(diǎn)。燃?xì)馄髽I(yè)每年年初對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行“準(zhǔn)入制”招投標(biāo)，選定燃?xì)馐┕挝弧Ｊ┕挝粶?zhǔn)人后，采取項(xiàng)目部形式管理。大部分項(xiàng)目部接到工程任務(wù)后，分別發(fā)包給各個(gè)施工隊(duì)，造成工程施工重進(jìn)度、控成本，輕安全的局面。導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)土方坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故頻發(fā)，給燃?xì)夤編?lái)不良的社會(huì)影響。

2.2 施工隊(duì)施工組織設(shè)計(jì)及安全管理制度形同虛設(shè)

施工隊(duì)的組織設(shè)計(jì)及施工安全制度，為適應(yīng)燃?xì)夤疽蠡疽呀?jīng)建立，但這些機(jī)構(gòu)及制度名存實(shí)亡。經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項(xiàng)目部（或分公司）—施工隊(duì)—施工作業(yè)人員逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，導(dǎo)致安全目標(biāo)管理及考核無(wú)從談起，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，無(wú)人遵守。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全員或安全員由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任

安全管理是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重過(guò)程，需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員。目前一般施工隊(duì)安全員是由主管施工質(zhì)量、進(jìn)度的技術(shù)員等兼職，而施工的進(jìn)度控制和安全原本就是一對(duì)矛盾的共生體，在安全管理較為完善的企業(yè)都存在“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，干起來(lái)不要”的現(xiàn)狀，在這種兼職管理的情況下，安全管理又能從何談起？

2.4施工人員安全意識(shí)普遍較低且培訓(xùn)教育不到位

由于市政中壓管網(wǎng)施工費(fèi)用較低，施工隊(duì)為減少人力成本，普通的管工、土方施工人員都是臨時(shí)聘用的當(dāng)?shù)孛窆?，施工人員素質(zhì)普遍較低，而“三級(jí)”安全培育又得不到落實(shí)。為了達(dá)到工程盡快完工的目的，施工中經(jīng)常存在僥幸、省能心里，危險(xiǎn)作業(yè)施工不注意做好有效的防范措施等，更容易造成事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，事故的發(fā)生中由于人的不安全行為因素導(dǎo)致的能占到事故總量的98%，人員安全意識(shí)低是施工中的重大安全隱患。

2.5施工設(shè)備、設(shè)施存在較大的隱患

施工單位的不正規(guī)，導(dǎo)致施工中采用的焊機(jī)、手持電動(dòng)工具、氣瓶、乙炔膠管等設(shè)備、設(shè)施經(jīng)常存在絕緣層破損、缺少防護(hù)裝置、老化等問(wèn)題，給施工帶來(lái)了很多潛在隱患。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示物的不安全因素也是導(dǎo)致事故發(fā)生的次要因素。

2.6施工環(huán)境危險(xiǎn)因素較多

城市燃?xì)馐┕ぶ写嬖谕练绞┕?、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)、切割作業(yè)等多項(xiàng)作業(yè)的同時(shí)交叉施工，涉及較多的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員，面臨機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、土方坍塌等諸多危險(xiǎn)有害因素，如果安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性將會(huì)更大。

2.7監(jiān)理單位安全管理不到位

一般燃?xì)夤径紩?huì)選用監(jiān)理單位協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)管理，由于燃?xì)馐┕さ奶攸c(diǎn)，監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理配備不齊全，一般都是由一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理全面負(fù)責(zé)，很容易造成監(jiān)管不到位，記錄不完善等現(xiàn)象。同時(shí)也考慮到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的安全專業(yè)水平，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查等開(kāi)展的不到位，容易存在較多安全隱患。

3.確保燃?xì)馐┕ぐ踩珣?yīng)采取的措施

3.1 做好市場(chǎng)前期開(kāi)發(fā)，合理規(guī)劃年度工程計(jì)劃

針對(duì)燃?xì)馐┕雾?xiàng)工程量小，施工周期短，工程分散度高的現(xiàn)狀，燃?xì)夤臼袌?chǎng)開(kāi)發(fā)人員要提前規(guī)劃，加強(qiáng)和新開(kāi)發(fā)用戶的溝通，結(jié)合本公司工程施工進(jìn)度，有計(jì)劃的簽訂工程施工協(xié)議，將年度工程有序、合理的安排，保證施工單位工程集中，施工連續(xù)。

3.2 嚴(yán)把燃?xì)馐┕?zhǔn)入門坎，杜絕分包制

各燃?xì)夤疽岣邔?duì)燃?xì)馐┕挝坏臏?zhǔn)入門坎，嚴(yán)格對(duì)施工單位的各種資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)于套用資質(zhì)的施工單位堅(jiān)決拒之門外，施工開(kāi)始后嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)人員名單組織定期的核查，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包，發(fā)現(xiàn)有分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的，按違約處理，立即與施工單位終止合同關(guān)系，造成損失的依法進(jìn)行索賠。

3.3 簽訂安全協(xié)議，加強(qiáng)安全監(jiān)督，定期組織安全檢查

工程開(kāi)工前，燃?xì)夤景踩芾砣藛T，要與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》，進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工單位必須制定并執(zhí)行與工程相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置專職安全管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。燃?xì)夤緦Ｂ毎踩芾砣藛T要定期對(duì)施工單位的臨時(shí)用電、“三違”行為、勞動(dòng)防護(hù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書，要求施工單位限期整改并反饋，形成閉環(huán)管理。

3.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位加大安全培訓(xùn)、班前安全會(huì)的監(jiān)管、檢查力度

燃?xì)夤疽ㄆ趯?duì)施工單位，安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求施工單位根據(jù)施工情況制定專項(xiàng)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，例如，秋冬季節(jié)要做好防火、防凍及交叉施工等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)水平。作為燃?xì)夤?，可針?duì)施工單位實(shí)際情況，無(wú)償性提供一些安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，相互協(xié)作，將安全培訓(xùn)落到實(shí)處。同時(shí)要求施工單位每日施工前，組織班前安全會(huì)，將施工中可能存在的危險(xiǎn)因素告知施工人員，減少事人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.5 要求施工單位加大安全投入，提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平

定期對(duì)施工單位的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，強(qiáng)制施工單位淘汰不滿足安全、文明施工要求的設(shè)備設(shè)施，同時(shí)施工單位要建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，加大安全投入，提高設(shè)備的本質(zhì)安全化水平，減少物的不安全因素導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.6 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位管理，充分發(fā)揮監(jiān)理職責(zé)

第6篇：城市管理案例范文

第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《南京市檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同載體形式的歷史記錄和文件材料。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案管理列入城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，保障城建檔案工作與城市建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城建檔案館（室）的館庫(kù)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，日常經(jīng)費(fèi)按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受市檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（區(qū)）建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受市規(guī)劃行政主管部門和縣（區(qū)）檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。

第五條市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）是集中管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城建檔案的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）收集、接收和保管本行政區(qū)域內(nèi)具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的城建檔案和資料；

（二）對(duì)城建檔案的形成、報(bào)送和利用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）對(duì)城建檔案和資料進(jìn)行科學(xué)管理，不斷提高城建檔案的現(xiàn)代化管理水平；

（四）開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源，開(kāi)展檔案利用和技術(shù)咨詢服務(wù)。

第六條產(chǎn)生城建檔案的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案室或者配備專（兼）職檔案人員，收集和管理本單位的城建檔案。

第七條城建檔案管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，取得上崗資格。

第二章城建檔案的形成與歸檔

第八條城建檔案館（室）重點(diǎn)收集、接收建國(guó)前后下列范圍的城建檔案和資料：

（一）城市勘測(cè)：全市和局部地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的綜合成果；等級(jí)控制成果、各種比例尺地形圖和綜合管網(wǎng)測(cè)量成果；各種編繪圖集等。

（二）城市規(guī)劃：區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃成果，以及城市規(guī)劃基礎(chǔ)資料（包括城市建設(shè)的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、歷史沿革、地名、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、氣象、地震等方面的資料）。

（三）建設(shè)工程：

1、工業(yè)、民用建筑工程：大中型工礦企業(yè)的總平面布置圖、綜合管網(wǎng)圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、主要建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)工程檔案。影劇院、展覽館、博物館、賓館、寫字樓、醫(yī)院、體育館、商場(chǎng)、學(xué)校、住宅等民用建筑工程檔案。

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：道路（包括廣場(chǎng)、地下通道）、橋梁（包括立交橋）、排水（包括河道整治、排水管道、泵站、涵閘）、污水治理（包括污水處理廠、污水管道、截流管道、提升泵站及附屬設(shè)施）、防洪設(shè)施等工程的建設(shè)工程檔案。

3、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程：給水（包括水廠、供水管網(wǎng)、水庫(kù)、增壓站）、電力（包括電廠、供電線路、變電所）、電訊（包括中心樞紐及分支樞紐、線路、無(wú)線電微波收發(fā)臺(tái)站）、城市公共交通（包括城市道路、市內(nèi)公交車站點(diǎn)、地鐵站線）、燃?xì)猓òㄖ茪鈴S、燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站、儲(chǔ)氣柜、液化氣儲(chǔ)灌場(chǎng)）、環(huán)衛(wèi)、城市照明等工程的建設(shè)工程檔案。

4、交通運(yùn)輸工程：鐵路（包括各場(chǎng)站平面布置圖、主要建筑物、地下管網(wǎng)）、二級(jí)以上公路（包括長(zhǎng)途客運(yùn)、貨運(yùn)站點(diǎn)和橋梁遂道）、航空（包括站場(chǎng)總平面圖、主要建構(gòu)筑物、地下管線）、港口（包括港區(qū)總平面圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、主要建構(gòu)筑物、地下管線）等工程的建設(shè)工程檔案。

5、園林綠化、風(fēng)景名勝工程：風(fēng)景區(qū)和公園的總體規(guī)劃圖、總平面布置圖、主要景點(diǎn)建（構(gòu)）筑物、公共綠地、紀(jì)念性建（構(gòu)）筑物、城市雕塑等工程的建設(shè)工程檔案。

6、人防工程：五級(jí)以上人防設(shè)施工程的建設(shè)工程檔案。

7、軍事工程：軍事管理區(qū)和軍事以外的地下管線走向和隱蔽工程位置圖。

（四）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)過(guò)程中形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

第九條建設(shè)單位向城建檔案館（室）移送的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，其內(nèi)容包括工程前期文件、施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖。

第十條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（區(qū)）城建檔案館（室）進(jìn)行登記，簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》。

第十一條列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將已形成的建設(shè)工程檔案報(bào)送市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政主管部門組織實(shí)施。專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，由市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

第十二條建設(shè)單位在取得建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。有關(guān)建設(shè)行政主管部門在辦理規(guī)劃驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。未經(jīng)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）移交準(zhǔn)確、完整的建設(shè)工程檔案。建設(shè)工程檔案經(jīng)檢查符合歸檔要求的，由市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案接收證明。

第十三條城市勘測(cè)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)以及其他需要永久和長(zhǎng)期保存的城建檔案在本單位保管1至5年后向城建檔案館（室）移交。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建的城市地下管線工程檔案以及城市地下管線綜合圖和專業(yè)圖，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)單位或者地下管線專業(yè)管理單位按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》規(guī)定準(zhǔn)確完整地收集、保管，并于工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)向市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）移交。

在城市的道路、管線及其附近地段進(jìn)行開(kāi)挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館（室）和有關(guān)部門查清該地段的地下管線分布情況。

第十五條向城建檔案館（室）報(bào)送的城建檔案必須完整準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，案卷整理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在向城建檔案館（室）報(bào)送一套紙質(zhì)檔案的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送一份電子文件。電子文件歸檔的要求按照電子文件檔案管理規(guī)范執(zhí)行。

第十七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報(bào)送，施工單位負(fù)責(zé)竣工圖和與工程施工有關(guān)的文件的編制，工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)理文件的編制并督促檢查施工文件材料和竣工圖的質(zhì)量。建設(shè)工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設(shè)單位各保存一套。

第十八條工程竣工圖應(yīng)按有關(guān)規(guī)定隨工程進(jìn)度同步編制，每張竣工圖編制完成后，均應(yīng)加蓋統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“竣工圖”標(biāo)志章，并由編制單位、編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、監(jiān)理總工程師等簽字。

第十九條新建、改建、擴(kuò)建和遷建的房屋建筑，房產(chǎn)行政主管部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明，并列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。

第二十條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程文件的形成、積累、整理、報(bào)送工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促檢查有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，確保建設(shè)工程檔案的完整、準(zhǔn)確。

第二十一條建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，其工程檔案的歸屬與流向按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；工程停、緩建的，其已形成的工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管；單位撤銷的，其工程檔案移交上級(jí)主管機(jī)關(guān)或城建檔案館（室）負(fù)責(zé)保管。

第二十二條本辦法實(shí)施前已建成的工程項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)工程和地下管線工程，無(wú)竣工圖或竣工圖不完整、不準(zhǔn)確的，其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并在補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作結(jié)束，驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送。

第三章城建檔案的保管和利用

第二十三條城建檔案館（室）對(duì)接收的檔案和資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、保護(hù)、編研和利用工作。

第二十四條城建檔案館（室）及形成城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，嚴(yán)防檔案散失和泄密。

第二十五條城建檔案館庫(kù)建筑應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強(qiáng)光、防高溫、防塵、防有害氣體和防有害生物等防護(hù)設(shè)施。

其他保管城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)配置專用庫(kù)房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施，確保城建檔案有良好的保管條件。

第二十六條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具；根據(jù)管理工作的需要，配備各種設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。

第二十七條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依法適時(shí)開(kāi)放所保管的檔案，定期公布開(kāi)放檔案的目錄，積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)利用檔案提供服務(wù)，并根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作的需要，開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)。

第二十八條城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù)，具體辦法按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條有下列情形之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在城建檔案的收集、整理、保管和提供利用等方面做出突出成績(jī)的；

（二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績(jī)突出的；

（三）將重要、珍貴的城建檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護(hù)城建檔案表現(xiàn)突出的；

（五）同違反城建檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。

第三十條違反本辦法第十條、第二十二條規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《江蘇省城建檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第三十二條單位和個(gè)人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案及城建檔案管理人員在城建檔案工作中，、造成損失的，按規(guī)定依法查處。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第7篇：城市管理案例范文

關(guān)鍵詞：安全管理 市政工程 政策

隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的逐步完善，市政工程行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)受到社會(huì)和公眾輿論的廣泛關(guān)注，安全生產(chǎn)成為穩(wěn)定社會(huì)局面的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。當(dāng)前，建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，特別是重大傷亡事故呈上升趨勢(shì)。因此，需要加強(qiáng)市政工程安全管理，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 市政工程安全管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在我國(guó)市政工程安全管理中，暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 機(jī)制方面

盡管我國(guó)就安全管理方面頒布了一些法律法規(guī)，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的安全生產(chǎn)管理體系還存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。監(jiān)管方面的問(wèn)題比較突出：一是安全責(zé)任混淆不清，各個(gè)主體單位出于應(yīng)付，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)有效地做出處理；二是法律法規(guī)不完善，缺乏針對(duì)性，在安全檢查過(guò)程中對(duì)違法違紀(jì)行為沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)懲處，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；三是社會(huì)輿論監(jiān)督不到位，未能及時(shí)、客觀地報(bào)道安全生產(chǎn)事故，甚至出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象；四是缺乏規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，特別是業(yè)主不規(guī)范的市場(chǎng)行為給建設(shè)施工埋下安全隱患。

1.2 執(zhí)行方面

一方面，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，很多市政施工企業(yè)逐漸意識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市政施工企業(yè)一味地追逐經(jīng)濟(jì)利益，另外進(jìn)行安全管理需要花費(fèi)較高的成本，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的安全管理工作停留在口頭上，根本沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際工作中；另一方面，由于行業(yè)的特點(diǎn)及施工的特殊性，導(dǎo)致該行業(yè)的從業(yè)人員的流動(dòng)性比較大，使得我國(guó)的安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2 影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素

2.1 意識(shí)不到位

目前整個(gè)市政施工行業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的思想仍然存在著，各級(jí)行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產(chǎn)流于形式。企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益只給作業(yè)人員安排生產(chǎn)任務(wù)，根本不提供安全保障，對(duì)于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點(diǎn)，嚴(yán)重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進(jìn)行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。

2.2 施工人員素質(zhì)不高

在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)的人員主要來(lái)自農(nóng)村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識(shí)比較淡薄，在施工過(guò)程中缺乏安全操作的技能，自我保護(hù)能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動(dòng)性比較大。面對(duì)惡劣的施工環(huán)境以及高強(qiáng)度的勞動(dòng)，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)等現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產(chǎn)造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r(jià)。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構(gòu)成安全事故的決定因素。

2.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍

隨著業(yè)主要求不斷提高，導(dǎo)致工程量大幅攀升，其工程的技術(shù)含量也逐漸提高，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理人員的數(shù)量、素質(zhì)早已無(wú)法滿足工程項(xiàng)目的需要。

另外，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、人員問(wèn)題的影響，安全檢查的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員的素質(zhì)在一定程度上也出現(xiàn)不同程度的降低。

3 提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策建議

3.1 加大安全管理的教育，營(yíng)造安全環(huán)境

建立和完善一線人員的持證上崗制度。新工人要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后才能上崗，老工人也要進(jìn)行定期的復(fù)訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不斷強(qiáng)化工人的安全意識(shí)。對(duì)企業(yè)的“三類人員”進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以及動(dòng)態(tài)考核管理，積極推行一線班組長(zhǎng)上崗培訓(xùn)制度。建立和完善規(guī)章制度對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行制度化管理，對(duì)工人強(qiáng)化法律法規(guī)、安全質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)考核，不斷規(guī)范操作行為。

3.2 加強(qiáng)與監(jiān)理方的溝通，配合監(jiān)理單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作

在施工過(guò)程中，實(shí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，在監(jiān)理工作任務(wù)中，根據(jù)條例規(guī)定安全監(jiān)理及其責(zé)任已經(jīng)名列其中。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定的安全監(jiān)理責(zé)任，從法律、法規(guī)的角度明確了監(jiān)理的部分工作目標(biāo)，同時(shí)為如何實(shí)施安全監(jiān)理工作指明了方向，并提供了法律依據(jù)。在施工過(guò)程中，按照《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求，監(jiān)理人員在監(jiān)理驗(yàn)收過(guò)程中，依據(jù)規(guī)定的相關(guān)條款，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和落實(shí)，并做好檢查記錄。

3.3 建立施工企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制

傳統(tǒng)的監(jiān)管部門其職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目部安全體系進(jìn)行監(jiān)管，一方面制約了項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性，不能提供有效的管理依據(jù)；另一方面監(jiān)管部門直接面對(duì)企業(yè)的安全責(zé)任和市場(chǎng)。因此，監(jiān)管部門需要轉(zhuǎn)變職能，對(duì)項(xiàng)目的單純管理轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行安全管理，并且考核企業(yè)安全管理程序。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（08）.

第8篇：城市管理案例范文

隨著如今建筑施工逐漸向智能化迅速發(fā)展，建筑施工中電氣工程的地位與作用也越來(lái)越明顯，不但能夠直接影響施工工程的質(zhì)量以及成本控制，還會(huì)對(duì)工程的投資以及工期產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，電氣工程的施工質(zhì)量對(duì)于建筑物的整體設(shè)備運(yùn)行也會(huì)產(chǎn)生影響，各界人士也愈加重視電氣工程的施工安全管理，要想保證建筑物電氣設(shè)備的安全運(yùn)行，使生活于其中的居民能夠感到舒適、安全，就必須對(duì)電氣工程的各個(gè)方面進(jìn)行管理，如：要對(duì)電氣設(shè)備以及線路等進(jìn)行檢查，查看是否存在漏電或者火災(zāi)隱患，還要不定期查看火災(zāi)報(bào)警設(shè)備以及經(jīng)常查看聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)是否功能完善，查看各個(gè)設(shè)備是否正常運(yùn)行，另外，管理人員還要對(duì)建筑物中的應(yīng)急照明設(shè)施、保安監(jiān)控系統(tǒng)以及消防設(shè)備等進(jìn)行查看，保證這些設(shè)施供電正常，完好無(wú)損。

1 電氣工程安全管理的主要內(nèi)容

1.1 電力線路檢查

保證電氣工程施工安全，就必須首先要對(duì)工廠電力線路進(jìn)行安全檢查，因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)中的重要組成部分是電力線路，在電能輸送中，電力線路擔(dān)負(fù)著重要的作用。但是，就目前建筑施工總體來(lái)看，卻沒(méi)有對(duì)電氣工程加以重視，忽視對(duì)電力線路進(jìn)行安全檢查，并且也沒(méi)有重視電力線路的運(yùn)行維護(hù)，從而降低個(gè)別區(qū)段線路的安全性，從而增加電氣事故發(fā)生的可能性。因此，一定要對(duì)電氣工程施工中加強(qiáng)電力線路的安全檢查，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)惡劣天氣，如大風(fēng)暴雨等，則要臨時(shí)增加對(duì)電力線路的安全檢查次數(shù)。

1.2 設(shè)置漏電保護(hù)

在施工過(guò)程中，要保證電氣工程施工安全，就必須堅(jiān)持“一機(jī)一閘、一漏一箱”以及三級(jí)保護(hù)等管理原則，要選擇符合相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的漏電保護(hù)器，在電氣工程施工現(xiàn)場(chǎng)的總配電箱以及分配電箱，至少要設(shè)置兩級(jí)漏電保護(hù)器，保證電氣工程施工安全，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全方位的安全管理，并且，設(shè)置的兩級(jí)漏電保護(hù)器，一定要合理配合額定漏電動(dòng)作時(shí)間以及額定漏電動(dòng)作電力路，使兩者之間能夠保持平衡，從而能夠?qū)崿F(xiàn)分級(jí)保護(hù)的功能，從而保證電氣工程施工安全。

漏電保護(hù)器的安裝也是有講究的，一定要將其裝設(shè)在配電箱電源隔離開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)，又或者裝設(shè)在分配電箱電源隔離開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)。同時(shí)還要保持漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流的大小，一定要保證不能超過(guò)30mA，而額定漏電動(dòng)作時(shí)間也要得到保證，要在0.1s以內(nèi)。

1.3 保證安全電壓等級(jí)

安全電壓指的是在沒(méi)有佩戴任何防護(hù)設(shè)備的情況先，與電壓接觸時(shí)不會(huì)對(duì)人體中的各部位造成損害，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，安全電壓值的等級(jí)有5種，有：6V、12V、24V、36V、42V這五種。同時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中還做出以下的規(guī)定：如果電氣設(shè)備采取的安全電壓超過(guò)24V的時(shí)候，管理人員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，采取必要的保護(hù)措施，防直接接觸帶電體，從而保證電氣工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，使工程能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行，保證質(zhì)量。

1.4其他重要內(nèi)容

1）在電氣工程施工過(guò)程中，要對(duì)電氣設(shè)備的安裝以及設(shè)備的防護(hù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)，電氣設(shè)備的安裝位置以及配電分級(jí)等事項(xiàng)，全部都要按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的操作，要由專人對(duì)其進(jìn)行操作，并且電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)也要有專人進(jìn)行檢查，并且還要對(duì)每一次的維護(hù)保養(yǎng)檢查進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以供參考；

2）要想保證電氣工程的施工安全，就必須要保證電氣設(shè)備操作人員的綜合素質(zhì)符合要求，在進(jìn)行電氣工程施工之前，一定要對(duì)所有的電氣設(shè)備工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)后還要進(jìn)行考核，考核合格之后取得上崗證書，才能上崗。并且，其他相關(guān)的用電人員等，一定要保證他們掌握基本的用電知識(shí)，以及還要保證他們完全清楚所用設(shè)備的性能以及操作原理，從而杜絕人為因素引起事故，保證安全管理。

3 加強(qiáng)電氣工程安全管理的相關(guān)措施

3.1加強(qiáng)安全管理意識(shí)

在電氣工程的施工過(guò)程中，要想在保證電氣工程施工質(zhì)量的前提上保證施工安全，就必須從事故發(fā)生的源頭抓起，杜絕安全隱患，人是所有工作的執(zhí)行者，人的安全意識(shí)直接影響著工程施工安全，在日常生活中，電氣工程的質(zhì)量不但對(duì)建筑物的安全性產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，同時(shí)，也會(huì)在無(wú)形中對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生著威脅。因此，要想保證電氣工程的施工質(zhì)量，保證施工安全，就必須從施工人員的安全意識(shí)抓起，施工單位要對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們自身的安全管理意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到電氣工程施工安全管理的重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)忽視電氣工程施工安全管理的觀念，從而保證電氣工程施工安全。

3.2落實(shí)安全措施

為了保證電氣工程施工安全，進(jìn)行安全管理，避免在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故，施工單位就應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，在施工中建立一套完善的科學(xué)的并且行之有效的安全管理制度，有效落實(shí)安全措施。要根據(jù)國(guó)家或者地方相關(guān)的管理規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，確保電氣工程設(shè)備的安全性。安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)該包括：用電系統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)定、施工人員的工作職責(zé)以及漏電現(xiàn)象的防護(hù)措施。在電氣工程的施工中，從電氣設(shè)備的開(kāi)發(fā)一直到電氣設(shè)備的安裝過(guò)程，都要嚴(yán)格按照用電規(guī)范以及安全管理制度進(jìn)行設(shè)置，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保證施工安全。

3.3加強(qiáng)崗前安全教育

對(duì)電氣工程施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，不但能夠提高工作人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)還能夠有效確保電氣工程的施工質(zhì)量。因此，在工程的施工中，一定要對(duì)施工人員進(jìn)行一系列嚴(yán)格的科學(xué)的崗前安全教育，針對(duì)電氣工程的具體情況以及現(xiàn)場(chǎng)的施工特點(diǎn)，在施工人員上崗之前，對(duì)他們進(jìn)行全方位的崗前安全教育，安全教育的內(nèi)容要包括：安全技能防護(hù)措施、安全組織工作等，一定要保證施工人員嚴(yán)格按照相關(guān)安全施工準(zhǔn)則進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。通過(guò)對(duì)施工人員進(jìn)行崗前安全教育，不但可以提高他們的安全意識(shí)，并且還可以保證他們能夠正確使用安全技術(shù)，從而避免安全事故的發(fā)生，保證電氣工程施工中每個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。

3.4 加強(qiáng)材料設(shè)備的控制

在電氣工程的施工過(guò)程中，由于材料與設(shè)備關(guān)系著施工的質(zhì)量與效率，要想保證施工安全，就必須對(duì)施工材料與設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。因此，為了保證建筑物的安全性，有必要加強(qiáng)對(duì)材料與設(shè)備的控制。在安裝材料進(jìn)入施工單位前，應(yīng)先對(duì)施工材料與設(shè)備進(jìn)行審查，對(duì)于質(zhì)量合格的材料與設(shè)備才可以流入到電氣施工的現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，為了確保材料使用的合理性，保證施工安全，安裝單位應(yīng)事先向監(jiān)管部門提交關(guān)于材料報(bào)表的申請(qǐng)。在材料設(shè)備進(jìn)入場(chǎng)地后，安裝單位還要在材料設(shè)備使用前提交使用審批表，并且，安裝單位應(yīng)嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，如檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量合格證、使用報(bào)告書等，由此可見(jiàn)，只有經(jīng)過(guò)審批后的材料才可以使用。通過(guò)對(duì)材料與設(shè)備的嚴(yán)格檢驗(yàn)，從而保證施工安全與質(zhì)量。

4 結(jié)論

綜上所述，在建筑物功能中，電氣工程占據(jù)著無(wú)法替代的作用；電氣工程是一項(xiàng)涉及項(xiàng)目多的綜合性的系統(tǒng)工程，不但包涵工程技術(shù)，同時(shí)還包括組織管理工作，這兩項(xiàng)工作在電氣工程施工過(guò)程中相輔相成，有著密不可分的關(guān)系。要想保證電氣工程的施工安全，提高施工質(zhì)量，就必須加強(qiáng)控制電氣工程施工安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與培訓(xùn)，還要在施工中制定科學(xué)的安全管理制度，保證安全管理工作順利執(zhí)行，從而保證電氣工程施工安全，使工程能夠如期完成，在無(wú)形中提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]李秀栓.強(qiáng)化電氣工程質(zhì)量控制與安全管理的措施[J].中國(guó)科技財(cái)富，2011，12(6)：42-44.

第9篇：城市管理案例范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，以城市管理年活動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)秀美幸福新為目標(biāo)，加大管理力度，提高管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”。即：由重建輕管、以建代管方式向建管并重、以管促建方式轉(zhuǎn)變，由臨時(shí)突擊性管理向日常規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)管理向治本管理轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單管理向高效、快捷的數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展城市管理年活動(dòng)，促使我縣的市容環(huán)境面貌有顯著的變化，日常管理秩序有根本性改觀，城市的環(huán)境質(zhì)量和管理水平有明顯的提高，為我縣鞏固全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建，建設(shè)特色園林城市，創(chuàng)建一流文明城市，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的步伐奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任與分工，為推進(jìn)城市管理工作提供有力的保障，特成立城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

四、主要活動(dòng)內(nèi)容

（一）優(yōu)化交通秩序

整頓占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，特別加強(qiáng)主次干道和商業(yè)街區(qū)管理，重點(diǎn)抓好菜市場(chǎng)周邊和學(xué)校周邊環(huán)境整治，積極引導(dǎo)攤點(diǎn)入室、集貿(mào)進(jìn)市，確保城區(qū)環(huán)境整潔有序。

1、新建停車場(chǎng)。積極落實(shí)縣政府2013年重點(diǎn)工作安排，全面啟動(dòng)城區(qū)綜合停車場(chǎng)建設(shè)。

2、規(guī)劃自行車摩托車停放點(diǎn)。要求統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，達(dá)到定點(diǎn)定位，停放有序，點(diǎn)、線外無(wú)亂停放。

3、規(guī)范攤點(diǎn)管理，實(shí)行就近定點(diǎn)，規(guī)范一個(gè)夜市、早市，徹底取締違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)。

4、在規(guī)劃確定早夜市經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行清理整治違章占道聯(lián)合行動(dòng)，徹底取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)整治效果的鞏固，防止回潮。

（二）整治市容環(huán)境

一是提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率和機(jī)械化清掃率，不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，切實(shí)提升日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平，加強(qiáng)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)和小街小巷環(huán)衛(wèi)統(tǒng)管工作前期建設(shè)；二是做好廣場(chǎng)行道樹(shù)枯枝死株的園林修剪管護(hù)工作，解決樹(shù)缺株、死株及病死樹(shù)木問(wèn)題；三是加強(qiáng)戶外廣告、商店招牌規(guī)范管理，逐步清理拆除違法設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施，規(guī)范戶處廣告審批流程申報(bào)，清理未經(jīng)審批建設(shè)的大型戶外廣告；四是強(qiáng)化已建和新建亮化工程管理，及時(shí)對(duì)亮化工程進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)保期滿后要及時(shí)移交市政部門管理。

（三）整治“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷居民區(qū)環(huán)境

結(jié)合無(wú)物業(yè)管理小區(qū)和小街小巷統(tǒng)一管理契機(jī)，一是合理配置相關(guān)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，二是清理整治居民小區(qū)亂堆亂放和亂貼亂畫，改善居住環(huán)境；三是加強(qiáng)老城區(qū)居民區(qū)綜合治理，將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到無(wú)物業(yè)管理的社區(qū)、樓院，建立健全樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度，重點(diǎn)抓好垃圾死角的清理。

（四）整治建筑工地施工環(huán)境和違章搭建行為

一是加大工地源頭管控力度，合理配備沖洗設(shè)備，重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問(wèn)題；二是加強(qiáng)工地文明施工管理，組織開(kāi)展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)；三是嚴(yán)厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等污染環(huán)境的行為；四是全面加強(qiáng)違法建筑巡查管控工作，嚴(yán)格落實(shí)縣政府有關(guān)文件規(guī)定，健全執(zhí)法平臺(tái)，防違控違責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制。

（五）開(kāi)展主題活動(dòng)

1、開(kāi)展城管文明執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)。5月份，一是以“和諧城管、文明執(zhí)法”為主題，在城管執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)法、用法競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高依法行政能力和水平;加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德教育，改進(jìn)城管工作作風(fēng)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng);二是開(kāi)展城市管理知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)公眾教育，增強(qiáng)市民文明意識(shí)，創(chuàng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境。

2、開(kāi)展城市管理宣傳月活動(dòng)。7月份，在電視、報(bào)刊上開(kāi)辟一期專欄，出動(dòng)一輛宣傳車，印發(fā)一批宣傳品，組織一次上街咨詢活動(dòng)，將城市管理的理念深入到廣大群眾中去。

3、開(kāi)展環(huán)衛(wèi)作業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。10月份，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，以推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，提高環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)水平，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各工種不同的作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從工作質(zhì)量、愛(ài)崗敬業(yè)、安全操作和文明作業(yè)四方面組織競(jìng)賽活動(dòng)。

（六）推行數(shù)字化城市管理新模式

學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新的思想、新的理念、新的模式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段引領(lǐng)城市管理工作，積極探索和建立高效的城市管理新模式，做好數(shù)字化城管前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、時(shí)間安排

城市管理年活動(dòng)分以下4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（3月）

制定工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

（二）實(shí)施階段（4月至11月）

按活動(dòng)要求，集中整治城市環(huán)境衛(wèi)生。

（三）整改提高階段（11月）

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作全面完成。

（四）總結(jié)表彰階段（12月）

對(duì)開(kāi)展城市管理年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各下屬單位要相應(yīng)的成立城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并制訂實(shí)施方案于2013年3月18日前報(bào)局辦公室。各單位要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府加快推進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的決策部署上來(lái)，切實(shí)落實(shí)好城市管理年活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，圍繞城管工作目標(biāo)和任務(wù)，明確分工，通力合作，形成抓城管、促發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

（二）創(chuàng)新管理方式

要加大“城市管理年”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步改善城管、環(huán)衛(wèi)工作條件，提高城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)一線工人待遇，保障城市管理年活動(dòng)順利開(kāi)展，圓滿完成各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。同時(shí)，積極探索和建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城市公用設(shè)施公共服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境衛(wèi)生、廣場(chǎng)園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)等行業(yè)的管理，提高社會(huì)化管理水平。