各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)
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第1篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
何：最主要的一點(diǎn)是關(guān)于“生產(chǎn)過?！钡膯栴}。我認(rèn)為，這是我對中國經(jīng)濟(jì)理論和政策方面的重要貢獻(xiàn)之一。
問：當(dāng)時那些美國專家的意見實際是很有道理的，那么難道當(dāng)時你認(rèn)為不應(yīng)該實施這種意見嗎?
何：是!在1989年到1990年間，我重新研究了《資本論》，從馬克思的危機(jī)理論中，我獲得了一些新的想法。
由于那時中國的經(jīng)濟(jì)改革已形成市場流通的多元化，破壞了原來國營商業(yè)對于企業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的舊體制；遂導(dǎo)致多數(shù)國有企業(yè)在直接面對市場后發(fā)生銷售困難。所以，表面上是某些基礎(chǔ)產(chǎn)品呈現(xiàn)嚴(yán)重“短缺”，是所謂“經(jīng)濟(jì)過熱”。但是如果看一看財政部所統(tǒng)計的當(dāng)時商業(yè)和企業(yè)中的庫存數(shù)字就會知道，各地都出現(xiàn)了大量的產(chǎn)成品積壓，一系列商品庫存一直在不斷高攀上升。而正是產(chǎn)成品的銷售困難，導(dǎo)致企業(yè)之間資金周轉(zhuǎn)困難，“貨幣稀缺”，導(dǎo)致還債困難。于是發(fā)生企業(yè)間相互拖欠債務(wù)即“三角債”。由此而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實際恰恰就是馬克思和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所講的表現(xiàn)為“生產(chǎn)過?！钡牧魍ㄎC(jī)。
因此我認(rèn)為，為了解決這種類型的危機(jī)，恰恰不能采取那些美國專家們所提供的政策建議。也就是說：絕對不應(yīng)繼續(xù)囤積物資。不應(yīng)讓銀行實施高利率吸儲的政策。不應(yīng)擴(kuò)大商品(消費(fèi)品)進(jìn)口，因為那只會使國外商品大量涌進(jìn)來，進(jìn)一步擠壓國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的有限市場空間，會使經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重。
問：那么，您認(rèn)為可供選擇的對策是什么?換句話說，您提出“生產(chǎn)過剩”這一理論的具體政策涵義是什么?
何：既然意識到問題是出在“生產(chǎn)過剩”而不是“過熱”和“短缺”上，根據(jù)這種新的認(rèn)知，我向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出了新的政策思路。我建議：
(1)削價清理庫存囤積品，換取資金暢快回流，從而加速資金周轉(zhuǎn)速度。
(2)降低銀行利率，釋放居民儲蓄，鼓勵居民消費(fèi)，從而激活市場。
(3)抑制消費(fèi)品進(jìn)口，積極鼓勵國內(nèi)產(chǎn)品出口，給予出口企業(yè)鼓勵政策；從而大力開拓國際市場。
(4)從嚴(yán)控制和限制新增生產(chǎn)項目的投資規(guī)模。
你可以注意到，這種思路，與那些美國專家們的建議，恰恰都是正好相反，可以說完全是針鋒相對的。
第2篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活早已經(jīng)不是政府經(jīng)濟(jì)部門的專利。上到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，下到柴米油鹽 、衣食住行，經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)成為百姓生活的重要組成部分。鑒于此，經(jīng)濟(jì)報道不再只是很多人狹義理解的，僅僅是財經(jīng)記者的專利，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等眾多領(lǐng)域的記者，報道內(nèi)容都與經(jīng)濟(jì)密不可分。過去談到經(jīng)濟(jì)報道，往往讓人想到的是一串串枯燥的數(shù)字和專業(yè)術(shù)語，“ 數(shù)字加成就”的報道范式， 猶如食之無味的“ 雞肋”，晦澀難懂，很難形成良好的傳播效果。那么記者如何才能做好經(jīng)濟(jì)報道呢？
一、記者要學(xué)會透過會議“挖”出好的經(jīng)濟(jì)新聞
作為一名記者，不可避免地要經(jīng)常參加各種會議，很多會議本身就是經(jīng)濟(jì)新聞源，如省委常委會、政府常務(wù)會、經(jīng)濟(jì)工作會，各地“兩會、發(fā)改委、工信委等部門會議，傳遞出的信息、數(shù)字都是鮮活權(quán)威的經(jīng)濟(jì)信息，記者要能很好地識別運(yùn)用會議提供的新聞線索和素材.善于從會議的材料、領(lǐng)導(dǎo)講話中挖掘新聞線索，以黑龍江電視臺《全省新聞聯(lián)播》節(jié)目為例，2011年5月17日，節(jié)目播發(fā)了一條消息《黑龍江省有了“金融超市”》。這是一條通知請?zhí)牟稍L，按照以往的習(xí)慣，這樣的采訪，記者到會議現(xiàn)場拿到主辦單位提供的新聞通稿，拍攝幾個畫面，最終發(fā)個30秒左右的簡訊就算完成任務(wù)。但記者在會議現(xiàn)場，卻敏感地捕捉到這條消息的真正價值：融資難一直是黑龍江省中小企業(yè)普遍存在的問題，年資金缺口超過六百億元。目前，省內(nèi)有百分之五十以上企業(yè)新上項目后，由于缺少流動資金影響投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)?！敖鹑诔小奔狭俗赓U融資、貿(mào)易融資、上市融資、投資擔(dān)保、小額貸款等各類金融產(chǎn)品于一體，建立后將為黑龍江引入二百億元資金。為此，記者以《黑龍江省有了“金融超市”》為題，現(xiàn)場采訪了多家中小企業(yè)及投資公司的負(fù)責(zé)人，有理有據(jù)深入報道了“金融超市”進(jìn)入黑龍江的真正意義。這篇報道播出后，編輯點(diǎn)評“有了大背景，簡訊變要聞?！?/p>
二、記者要學(xué)會活用數(shù)字、做到“報道見人”
很多經(jīng)濟(jì)新聞很容易產(chǎn)生“內(nèi)行不愛看，外行看不懂的不良效果，往往是因為報道的視角過于宏觀，高高在上。報道模式要么就是“概念+數(shù)字”，要么是“過程+措施+效益”，報道蒼白無力。記者在做經(jīng)濟(jì)報道時要善于找準(zhǔn)切口，以小見大，用生動通俗的語言把晦澀難懂的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、百姓關(guān)注的經(jīng)濟(jì)政策講透。經(jīng)濟(jì)活動是以人為主體的行為，記者在做經(jīng)濟(jì)報道時，必須從不見人的模式中跳出來。以黑龍江電視臺《全省新聞聯(lián)播》節(jié)目為例，2013年9月19日，節(jié)目播發(fā)了一則消息，反映的主題是2013年春播期間，黑龍江省遭遇了三十六年不遇的低溫多雨天氣，入夏后，又遭遇特大洪澇災(zāi)害，不利的氣象條件考驗著黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過，很多農(nóng)民卻得到了豐收。在新聞中，記者并沒有按照“過程+措施+效益”的老套路，長篇大論講述如何遭遇不利天氣考驗，如何采取措施，最終多少農(nóng)民喜獲豐收，而是以《老包的苞米豐收了》為題，選取了農(nóng)墾九三管理局一戶普通的種植戶包洪利，以這個人物為典型，采用講故事的手法，巧妙地抓住了包洪利在這一年中受災(zāi)前后的命運(yùn)變化，以情動人，以小見大，讓觀眾更容易感同身受，也充分展現(xiàn)了黑龍江在應(yīng)對災(zāi)害天氣、確保農(nóng)民豐收方面所做的積極努力，傳播效果事半功倍。類似的新聞《 秋收日記：小郭的水稻開鐮了》、《安樂村土地流轉(zhuǎn)記》等等都是通過有血有肉的人物本身的經(jīng)歷、語言去表現(xiàn)，更具有真實性。2012年黨代會期間，黑龍江電視臺《全省新聞聯(lián)播》節(jié)目播出系列專題報道《奮進(jìn)的春天》，每期十分鐘，展現(xiàn)黑龍江省過去五年全方面的成就。這樣的經(jīng)濟(jì)報道，給人得第一感覺沉重，十分鐘的篇幅很難吸引人。不過記者在采寫制作時，抓住電視經(jīng)濟(jì)報道的形象化特點(diǎn)，將十分鐘的報道分成幾個部分：《統(tǒng)計員“數(shù)說”五年：經(jīng)濟(jì)邁上新臺階》、《種糧戶的金色“情感”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大跨越》、《交通圖五年13次“變臉”：鑄就騰飛“血脈”》，5年發(fā)展各種變化的數(shù)據(jù)多如牛毛，記者卻用富有表現(xiàn)力的手法，結(jié)合描述對象，給數(shù)字插上想象的翅膀，對數(shù)字進(jìn)行巧妙的轉(zhuǎn)換，生動鮮活地反映了黑龍江五年發(fā)展的巨大變化。
第3篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)工作謀劃早，開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項工作就抓得很緊，啟動很快，抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個敏感節(jié)日期間，全區(qū)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了一個祥和的環(huán)境。三是村級組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，在完成18個村并村任務(wù)的前提下，順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作，是全市村級換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級組織換屆工作的順利完成為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下包括駐徽條條單位，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，付出艱辛努力，以最快速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活，取得了抗雪防凍救災(zāi)斗爭的全面勝利。
從經(jīng)濟(jì)形勢層面來看，是憂大于喜。由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，一些企業(yè)在許多方面不適應(yīng)，加上我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，有的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有的問題將在今后一段時間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個突出問題：一是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資與上年同期比下降了30個百分點(diǎn)，增幅僅16.4%，在全市排倒數(shù)第一。固定資產(chǎn)投資是非常重要的指標(biāo)，不僅帶來現(xiàn)實的財源，也是一個地方發(fā)展的支撐點(diǎn)。當(dāng)前固定資產(chǎn)投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工，項目建設(shè)緩慢等問題，而且固定資產(chǎn)投資大多以房地產(chǎn)業(yè)為主，其他均為小項目，缺少大項目的支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產(chǎn)要素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對美元匯率不斷上升，化工、服裝等出口主導(dǎo)型行業(yè)遇到很多問題，對未來發(fā)展難以預(yù)測。其次是生產(chǎn)成本提高。成本提高有原材料價格上漲的原因，也有物價水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導(dǎo)致企業(yè)的贏利水平下降，并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難，特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施，各金融部門對徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身條件沒有達(dá)到貸款門檻，有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調(diào)等，加上金融機(jī)構(gòu)自身的一些原因，都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢嚴(yán)峻。一季度招商引資工作不理想，這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題，也有投資商的原因。由于投資形勢、政策環(huán)境的變化，投資商也遇到了一些新的困難和問題，外出投資的欲望不強(qiáng)。
各地各部門要正視一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題，及時研究對策，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，主動抓好當(dāng)前工作，通過我們不斷的努力和勤奮的工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。剛才，*同志就做好下一步全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。
一要認(rèn)真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，新項目投產(chǎn)見效”。這項工作是年初區(qū)委審時度勢提出的重要戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力措施，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作，加大鼓勵和引導(dǎo)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度，加大技改力度和引進(jìn)新項目嫁接，增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項目的投產(chǎn)見效，為企業(yè)開工生產(chǎn)創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經(jīng)委要加快制定鼓勵老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺階的政策，今年要力爭扶持5家企業(yè)邁上億元臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個園區(qū)要切實為企業(yè)投產(chǎn)見效、開足馬力生產(chǎn)解決實際困難。
二要集中精力推進(jìn)項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，抓項目建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的要領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項目建設(shè)工作不放松，年初就排定了108個重點(diǎn)項目，及時分解了任務(wù)，明確了工作責(zé)任，并強(qiáng)化一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位和多個服務(wù)單位的工作機(jī)制，確定了各階段需要完成的進(jìn)度。但是從一季度完成情況來看，項目建設(shè)進(jìn)度不太理想。領(lǐng)導(dǎo)能力怎么樣，部門工作是否有成效，要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說話，用廠房是否豎起來、機(jī)器是否轉(zhuǎn)起來了，這些實實在在看得到的工作實績來證明。各項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和服務(wù)單位一定要集中精力，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要大事來抓，把抓好這項工作當(dāng)作自身一項重要職責(zé)，作為施展才智的平臺和回報徽州區(qū)的重要舞臺。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要通過抓項目建設(shè)來增加財源、增強(qiáng)未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財政收入千萬元臺階。這個目標(biāo)靠什么來實現(xiàn)，靠的就是項目建設(shè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比，把推進(jìn)項目建設(shè)、增加財政收入的主動權(quán)始終握在手上。
今年項目建設(shè)工作與往年相比，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式上有所調(diào)整，改變了以往雨季前做前期工作，雨季后開工建設(shè)的安排，所有的項目都要求在4、5月份開工建設(shè)。今年城市規(guī)劃建設(shè)的“兩個環(huán)線、兩個片區(qū)、兩個功能區(qū)”以及旅游和房地產(chǎn)項目，要盡快開工建設(shè)，較大的項目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個專題項目調(diào)度會的部署，按照序時進(jìn)度要求抓好落實。
三要堅持不懈抓招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的核心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，落實招商工作責(zé)任制，力爭取得工作實效。這里對招商工作提三點(diǎn)要求，一是要主動招商，不能等客上門。外商和我們一樣，會遇到困難和問題，越是這種情況下，越是要主動去招商，堅定投資者的信心。當(dāng)務(wù)之急，是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議，讓投資協(xié)議成為開工建設(shè)的項目，讓建設(shè)的項目盡快投產(chǎn)見效。二是要多產(chǎn)業(yè)招商。在重點(diǎn)抓工業(yè)招商的同時，加強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)的招商。目前一產(chǎn)的發(fā)展形勢較好，農(nóng)業(yè)部門要乘勢而上抓好種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等項目招商工作。三產(chǎn)招商的潛力最大，工業(yè)布局調(diào)整必將為將來三產(chǎn)的發(fā)展增添新空間。三產(chǎn)項目尤其是房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等包括在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的稅源之一，三產(chǎn)的發(fā)展也會極大地改善居民社區(qū)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要圍繞完善產(chǎn)業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性，本著缺什么招什么的原則，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
四要高度重視和切實抓好向上爭資工作。一季度對上爭取工作開局良好，但爭取到的資金很大一部分是政策性轉(zhuǎn)移支付，一般性的轉(zhuǎn)移支付還不夠多。各地各部門要立即行動起來，把對上爭取工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要支撐點(diǎn)來抓。目前在建的項目，特別是農(nóng)業(yè)科技園、污水管網(wǎng)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要積極做好項目的分類整理、編報工作。區(qū)發(fā)改委、財政局要做好項目編報的指導(dǎo)工作，提高項目編制的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項目庫，做到爭取一批，儲備一批，實施一批。
第4篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不平衡的發(fā)展。首先是發(fā)達(dá)國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以美國經(jīng)濟(jì)在平衡中強(qiáng)勁發(fā)展，與日本和以德國為例的歐洲國家經(jīng)濟(jì)低迷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成對照；其次是發(fā)展中國家之間的不平衡，中國、印度等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，而拉美、非洲等大多數(shù)國家的發(fā)展卻極為緩慢；最后則是美國經(jīng)常財政赤字龐大、債務(wù)增長迅速，而日本、中國和亞洲其他主要新興市場國家對美國持有大量貿(mào)易盈余，與此同時，這些國家的順差多以國債方式資本輸出到美國，由此形成世界經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”。然而，全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整過程相對很緩慢，我國也將面臨風(fēng)險。全球經(jīng)濟(jì)失衡已成為當(dāng)今世界日益嚴(yán)峻的問題。
1.對世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的影響
這一輪開始于20世紀(jì)90年代中期的經(jīng)濟(jì)失衡，不同于第一次全球經(jīng)濟(jì)失衡，匯率作為調(diào)節(jié)國際收支差額的主要手段失靈了，美國一邊擴(kuò)大貿(mào)易逆差，一邊讓美元貶值，造成全球的“流動性過?！薄ｋm然不平衡下的2007年全球經(jīng)濟(jì)形勢并沒有如人們預(yù)計的那樣悲觀，前三季度美、日、歐投資消費(fèi)形勢樂觀，發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速，全球貿(mào)易，尤其是服務(wù)貿(mào)易和并購?fù)顿Y也有所增長。但這輪全球經(jīng)濟(jì)失衡的領(lǐng)域很廣，原因多樣，時間和空間上具有不定性，復(fù)雜性超乎想象，其對未來世界經(jīng)濟(jì)的影響將長期存在。
2.對中國經(jīng)濟(jì)的影響
雖然目前全球失衡對我國經(jīng)濟(jì)的影響還是不明顯的，但也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗，尤其是在資源、能源、市場、技術(shù)和人才及世界現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事格局的約束下，失衡給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很高的不確定性風(fēng)險。
二、全球經(jīng)濟(jì)失衡的成因分析
1.全球性原因
從全球范圍看，全球經(jīng)濟(jì)失衡主要來自現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、貨幣金融等格局的失衡。首先，全球經(jīng)濟(jì)的非均衡性發(fā)展是根本性原因。一方面，美國經(jīng)濟(jì)出乎意料地增長強(qiáng)勁，而日歐近年一直處于經(jīng)濟(jì)緩慢增長期；另一方面，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)增長率超過西方國家的同時，兩者總體經(jīng)濟(jì)的差距仍然在不斷擴(kuò)大。其次，近年來國際分工和貿(mào)易格局的變化是不平衡產(chǎn)生的重要原因。一方面，發(fā)達(dá)國家把勞動密集型的生產(chǎn)和服務(wù)轉(zhuǎn)移或外包到發(fā)展中國家，其國內(nèi)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，而這一過程往往滯后一段時間，加上發(fā)達(dá)國家特別是美國往往不愿意向發(fā)展中國家輸出高新產(chǎn)品，為此貿(mào)易不平衡日益擴(kuò)大，而各國的貿(mào)易、匯率政策等多種因素往往助長了這種趨勢。最后，全球性的儲蓄投資失衡是全球經(jīng)濟(jì)失衡的另一內(nèi)在根源，中國及亞洲一些國家由于經(jīng)濟(jì)體制、消費(fèi)習(xí)慣、人口結(jié)構(gòu)及社會文化傳統(tǒng)等原因有著非常高的儲蓄率，加上國內(nèi)投資途徑少、效率低，過多的儲蓄沒有全部轉(zhuǎn)化為投資，對應(yīng)為貿(mào)易順差；而美國等發(fā)達(dá)國家在其擴(kuò)張性政策下消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的趨向不斷加強(qiáng)，使得逆差不斷擴(kuò)大。
2.美國方面的原因
美國經(jīng)常項目巨額逆差的根本原因在于美國的國內(nèi)政策。首先是擴(kuò)張性財政政策。當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)主要依靠消費(fèi)拉動，近年政府大規(guī)模減稅、勞動生產(chǎn)率大幅提高以及個人收入和資產(chǎn)價值快速增長等因素都極大地刺激了個人消費(fèi)增長；而美國為了實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事霸權(quán)，其公共開支一直是天文數(shù)字，而且不斷擴(kuò)大。其次是儲蓄不足。在消費(fèi)不斷擴(kuò)大的同時，美國個人儲蓄率即儲蓄占實際可支配收入的比例卻不斷下降。1995年美國的個人儲蓄率大約在4%～5%，而從2005年開始降至負(fù)數(shù)，這表明消費(fèi)者不僅將全部可支配收入用于開支，而且還動用了儲蓄或進(jìn)行貸款消費(fèi)。最后，為自身利益對國際分工和貿(mào)易格局施加影響。一方面，把勞動密集型及環(huán)境破壞型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，再把產(chǎn)品由這些國家出口到世界各地；另一方面，美國大量進(jìn)口消費(fèi)品以滿足本國市場巨大需求的同時，卻對出口設(shè)置各種障礙，阻止本國高新技術(shù)產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家，從而導(dǎo)致美國巨額的商品貿(mào)易逆差。
三、全球經(jīng)濟(jì)失衡的對策建議
1.全球性對策建議
全球失衡的調(diào)整，需要各國加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同努力。為此世界各國應(yīng)對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)失衡的有序調(diào)整進(jìn)行積極的對話和磋商，并加強(qiáng)相互間的政策協(xié)調(diào)。第一，通過更多的戰(zhàn)略合作加強(qiáng)南北合作。工業(yè)化國家應(yīng)利用其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和對世界經(jīng)濟(jì)的影響力為消除失衡負(fù)起主要責(zé)任，按照“新千年發(fā)展目標(biāo)”，切實履行在消除貧困、資金援助、債務(wù)減免等方面的承諾，同時按照蒙特雷共識，努力實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家把國民收入的0.7%用于官方發(fā)展援助的目標(biāo)。第二，加強(qiáng)南南合作，加快發(fā)展中國家自身發(fā)展。發(fā)展中國家只有從本質(zhì)上提升各方面的實力才能實現(xiàn)對全球經(jīng)濟(jì)不平衡及現(xiàn)有的各種全球性問題和矛盾的根本性解決。而先進(jìn)的發(fā)展中國家應(yīng)在分享發(fā)展經(jīng)驗、貿(mào)易、投資和援助等方面幫助落后的發(fā)展中國家，并立場一致地爭取平等有利的發(fā)展環(huán)境，以實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。第三，世界各國特別是資本輸入國和資本輸出國雙方應(yīng)該加強(qiáng)緊密合作，各自加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)各國貨幣政策彈性，在調(diào)整中維持全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在穩(wěn)定發(fā)展中逐步消除全球經(jīng)濟(jì)的明顯失衡狀態(tài)。第四，努力建立公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，加強(qiáng)各國在一些涉及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和各國共同利益的重大問題上的協(xié)調(diào)，采取集體政策行動，進(jìn)一步完善國際經(jīng)濟(jì)和金融體制，增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)，改善多邊貿(mào)易體制，切實防止貿(mào)易保護(hù)主義。第五，主要大國進(jìn)行匯率合作型調(diào)整，即主要大國之間重新簽訂一個“新廣場協(xié)議”，根據(jù)不同國家貨幣對美元的最優(yōu)升值幅度分類，合作調(diào)整匯率，或者是美國削減財政赤字，以避免匯率調(diào)整中的“囚徒困境”。
第5篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)時代;金融安全;現(xiàn)狀;對策中圖分類號:F49;F830.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1001-0300(2000)01-0050-04
在傳統(tǒng)條件下,金融是指貨幣的制造、流通和回籠,貸款的發(fā)放和收回,存款的存入和提取,匯兌的往來等經(jīng)濟(jì)活動。在那種條件下,金融活動的監(jiān)管易于操作,金融安全的表現(xiàn)比較直觀,并且通過審計跟蹤等手段,也能很好地實現(xiàn)金融安全。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),使得整個世界成為“地球村”。與此同時,傳統(tǒng)的金融概念也發(fā)生了深刻變化,以電子貨幣、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)為特征的新的金融營運(yùn)體系的出現(xiàn),給我們?nèi)绾未_保網(wǎng)絡(luò)時代國家的金融安全提出了新的課題。
20世紀(jì)90年代機(jī)構(gòu)性和區(qū)域性金融危機(jī)頻繁爆發(fā)和金融一體化趨勢有重大關(guān)系。金融一體化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求,國際貿(mào)易發(fā)展和生產(chǎn)一體化要求便利的跨國界服務(wù),如資金融通和全球化資本自由流動;通訊技術(shù),特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,期權(quán)、期指等金融衍生工具和層出不窮的金融創(chuàng)新為資本的自由流動創(chuàng)造了技術(shù)條件。由于現(xiàn)有的國際金融體系缺乏對跨國界資本流動的有效約束和監(jiān)督,特別是對金融科學(xué)管理工具和銀行表外業(yè)務(wù)的管理,投機(jī)金融機(jī)構(gòu)很容易利用保證金交易,集中大量資本蓄意攻擊某個薄弱環(huán)節(jié),從中攫取巨大利益。
一、網(wǎng)絡(luò)時代的金融活動的基本特征
網(wǎng)絡(luò)時代的金融電子化,能充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備,提高金融活動的效率。新技術(shù)與金融業(yè)務(wù)相結(jié)合可以大大降低融資成本,據(jù)美國有關(guān)部門測算:同樣一筆交易通過銀行柜臺交易成本為1.02美元,通過電話交易成本為54美分,文傳成本為26美分,而通過互聯(lián)網(wǎng)只需13美分?？梢?網(wǎng)絡(luò)在金融業(yè)務(wù)中的應(yīng)用可以提高金融機(jī)構(gòu)的競爭能力,總起來說其主要特征有:
1.虛擬性
網(wǎng)絡(luò)時代的金融機(jī)構(gòu)通常表現(xiàn)為沒有建筑物,沒有地址而只有網(wǎng)址,營業(yè)廳就是首頁畫面,所有交易都通過因特網(wǎng)進(jìn)行,沒有現(xiàn)實的紙幣乃至金屬貨幣,一切金融往來都是以數(shù)字化在網(wǎng)絡(luò)上得以進(jìn)行,這能在很大程度上降低金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作成本,同時也使地理位置的重要性降低,提高金融服務(wù)的速度與質(zhì)量。
2.直接性
網(wǎng)絡(luò)使得客戶與金融機(jī)構(gòu)的相互作用更為直接,它解除了傳統(tǒng)條件下雙方活動的時間、空間制約。另外,網(wǎng)絡(luò)為資本的國際流動創(chuàng)造了前所未有的條件,儲蓄和投資會劃撥變得更有效。需要大量投資的窮國已不再受制于缺乏資本,存款已不限于本國市場,而能在世界各地尋求投資機(jī)會。“由于投資者能把自己的有價證券更廣泛地分散到各地,風(fēng)險也隨之多樣化,使得化解金融風(fēng)險的難度更大”。[1]
3.電子化
國際金融體系由全球各地的數(shù)十萬部電腦顯示器組成,它是第一個國際電子市場。電子貨幣是建立在計算機(jī)空間而不是地理空間上的全球性經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形態(tài)。電子貨幣造成的管理方面的根本問題源自電子市場與政治地理之間的脫節(jié)。例如,控制貨幣供應(yīng)量這個概念本身就假定地理能夠提供確定市場范圍的有關(guān)手段,它假定經(jīng)濟(jì)邊界是有效的;貨幣的跨邊界流動是可以監(jiān)視和控制的;一個固定的地理區(qū)域內(nèi)的貨幣總量是重要的。在數(shù)字化的世界經(jīng)濟(jì)中,所有這些假定都變得越來越成問題了。
4、風(fēng)險性
電子貨幣和數(shù)字市場的日益重要性給中央政府對經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)活動參與者的控制帶來了難題。它們還會使國家市場和民族國家周圍的邊界變得越來越容易滲透。由于電子貨幣發(fā)行者的多元化(既有中央銀行又有民間組織)使得對參與網(wǎng)絡(luò)交易的行為具備潛在的更大的風(fēng)險,必然使我們面臨諸如在電子貨幣發(fā)行者破產(chǎn)、系統(tǒng)失靈或智能卡遺失的情況下如何保護(hù)客戶的權(quán)益問題。另外,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中,舞弊和犯罪活動將變得更加隱蔽。
二、當(dāng)前我國金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化程度和存在的問題
隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,以及我國金融市場的逐步開放,加上經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放的基本國策決定了我國的金融業(yè)也必將融入到世界經(jīng)濟(jì)中來。當(dāng)前我國的證券交易基本實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)上炒股日益發(fā)展,工商銀行等金融機(jī)構(gòu)也都建立了各地的局域網(wǎng),其中中國銀行已建立了以總行數(shù)據(jù)處理中心為核心輻射海內(nèi)外的全轄網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用體系。這些新生事物給我國金融業(yè)的發(fā)展注入了新的活力,它不僅方便了客戶,而且可以大大降低金融營運(yùn)成本。但是,網(wǎng)絡(luò)化的金融體系如其他一切事物一樣是“方便往往與安全針鋒相對”,雖然我國目前還沒有開放金融市場,但僅在當(dāng)前的低級網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中我們還是遇到了不少關(guān)系到金融安全的問題。比如,非法入侵金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),攻擊金融組織的數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)絡(luò)盜取他人股票、金錢的行為也開始出現(xiàn),利用職權(quán)之便,改動網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)為己謀利。凡此種種行為都給金融監(jiān)管提出了更大的挑戰(zhàn),使得國家的金融安全受到很大威脅。從整個世界金融體系來說,我國所用的計算機(jī)硬件設(shè)備主要依靠從美國IBM等公司進(jìn)口,由于美國對其他國家實行技術(shù)上的歧視性政策,而我國目前自己的加密技術(shù)和密鑰管理技術(shù)及數(shù)字簽名技術(shù)相對落后于金融電子化發(fā)展的需要,加之不斷有報道指出從國外進(jìn)口的軟件技術(shù)都有明顯的秘密通道,所有這些都成為網(wǎng)絡(luò)時代金融安全的隱患。
三、面對網(wǎng)絡(luò)時代為確保我國金融安全應(yīng)采取的對策
隨著金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度的提高乃至我國金融交流的國際化,金融安全問題必然成為國家經(jīng)濟(jì)安全中的最重要的內(nèi)容?？梢韵胂?在未來網(wǎng)絡(luò)時代,任何人可以在網(wǎng)上自在漫游、查詢、申請貸款,在實際交易中就有可能引來網(wǎng)絡(luò)入侵者。不管是盜領(lǐng)還是更改電子資金資料,對于信用重于一切的銀行都是極大的風(fēng)險,而對于國家都是巨大的損失。
任何經(jīng)濟(jì)安全問題都能找到應(yīng)對辦法,但對現(xiàn)代金融市場的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)作技巧等,我國金融業(yè)還不太熟悉甚至不理解。亞洲金融危機(jī)充分顯示了發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)在這方面的實力。應(yīng)當(dāng)說,這方面的較量是冷戰(zhàn)后國家力量、國家意志博弈的重要體現(xiàn),是發(fā)展中國家、新興工業(yè)國家與發(fā)達(dá)國家在后者最具有優(yōu)勢的領(lǐng)域進(jìn)行的較量,這種較量將持續(xù)相當(dāng)長時間,直至與發(fā)展中國家、新興工業(yè)國家真正進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列相始終。因此,現(xiàn)代高級金融人才的培養(yǎng)與經(jīng)驗的獲得,對維護(hù)我國金融體系的安全,具有極為重要的意義。在基本做好人才和知識的準(zhǔn)備之前,要把握好金融市場對外開放的步伐,據(jù)國際貨幣基金組織報告,目前全球游資已達(dá)7萬多億美元,每天流動量達(dá)1萬億美元、每天金融交易中與實物經(jīng)濟(jì)有關(guān)的僅為2%,[2]在虛擬經(jīng)濟(jì)已大大脫離實物經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而存在的今天,我們應(yīng)當(dāng)在開放金融市場時保持清醒的頭腦,有對可能導(dǎo)致“泡沫經(jīng)濟(jì)”的金融商品、金融機(jī)構(gòu)、金融經(jīng)營方式說“不”的勇氣和決心,在此基礎(chǔ)上,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
1.強(qiáng)化國家金融安全的意識
在未來網(wǎng)絡(luò)時代,在我們與國外的金融交往過程中,由于種種原因我國與發(fā)達(dá)國家在這個領(lǐng)域的差距勢必長期存在,這就要求我們必須時刻注意捍衛(wèi)國家的金融安全。網(wǎng)絡(luò)化在一定程度上沖淡了國家的概念,但是我們必須看到:東、西方在意識形態(tài)方面的差異不會因網(wǎng)絡(luò)化而消失,恰恰相反,網(wǎng)絡(luò)在一定程度上為其推行新經(jīng)濟(jì)政策提供更為便利的條件,我們在目前不利的情況下,既要充分利用網(wǎng)絡(luò)化給我們提供的機(jī)遇,又要高度警惕它對我們不利的一面。
2.確保金融機(jī)構(gòu)信息體系的安全
據(jù)美國能源部和航天局估計,目前世界上已有120多個國家具備了發(fā)動信息戰(zhàn)的能力,還有成千上萬的電腦“黑客”可能對信息系統(tǒng)進(jìn)行攻擊。“1994年美國國防部特意組織一批‘黑客’對國防部的計算機(jī)系統(tǒng)攻擊,結(jié)果在被‘黑客’攻擊的8900臺計算機(jī)中竟然有88%被‘黑客’掌握了控制權(quán)”[3]與美國相比,我國的信息系統(tǒng)顯得脆弱得多。因此,在推進(jìn)金融網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程中,必須把確保我國金融系統(tǒng)的信息體系的安全尤其要放在十分重要的地位,特別要增強(qiáng)計算機(jī)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備安全防御能力。具體地講,必須建立完善的防護(hù)設(shè)備,這其中包括客戶端的亂碼處理技術(shù)、防火墻。以及保護(hù)交易中樞不被入侵的可信賴作業(yè)系統(tǒng),使得從用戶的電腦端開始,資料傳送就受到層層保護(hù)。對所有金融數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸,使用戶經(jīng)過多級認(rèn)證以提高網(wǎng)絡(luò)的安全性
金融系統(tǒng)計算機(jī)設(shè)備要把防電腦病毒放在極其重要的地位,建立嚴(yán)格的業(yè)務(wù)操作規(guī)程,尤其是要加強(qiáng)對金融部門工作人員的職業(yè)道德教育,杜絕利用金融部門計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無關(guān)諸如玩電子游戲、修改相關(guān)數(shù)據(jù)等活動。定期徹底清除金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全隱患。在這個問題上更要強(qiáng)調(diào)開發(fā)研制我國自己的電子技術(shù)產(chǎn)品,在硬件設(shè)備上迅速縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距,在金融網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中掌握主動權(quán)。
3.提高攝取金融市場運(yùn)行信息的準(zhǔn)確度
在完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,盡量提高對金融市場運(yùn)行信息的數(shù)量和質(zhì)量的掌握,從而更準(zhǔn)確地化解金融活動的風(fēng)險,平滑金融振蕩,以實現(xiàn)減少金融波動的目的。因為,網(wǎng)絡(luò)信息往往魚龍混雜,良莠不齊,虛假信息經(jīng)常充斥其間。因此,必須加強(qiáng)對這些網(wǎng)絡(luò)原始資料的判別整理,以盡可能地掌握更多、更準(zhǔn)的信息,具體措施就是建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)金融的認(rèn)證體系,擴(kuò)大宣傳力度,使廣大社會成員知道哪些網(wǎng)上銀行符合網(wǎng)上金融經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn),從而保證網(wǎng)絡(luò)金融活動的健康、有序進(jìn)行。
4.建立電子資金轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律
第6篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
比如在浙江，2012年前5個月累計工業(yè)用電量同比增長- 0. 63%，其中制造業(yè)用電量同比增長0. 12%。在典型城市溫州，6月的供電量比去年同期增長- 9. 53%，增幅較2011年同期下降了25. 03個百分點(diǎn)。5月份的數(shù)字則是- 4. 71%和下降21. 22個百分點(diǎn)。
在江蘇，用電量“低速增長態(tài)勢”明顯。來自江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會電力能源處的數(shù)字說，全省前5個月工業(yè)用電增速比2011年同期回落了9. 1個百分點(diǎn)。
國家電監(jiān)會的數(shù)據(jù)則顯示，2012年上半年中國用電消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯回落，同比增長5. 5%，增速較上年同期下降6. 7個百分點(diǎn)。
電力數(shù)據(jù)對于中國經(jīng)濟(jì)是一個重要指標(biāo)。幾個月前，還有外媒懷疑，中國一些地方政府虛報用電量以印證GDP增長。
如今，對于電力數(shù)字的解析，顯示了最近幾年來中國政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)所做的努力和面臨的挑戰(zhàn)。
“今年總體經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，工業(yè)增長速度和往年相比有所下降，有影響，但總體上還是平穩(wěn)的?！苯K省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會電力能源處處長李強(qiáng)對《瞭望東方周刊》說，工業(yè)用電增速回落的主要原因，還包括過去數(shù)年中持續(xù)推進(jìn)的節(jié)能減排以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“有很好的成效”。
如同中國經(jīng)濟(jì)一樣，在接下來的一個多月里，電力供應(yīng)將在“出梅”后接受“最終考驗”。7月11日，全國用電負(fù)荷已經(jīng)創(chuàng)下了歷史新高。國家電監(jiān)會的消息也說，很多地方已經(jīng)出現(xiàn)了回暖跡象，尤其是在東部的電力負(fù)荷中心，電力需求下行的速度已經(jīng)出現(xiàn)了放緩的跡象。
作為普通市民，將在2012年的夏天直觀地感受中國的經(jīng)濟(jì)形勢。假如，錯峰、避峰、限電、拉閘又以高頻率出現(xiàn)在人們的生活里，那么一直期待的“探底”可能已經(jīng)完成。
用電量和輪胎指標(biāo)
胡兆光，國家電網(wǎng)公司能源研究院副院長、首席能源專家，在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，入夏至今，全國沒有出現(xiàn)大面積缺電的局面，但不排除局部地區(qū)、個別時段小范圍缺電。這個說法與國家電監(jiān)會辦公廳負(fù)責(zé)人7月16日的表態(tài)相似：3月份以來全國沒有出現(xiàn)拉閘限電和電力缺口。
目前全國電力市場從總體上講需求偏低，用電增速回落。胡兆光認(rèn)為，“第一，經(jīng)濟(jì)增速放緩，行業(yè)調(diào)整，而且與國際經(jīng)濟(jì)的不景氣有關(guān)；第二，今年夏季還沒有出現(xiàn)十分炎熱的天氣，居民用電就少了，雨量增大，水電發(fā)電供應(yīng)能力充足。”
在電力行業(yè)，對6月中下旬開始的這個特殊階段有個專有名詞——“迎峰度夏”。當(dāng)夏季電力負(fù)荷達(dá)到高峰，電力系統(tǒng)為準(zhǔn)備順利度過夏季迎接電力負(fù)荷高峰而采取一系列措施。
除了提高生產(chǎn)能力、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以及檢修設(shè)備、加強(qiáng)保障，這些措施還包括錯峰、避峰乃至限電等等。
直到每年9月底，各地電力企業(yè)以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司乃至國家發(fā)改委、電監(jiān)會才會紛紛召開“迎峰度夏總結(jié)會”，宣告每年一次的電力大考結(jié)束。
在2011年國家發(fā)改委迎峰度夏總結(jié)會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人曾總結(jié)說，當(dāng)年上半年全國大多數(shù)省份GDP增長達(dá)到兩位數(shù)，受此拉動6至8月全社會用電量增長11. 2%，有13個省份的用電量增速在13%以上。不過，當(dāng)時全國最大電力缺口2535萬千瓦時，比預(yù)計減少兩成。
而2012年6月底，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局官員在迎峰度夏新聞會上表示，雖然預(yù)計全國最大空調(diào)負(fù)荷比2011年增加4000萬千瓦時，但高峰時段全國最大電力缺口減少到1800萬千瓦時左右。
他們估計，最大日用電量有可能達(dá)到155億至160億千瓦時，比2011年峰值提高3%至6%。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤告訴《瞭望東方周刊》，用電量是GDP的先行指標(biāo)，“從我國具體情況看，用電量變化可以提前一個季度反映經(jīng)濟(jì)走向”。
也就是說，本季度用電量變化與下季度GDP變化方向一致?！?008年以來，除非經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境發(fā)生重大變化或者天氣劇烈變化，如重大干旱等，這一規(guī)律基本起作用。我們工業(yè)化處于重化工階段，工業(yè)特別是重化工業(yè)增長變化對用電變化有直接影響。目前用電量下降，鋼鐵、建材等行業(yè)增速回落是重要原因。”他說。
胡兆光也表示，用電量與GDP之間是同向的變化趨勢，經(jīng)濟(jì)增長快用電量增速快，經(jīng)濟(jì)增長慢用電量增速慢。
中國上次發(fā)生用電量滯緩是2009年，當(dāng)年全社會用電量年增長5. 96%。在這年的上半年，全社會用電量數(shù)據(jù)其實還是負(fù)增長狀態(tài)，同比下降2. 24%。到10月，4萬億投資作用顯現(xiàn)，全社會用電量同比增長達(dá)到15. 87%。
2011年全年，中國用電量同比增長11%至12%。而到了2012年2月降至6. 6%，3月反彈至6. 8%，4月份又下降至6%。
用電量并非經(jīng)濟(jì)形勢的唯一反映。比如國家統(tǒng)計局公布的子午線輪胎外胎產(chǎn)量，也可以反映經(jīng)濟(jì)情況。因為汽車輪胎的磨損度與物流活躍度等有密切關(guān)系。
在這個指標(biāo)中，同比增幅在2009年1月見底反彈，至2010年1月見頂回落，與用電量、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢基本吻合。
傳統(tǒng)制造業(yè)的挑戰(zhàn)
2011年上半年曾是經(jīng)濟(jì)帶動用電量增長的典型例子。這一年春節(jié)過后，東部地區(qū)的企業(yè)就急切地恢復(fù)生產(chǎn)，使傳統(tǒng)的淡季出現(xiàn)了電力供應(yīng)缺口。年初開始，重慶、杭州等地就出現(xiàn)了“電荒”的苗頭，創(chuàng)下自2003年以來最嚴(yán)重的缺電情況。
在江蘇省，全社會用電量“前高后低”，創(chuàng)下歷史新高，位居全國第二位。
第7篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
關(guān)鍵詞：廣播電視 村村通 工程實施過程 心得
廣播電視是通向世界的窗口，通過這個窗口我們可以了解的更多更廣更有用的東西，從而豐富大家的知識與見識提高生活水平。廣播電視不僅要在發(fā)達(dá)的地區(qū)播放，而且還要在貧困的地方播放，從而改善他們的生活質(zhì)量?，F(xiàn)今的社會貧富發(fā)展極不平衡，為了使貧困的地區(qū)生活質(zhì)量有所改善，需實行廣播電視“村村通”工程，因為大多的農(nóng)民都不識字看書，了解農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)知識是很難實行的，廣播電視可以實現(xiàn)農(nóng)民可以聽聲音看畫面了解其內(nèi)容，但是就目前而言該工程實施的還不夠完善沒能達(dá)到預(yù)期的效果。
一、“村村通”廣播電視工程的重要性
“村村通”廣播電視工程的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在不發(fā)達(dá)地區(qū)以及邊遠(yuǎn)窮老山區(qū)在這個工程的實施中，各地情況不同，經(jīng)濟(jì)條件和社會環(huán)境不同，實際情況千差萬別，有的是幾個村形成小片區(qū)，有的是單個村自己組網(wǎng)，有集體收視室有單個家庭收視直播衛(wèi)星，這樣就在客觀上造成了管理的困難雖然有些偏僻山村不能全部收看到中央和各省的節(jié)目，但是能收到當(dāng)?shù)氐碾娨暪?jié)目，既能聽廣播又能看電視，學(xué)到科普知識，掌握信息行情，很受農(nóng)民歡迎但由于沒有養(yǎng)成有償收視的習(xí)慣，這就需要縣級廣播電視行政管理部門認(rèn)真調(diào)查研究，實事求是地針對具體情況拿出方案加以解決特別是應(yīng)在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上制定一些有針對性的鄉(xiāng)規(guī)民約，制定一個有針對性和指導(dǎo)性的村莊村村通電視使用管理暫行辦法，加強(qiáng)基層廣播電視工作人員的培訓(xùn)，給政策，給技術(shù)，在村村通建設(shè)和運(yùn)行中堅持建設(shè)合法管理規(guī)范使用科學(xué)的原則，要重實際看長遠(yuǎn)，為今后升級打好基礎(chǔ)在日常維護(hù)和更新設(shè)備時，縣級業(yè)務(wù)部門應(yīng)給予技術(shù)上的指導(dǎo)，在設(shè)備的更新中標(biāo)準(zhǔn)要提高，能一步到位的要一步到位，以精益求精的精神避免重復(fù)投資，用超前發(fā)展的思維來規(guī)劃安排，為三網(wǎng)合一鋪就必要的道路。
二、廣播電視“村村通”工程實施過程的心得
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織專業(yè)維護(hù)隊伍
政府需要加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投資，一方面要注意配套器材的建設(shè)，如提高發(fā)射機(jī)的發(fā)射功率，特別是信號覆蓋范圍小的電視廣播頻道尤其需要提高其發(fā)射設(shè)備的功率，進(jìn)一步擴(kuò)大其覆蓋面，讓信號能夠清楚地接收，另一方面，需要注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的均衡問題，努力縮小城鄉(xiāng)傳播的不平衡，更要在農(nóng)村內(nèi)部合理分配資源，解決農(nóng)村內(nèi)部媒介接觸的分化問題，相關(guān)部門要培養(yǎng)懂設(shè)備使用和維修的技術(shù)人員，只有這樣才能使廣播電視，村村通，工程得以妥善維護(hù)，保證暢通。
（二）加大支持媒體力度，扶持涉農(nóng)節(jié)目發(fā)展
政府應(yīng)當(dāng)鼓勵媒體走出城市到農(nóng)村去，鼓勵媒體多了解農(nóng)村的需要，找到媒體和農(nóng)村的共同利益點(diǎn)，其次，在媒體轉(zhuǎn)變觀念的過程中，對于發(fā)展起來的涉農(nóng)節(jié)目給予資金上的支持，尤其是在媒介的農(nóng)村拓展方面，如果政府能給予一定的資金和政策傾斜，使這些媒體能保證不虧損，順利度過拓展農(nóng)村市場的初期階段，對突破媒介農(nóng)村傳播的，瓶頸，而言是一條可行之路。
（三）要依靠科技
隨著全球信息化、數(shù)字化技術(shù)的突飛猛進(jìn)，廣播電視傳輸覆蓋手段日新月異，形式多種多樣。由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和人口居住條件差異較大，為此，精心組織力量進(jìn)行前期科學(xué)技術(shù)論證，不斷創(chuàng)新覆蓋手段，著力提高技術(shù)水平。在充分考慮自身承受能力的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用新技術(shù)加快廣播電視技術(shù)更新改造，力求有所創(chuàng)新，著力提高廣播電視傳輸覆蓋的質(zhì)量和實效，確保接入廣播電視的鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾聽得更清、看得更好，使廣播電視的社會效益發(fā)揮得更大、更好?！按宕逋ā睆V播電視工程是一項重裝備重技術(shù)的“投入工程”，又是一項科技含量比較高的覆蓋工程。在具體實踐運(yùn)作中，因地制宜，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，采用有線、無線、光纖、電纜等各種技術(shù)手段相結(jié)合。特別是對老、少、邊山村，率先運(yùn)用無線數(shù)字電視覆蓋方式進(jìn)行實驗，積極為解決農(nóng)村“村村通”工作問題，探索新的路子、新的技術(shù)。
（四）推進(jìn)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)
研究新時期農(nóng)村廣播電視的經(jīng)濟(jì)政策和體制機(jī)制政策推進(jìn)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系創(chuàng)造良好的政策和體制機(jī)制環(huán)境。農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)是一項全新的工作，會面臨許多新的問題、新的矛盾和新的困難，我們要深入實際、調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)，制定出切實可行的政策并不斷完善，建設(shè)好農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。
（五）增強(qiáng)現(xiàn)有山區(qū)轉(zhuǎn)播臺站功能提高轉(zhuǎn)播發(fā)射效率
長期以來，承擔(dān)著向山區(qū)人民傳送中央1套廣播電視廣播節(jié)目、本?。ㄊ?、自治區(qū)）本地廣播電視節(jié)目的高山轉(zhuǎn)播臺站，為山區(qū)人民服務(wù)發(fā)揮了很好的做用。但我們基層山區(qū)大多數(shù)轉(zhuǎn)播臺站的設(shè)備都是上世紀(jì)八十年代末、九十年代初的產(chǎn)品，目前普遍效率低下、發(fā)射功率嚴(yán)重不足。考慮到多年來收視這類信號的群體的習(xí)慣需求，在這次解決自然村“村村通”廣播電視工程中我局提出了安排少量資金為山區(qū)的轉(zhuǎn)播臺站進(jìn)行一次較大的技術(shù)改造的實施意見。
三、結(jié)束語
“村村通”廣播電視工作是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，是一項長期艱巨的任務(wù)，惠及農(nóng)村千家萬戶，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，備受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注。實施“村村通”廣播電視工程的實踐，對加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，構(gòu)建社會主義和諧社會提供了良好平臺，對于滿足人們文化娛樂和精神生活日益迫切的要求，大力普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)扶貧工作，提高農(nóng)村農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的深遠(yuǎn)意義。
參考文獻(xiàn)：
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[2]彭菊華,張水湘. 廣播電視“村村通”工程現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J]. 湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2008,(02) .
第8篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
一直以來，物價的不斷上漲已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。去年，物價上漲的主要原因來自于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”一度成為網(wǎng)上最流行的詞匯。今年，國際期貨市場價格的大幅波動已構(gòu)成左右我國物價走勢不可忽視的誘因。自去年年底至今，糧食價格、石油價格已大幅攀升，目前這兩大重要大宗商品價格的上漲已帶動多領(lǐng)域價格的全面攀升。
當(dāng)前，從種種跡象看，影響我國物價走勢的因素既來自于國內(nèi)，又受到國際金融動蕩的干擾，突出特點(diǎn)是“突發(fā)性和不確定性”。為此，本刊記者采訪了國家信息中心研究員祁京梅，通過與專家的對話尋求對當(dāng)前物價走勢的答案。
今年物價的走勢及特點(diǎn)
中國經(jīng)濟(jì)信息雜志：據(jù)2月23日的媒體披露，截止到目前，在全國已有24個省份表示要將居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）制定在4%左右。總理在政府工報告中提出的目標(biāo)也是將今年的CPI漲幅控制在4%左右，您如何評價這個目標(biāo)？今年CPI將走出怎樣的曲線？
祁京梅：我認(rèn)為這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。今年各地方制定出的CPI是4%，是根據(jù)今年中央“嚴(yán)格控制物價”的精神制定的。為控制物價，中央會陸續(xù)出臺一些具體的財稅措施，地方政府會根據(jù)這些優(yōu)惠措施制定出相應(yīng)的、具體的補(bǔ)貼，保證地方物價的穩(wěn)定。去年物價的走勢是前底后高，其中，12月份CPI達(dá)到了4.6%，全年CPI實現(xiàn)了3.3%。今年的CPI可能將走出前高后低的態(tài)勢，一月份的CPI已經(jīng)達(dá)到4.9%，峰值會出現(xiàn)在5、6月份，下半年隨著政府抗通脹的政策奏效，加上去年下半年基數(shù)抬高，CPI將逐步下行，全年基本可實現(xiàn)兩會提出4%的控制目標(biāo)。
中國經(jīng)濟(jì)信息雜志：國家統(tǒng)計局于2月15日公布了1月份CPI為4.9%，這個統(tǒng)計數(shù)字是在國家統(tǒng)計局降低了食品價格在消費(fèi)價格指數(shù)中的比重，同時提高了房租和其他居住成本等的比重，您怎樣評價這種調(diào)整？
祁京梅：食品上漲仍是目前的焦點(diǎn)，這種壓力在CPI中已充分反映出來了。
目前國家統(tǒng)計局調(diào)低了食品價格在CPI中的占比，提高房租和其他居住成本的占比，基于這幾年房地產(chǎn)價格飛漲的原因，做出提高房租和其他居住成本的占比的調(diào)整是必要的，與此同時，應(yīng)適當(dāng)降低部分工業(yè)消費(fèi)品在CPI中的權(quán)重，而不應(yīng)該降低食品價格的權(quán)重。因為目前我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為37%左右，食品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重大于1/3，過多降低食品價格的影響力，將使現(xiàn)階段CPI不能如實全面的反映物價漲幅的總體水平。希望國家統(tǒng)計部門本著科學(xué)和合理的原則，適時調(diào)整CPI中各類商品的影響權(quán)重。
中國經(jīng)濟(jì)信息雜志：從2010年底，通貨膨脹就已開始，您認(rèn)為這一波通脹與發(fā)生在1993-1995年的通脹有什么不同？
祁京梅：它們有著本質(zhì)的不同。1993-1995年的那波通脹，起因是當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求所致。主要是小平同志南巡講話之后，帶動了以房地產(chǎn)為核心的新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由于當(dāng)時我國基本處于短缺經(jīng)濟(jì)時代，與經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展相對應(yīng)的是能源原材料嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)用品供不應(yīng)求，導(dǎo)致鋼鐵、水泥和建材等一系列能源材料價格大幅上漲，國內(nèi)工業(yè)品價格大幅上漲是導(dǎo)致通脹的主因。
而本輪的主要誘因是輸入型通脹所致。目前國際期貨的各大宗商品指數(shù)運(yùn)行在高位，導(dǎo)致我國企業(yè)必須高價購進(jìn)主要工業(yè)原材料和消費(fèi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性原材料，如石油、鋼材、糧食、棉花、食糖等等幾乎涵蓋經(jīng)營性領(lǐng)域的品種，這些原材料的價格上漲已經(jīng)傳導(dǎo)并滲透到目前的物價體系中。另外，我國經(jīng)濟(jì)已步入“成本上漲”的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，二是勞動力成本的上漲，三是由需求和成本拉動引起的土地和房產(chǎn)價格上升。從目前看，成本推動型價格上漲將是未來一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
中國經(jīng)濟(jì)信息雜志：世界銀行的最新統(tǒng)計顯示，從2010年10月到2011年1月，國際糧價大幅上漲15%，與一年前相比飆升29%。您認(rèn)為目前的“糧食危機(jī)”對中國有什么影響？對世界有什么影響？
祁京梅：糧食的大幅漲價有兩個原因：一是去年到今年自然災(zāi)害不斷，氣候異常惡劣，影響了糧食產(chǎn)量。二是國際游資的炒作。美國實施的第二輪量化寬松政策造成了全球范圍內(nèi)的資金的過度流動性，推動國際大宗商品價格持續(xù)上漲，糧食也是其中之一，這樣在較大程度上引起全球通脹風(fēng)險的上升。
中國連續(xù)7年獲得糧食大豐收，目前我國不存在“糧食危機(jī)”的影響。但對于世界而言，形勢還是很嚴(yán)峻，特別是對于依賴糧食進(jìn)口的國家而言，通脹的幅度和通脹的預(yù)期大大提高。
中國將采取怎樣的調(diào)控政策？
中國經(jīng)濟(jì)信息雜志：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重心是對抗通脹風(fēng)險和打壓房價泡沫，您怎樣評價目前頻出的房地產(chǎn)政策的效果？
祁京梅：目前實施的限制性購房政策，體現(xiàn)的仍是“堵”，“疏”的政策力度仍需加大。我認(rèn)為中國房地產(chǎn)上漲的原因仍是“剛性需求”?；诖?，政府出臺控制房地產(chǎn)政策的著力點(diǎn)應(yīng)是加大供給，特別是加大廉租房、保障房的供給力度，多蓋老百姓能買得起的房子，而且以中小戶型為主，大戶型要限制，要將百姓需求列入政策中，并以出臺帶有強(qiáng)制性色彩的政策貫徹落實，將開發(fā)商的利潤控制在10%左右，只有這樣才能將房價控制在合理范圍內(nèi)。
中國經(jīng)濟(jì)信息雜志：您如何看待我國現(xiàn)階段物價總體水平？下一步哪些產(chǎn)業(yè)將迎來機(jī)遇？
祁京梅：我個人認(rèn)為，目前CPI的溫和上漲是可控的、也是可以接受的，而且溫和上漲的CPI有助于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一些根本性問題。
首先，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲可以適當(dāng)解決農(nóng)民的收入問題。改革開放，國家富裕了，但農(nóng)民沒有富裕起來，這波農(nóng)產(chǎn)品的適度漲價可有效提高農(nóng)民收入，并且進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧的積極性。其次，國家應(yīng)繼續(xù)適時合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商，積極探索建立工資正常增長機(jī)制；讓中低收入群體的薪酬實現(xiàn)“補(bǔ)漲”。這次個人所得稅有望從2000元提到3000元充分體現(xiàn)國家對這一群體的關(guān)注。只要全社會的收入水平都得到提高，CPI的溫和上漲就可以接受。再次，有助于加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式。總理在政府工報告中已將今年的GDP制定在8%，我認(rèn)為非常必要，我國應(yīng)在“成本推進(jìn)型通脹”的大環(huán)境下，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，讓高科技的新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)在新制定的“十二五”規(guī)劃中已充分體現(xiàn)。
我認(rèn)為，勞動力成本上漲已成必然趨勢，不可逆轉(zhuǎn)，那么，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，它或?qū)⒊蔀椤笆濉逼陂g發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。
中國經(jīng)濟(jì)信息雜志：面對復(fù)雜的國際局面，今年政府將會采取怎樣調(diào)控政策？
祁京梅：央行已多次使用貨幣政策，不排除繼續(xù)加息和提高存款準(zhǔn)備金率。目前要管好通貨膨脹預(yù)期，必須采取多種有針對性的政策措施，一要提升政府治理通脹的駕馭能力，正確運(yùn)用不同政策組合，堅持保障供給與抑制不合理需求相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)節(jié)。二要堅持標(biāo)本兼治，把回收流動性和引導(dǎo)流動性進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，探索建立長效機(jī)制，引導(dǎo)富余資本投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)節(jié)流動性泛濫引起的不合理需求。三要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段整頓流通秩序，剎住亂漲價的歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等炒作行為。
第9篇：各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策范文
中國政府在《“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》中承諾，到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。而“十一五”前四年，單位GDP能耗累計下降了14.38%，與“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍有較大差距。
于是，2010年成為了“十一五”節(jié)能減排決戰(zhàn)年。5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，總理表示，要用“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能，以確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
“決戰(zhàn)”減排
自去年三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能耗強(qiáng)度下降趨勢減緩甚至由降轉(zhuǎn)升，節(jié)能減排壓力陡增。
然而，由于節(jié)能減排涉及國家戰(zhàn)略，為確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)，一場由行政力量主導(dǎo)與推動的決戰(zhàn)已然打響。
由于中央企業(yè)節(jié)能減排工作的好壞直接關(guān)系到全國節(jié)能減排目標(biāo)是否能如期實現(xiàn)，4月11日，國資委頒布了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》，并將節(jié)能減排納入央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)體系。
隨后的5月4日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，通知表示，各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。
在“完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策”部分，通知特別指出，要深化能源價格改革，調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實行懲罰性價格政策。
緊接著，在5月5日召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，明確表示，今年要關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。
要求，5月底前要把任務(wù)落實到各地區(qū)和企業(yè)，并責(zé)成有關(guān)部門要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。
據(jù)了解，工信部已經(jīng)排出淘汰落后產(chǎn)能的時間表，并力爭在5月份把淘汰落后產(chǎn)能的各項任務(wù)分解落實到各個省、區(qū)、市。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長鄭立新表示，工信部與發(fā)改委、財政部、能源局等國務(wù)院17個部門提出了淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組組建方案，已獲國務(wù)院正式批復(fù)。
此外，對于未按規(guī)定期限完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未完成節(jié)能目標(biāo)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直至撤職。清華大學(xué)氣候變化與低碳發(fā)展政策研究中心教授齊曄認(rèn)為，此舉意味著要強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，無論對中央還是地方監(jiān)管部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)厲程度高過以往。
攻堅難度加劇
“欲達(dá)到‘十一五’計劃提出的節(jié)能20%的目標(biāo)，2010年單位GDP能耗要下降6%左右，其難度將超過‘十一五’過去四年中的任何―年?！睂＜冶硎荆M管由總理掛帥，但以目前形勢來看，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)比較困難。
4月9日，工信部部長李毅中在出席2010年經(jīng)貿(mào)形勢報告會期間坦言，高耗能高污染行業(yè)增長過快，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，尤其是節(jié)能目標(biāo)完成難度很大。今年一季度，鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)增速高達(dá)21.6%，超過了整個工業(yè)的增長速度。這種情況，進(jìn)一步加劇了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度。
“今年只剩下不到8個月，時間極為緊迫，中國需要作出比以往更大的努力。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，今年一季度，國內(nèi)能源消耗增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速，對實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)而言非常不利。
“實現(xiàn)減排20%的目標(biāo)，說明今年要比前四年的平均降幅低很多才行，考慮到今年的宏觀經(jīng)濟(jì)背景，目前經(jīng)濟(jì)增長比較高，能源需求旺，更使得節(jié)能減排的難度加大?！饼R曄分析說，去年三季度能耗下降轉(zhuǎn)緩主要受到金融危機(jī)的影響。
世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強(qiáng)認(rèn)為，“十一五”前四年，之所以節(jié)能減排目標(biāo)完成得不是特別理想，很重要的一個原因就在于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有很好地調(diào)整過來，這也是中國未來實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的最大難題。
此前，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加節(jié)能增效空間被置于較高的優(yōu)先地位，寄予厚望。然而“十一五”前四年，結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能的現(xiàn)狀卻十分尷尬，當(dāng)初的設(shè)計目標(biāo)幾乎落空，節(jié)能的貢獻(xiàn)非常有限，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是工業(yè)重型化。
“前四年節(jié)能減排的貢獻(xiàn)主要來自技術(shù)和工程?！睏罡粡?qiáng)確認(rèn)，“十一五”期間節(jié)能降耗主要依靠技術(shù)和結(jié)構(gòu)兩種手段，經(jīng)定量分析，結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)約20%，技術(shù)貢獻(xiàn)約80%。
“在今年中國經(jīng)濟(jì)趨熱背景下，各地高能耗項目上了很多，完成目標(biāo)的難度不小?！睏罡粡?qiáng)表示，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的帶動下，一些高耗能、高污染行業(yè)的投資、產(chǎn)能和出口出現(xiàn)了較大幅度的增長，過熱苗頭隱現(xiàn)，產(chǎn)能過剩和節(jié)能減排的壓力加大。
今年GDP目標(biāo)是增長8%左右，但對地方政府而言，這個數(shù)字均被視為10%以上，保增長的壓力使一些地區(qū)對高能耗、高消耗、高污染的項目喪失應(yīng)有的警惕，造成目前一些地區(qū)“兩高一資”項目過多上馬。
而且在有些地區(qū)，原本就存在減排工程建設(shè)、規(guī)劃治污項目實施滯后等問題，這些不利因素疊加，將增加節(jié)能減排的難度。
此外，節(jié)能減排還受到區(qū)域差距較大的影響。截至2009年上半年，化學(xué)需氧量減排東部地區(qū)總體完成“十一五”目標(biāo)的80%左右，中西部地區(qū)一般在60%左右，個別地區(qū)不到20%。部分中西部地區(qū)正在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，污染物排放總量甚至在增加。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰認(rèn)為，2010年既要保增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，今年的單位GDP能耗能夠下降3%至4%，已經(jīng)不易。
“節(jié)能減排，各地政府面臨很多困難，不可能一蹴而就，政府提出的行政措施操作性不是很強(qiáng)，效果不是很理想?！惫ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國認(rèn)為，推動淘汰落后產(chǎn)能的手段大部分是行政措施，缺乏執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法力度。
淘汰落后產(chǎn)能勢必要停止使用一些裝備、生產(chǎn)線，甚至要關(guān)閉一些企業(yè)，這種情況必然會影響地方的財政收入，特別是對那些相對落后的地區(qū)。此外，淘汰落后產(chǎn)能還需要落實進(jìn)程中的職工安置政策，妥善安置職工，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生。
指標(biāo)分解困厄
為進(jìn)一步落實減排目標(biāo)，工信部正與各省工業(yè)主管部門就淘汰落后產(chǎn)能的具體指標(biāo)進(jìn)行銜接，目前正在匯總各地方上報的淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，確認(rèn)后進(jìn)一步分解。
“分解計劃在制定過程當(dāng)中也是幾上幾下，包括地方政府跟企業(yè)之間的銜接、工信部有關(guān)部門跟省工業(yè)主管部門之間的銜接?！编嵙⑿抡劦皆摼唧w指標(biāo)的制定標(biāo)準(zhǔn)時專門表示，工信部主要以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
資源大省內(nèi)蒙古統(tǒng)計局的2010年第一季度數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)品增長出現(xiàn)反彈，其中焦炭、電力、鐵分別上漲了23%、51.1%、49.2%，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)回升勢頭加快。
內(nèi)蒙古發(fā)改委表示，高耗能產(chǎn)品增長的大幅反彈，給內(nèi)蒙古全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)增加了一定難度。
長三角亦面臨節(jié)能減排的壓力。長三角的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，其中發(fā)電用煤占了很大比重。預(yù)計到2010年長三角地區(qū)僅電煤消耗量將達(dá)到4億噸，煤炭的大量消耗所排放的CO2和SO2氣體對大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，減排壓力很大。
以上海為例，上海的一次能源幾乎全部要由外地調(diào)入，其中煤炭全部從外省市調(diào)入，原油進(jìn)口占原油總資源量的93.2%。隨著寶鋼羅涇和上?；^(qū)以及若干電力發(fā)展項目2008年投產(chǎn)，上海的能源消耗總量陡增450萬～500萬Tce，對長三角區(qū)域能源的長期需求影響很大。
同時，由于承辦世博會，航運(yùn)中心和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的繼續(xù)加大，以及若干特大型商用建筑的投入運(yùn)行，市民生活質(zhì)量的提高，上海能源消費(fèi)總量將在以后的幾年里繼續(xù)大幅度增長。
珠三角受累于西南干旱，“水電不足火電補(bǔ)”，煤炭需求大幅增加。中電聯(lián)的專家張小京認(rèn)為，如果在夏季用電高峰來臨時，旱情仍無法得到有效緩解，電力供應(yīng)緊張的局面將會再現(xiàn)，全國的電荒、煤荒或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)。
“在這種情況下，高耗能產(chǎn)業(yè)的突然反彈自然會給電力行業(yè)進(jìn)一步增加壓力。”張小京表示。
中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員管清友認(rèn)為，石化行業(yè)節(jié)能減排也面臨巨大挑戰(zhàn)。這在4月17-18日于北京舉辦的第六屆石油和化工節(jié)能論壇上得到了證實。
中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會稱，盡管2000年至2009年，石化行業(yè)能源消耗量年均遞增低于全國工業(yè)能源消耗量，但目前石化行業(yè)的能源消耗量仍占全國工業(yè)能源總消耗量的1/5，節(jié)能減排的空間有限。
“節(jié)能技術(shù)全球都一樣，目前技術(shù)的貢獻(xiàn)空間正在逐漸縮小，必須逐漸提高結(jié)構(gòu)節(jié)能的貢獻(xiàn)，讓其達(dá)到50%左右?！睏罡粡?qiáng)表示，資源性產(chǎn)品價格改革、成品油價格和稅費(fèi)的改革方案，天然氣價格調(diào)整以及差別電價等價格政策，也是推動節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的重要因素。
