城鎮(zhèn)液化氣管理條例精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)液化氣管理條例范文

一、“小城大院”整改情況

“小城大院”燃氣使用安全隱患發(fā)現后，住建局第一時間進行整改，6月21日對供氣企業(yè)主要負責人進行了約談，責令其立即停止供氣，撤除現場所有氣瓶，同時移交城管局依法進行處罰。同時，6月23日對占據城區(qū)餐飲場所供氣市場的另外兩家瓶裝液化氣企業(yè)主要負責人組織進行約談，并將約談要求延伸至全市所有瓶裝液化氣企業(yè)，要求所有企業(yè)舉一反三，立即組織開展對各自餐飲用戶的全面排查工作，對所供氣餐飲用戶存在隱患的要督促整改到位，不具備安全用氣條件的要停止供氣，排查整改情況要按照統(tǒng)一格式形成清單，7月上旬統(tǒng)一上報。

6月24日，**鎮(zhèn)在開展餐飲場所燃氣安全檢查時發(fā)現一處安全隱患，住建局及時跟進，對供氣企業(yè)違法違規(guī)供氣的行為進行調查取證，并移交城管局依法進行處罰。

二、瓶裝液化氣餐飲場所管理基本情況

今年以來，住建局大力推進瓶裝液化氣“實名制”銷售工作，以瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)為重要抓手，通過信息化管理手段強化用戶管理，實現用戶實名制登記、供用氣合同簽訂、定期入戶安檢的管理模式，并在線實時監(jiān)控。目前，我市瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)中已實名制登記瓶裝液化氣餐飲用戶1342戶，協(xié)議簽訂率98.73%，餐飲場所定期入戶安檢率96.13%，瓶裝液化氣餐飲用戶的系統(tǒng)實名制登記錄入、供用氣合同簽訂以及定期入戶安檢工作已基本實現全覆蓋。

三、存在的主要問題

目前瓶裝液化氣餐飲用戶管理在于供應端主要還存在一些問題，列舉如下：

（一）情況不明晰。主要為燃氣企業(yè)對餐飲用戶的用氣環(huán)境、用氣條件掌握不夠清楚。當前瓶裝液化氣市場存在的一項根深蒂固的通病，即用戶資源往往掌握在送氣服務人員手中，燃氣企業(yè)與用戶之間存在“隔閡”。絕大部分的送氣服務人員雖然與燃氣企業(yè)之間有勞動合同，屬于管理與被管理關系，但大部分本質上并不隸屬于燃氣企業(yè)，對其管理約束的力度不夠，送氣服務人員的責任心、安全素質參差不齊，導致部分餐飲場所雖不具備安全用氣條件，但送氣服務人員或是出于利益驅使、或是隱患識別能力不足仍然進行送氣。

（二）安檢不到位。瓶裝液化氣用戶面廣量大，目前階段實現全面安檢企業(yè)主要還需依靠送氣服務人員。囿于送氣服務人員責任心、安全素質參差不齊、燃氣企業(yè)對其管理約束力度不夠，導致入戶安檢質量不高。另一方面，瓶裝液化氣企業(yè)多，競爭激烈，加之境外供氣市場侵擾，燃氣企業(yè)出于利益驅動，往往只要不存在重大安全缺陷（如地下半地下）就進行供氣。

（三）宣傳有欠缺。近年來隨著燃氣相關法律法規(guī)的逐步修訂完善以及管理要求的日益提高，燃氣企業(yè)對于用戶的安全管理責任在思想上逐漸得以認識，在行動上得到落實，主要體現在將用戶納入企業(yè)用戶管理系統(tǒng)進行實名制管理、定期進行安檢（一年不低于一次）。燃氣企業(yè)對于用戶的宣傳教育最直接、最有效的方法為通過送氣服務人員送氣上門或入戶安檢時面對面反復進行宣傳提醒、發(fā)放宣傳資料，目前因為送氣服務人員管控原因導致宣傳一定程度還存在欠缺。

（四）執(zhí)法待加強。以往頂層制度的不健全、不完善，燃氣管理、執(zhí)法力量的相對薄弱，導致對于燃氣企業(yè)在用戶管理方面存在的不到位或者違法違規(guī)行為執(zhí)法查處力度不夠。

四、解決措施

2020年以來，隨著國家、省級層面對于瓶裝液化氣管理要求不斷提高，伴隨著新的《江蘇省燃氣管理條例》、《江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務管理辦法》等一批政策的出臺，瓶裝液化氣實名制銷售、瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應用、瓶裝液化氣統(tǒng)一配送等一系列工作陸續(xù)提上日程，隨之而來的是對于瓶裝液化氣用戶安全管理日益重視，供氣企業(yè)的責任和要求也更加明確。下一步，住建局將嚴格按照燃氣相關法律法規(guī)以及各級有關工作要求認真抓好燃氣管理工作。主要將采取以下工作措施：

（一）加快建立區(qū)域化統(tǒng)一配送機制。目前瓶裝液化氣市場秩序混亂、種種矛盾問題滋生的深層次原因主要因為過多的經營主體之間存在無序競爭甚至惡意競爭，導致燃氣企業(yè)對于用戶的安全管理責任難以落實到位。因此，推動經營市場整合、實現區(qū)域化統(tǒng)一配送服務的管理運行機制是解決諸多問題的必要手段。前期，住建局通過開展大量工作已初有成效，已初步形成4家企業(yè)牽頭、9家企業(yè)參與成立的統(tǒng)一配送公司。下一步將圍繞統(tǒng)一配送的總體要求，抓緊形成全市一盤棋的統(tǒng)一局面，在此基礎上實行全市范圍內“五統(tǒng)一”集中統(tǒng)一配送服務，徹底打通“最后一公里”，消除橫亙在燃氣企業(yè)與用戶之間的“氣販子”問題。

（二）加強瓶裝液化氣配送企業(yè)入戶安檢監(jiān)管。落實《南通市城鎮(zhèn)燃氣入戶安全檢查標準》，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)入戶安檢工作；加大對送氣服務人員、入戶安檢人員的培訓考核，組織配送企業(yè)送氣服務人員培訓并考核發(fā)證，督促入戶安檢人員考取用戶檢修工證；大力推廣隨瓶安檢，實行定期安檢和隨瓶安檢相結合；建立配送企業(yè)入戶安檢情況抽檢制度，通過定期組織用戶抽檢，檢驗配送企業(yè)入戶安檢工作。

（三）加強用氣宣傳教育提升用戶安全用氣意識。一方面住建局通過多種途徑采取多種形式加大燃氣安全宣傳力度，另一方面督促區(qū)鎮(zhèn)街道及燃氣企業(yè)建立健全燃氣安全宣傳制度，通過定期安檢、隨瓶安檢的契機，向餐飲用戶發(fā)放宣傳折頁，提醒用戶注意使用安全，提高用戶的安全意識和安全用氣技能。

第2篇：城鎮(zhèn)液化氣管理條例范文

一、2006年8月9日，國內首例新房致兒童白血病死亡案件――裝修造成室內環(huán)境污染安全問題

點評：

這是目前我國首例由于新房裝修甲醛污染引發(fā)的兒童死亡案件。在目前消費者對室內環(huán)境污染越來越重視的情況下，這個案件的宣判更加具有典型意義：案件又一次提醒廣大消費者，警惕室內環(huán)境中的污染物對兒童健康的傷害。雖然目前造成兒童疾病的因素比較多，但是，環(huán)境污染特別是室內環(huán)境污染對兒童健康的危害不可忽視。在該案的庭審中，林先生的律師以衛(wèi)生組織的第153號公告，稱甲醛可引發(fā)白血病和中國室內環(huán)境監(jiān)測委員會的特別警示為主要證據，對于提高消費者對室內裝修污染問題關注具有重要意義。

室內裝修污染控制要點：

1、注意從源頭上控制建筑、裝修和家具造成的室內環(huán)境污染；

2、在裝修別是兒童房的裝修中一定要注意室內環(huán)境污染不僅僅是由裝修材料使用不當而引起的，一是設計不合理，在兒童房過多使用材料；二是工藝不合理，如地板下鋪大芯板，墻上刷清漆等等；三是選擇了劣質的裝修材料等等都會造成室內環(huán)境污染問題：

3、及時進行室內環(huán)境污染凈化治理和檢測。進行室內環(huán)境污染檢測治理一定要請正規(guī)的檢測單位進行檢測，防止不規(guī)范的檢測和治理污染了您的室內環(huán)境：

4、要科學的使用各種室內環(huán)境污染凈化治理的方法，進行室內環(huán)境污染的綜合治理。不能片面的采用和相信一種方法，更不要采用不科學的方法。

二、大連發(fā)生裝修私改管線爆炸9死1傷事件――廚房裝修安全問題

事件回放：2006年11月17日，大連市甘井子區(qū)一居民樓內發(fā)生燃爆事故，導致二層、三層樓板塌陷、墻體開裂，造成該樓其他51戶及鄰樓22戶居民房屋門窗受損、附近一所小學教室和一飯店門窗玻璃破碎。爆炸事故共造成3戶9名居民遇難，1名居民被嚴重燒傷。經當地政府組織現場勘查，發(fā)現這是一起由居民廚房裝修不當引發(fā)的爆炸事故。該戶居民在廚房裝修不當引發(fā)的爆炸事故。該戶居民在裝修房屋時違規(guī)私自改動液化氣管線，違規(guī)使用PPR塑料管代替無縫鋼管，結果在裝修后使用不足7天，液化氣泄漏爆炸。

點評：

很多家庭在裝修時都要對廚房進行裝修，很多家庭和裝修公司因為怕麻煩或者節(jié)約成本，將管線之間的凈距縮短或者沒有加裝套管等，增加了煤氣泄漏的概率和發(fā)生火災的可能性。所以在布置廚房管線時，需要慎重。特別是冬季取暖期間，煤氣、液化氣管道易發(fā)生破裂泄漏，而門窗緊閉，通風不暢，更易發(fā)生煤氣煤煙中毒事故。

依據《大連市城市燃氣管理條例》要加大對私自改動煤氣、液化氣管線和非法盜用燃氣的查處力度，及時糾正城鎮(zhèn)居民違規(guī)用氣、非法用氣行為，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

廚房裝修安全注意要點：

1、裝修時改造燃氣設施一定要經過燃氣管理部門的專業(yè)人員同意，由專業(yè)人員進行操作施工，按照規(guī)定燃氣管道穿墻必須使用金屬管，不能隨便用其他管替代。燃氣器具的連接膠管長度不能超過1米；

2、廚房裝修時不要封閉燃氣設施，特別是燃氣取暖爐。必須封閉的需要采取容易開啟的裝置，易于檢修和維護。管道的表后閥門一定不要封閉，便于用氣后及時關閉：

3、裝修如果計劃改變房間格局時，一些家庭在裝修中把廚房改造成開放式廚房，也容易留下燃氣污染和一氧化碳泄漏的危害隱患，一定要考慮安全因素。如果燃氣取暖爐在廚房里面，盡量不要裝修開放式廚房，封閉陽臺時不要把燃氣器具的排煙道封閉在陽臺內；

4、廚房內定要有留好通風設施。特別是一些設計在封閉房間內的廚房，安裝效果好的通風設施。在門、窗關閉后使用燃氣應能通風換氣，同時注意廚房與其他房間門的密封；

5、選擇合格的燃氣灶，注意在裝修時設置灶前閥門，用氣完畢要及時關閉灶前閥。經常檢查安全和漏氣情況，如遇突然停氣，要及時將燃氣器具開關及灶前閥全部關閉。

第3篇：城鎮(zhèn)液化氣管理條例范文

安全管理

消防

保證體系

存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業(yè)的發(fā)展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎化工四方面。

隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。

因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現狀

根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規(guī)范，如《城市燃氣設計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規(guī)范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應燃氣產業(yè)市場經濟發(fā)展

燃氣產業(yè)涉及建設、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農業(yè)等各管理領域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應。

第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協(xié)調，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統(tǒng)設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進步和市場經濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、 保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來的燃氣消防安全管理的社會化模式尚未形成；另一方面，政府機構改革，人員精簡，公安消防部門被動地大包大攬式的消防監(jiān)督檢查，難度將越來越大。

2）法制建設滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關系重大，國外燃氣行業(yè)的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。我國目前對燃氣行業(yè)違章經營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標準不健全

燃氣行業(yè)設計規(guī)范和相關產品標準是設計、施工的技術依據，是燃氣安全管理的技術法規(guī)。而現行的技術標準存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想；

其二，技術規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經濟形勢和城市環(huán)境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。

其三，主要技術指標缺乏科學依據。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規(guī)范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現有標準規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的燃氣建設的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數據為依據確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據不同地區(qū)級別和技術措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規(guī)范》、各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關部門協(xié)調的辦法，而這種協(xié)調往往缺乏實驗技術依據。

目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業(yè)設備的復雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業(yè)發(fā)達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規(guī)范標準對產品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現在以下幾方面：

（1）城市燃氣管網老化現象比較嚴重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。

（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監(jiān)理不到位，埋地管道達不到國家技術規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現。二是外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。

（4）燃氣管道產權歸屬不明。城市燃氣供應系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。

（5）居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經營、銷售、運輸等領域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產生了較多安全隱患。

6）應急處置能力不強。

燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業(yè)自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。

全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30），由于幾十年的經營以及有關部門的重視，已經形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護三方在事故現場有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉變的勢頭不斷 增強，事故發(fā)生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現場。鑒于現場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。

7）培訓不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質不高

首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃氣事故的關鍵。隨著燃氣行業(yè)多種經營體制的發(fā)展，出現了兩頭重的現象：一是規(guī)范經營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內外的嚴格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴重忽視操作人員的業(yè)務培訓。

其次，從事燃氣經營的作業(yè)人員的專業(yè)素質還不夠高，有些人員沒有經過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。

此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓機構，各地區(qū)操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經濟利益，多頭培訓、一崗多證現象嚴重，一些培訓單位的資質無權威部門認可授權，而燃氣經營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理

國外保險業(yè)作為與風險直接發(fā)生經濟效益關系的市場經濟實體，在介入燃氣行業(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環(huán)節(jié)。

我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經濟模式操作，參與燃氣行業(yè)風險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務擴大，同時希望通過政府有關部門對產業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。

隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應國際形式。

4、結束語

在撰寫本文之前的調研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經營企業(yè)和本所有關領導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

《落實"整頓和規(guī)范市場經濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司　楊魯豫20__.8.9

《強化行業(yè)管理，確保燃氣安全》河南省建設廳20__.8.9

《城市燃氣安全管理規(guī)定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30

《中國城市燃氣事業(yè)現狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革

《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳

第4篇：城鎮(zhèn)液化氣管理條例范文

關鍵詞：小餐飲業(yè)；燃氣事故；燃氣安全管理；燃氣安全隱患；能源結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU996 文章編號：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077

近年來，隨著社會生產力的發(fā)展，我國的能源結構也在不斷變化。安全、經濟、高效發(fā)展是社會發(fā)展的主流方向，燃氣作為一種清潔能源，將在社會發(fā)展中發(fā)揮其關鍵性的推動作用，其在能源結構中的地位也將不斷攀升。隨著城市燃氣的大力推廣使用，城市燃氣在提高人民生活品質的同時也伴隨著一定的安全隱患。隨著液化氣瓶在小餐飲業(yè)的大量使用，且由于燃氣使用不規(guī)范、安全管理不系統(tǒng)等原因，導致各種安全隱患普遍存在，燃氣事故不斷發(fā)生，給社會和人民生命財產安全造成了無法彌補的損失，因此小餐飲業(yè)的燃氣安全管理也越發(fā)引人深思。如何保證小餐飲業(yè)的燃氣使用安全，安全管理顯得尤為重要。

1 小餐飲業(yè)的特點

小餐飲普遍具有以下三個特點：一是從經營規(guī)模來看，大多是投資少、規(guī)模小、利潤低，布局和加工操作流程不規(guī)范，設施設備不完善、陳舊老化，安全隱患多；二是從地域分布來看，小餐飲點多、線長、面廣，大多達不到國家相關規(guī)定辦證要求的無證小餐飲集中于農貿市場周邊、住宅小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結合部和建筑工地周邊，監(jiān)管難度大；三是從餐飲服務從業(yè)人員狀況來看，本地下崗職工、失地農民、外來務工人員占的比例較高，整體上從業(yè)人員安全意識、法制意識淡薄，經濟條件差，文化層次低，流動性大，規(guī)范管理難。

2 小餐飲業(yè)燃氣安全隱患

近期，全面各地小餐飲業(yè)燃氣安全事故頻發(fā)，給社會造成了不同程度的人員傷亡和財產損失，經過對此類事故認真研究分析及對燃氣行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)范等對照分析，認為小餐飲業(yè)燃氣安全隱患主要分以下三類：

2.1 燃氣設施設備不符合要求

一是大多數小餐飲業(yè)業(yè)主所使用的燃氣器具不符合相關規(guī)定，存在使用雜牌燃氣器具且在使用過程中不注意維護和保養(yǎng)；二是對于燃氣器具與氣瓶的連接管的使用存在連接管質量不合格或連接方式不符合規(guī)定；三是氣瓶上的減壓閥失靈后，使用者不能及時發(fā)現及更換；四是燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管等達到使用年限后繼續(xù)違規(guī)使用等。

2.2 使用方法不規(guī)范

一是將氣瓶放在露天烈日下曝曬、雨淋及潮濕場所；二是用明火或熱水、蒸汽對液化氣瓶加熱；三是將氣瓶倒置或臥放使用；四是小餐飲業(yè)主私倒殘液；五是與其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未關閉灶具開關和氣瓶減壓閥；七是燃氣使用時無人看管。

2.3 氣瓶布置不符合規(guī)定

一是氣瓶設置在通風不良的場所；二是氣瓶與燃具距離太近；三是對于存放50千克以上的氣瓶未單間存放且房間不符合消防要求；四是氣瓶周圍溫度太高；五是氣瓶布置位置不利于逃生。

此外，燃氣燃燒器具的使用環(huán)境也是小餐飲安全用氣的一個重要方面。如果燃氣燃燒器具使用周圍雜物亂堆，特別是可燃物的亂堆放，也會對小餐飲場所造成一定的安全隱患。

3 原因分析

針對以上小餐飲業(yè)存在的燃氣安全隱患，可以從場所、人員、設備、管理四個方面來進行分析。

3.1 場所方面

由于小餐飲業(yè)的特點，大多數業(yè)主受自身經營規(guī)模、方式和經濟條件的限制，不愿意在硬件設施上投資，使得小餐飲經營單位經營場所面積狹小、設施設備簡陋陳舊、布局不合理等，從而造成小餐飲業(yè)主在燃氣使用時存在一定的安全隱患。

3.2 人員方面

3.2.1 小餐飲只有投資少、規(guī)模小、利潤低、競爭大、勞動強度高等特點，成為許多就業(yè)者，特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選，同時也讓小餐飲行業(yè)同其他行業(yè)相比，成為“換手率”極高的行業(yè)。正是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員流動性極大、人員不穩(wěn)定，造成小餐飲業(yè)的安全隱患頻發(fā)。

3.2.2 小餐飲經營業(yè)主和從業(yè)人員整體上文化程度較低，且相當一部分人是社會上的弱勢群體，如下崗工人、農民工等，有的甚至是被社會邊緣化人員，他們大多缺乏基本的經營管理能力，使得他們在經營區(qū)域的布局、生產及管理等方面做得不科學、不合理。

3.2.3 由于他們缺乏基本的安全生產意識、燃氣使用常識，對管理部門的相關管理制度不重視，對檢查中發(fā)現的安全隱患落實不到位、不徹底，這就使得相關部門的監(jiān)管工作無法有序開展。

3.3 設備方面

小餐飲業(yè)使用的燃氣設備及相關配件主要是燃氣灶具、氣瓶、連接管、燃氣熱水器等。對于燃氣灶具來說，出于經濟考慮，小餐飲業(yè)大多使用不合格灶具或假冒偽劣灶具，其做工粗糙、設計簡陋且無安全保護裝置，且經常存在超期使用等問題；對于氣瓶而言，雖然目前國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》已有較長一段時間，但在實際過程中，仍然會發(fā)現使用違反相關規(guī)定的氣瓶，且對于氣瓶上的角閥的使用及更換也存在一定的隨意性；對于連接管，則往往存在超期更換、不斷不換的情況，且對于更換連接管的質量也往往存在質量不合格、長度過長等問題。

3.4 管理方面

小餐飲業(yè)的燃氣安全管理涉及小餐飲業(yè)的市場準入、生產經營、燃氣使用安全管理等各個方面，因此為了保障小餐飲業(yè)的安全生產，管理工作需要從每一個環(huán)節(jié)著手。

3.4.1 小餐飲業(yè)存在無證經營問題。無證經營小餐飲一直是歷史遺留的監(jiān)管難點問題，管理部門做了大量工作，但截至目前，無證經營小餐飲店仍屢禁不止。分析具體情況，無證經營小餐飲主要是由于經營場所為居民小區(qū)內居住用房或者城區(qū)規(guī)劃拆遷房屋，經營場所、條件不符合規(guī)定，達不到基本辦證條件，導致無證經營。

3.4.2 小餐飲業(yè)主自身常常缺乏對經營場所的日常管理，對燃氣設施設備的使用、存儲及放置存在不按照相關標準、規(guī)范等要求進行，存在一定的隨意性，且對燃氣設施設備更是缺乏日常檢查，導致安全隱患存在。

3.4.3 燃氣經營者對小餐飲業(yè)用戶的管理采取的方式與一般家庭用戶一樣，并未考慮到小餐飲業(yè)用戶的特殊性，對小餐飲業(yè)用戶缺乏針對性的管理。

3.4.4 工商、燃氣管理、消防、安監(jiān)等部門由于小餐飲業(yè)的點多、面廣、線長等特點，管理人員數量少，且在管理人員較少的情況下，管理工作梳理不順，管理方法不科學、不系統(tǒng)，使得制定的管理制度及相關措施不夠科學且落實不到位。此外，由于部門之間溝通聯(lián)動不夠，也使得小餐飲業(yè)的燃氣安全管理工作不能形成有序、閉合的管理模式。

4 解決措施

小餐飲業(yè)的燃氣安全問題的管理既要治理無序無證經營，也要提高小餐飲業(yè)主安全用氣水平，還要加強日常燃氣安全管理。

4.1 加強工商部門的管理力度

嚴格排查無證小餐飲經營者，對于發(fā)現無證經營行為立即采取措施，視具體情況給予發(fā)證或關停。

4.2 增強燃氣經營者的經營管理意識

雖然《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》對于燃氣使用有了明確的說明，但是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員的特殊性，往往存在違規(guī)用氣行為。為了能夠規(guī)范小餐飲業(yè)的用氣行為，燃氣經營者應增強對小餐營業(yè)經營者的經營管理意識，采用合同管理制度。具體操作如下：一是小餐飲業(yè)業(yè)主向其意向供氣單位提出用氣申請；二是供氣單位對提出申請的小餐飲業(yè)業(yè)主的經營場所及燃氣設備設施等情況進行實地勘察；三是與符合安全用氣的小餐飲業(yè)主簽訂供用氣合同，明確責任和義務，并對用氣業(yè)主進行安全用氣知識培訓；四是加強對小餐飲業(yè)主的日常管理；五是對小餐飲業(yè)主的供用氣情況進行記錄并分析，嚴格控制小餐飲業(yè)主的氣瓶同時擁有量，并把用氣量大的小餐飲業(yè)主列為重點對象，重點管理。

4.3 提升燃氣管理部門的管理水平

對于小餐飲業(yè)燃氣的安全管理，燃氣管理部門還應從以下方面來提升自身的管理水平：一是對燃氣經營者的小餐飲用戶的供用氣管理工作提出要求，并進行考核；二是采用多種方式進行燃氣安全使用宣傳。除了可以通過報紙、制作宣傳片等方式進行宣傳外，還可以采用網絡、微信等方式進行宣傳。此外，還可以通過現場人員演示、講解等方式，使得廣大用戶更加深入地明白燃氣安全使用的重要性及必要的應急救援措施；三是適時推廣燃氣及其燃氣設施設備新技術。以氣瓶為例，氣瓶使用市場不同程度存在著倒氣、氣瓶超限使用等問題。當氣瓶發(fā)生爆炸等安全事故時，也往往為事故的責任界定增加了難度。盡管市面上的現有氣瓶采用了不同的識別特征，但仍然不能從根本上解決倒氣、廢舊氣瓶繼續(xù)使用等問題。裝有“智能角閥”的新氣瓶是物聯(lián)網技術的實際應用，這種氣瓶安全物聯(lián)網管理系統(tǒng)是成套的。新技術的使用可以使得每只氣瓶從充裝、出站、配送到用戶以及回站的各個環(huán)節(jié)的具體情況得以記錄以及實現每個氣瓶的流向可控、可查，而對于超過使用年限的氣瓶，液化氣就充裝不進去，也就無法進入市場流通使用。此外，還可以對氣瓶配置二維碼，利用掃取二維碼來掌握氣瓶的來源及去向。

4.4 管理部門形成聯(lián)動機制

小餐飲業(yè)的燃氣安全管理只有在各個部門形成聯(lián)動機制后，才能更加有效地進行管理。如燃氣經營者在向小餐飲業(yè)主供氣時，發(fā)現其無證經營，可及時向工商部門舉報，由工商部門采取措施對其進行發(fā)證或關停；在對其日常管理過程中，對發(fā)現的存在安全隱患大的小餐飲業(yè)主，列為重點檢查對象，可聯(lián)合安監(jiān)、消防、燃氣管理等部門聯(lián)合檢查，幫助其消除安全隱患。任何一個管理部門在小餐飲行業(yè)檢查中發(fā)現問題都應及時告知其他相關部門，以便其他相關部門及時采取有效措施，消除安全隱患。

5 結語

第5篇：城鎮(zhèn)液化氣管理條例范文

一、精心開展主題活動，健全規(guī)章制度

全市動員大會召開后，我局在當天下午就召開局系統(tǒng)動員大會，迅速傳達貫徹大會精神，號召全系統(tǒng)干部爭當“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”表率。會后第一時間成立了領導小組，召開專題會議分析查擺問題，研究制定活動實施方案，明確了以“兩創(chuàng)兩提”主題活動作為建設系統(tǒng)全年工作的主線，并要求局屬各單位、機關各科室根據自身中心工作，各自細化制定活動方案，確保將活動落到基層、落到實處。

同時，在《建設》開設“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”專欄，充分利用各種媒介宣傳，在系統(tǒng)內營造干部職工積極參與主題活動的良好氛圍，使效能意識、創(chuàng)新意識深入人心。

圍繞健全責任體系、加強責任監(jiān)督、嚴格責任追究、強化績效考核的工作重點，針對市委已出臺的規(guī)章制度，根據新形勢、新要求，結合建設系統(tǒng)工作實際，重新修訂了20多項日常管理制度，強化了監(jiān)督檢查機制，努力構建機關效能和執(zhí)行力建設常抓常新的長效管理機制。向社會公布創(chuàng)業(yè)承諾事項6項。開展系統(tǒng)內上班紀律、公車使用等專項檢查，及時高效地處理有關投訴件。鞏固學習實踐科學發(fā)展觀主題活動成果，按要求組織開展“商城先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二、深化規(guī)劃編制工作，服務城市發(fā)展

隨著我市市域總體規(guī)劃的編制完成，規(guī)劃的深化工作成為今年規(guī)劃編制工作的重點。為此，我局緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，迎合城市發(fā)展的客觀要求，大力引進優(yōu)秀設計力量，努力提高規(guī)劃編制質量。上半年，已編制完成江東區(qū)塊城市空間拓展發(fā)展研究、市義西生產要素市場群與城市物流規(guī)劃研究、城市中心區(qū)二期城市設計、鐵路客站換乘中心概念規(guī)劃、國際商貿城分區(qū)區(qū)級中心規(guī)劃調整、繡湖住宅區(qū)、篁園市場周邊以及老鐵路站前區(qū)更新改造規(guī)劃等10多個項目，并完成了城市交通改造研究課題、城市功能提升研究課題、“十二五”城市發(fā)展和基礎設施建設研究課題。

今年我市正在開展國際貿易和城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作，為更好地服務于這項改革工作，確保我市建設工程項目的順利實施，我局在縮短辦事時間，提高辦事效率的同時，加強與業(yè)主溝通，加強現階段規(guī)劃問題研究，做好項目策劃和儲備。并按照市里最新工業(yè)用地規(guī)劃控制指標要求為符合條件的企業(yè)做好規(guī)劃調整審批，為工業(yè)企業(yè)提供更優(yōu)越的發(fā)展條件。

上半年共辦理新農村建設規(guī)劃審批8個；選址意見書10本；用地規(guī)劃許可證50本，總用地面積1194828平方米；辦理工程規(guī)劃許可證2091本，總建筑占地584241平方米。同時，繼續(xù)深入開展“陽光規(guī)劃”工作，上半年通過各種方式公示規(guī)劃事項58項，組織聽證會1起，收到群眾規(guī)劃意見60余條，極大地提高了公眾參與規(guī)劃管理的積極性。

三、多措并舉，狠抓重點工程建設

今年我局共承擔市重點工程15項（其中續(xù)建4項，新建7項，前期4項），一般工程17項。為確保我局牽頭的重點工程建設進度、質量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心設計工作方案，核算工程工期，倒排計劃，做到環(huán)環(huán)相扣，不讓上一環(huán)工序延誤下一環(huán)施工；二是每一個工程都建立工作小組，明確責任人員；三是建立聯(lián)合辦公制度，加強與相關鎮(zhèn)街、部門協(xié)調，攻堅破難；四是建立現場例會制度，強化現場管理，做到現場測驗、現場測量、現場驗收，發(fā)現問題，現場解決，確保建設質量與工期；五是全員參與，借鑒香港、深圳等地先進經驗，通過整合全系統(tǒng)工程技術力量資源，探索市政基礎設施建設集中代建制度。

對于列入省重點工程、市重點工程及特殊緊急情況的行政審批事項，立即進入“綠色通道”，提供快捷的服務，確保重點工程建設進度堅決不在我局的環(huán)節(jié)中延誤。

到目前止，由我局牽頭的各重點工程進展順利：已順利完成篁園路以及四海大道基礎設施改造工程，賓王路延伸工程完成總工程量25％的施工，南山路完成了總工程量75％的施工；江東東路延伸工程、西城路延伸工程以及誠信大道延伸工程的開工建設工作業(yè)已按計劃完成。城北路延伸工程已進入招投標程序，銀海路延伸工程也已開始編制標底。

同時，全力做好由我局負責牽頭的十大實事項目。改善城區(qū)交通，上半年累計完成臨時停車泊位1088個。推進園林城市創(chuàng)建，努力提升城鄉(xiāng)綠化水平，2010年城區(qū)計劃新建綠地80公頃，截至6月底已完成32.54公頃。6月11日，國家園林城市復查專家組對我市被評為國家園林城市以來所做的工作給予了充分肯定。

四、創(chuàng)新體制機制，搭建服務大平臺

以全市行政職能歸并改革為契機，理清內部體制機制，優(yōu)化審批程序。在清理所有審批權限的基礎上，通過調整內設機構，重新設計審批流程，建立內部資料共享機制，實現了行政審批科“一個窗口、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結”的運行模式。新的模式基本實現了同步審批，并且盡量避免了重復提交資料，一些原本費時、費力的事項審批時間大為縮短。為做好項目服務工作，我局對規(guī)劃審批進行了再提速，由原來統(tǒng)一的10個工作日，調整為一般規(guī)劃方案3個工作日，重大規(guī)劃方案7個工作日，疑難規(guī)劃方案10個工作日。

搭建網上服務平臺。一是自2010年4月下旬起開始全面實施規(guī)劃審批網上公開制度，即將規(guī)劃審批項目的審批結果、項目概況、審批責任人以及審批后的規(guī)劃成果等全部在局網站上公布，有效地提高了規(guī)劃公開的范圍和深度，方便群眾了解和監(jiān)督城市規(guī)劃管理工作。截止目前，已在網上公布各類規(guī)劃審批事項250余個，獲得了社會群眾的一致認可。二是廣告方案審查平臺。我局于3月初建立了“市戶外廣告自律會”QQ群。通過QQ平臺，宣貫政策法規(guī)，強化企業(yè)之間交流，并對廣告方案進行提前審查，免除了廣告公司因為修改方案而來回送稿的麻煩，大大提高了審批效率。該群建立至今，入群廣告公司已達80余家，完成網上方案審查70余件，大大提高了廣告方案審查效率，得到各廣告公司的一致好評。

創(chuàng)新房產抵押登記手續(xù)。4月19日起，抵押人可在銀行工作人員面前簽署相關文件，并由銀行工作人員帶著加蓋銀行公章的資料可直接到365便民中心窗口辦理抵押登記手續(xù)，領取他項權證。

認真做好108件人大議案、政協(xié)提案的辦理工作，確保面商率達100%。

五、服務建筑業(yè)發(fā)展，加大監(jiān)管力度

加強建筑業(yè)企業(yè)資質管理，引導企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月開展了全市建筑業(yè)企業(yè)資質定期檢查工作，共檢查企業(yè)85家。加強建筑企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格和注冊建造師、監(jiān)理師、造價師等執(zhí)業(yè)資格管理，建立“三類”人員崗位證書管理臺帳、建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊管理臺帳。

積極推進“建筑”品牌的宣傳和推介，為我市建筑業(yè)“走出去”發(fā)展保駕護航，為建筑企業(yè)做強做大提供方便，目前我市成龍建設集團、土木建筑公司等16家建筑企業(yè)積極開拓外埠市場，已在北京、江蘇等十幾個省市承接建筑施工業(yè)務。強化各方主體責任，加大監(jiān)管力度。

1、建設工程安全監(jiān)管方面：一是深入開展“安全生產年”活動，制定下發(fā)了《建筑施工領域繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動實施方案》、《建筑施工領域開展安全生產規(guī)范化建設實施方案》、《市建設行業(yè)生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》和《“平安工地”創(chuàng)建活動實施方案》；二是牽頭召開了全市建設系統(tǒng)安全生產工作會議，和91家建筑企業(yè)簽訂了安全生產、消防綜合目標管理責任書；三是進一步完善了建筑施工安全生產聯(lián)絡員制度，把監(jiān)理企業(yè)納入安全生產聯(lián)絡員管理；四是為了進一步加強危險性較大的分部分項工程專項施工的管理，印發(fā)了《市建筑起重機械備案登記辦法》和《建設工程危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案專家資格審查管理辦法》；五是大力開展安全生產隱患排查治理活動，以危險性較大的專項工程為治理重點，開展了2010年第一、二季度建筑施工安全生產專項檢查；六是積極開展安全宣傳教育培訓活動，組織開展了企業(yè)法定代表人的安全生產培訓和建筑起重機械管理人員安全知識培訓，以及建設行業(yè)從業(yè)人員緊急救護免費培訓。組織開展了“安全知識咨詢日”活動,共發(fā)放建筑工人手冊500余冊、安全宣傳資料3000余份。

2、建設工程質量監(jiān)督方面：一是印發(fā)了《關于加強建設工程混凝土質量管理的通知》，對全市的預拌商品混凝土生產、供應企業(yè)進行考核檢查，同時，開展了施工現場的預拌商品混凝土質量專項檢查；二是制定并下發(fā)了《市住宅工程質量分戶驗收管理暫行辦法》，提高我市住宅工程質量的整體水平；三是加大了建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法力度，對夏演小學擴建工程質量問題進行了通報，相關責任單位和責任人進行了處理；四是結合全市“節(jié)能宣傳月”活動，大力宣傳建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和知識，增強社會民眾的建筑節(jié)能意識。目前市政府行政四號樓、五號樓的能耗檢測分項計量示范工程工作已在實施，已完成市政府行政三號樓和市質監(jiān)站大樓的節(jié)水改造工作；市地理信息中心大樓的能耗檢測分項計量施工方案已在編制。

六、加大住房保障工作力度，加強房地產行業(yè)管理

3月下旬，市政府同意了我局提出的“將廉租住房保障面從低保標準的2倍擴大到城鎮(zhèn)人均可支配收入的35%”的意見。經審查，首批5人已經入住，今年已有11戶家庭享受了廉租住房保障。

開展住房保障體系的調研，先后派人赴深圳、杭州、嘉興等地學習了解住房保障體系建設情況，結合我市實際，向市政府提出了《關于要求進一步擴大廉租住房保障面的報告》、《關于加強我市城市住房工作的建議意見》、《關于要求審定市經濟適用住房管理辦法的報告》、《關于上報進一步加強城市住房保障工作促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見的報告》、《住房保障相關情況匯報》等一系列請示。同時根據以上住房保障工作的基本框架，組織編制了我市2010—2012年住房保障三年規(guī)劃和分年度實施計劃，現草案基本形成。

開展房地產市場秩序檢查，對歷年來未銷售完成的房地產開發(fā)項目進行了清理。調研房地產開發(fā)項目預售資金管理模式，草擬《市商品房預售資金監(jiān)管辦法》。參與今年房地產出讓土地的計劃安排，督促已出讓項目盡早開工建設和加快工程進度。

妥善處理問題樓盤，4月12日，由市府辦牽頭成立金城房產幫扶工作協(xié)調組，正全力開展工作，項目已基本恢復施工。

開展了第二屆物業(yè)服務項目市級示范項目評審，通過評審，國際村住宅區(qū)項目、交通大廈辦公樓項目獲得市級物業(yè)服務示范項目。開展物業(yè)服務項目大檢查。指導符合條件的項目成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會，上半年共計成立業(yè)主大會4個。

七、繼續(xù)深入開展小液化氣質量安全整治與規(guī)范工作

按照全省十小行業(yè)整規(guī)三年目標，今年是整規(guī)工作的最后一年，將迎來上級部門的考核驗收。為此，我局全面部署今年我市小液化氣整規(guī)工作，制訂小液化氣整規(guī)工作詳細計劃，認真落實上海世博會“環(huán)滬護城河”安保相關工作，落實各項安保工作措施，努力確保我市城市基礎設施、燃氣等安全運行和社會穩(wěn)定，

努力使我市小液化氣行業(yè)的安全運行和規(guī)范化管理水平得到全面提升。進一步落實瓶裝燃氣經營許可制度，上半年共完成了4項瓶裝燃氣經營許可變更工作，并依企業(yè)申請完成了4項新增瓶裝燃氣供應站點的資料審核和現場選址勘查等工作。鞏固和提升去年已完成整規(guī)工作的65家小液化氣供應站點安全生產標準，探索瓶裝氣行業(yè)規(guī)范化管理的長效機制，積極開展小液化氣行業(yè)集中整治工作。通過今年上半年的集中整治，目前我市小液化氣行業(yè)安全管理和安全設施建設水平得到進一步鞏固和提升，為今年全面完成整規(guī)工作任務打下了堅實的基礎。

進一步加快管道天然氣的建設，組織起草了《市關于加快管道天然氣開發(fā)利用的若干意見》，于5月初上報市政府，大力推進管道天然氣工程建設。認真做好天然氣管道建設的各項服務工作。

進一步加強大型戶外廣告設施安全監(jiān)管力度，召集市戶外廣告安全隱患專項整治工作小組各成員單位對全市主要街道的大型戶外廣告設施安全設置情況進行了聯(lián)合檢查，共調查摸底和拍照建檔大型戶外廣告384處，并根據戶外廣告規(guī)劃，結合戶外廣告的設置現狀、結構和消防安全、審批情況逐個進行分類界定，其中予以保留123處、整改后補辦手續(xù)103處、拆除后重新審批12處、責令拆除146處。

2010年下半年工作思路

下半年，我局將認真貫徹省委十二屆七次全會和市委十二屆八次全體會議精神，圍繞年初工作目標，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質提效”和“商城先鋒”主題活動為抓手，以項目化推進為目標，奮發(fā)有為，努力為我市經濟社會建設做好各項服務工作。

1、深化“兩創(chuàng)兩提”主題活動，加強機關效能和執(zhí)行力建設，進一步健全完善行政審批制度改革工作。

2、以《市域總體規(guī)劃（2006—2020）》為基礎，進一步深化完善多項專項規(guī)劃，加快開展重點地塊控制性詳規(guī)編制工作。

著力拓展城市發(fā)展空間。運用規(guī)劃和科技手段，充分挖掘政策潛力，提高土地開發(fā)建設容量、土地利用效率、城市運行能力和土地承載能力，構建產業(yè)發(fā)展的大平臺。配合做好低丘緩坡開發(fā)利用工作。

做好《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》的宣傳學習工作，積極籌備全市規(guī)劃工作會議。

3、優(yōu)化完善城市居住功能，加快國際商貿城、國際文化中心、經濟開發(fā)區(qū)周邊配套住宅和國家級康居工程開發(fā)建設，繼續(xù)推進城市老社區(qū)更新改造、老小區(qū)改造工作。進一步完善住房供應和保障體系。提升村莊整治水平，積極推進徽派建筑改造試點。

4、高質量高標準建設重點項目，強力推進基礎設施建設。加強工程建設技術指導和質量安全監(jiān)督。強化對市政橋梁等城市基礎設施的建設、運營、安全和應急管理。深入實施水域治污保潔工程，加快污水處理廠及配套管網建設，實現生活污水處理設施村覆蓋。