鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

1、始終把值班工作擺在重要位置，認(rèn)真研究解決工作中存在的值班力量不足、制度落實(shí)不嚴(yán)、信息報(bào)告質(zhì)量不高等問題，構(gòu)建職責(zé)明確、定位清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值班工作體系。

2、督促各級、各類值班室進(jìn)一步建立健全制度，清晰工作流程，配齊必要設(shè)備，改善值班條件。加強(qiáng)對值班和信息報(bào)告工作的檢查指導(dǎo)與調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)措施。

3、加強(qiáng)對政府系統(tǒng)值班人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、進(jìn)一步規(guī)范值班信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高工作效率和質(zhì)量。建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度，完善企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位信息報(bào)告員制度。加強(qiáng)突發(fā)事件信息篩選審核、分析研判和趨勢預(yù)測工作，提高對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的把握能力，及時(shí)提出防范應(yīng)對措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。

5、做好值班和信息報(bào)告系統(tǒng)軟件開發(fā)與應(yīng)用準(zhǔn)備工作，為縣應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

二、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急防范處置能力建設(shè)

6、強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)和管理，規(guī)范預(yù)案修編程序。修訂完善《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，督促完成全縣各級應(yīng)急預(yù)案的修訂計(jì)劃，抓好預(yù)案修訂、審核、備案等工作，強(qiáng)化對縣級專項(xiàng)和部門預(yù)案修訂的指導(dǎo)，提高預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。

7、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，積極開展應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

8、加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《縣關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，做好相關(guān)工作。

9、在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患、物資裝備及應(yīng)急救援隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)檔案，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高應(yīng)急防范能力。

10、成立縣政府應(yīng)急管理專家組，完善工作制度，做好專家組協(xié)調(diào)服務(wù)工作，適時(shí)組織專家組開展應(yīng)急管理調(diào)研，充分發(fā)揮專家組成員的決策咨詢和技術(shù)支撐作用。

三、切實(shí)推進(jìn)政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)

11、認(rèn)真做好縣應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

12、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、整合資源、分步實(shí)施的原則，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

13、根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對全縣的基本情況、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)(危險(xiǎn)源)、各類應(yīng)急救援裝備物資、救援隊(duì)伍及其他應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，建立應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫。

四、切實(shí)做好應(yīng)急科普宣傳教育和培訓(xùn)工作

14、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部及應(yīng)急管理工作人員的集中輪訓(xùn)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取組織參觀學(xué)習(xí)、邀請專家作報(bào)告、開設(shè)應(yīng)急管理專項(xiàng)講座、縣直有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)等方式，對全縣應(yīng)急工作人員開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。

15、扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”活動(dòng)。依托新聞媒體、宣傳欄、短信等多種媒介，組織開展應(yīng)急管理知識“進(jìn)萬家”活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。整合有關(guān)應(yīng)急宣傳資料，編制《縣預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件群眾常用手冊》。

16、加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的交流與合作，有計(jì)劃、有步驟地組織開展對外應(yīng)急管理交流培訓(xùn)活動(dòng)。

五、切實(shí)推動(dòng)應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化建設(shè)

17、強(qiáng)化對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成立縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)。

18、進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作政策法規(guī)體系建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目論證，理順相關(guān)管理機(jī)制，著手開展全縣《“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》編制工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理法規(guī)政策落實(shí)到位。

六、切實(shí)強(qiáng)化對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理；長效機(jī)制

近幾年來，隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度的加大，城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水戶戶通、農(nóng)村飲水安全及村級管網(wǎng)改造工程的實(shí)施，大大改善了農(nóng)村飲水狀況，完善了水源設(shè)施，提高了供水保證率和水質(zhì)，達(dá)到了飲用水標(biāo)準(zhǔn)。但農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在各級政府對飲水安全工程運(yùn)行管理工作重視不夠，建成后的運(yùn)行管理不到位，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，現(xiàn)有管理隊(duì)伍體制不完善，缺少專業(yè)化的管理隊(duì)伍等方面?，F(xiàn)針對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)其目前存在的問題提出相應(yīng)的建議。

1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施

1.1 工程建設(shè)與運(yùn)行管理

為確保農(nóng)村飲水安全工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和因地制宜的原則，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)把材料采購關(guān)、設(shè)備購置關(guān)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和技術(shù)要求施工，狠抓工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度。組織骨干技術(shù)力量做好技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好質(zhì)量監(jiān)督，確保工程按質(zhì)、按量、按期竣工。

樹立農(nóng)村飲水工程“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的思想，加強(qiáng)工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系。為確保農(nóng)村飲水工程能夠持續(xù)長久發(fā)揮效益，實(shí)行有償供水，以水養(yǎng)水，按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)。

1.2 水源保護(hù)

為全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水環(huán)境安全，扎實(shí)開展飲用水源地保護(hù)工作。建議由環(huán)保局、水利局組織，對已建農(nóng)村飲用水水源進(jìn)行實(shí)地踏勘，編制水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)各級人民政府審批后實(shí)施。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，建立完善飲用水源污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急和水廠應(yīng)急“三位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系，以應(yīng)對突發(fā)水環(huán)境事件，保障飲用水源的安全。

1.3 水質(zhì)檢測

為準(zhǔn)確掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)情況，規(guī)范農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，全面推行農(nóng)村飲用水安全工程實(shí)施，編制農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測實(shí)施方案，委托具有檢測資質(zhì)的單位對水廠以及取樣監(jiān)測點(diǎn)施定期監(jiān)測；積極做好與衛(wèi)生部門的銜接工作，與疾控中心建立良好的合作關(guān)系，定期對水廠進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立雙方檢測數(shù)據(jù)相互參對、相互監(jiān)督、相互享用的合作模式。為進(jìn)一步確保供水安全，聘請有經(jīng)驗(yàn)的化驗(yàn)人員進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，同時(shí)參加各級技術(shù)培訓(xùn)，確?；?yàn)人員操作能力滿足水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水廠出廠水pH值、濁度、色度、渾濁度、肉眼可見物、菌落、余氯的日常監(jiān)測。形成由有資質(zhì)的水質(zhì)化驗(yàn)單位為主干，衛(wèi)生疾控中心為監(jiān)督，農(nóng)村供水水質(zhì)化驗(yàn)室為輔助的三級水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)牧民享用安全、放心、衛(wèi)生的飲用水。

1.4 完善規(guī)章制度

建立健全管理規(guī)章制度，積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場，按照工程建、管、用相結(jié)合的原則，制定用水公約，實(shí)行有償供水，以水養(yǎng)水，以實(shí)現(xiàn)對改水工程的有效管理，充分發(fā)揮工程效益。為滿足工程的運(yùn)行管理要求，根據(jù)自身的實(shí)際情況制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)在墻上張貼公布，切實(shí)做好工程的運(yùn)行管理工作。

2建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制的建議

2.1建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制

堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)和管理主體。以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理，以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，由村民委員會(huì)或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理。由社會(huì)投資者投資興建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。分散供水工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。

2.2加強(qiáng)水源保護(hù)，嚴(yán)格水質(zhì)檢測

要抓好水源保護(hù)區(qū)的管理工作，在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為，以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源，應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測管理工作，定期對水源水質(zhì)，制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求，確保農(nóng)村飲水安全。

2.3合理確定水價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)

農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)融資、企業(yè)經(jīng)營、依法合理定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、群眾參與的運(yùn)營管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

2.4加大農(nóng)村飲水工程扶持、服務(wù)和監(jiān)管

2.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《貴州省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》（試行），試行以來，對已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理起到了積極指導(dǎo)作用，同時(shí)，在試行中，也發(fā)現(xiàn)一些不足，有必要對前段工作進(jìn)行總結(jié)，對照省試行辦法，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，以規(guī)范供水工程的運(yùn)行管理，保障供水工程的長期效益。

3.4.2進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。貴州省制定的一系列優(yōu)惠政策，并沒有完全到位的，如電價(jià)，建議所有向農(nóng)民供水的飲水工程，電價(jià)一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

3.4.3對困難小水廠給予適當(dāng)扶持。建議在一段時(shí)期內(nèi)，對一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠，及時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，包括對大修和折舊經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，或者建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程基金，對工程進(jìn)行大修或更新改造，并在更新改造中引導(dǎo)向規(guī)?；┧l(fā)展，使水廠走向良性循環(huán)。同時(shí)，也可以通過村民“一事一議”形式，解決管網(wǎng)維修和設(shè)備更新的資金。

3.4.4建立農(nóng)村供水工程社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村供水工程量大面廣，特別是相當(dāng)多的單村工程和分散供水工程，其專業(yè)化管理水平低，有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，向供水單位和用水戶提供服務(wù)。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

20__年，我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為各級政府義不容辭的職責(zé)，按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，快速應(yīng)對、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)全應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響，確保了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項(xiàng)專門議題，對全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，重新調(diào)整了由市長任主任，常務(wù)副市長、副市長及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣（市）、市直40多個(gè)部門為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部，為全面推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高了快速反應(yīng)能力，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對有力，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決問題，做到了思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，初步形成了分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊(duì)、武警等骨干隊(duì)伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化

應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合地區(qū)實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應(yīng)急營，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊(duì)，采用集中時(shí)間，統(tǒng)一管理，封閉訓(xùn)練的方式，開展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時(shí)，注重專群結(jié)合，建立起道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

二、預(yù)防為主，多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開展

（一）建立健全防范機(jī)制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步明確了應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，各級各類預(yù)案基本覆蓋了全市常見的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)全社會(huì)快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對為事前、預(yù)防性的主動(dòng)控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18個(gè)，部門預(yù)案25個(gè)，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個(gè)，預(yù)案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。

（二）建立健全協(xié)同配合機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，本著“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認(rèn)真做好縱向和橫向的協(xié)同配合 工作，建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了各方職責(zé)，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，各司其職、分工配合，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達(dá)到了落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機(jī)制，提高全社會(huì)公共安全保障能力。堅(jiān)持認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到了日常管理之中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人，公務(wù)員應(yīng)急管理知識培訓(xùn)5000余人。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)告特別是重大緊急信息必報(bào)制度。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，認(rèn)真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，逐步開展應(yīng)急資源普查工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動(dòng)起來，投入到危機(jī)應(yīng)對和防范工作當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)基層，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)省政府關(guān)于開展基層應(yīng)急試點(diǎn)工作的安排部署， 20__年應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實(shí)，本著加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開展的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識差，自救、互救能力弱等特點(diǎn)，周密組織，積極落實(shí)，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實(shí)際的應(yīng)急管理新模式，進(jìn)一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平，有效提高了基層的應(yīng)急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實(shí)際，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)重要部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有機(jī)制、善后有措施”的要求，強(qiáng)化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應(yīng)對各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費(fèi)向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對性，真正把應(yīng)急自救的實(shí)用技能交給群眾，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開設(shè)了公共安全課程，有針對性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識，提供必要的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的公共安全意識，增強(qiáng)他們的遇險(xiǎn)自救能力。

20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認(rèn)為：一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這是開展應(yīng)急管理工作的根本保障；二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想；三是必須樹立以人為本的責(zé)任意識，這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認(rèn)真研究工作規(guī)律，這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，這是推進(jìn)應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素；六是必須建立健全各項(xiàng)制度，這是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會(huì)各個(gè)方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應(yīng)急管理工作正常開展的群眾基礎(chǔ)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對村級"兩員"報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢、強(qiáng)勢專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實(shí)行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。

對政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會(huì)。

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。

組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成等級評審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色專科建設(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。

四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。

嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。

六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,深化我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔〕41號）文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)力和人力，充分整合現(xiàn)有資源；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過2年左右的努力，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，基層企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急保障能力明顯提高，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足我縣突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。由公安消防大隊(duì)牽頭，以民兵預(yù)備役、武警中隊(duì)及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，組建縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)我縣發(fā)生的一般、較大級別地震、暴雨洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害，道路交通事故、建設(shè)工程事故、建（構(gòu)）筑物事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等生產(chǎn)安全事故，群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)；協(xié)助市級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍處置發(fā)生在我縣的重大、特別重大突發(fā)事件；協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好發(fā)生在我縣的干旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、恐怖襲擊等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民（社區(qū)居民）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)以民兵、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員，分別組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

三、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍組建工作?？h水務(wù)局牽頭，以縣級有關(guān)部門和單位防汛抗旱專業(yè)技術(shù)人員為依托，組建縣級防汛抗旱專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，承擔(dān)洪澇干旱災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)民兵、水利及農(nóng)技人員、村（居）民和相關(guān)單位人員，建立防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。防汛抗旱隊(duì)伍在縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。

（二）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣安監(jiān)局牽頭，縣級相關(guān)部門，相關(guān)單位為依托，組建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，在縣政府組織下積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。

（三）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭，依托直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)。全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員20%—30%的比例建立本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從人力、物力、財(cái)力等方面，加大對各級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。

（四）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h市政、電力、供水、排水、燃?xì)?、燃油、交通（公路、水運(yùn)、鐵路軌道）、市容環(huán)境、通信、廣播電視等重要公用事業(yè)運(yùn)營單位要分別組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍。公用事業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有經(jīng)驗(yàn)的職工按管理領(lǐng)域分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

（五）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣農(nóng)委要會(huì)同衛(wèi)生、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫（畜牧）、林業(yè)等部門，建立由相關(guān)行政管理人員、動(dòng)物防疫和有關(guān)專家、獸醫(yī)等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)畜禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測、控制和撲災(zāi)任務(wù)，建立重大動(dòng)物疫情協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高處置能力。

（六）深入推進(jìn)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣林業(yè)局牽頭，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（社區(qū)居民）委員會(huì)、民兵、社會(huì)相關(guān)人員、本單位職工建立森林消防應(yīng)急隊(duì)伍。由縣森林防火指揮部牽頭，按照屬地管理原則，組織、協(xié)調(diào)各級森林消防應(yīng)急隊(duì)伍與縣人武部、公安消防大隊(duì)、武警中隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力，滿足防撲火工作需要。

（七）推進(jìn)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。縣質(zhì)監(jiān)局要充分利用現(xiàn)有資源，組織行政管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開展應(yīng)急救援處置等工作。同時(shí)指導(dǎo)擁有重要特種設(shè)備的大型企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（八）加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委牽頭，會(huì)同縣公安、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，整合全縣水上搜救應(yīng)急資源，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和需要，組建縣水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)水上搜救、打撈、水域污染等應(yīng)急處置任務(wù)。

（九）加強(qiáng)反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h公安局牽頭，縣武警中隊(duì)協(xié)助，聯(lián)合組建縣級反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)全縣范圍內(nèi)嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置任務(wù)。

（十）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)?？h氣象、國土資源等災(zāi)害監(jiān)測管理部門以專家、專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，分別組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，承擔(dān)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及氣象、國土、安監(jiān)、農(nóng)委等部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和群眾、容易受災(zāi)害影響的企業(yè)、學(xué)校等基層組織有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及學(xué)校、礦山、旅游景點(diǎn)等重要部位和重大危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)全覆蓋的信息員隊(duì)伍，按照“一專多能、一人多用”的定位，綜合承擔(dān)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞，信息收集報(bào)告、應(yīng)急救助和防范知識宣傳等任務(wù)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)

由團(tuán)縣委牽頭，聯(lián)合縣紅十字機(jī)構(gòu)等組織，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種渠道，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，努力提高應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度，并負(fù)責(zé)招募、審核、建檔、培訓(xùn)等日常管理工作。緊急狀態(tài)下，應(yīng)急志愿隊(duì)伍根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌安排，迅速集結(jié)并開展相應(yīng)工作。團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合組織開展志愿者培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)，加大對各級共青團(tuán)組織應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持力度切實(shí)提高志愿者預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)

由縣政府應(yīng)急辦牽頭，按照縣級應(yīng)急預(yù)案涉及的領(lǐng)域，負(fù)責(zé)組織、匯集本縣各方面專家，建立縣級應(yīng)急管理專家?guī)欤⒁源藶榛A(chǔ)，根據(jù)我縣易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類別和領(lǐng)域，遴選出其中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)決策咨詢能力的成員組建縣級應(yīng)急管理專家組。應(yīng)急管理專家組成員按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、綜合管理等5大類別進(jìn)行歸口?？h政府應(yīng)急辦按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位組織本行業(yè)、本單位技術(shù)人才和有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員建立本行業(yè)（領(lǐng)域）專家隊(duì)伍。年7月底以前，縣政府及有關(guān)部門要完成應(yīng)急管理專家組的組建工作，建立專家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的決策咨詢工作機(jī)制，加大專家工作保障力度，充分發(fā)揮專家的參謀、智囊作用。

六、加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)物資應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣民政局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)，組織有關(guān)行政管理人員、物資保供單位管理人員，建立應(yīng)急物資保障隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件處置所需物資器材的組織、調(diào)配等工作。

（二）加強(qiáng)道路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委負(fù)責(zé)，以當(dāng)?shù)氐缆房?、貨運(yùn)輸骨干企業(yè)為依托，組建應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，承擔(dān)應(yīng)急物資搶運(yùn)、人員疏散任務(wù)；以公路日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)伍為依托，建立道路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，負(fù)責(zé)搶通道路，確保搶險(xiǎn)救援道路通暢，滿足應(yīng)急救援需要。

（三）加強(qiáng)通信應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營企業(yè)要組建通信應(yīng)急保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。民防辦要依托城市防空警報(bào)設(shè)施和機(jī)動(dòng)指揮通信網(wǎng)絡(luò)，建立通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)電力應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣電力公司負(fù)責(zé)依托自身力量組建電力應(yīng)急保障隊(duì)伍，搶修災(zāi)害事故受損電力設(shè)施，組織移動(dòng)電力保障，確保能夠滿足搶險(xiǎn)救援電力急需，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)順利實(shí)施。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭，整合資源，組建醫(yī)療急救快速反應(yīng)隊(duì)伍。承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件醫(yī)療急救（增援）和衛(wèi)生學(xué)處理任務(wù)。

（六）加強(qiáng)治安和交通秩序應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣公安局牽頭，依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件處置現(xiàn)場秩序管控和安全保衛(wèi)任務(wù)?？h交委牽頭，依托交通執(zhí)法力量分別組建機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)交通秩序管控，確保搶險(xiǎn)救援綠色通道暢通。

七、加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確相關(guān)的辦公室（科室）具體承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)，配備必要的應(yīng)急管理專兼職工作人員。各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾組織要落實(shí)本級應(yīng)急管理工作責(zé)任人。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確1名以上專兼職人員，在屬地人民政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作?？h委組織部要將應(yīng)急管理干部培訓(xùn)納入我縣干部培訓(xùn)計(jì)劃并加以實(shí)施。

八、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的管理體制和保障機(jī)制

（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進(jìn)本級各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要把支持、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為應(yīng)急管理的重要工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問題；要充分發(fā)揮縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；要把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作納入干部政績考核內(nèi)容，逐步建立健全應(yīng)急管理績效評估制度，促進(jìn)應(yīng)急管理能力的全面提高?？h政府有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照突發(fā)事件應(yīng)急管理的要求，充分發(fā)揮自身主體作用，做好所屬專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，采取積極有力的措施，抓好規(guī)劃落實(shí)。由縣人武部牽頭，完善軍地協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

為加強(qiáng)對全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以顏正福副縣長任組長，縣政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、交委、氣象局、國土房管局、人武部、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、編辦、督查巡察辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦內(nèi)。

（二）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍指揮運(yùn)行機(jī)制?？h級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下（含本級）各類應(yīng)急隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌調(diào)度。全縣各級各類應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級，按照上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的指令立即集結(jié)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)與綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，編制相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急保障等內(nèi)容，并立足實(shí)戰(zhàn)確定處置程序、攻防措施和行動(dòng)要?jiǎng)t。綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間要密切配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)，形成快速、高效處置突發(fā)事件的合力。

（三）認(rèn)真組織開展培訓(xùn)演練工作?？h政府應(yīng)急辦牽頭，組織縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍每年2次以上專題培訓(xùn)和綜合演練。各行政主管部門要組織本專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開展2期次以上專題培訓(xùn)和專項(xiàng)應(yīng)急演練。由團(tuán)縣委牽頭，會(huì)同紅十字會(huì)等單位組織本級應(yīng)急志愿者隊(duì)伍每年開展2期次以上專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（四）強(qiáng)化裝備配置和物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要根據(jù)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模和承擔(dān)的救援任務(wù)，足額配置必備適用于多災(zāi)種搶險(xiǎn)的救援裝備；根據(jù)各專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模和擔(dān)負(fù)的職責(zé)，在充分整合利用現(xiàn)有常規(guī)性救援裝備的基礎(chǔ)上，配備技術(shù)含量更高、救援效果更好的新型救援裝備；根據(jù)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍規(guī)模和工作需要，配發(fā)基本的醫(yī)療設(shè)備、救援裝備、工作制服。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要合理布局建設(shè)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，并根據(jù)本地區(qū)易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類型，有針對性地增加必備應(yīng)急物資（設(shè)備、器材、藥劑）儲(chǔ)備數(shù)量，建立和完善應(yīng)急裝備、物資統(tǒng)一調(diào)配、緊急生產(chǎn)、快速運(yùn)送的工作制度。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

各縣（區(qū)）、各部門要按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)我市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作。要充分認(rèn)識電子政務(wù)對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，理順工作體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極推進(jìn)電子政務(wù)與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作融合。要加大投入力度，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，建立電子政務(wù)推廣和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為各級政府及其組成部門在提高科學(xué)決策水平、應(yīng)對和處置公共突發(fā)事件、政務(wù)和政府信息公開、服務(wù)社會(huì)和基層等方面提供有力支持，更好地發(fā)揮電子政務(wù)的支撐和保障作用。

二、認(rèn)真做好市電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和調(diào)研論證工作

根據(jù)國家和省政府電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要，立足市情，開展市電子政務(wù)“十一五”期間建設(shè)情況回顧總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研論證和編制工作。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織，立足實(shí)際，分別編制本縣（區(qū)）、本部門和本系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

三、加快政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)推廣應(yīng)用工作

要鞏固全市政務(wù)專網(wǎng)一、二期建設(shè)的成果，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)專網(wǎng)覆蓋面，大力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、省駐單位政務(wù)專網(wǎng)接入和推廣應(yīng)用工作，為建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)性、公共性應(yīng)用系統(tǒng)以及政府和部門城域網(wǎng)、縱向網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。理順管理機(jī)制，完善管理制度，做好各項(xiàng)應(yīng)用的維護(hù)、管理工作，保障全市政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。加快電子政務(wù)推廣應(yīng)用進(jìn)程，積極推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)、農(nóng)村多媒體信息化系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、無線數(shù)字、數(shù)字城管和平安城市等各項(xiàng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。

四、全力推行辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)協(xié)同辦公

加快辦公自動(dòng)化應(yīng)用進(jìn)程，逐步推進(jìn)全市政府系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化和無紙化辦公，促進(jìn)市、縣（區(qū)）四大班子的無紙化辦公。市政府各部門要在做好本部門辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，共同搞好全市統(tǒng)一的綜合辦公平臺(tái)、電子公文傳輸和交換平臺(tái)、多媒體信息資源平臺(tái)、電子郵局、短信平臺(tái)等基礎(chǔ)性和公共性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推廣工作。推進(jìn)無線政務(wù)辦公、政務(wù)手機(jī)報(bào)、手機(jī)圖文信息、會(huì)務(wù)通等無線業(yè)務(wù)，為實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)工作交流、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供有效支撐和服務(wù)，為政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供多樣化、高質(zhì)量的電子政務(wù)服務(wù)。

五、做好公眾信息網(wǎng)站升級改造工作，促進(jìn)縣級政府網(wǎng)站建設(shè)

打造以《公眾信息網(wǎng)》門戶網(wǎng)站為核心，各縣（區(qū)）政府、各部門網(wǎng)站為基礎(chǔ)，依托政務(wù)公開辦公室和行政服務(wù)中心，建設(shè)市政府門戶網(wǎng)站群，增強(qiáng)信息公開、在線辦事、互動(dòng)交流等功能。開發(fā)市人民政府WAP網(wǎng)站，拓寬網(wǎng)站信息渠道，擴(kuò)大政府信息公開面。建立健全公共服務(wù)功能、親民信息查詢等功能，提高便民服務(wù)質(zhì)量。加快縣（區(qū)）政府及各部門網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能。建立健全政府網(wǎng)站管理機(jī)制，增強(qiáng)和提高專業(yè)人才素質(zhì)，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，確保政府系統(tǒng)網(wǎng)站健康發(fā)展。

六、完善政府視頻會(huì)議系統(tǒng)保障機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村視頻信息系統(tǒng)建設(shè)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，全面完成政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)的延伸工作，積極搞好推廣應(yīng)用。建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的保障隊(duì)伍和一套運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、高效標(biāo)準(zhǔn)的視頻會(huì)議運(yùn)行保障機(jī)制，建立健全視頻會(huì)議運(yùn)行管理和服務(wù)保障制度，規(guī)范視頻會(huì)議會(huì)前申請受理、會(huì)中保障和會(huì)后處理機(jī)制。完善市視頻會(huì)議控制中心管理平臺(tái)，提高音、視、訊傳輸質(zhì)量和智能化管控能力，健全政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)平臺(tái)，為市委、市政府以及各縣（區(qū)）政府召開視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，面對面交流提供音視訊保障。進(jìn)一步加大信息資源整合力度，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)多媒體信息衛(wèi)星廣播系統(tǒng)建設(shè)，力爭有條件的行政村同步推進(jìn)，為基層和農(nóng)民群眾提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術(shù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。突出農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息渠道多元化，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村信息化覆蓋面。

七、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

按照權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有力的要求，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，著力轉(zhuǎn)變政府施政方式、管理辦法和工作作風(fēng)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。依托全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)各級政府、各部門網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，繼續(xù)做好中央、省駐各單位的網(wǎng)絡(luò)延伸和互聯(lián)互通。分層次、分類型建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行方式，推進(jìn)行政許可、行政處罰、行政增收、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。推行重大項(xiàng)目、政府采購活動(dòng)網(wǎng)上運(yùn)行，公開招標(biāo)，規(guī)范操作，接受社會(huì)各界全面監(jiān)督。進(jìn)一步完善內(nèi)外網(wǎng)信息交互機(jī)制，提高信息共享水平。建立健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，實(shí)行過程控制，強(qiáng)化監(jiān)察職能，規(guī)范審批行為，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)績效考核，提高行政效能。抓緊開發(fā)重點(diǎn)市場、重大項(xiàng)目等電子監(jiān)察子系統(tǒng)，提升和完善升級平臺(tái)監(jiān)察功能，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。健全科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建操作性強(qiáng)的制度保障體系，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法考核、行政執(zhí)法投訴處理，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、公眾評議以及過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，形成保證權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的長效機(jī)制。

八、加大網(wǎng)絡(luò)信息資源整合力度，推進(jìn)農(nóng)村多媒體信息化建設(shè)

要充分發(fā)揮農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)村信息覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)延伸、全面覆蓋”的目標(biāo)。推廣全省農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目宕昌試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快省政府多媒體信息衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和勞務(wù)知識培訓(xùn)等服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目整合利用工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，從根本上解決農(nóng)村“信息傳播最后一公里”的問題。要充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目整合工作的重要性和必要性，以“三網(wǎng)合一”為契機(jī)，行業(yè)資源優(yōu)勢為龍頭，實(shí)現(xiàn)各類信息資源的融合，從各自行業(yè)角度出發(fā)，緊密配合，分工協(xié)作，努力提高農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目使用效率，為我市全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

九、全面實(shí)施政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力

加快全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)步伐。按照國家發(fā)改委和財(cái)政部《關(guān)于加快推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技[]988號）精神和評審?fù)ㄟ^的《省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目(一期)可行性研究報(bào)告》，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，大力推進(jìn)全市政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，力爭在年底前建成覆蓋市縣兩級的市電子政務(wù)外網(wǎng)。確保國家、省政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性，橫向要連接各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等政務(wù)部門，縱向要覆蓋中央、省、市、縣，滿足各級政務(wù)部門社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要，并爭取承載5—10個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

十、積極實(shí)施“市應(yīng)急平臺(tái)體系”建設(shè)，全面提升全市應(yīng)急指揮和應(yīng)變能力

按照國務(wù)院的總體要求，以省政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)市、縣（區(qū)）政府應(yīng)急平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)工作，全面提升我市應(yīng)急管理工作水平，使全市各級政府在應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件中反應(yīng)更加迅速、決策更加科學(xué)、處置更加有效、保障更加有力、能力更加增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院、省政府應(yīng)急平臺(tái)包括視頻圖像、信息報(bào)送等在內(nèi)的互聯(lián)互通；實(shí)現(xiàn)與縣區(qū)政府、各部門應(yīng)急平臺(tái)包括應(yīng)急通信、值班值守等在內(nèi)的互聯(lián)互通。逐步形成以市政府應(yīng)急管理平臺(tái)為中心，縣（區(qū)）政府、部門為一體的市政府應(yīng)急管理綜合服務(wù)平臺(tái)。

十一、不斷完善管理機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全

加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)管理制度，規(guī)范操作方法。加大投入力度，做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理設(shè)施、政府網(wǎng)站安全和監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，減少不良信息和非法信息的網(wǎng)上傳播，杜絕對網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站攻擊、篡改，提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全運(yùn)轉(zhuǎn)，為全市黨政機(jī)關(guān)提供安全、高效的信息網(wǎng)絡(luò)資源。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年*月出臺(tái)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了**市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市*局組建了**人的特警支隊(duì)。畜牧、*、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練*次。

四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如**年的非典疫情，**年*月的**江水污染事件，去年*月的**煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對接，部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識

應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如**年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會(huì)對人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)**城市、實(shí)現(xiàn)**全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機(jī)的能力”。各級政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對實(shí)踐和演練中暴露的問題，對預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在*、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對演練中暴露出來的問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評價(jià)指標(biāo)體系，定期對各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，增強(qiáng)公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識宣傳手冊,向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

天津市是我國第三大城市，北方最大的沿海城市，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是中國北方最大的沿海開放城市、近代北方最早對外開放的沿海城市之一。近年來，天津市畜牧獸醫(yī)局在保障動(dòng)物源性食品安全方面加大管理力度，堅(jiān)持“病死畜禽無害化處理工作是重大動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到獸醫(yī)公共衛(wèi)生，關(guān)系到食品安全和人民群眾身體健康”，那么天津市是如何對病死畜禽進(jìn)行無害化處理以及在畜禽屠宰環(huán)節(jié)是如何保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的呢？

帶著這個(gè)問題，日前，記者采訪了天津市畜牧獸醫(yī)局劉克成副局長。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：現(xiàn)在正值春季，首先請您介紹一下天津市的春防工作進(jìn)展情況。

劉克成：在重大動(dòng)物疫病防控工作中，我市始終堅(jiān)持 “超前一步謀劃、提前一步動(dòng)手”的理念，積極部署做好各項(xiàng)防控工作。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，今年我市春防工作從3 月6 日起全面啟動(dòng)。

重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：

1. 開展集中強(qiáng)制免疫。按照農(nóng)業(yè)部要求，從今年春防起，小反芻獸疫納入強(qiáng)制免疫范疇。各區(qū)縣嚴(yán)格貫徹“政府保密度，部門保質(zhì)量”免疫工作責(zé)任制和“三結(jié)合”免疫制度，積極開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫集中強(qiáng)制免疫工作，確保做到應(yīng)免盡免不留空檔。免疫原則、程序，使用的疫苗，免疫監(jiān)管和效果監(jiān)測等繼續(xù)按照《2013 年天津市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案》和2014 年農(nóng)業(yè)部和我市有關(guān)免疫工作的具體要求執(zhí)行。要統(tǒng)籌做好牲畜布病和狂犬病免疫工作，及時(shí)對新補(bǔ)欄和到免疫保護(hù)期牲畜進(jìn)行免疫，提高免疫密度。春防集中免疫工作計(jì)劃于4 月底前全面完成。結(jié)合春防工作進(jìn)度，市和區(qū)縣疫控中心要做好疫苗調(diào)運(yùn)和使用監(jiān)管，適時(shí)開展免疫抗體檢測，對免疫抗體達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化免疫。要進(jìn)一步規(guī)范免疫檔案管理，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物免疫檔案管理辦法》和《動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)管理辦法》規(guī)定，做好免疫記錄和信息錄入工作。春防期間實(shí)行免疫進(jìn)展周報(bào)告制度。

2. 開展春防專項(xiàng)監(jiān)測。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心制定了全市春防專項(xiàng)監(jiān)測工作方案，組織指導(dǎo)各區(qū)縣做好監(jiān)測工作。各級疫控機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹“七結(jié)合”的監(jiān)測工作要求，強(qiáng)化分動(dòng)物、分病種，定時(shí)、定點(diǎn)、定量、定性監(jiān)測。監(jiān)測病種除四種重大動(dòng)物疫病、小反芻獸疫和動(dòng)物H7N9 流感外，還兼顧布病、狂犬病以及其他常見多發(fā)動(dòng)物疫病的監(jiān)測。監(jiān)測范圍覆蓋畜禽養(yǎng)殖場所、水網(wǎng)地區(qū)和候鳥棲息地、屠宰場、動(dòng)物園、畜禽交易市場等重點(diǎn)地區(qū)以及動(dòng)物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。專項(xiàng)監(jiān)測工作結(jié)束后，市疫控中心將匯總?cè)斜O(jiān)測情況，形成正式的監(jiān)測工作報(bào)告。

3. 加強(qiáng)疫情巡查和報(bào)告。嚴(yán)格貫徹“三級巡查”制度，規(guī)范開展疫情巡查工作。春防期間各區(qū)縣至少要對轄區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行一次全面的巡視和檢查，摸清養(yǎng)殖底數(shù)，詳細(xì)了解強(qiáng)制免疫、病死動(dòng)物無害化處理等工作開展情況以及疫病發(fā)生和流行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，及時(shí)消除疫情隱患。高度重視群眾舉報(bào)，安排專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)赴現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)、診斷，懷疑為重大動(dòng)物疫情的，立即按規(guī)定上報(bào)，規(guī)范處置。市和區(qū)縣疫控中心將密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，做好信息搜集和數(shù)據(jù)分析整理，定期開展疫情風(fēng)險(xiǎn)分析，提出防治指導(dǎo)意見。春防期間全市繼續(xù)實(shí)行免疫進(jìn)度和疫情排查周報(bào)告制度，各區(qū)縣在每周五上午12 點(diǎn)前將本周免疫進(jìn)展和疫情排查情況報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

4. 嚴(yán)格動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要制定工作方案，開展監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，確保春防和全國“兩會(huì)”期間動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

產(chǎn)地環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫規(guī)程和相關(guān)制度規(guī)范，做到“五到位”和“五不放過”。對跨省調(diào)運(yùn)的活禽、羊和種用動(dòng)物、乳用動(dòng)物，嚴(yán)格執(zhí)行在實(shí)驗(yàn)室檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上開展產(chǎn)地檢疫的規(guī)定。對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，監(jiān)督畜主在調(diào)運(yùn)前2 周進(jìn)行一次口蹄疫、高致性禽流感強(qiáng)化免疫。屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“三到位”，“把五關(guān)”制度，實(shí)施全流程同步檢疫，全程監(jiān)管，確保屠宰檢疫質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施相對人承諾制度和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖者落實(shí)強(qiáng)制免疫、申報(bào)檢疫、病死動(dòng)物無害化處理等法定義務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范指定道口入市簽證制度，各公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站要堅(jiān)持24 小時(shí)值班，加強(qiáng)對外埠調(diào)入我市或過境的動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和防疫消毒，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物審批、落地報(bào)告、隔離檢疫等制度的落實(shí)，嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管。堅(jiān)決查處有形市場非法經(jīng)營活禽行為，降低市場環(huán)節(jié)傳播病毒風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)同相關(guān)部門加大對收售、屠宰加工及隨意拋棄病死動(dòng)物等違法行為的打擊力度，嚴(yán)防病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)或造成環(huán)境污染。

5. 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全責(zé)任制度，健全生物安全組織管理機(jī)構(gòu)、管理制度和生物安全體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理和人員培訓(xùn)，完善安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，規(guī)范菌（毒）種、病料、檢測樣品使用管理，規(guī)范動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，努力提高生物安全管理水平。二是加強(qiáng)轄區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。深入開展實(shí)驗(yàn)室生物安全宣傳培訓(xùn)，組織開展轄區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全專項(xiàng)檢查，針對排查出的安全隱患，切實(shí)督促整改，確保轄區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全。

6. 開展消毒滅源和服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際，各區(qū)縣適時(shí)組織開展消毒滅源活動(dòng)，重點(diǎn)對養(yǎng)殖場周邊環(huán)境、動(dòng)物交易市場、有畜禽養(yǎng)殖的村莊和社區(qū)等公共場所開展集中消毒。各級防疫機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員舉辦技術(shù)講座、政策宣講培訓(xùn)并進(jìn)場入戶做好幫扶指導(dǎo)工作。春防期間天津市各區(qū)縣積極開展防疫宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及廣播、電視等新聞媒體，宣傳動(dòng)物防疫法規(guī)政策和防治知識，提高全社會(huì)對動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識和理解。

7. 做好應(yīng)急準(zhǔn)備。啟動(dòng)春防和“兩會(huì)”期間疫情應(yīng)急值班制度。各級獸醫(yī)行政、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和基層畜牧獸醫(yī)站要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24 小時(shí)值班制度，重點(diǎn)安排好診斷實(shí)驗(yàn)室、疫情處置、監(jiān)督執(zhí)法以及疫苗供應(yīng)等重點(diǎn)崗位的值班工作，確保通訊暢通。要積極做好疫苗、消毒藥品和器械、診斷試劑、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、檢查和維護(hù)工作，做好應(yīng)急預(yù)備隊(duì)培訓(xùn)，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和處置疫情，防止擴(kuò)散蔓延。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：病死畜禽如果不經(jīng)正規(guī)處理場處理，不但會(huì)繼續(xù)傳播疫病，同時(shí)一部分病死畜禽還會(huì)流入市場進(jìn)行交易，無害化處理相當(dāng)于切斷了疫病的傳播途徑以及避免流入市場，那么天津市的病死畜禽是怎樣處理的呢？無害化處理場項(xiàng)目是如何建設(shè)的？

劉克成：農(nóng)業(yè)部部署開展建立病死豬無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制試點(diǎn)工作以來，我市高度重視，結(jié)合本市實(shí)際，認(rèn)真組織開展調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃制定工作方案，堅(jiān)持硬件建設(shè)與機(jī)制制度建設(shè)同期推動(dòng)，不斷強(qiáng)化各環(huán)節(jié)無害化處理監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬無害化處理長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，全面履行病死動(dòng)物無害化處理和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，取得了階段性進(jìn)展?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、全市病死動(dòng)物無害化處理基本情況

我市年產(chǎn)生的病死畜禽總量約為14 007 噸，其中：飼養(yǎng)環(huán)節(jié)13 546 噸，占比96.7% ；屠宰環(huán)節(jié)409 噸，占比2.9% ；其他環(huán)節(jié)占比0.4%。試點(diǎn)工作開展前，全市尚無專業(yè)的病死動(dòng)物無害化處理場所。試點(diǎn)工作開展以來，在市委市政府的高度重視、相關(guān)部門的大力支持和畜牧獸醫(yī)部門的努力下，我市以推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)部部署的病死豬無害化處理長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，全面深入推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理各項(xiàng)工作，全市病死動(dòng)物無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐全面加快，政策制度建設(shè)配套推進(jìn)，已取得階段性成效。

1. 硬件建設(shè)有計(jì)劃推進(jìn)。根據(jù)我市畜牧產(chǎn)業(yè)布局，全市規(guī)劃建設(shè)6 個(gè)病死動(dòng)物集中無害化處理場，目前，首家病死動(dòng)物無害化處理場——天津（寧河）病死動(dòng)物無害化處理場和與之配套的11 個(gè)病死動(dòng)物收集網(wǎng)點(diǎn)已完成建設(shè)，近期將開展試運(yùn)行。寧河無害化處理場采用高溫高壓處理工藝，設(shè)計(jì)年處理能力3 000 ～ 3 500 噸，投入運(yùn)行后，可對本市近25% 的病死動(dòng)物實(shí)施集中無害化處理。此外，全市有5 個(gè)區(qū)縣的12 家萬頭豬場自行建設(shè)了無害化處理設(shè)施，其中有4 家采用高溫高壓處理工藝，8 家采用了高溫生物降解工藝，全部投入使用。

2. 財(cái)政支持力度明顯加大。試點(diǎn)工作以來，市級財(cái)政在病死畜禽無害化處理方面的財(cái)政投入達(dá)到4 106 萬元，其中，安排天津（寧河）病死動(dòng)物無害化處理場建設(shè)資金3 276 萬元，安排無害化處理場征地及外圍道路建設(shè)配套資金650 萬元，安排萬頭豬場無害化處理設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目投入100 萬元，安排病死畜禽無害化處理綜合配套技術(shù)推廣項(xiàng)目80 萬元。同時(shí)，對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)貼費(fèi)用，按照市級承擔(dān)80%、區(qū)縣承擔(dān)20% 的比例全面落實(shí)。2013 年9 月至2014 年7 月，市和區(qū)縣財(cái)政落實(shí)補(bǔ)貼357.276 萬元（每頭豬40 元）。

3. 政策機(jī)制建設(shè)同步推動(dòng)。一是組織開展了《天津市病死畜禽無害化處理管理辦法》（市政府規(guī)章）立法工作。該辦法從2012 年被列入市政府立法調(diào)研項(xiàng)目，試點(diǎn)工作開展以來，我市加強(qiáng)調(diào)研工作，加快立法步伐，目前，正在進(jìn)行辦法草案初稿的編寫工作，預(yù)計(jì)2015 年上半年出臺(tái)；二是市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》，確定了基本政策措施：全市凡年病死畜禽總量在700 噸以上的區(qū)縣需要建設(shè)無害化處理場，所有年出欄萬頭以上的豬場和畜禽定點(diǎn)屠宰場自行建設(shè)無害化處理設(shè)施，所有年出欄5 000 頭飼養(yǎng)規(guī)模的生豬飼養(yǎng)場自行建設(shè)病死豬暫存冷庫，在城鎮(zhèn)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)病死畜禽收集暫存網(wǎng)點(diǎn)；無害化處理場及收集暫存網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)由市和區(qū)縣兩級財(cái)政承擔(dān)；企業(yè)自建設(shè)施由企業(yè)自行承擔(dān)，納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇。對除自行處理以外的病死畜禽，按“統(tǒng)一收集、集中處理”原則建立“四步式”收集處理運(yùn)行機(jī)制：一是“場戶報(bào)告”，養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)病死畜禽，向所在區(qū)域的收集暫存網(wǎng)點(diǎn)報(bào)告。二是“網(wǎng)點(diǎn)收集”，區(qū)域性病死畜禽收集暫存網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按規(guī)定對責(zé)任范圍內(nèi)的病死畜禽及時(shí)收集暫存。三是“區(qū)縣處理”，區(qū)縣區(qū)域性無害化集中處理場負(fù)責(zé)對病死畜禽從暫存網(wǎng)點(diǎn)收運(yùn)和集中處理。四是“部門監(jiān)管”，畜牧獸醫(yī)管理部門及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對病死畜禽無害化處理依法實(shí)施監(jiān)督管理。

4. 保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制加快構(gòu)建。試點(diǎn)工作開展以來，我市積極探索保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、完善補(bǔ)貼機(jī)制，多次與天津人保公司研究建立無害化處理與政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，10 月中旬聯(lián)合赴浙江寧波進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，初步確立了保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作思路。按照《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》，我市將大力推行畜禽養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)，完善保險(xiǎn)理賠實(shí)施細(xì)則，逐步將養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)種類由生豬、能繁母豬、奶牛擴(kuò)大到肉牛、羊和家禽，將實(shí)施無害化處理作為病死畜禽出險(xiǎn)理賠的前提條件，對未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的病死畜禽，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予理賠。未來一年，將以信息平臺(tái)為依托，積極引導(dǎo)已經(jīng)納入平臺(tái)管理的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行投保，增加保險(xiǎn)覆蓋，盡量做到能保盡保，發(fā)揮政府支持性政策的最大效能。

二、試點(diǎn)工作開展以來我市的主要工作

1. 建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。病死豬無害化處理工作開展以來，我局上下高度重視，特別是農(nóng)業(yè)部關(guān)于《建立病死豬無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)方案》通知下發(fā)以來，我局立即成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)處室及市監(jiān)督所負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一對試點(diǎn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、部署和調(diào)度。專家組負(fù)責(zé)研究討論重大工作問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議，并指導(dǎo)試點(diǎn)工作。區(qū)縣也將成立相應(yīng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作實(shí)施。

2. 加強(qiáng)日常監(jiān)管，明確目標(biāo)責(zé)任。按照農(nóng)業(yè)部“政府主導(dǎo)、屬地管轄、業(yè)主處理、部門監(jiān)管”的總體思路，我局組織市縣兩級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)了對畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的巡視和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四不準(zhǔn)一處理”的監(jiān)管原則，嚴(yán)厲打擊拋售病死豬的違法行為。通過駐場檢查、定期巡視，全面加強(qiáng)監(jiān)管，形成了政府牽頭負(fù)責(zé)，業(yè)主報(bào)告處理，部門監(jiān)督指導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制。

3. 積極組織調(diào)研，制定試點(diǎn)方案。按照農(nóng)業(yè)部要求，我局積極組織人員開展無害化處理調(diào)研工作，從我市養(yǎng)殖、屠宰、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)病死動(dòng)物數(shù)量、無害化處理任務(wù)，當(dāng)前病死動(dòng)物無害化處理主要模式，無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算到病死動(dòng)物無害化處理工作機(jī)制建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行了廣泛、深入細(xì)致的調(diào)研和摸底，在此基礎(chǔ)上制定了“天津市建立病死豬無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）”和《關(guān)于加快構(gòu)建病死動(dòng)物無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制的意見》，目前已經(jīng)上報(bào)到市農(nóng)委和市財(cái)政局?！霸圏c(diǎn)方案”對未來一年我市的病死豬無害化處理試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容以及運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了論述和說明，待各有關(guān)單位反饋意見，形成共識后正式實(shí)施。

4. 舉辦模式推介，確定工作任務(wù)。為推動(dòng)全市病死動(dòng)物無害化處理工作，向區(qū)縣及養(yǎng)殖企業(yè)宣貫農(nóng)業(yè)部有關(guān)政策，向養(yǎng)殖企業(yè)推介當(dāng)前國內(nèi)病死動(dòng)物無害化處理的技術(shù)及處理模式，我局于6月6 日組織了全市病死動(dòng)物無害化處理產(chǎn)品推介會(huì)，全市有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣畜牧獸醫(yī)主管部門、萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議還提出我市病死動(dòng)物無害化處理的總體目標(biāo)，要求各區(qū)縣抓緊制定本區(qū)縣試點(diǎn)工作方案，選擇適合本地區(qū)的病死動(dòng)物無害化處理模式，抓好長效機(jī)制建設(shè)。

5. 推動(dòng)立法建設(shè)，完善法規(guī)支撐。病死動(dòng)物無害化處理工作涉及面廣，頭緒多，責(zé)任重，亟需從法律法規(guī)的層面予以規(guī)范。為此，從2012 年起我市就提出開展《病死畜禽無害化處理管理辦法》的立法工作。開展了大量的前期調(diào)研工作，搜集了國內(nèi)外立法資料，學(xué)習(xí)借鑒了兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后多次召開專家論證會(huì)和立法座談會(huì)，多方聽取意見?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)的意見》下發(fā)后，進(jìn)一步明確了立法重點(diǎn)，加快了立法工作進(jìn)程。

6. 依托信息平臺(tái)，落實(shí)補(bǔ)貼工作。為抓好我市病死豬無害化處理補(bǔ)助工作，我市以畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案和《天津市動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)》電子信息檔案為依托，建設(shè)了“病死動(dòng)物無害化處理管理系統(tǒng)”，以信息化手段助推無害化處理工作，成效顯著。該系統(tǒng)將無害化處理工作共分為十個(gè)程序和環(huán)節(jié)：一是生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）認(rèn)定。二是對所有補(bǔ)欄生豬分配、發(fā)放和加施畜禽標(biāo)識。三是健全生豬養(yǎng)殖及防疫檔案。四是建立生豬養(yǎng)殖電子信息檔案。

五是病死豬申報(bào)與信息記錄。六是病死豬現(xiàn)場認(rèn)定。七是病死豬認(rèn)定登記與檔案建立。八是病死豬核查上報(bào)。九是病死豬補(bǔ)貼認(rèn)定。十是補(bǔ)助資金撥付。該系統(tǒng)自運(yùn)行以來，收到了非常好的效果，極大地提高了工作效率。

7. 開展專項(xiàng)研究、申報(bào)推廣項(xiàng)目。為配合病死豬無害化處理工作實(shí)施，我局組織監(jiān)督所、畜牧總站技術(shù)人員對當(dāng)前國際國內(nèi)病死豬無害化處理相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了梳理，分別向市財(cái)政局、市農(nóng)委申報(bào)了2 個(gè)推廣病死畜禽無害化處理技術(shù)的科技推廣項(xiàng)目。一是市畜牧總站推廣試點(diǎn)病死動(dòng)物高溫?zé)o害化處理技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資100 萬元，在6 個(gè)養(yǎng)殖場開展示范推廣工作，項(xiàng)目已實(shí)施。二是市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所推廣病死畜禽無害化處理集中技術(shù)，項(xiàng)目投資80 萬元，已經(jīng)獲得市農(nóng)委批復(fù)。

三、下一步工作安排

1. 推進(jìn)政策出臺(tái)落地。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，爭取早日印發(fā)《天津市關(guān)于加快推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理與監(jiān)管長效機(jī)制的意見》及其配套方案，固化臺(tái)相關(guān)支持政策和工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)全市工作由點(diǎn)到面全面開展。

2. 做好寧河縣試點(diǎn)運(yùn)行工作。盡快完成天津（寧河）病死畜禽無害化處理場及配套收集網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保年底前場、點(diǎn)同期投入運(yùn)行。在寧河縣開展病死動(dòng)物收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)行試點(diǎn)工作，探索建立病死動(dòng)物收集、暫存和無害化處理有效的運(yùn)行機(jī)制。

3. 繼續(xù)抓好立法工作。于12 月底前向市政府法制提交《天津市病死畜禽無害化處理管理辦法》草案，爭取2015 年上半年出臺(tái)實(shí)施。

4. 強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)。盡快出臺(tái)無害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的具體辦法，加大力度推行政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖與病死畜禽無害化處理工作進(jìn)一步掛鉤對接，建立健全病死畜禽無害化處理與監(jiān)管工作長效機(jī)制。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：剛才說到病死畜禽的無害化處理讓我想到畜禽屠宰行業(yè)的管理工作，天津市在畜禽屠宰管理方面是如何保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的？

劉克成：我市屠宰監(jiān)管職能今年一月份剛剛從市商務(wù)委移交到市農(nóng)委，目前我市畜禽屠宰監(jiān)管工作由各級畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)。自屠宰監(jiān)管職責(zé)移交以來，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門迅速完成屠宰監(jiān)管工作交接，對全市50 家畜禽屠宰企業(yè)，尤其針對33 家生豬屠宰廠（場），全面加強(qiáng)屠宰監(jiān)管。增派駐場官方獸醫(yī)，加大對屠宰企業(yè)監(jiān)管力量；開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等屠宰違法行為，收到了顯著的效果，有效地保障了春節(jié)期間的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制范文

一、進(jìn)展情況

一是部署開展防汛救災(zāi)。全面貫徹落實(shí)有關(guān)工作要求，明確職責(zé)分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切關(guān)注社會(huì)救助對象群體的基本生活，做好敬老院安全管理工作，充分發(fā)揮社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，切實(shí)將汛情期間困難群眾救助幫扶工作落到實(shí)處。

二是積極做好查災(zāi)核災(zāi)。積極配合應(yīng)急管理部門對受災(zāi)人員進(jìn)行核查，重點(diǎn)關(guān)注特殊困難群體，全區(qū)共有210名低保戶、特困供養(yǎng)人員通過集中安置點(diǎn)和投親靠友等方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)移安置。全面掌握受災(zāi)群體的兜底保障情況，對于符合救助條件的及時(shí)納入救助，同時(shí)加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，落實(shí)定期探訪制度，確保分散特困供養(yǎng)人員“平時(shí)有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

三是落實(shí)社會(huì)救助政策。加大對受災(zāi)困難群眾救助力度，對經(jīng)應(yīng)急救助和過渡救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾按照“先行救助”的有關(guān)規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助。對于救助后基本生活仍存在困難的按規(guī)定納入低保和特困供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍，并建立救助臺(tái)賬。截至目前，臨時(shí)救助共救助受災(zāi)困難群眾41戶、6.54萬元，其中貧困戶9人、1.4萬元，一般戶32人、5.14萬元。

四是確保資金發(fā)放到位。為城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)人員和孤兒等困難群體及時(shí)足額發(fā)放救助資金，汛期按時(shí)足額為全區(qū)困難群眾發(fā)放城鄉(xiāng)低保金358.43萬元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金50.32萬元，孤兒基本生活補(bǔ)助3.89萬元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”39.35萬元，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼45.90萬元，有效保障了困難群眾基本生活。

五是提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)。從7月起，提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)。城市、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月606元；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月650元。暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，及時(shí)受理和回應(yīng)受災(zāi)困難群眾求助，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

二、存在問題

一是低保的覆蓋面偏低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱著“寧可不保、也不錯(cuò)保”的思想，導(dǎo)致一些低保邊緣家庭不能及時(shí)納入，頻現(xiàn)“按人施保、保人不保戶”的現(xiàn)象。

二是部分社會(huì)救助達(dá)不到救助時(shí)效，因病申請救助的家庭辦理低收入認(rèn)定需要20個(gè)工作日，再辦理救助又需要一定時(shí)限，可能達(dá)不到比較優(yōu)質(zhì)的救助效果。

三、下一步工作建議

一是加大各項(xiàng)救助工作力度。根據(jù)財(cái)政收入增長比例，增加資金投入，合理確定應(yīng)納入救助范圍的對象標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整救助起付線、救助比例和封頂線標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍和臨時(shí)救助范圍，加大對低保邊緣家庭及生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶，確保困難群眾救助“不漏一戶、不落一人”。