城市社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)
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第1篇：城市社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文
一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題的重要舉措，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系，為全市人民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步滿足人民群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制和投入方式，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。
2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
3．堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4．堅(jiān)持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重。
5．堅(jiān)持因地制宜，開拓創(chuàng)新，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
到2010年，全市基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、配置合理、功能完善、保障有力、運(yùn)行科學(xué)、監(jiān)管規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。
二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（一）明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能，是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，以全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士為骨干，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人，慢性病人、殘疾人和貧困居民為重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和基本醫(yī)療等服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要按規(guī)劃設(shè)置適量以康復(fù)、護(hù)理為主的床位，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。
（二）健全以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，完善目前基本建成的以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站為主體，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦好1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，原則上城區(qū)每2個(gè)社區(qū)所轄范圍或1.5-2萬常住人口設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；農(nóng)村按5000-10000服務(wù)人口或出行20分鐘可及的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。中心對(duì)站實(shí)行一體化管理。村衛(wèi)生室的設(shè)置原則上每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)，中心及站所在地原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。
。（三）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，爭(zhēng)取到2010年完成所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。強(qiáng)化公立市級(jí)醫(yī)院、疾病控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院醫(yī)師、護(hù)士到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。采取有效措施，推動(dòng)離退休醫(yī)護(hù)人員積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力引進(jìn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。
三、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作機(jī)制，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平
（一）深化人事分配制度改革。建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任任期目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生崗位責(zé)任制。繼續(xù)深化人事分配制度改革，全面實(shí)行聘用制，按照定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法，擇優(yōu)選聘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。建立與服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量和群眾滿意度相掛鉤的分配制度，綜合考核社區(qū)責(zé)任醫(yī)生業(yè)績，按績效確定收入分配。
（二）大力推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。按照人均服務(wù)1000-2000人口的要求，建立社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)居民健康信息，科學(xué)利用健康檔案，實(shí)施針對(duì)性健康服務(wù)，做好慢性病的規(guī)范流程管理，做好傳染病的防控工作，做好婦女兒童老年人的保健工作。綜合運(yùn)用上門巡診、家庭病床、全科門診等措施，為社區(qū)居民就近提供基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康教育和巡診等主動(dòng)服務(wù)次數(shù)原則上每年不少于4次。
（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。全面實(shí)行政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支預(yù)算管理。財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助資金、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督管理，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度。
（四）建立分工合理的縱向協(xié)作機(jī)制。整合疾病預(yù)防控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)、市級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，進(jìn)一步將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并逐步將市級(jí)醫(yī)院承擔(dān)的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)分流到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，實(shí)施醫(yī)院牽手社區(qū)行動(dòng)，組織開展市級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的掛鉤結(jié)對(duì)和雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)行資源共享。逐步形成“健康保健進(jìn)家門、小病診治在社區(qū)、大病醫(yī)療到醫(yī)院、康復(fù)服務(wù)回社區(qū)”的分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診新格局。
四、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施
（一）制定實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。組織發(fā)改、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局專業(yè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。在城區(qū)新建、擴(kuò)建、舊城改造中，規(guī)劃、國土部門要優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。城市房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃和《國家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房作為公益性設(shè)施，納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并作為土地出讓的前提條件，由開發(fā)建設(shè)單位同步建設(shè)后移交市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。
（二）落實(shí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制政策。按照浙政發(fā)〔20*〕35號(hào)文件規(guī)定，我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)2個(gè)中心、10個(gè)站。按照浙編辦〔20*〕58號(hào)文件（關(guān)于印發(fā)《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》的通知）的規(guī)定，由市編委辦結(jié)合我市實(shí)際，完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制工作。其編制內(nèi)人員工資，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，按照公共財(cái)政的要求，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大投入力度，將新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
（1）以市、鄉(xiāng)二級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自籌為原則，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配備和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。
對(duì)新建、擴(kuò)建（改建）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室，按省定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
對(duì)現(xiàn)租房的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，出租房產(chǎn)權(quán)屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的一律免收租金，產(chǎn)權(quán)不屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的，租金由市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生基本醫(yī)療服務(wù)政策性虧損的，要根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的差額統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整體收支情況，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（2）全市城區(qū)按常住人口每人每年不低于20元、農(nóng)村按常住人口每人每年不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)籌集社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算，按照政府購買服務(wù)的要求專項(xiàng)用于對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助，并隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。
（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災(zāi)害防疫等工作所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政會(huì)同衛(wèi)生部門根據(jù)實(shí)際情況核定。
（四）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康保障作用。發(fā)揮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相互促進(jìn)作用，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的家庭病床等相關(guān)費(fèi)用納入支付范圍。引導(dǎo)參保人員優(yōu)先利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用，其個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例應(yīng)分別低于二、三級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管考核機(jī)制。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系和管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量控制。完善社區(qū)醫(yī)藥價(jià)格管理，推行藥品集中采購，確保醫(yī)藥安全，降低藥品價(jià)格。
第2篇：城市社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文
（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)。
（二）衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)劃、隊(duì)伍的組織和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施?？h衛(wèi)生行政部門根據(jù)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和形成雙向轉(zhuǎn)診格局的要求，組織社區(qū)內(nèi)有關(guān)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)務(wù)人員，在居民區(qū)開設(shè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中醫(yī)）的功能，注重發(fā)揮中醫(yī)藥資源質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特色和優(yōu)勢(shì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及居民委員會(huì)要積極動(dòng)員群眾參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)。
（四）已進(jìn)入社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)駐地的群眾進(jìn)行預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)和健康教育等綜合的、全程的服務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量。企事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部職工服務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在縣衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下承擔(dān)本單位職工集居地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
財(cái)政、民政、規(guī)劃、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)積極支持和促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)和房屋
（一）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)本著國家、集體、個(gè)人相結(jié)合的原則，從以下幾個(gè)方面籌集：
——各級(jí)政府投入必要的啟動(dòng)和維持資金；
——主辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入；
——企事業(yè)單位和個(gè)人的捐贈(zèng)。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是非營利性公益事業(yè)單位，享受國家和地方的稅、費(fèi)優(yōu)惠政策。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部門，應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房所需建設(shè)資金計(jì)入商品房成本，產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)投資單位，由承租方與產(chǎn)權(quán)單位建設(shè)租憑關(guān)系，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道、居民委員會(huì)應(yīng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供所需設(shè)施。
（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的水、電、氣、熱和通訊設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予辦理。
（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)屬國家資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。
三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員的來源和培訓(xùn)
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)人員，主要從現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括中醫(yī)）在職人員中選用。
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要選思想作風(fēng)好和技術(shù)能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級(jí)以上技術(shù)職稱。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員的培養(yǎng)以在職培訓(xùn)為主，由縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，要通過舉辦學(xué)習(xí)班等多種形式，逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)成全科醫(yī)生。今后還應(yīng)從經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)的全科醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生中來補(bǔ)充社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員。
四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)效益為主的原則，實(shí)行有償服務(wù)無償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式。
對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)困難戶實(shí)行義務(wù)或者優(yōu)惠服務(wù)，便民利民服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行有償服務(wù)。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生、物價(jià)部門按審批權(quán)限核批。
五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷問題
（一）對(duì)在居住地接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療干部職工，其醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)予報(bào)銷。
（二）凡在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，并享受公費(fèi)醫(yī)療的干部職工和勞保醫(yī)療的企業(yè)職工，在向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診時(shí)，須經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)同意。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中干部職工的公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷范圍和辦法，執(zhí)行縣衛(wèi)生、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。
六、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員的有關(guān)待遇
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員的工資按照規(guī)劃定員實(shí)行全額補(bǔ)助，其各種補(bǔ)助不應(yīng)低于其原在單位和科室的待遇。
（二）從事和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)人員，工作一年以上的可以不再承擔(dān)到期農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的任務(wù)。
（三）在國家頒布全科醫(yī)生職稱標(biāo)準(zhǔn)以前，從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一年以上的技術(shù)人員，晉升副 主任醫(yī)（技、護(hù)）師以下職稱的，評(píng)定職稱時(shí)參照相應(yīng)級(jí)別的預(yù)防保健醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
七、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)
（一）由縣衛(wèi)生行政部門制度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)的工作規(guī)范要求，各項(xiàng)規(guī)章制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門組織驗(yàn)收合格，發(fā)給衛(wèi)生服務(wù)許可證后，再由民政部門辦理社區(qū)服務(wù)有關(guān)手續(xù)。
（三）對(duì)擅自改變性質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門收回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)證書；對(duì)有違法行為者，按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰。
第3篇：城市社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作機(jī)構(gòu)政府購買公共服務(wù)
一、實(shí)行“政府購買”的運(yùn)營機(jī)制
先進(jìn)的運(yùn)營機(jī)制是社會(huì)組織發(fā)展的先決條件。大同和北斗星都是在廣州市人民政府的支持下成立的，但是政府并沒有采取“政府直接經(jīng)營”的方式，而是采用“政府購買公共服務(wù)”的方式，按照政府出資，社工機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，百姓受益的方式完成運(yùn)營過程。同時(shí)，為了保障服務(wù)質(zhì)量，政府有專人負(fù)責(zé)社工機(jī)構(gòu)的定期考察，服務(wù)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的聚集和優(yōu)化，讓市民享受優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。
二、探索“依托街道”的運(yùn)營模式
2011年7月23日廣州市委市政府發(fā)文《關(guān)于全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的意見》，文件要求加快構(gòu)建和完善廣州市的多元化社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)水平，開展以街道、社區(qū)為單位的社會(huì)服務(wù)。大同和北斗星以此為契機(jī)，共依托廣州市19個(gè)街道1個(gè)社區(qū)成立了多家家庭綜合服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)校、美沙酮社區(qū)門診等多個(gè)子機(jī)構(gòu)。這種“機(jī)構(gòu)依托街道”的模式能夠集中街道居民，利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，方便服務(wù)市民。
三、實(shí)現(xiàn)“持證上崗”的專業(yè)理念
廣州市社會(huì)工作者必須“持證上崗”，所謂“證”，是指“助理社會(huì)工作師”、“中級(jí)社會(huì)工作師”和“高級(jí)社會(huì)工作師”資格證。不只“持證上崗”，還有“憑證領(lǐng)薪”，是指根據(jù)社會(huì)工作者資格證的不同級(jí)別領(lǐng)取薪酬，不同級(jí)別的社會(huì)工作師的工資標(biāo)準(zhǔn)是不同的，如員工級(jí)的社會(huì)工作人員指導(dǎo)薪酬為3000元，而助理級(jí)的大致分為兩級(jí)：一級(jí)為3500元，一級(jí)為4000元。這種“持證上崗”的制度能夠加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)，促使工作人員提高自身修養(yǎng)。
四、建立“統(tǒng)一與靈活共存”的環(huán)境管理
通過對(duì)北斗星天園街家庭綜合服務(wù)中心③的探訪，我們注意到北斗星不論在場(chǎng)地布置、員工著裝，還是空間設(shè)計(jì)，甚至機(jī)構(gòu)的PPT模板都有統(tǒng)一部署和規(guī)范。他們的環(huán)境設(shè)計(jì)采用橙色、綠色為主色調(diào)，色彩明快，清新活潑，符合機(jī)構(gòu)服務(wù)具有親和力的特點(diǎn)。大同的環(huán)境管理主要體現(xiàn)在充分利用空間，將機(jī)構(gòu)的風(fēng)采不遺余力地展示給所有服務(wù)對(duì)象。由于海龍街家庭綜合服務(wù)中心 ④面積相較于其他中心較小，工作人員將天花板都作為項(xiàng)目宣傳之用，使服務(wù)對(duì)象對(duì)中心的項(xiàng)目一目了然，宣傳效果十分明顯。
大同和北斗星對(duì)于環(huán)境管理的共同點(diǎn)有三個(gè)：一是“口號(hào)上墻”?！翱谔?hào)上墻”是指機(jī)構(gòu)將服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)目標(biāo)、工作職責(zé)、團(tuán)隊(duì)展示等制作成宣傳板，張貼上墻，時(shí)刻謹(jǐn)記團(tuán)隊(duì)的共同使命。二是巧妙利用卡紙。我們發(fā)現(xiàn)大同和北斗星的各個(gè)街道家庭綜合服務(wù)中心都將色彩繽紛的卡紙運(yùn)用到周圍的環(huán)境中，如“請(qǐng)節(jié)約用電”等環(huán)保標(biāo)語運(yùn)用生動(dòng)可愛的漫畫方式加以展現(xiàn)，“12月第四周工作安排”也用卡紙剪貼而成，不僅環(huán)保，人們也更愿意接受。三是合理安排服務(wù)空間。大同和北斗星提供的服務(wù)包括長者服務(wù)、家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、外來務(wù)工人員服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)將空間合理安排，劃分出專門的“長者樂園”“親子樂園”“膳養(yǎng)樂園”“心靈樂園”等不同的功能區(qū)，方便多個(gè)區(qū)域同時(shí)工作，也能夠針對(duì)不同對(duì)象分別進(jìn)行空間設(shè)計(jì)。
五、強(qiáng)化“規(guī)范化”的制度建設(shè)
大同和北斗星的鮮明特點(diǎn)之一就是具有非常規(guī)范的制度建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室制度包括《實(shí)驗(yàn)室守則》和《實(shí)驗(yàn)室管理制度》；管理制度包括《辦公室管理制度》和《財(cái)務(wù)管理制度》崗位職責(zé)包括《副總干事職責(zé)》《總干事職責(zé)》《部長職責(zé)》和《社工職責(zé)》等。規(guī)范化的制度建設(shè)保證了機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了服務(wù)品質(zhì)，提高了科學(xué)性和可操作性。
六、對(duì)廊坊市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的啟發(fā)
社會(huì)工作是舶來品，進(jìn)入中國大陸的時(shí)間不長，但是它依托社區(qū)開展綜合服務(wù)的模式在當(dāng)今以“保障和改善民生為重點(diǎn)”的社會(huì)建設(shè)中顯現(xiàn)出其存在的必要性和重要性。廣州市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在五年時(shí)間內(nèi)發(fā)展壯大，逐步完善的經(jīng)驗(yàn)為我們?cè)谌珖秶鷥?nèi)進(jìn)行推廣提供了建議，特別是針對(duì)廊坊市愛翼行社會(huì)工作服務(wù)社⑤（下文簡稱愛翼行）這一剛剛起步的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，廣州經(jīng)驗(yàn)具有不容小覷的力量。
1.機(jī)制理念為先導(dǎo)
先進(jìn)的機(jī)制和理念是服務(wù)的先導(dǎo)。大同的服務(wù)理念是“助人自助，公益和諧”，北斗星的機(jī)構(gòu)愿景是致力于創(chuàng)辦一個(gè)“有信念、有靈魂、有良知、有專業(yè)操守”的服務(wù)創(chuàng)新型社工組織。因此，社工機(jī)構(gòu)本著以人為本，需求導(dǎo)向的理念，按照受眾的需求設(shè)置項(xiàng)目，提供服務(wù)，以服務(wù)對(duì)象的特征開展工作，建立服務(wù)效果導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制。
廣州市“依托街道”的社會(huì)工作服務(wù)運(yùn)作模式值得推廣，特別是從去年開始廊坊市的廣陽區(qū)和安次區(qū)每個(gè)街道都在建或已經(jīng)建成了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在這一起步階段，可以適當(dāng)推廣廣州市以街道和社區(qū)為單位的服務(wù)模式。
社會(huì)工作者“持證上崗”的工作理念應(yīng)該在廊坊市逐步普及并運(yùn)用，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生考取“社會(huì)工作師”資格證，實(shí)現(xiàn)專業(yè)就業(yè)。同時(shí)推動(dòng)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師的考核，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員“憑證上崗，按證領(lǐng)薪”。這一措施能夠保證社區(qū)工作的專業(yè)性，也能夠增加學(xué)生按專業(yè)就業(yè)的興趣。
環(huán)境影響情緒，做好環(huán)境管理能夠促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。無論大同還是北斗星，他們的每一個(gè)子項(xiàng)目，子中心都做到了合理安排空間。
愛翼行在成立之初面臨一個(gè)困境：服務(wù)不被認(rèn)同。此次廣州之行，我們就此問題同社工進(jìn)行探討，他們的觀點(diǎn)是：持之以恒，從義工做起。
2.服務(wù)內(nèi)容是核心
服務(wù)項(xiàng)目豐富與否是機(jī)構(gòu)吸引服務(wù)對(duì)象的核心。大同和北斗星的服務(wù)項(xiàng)目基本包含青少年服務(wù)、家庭服務(wù)、長者服務(wù)、殘障服務(wù)和義工服務(wù)等。機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容全面，涵蓋對(duì)象廣泛。
機(jī)構(gòu)推廣特色服務(wù)，比如北斗星天園街的長者服務(wù)中“舌尖上的天園”這一服務(wù)，針對(duì)社區(qū)長者開展以家鄉(xiāng)美食美為主線的聚會(huì)，讓長者共聚及回顧生活樂事，項(xiàng)目從老人的需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)老人的共聚同樂，創(chuàng)造集體回憶。
美沙酮⑥社工項(xiàng)目是廣州市社區(qū)藥物維持治療門診社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。社工介入美沙酮項(xiàng)目是專為海洛因吸食人士及其家庭提供專業(yè)的深入輔導(dǎo)和提供戒毒及美沙酮維持治療的知識(shí)。主要目標(biāo)是促進(jìn)艾滋病防治工作的發(fā)展，減少因吸毒感染艾滋病的比率。
大同龍洞街的長者服務(wù)分為“老有所愛，老有所樂，老有所為”三個(gè)項(xiàng)目，老有所為的目的是提升自我，其中有一個(gè)子項(xiàng)目是長者義工隊(duì)，這就將長者服務(wù)與義工建設(shè)聯(lián)系在一起，老人既是服務(wù)對(duì)象，也是義工，一體兩位，使老人找到自身的價(jià)值感。
3.專業(yè)依托為保障
機(jī)構(gòu)背后高校資源的支持是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保證。正如大同得到廣東工業(yè)大學(xué)的支持，北斗星得到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的支持一樣，愛翼行是依托廊坊師范學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)的優(yōu)勢(shì)建立的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
比如，廣東工業(yè)大學(xué)的社會(huì)工作專業(yè)是廣州社會(huì)工作方面的“領(lǐng)頭羊”。他們?yōu)榇龠M(jìn)專業(yè)發(fā)展組織開展了一系列社會(huì)工作活動(dòng)。其中，常規(guī)活動(dòng)包括：第一，講座。社工系不定期邀請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者為學(xué)生開講座，豐富學(xué)生知識(shí)，開拓視野，并增加對(duì)社會(huì)工作的了解以及社工技巧的深入研究，對(duì)社工實(shí)務(wù)以及相近學(xué)科有更多的認(rèn)識(shí)。第二，社工沙龍。社工系不定期舉行社工沙龍，指導(dǎo)學(xué)生的社會(huì)工作實(shí)踐以及分享實(shí)踐收獲與感受等。第三，常規(guī)活動(dòng)。社工系學(xué)生長期并經(jīng)常性地參與各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，其中包括義工、義教、義演等。
學(xué)校的社會(huì)工作活動(dòng)促進(jìn)了專業(yè)發(fā)展，也促使高校同機(jī)構(gòu)合作。但是機(jī)構(gòu)并沒有完全依附于高校資源，機(jī)構(gòu)和高校是互依共存的關(guān)系。這種互依共存的關(guān)系體現(xiàn)在：第一，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)離不開高校。機(jī)構(gòu)依托高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸納高校培養(yǎng)的社工專業(yè)畢業(yè)生作為工作人員，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)高素質(zhì)建設(shè)。同時(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)利用高校專業(yè)資源，為機(jī)構(gòu)的社工開展定期培訓(xùn)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的理事、干事以及督導(dǎo)都來自于高校的專業(yè)教師，能夠指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)化進(jìn)程。第二，高校社工專業(yè)需要機(jī)構(gòu)支持。大同和北斗星分別是廣東工業(yè)大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社工專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)基地，學(xué)生可以將四年的所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐，從而成為真正意義上的社會(huì)工作者。
注釋：
①大同社會(huì)工作服務(wù)中心（下文簡稱大同），是廣州市首家社工機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立于2008年6月，依托廣東工業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系的專業(yè)資源，伴隨我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的大潮應(yīng)運(yùn)而生。
②北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心（下文簡稱北斗星）于2008年9月成立，依托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系，致力于向廣州市有需要的個(gè)人、家庭、組織和社區(qū)提供人性化、專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)。
③天園街家庭綜合服務(wù)中心是由廣州市天園街道辦事處和北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心合辦的社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在立足社區(qū)需要，開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，為天園街十個(gè)社區(qū)所有居民提供涵蓋家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、長者服務(wù)、殘疾人服務(wù)、義工、企業(yè)、學(xué)校等專業(yè)化、綜合性、一站式的社會(huì)公益服務(wù)。
④海龍街家庭綜合服務(wù)中心是2011年1月，廣州市荔灣區(qū)海龍街街道辦事處為提升居民的幸福而特別舉辦的社會(huì)公益項(xiàng)目。該項(xiàng)目由海龍街道辦事處通過政府購買服務(wù)的方式，把中心交給廣州市大同社會(huì)工作服務(wù)中心運(yùn)營，主要由專職社工為海龍街居民個(gè)人、家庭、群體、社區(qū)提供多元化的服務(wù)。
