各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】學(xué)校 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)和處置

學(xué)校是人員密集、教學(xué)、科研等活動(dòng)集中的重要場(chǎng)所，也是教育活動(dòng)的基本單位，學(xué)生則是一個(gè)非常重要、特殊的群體。近年來(lái)，發(fā)生在學(xué)校甚至是學(xué)校以外的突發(fā)事件，不僅給學(xué)生、學(xué)校、家庭帶來(lái)無(wú)法愈合的創(chuàng)傷，而且也在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。從一些發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)事件的分析看，造成損失或造成損失擴(kuò)大的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力亟待提高。因此，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置非常重要，也非常必要。

近年來(lái)，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)安全工作的不斷重視與加強(qiáng)，我國(guó)學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力也逐步得到加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是有關(guān)立法對(duì)學(xué)校安全及突發(fā)事故的應(yīng)急處置作出相應(yīng)規(guī)定。如國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第十條規(guī)定：“政府及政府部門(mén)必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理。中小學(xué)校實(shí)行安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、交通、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全……”二是國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布學(xué)校安全事故災(zāi)難應(yīng)急總體預(yù)案，各類(lèi)學(xué)校也相應(yīng)地制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并組織了必要的演練。三是各類(lèi)學(xué)校成立了應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系，明確學(xué)校有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，初步形成了應(yīng)對(duì)與處置突發(fā)事件的工作機(jī)制。四是各類(lèi)學(xué)校更加重視日常安全的管理，組織力量、投入資金及時(shí)整改事故隱患，安全管理水平逐步提高。五是組織開(kāi)展了有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的教育。如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法》第三十條明確規(guī)定：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。六是應(yīng)急救援隊(duì)伍及其裝備得到重視和加強(qiáng)。

但不可否認(rèn)的是，由于多方面的原因，學(xué)校在應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件上也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1 一些學(xué)校對(duì)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置工作的重要性沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位。一是沒(méi)有將做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置作為學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和必須履行的法定職責(zé)加以重視、加以研究。二是將突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的制定等同于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置工作體系的建設(shè)，認(rèn)為有了應(yīng)急預(yù)案就可以有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，常常在突發(fā)事件發(fā)生后，被動(dòng)地去應(yīng)對(duì)與處置。三是缺乏必要的資金投入。有些人認(rèn)為突發(fā)事件是偶然事件，發(fā)生概率很小，學(xué)校資金有限，而用于突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)的費(fèi)用較大，又不可能產(chǎn)生明顯的效果，不值得。四是認(rèn)為突發(fā)事件的應(yīng)急、處置只是學(xué)校后勤保衛(wèi)部門(mén)的事情，是一件簡(jiǎn)單的、沒(méi)有技術(shù)含量的工作，沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)與估計(jì)。

2 學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的制度、規(guī)則還不完善。制度、規(guī)則是做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置的先行基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十八條雖然有“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法》及國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的的學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案，也對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的總體方針、基本原則、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急救援響應(yīng)程序、信息等方面作了原則性的規(guī)定，但還缺少配套、具體和可操作的法規(guī)或規(guī)章，對(duì)學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的預(yù)案制度、應(yīng)急程序、應(yīng)急內(nèi)容等操作層面的內(nèi)容還缺乏明確、具體的制度規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件總體上還處于較低層次、較低水平。

3 學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不完善不可行的問(wèn)題較為普遍。預(yù)案是有效開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要保證。目前，各類(lèi)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案存在的主要問(wèn)題：一是對(duì)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目的不太了解，沒(méi)有組織人員認(rèn)真進(jìn)行預(yù)案的編制。二是由于國(guó)家有關(guān)方面還沒(méi)有就相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定編制指南，一些學(xué)校編制的應(yīng)急預(yù)案過(guò)于簡(jiǎn)單，要素不全。三是一些學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與政府及相關(guān)部門(mén)的突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案不銜接、不配套。四是一些學(xué)校沒(méi)有組織突發(fā)事件預(yù)案的演練。有些學(xué)校雖然組織了演練，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，但沒(méi)有根據(jù)這些問(wèn)題與新的情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。

4 一些學(xué)校日常安全防范與管理基礎(chǔ)較為薄弱。一是有些學(xué)校日常安全防范與管理的制度不夠完善、不夠落實(shí)。二是一些學(xué)校負(fù)責(zé)安全防范與管理的機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員對(duì)安全工作不熟悉，既沒(méi)有掌握安全管理方面的法律法規(guī)及必要的安全知識(shí)，又對(duì)學(xué)校內(nèi)部的日常安全檢查不夠認(rèn)真，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題與隱患。三是一些學(xué)校對(duì)隱患治理的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些安全隱患長(zhǎng)期存在。部分學(xué)校對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)化解、消除。

做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置的關(guān)鍵在于提高自身的能力。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置能力是一種綜合的保障能力，主要由五個(gè)方面構(gòu)成：一是預(yù)防能力。立足預(yù)防，消除安全隱患，并對(duì)可能發(fā)生的事件采取有效的防范措施，以減少消除突發(fā)事件的發(fā)生。二是決策能力。能具有權(quán)威的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)與決策能力，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置進(jìn)行及時(shí)決策、合理組織、科學(xué)指揮、有效調(diào)度。三是實(shí)踐能力。具有完善、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，形成上下銜接、橫向協(xié)作、場(chǎng)內(nèi)預(yù)案與場(chǎng)外預(yù)警、適時(shí)聯(lián)動(dòng)的預(yù)案體系。四是保障能力。具有配合默契、堅(jiān)強(qiáng)可靠的應(yīng)急救援保障系統(tǒng)。五是導(dǎo)向能力。通過(guò)確立“以人為本”的理念和有效的宣傳教育，使學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)掌握必備安全知識(shí)、應(yīng)急知識(shí)與技能，從而提高自身的安全素質(zhì)，在學(xué)校范圍內(nèi)形成良好的安全氛圍。

第2篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

剛才同志已傳達(dá)了市基層應(yīng)急管理工作精神，總結(jié)了我市2014年應(yīng)急管理工作情況，部署了2015年應(yīng)急管理工作，我覺(jué)得講的很好，很符合實(shí)際，很有預(yù)見(jiàn)性。希望大家回去以后認(rèn)真體會(huì)，在實(shí)際工作中進(jìn)一步貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，狠抓應(yīng)急常態(tài)管理，著力提高處置突發(fā)事件能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

下面，就如何做好當(dāng)前形勢(shì)下我市基層應(yīng)急管理工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)大局穩(wěn)定的責(zé)任感

近年來(lái)，我市遵照省政府的指示，按照省應(yīng)急辦的要求，早動(dòng)員、早部署，反應(yīng)及時(shí)，行動(dòng)迅速，充分調(diào)動(dòng)各方力量，扎實(shí)有效地開(kāi)展了一系列工作，逐步提升了應(yīng)急管理水平。

一是理順了應(yīng)急管理工作機(jī)制。市政府專(zhuān)門(mén)成立了市應(yīng)急委員會(huì)和個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，設(shè)立了市應(yīng)急管理辦公室，由市政府辦主任兼任應(yīng)急辦主任，并配備了專(zhuān)職副主任。個(gè)縣（市、區(qū)）政府按照市政府的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)。市直有關(guān)部門(mén)還指定或?qū)ｉT(mén)設(shè)立科室，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

二是構(gòu)建了應(yīng)急預(yù)案框架體系。市政府正式總體應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)，市直個(gè)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案已通過(guò)審查和備案。各縣（市、區(qū)）政府總體應(yīng)急預(yù)案全部制定完成，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完成多個(gè)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案完成多個(gè)，并正在繼續(xù)加緊制定和完善；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）制定應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)；部分重點(diǎn)企業(yè)也已經(jīng)制定或正在抓緊編制應(yīng)急預(yù)案。

三是開(kāi)展了系列應(yīng)急預(yù)案演練。在各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案制訂過(guò)程中，各地、各部門(mén)組織開(kāi)展預(yù)案演練達(dá)余次，應(yīng)急內(nèi)容涉及水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)、安全事故、等多個(gè)方面。通過(guò)開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作，逐步完善預(yù)案，大大增強(qiáng)了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，有效防止了應(yīng)急預(yù)案脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)了應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)精心籌劃，我市以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林消防等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位的專(zhuān)職或兼職隊(duì)伍為輔助力量，打造了一支反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)了應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。

以上是對(duì)我市應(yīng)急管理工作成效的總體概括，各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)為此做了大量的工作，成績(jī)值得肯定，同時(shí)希望你們?cè)俳釉賲枺M(jìn)一步把這項(xiàng)工作抓得更實(shí)、做得更好。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰羁陶J(rèn)識(shí)到存在的不足：我市應(yīng)急管理工作還處于起步階段，應(yīng)急各項(xiàng)工作還不夠系統(tǒng)，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公共安全形勢(shì)需要。例如事件、事件事件、事件等。突發(fā)事件的發(fā)生不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，因此，我們必須要提高對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的精神開(kāi)展工作，時(shí)刻謹(jǐn)記“應(yīng)急無(wú)小事，責(zé)任大于天”原則，保持高度的思想覺(jué)悟，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)管理和公共服務(wù)是政府的重要職能，而應(yīng)急管理又是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府不僅要善于抓好經(jīng)濟(jì)工作，更要能夠妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件，有效管理危機(jī)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一。總之，加強(qiáng)應(yīng)急管理，關(guān)系全局、關(guān)系人民群眾切身利益，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，把這件安國(guó)利民的大事做好。

二、真抓實(shí)干，夯實(shí)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定了預(yù)防為主，預(yù)防與處置相結(jié)合的指導(dǎo)方針，預(yù)防與應(yīng)急處置兩者是相輔相成，做好了預(yù)防是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)保障，應(yīng)急處置是檢驗(yàn)預(yù)防工作的實(shí)踐證明。做好應(yīng)急管理工作，當(dāng)前的關(guān)鍵是要狠抓基層，固本強(qiáng)基?；鶎邮墙^大多數(shù)突發(fā)事件的第一現(xiàn)場(chǎng)，也是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置的第一道關(guān)口。實(shí)踐表明，多數(shù)問(wèn)題發(fā)生在基層，多數(shù)問(wèn)題也要解決在基層，抓住了基層也就抓住了根本。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，把做好基層應(yīng)急管理工作擺到更加突出位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。基層應(yīng)急管理是綜合性、長(zhǎng)期性的工作，也是政府一項(xiàng)新的工作，部門(mén)不同、行業(yè)不同、區(qū)域不同，其應(yīng)急管理的針對(duì)性就會(huì)有差異，工作中要注重從自身的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析自身應(yīng)急管理中存在的困難與問(wèn)題，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，不斷探索最適合自身特點(diǎn)，最有利于推動(dòng)工作的新思想、新途徑、新方法，也要善于學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)做好應(yīng)急管理工作，我提以下幾點(diǎn)建議：

(一)積極預(yù)防，牢牢掌握應(yīng)急管理工作的主動(dòng)權(quán)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線(xiàn)，應(yīng)急預(yù)案要切合實(shí)際、真正管用，千萬(wàn)不能紙上談兵、流于形式。預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的方案，它的制訂從業(yè)務(wù)上為我們牢牢地掌握應(yīng)急管理工作的主動(dòng)權(quán)提供了可靠的保障。預(yù)案要落實(shí)，關(guān)鍵是要進(jìn)到群眾心里去，體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)行動(dòng)上。一要注重預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性。要結(jié)合隱患排查，從實(shí)際需要出發(fā)編制預(yù)案?；鶎宇A(yù)案就是行動(dòng)方案，要職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易懂、一目了然，明確一旦發(fā)生突發(fā)事件該怎么做、做什么、誰(shuí)來(lái)做。預(yù)案一定要量身定做，特別是村居委的預(yù)案不需要長(zhǎng)篇大論，關(guān)鍵要把任務(wù)明確、任務(wù)分解、責(zé)任到人，發(fā)生事件誰(shuí)該做什么要非常清楚；企業(yè)的預(yù)案要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，從容易發(fā)生突發(fā)事件的環(huán)節(jié)入手編好預(yù)案，有關(guān)部門(mén)要下大力氣加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)案編制工作的指導(dǎo)。二要做好預(yù)案管理和銜接工作。各地區(qū)和部門(mén)要積極探索應(yīng)急預(yù)案管理辦法，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制訂、審批、備案、發(fā)放、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系，切實(shí)把各方面的應(yīng)急預(yù)案銜接好、配套好。要在實(shí)踐中不斷檢查應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性與科學(xué)性，不實(shí)用、不科學(xué)的就要及時(shí)修改，不斷完善。三要學(xué)習(xí)和落實(shí)預(yù)案操作，預(yù)案不是一個(gè)留檔存本，而是實(shí)實(shí)在在的應(yīng)急方案，要將預(yù)案實(shí)踐化，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)預(yù)案，開(kāi)展預(yù)案演練，讓預(yù)案中應(yīng)急單位或人員熟悉自身職責(zé)和分工，真正地貫徹實(shí)踐預(yù)案。

（二）注重宣教，不斷提高處置突發(fā)事件能力。宣傳培訓(xùn)是做好應(yīng)急管理工作的重要關(guān)口。通過(guò)宣教，不斷提高群眾對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)及自救、互救的能力，有效提升我市應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。應(yīng)急管理宣傳教育要從基層、從娃娃廣泛抓起，擴(kuò)大宣教工作的覆蓋面，增強(qiáng)宣教影響。一是拓寬渠道，全方位推進(jìn)宣教工作。通過(guò)印制各種各樣的應(yīng)急知識(shí)宣傳小手冊(cè)以及大宣傳海報(bào)，擴(kuò)大發(fā)放范圍，廣泛宣傳學(xué)校、村居委，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、村民等應(yīng)急知識(shí)的宣傳；充分利用XX廣場(chǎng)等宣傳欄作用，及時(shí)更新和充實(shí)宣傳內(nèi)容，廣泛對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行宣傳；開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，如舉辦大型咨詢(xún)會(huì)、應(yīng)急知識(shí)課程等，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)市民的自救互救能力。二是依托網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)宣教工作輻射力。加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，及時(shí)相關(guān)突發(fā)事件預(yù)警信息，提高市民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救互救能力，增強(qiáng)市民對(duì)政府處置突發(fā)事件的滿(mǎn)意度。三是創(chuàng)新方式，深化宣教影響力。積極探索各類(lèi)宣傳形式，廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)宣傳。通過(guò)方式進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣教，提高市民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救互救水平。

（三）防患未然，努力做好應(yīng)急常態(tài)管理工作。應(yīng)急管理不僅僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一項(xiàng)工作，還是一項(xiàng)長(zhǎng)期防范任務(wù)。把應(yīng)急管理工作主動(dòng)融入到日常工作中，即將應(yīng)急管理常態(tài)化，為應(yīng)付隨時(shí)可能發(fā)生的突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理關(guān)鍵是要加強(qiáng)日常管理工作，從應(yīng)急值守、信息報(bào)告、先期處置、善后處理等方面折射出日常管理工作的水平和能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，就要做好一案三制、一網(wǎng)五庫(kù)、制訂預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查等，把應(yīng)急管理工作主動(dòng)融入到日常工作中。一旦有突發(fā)事件，就可以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在基層應(yīng)急管理工作中實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合。

三、強(qiáng)化處置，切實(shí)把應(yīng)急處置工作落實(shí)到位

一是思想要重視。為妥善應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)事件，各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)都落實(shí)了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，各單位的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)都能親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，這是值得我們肯定的，我們必須繼續(xù)保持這種高度責(zé)任感，重視從苗頭上處置突發(fā)事件。

二是加強(qiáng)互動(dòng)工作。一件事的處置不是一個(gè)單位或者一個(gè)人能完成，都涉及比較多方面，而各地區(qū)各部門(mén)必須加強(qiáng)溝通和互動(dòng)，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。

三是保持信息暢通。信息暢通是確保突發(fā)事件能得到第一時(shí)間處置，及時(shí)妥善處理。做好信息報(bào)送管理，積極暢通信息渠道，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件信息，及時(shí)進(jìn)行快速真實(shí)的報(bào)送。

只有抓好這三方面，切實(shí)把應(yīng)急管理工作落實(shí)到位，才能真正做到及時(shí)有效處置突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、未雨綢繆，切實(shí)做好安保的各項(xiàng)工作

（一）要落實(shí)工作責(zé)任。全面開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估工作、預(yù)案制訂工作和應(yīng)急演練工作，要落實(shí)到人，落實(shí)到責(zé)任。各地區(qū)及有關(guān)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防應(yīng)對(duì)工作；要充分運(yùn)用各種應(yīng)急資源，建立起配合有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）要做好準(zhǔn)備工作。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展全市風(fēng)險(xiǎn)隱患，準(zhǔn)確好把握附近的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，并制定相應(yīng)的整改措施，及時(shí)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，制訂符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺和修正預(yù)案，熟悉指揮和處置程序，提高應(yīng)急保障能力。落實(shí)值班制度，保證有急必能應(yīng)。

（三）要加強(qiáng)溝通合作。各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通合作，進(jìn)一步做好工作對(duì)接，細(xì)化工作計(jì)劃和貫徹措施，根據(jù)需要聯(lián)合值班，構(gòu)建平安DD作貢獻(xiàn)，確保平安提供重要基礎(chǔ)和可靠保障。

第3篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

近年來(lái)，各地教育部門(mén)和中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）高度重視安全事故等突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突發(fā)事件”）的防范和處置，有效地維護(hù)了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。為了進(jìn)一步提高各地各校防范突發(fā)事件的意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作通知如下：

一、提高對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)

本通知所指的安全事故等突發(fā)事件，是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，如：溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災(zāi)事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強(qiáng)這類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是教育部門(mén)和學(xué)校的重要職責(zé)，也是防范和減少突發(fā)事件，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的需要。各地各校必須牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”和“有備無(wú)患，積極預(yù)防”的思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將突發(fā)事件應(yīng)急處置擺上重要工作日程，予以落實(shí)。

二、建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案

各地各校要成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。各部門(mén)、各工作人員要分工明確，職責(zé)清晰，并以制度固定下來(lái)。

各地各校要根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)，組建不同類(lèi)別的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確專(zhuān)門(mén)人員，分別具體負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，一旦遇到緊急情況，立即投入一線(xiàn)使用，發(fā)揮實(shí)際作用。

各地各校要結(jié)合新修訂的《*省教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（教辦〔20*〕5號(hào)），對(duì)安全工作各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案制定情況進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂，要本著簡(jiǎn)單明了、便于遵循的原則，增強(qiáng)可操作性和實(shí)用性，堅(jiān)決杜絕文牘主義和形式主義。

三、切實(shí)規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

安全事故類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置程序主要包括：

（1）最早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員（包括當(dāng)事人、見(jiàn)證人等）要立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，如因不可抗力不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，必須立即安排其他人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮者要迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)分工，投入應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，緊急施救；同時(shí)要向縣、區(qū)教育部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告（農(nóng)村學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣、區(qū)教育部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告），爭(zhēng)取支持；縣、區(qū)教育局接到報(bào)告后，要按規(guī)定向地方政府報(bào)告，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

（4）現(xiàn)場(chǎng)處置要根據(jù)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分工，充分發(fā)揮其應(yīng)急作用，包括：緊急救人、救災(zāi)；電話(huà)報(bào)警、求助醫(yī)療急救部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)等；切斷電源、煤氣、封存危險(xiǎn)物品、設(shè)置隔離帶、疏散人員等，消除繼發(fā)性傷害；有建筑物倒塌的，要密切關(guān)注倒塌建筑物內(nèi)部人員情況以及連帶建筑物險(xiǎn)情，采取緊急避險(xiǎn)措施；有行兇作案的，要設(shè)法控制兇手，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；有人員傷亡的，要立即送醫(yī)療部門(mén)搶救，并通知傷亡人員家屬；有污染物的，要控制污染源，協(xié)助相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)；發(fā)生中毒的，要密切觀(guān)察相關(guān)人員情況；有受災(zāi)人員的，要及時(shí)安置好受災(zāi)人員。

（5）善后處理：分清責(zé)任，依法合理、公正處置，必要時(shí)要通過(guò)司法程序，解決爭(zhēng)端或糾紛；做好死亡人員安葬、家屬撫慰等；必要時(shí)協(xié)助聯(lián)系保險(xiǎn)公司，做好賠付工作。

（6）及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，召開(kāi)會(huì)議、相關(guān)文件等，開(kāi)展針對(duì)性教育，改進(jìn)本校、本地工作。

四、高度重視信息報(bào)告和信息工作

1.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要按規(guī)定上報(bào)信息，緊急情況下，可先電話(huà)簡(jiǎn)報(bào)，然后再以文字材料上報(bào)詳細(xì)情況。上報(bào)信息包括以下內(nèi)容：

（1）事件基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；要注明是否周末、假期，學(xué)校是否負(fù)有相應(yīng)責(zé)任；

（3）已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應(yīng)；

（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果，如有經(jīng)濟(jì)賠償，要注明額度等。

2.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要充分考慮信息時(shí)代的特殊性，增強(qiáng)整治敏感性，掌握信息主動(dòng)權(quán)。對(duì)任何突發(fā)事件都不要掉以輕心，孤立看待。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)確定事故性質(zhì)和責(zé)任，以積極的態(tài)度，適時(shí)以適當(dāng)方式整理和信息，正確引導(dǎo)媒體宣傳，防止事態(tài)非正常擴(kuò)大，引發(fā)負(fù)面影響，嚴(yán)禁擅自不準(zhǔn)確信息。

3.對(duì)校外發(fā)生的、非學(xué)校行為引發(fā)的、學(xué)校也無(wú)監(jiān)管責(zé)任的、涉及學(xué)校和師生利益的突發(fā)事件，各地各校也要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)其可能引發(fā)的負(fù)面影響，要在分清責(zé)任的前提下，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理，及時(shí)了解相關(guān)情況，按規(guī)定上報(bào)信息，必要時(shí)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持與新聞媒體的溝通，正確引導(dǎo)新聞媒體和公眾輿論方向。

五、要加強(qiáng)對(duì)本通知精神的貫徹和宣傳

1.積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。各地各校要結(jié)合教育廳《關(guān)于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓(xùn)日通知》的規(guī)定，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，通過(guò)必要的演練，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，使應(yīng)急工作人員，特別是各類(lèi)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員，遇到緊急情況，知道如何分工，如何施救，如何報(bào)告。同時(shí)通過(guò)預(yù)案演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常安全工作的漏洞，改進(jìn)措施，加強(qiáng)管理。

第4篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

一、抓好應(yīng)急規(guī)劃編制,提升應(yīng)急管理工作水平

(一)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門(mén),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時(shí),要做好市級(jí)規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

(二)申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估“”應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,本著先急后緩的原則,申報(bào)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有選擇地啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

二、抓好預(yù)案修訂和演練,提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力

(三)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,各地各部門(mén)都要根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂本地本部門(mén)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應(yīng)急預(yù)案的修訂并報(bào)市政府備案。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各地各有關(guān)部門(mén)要制定年度演練計(jì)劃,重點(diǎn)做好新增和新修訂預(yù)案的演練工作,特別要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、環(huán)保、教育等部門(mén)要有重點(diǎn)地組織開(kāi)展1—2次實(shí)戰(zhàn)性和群眾參與性強(qiáng)的綜合演練或?qū)I(yè)演練,著力提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

三、抓好考核管理,推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

(五)制定應(yīng)急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應(yīng)急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應(yīng)急管理工作考核辦法》。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理督查考核。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,做好對(duì)信息報(bào)送和應(yīng)急處理的考核工作。及時(shí)總結(jié)推廣各縣市區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的問(wèn)題,提出對(duì)策建議。

四、抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高處置突發(fā)事件能力

(七)調(diào)整應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍。根據(jù)情況變化,對(duì)市應(yīng)急管理專(zhuān)家咨詢(xún)委員部分專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),并為專(zhuān)家參與應(yīng)急處置創(chuàng)造良好條件。

(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)對(duì)各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦主任和市直專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍分期分批進(jìn)行救援技能培訓(xùn)。全面加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

五、抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),提高應(yīng)急保障能力

(九)著力推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)》,制定全市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。各地各部門(mén)要認(rèn)真做好相關(guān)分析、方案設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

(十)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門(mén)要對(duì)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各縣市區(qū)要全面調(diào)查掌握各級(jí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的數(shù)量和狀況,進(jìn)行匯總造冊(cè),建立數(shù)據(jù)庫(kù),為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

六、抓好宣教培訓(xùn),提高全民應(yīng)急能力

(十一)深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)科普宣教。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果,不斷提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要在其官方網(wǎng)站上開(kāi)辟應(yīng)急管理專(zhuān)欄,并對(duì)內(nèi)容適時(shí)更新。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施”等各類(lèi)主題宣傳日,組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識(shí)的社會(huì)普及率。

(十二)切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。各級(jí)要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)總體安排,依托黨校、行政學(xué)院,定期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班或研討班。召開(kāi)全市應(yīng)急辦主任座談會(huì)或外出考察學(xué)習(xí),及時(shí)總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)。

七、抓好應(yīng)急值守,提高政務(wù)值班水平

第5篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

一、天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概述

預(yù)案的編制關(guān)系著應(yīng)急管理系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，關(guān)系著能否最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害。

天津市以《國(guó)家突發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)，分別于2006年、2008年頒布實(shí)施了《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》。在編制預(yù)案的過(guò)程中，根據(jù)天津市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急管理工作會(huì)議上提出的要求，不斷增強(qiáng)預(yù)案在編制過(guò)程中的時(shí)效性，加強(qiáng)與預(yù)案有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，保持預(yù)案的相互銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理預(yù)案符合處置突發(fā)事件的工作實(shí)際，適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力，做到相關(guān)部門(mén)能夠按預(yù)案實(shí)施有效的應(yīng)急管理，讓?xiě)?yīng)急預(yù)案真正成為天津市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系：橫向到邊、縱向到底的要求，“橫向”要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件，“縱向”要延伸到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居（村）委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)等單位。天津市政府部門(mén)將應(yīng)急預(yù)案分為六大類(lèi)：總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以便對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有針對(duì)性的管理。

二、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理體制

應(yīng)急管理體制主要是指應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織形式，即綜合性應(yīng)急管理組織、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理組織以及各地區(qū)、各部門(mén)的應(yīng)急管理組織各自的法律地位、相互間的權(quán)力分配關(guān)系及其組織形式等。天津市應(yīng)急管理體制充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，條塊結(jié)合、屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，軍地協(xié)同、全社會(huì)參與的應(yīng)急管理工作原則。

天津市把應(yīng)急管理組織分為橫縱兩線(xiàn)?？v線(xiàn)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為天津市人民政府，并加掛市應(yīng)急委員會(huì)牌匾。其中，由市長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急委主任一職，相關(guān)部門(mén)主官擔(dān)任副主任委員，如市政法委書(shū)記、分管應(yīng)急任務(wù)的副市長(zhǎng)等?？v向常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為市政府應(yīng)急辦公室，加掛應(yīng)急指揮中心牌匾，于市政府辦公廳內(nèi)設(shè)立。天津市下設(shè)區(qū)、縣也依據(jù)市級(jí)組織架構(gòu)，采用職責(zé)同構(gòu)原則設(shè)立了相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急體系建設(shè)、日常突發(fā)事件應(yīng)急管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村兩委等基層組織則不強(qiáng)制要求配備專(zhuān)職應(yīng)急管理人員，大部分由其組織內(nèi)部人員兼職應(yīng)急管理工作。由此形成天津市縱線(xiàn)應(yīng)急管理一體化無(wú)縫連接。

在橫向組織上，天津市政府分別在各委辦局成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并根據(jù)四大類(lèi)型突發(fā)事件：災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事故、社會(huì)安全事故、自然災(zāi)害事故的特點(diǎn)，在職能部門(mén)內(nèi)部分別組建了19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，如天津市防汛抗旱指揮部等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處置專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件，形成應(yīng)急對(duì)接。與此同時(shí)，天津市政府下屬各職能部門(mén)根據(jù)應(yīng)急管理職能要求，分別劃分應(yīng)急管理責(zé)任分區(qū)，較好的避免了組織間推諉扯皮、九龍治水的現(xiàn)象發(fā)生。

三、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

天津市對(duì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制做了四級(jí)維度劃分。Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大），，需市政府或國(guó)務(wù)院參與應(yīng)急響應(yīng)，由天津市長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，協(xié)調(diào)全市資源進(jìn)行管理。Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）和Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）指需要市政府進(jìn)行應(yīng)急救援的突發(fā)事件，期間由分管副市長(zhǎng)或?qū)ｍ?xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，其余部門(mén)協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）指區(qū)縣政府能夠自行處理的突發(fā)事件，由區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。

在應(yīng)急信息傳遞機(jī)制上，天津市應(yīng)急委在應(yīng)急指揮中心設(shè)立了專(zhuān)人值班24小時(shí)電話(huà)，要求事發(fā)地區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位：在突發(fā)事件發(fā)生后，按照“急速事件，慎報(bào)援引”的原則，必須在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心電話(huà)報(bào)告，書(shū)面報(bào)告不得遲于事發(fā)后2小時(shí)，避免因瞞報(bào)造成的應(yīng)急救援行動(dòng)延誤，導(dǎo)致重大人員財(cái)產(chǎn)損失。

在應(yīng)急管理地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，隨著現(xiàn)時(shí)突發(fā)事件復(fù)雜性增大、跨區(qū)域應(yīng)急已成常態(tài)，“單打獨(dú)斗”的應(yīng)急管理方式已日漸式微。天津市應(yīng)急辦聯(lián)合北京市、河北省應(yīng)急辦于2014年8月7日，共同簽署了《北京市、天津市、河北省應(yīng)急管理工作合作協(xié)議》。今后三方將密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)涉及跨區(qū)域突發(fā)事件，聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急工作。三地聯(lián)合有助于理順應(yīng)急管理機(jī)制，將進(jìn)一步夯實(shí)天津市應(yīng)急管理體系。

四、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理法制

相對(duì)于天津市預(yù)案建設(shè)，天津市市級(jí)的法制、法規(guī)建設(shè)顯得較為滯后。目前，天津市應(yīng)急管理法制主線(xiàn)借續(xù)于國(guó)家級(jí)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，而天津本市根據(jù)自身情況制定的應(yīng)急法律較少，未能形成完整的法律法規(guī)范式。雖然天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理主體法律――《天津市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》已于2013年初進(jìn)入天津市人大常委會(huì)年度立法規(guī)劃調(diào)研階段，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研準(zhǔn)備后，天津市至今依然未能頒布該應(yīng)急管理?xiàng)l例。但毫無(wú)疑問(wèn)，天津市近年來(lái)在延續(xù)國(guó)家應(yīng)急法制下，也根據(jù)天津本市實(shí)際情況，相繼頒布實(shí)施了一系列法規(guī)條例，如《天津市氣象災(zāi)害防御條例》、《天津市防震減災(zāi)條例》、《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市防洪抗旱條例》等，對(duì)天津市應(yīng)急管理法制化進(jìn)程起到了積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘開(kāi)斌.回顧與前瞻-中國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)[J].政治學(xué)研究，2009（1）.

第6篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:高校;突發(fā)事件;法治化

在改革開(kāi)放40周年國(guó)家取得一系列矚目成就的背景下，高校規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高校人數(shù)上升，高校的突發(fā)事件也不斷增加。為了保障高校教育管理工作的有序運(yùn)行，維護(hù)校園秩序，達(dá)到立德樹(shù)人、為黨和國(guó)家培養(yǎng)人的目的，在此，明確高校突發(fā)事件的內(nèi)涵，厘清高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的現(xiàn)狀，提出法治化視閾下完善高校突發(fā)事件管理制度的路徑。

一、高校突發(fā)事件的的內(nèi)涵界定

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，突發(fā)事件的含義為:“本法所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！备咝Ｍ话l(fā)事件”應(yīng)該界定為“對(duì)學(xué)校教學(xué)及生活秩序造成一定影響、在高校內(nèi)突然發(fā)生的造成影響的事件”。高校突發(fā)事件包括學(xué)生自殺、受傷、死亡、急病、發(fā)生意外事故、學(xué)生打架、學(xué)生群體性抗議、集會(huì)，在校詐騙、在校食物中毒、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訴求等。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理中存在的問(wèn)題

(一)理論層面

高校的各類(lèi)管理制度，即紀(jì)律規(guī)章是指高等院校為實(shí)現(xiàn)高等院校教育行政管理目的，在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)制定的規(guī)范高校管理秩序的各類(lèi)規(guī)范性文件的總稱(chēng)，具有普遍約束力。高校管理制度的規(guī)范文件是我國(guó)高等教育行政法規(guī)延伸，具有規(guī)范性法律文件的性質(zhì)，屬于準(zhǔn)抽象性質(zhì)行為。高校管理制度匯編是高校內(nèi)部行政管理的主要依據(jù)之一。但在主要表現(xiàn)為權(quán)力來(lái)源、相應(yīng)措施是否符合比例原則等方面缺少法律依據(jù)和授權(quán)，過(guò)分細(xì)化和嚴(yán)格的管理制度在有時(shí)會(huì)違背上位法而在效力上存在缺陷。

(二)實(shí)踐層面

1．缺乏常設(shè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍

由于人手配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，我國(guó)高校目前普遍缺少突發(fā)事件應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，目前應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的辦法是事件發(fā)生后臨時(shí)組成應(yīng)急管理小組，整個(gè)應(yīng)急管理機(jī)制的運(yùn)行效率有待提升。此外，部分高校的各職能部門(mén)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中職責(zé)不清，臨時(shí)的應(yīng)急工作小組往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職的兼任，在處理突發(fā)事件時(shí)會(huì)出現(xiàn)多頭指揮，在前線(xiàn)的工作人員無(wú)決策權(quán)，有決策權(quán)的人沒(méi)有和當(dāng)事人及時(shí)溝通等情況，這降低了突發(fā)事件處理的效率。

2．應(yīng)急預(yù)案缺少時(shí)實(shí)踐性驗(yàn)證

凡事預(yù)則立，不立則廢。要想有序、高效的處理突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)提前做好突發(fā)事件的預(yù)案，精確到具體部門(mén)、具體人員的步驟，預(yù)案詳細(xì)、可行，具有實(shí)操性。但縱觀(guān)我國(guó)近年來(lái)高校發(fā)生的突發(fā)事件，部分高校的職能部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)存在不足，許多預(yù)案過(guò)分經(jīng)驗(yàn)敘述，沒(méi)有具體到各個(gè)部門(mén)的職責(zé)和處理步驟這就為預(yù)案實(shí)際的操作增加了不少的困難，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中難以成為指導(dǎo)依據(jù)。

三、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的優(yōu)化路徑

(一)完善高校應(yīng)急管理的法規(guī)體系

理順涉及高校應(yīng)急管理的現(xiàn)行法律法規(guī)高校應(yīng)急管理面對(duì)的問(wèn)題多樣，涉及面較廣，需要兼顧權(quán)力配置和權(quán)利保障，管理過(guò)程中也需要法律法規(guī)和規(guī)范性文件作為依據(jù)，所以需要完善各種法律法規(guī)，指導(dǎo)高校應(yīng)急管理活動(dòng)。在依法治校的前提下，高校應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的自治管理權(quán)，各級(jí)高?？梢栽诟黝?lèi)教育法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行合法規(guī)范性文件的制定，在上位法規(guī)定范圍內(nèi)制定相應(yīng)文件。

(二)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)先演練和定期培訓(xùn)

在高等院校的日常教育教學(xué)工作中，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和應(yīng)急類(lèi)的培訓(xùn)，增強(qiáng)師生對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)度、適應(yīng)度等。高校應(yīng)該定期舉行消防演習(xí)、火災(zāi)地震逃生培訓(xùn)，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行急救知識(shí)的講解、侵權(quán)事故的法律知識(shí)等，完善校醫(yī)院、保衛(wèi)處、總務(wù)處、學(xué)生處的協(xié)調(diào)處理能力。對(duì)學(xué)校制定的突發(fā)類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下強(qiáng)化學(xué)習(xí)，讓全體師生了解突發(fā)事件的處理步驟，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析。

(三)優(yōu)化高校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案

我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中指出突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事務(wù)處理步驟、保障措施、人員配備、運(yùn)行職責(zé)等內(nèi)容。各高校要根據(jù)自身情況，按照不同類(lèi)型和性質(zhì)的事件制定預(yù)案，同時(shí)按照法律形成處理意見(jiàn)。編制預(yù)案必須簡(jiǎn)明扼要，方便查詢(xún)使用，切忌繁文冗長(zhǎng)?？梢詫⑼话l(fā)事件處理流程編輯成冊(cè)印發(fā)給各個(gè)師生和部門(mén)。面對(duì)波譎云詭的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和日益多元化的學(xué)生價(jià)值觀(guān)，高校突發(fā)事件發(fā)生的幾率大幅度提升，在法治化的框架下處理突發(fā)事件已經(jīng)成為高校管理的必然趨勢(shì)，依法治校，突發(fā)事件處理的法治化是當(dāng)今社會(huì)的必然選擇。通過(guò)不斷研究和實(shí)踐，探討突發(fā)事件的應(yīng)急管理策略，以實(shí)現(xiàn)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法制化和良性運(yùn)行。

［參考文獻(xiàn)］

［1］謝慧．高校突發(fā)事件應(yīng)急法律機(jī)制之構(gòu)建［J］．黑龍江高教研究，2012(7)．

［2］王珊．高校群體性突發(fā)事件發(fā)生機(jī)制研究［J］．科教導(dǎo)刊，2012(8)．

第7篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

論文關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；法治理念；法律制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須深化應(yīng)急管理工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。我國(guó)是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)安全的影響也在不斷加大?，F(xiàn)代社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)性，需要我們?cè)鰪?qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念，需要我們自覺(jué)地依法有效地預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生，需要我們建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律制度體系。

一、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理法治理念

近年來(lái)，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是2008年四川汶川5．12大地震的發(fā)生，在考量了我國(guó)現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急管理法律制度體系的同時(shí)，也考量了各級(jí)政府的應(yīng)急管理的行政法治理念。各級(jí)政府在強(qiáng)化效能政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和誠(chéng)信政府等法治理念方面成效顯著，為世人矚目。總結(jié)這些年來(lái)突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律制度，增強(qiáng)以下突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法治理念。

1．增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律知識(shí)的理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門(mén)規(guī)章55件。中央、國(guó)務(wù)院及部門(mén)文件110多件，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件方面基本上實(shí)現(xiàn)有法可依了。各級(jí)黨委政府都發(fā)出了學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律規(guī)范的通知。但是，一些地方對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳普及落實(shí)力度不夠，無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與廊急、自救互救知識(shí)的公益宣傳落實(shí)不夠，基層人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位開(kāi)展必要的應(yīng)急演練落實(shí)不夠，一些公務(wù)員對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件法律體系和規(guī)范不甚了了，在面對(duì)突發(fā)事件的處理時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，依法救災(zāi)觀(guān)念亟待增強(qiáng)。

2．增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念。增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念，提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府推進(jìn)依法行政的客觀(guān)要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。能否有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，直接考驗(yàn)著政府依法行政理念和應(yīng)急管理能力。突發(fā)性事件的發(fā)生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時(shí)、保障有力的應(yīng)急和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。但是，打破常規(guī)并不等于可以違反法制規(guī)范和法治精神。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。”面對(duì)突發(fā)事件，一些地方政府及其公務(wù)員缺乏依法行政理念，忽視職權(quán)法定和正當(dāng)程序要求，出臺(tái)規(guī)范性文件的隨意性取代了規(guī)范性文件制定和的權(quán)限和程序，導(dǎo)致了群眾的反對(duì)和專(zhuān)家的批評(píng)。在處理突發(fā)事件時(shí)，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，缺乏執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)的合法性。

3．增強(qiáng)依法預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念。為了改變“有錢(qián)救災(zāi)，無(wú)錢(qián)防災(zāi)”的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度的監(jiān)督落實(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)重在防范于未然，加大財(cái)政投入從目前看，處置突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制和信息收集與報(bào)告制度還需加強(qiáng)，基層人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控還需落實(shí)，各單位安全管理制度尚需建立健全，礦山、建筑工地等重點(diǎn)單位和公共交通工具、公共場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的隱患排查制度和應(yīng)急預(yù)案還不完善，組織社會(huì)公眾學(xué)習(xí)安全常識(shí)和參加應(yīng)急演練不夠廣泛等等。因此，應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防成本的投入。

4．增強(qiáng)全面預(yù)防和管理突發(fā)事件的法治理念。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)全面預(yù)防自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等，克服“重防人禍、輕防天災(zāi)”的管理思維的片面性。近年來(lái)，各地黨委政府高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，無(wú)論是在這方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)，責(zé)任制度，還是在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息收集與報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等制度方面，都積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作成效顯著。但是，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災(zāi)的“弦”繃得不緊，在財(cái)力上投入的“錢(qián)”不足，在管理上付出的精力不夠，在整個(gè)工作的“棋盤(pán)”上僅僅視為“小卒”。因而，一些地方嚴(yán)重的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難不斷出現(xiàn)。

5．增強(qiáng)災(zāi)害救助中政府職能轉(zhuǎn)變的法制理念。人民政府必須為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。尤其是在大災(zāi)難來(lái)臨之時(shí)，盡職盡責(zé)的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、集中力量的主心骨。非常時(shí)期的人民政府必須擔(dān)負(fù)起非常之責(zé)任。但是，災(zāi)害的突發(fā)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的救災(zāi)模式提出了挑戰(zhàn)。政府能否把自己過(guò)去長(zhǎng)期集中掌握的公共權(quán)力和公共資源更多地向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移、釋放，從而更好地發(fā)揮政府履行創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個(gè)值得探究的問(wèn)題。

6．增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念。在強(qiáng)調(diào)政府的行政救助的同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念，重視我國(guó)38萬(wàn)多個(gè)民間組織和億萬(wàn)人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強(qiáng)化社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作理念，提高公眾危機(jī)意識(shí)，提高公眾自救與互救能力。應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)政府的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社團(tuán)、志愿者組織機(jī)構(gòu)。德國(guó)的聯(lián)邦公民保護(hù)與災(zāi)難救援署，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)志愿者的組織指揮，8萬(wàn)名志愿者訓(xùn)練有素，集中迅速，六小時(shí)內(nèi)可全部集中到其法蘭克福機(jī)場(chǎng)待命出國(guó)進(jìn)行國(guó)際救援。日本在最近二十年來(lái)發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓(xùn)，其中重要的一點(diǎn)就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊(duì)救援的“公救”，受災(zāi)者自身要超越受災(zāi)意識(shí)，主動(dòng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，更多地依靠互助“共救”和生產(chǎn)“自救”。美國(guó)法律規(guī)定，每個(gè)家庭要有一個(gè)72小時(shí)的家庭災(zāi)難自救計(jì)劃，要有一個(gè)裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。

二、完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法律制度

1．突發(fā)事件應(yīng)急管理的“雨天”法案體系尚待健全。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急法制的立法建設(shè)，以憲法為依據(jù)，以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為基本法，以相關(guān)犖行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案等為補(bǔ)充的應(yīng)急法制體系初具規(guī)模。但是，從落實(shí)依法治國(guó)方略和法治政府建設(shè)的視角看，我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制體系尚需完善和健全。

一是應(yīng)當(dāng)制定緊急狀態(tài)法?，F(xiàn)代法治國(guó)家都有國(guó)家緊急狀態(tài)法，我國(guó)憲法沒(méi)有關(guān)于各類(lèi)緊急狀態(tài)的確認(rèn)、宣布、期限、解除等環(huán)節(jié)的明確具體的法律規(guī)定，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家緊急狀態(tài)法。通過(guò)制定緊急狀態(tài)法，規(guī)定緊急狀態(tài)下應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則、管理方法，應(yīng)急預(yù)案及啟動(dòng)程序。明確規(guī)定可以宣布緊急狀態(tài)的具體情形，緊急狀態(tài)下公民權(quán)利的保障底線(xiàn)、公民得到救濟(jì)的途徑、方式和手段，政府應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)采取的非常手段，政府應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的組織架構(gòu)和人事任用，以及宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的范圍、時(shí)間和解除緊急狀態(tài)的程序等。

二是制定落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的配套制度。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制訂相關(guān)配套制度，例如突發(fā)事件分級(jí)制度，應(yīng)急預(yù)案調(diào)研與制定修訂程序制度，危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控制度，突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，突發(fā)事件綜合性救助、專(zhuān)業(yè)性救助與單位專(zhuān)職救助的組織制度，志愿者組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及保障制度，突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度，社會(huì)動(dòng)員制度，財(cái)產(chǎn)征用制度，突發(fā)事件信息制度，災(zāi)害救助制度等，從而真正履行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》授權(quán)地方政府的法定職責(zé)。

三是增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律保持一致性，需要對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法出臺(tái)之前的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理和修訂，要對(duì)下級(jí)的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)上級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的修改和補(bǔ)充而及時(shí)作出相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，以保障其合法性與協(xié)調(diào)性。目前的應(yīng)急預(yù)案，大多為應(yīng)對(duì)單一突發(fā)事件的預(yù)案，而綜合性、前瞻性的預(yù)案少，如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所規(guī)定的比例原則在各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)得不明確、不充分。

2．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政征用法律制度

“社會(huì)主義能集中力量辦大事”的優(yōu)越性，在“5．12”大地震中充分顯現(xiàn)出來(lái)。但是，我們又必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)規(guī)律性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化，使我們?nèi)绻麅H僅依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的行政指令來(lái)調(diào)集人力、物力，來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)性天災(zāi)人禍?zhǔn)录?，又必然顯得力不從心和捉襟見(jiàn)肘。在“5．12”大地震中，我們對(duì)抗震救災(zāi)的大型機(jī)具的調(diào)動(dòng)就是如此，即便我們的國(guó)有企業(yè)服從調(diào)動(dòng)，我們的民營(yíng)企業(yè)和公眾鼎立支援，也亟需建立起穩(wěn)定的常態(tài)的行政征用法律制度，才能適應(yīng)我國(guó)災(zāi)禍頻仍的突發(fā)事件應(yīng)急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災(zāi)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律，對(duì)行政征用的規(guī)定都非常粗疏。因此，應(yīng)當(dāng)加快對(duì)《行政征用法》的研究和立法工作，對(duì)人民政府在突發(fā)事件中向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補(bǔ)償或賠償、征用救濟(jì)、違法責(zé)任等作出全面規(guī)定，以利于國(guó)家在突發(fā)事件和緊急狀態(tài)中，依法強(qiáng)制地征用應(yīng)急救援物資。

3．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政救助法律制度

突發(fā)性公共事件來(lái)臨后，政府必須迅速通過(guò)大量人力、物力、財(cái)力的投入與調(diào)配，提供災(zāi)后救助與物質(zhì)補(bǔ)償，重建基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、情感補(bǔ)償、文化及文明保護(hù)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)、社會(huì)功能恢復(fù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政救助的定義應(yīng)當(dāng)有更加寬泛的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)突破多數(shù)學(xué)者對(duì)行政救助在對(duì)象上的研究局限，即年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的特定的公民，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到特定的區(qū)域，即天災(zāi)人禍不可抗力波及到的區(qū)域及其公民、法人或其他組織；行政救助的內(nèi)容不僅是給予被救助對(duì)象的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到精神、情感、心理的補(bǔ)償以及災(zāi)區(qū)社會(huì)功能的恢復(fù)等。目前我國(guó)行政救助的規(guī)定散見(jiàn)于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《防震減災(zāi)法》等。這些規(guī)定明顯缺乏對(duì)政府行政救助的原則、職責(zé)、權(quán)限、程序等內(nèi)容的規(guī)定；缺乏對(duì)救助要件、救助對(duì)象、救助形式等方面的法律規(guī)定，缺乏常態(tài)的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來(lái)源和保障、資金的專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的制度，需要明確建立醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度，需要明確建立受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時(shí)生活困難救助的制度等。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒日本的《災(zāi)害救助法》、美國(guó)的(1974年災(zāi)害救濟(jì)法》，抓緊制定《行政救助法》或《災(zāi)禍救助法》。:

4．健全房屋建設(shè)質(zhì)量行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督法律制度

第8篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

 為貫徹落實(shí)潮州市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定的通知》精神和《潮州市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)市文物旅游局加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知，加強(qiáng)和完善我所應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范能力，有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)文物突發(fā)事件，確保屬下各景區(qū)景點(diǎn)的安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、  文物突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決本單位文物保護(hù)工作的突發(fā)事件，茲成立潮州古城區(qū)文物管理所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

    組長(zhǎng)：蘇利民

    成員：陳國(guó)哲  劉楚珊  陳依璇  陳延生  劉澤文

己略黃公祠、許駙馬府、海陽(yáng)縣儒學(xué)宮、鳳凰塔、北閣佛燈各文物景點(diǎn)負(fù)責(zé)人兼任各文物保護(hù)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，工作人員兼任組員和隊(duì)員。

二、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、建立統(tǒng)一的報(bào)警信息傳遞程序，安裝“全球眼”視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)防區(qū)域，確保在異常情況下提供錄像資料的存儲(chǔ)、回放等功能。

2、發(fā)生意外安全事件，值班人員應(yīng)首先向所在景點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，組長(zhǎng)在了解事件性質(zhì)的情況下，立即向本所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告和向公安部門(mén)報(bào)案，按所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部門(mén)的指令采取處置措施。在緊急情況下，當(dāng)事責(zé)任人應(yīng)立即向景點(diǎn)所屬公安部門(mén)（西馬派出所2181777）報(bào)警（凡發(fā)生火災(zāi)必須先向119報(bào)警）。

3、景點(diǎn)應(yīng)做到對(duì)預(yù)案中處置力量的具體部署，明確各崗位負(fù)責(zé)人的具體任務(wù)。一旦景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生警情，值班人員立刻報(bào)告應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即組織人員疏散（及滅火）工作，相關(guān)人員應(yīng)于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。

4、建立以領(lǐng)導(dǎo)小組為首的通信網(wǎng)絡(luò)，通信系統(tǒng)應(yīng)保持全面暢通，指令傳遞和信息反饋應(yīng)做到及時(shí)。

5、定期演練，熟練掌握預(yù)案，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，臨危不亂，把加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作放在第一位置。

6、定期對(duì)消防器材和安全報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及檢查，保持各景點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜防火報(bào)警系統(tǒng)全天候不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、各類(lèi)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案

1、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

我所應(yīng)重視預(yù)防臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)、蟻災(zāi)等突發(fā)事件，加強(qiáng)日常的監(jiān)測(cè)防范工作和防災(zāi)器材的配置。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

在接到臺(tái)風(fēng)和降水的預(yù)警報(bào)告后，所內(nèi)各股室應(yīng)加強(qiáng)值班，組織人員檢查和補(bǔ)充防災(zāi)器材物資，并對(duì)古建筑物可能受風(fēng)受水的薄弱環(huán)節(jié)采取有效的防范措施。

各景點(diǎn)預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在自然災(zāi)害預(yù)警期間，應(yīng)保持和所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，及時(shí)反映情況。所領(lǐng)導(dǎo)小組在自然災(zāi)害發(fā)生期間，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)工作的指揮，盡可能降低破壞和損害的程度。

2、景點(diǎn)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)遇到火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，景點(diǎn)值班人員或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)警，并組織疏散客人；利用就近消防設(shè)施進(jìn)行滅火；阻止車(chē)輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，迅速清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)７跑?chē)輛，為消防車(chē)讓出通道?；馂?zāi)撲滅后，要全面檢查，避免復(fù)燃，并做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助公安消防部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

3、景點(diǎn)文物、展品丟失和損壞應(yīng)急預(yù)案

（1）景點(diǎn)內(nèi)文物或展品若發(fā)生被盜、丟失或人為因素造成嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)即時(shí)向所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并于第一時(shí)間向所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)及向公安部門(mén)報(bào)警。

（3）景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部門(mén)分析事件原因，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

4、景點(diǎn)開(kāi)放期間發(fā)生安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（1）當(dāng)有嚴(yán)重人身傷害事件發(fā)生時(shí)，景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向所領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)立即實(shí)施疏散游客和救援行動(dòng)，組織開(kāi)展自救互救；所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，做好善后處理事宜，盡快恢復(fù)正常旅游秩序；

（2）若遇節(jié)假日客流高峰期，景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人在重點(diǎn)參觀(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督和疏導(dǎo)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序并及時(shí)反映情況。

 

 

 

第9篇：各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文

   一、總則

   為了及時(shí)處置我市文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。

   本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

   二、適用范圍

   本預(yù)案適用于全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

   三、工作原則

   (一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

   (二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

   (三)屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)。當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

   (四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

   四、應(yīng)急組織及職責(zé)

   市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。

   (一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

   指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。

   (二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

   1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

   2、及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通。

   3、按照國(guó)家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門(mén)共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。

   4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。

   (三)市文物局各處室的工作職責(zé)

   1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息等工作。

   2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢(xún)建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

   4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   5、文物安全處負(fù)責(zé)對(duì)由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。

   6、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。

   7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。

   (四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

   各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

   五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

   (一)預(yù)防預(yù)警信息

   按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

   (二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

   1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

   2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

   3、對(duì)外開(kāi)放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

   4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

   (三)預(yù)警支持系統(tǒng)

   各級(jí)文物行政部門(mén)和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)。安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道。對(duì)外開(kāi)放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

   六、突發(fā)事件等級(jí)劃分

   (一)重大突發(fā)事件(I級(jí))

   1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏一級(jí)文物丟失、損毀的，或館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的?；蝠^藏三級(jí)文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。

   (二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：

   1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。

   (三)一般突發(fā)事件(III級(jí))

   1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、館藏文物丟失、損毀的。

   七、應(yīng)急響應(yīng)

   (一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

   1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和國(guó)家文物局。

   2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門(mén)，市文物行政主管部門(mén)在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   (二)信息報(bào)送

   1、基本原則

   (1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)，其中向市文物局報(bào)告的'時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府和國(guó)家文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。

   (2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀(guān)實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

   (3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

   2、報(bào)送內(nèi)容

   (1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

   (2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。

   (3)事件原因分析。

   (4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

   (5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

   3、報(bào)送形式

   突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

   (三)指揮和處置

   1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

   2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi)，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

   (四)信息

   按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀(guān)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

   八、后期處理

   (一)文物行政部門(mén)組織文博單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。

   (二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告市政府、省文物局和國(guó)家文物局。

   (三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

   (四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

   九、應(yīng)急保障

   (一)信息保障

   建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

   (二)物資保障

   各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

   (三)人員保障

   各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

   (四)宣傳、培訓(xùn)保障

   加強(qiáng)各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話(huà)，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

   十、附則