環(huán)境治理效率精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境治理效率范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；效率評價(jià)；交叉評價(jià)；輻射效應(yīng)；DEA

一、前言

在城市化水平快速提高的同時(shí)，全國城市環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升，環(huán)境管理能力不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境綜合整治工作取得積極進(jìn)展，城市總體環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到控制，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。各個(gè)城市對環(huán)境進(jìn)行治理后，如何對城市治理的效率進(jìn)行評價(jià)，從而分析各個(gè)指標(biāo)投入-產(chǎn)出指標(biāo)的效率，進(jìn)而對投入產(chǎn)出的力度進(jìn)行調(diào)整，就顯得非常重要。

在對環(huán)境治理效率評價(jià)方面，郭國峰和劉紀(jì)山運(yùn)用條件廣義方差極小法和變差系數(shù)法對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選，然后運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA），對所選區(qū)的DMU單元的環(huán)境污染治理相對有效性進(jìn)行實(shí)證研究。他們在研究是針對某個(gè)部門在不同的時(shí)間段中環(huán)境治理效率的評價(jià)，并且沒有針對所評價(jià)的DMU單元進(jìn)行排名，而且沒有考慮到DMU單元的輻射效應(yīng)。然而在實(shí)際評價(jià)中，經(jīng)常會遇到要對同一層次上的各個(gè)DMU單元的DEA效率進(jìn)行排名比較的情況。本文在同一時(shí)間段（2007年）上使用DEA交叉評價(jià)模型對四川省的各個(gè)地級市環(huán)境治理的效率做出評價(jià)，從而使各個(gè)城市之間能夠進(jìn)行排名對比。同時(shí)找出哪些指標(biāo)的投入不合理，進(jìn)而根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的松弛效應(yīng)和輻射效應(yīng)兩個(gè)方面來改善在環(huán)境投入產(chǎn)出方面的效率，為以后的環(huán)境治理政策提供參考。

二、DEA方法簡介

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析簡稱DEA，是運(yùn)籌學(xué)、管理科學(xué)和數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究的一個(gè)新的領(lǐng)域。它是由運(yùn)籌學(xué)家Charnes，cooper等人于1978年開始創(chuàng)建的，他們提出了第一個(gè)模型C2R模型。之后學(xué)者們相繼提出了C2GS2模型、BC2模型等一些其他模型。DEA是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型評價(jià)具有多個(gè)輸人和多個(gè)輸出的“部門”或“單位”（稱為決策單元，簡記為DMU）間的相對有效性（稱為DEA有效）。根據(jù)對各DMU觀察的數(shù)據(jù)判斷DMU是否為DEA有效，本質(zhì)上是判斷DMU是否位于生產(chǎn)可能集的“前沿面”上。

本文所使用的方法是DEA交叉評價(jià)模型進(jìn)行排名，并使用各個(gè)指標(biāo)的松弛效應(yīng)和輻射效應(yīng)對投出產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行改善。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)描述

本文重點(diǎn)研究四川省各個(gè)地級市在生活環(huán)境改善方面投入-產(chǎn)出的效率。數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。由于成都、德陽、南充、雅安的部分?jǐn)?shù)據(jù)不全，本文選取了四川省其他的14個(gè)地級市作為DMU單位進(jìn)行研究。他們分別是：自貢、攀枝花、瀘州、綿陽、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂山、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、巴中、資陽（為方便說明本文涉及的城市均使用編號代表）。下面選取了這14個(gè)地級市2007年在改善環(huán)境方面的部分投入-產(chǎn)出指標(biāo)投入指標(biāo)。具體的投入指標(biāo)有財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）、環(huán)境污染治理投資總額（x2）、城市環(huán)境基礎(chǔ)投資額（x3）、地方環(huán)保科研費(fèi)支出（x4）、地方環(huán)保教育費(fèi)支出（x5）；產(chǎn)出指標(biāo)有三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（y1）、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量（y2）、工業(yè)二氧化硫去除量（y3）、工業(yè)煙塵去除量（y4）。

（二）DEA模型分析

本文采用以上介紹的DEA對抗交叉評價(jià)模型。DEA是以相對概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)輸入和多指標(biāo)輸出的同類型的部門和單位進(jìn)行相對有效性或者小毅評價(jià)。θ是決策單元的有效值，S-和S+為松弛變量。

當(dāng)θ=1，并且S-=S+=0時(shí)，該決策單元技術(shù)有效。

當(dāng)θ=1，并且S-≠S+≠0時(shí)，該決策單位為技術(shù)弱有效。

當(dāng)θ≠1時(shí)，該決策單位為技術(shù)非有效。

本文中DEA的具體實(shí)現(xiàn)方式是通過MATLAB7.0編程和DEAP2.1來進(jìn)行的。具體的排名結(jié)果，如表1所示（為方便說明本文涉及的城市均使用編號代表）。

表1中，Ei為各個(gè)決策單元的交叉評價(jià)值，該值可以用以對各個(gè)城市的環(huán)境治理效率進(jìn)行排名；θ值表示各個(gè)城市是否為DEA有效的指標(biāo)值。從Ei值列可以看出各個(gè)城市的排名順序?yàn)椋篋MU7>DMU9>DMU6>DMU10>DMU12>DMU4>DMU5>DMU11>DMU2>DMU14>DMU3>DMU8>DMU1>DMU13。在θ值這一列，若θ=1，本文即認(rèn)為決策單元為DEA有效（包括弱有效），θ

從表2可以看出：DMU1在指標(biāo)城市環(huán)境基礎(chǔ)投資額（x3）、地方環(huán)保科研費(fèi)支出（x4）、地方環(huán)保教育費(fèi)支出（x5）上面可以進(jìn)行改善，減少支出以提高產(chǎn)出；DMU3在指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）、地方環(huán)?？蒲匈M(fèi)支出（x4）、上面可以進(jìn)行改善；DMU8在指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）、城市環(huán)境基礎(chǔ)投資額（x3）上面可以進(jìn)行改善；DMU13可以在指標(biāo)DMU8在指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）、城市環(huán)境基礎(chǔ)投資額（x3）、地方環(huán)保教育費(fèi)支出（x5）上面進(jìn)行改善；DMU14在指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）、環(huán)境污染治理投資總額（x2）、地方環(huán)?？蒲匈M(fèi)支出（x4）、地方環(huán)保教育費(fèi)支出（x5）上面進(jìn)行改善。具體的改善措施將在下一節(jié)進(jìn)行介紹。各個(gè)投入產(chǎn)出指標(biāo)的松弛變量值，如表2所示。

（三）結(jié)果分析以及對策

上述分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)DMU14、DMU3、DMU8、DMU1、DMU13為DEA無效，我們需要根據(jù)表2中的各個(gè)投出產(chǎn)出指標(biāo)松弛變量的值對這些決策單元的投出產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行改善。本文以DEU1為例進(jìn)行說明，如表3所示。

從表3可以看出：決策單元DMU1在5個(gè)投入指標(biāo)上面都需要改善。該決策單元在投入指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）、環(huán)境污染治理投資總額（x2）上面雖然沒有松弛效應(yīng)，但是有輻射效應(yīng)，因此也需要進(jìn)行投入調(diào)整。在投入指標(biāo)城市環(huán)境基礎(chǔ)投資額（x3）、地方環(huán)保科研費(fèi)支出（x4）、地方環(huán)保教育費(fèi)支出（x5）上面既有輻射效應(yīng)，又有松弛效應(yīng)，需要根據(jù)這兩個(gè)效應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，具體的調(diào)整方法就是初始值減去輻射效應(yīng)和松弛效應(yīng)，通過以上的處理之后，預(yù)期會增加產(chǎn)出指標(biāo)的值，產(chǎn)出的目標(biāo)值為初始值加上松弛效應(yīng)的值。例如：對于DMU1來說，在指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）上面：106615（目標(biāo)值）=112195（初始值）-5580.2（輻射效應(yīng)）-0（松弛效應(yīng)）。其他指標(biāo)也是通過同樣的方法計(jì)算出來。

通過以上對投出指標(biāo)值的改進(jìn)可以提高決策單元DMU1的投出產(chǎn)出效率。比如對于決策單元DMU1來講，在所有的投入指標(biāo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出（x1）、環(huán)境污染治理投資總額（x2）、城市環(huán)境基礎(chǔ)投資額（x3）、地方環(huán)保科研費(fèi)支出（x4）、地方環(huán)保教育費(fèi)支出（x5）上面都需要減少投入，以期增加產(chǎn)出值，提高環(huán)境治理的投入-產(chǎn)出效率。對于其他的非DEA有效的決策單元可以使用同樣的方法來進(jìn)行改進(jìn)。

四、結(jié)論

本文使用DEA交叉評價(jià)模型對四川省各個(gè)地級市（DMU）的環(huán)境治理的投入-產(chǎn)出效率進(jìn)行了排名，排名過程是根據(jù)嚴(yán)密的數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行的，減少了人的主觀性，更有說服力。并且判別決策單元的投出產(chǎn)出是否為DEA有效，進(jìn)而計(jì)算出每個(gè)DMU的各個(gè)指標(biāo)的松弛效應(yīng)值和輻射效應(yīng)值，對每個(gè)決策單元的投入指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，以期提高投出產(chǎn)出的效率。使用該方法，不僅解決了是否有效這一問題，而且解決了如何更加有效的問題，可以為政府提高決策效率提供量化的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告(2008年度)[R].2009.

2、郭國峰,鄭召鋒.基于DEA模型的環(huán)境治理效率評價(jià)――以河南為例[J].經(jīng)濟(jì)問題,2009(1).

3、劉紀(jì)山.基于DEA模型的中部六省環(huán)境治理效率評價(jià)[J].生產(chǎn)力研究,2009(17).

4、魏權(quán)齡.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)[J].科學(xué)通報(bào),2000(17).

第2篇：環(huán)境治理效率范文

精神分裂癥急性期的患者一般都會存在幻覺妄想，并伴有興奮激越和敵對的行為，嚴(yán)重危及患者自身和他人的安全。臨床文獻(xiàn)報(bào)道[1]，75%的暴力行為發(fā)生在使用看抗精神病藥物前兩周，因此有效對激越癥狀進(jìn)行控制具有非常重要的臨床意義。傳統(tǒng)治療精神病的藥物在控制興奮激越癥狀時(shí)錐體外體系的不良反應(yīng)發(fā)生率較高。本次我們采用靜脈滴注氯硝安定治療，雖然臨床效果較好但是也存在些許的不良反應(yīng)，因此要給予嚴(yán)格的觀察和護(hù)理。

1 資料與方法

1.1一般資料 2014年8月～2015年8月期我院收治的40例精神分裂患者，所有的入組患者均符合精神障礙診斷和統(tǒng)計(jì)手冊-IV診斷的標(biāo)準(zhǔn)，其中陽性與陰性癥狀量表≥60分，其中男性患者22例，女性患者18例，年齡范圍19～50歲。并排除重大軀體疾病，所有患者及家屬對本次的治療均知情，并與我方簽訂知情協(xié)議。

1.2方法 口服喹硫平片，最初劑量為100mg/d，最大劑量為750mg/d，2～6mg/d氯硝西泮靜脈滴注，治療療程為2w。

1.3評定方法 分別在治療前后治療后用陽性與陰性癥狀量表因子（PANSS-EC）評定激越癥狀，用藥物不良反應(yīng)量表（TESS）評定藥物不良反應(yīng)。

1.4數(shù)據(jù)分析 用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS22.0對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，計(jì)量資料用t檢驗(yàn)分析，P

2 結(jié)果

治療前患者的PANSS-EC評分為（20.30±4.2）分，治療72h后為（11.29±3.3）分，治療后優(yōu)于治療前，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=3.07，P

用藥后5例出現(xiàn)過度鎮(zhèn)靜，11例出現(xiàn)乏力，7例出現(xiàn)嗜睡，反常反應(yīng)1例，不良反應(yīng)率為60.0%。其中過度鎮(zhèn)靜和嗜睡以及乏力的患者并未經(jīng)過特殊的處理，患者的癥狀自行緩解。

3 護(hù)理措施

3.1積極與患者家屬溝通 在靜脈滴注氯硝安定的時(shí)候患者會出現(xiàn)頭暈乏力和過度鎮(zhèn)靜等現(xiàn)象，臨床報(bào)道折現(xiàn)現(xiàn)象與氯硝安定較長的半衰期和藥物后效應(yīng)有關(guān)[2]。以上出現(xiàn)的不良反應(yīng)會降低患者的用藥依從性，降低患者的生活質(zhì)量，給治療和護(hù)理帶來極大的麻煩。因此在治療時(shí)，要向患者的家屬充分說明該藥物的一般不良反應(yīng)，使得當(dāng)不良反應(yīng)出現(xiàn)時(shí)患者家屬有所準(zhǔn)備，并配合護(hù)士進(jìn)行相關(guān)的工作。

3.2主動與患者交流，密切觀察用藥后反應(yīng)。急性激越狀態(tài)的患者許多都不能主動述說癥狀，對于該類患者護(hù)士更要注意觀察其用藥后的反應(yīng)。在本次研究中，大部分患者均不能主動述說癥狀，但是我們護(hù)士在每次查房時(shí)均主動與患者進(jìn)行交流，使得患者在意識清晰的狀態(tài)下完成輸液治療。當(dāng)發(fā)現(xiàn)患者出現(xiàn)激越癥狀改變時(shí)護(hù)士要及時(shí)匯報(bào)醫(yī)師做下一步的治療準(zhǔn)備。

3.3防跌倒等護(hù)理 氯硝安定有骨骼肌松弛作用加上抗精神病藥物一般都容易引起低血壓等不良反應(yīng)[3]，因此患者容易發(fā)生跌倒事件。在本次的研究資料中我們的護(hù)理措施主要包括：評估跌倒風(fēng)險(xiǎn)；對容易發(fā)生跌倒的患者床緣加上防護(hù)欄，在洗手間加上防滑墊等措施；向患者及其家屬說明用藥后可能會發(fā)生跌倒的不良反應(yīng)加強(qiáng)患者和家屬的防跌倒意識。

3.4積極應(yīng)對反常行為 本次有1例患者出現(xiàn)反常行為。苯二氮卓類藥物會使得患者的皮層約束缺失進(jìn)而導(dǎo)致患者出現(xiàn)興奮、敵意以及精神病性癥狀[4]。所以當(dāng)患者首次使用氯硝安定時(shí)，患者要時(shí)刻注意患者的狀況，最好在患者用藥12h內(nèi)均讓其在護(hù)士的視線范圍內(nèi)，當(dāng)患者出現(xiàn)亢奮現(xiàn)象時(shí)，注意觀察患者的意識定向力，及時(shí)向醫(yī)師匯報(bào)。

3.5猝死防范 注射氯硝安定后會對心血管有抑制作用，可使得患者出現(xiàn)昏迷和呼吸抑制現(xiàn)象[5，6]。在本次的研究資料中，并未發(fā)現(xiàn)有猝死現(xiàn)象，本組研究的患者在靜脈滴注氯硝安定前均進(jìn)行心電圖、胸片的檢查，從而排除重大疾病。此外在每次滴注前，我們均會測試患者的生命體征，對于脈搏和血壓異常的患者均及時(shí)向醫(yī)師進(jìn)行匯報(bào)。在滴注過程中嚴(yán)格把控滴注的速度，一般為40～60滴/min，并且每30min進(jìn)行巡護(hù)1次。需要夜間滴注的患者，要設(shè)立專人陪護(hù)，密切觀察患者的呼吸節(jié)奏，對于需要長期滴注氯硝安定的患者要建立滴注卡，詳細(xì)記錄患者滴注氯硝安定的次數(shù)，每次滴注時(shí)間、劑量以及出現(xiàn)的不良反應(yīng)現(xiàn)象。

4 小結(jié)

第3篇：環(huán)境治理效率范文

【關(guān)鍵詞】效率評價(jià)；熵值賦權(quán)；綜合評價(jià)；環(huán)境治理

一、引言

“雙三角洲”（長江三角洲、珠江三角洲）包括了代表中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高水平的上海、江蘇、浙江、廣東四省25個(gè)城市。為了保護(hù)環(huán)境，減輕工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來的影響，“雙三角洲”各城市在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，也不斷加大環(huán)保的力度，用于建設(shè)環(huán)保設(shè)施的資金不斷增加，控制城市廢氣、固體廢棄物、廢水的排放和生產(chǎn)，25市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率超過95%，工業(yè)固體廢棄物利用量也普遍超過了90%。但是，由于“雙三角洲”25個(gè)城市地理環(huán)境、發(fā)展水平不盡相同，各城市環(huán)境治理投入和產(chǎn)出的效率有所差別，部分城市投入少成效好，相反有些城市投入大成效卻不明顯，為了對各城市環(huán)境治理進(jìn)行綜合評價(jià)，需要結(jié)合投入產(chǎn)出效率對綜合評價(jià)得分進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以更好地反映各城市在環(huán)境治理方面所做的努力和取得的成效。

二、基于效率評價(jià)指數(shù)的熵值賦權(quán)綜合評價(jià)法

（一） 評價(jià)方法的設(shè)計(jì)

基于效率評價(jià)指數(shù)的熵值賦權(quán)綜合評價(jià)法是在傳統(tǒng)的綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，將評價(jià)結(jié)果與投入產(chǎn)出績效結(jié)合對考察對象進(jìn)行評價(jià)，即保留了綜合評價(jià)的全面性也反映了投入產(chǎn)出的效率。首先，利用熵值賦權(quán)分別計(jì)算各市在環(huán)境治理方面的投入與產(chǎn)出的綜合得分，該分值反映了各市在環(huán)境治理中的總體水平；其次，引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析中的投入和產(chǎn)出效率，該效率指數(shù)反映了地區(qū)的在環(huán)境治理中的投入和產(chǎn)出效率；最后，利用DEA模型的效率結(jié)果對所得到的評價(jià)單元的得分進(jìn)行效率調(diào)整，得到最終的評價(jià)結(jié)果。

根據(jù)DEA的基本原理，當(dāng)兩評價(jià)單元的產(chǎn)出值相同而投入規(guī)模不同時(shí)，若其中一單元的投入大于另一單元的投入，表明其產(chǎn)出效率較低，因此，對此單元的評價(jià)得分進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整可以反映評價(jià)對象的投入產(chǎn)出效率，從而更客觀地衡量評價(jià)單元的水平。

（二） 熵值賦權(quán)法

熵值賦權(quán)法是一種根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)所觀測值所提供的信息量的大小來確定指標(biāo)權(quán)數(shù)的方法，它是一種客觀的賦權(quán)方法。

設(shè)xij（i=1，2，…，n；j=1，2， …，m）為第I個(gè)系統(tǒng)（被評價(jià)對象）中的第j項(xiàng)指標(biāo)的觀測數(shù)據(jù)，xij≥0。

（1）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下，第i個(gè)被評價(jià)對象的特征比重：。

（2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：，其中，k>0，ej>0。如果xij對于給定的j全都相等，則pij=1/n，此時(shí)ej=klnn。

（3）計(jì)算指標(biāo)xj的差異性系數(shù)。對于給定的j，xij的差異越小，則ej越大，對于被評價(jià)對象間的比較作用越?。划?dāng)ij的差異越大，則ej越小，該指標(biāo)對于評價(jià)對象的比較作用越大。因此，定義差異系數(shù)gj=1-ej，gj越大，越應(yīng)重視該項(xiàng)指標(biāo)的作用。

（三） 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法論

引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型，假定一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)中有n個(gè)相互獨(dú)立的決策單元DMUj（j=1，2.…n），每個(gè)決策單元組織m種資源（投入）Xi=（X1j，X2j，…，Xmj）T，生產(chǎn)s種產(chǎn)品Yr=（Y1j，Y2j，…，Yrj）T其中，Xij為第j個(gè)決策單元對第i種類型輸入的投入量，Yrj為第j個(gè)決策單元對第r種類型輸出的產(chǎn)出量，vi為對第i種類型輸入的的一種度量（權(quán)），ur為對第r種類型輸出的一種度量（權(quán)），而且Xij>0，Yrj>0，vi≥0，ur≥0，i=1，2，…，m；r=1，2，…，s；j=1，2，…，n。

DMUj的輸入和輸出向量分別為Xi=（X1j，X2j，…，Xmj）T； Yr=（Y1j，Y2j，…，Yrj）T，j=1，2，…，n。

設(shè)DMUj0的輸入輸出為（xj0，yj0），在常用的CCR模型上增加凸約束評價(jià)DMUj0相對有效性的C2GS2模型（線性規(guī)劃）為：

θ表示投資縮小化率，α表示擴(kuò)大比率。這個(gè)模型構(gòu)造出某個(gè)虛擬的DMU，這個(gè)虛擬的DMU的投入量是，產(chǎn)出量是是權(quán)重，這個(gè)構(gòu)造出的DMU即可以用來評價(jià)第j0個(gè)DMU的輸入和輸出的相對效率。從約束條件來看，求解的是在產(chǎn)出不小于第j0個(gè)DMU的條件下，盡可能小的投入量。θ值為1，說明無法通過權(quán)重組合使得在產(chǎn)出不減少的情況下投入減少，DMU投入有效；否則就存在通過權(quán)重組合的θ值小于1的虛構(gòu)DMU，可以用更少的投入達(dá)到同樣甚至更多的產(chǎn)出，決策單元不是有效的生產(chǎn)活動。α值為1，說明無法通過權(quán)重組合使得在投入不減少的情況下產(chǎn)出增加，DMU產(chǎn)出有效；否則就存在通過權(quán)重組合的α值大于1的相同的產(chǎn)出可以由更少的投入達(dá)到，說明DMU不是有效的生產(chǎn)活動。

（四） 評價(jià)調(diào)整

利用C2GS2模型可以得到面向輸入和輸出的相對有效性，用于評價(jià)單元當(dāng)前評分，調(diào)整后的結(jié)果應(yīng)該滿足以下幾個(gè)要求：

（1）進(jìn)行調(diào)整后的評分值非負(fù)。

（2）輸入的相對有效性越靠近0，調(diào)整量越大，反之，越靠近1，調(diào)整的量越小。

（3）輸出的相對有效性越遠(yuǎn)離1，調(diào)整量越大，反之，越靠近1，調(diào)整的量越小。

（4）當(dāng)評價(jià)單元處在前沿面上時(shí)，不需要進(jìn)行調(diào)整。

輸入輸出調(diào)整公式：

（五） 評價(jià)步驟

在投入產(chǎn)出的意義下，（1）采用熵值法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化后投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的綜合評價(jià)得分；（2）用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法計(jì)算輸入和輸出的相對有效性；（3）對步驟一得到的綜合評價(jià)得分進(jìn)行輸入和輸出相對有效性調(diào)整；（4）根據(jù)綜合評價(jià)得分的大小，對城市環(huán)境治理水平進(jìn)行排序。

（六） 評價(jià)結(jié)果分析

本文的評價(jià)結(jié)果反映評價(jià)對象的相對效率。城市環(huán)境治理水平的基于效率評價(jià)指數(shù)的評價(jià)結(jié)果反映的是各城市在環(huán)境治理方面的投入和產(chǎn)出效率，實(shí)際上利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的結(jié)果是具有相似投入規(guī)模的城市環(huán)境治理的相對投入產(chǎn)出效率；綜合評價(jià)反映了城市在環(huán)境治理方面的力度和成果。

三、“雙三角洲”25城市環(huán)境治理評價(jià)實(shí)證分析

在應(yīng)用效率評價(jià)方法對各城市的環(huán)境治理進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí)，可以對若干城市某一特定時(shí)期的環(huán)境治理相對效率進(jìn)行橫向比較，也可以對同一城市不同時(shí)期的環(huán)境治理相對效率進(jìn)行縱向比較?！半p三角洲”各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境治理水平處在全國前列，以上海、江蘇、浙江、廣東4個(gè)省級區(qū)域25個(gè)城市2011年環(huán)境治理各指標(biāo)水平為考察對象?？疾鞂ο蟀ㄩL三角洲的上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州16個(gè)城市，珠三角洲的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶9個(gè)城市。

（一） 指標(biāo)體系及指標(biāo)體系數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境治理評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括環(huán)境治理投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面。選用財(cái)政支出用于環(huán)境保護(hù)的支出、污染源治理完成投資總額和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資總額三個(gè)指標(biāo)作為城市為治理環(huán)境的投入指標(biāo)，一般來說，投入越多，表明政府對環(huán)境治理越重視；選用“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)總面積、煙塵控制區(qū)總面積、綠化覆蓋面積、園林綠地面積為產(chǎn)出評價(jià)指標(biāo)，反映了城市在治理環(huán)境方面所取得的成效。

數(shù)據(jù)全部來源于中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站及2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。①

（二） 實(shí)證分析

對25個(gè)城市的3個(gè)輸入指標(biāo)和5個(gè)輸出指標(biāo)，按照上述評價(jià)步驟進(jìn)行計(jì)算。本文進(jìn)行投入與產(chǎn)出的相對效率指標(biāo)的計(jì)算。計(jì)算結(jié)果見表2，調(diào)整后的投入要素得分和產(chǎn)出要素得分的總和就是該城市在環(huán)境治理方面的總得分，對25個(gè)城市進(jìn)行重新排序。

由表2第9列數(shù)據(jù)可以看出，在引入投入產(chǎn)出效率指標(biāo)后，25個(gè)城市的排名都發(fā)生了變動。其中變化較大的是排名下降8位的紹興，下降7位的揚(yáng)州和上海，下降5位的舟山和杭州，下降4位的佛山，上升了7位的鎮(zhèn)江、珠江和肇慶，上升5位的嘉興，上升4位的泰州和湖州，其余13市排名變化不大。

為了對引入效率評價(jià)指標(biāo)后的綜合評價(jià)得分對城市排名的影響進(jìn)行分析，采用對產(chǎn)出要素得分相當(dāng)?shù)某鞘斜容^其投入要素得分的方法進(jìn)行分析。在產(chǎn)出要素相當(dāng)?shù)那疤嵯?，投入要素越多，其投入效率越低，?jīng)濟(jì)效率指標(biāo)調(diào)整后的綜合排名可能降低。如：肇慶和揚(yáng)州，后者的投入是前者的10倍，但產(chǎn)出得分卻相當(dāng)，因此，在投入產(chǎn)出效率評價(jià)意義上，揚(yáng)州的排名應(yīng)低于肇慶。從數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的效率評價(jià)指標(biāo)來說，揚(yáng)州的投入相對效率0.06，遠(yuǎn)小于1，產(chǎn)出相對效率6.79，遠(yuǎn)大于1，因此投入與輸出的調(diào)整值都大于肇慶，在進(jìn)行相對效率調(diào)整后，揚(yáng)州排在了肇慶之后；珠海的投入和產(chǎn)出效率都高于江門，經(jīng)過效率指標(biāo)調(diào)整后的綜合得分，珠海排名應(yīng)高于江門；嘉興、無錫和紹興三市，在投入方面，嘉興最少，紹興次之，無錫最多，無錫的投入是嘉興的近3倍；但是由于無錫在環(huán)境治理方面的大手筆投入，使得它的綜合評分只下降了3位，而紹興的排名則下降了8位，這也是由于其它經(jīng)過效率調(diào)整而導(dǎo)致綜合評分變化的城市所共同決定的；上海、寧波兩市比較，上海的投入是寧波的10倍多，上海的投入要素得分是投入最少的肇慶的224倍，而產(chǎn)出要素得分僅為最少的惠州的18倍，所以上海排名下降了7位之多。

綜上所述，引入基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的相對效率評價(jià)指標(biāo)對“雙三角洲”25城市環(huán)境治理投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價(jià)，對各城市的環(huán)境治理水平根據(jù)效率指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，可以得出上海、紹興、揚(yáng)州、舟山、佛山5市的環(huán)境治理成效較差，投入較多而環(huán)境治理成果較不明顯；嘉興、珠海、鎮(zhèn)江、湖州、肇慶5市的環(huán)境治理成效較好，其環(huán)境產(chǎn)出得分要高于同等投入城市水平。

四、結(jié)論

城市環(huán)境治理水平是衡量一個(gè)城市為保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。本文引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）中的效率指標(biāo)模型，結(jié)合傳統(tǒng)的熵值法賦權(quán)的綜合評價(jià)方法，建立基于效率評價(jià)指標(biāo)的環(huán)境治理評價(jià)指標(biāo)體系。以“雙三角洲”25個(gè)城市環(huán)境治理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，驗(yàn)證了模型在處理有投入和產(chǎn)出的指標(biāo)體系的有效性。這種基于效率改進(jìn)的綜合評價(jià)方法可以廣泛用于存在投入和產(chǎn)出關(guān)系的評價(jià)指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)

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[3]姜愛林，陳海秋，張志輝.城市環(huán)境治理綜合評價(jià)指標(biāo)體系[J].長春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008，（9）.

[4]劉文昌.地區(qū)環(huán)境治理綜合評價(jià)方法創(chuàng)新[J].商業(yè)時(shí)代，2009，（3）.

第4篇：環(huán)境治理效率范文

［關(guān)鍵詞］PPP項(xiàng)目；水環(huán)境治理；融資風(fēng)險(xiǎn)控制；經(jīng)濟(jì)效益；

1PPP項(xiàng)目模式分析

1.1伙伴關(guān)系

PPP項(xiàng)目注重的是合作關(guān)系，政府提供項(xiàng)目的時(shí)候，經(jīng)常是面臨資金困難的時(shí)候，并且工作效率也相對較低，一些不良現(xiàn)象也很很容易滋生，影響其經(jīng)濟(jì)效益。因此，在PPP項(xiàng)目中需要政府和社會機(jī)構(gòu)形成一個(gè)共同的目標(biāo)，主要是通過利用最少的資源，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益化。也就是說PPP項(xiàng)目主要是利用伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)雙方互贏模式，保證良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2效益共享

效益共享從字面上來解釋是效益分享，但是在PPP項(xiàng)目中政府和社會機(jī)構(gòu)體通過合作的關(guān)系，對高額利潤進(jìn)行控制，也就是不允許社會資本在擁有的特許經(jīng)營中形成高額利潤。顯然，正是有了利益共享才會形成伙伴關(guān)系。

1.3風(fēng)險(xiǎn)供擔(dān)

其實(shí)，任何一個(gè)項(xiàng)目從初始到實(shí)施，最后到結(jié)束都是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，尤其是投資較長的項(xiàng)目會存在很多不確定因素，這些風(fēng)險(xiǎn)都會影響雙方的經(jīng)濟(jì)效益。然而，PPP項(xiàng)目具有一定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目的，政府和社會機(jī)構(gòu)可以利用自身的優(yōu)勢避免危險(xiǎn)的產(chǎn)生，保證雙方良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2PPP項(xiàng)目在水環(huán)境治理中的應(yīng)用分析

2.1管理階段

在傳統(tǒng)水環(huán)境治理的過程中，不僅效率相對較低，專業(yè)性也不是很高，治理的效果不是很好。然而，將PPP項(xiàng)目應(yīng)用到水環(huán)境治理的過程中，通過政府和社會機(jī)構(gòu)合作的模式，將一些經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)型人才，以及先進(jìn)的治理技術(shù)引起水環(huán)境治理的工作，以此保證水環(huán)境治理的先進(jìn)性。另外，PPP項(xiàng)目在水環(huán)境治理工作中，社會機(jī)構(gòu)中的污水處理單位可以在特定的環(huán)境下，以考核機(jī)制不斷提升自身的服務(wù)能力和管理效率，保證水環(huán)境治理的質(zhì)量，政府和社會機(jī)構(gòu)都可以獲取到最大利益。

2.2項(xiàng)目運(yùn)行階段

2.2.1由于水環(huán)境治理的周期較長，存在危險(xiǎn)也相對較大。因此，PPP項(xiàng)目在水環(huán)境治理的過程中，可以將風(fēng)險(xiǎn)分為技術(shù)型和管理型等方面，并且對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，針對不同階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的控制措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。2.2.2PPP項(xiàng)目可以對水環(huán)境治理運(yùn)行階段進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的評判，并且資金的使用以及收入等方面，會有著一些詳細(xì)的說明以及資金走向曲線圖，其目的就是保證政府和社會機(jī)構(gòu)獲取合理的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3項(xiàng)目轉(zhuǎn)移

項(xiàng)目轉(zhuǎn)移是水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，并且在該階段需要根據(jù)之前所簽訂的合約，項(xiàng)目公司需將功能完備的水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目無償移交給政府相關(guān)部門。但是，需要在階段社會機(jī)構(gòu)和政府需要履行自身的義務(wù)，降低項(xiàng)目在轉(zhuǎn)移中存在風(fēng)險(xiǎn)。

3水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制措施

在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中，經(jīng)常會產(chǎn)生融資風(fēng)險(xiǎn)，并且對政府和社會機(jī)構(gòu)等方面都會嚴(yán)重的影響，經(jīng)濟(jì)效益有所下降。因此，在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目實(shí)施的過程中，需要采取相應(yīng)的手段，對融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。

3.1政府控制

3.1.1需要構(gòu)建相應(yīng)的法律法規(guī)，明確在項(xiàng)目實(shí)施中雙方所要承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，需要參與方簽訂相應(yīng)的合同，并且所有的參與方需要根據(jù)合同履行自己的義務(wù)，這樣可以將水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。3.1.2政府需要構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，并且在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目實(shí)施的過程中，政府盡量少干預(yù)項(xiàng)目的展開，并且政府作為參與的整體，需要合理的使用行政權(quán)利，這樣可以在一定程度避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。另外，水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目合同簽訂之前，需要將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)流程制度化，這樣主要是做到風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)可以有據(jù)可查，找到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，保證其他參與方的經(jīng)濟(jì)效益不會受到影響。

3.2社會機(jī)構(gòu)

水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中社會機(jī)構(gòu)是重要的參與者，不僅為項(xiàng)目提供金融資金，還為項(xiàng)目展開提供技術(shù)人才和技術(shù)設(shè)備等方面。因此，在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)候，社會機(jī)構(gòu)需要與政府簽訂合同，并且需要了解兩者之間的關(guān)系，以及社會機(jī)構(gòu)向政府所履行的義務(wù)，以及所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。另外，需要與政府簽定公平平等的合同，并且需要與政府構(gòu)建良好的合作關(guān)系，這樣不僅可以樹立量較良好的企業(yè)形象，還可以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，避免雙方經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重的損失。

3.3金融資金

3.3.1在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目實(shí)施的過程中，政府需要從綜合方面考慮，例如：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等方面，考慮合作的對象，這樣可以在最大程度上保證水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目實(shí)施的穩(wěn)定性，降低是影響風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。另外，在選擇政府合作的時(shí)候，財(cái)力資金較強(qiáng)的作為優(yōu)先考慮對象，只有資金較為雄厚才能招攬更多的人才，引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)，對水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避。3.3.2需要對水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并且需要在項(xiàng)目公司內(nèi)部構(gòu)建專門的管理機(jī)制，利于PPP項(xiàng)目貸款流程對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避。另外，需要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)到實(shí)處，并且做好相應(yīng)的報(bào)告和總結(jié)工作，以此分析水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，針對可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。同時(shí)，需要分析水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的投資情況，根據(jù)貸款協(xié)議的相關(guān)條例，明確可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，這樣在規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，可以提供重要的參考依據(jù)，保證水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制的可行性。

第5篇：環(huán)境治理效率范文

（英國布里斯托大學(xué)，布里斯托 BS8 1TH ）

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，中國的社會面貌不斷經(jīng)歷著改變，環(huán)境污染問題也日益突出，環(huán)境問題已成為當(dāng)前民眾較為關(guān)注的問題。中國政府在環(huán)境治理中處于重要地位，在市場機(jī)制的作用下，政府可以采用財(cái)稅政策來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化的目的。本文將對財(cái)稅政策的環(huán)境治理效應(yīng)進(jìn)行研究，分析財(cái)稅政策的環(huán)境治理作用機(jī)制，并從規(guī)范分析和實(shí)證分析兩個(gè)角度對中國當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策效果進(jìn)行分析，最后提出本文的合理化建議。

關(guān)鍵詞 ：財(cái)稅政策；環(huán)境治理；效應(yīng)

中圖分類號：F812.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0038-03

一、緒論

（一）問題的提出

人類在從事生產(chǎn)和生活活動時(shí)不斷改變著生態(tài)環(huán)境，反過來生態(tài)環(huán)境也不斷影響著人類的生產(chǎn)和生活活動。良好的生態(tài)環(huán)境，不僅有利于人們的生產(chǎn)和生活，同時(shí)也有利于人類的身心健康。中國進(jìn)入改革開放以來，經(jīng)濟(jì)不斷加速發(fā)展，社會面貌也不斷經(jīng)歷著改變，與此同時(shí)，環(huán)境污染問題也變得日益突出。長此以往，環(huán)境污染造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益，人們的生存環(huán)境不斷惡化，身心健康受到侵害。治理環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，本文將從財(cái)稅政策角度出發(fā)，探討財(cái)稅政策的環(huán)境治理作用機(jī)制，并基于當(dāng)前財(cái)政政策治理環(huán)境問題取得的成效和存在的問題進(jìn)行分析，給出相關(guān)的建議。

（二）文獻(xiàn)綜述

國外關(guān)于環(huán)境治理政策的理論基礎(chǔ)可以分成兩類，一類是認(rèn)為需要政策干預(yù)來解決環(huán)境問題的外部性理論與庇古稅，另外一類是認(rèn)為需要通過市場機(jī)制來解決環(huán)境問題的科斯定理。根據(jù)馬歇爾于1890年提出的“外部性”概念，環(huán)境污染是一種負(fù)外部性活動，環(huán)境治理則是一種正外部性活動。1920年，庇古最早提出在治理環(huán)境污染時(shí)，征稅可以發(fā)揮一定的作用。他認(rèn)為市場不是萬能的，在市場機(jī)制不能夠?qū)崿F(xiàn)效應(yīng)時(shí)，應(yīng)采用政府干預(yù)的措施。生產(chǎn)者為了逃避被征稅，將想辦法改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少環(huán)境污染，從而減少稅收，長此以往，環(huán)境問題將得到改善。庇古稅在20世紀(jì)20年代即引發(fā)爭議，1960年，科斯撰文認(rèn)為難以對污染帶來的損失進(jìn)行貨幣化衡量，并提出可通過市場交易來代替庇古稅手段、法律手段及其他政府管制手段。

國內(nèi)關(guān)于環(huán)境治理問題的財(cái)稅政策研究晚于西方國家，始于20世紀(jì)90年代初期。王寶順等認(rèn)為，對治理環(huán)境污染的投資具有滯后性和區(qū)域差異性，提高財(cái)政支出的使用效率將能夠有效提高環(huán)境治理能力。盧洪友、祁毓認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出在整個(gè)公共財(cái)政支出體系中處于弱勢地位，財(cái)政政策對環(huán)境治理的重要性須不斷得到強(qiáng)化。蔣尉認(rèn)為，在市場機(jī)制與政策的雙重作用下，企業(yè)參與治理環(huán)境的積極性將得到加強(qiáng)。

二、財(cái)稅政策促進(jìn)環(huán)境治理的作用機(jī)制

（一）財(cái)稅政策促進(jìn)環(huán)境治理的目標(biāo)

環(huán)境是支持人類生存的一種重要的公共品，存在非排他性和非競爭性，需要政府在環(huán)境治理領(lǐng)域進(jìn)行一定的干預(yù)，一方面可通過財(cái)政政策，通過相關(guān)投資，增加環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，可通過征收排污企業(yè)稅收，提高其排污成本，以減少其污染物的排放。財(cái)稅政策的目標(biāo)主要可以分為兩類：其一，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，遵循“成本——利益”原則，分析環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的正負(fù)效應(yīng)，通過影響企業(yè)生產(chǎn)的成本、價(jià)格利潤率等，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果；其二，環(huán)境目標(biāo)，指的是保證市場機(jī)制正常運(yùn)作的情況下，保證污染被控制在環(huán)境能夠承載的范圍內(nèi)，保證人體的身心健康發(fā)展。

（二）財(cái)政促進(jìn)環(huán)境治理的作用機(jī)制

財(cái)政政策本質(zhì)是激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)減少污染物的投放、鼓勵(lì)地方政府進(jìn)行積極的環(huán)境治理，具體方式包括以下幾點(diǎn)。

1.污染治理投資

政府直接進(jìn)行污染治理投資，是政府履行環(huán)境治理職能的重要方式之一，首先由于環(huán)境治理的非排他性和非競爭性，容易導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不愿主動參與到環(huán)境治理中，此時(shí)政府對環(huán)境治理進(jìn)行投資將發(fā)揮直接的作用。并且政府對污染治理進(jìn)行投資，可平衡不同地域的環(huán)境治理水平，平衡區(qū)域間的環(huán)境差異，并通過建立監(jiān)管，保證各個(gè)主體履行自身的環(huán)境治理的職責(zé)。

2.財(cái)政補(bǔ)貼

政府財(cái)政補(bǔ)貼主要可針對三類對象，首先是對積極參與環(huán)境污染治理而在市場競爭中處于弱勢的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，第二是對進(jìn)行低污染產(chǎn)品消費(fèi)的消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，第三是對可能進(jìn)行破壞和污染環(huán)境的人員進(jìn)行補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的作用機(jī)制在于，政府將不對排放污染物的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并且增加稅收及其他方式進(jìn)行處罰，從而增加企業(yè)排放污染物的機(jī)會成本。通過財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)，企業(yè)能夠積極改進(jìn)技術(shù)、升級產(chǎn)品、減少污染物的排放。

3.政府綠色采購

政府綠色采購的作用機(jī)制為，首先對企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)起到激勵(lì)作用，企業(yè)為了銷售自己的產(chǎn)品，將不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的排放，提高資源的利用率，爭取成為政府的供應(yīng)商。第二，可促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展、提高綠色產(chǎn)品的產(chǎn)量。第三，可以提高公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品的意識，進(jìn)而提高公眾的環(huán)保意識。在政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)，綠色采購發(fā)揮著重要的作用。

（三）稅收促進(jìn)環(huán)境治理的作用機(jī)制

稅收政策一方面可以通過激勵(lì)機(jī)制，增加對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠，降低其生產(chǎn)成品，促進(jìn)其綠色生產(chǎn)的積極性，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；另一方面，通過對高排污的企業(yè)增加稅收，增加其生產(chǎn)成本，促使其不得不進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)革新，降低污染物的排放，以期減少稅收繳納，提高生產(chǎn)利潤。稅收機(jī)制主要可分為以下三類：

1.征收環(huán)境稅

征收環(huán)境稅的作用在于激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合生態(tài)文明的產(chǎn)品，而不是抑制生產(chǎn)。完善合理的環(huán)境稅制度將實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)，促進(jìn)社會效益最優(yōu)。環(huán)境稅主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，針對對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)者最終通過價(jià)格機(jī)制將稅收轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，最終減少消費(fèi)；第二，直接對消費(fèi)征稅，產(chǎn)品價(jià)格提高，消費(fèi)者減少消費(fèi)。環(huán)境稅的征收將促使企業(yè)不斷革新生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用率，降低污染物的排放，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的可持續(xù)和生態(tài)文明。

2.征收排污費(fèi)

排污費(fèi)的作用機(jī)制與征稅相似，指的是對排污量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)，當(dāng)排污費(fèi)高于邊際治理成本時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)者將不得不進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)革新，減少排污量。排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越高，企業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)革新動機(jī)越強(qiáng)。

3.稅收優(yōu)惠

環(huán)境稅收優(yōu)惠指的是政府可通過對進(jìn)行節(jié)能減排活動的納稅人進(jìn)行稅收補(bǔ)貼，減輕其稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境稅收優(yōu)惠本質(zhì)上是一種虛擬的政府財(cái)政支出，政府犧牲了一定的稅收收入，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行環(huán)境治理。

綜上所述，財(cái)政政策側(cè)重于正面引導(dǎo)和推動，稅收政策傾向于優(yōu)惠返還，從財(cái)政政策和稅收政策兩方面著手，充分發(fā)揮作用，將有利于實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、中國環(huán)境財(cái)稅政策的實(shí)施情況

近年來，中國在全球146個(gè)國家和地區(qū)中，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)一直處于末位，在水資源利用、空氣污染治理等方面都存在著許多問題。根據(jù)中國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，在通過市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)的同時(shí)，需要政府發(fā)揮更大的政府職能，采取強(qiáng)有力的財(cái)稅政策，加大環(huán)境治理的力度，改善當(dāng)前的環(huán)境狀況。

（一）中國促進(jìn)環(huán)境治理的財(cái)政政策實(shí)施情況

考察政府是否盡職履行環(huán)境治理職能的標(biāo)志之一即為環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出，近年來，中國關(guān)于環(huán)境治理的財(cái)政支出無論是總額還是GDP占比都有所上升，尤其是總額增速較快。但從GDP占比來說，相比于發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)，中國的環(huán)境財(cái)政支出GDP占比一直處于較低位，近年來占比一直低于1%。財(cái)政支出規(guī)模占比小主要原因在于資金來源單一，主要依靠政府撥款，其他渠道占比較低?？傮w來說，現(xiàn)目前財(cái)政環(huán)保支出的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境治理的需要，制約著進(jìn)一步環(huán)境治理的優(yōu)化。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國公共財(cái)政支出139744億元，與上年比增幅達(dá)到10.9%，其中節(jié)能環(huán)保支出3 383億元，比上年增長14.2%，增長率處于前列，體現(xiàn)出政府對環(huán)境保護(hù)的重視進(jìn)一步加深，但不可忽視的是總量占比全年財(cái)政支出僅為2.42%，處于國家財(cái)政支出各項(xiàng)中的末位。此外，政府促進(jìn)環(huán)境治理的財(cái)政支出還存在地區(qū)間不公平的問題，比如河流上下游地區(qū)、東西部地區(qū)間差距較大。現(xiàn)目前中國環(huán)保財(cái)政支出主要包括污染治理投資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府綠色采購等。

（二）中國促進(jìn)環(huán)境治理的稅收政策實(shí)施情況

中國促進(jìn)環(huán)境治理的稅收政策包括征收消費(fèi)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)等稅種，同時(shí)還包括具備稅收性質(zhì)的排污費(fèi)。最初設(shè)置消費(fèi)稅的目標(biāo)并不是環(huán)境治理，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境污染日漸嚴(yán)重，國家開始通過調(diào)節(jié)消費(fèi)稅來治理環(huán)境，首先是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)稅征收范圍不斷加深，相關(guān)項(xiàng)目的稅率也有所調(diào)高，消費(fèi)稅在節(jié)能環(huán)保方面進(jìn)一步發(fā)揮著積極的推動作用。資源稅主要是針對一些不可再生資源開采而征收的稅種，如石油、天然氣等，資源稅的征收目的不僅在于調(diào)節(jié)各地資源優(yōu)劣等客觀差異造成的級差收入，更在于促進(jìn)資源的合理高效利用。城鎮(zhèn)土地使用稅主要是為了加強(qiáng)土地管理、提高土地使用效益。城市維護(hù)建設(shè)稅的征收可用來加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)，是環(huán)境保護(hù)投資的重要資金來源。除了以上稅收項(xiàng)目，具備稅收性質(zhì)的排污費(fèi)也是政府用來環(huán)境保護(hù)的有力方式。上世紀(jì)70年代起，中國開始實(shí)施排污收費(fèi)制度，此后關(guān)于排污費(fèi)的征收管理辦法不斷完善。排污費(fèi)的收取在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著一定的作用，但也不可避免的存在征收面窄、執(zhí)行力不強(qiáng)、資金使用效率不高的問題。除了以上稅收政策，政府還制定了稅收優(yōu)惠的政策，對于那些主動參與環(huán)境治理的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境中來。

四、財(cái)稅政策的環(huán)境治理效應(yīng)

（一）財(cái)政政策環(huán)境治理效應(yīng)的面板分析

首先需要提出的是本小節(jié)指出的財(cái)政政策是財(cái)政支出政策。由于無法單獨(dú)對政府綠色采購支出進(jìn)行核算，因而本小節(jié)將以環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出代表財(cái)政政策進(jìn)行實(shí)證分析。

1.模型的構(gòu)建與變量的選擇

面板數(shù)據(jù)模型包括固定效應(yīng)、混合回歸、隨機(jī)效應(yīng)模型這三類，其優(yōu)點(diǎn)是可以利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行更全面的分析，并且可以根據(jù)面板數(shù)據(jù)對估計(jì)結(jié)果的有效性進(jìn)行修改。

混合回歸模型：（4-1）

固定效應(yīng)模型：（4-2）

隨機(jī)效應(yīng)回歸模型：（4-3）

混合回歸模型在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用不廣，其他兩種模型的關(guān)鍵區(qū)別不在于未觀測到的個(gè)體影響是否隨機(jī)，而是是否包含與模型中解釋變量相關(guān)的元素。在本文中，被解釋量yit表示省i在年度t的環(huán)境污染排放指標(biāo)向量，本文主要選擇工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)固體廢物排放量（gf）、工業(yè)二氧化硫（so2）、工業(yè)廢水排放量（fs）作為被解釋變量。解釋變量xit表示省i在年度t與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出，數(shù)據(jù)主要為2008-2013年中國大陸地區(qū)30省或者直轄市（剔除西藏）的環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出（hbzc）?？刂谱兞恐校瑄it誤差項(xiàng)，與xit無關(guān)，且均值為0。control為與環(huán)境污染排放相關(guān)的控制變量，αi是未被觀測到的因素對解釋變量的影響，β是解釋變量xit的系數(shù)，主要選擇人均GDP（rjgdp），人口規(guī)模(rkgm)以及全社會固定資產(chǎn)投資(gdzc)作為控制變量。

2.實(shí)證結(jié)果分析

對三個(gè)方程進(jìn)行F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)后確定采用隨機(jī)效應(yīng)模型檢驗(yàn)工業(yè)廢水，固定效應(yīng)模型檢驗(yàn)二氧化硫，固定效應(yīng)模型檢驗(yàn)工業(yè)固體廢物。預(yù)先假設(shè)環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出與環(huán)境污染排放量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，根據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，預(yù)先假設(shè)成立，且系數(shù)均通過顯著性檢驗(yàn)。工業(yè)固體廢物模型中環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的系數(shù)在0.05水平上顯著，其他兩種模型中環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的系數(shù)在0.01水平上顯著。當(dāng)環(huán)境保護(hù)支出增加1%時(shí)，工業(yè)廢水排放量減少0.186%，工業(yè)固體廢物排放量減少0.198%，工業(yè)二氧化硫減少0.185%。實(shí)證結(jié)果顯示，當(dāng)國家增加環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出時(shí)，可以有效緩解緩解污染，起到保護(hù)環(huán)境的作用。經(jīng)實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，人口越多的地區(qū)，環(huán)境污染排放量越大，且人口規(guī)模對工業(yè)二氧化硫的影響最大。社會固定資產(chǎn)投資與工業(yè)固體廢物呈正相關(guān)關(guān)系，同工業(yè)廢水呈正相關(guān)關(guān)系。人均GDP對三者的影不大。

（二）稅收政策環(huán)境治理效應(yīng)的面板

1.模型的構(gòu)建、變量的選擇和數(shù)據(jù)來源

面板數(shù)據(jù)模型包括固定效應(yīng)、混合回歸、隨機(jī)效應(yīng)模型這三類，其優(yōu)點(diǎn)是可以利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行更全面的分析，并且可以根據(jù)面板數(shù)據(jù)對估計(jì)結(jié)果的有效性進(jìn)行修改。

混合回歸模型：（5-1）

固定效應(yīng)模型：（5-2）

隨機(jī)效應(yīng)回歸模型：

（5-3）

主要選取中國大陸地區(qū)的30個(gè)?。òㄖ陛犑屑白灾螀^(qū)，剔除西藏）2005年至2013年的數(shù)據(jù)。解釋變量包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等環(huán)境稅費(fèi)；被解釋變量為工業(yè)二氧化硫、工業(yè)廢水及工業(yè)固定廢物的排放量；控制變量為政府競爭及地區(qū)人均GDP，其中，選擇地方稅收占地方GDP比例來衡量政府競爭。

2.實(shí)證結(jié)果分析

首先建立混合回歸模型，經(jīng)過F檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)個(gè)體效應(yīng)不能被忽略，然后進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為應(yīng)使用固定效應(yīng)模型作為工業(yè)二氧化硫、工業(yè)固體廢物以及工業(yè)廢水的回歸方程。在工業(yè)廢水排放的固定效應(yīng)模型中，得到資源稅增加1%，工業(yè)廢水排放量增加0.1668%，排污費(fèi)增加1%。這個(gè)結(jié)果表明中國環(huán)境稅費(fèi)的設(shè)計(jì)沒有起到環(huán)境保護(hù)的作用，反而促進(jìn)了排污者的排污動機(jī)。在工業(yè)二氧化硫的固定效應(yīng)模型中，當(dāng)排污費(fèi)增加1%時(shí)，二氧化硫排放增加0.0966%，當(dāng)資源稅增加1%時(shí)，二氧化硫增加0.2234%，二氧化硫并沒有受到排污費(fèi)和二氧化硫的增加而減少排放。在工業(yè)固體廢物的固定效應(yīng)模型中，資源稅及排污費(fèi)增加1%時(shí)，工業(yè)固體廢物排放量分別增加0.1561%及0.1701%。

綜上所述，由于中國當(dāng)前環(huán)境稅的征收制度，比如征收標(biāo)準(zhǔn)低、管理較寬松、地方政府重視不夠等原因，中國環(huán)境稅費(fèi)的環(huán)境治理效果并不理想。由于排污費(fèi)往往低于企業(yè)的治污成本，排污費(fèi)也沒有起到應(yīng)有的作用。其他稅種的效應(yīng)就更加不明顯。控制變量中，各地政府往往因?yàn)槊つ孔非驡DP以及在政府競爭中取得優(yōu)勢而放松環(huán)境監(jiān)管，導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文首先對財(cái)稅政治促進(jìn)環(huán)境治理進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述，然后對財(cái)稅政策如何促進(jìn)環(huán)境治理的作用機(jī)制做了闡述，再次運(yùn)用規(guī)范分析對中國財(cái)稅政策的環(huán)境治理效果進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上對財(cái)稅政策的環(huán)境治理效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。通過以上分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)政政策對環(huán)境治理一般具有促進(jìn)作用，但是中國環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出總量及占GDP比重都較低；而當(dāng)前中國的稅收政策對環(huán)境治理并未起到促進(jìn)作用，主要原因在于中國當(dāng)前的環(huán)境稅收制度存在問題，而且存在地方政府盲目追求GDP的提高、忽視環(huán)境保護(hù)的重要性的問題。

（二）政策建議

1.完善財(cái)政政策

第一，需要增加環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出規(guī)模，雖然近年來中國環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出規(guī)模明顯增加，并不斷保持上升趨勢，但與實(shí)際需求相比，總量依舊偏低，所以政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，增加環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出規(guī)模。第二，需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不僅要增加環(huán)境保護(hù)支出占GDP的比重，還要從事后治理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，增加環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法水平。第三，需要提高財(cái)政支出效率，加強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)變管理理念，提高環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出效率，提高環(huán)境保護(hù)的效率。第四，完善政府綠色采購制度，對生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行“綠色”引導(dǎo)。

2.完善稅收政策

首先，需要完善現(xiàn)有的環(huán)境稅體系：對資源稅進(jìn)行改革，可以通過提高資源稅稅率、改變計(jì)稅依據(jù)、擴(kuò)大征稅范圍來進(jìn)行改革；對消費(fèi)稅進(jìn)行改革，增加消費(fèi)稅計(jì)稅的范圍，調(diào)整消費(fèi)稅的稅率，征稅環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改到零售環(huán)節(jié)；對排污費(fèi)進(jìn)行改革，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈廴疚锏姆N類、數(shù)量來征收；完善稅收優(yōu)惠政策，以激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極投入環(huán)境治理。其次，可以單獨(dú)征收環(huán)境稅，這樣環(huán)境治理效應(yīng)將更有力、明顯。具體操作過程可以在結(jié)合中國實(shí)際的基礎(chǔ)上參考國外的經(jīng)驗(yàn)，采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行改革，可以逐步增加稅目，初始稅率可以低些，根據(jù)企業(yè)的稅負(fù)承擔(dān)能力，再進(jìn)行稅負(fù)的調(diào)整。

（三）環(huán)境政策的優(yōu)化選擇

財(cái)政政策與稅收政策各有利弊，環(huán)境稅有利于促進(jìn)環(huán)境治理和資源節(jié)約，但政府綠色采購、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政污染治理投資支出政策的作用較為片面，僅靠這些政策難以滿足環(huán)境治理的需要；而僅僅依靠環(huán)境稅來治理污染也是不夠的。因而，理想的方式應(yīng)該是結(jié)合財(cái)政政策和稅收政策，取長補(bǔ)短，綜合使用，以發(fā)揮兩者的最大作用。當(dāng)環(huán)境稅稅率的標(biāo)準(zhǔn)無法確定時(shí)，可以積極使用財(cái)政政策；需要對個(gè)人或者微觀企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行調(diào)整時(shí)，可以通過征稅來影響其成本利潤，進(jìn)而改變其生產(chǎn)行為，減少污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

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第6篇：環(huán)境治理效率范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境治理；監(jiān)測方法

1環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測方法

環(huán)境監(jiān)測是指監(jiān)測部門利用監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，依照規(guī)定程序和相關(guān)法律法規(guī)來對環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境發(fā)展趨勢進(jìn)行各個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)的監(jiān)測，并且采取相應(yīng)的技術(shù)手段，做出合理的分析，以全面有效地控制環(huán)境污染[1-3]。首先對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析并取樣調(diào)查，取樣監(jiān)測水源、土壤以及大氣中的粉塵顆粒含量；然后，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施監(jiān)控布點(diǎn)，監(jiān)控布點(diǎn)必須均勻，有代表性；之后，采集各階段污染物種類、污染物含量的數(shù)據(jù)；最后，將監(jiān)測采集到的數(shù)據(jù)與以往數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，得出當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染狀況和發(fā)展形勢，為環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支撐。環(huán)境監(jiān)測一般采用間斷性或不間斷的監(jiān)測方式，測定環(huán)境中污染物的數(shù)量或濃度，分析污染物對環(huán)境的負(fù)面影響。按照監(jiān)測原理，環(huán)境監(jiān)測主要有三種方法，即化學(xué)法、物理法和生物法[4-6]。物理法、化學(xué)法可以直接測定污染物，環(huán)境監(jiān)測更加有效，而生物法則根據(jù)某些敏感性生物反應(yīng)來判定環(huán)境中污染物的種類，雖然比較直觀，但有一定的局限性。從操作形式來看，環(huán)境監(jiān)測方法又分為四種。一是常規(guī)監(jiān)測，又稱簡易法，主要有檢氣管法、比色分析法以及專業(yè)環(huán)境檢測器監(jiān)測法。二是連續(xù)自動監(jiān)測，采用一整套完善的連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，該方法常用在大氣污染和水污染監(jiān)測中。三是遙感監(jiān)測，常常利用不同色譜相位和紅外線探測，利用氣相色譜有效分析苯、二甲苯、多環(huán)芳烴、酚類、有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等有機(jī)污染物。四是生物監(jiān)測法，利用生物個(gè)體、種群或群落對環(huán)境變化的反應(yīng)來監(jiān)測環(huán)境污染，可以直接地反映環(huán)境問題，在大氣監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測中運(yùn)用較多。其中，大氣監(jiān)測是通過觀察大氣中某些植物的生理反應(yīng)，測定植物體內(nèi)的污染物含量，估測大氣污染狀況；水質(zhì)監(jiān)測則是根據(jù)水生物群落結(jié)構(gòu)的變化來監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理工作開展的基礎(chǔ)，為遏制污染源，控制污染物，降低污染物含量，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境預(yù)測預(yù)警提供了有章可循的根據(jù)[7-8]。

2環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進(jìn)作用

2.1有助于確定環(huán)境治理的方向和目標(biāo)

環(huán)境治理不是空喊口號，也不是一朝一夕的事情，它是生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體和大眾共同努力的結(jié)果。治理前，人們必須明確環(huán)境治理方向，因?yàn)槊つ恐卫碇粫速M(fèi)人力、物力、財(cái)力。環(huán)境監(jiān)測不僅為環(huán)境治理提供強(qiáng)有力的依據(jù)，也大大降低治理難度，讓治理工作者明確要治理什么，從哪方面治理，最終要達(dá)到什么樣的效果。環(huán)境探測器作為環(huán)境工作的先驅(qū)設(shè)備，它可以有效地反饋污染物的源頭、污染物的組分和含量，反映污染區(qū)域的環(huán)境污染程度，以便生態(tài)環(huán)境部門有效應(yīng)對。我國環(huán)境治理主要包括大氣、土壤、水三大板塊，通過監(jiān)測分析，生態(tài)環(huán)境部門便可制定治理策略、環(huán)保規(guī)劃和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，以明確治理方向。例如，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，顆粒物是霧霾形成的主要因素，生態(tài)環(huán)境部門要遏制顆粒物的來源，控制顆粒物的排放量，還人們碧水藍(lán)天。

2.2促進(jìn)環(huán)境治理有條不紊地開展

每個(gè)城市具有各自的發(fā)展特色，有的城市以重工業(yè)為主，有的城市以旅游業(yè)為主，有的城市以輕工業(yè)為主，造成不同地區(qū)的環(huán)境污染程度、環(huán)境污染因素各不相同。所以，環(huán)境治理不能以偏概全，人們要針對不同地區(qū)環(huán)境污染情況，制定不同的治理方案。環(huán)境治理不單單要明確治理方向，還要有條不紊地實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測就是對環(huán)境的“體檢”，人們通過“體檢”可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，將污染問題依主次、類型和特點(diǎn)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)有序治理，重點(diǎn)清理危害大的污染物，集中處理危害較弱的污染物，以改善環(huán)境治理方法，提高環(huán)境治理效率。因此，人們要立足于環(huán)境監(jiān)測，分析污染物的類型、特點(diǎn)，制定有針對性的治理方案，有序開展環(huán)境治理工作[9-11]。

2.3提高環(huán)境治理的實(shí)效性

當(dāng)前，我國環(huán)境問題整體比較嚴(yán)重，環(huán)境治理缺乏系統(tǒng)性。在實(shí)際的治理工作中，往往是發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問題，開展一項(xiàng)治理工作，對于尚未造成嚴(yán)重影響的污染問題重視程度不夠。這樣會增加環(huán)境治理的重復(fù)性，治理效率大大降低，最終收效甚微。環(huán)境監(jiān)測可以及時(shí)將污染問題反饋給生態(tài)環(huán)境部門，后者可以根據(jù)污染特點(diǎn)，快速做出反應(yīng)，將污染扼殺在萌芽狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測不僅可以提高環(huán)境治理的實(shí)效性，也能提高環(huán)境治理效率，降低人力、物力消耗。例如，有的農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，為了節(jié)省成本，直接焚燒秸稈，對大氣造成嚴(yán)重污染。每年生態(tài)環(huán)境部門都會宣傳焚燒秸稈的危害，甚至安排人員輪流值班，但是效果很不理想，直接原因是人員有限、監(jiān)測區(qū)域范圍大。各個(gè)區(qū)域可以配置連續(xù)自動監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測秸稈焚燒，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)波動，馬上出動人員制止秸稈焚燒行為，提高環(huán)境治理的實(shí)時(shí)性[12-14]。

2.4為環(huán)境影響評價(jià)和排污費(fèi)征收提供可靠依據(jù)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠重工業(yè)、輕工業(yè)、餐飲業(yè)和旅游業(yè)等的支持。它們雖然可以促進(jìn)城市發(fā)展，但是也會影響城市環(huán)境。因此，在治理環(huán)境時(shí)，每個(gè)城市要制定相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度。其間，環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價(jià)、排污費(fèi)征收和處罰標(biāo)準(zhǔn)制定提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是相互制約的，只有環(huán)境保護(hù)好了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)對環(huán)境的影響，每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)都必須經(jīng)過生態(tài)環(huán)境部門的嚴(yán)格評估，符合要求的才能得到審批。環(huán)境監(jiān)測作為一種技術(shù)手段，可以高效地為生態(tài)環(huán)境部門提供環(huán)境影響評價(jià)要素，使環(huán)評工作有理有據(jù)地進(jìn)行。此外，排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)不是隨意設(shè)置的，人們通過對項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的污染物種類進(jìn)行合理劃分，按污染物級別征收相應(yīng)費(fèi)用，這些數(shù)據(jù)同樣需要通過環(huán)境監(jiān)測來獲得。征收排污費(fèi)可以提高企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，讓企業(yè)明白發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，其也可用于環(huán)境治理，改善環(huán)境。

2.5可以為公眾提供參與環(huán)境治理的平臺

環(huán)境治理不是一個(gè)部門的責(zé)任，它是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”不能成為一句空話，需要落實(shí)到每個(gè)人的心里，需要每個(gè)人的積極參與，這樣才能真正治理環(huán)境。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，政府部門可以建立公眾號，適時(shí)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，讓人們了解環(huán)境狀況和環(huán)境治理進(jìn)度。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，開始意識到環(huán)境的重要性。環(huán)境監(jiān)測人員可以將每日的監(jiān)測數(shù)據(jù)到公眾平臺，收集大眾提出的環(huán)境保護(hù)措施，讓人們切身感受到身邊環(huán)境的變化，真正體會到保護(hù)環(huán)境刻不容緩。

2.6可以提供破壞環(huán)境行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境的治理離不開法律與道德，二者是相輔相成，相互促進(jìn)。我國對于破壞環(huán)境的行為絕不姑息，我國環(huán)境保護(hù)法律已將破壞環(huán)境的行為納入刑法范圍，而環(huán)境監(jiān)測就為環(huán)境破壞行為判斷提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以此根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法判決。盡管人們已經(jīng)意識到環(huán)境治理迫在眉睫，但部分企業(yè)為了眼前利益，仍然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使用落后設(shè)備，導(dǎo)致工業(yè)廢氣未經(jīng)充分處理便直接排放，對空氣造成污染。一些制造行業(yè)排污設(shè)備本該每年一檢，但部分企業(yè)環(huán)保意識較差，直接忽略排污設(shè)備檢修，導(dǎo)致周邊土壤、水質(zhì)受到污染。這都屬于污染環(huán)境的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門要運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備測定污染物的濃度或含量，對涉污企業(yè)做出違法評定后進(jìn)行相應(yīng)處罰。環(huán)境監(jiān)測可以監(jiān)督和警示工業(yè)企業(yè)，使其增強(qiáng)環(huán)保意識，規(guī)范運(yùn)營，重視環(huán)保設(shè)備檢修，防止發(fā)生環(huán)境污染。

第7篇：環(huán)境治理效率范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境治理；積極作用

如今，人們越來越重視環(huán)境保護(hù)問題，因此針對環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極展開環(huán)境治理工作，而環(huán)境治理與環(huán)境監(jiān)測息息相關(guān)。環(huán)境監(jiān)測是通過對環(huán)境污染物性質(zhì)以及含量展開監(jiān)測，從而判斷環(huán)境的質(zhì)量情況。通過環(huán)境監(jiān)測工作可以為環(huán)境治理提供基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測工作主要是對目標(biāo)區(qū)域環(huán)境展開調(diào)查、采樣及對采集樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，然后依據(jù)所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究與分析，最后得出有關(guān)環(huán)境的各種信息。環(huán)境監(jiān)測的目標(biāo)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，輔助環(huán)境治理徹底改善我國的環(huán)境現(xiàn)狀。

一、環(huán)境監(jiān)測概述

是政府和相關(guān)環(huán)境部門按照國家的法律法規(guī)以及遵循一定的程序，通過樣本的采集，對環(huán)境中的各種可代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)進(jìn)行測定，然后評估環(huán)境的質(zhì)量和受污染程度。將環(huán)境中的科學(xué)數(shù)據(jù)資料作為相關(guān)部門制定環(huán)境保護(hù)策略的重要依據(jù)，這樣可以對未來環(huán)境的發(fā)展做出預(yù)測。目前，我國環(huán)境保護(hù)工作中的環(huán)境監(jiān)測力度仍有待提高，監(jiān)測技術(shù)水平、資金投入和監(jiān)測人員的工作能力等方面都存在一些問題。因此，要做好環(huán)境監(jiān)測工作，監(jiān)測部門就要引入先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，加大監(jiān)測工作的資金投入力度，更新監(jiān)測設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)對監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，并在必要時(shí)組建專業(yè)的監(jiān)測團(tuán)隊(duì)。

二、環(huán)境監(jiān)測的分類

（一）監(jiān)視性

監(jiān)視性環(huán)境監(jiān)測主要是監(jiān)測影響環(huán)境的污染物的多少。在一般情況下，對污染物排放多少展開監(jiān)測主要是運(yùn)用定期的方式，再運(yùn)用有關(guān)儀器對掌握到的環(huán)境信息展開研究，從而得出有害物質(zhì)排放量的走勢，促進(jìn)后期的治理工作能夠順利開展。監(jiān)視性監(jiān)測也可以稱為是常規(guī)的檢查，此項(xiàng)檢查主要是對環(huán)境中的污染源展開檢查，例如，環(huán)境中污染物的多少以及污染物的變化趨勢等。

（二）研究性

研究性監(jiān)測方式主要運(yùn)用于相關(guān)研究工作，為研究相關(guān)問題給予數(shù)據(jù)支持，因此在進(jìn)行此項(xiàng)工作過程中，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都相對較高，以便保證后期治理工作可以有效進(jìn)行。從事研究性監(jiān)測的工作人員只對某種監(jiān)測負(fù)責(zé)，也只需要關(guān)注該項(xiàng)監(jiān)測的數(shù)據(jù)、結(jié)果等等。所以，通常研究性監(jiān)測都應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化，并具有一定的統(tǒng)一性。

（三）定點(diǎn)性

定點(diǎn)性環(huán)境監(jiān)測方式主要運(yùn)用于嚴(yán)重受污染地區(qū)，對實(shí)際污染情況展開科學(xué)有效地監(jiān)測，運(yùn)用此種方法可以準(zhǔn)確確定污染物的具體情況。并且，當(dāng)有污染物發(fā)生擴(kuò)散等現(xiàn)象時(shí)，采用此種方法可以準(zhǔn)確、及時(shí)地了解污染物的擴(kuò)散情況及速度，從而為之后的環(huán)境保護(hù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

三、環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的積極作用

（一）進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作能夠更加明確環(huán)境治理目標(biāo)

環(huán)境保護(hù)工作涉及范圍十分廣泛，影響環(huán)境保護(hù)的因素也有許多，大部分環(huán)境保護(hù)工作人員在工作過程中通常處于忙碌的狀態(tài)，究其原因是由于存在著許多環(huán)境污染治理不到位的現(xiàn)象。環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的方案展開環(huán)境保護(hù)工作，而不是運(yùn)用治標(biāo)不治本的傳統(tǒng)解決方式。環(huán)境監(jiān)測工作能夠有效地彌補(bǔ)以往解決環(huán)境問題方式中的缺陷，通過對所有地區(qū)的水質(zhì)、大氣等方面的污染情況展開系統(tǒng)的收集與分析。實(shí)時(shí)反映所有地區(qū)的環(huán)境污染情況以及地區(qū)之間的污染關(guān)系，從而為環(huán)境治理工作的進(jìn)行指明正確的方向。例如我國華北地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)沙塵暴現(xiàn)象，這不但與當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴鞠⑾⑾嚓P(guān)，還與附近地區(qū)草原開墾被嚴(yán)重開墾有關(guān)。治理我國華北地區(qū)沙塵暴如果只是從該地區(qū)的大氣環(huán)境著手，很難實(shí)現(xiàn)良好的效果。并且，環(huán)境監(jiān)測通過對比不同歷史時(shí)期的環(huán)境污染情況，能夠反映出污染問題的走勢，促進(jìn)相關(guān)工作人員及時(shí)展開防治工作。在展開有關(guān)工作過程中，依據(jù)問題性質(zhì)的不同，可以將環(huán)境監(jiān)測分為多種形式。在對這些不同的環(huán)境問題展開監(jiān)測時(shí)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測方式，從而使得相關(guān)工作更加有針對性。并且也促進(jìn)整個(gè)治理工作可以展開確切的劃分，從而有效地解決各種環(huán)境治理問題。

（二）環(huán)境監(jiān)測工作開展是環(huán)境治理工作針對性更強(qiáng)

在展開監(jiān)測工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的環(huán)境特點(diǎn)展開不同的研究工作。不同地區(qū)的環(huán)境污染的因素是不同的，因此在展開相關(guān)工作過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域性的差別化處理。這就使得在后期的環(huán)境保護(hù)工作中，有關(guān)工作人員可以抓住環(huán)境治理的實(shí)質(zhì)問題，從而有效地進(jìn)行環(huán)境治理工作。此外，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)注意在相關(guān)工作的過程性，工作人員應(yīng)當(dāng)注重主次之分，關(guān)注污染程度比較嚴(yán)重的有害物質(zhì)，從而提高環(huán)境治理工作的針對性，實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。

（三）環(huán)境監(jiān)測工作開展能夠更加有效的推動環(huán)境治理工作

環(huán)境監(jiān)測主要是對人為污染的監(jiān)測，人為污染中包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染以及生活污水污染等等。由于許多企業(yè)在日常經(jīng)營活動中只注重經(jīng)濟(jì)利益的提高，忽略了環(huán)境保護(hù)問題，因此推動環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行是十分重要的。在一般情況下，在展開環(huán)境監(jiān)測的過程中都應(yīng)當(dāng)預(yù)先設(shè)計(jì)好具體的監(jiān)測程序，確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠有序的開展。在之后的環(huán)境治理過程中也應(yīng)當(dāng)展開科學(xué)合理的規(guī)劃，并結(jié)合有關(guān)的步驟進(jìn)行治理工作，從而促進(jìn)相關(guān)工作水平的提高，確保環(huán)境治理工作的效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)。

四、結(jié)論

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中具有重要作用，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)指明方向，為環(huán)境保護(hù)提供有效數(shù)據(jù)，同時(shí)還能夠直觀地反映出環(huán)境保護(hù)的效果。但是我國的環(huán)境監(jiān)測在方法和技術(shù)上還存在著一些不足，需要在以后的工作中不斷改進(jìn)。只有這樣，才能真正提高我國環(huán)境保護(hù)工作的有效性，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊小青.環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進(jìn)作用分析[J].低碳世界，2014，11：5-6.

第8篇：環(huán)境治理效率范文

1礦山開采中的環(huán)境問題

1.1礦山開采對水資源的影響礦山開采會伴隨著人為和自然的疏干排水，這會造成水位下降、水資源枯竭以及地表植枯等后果，極易破壞水平衡，而且礦山開采還會產(chǎn)生剝離物、煤泥、廢棄催化劑等各種垃圾，這些垃圾隨雨水排入河流湖泊或者滲入地下水，以及礦山開采廢水的排放，都會嚴(yán)重污染水資源。

1.2礦山開采對大氣的污染礦山在開采過程中會產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，例如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、瓦斯以及粉塵等，這些有毒有害的氣體排放到大氣中，會對大氣造成嚴(yán)重的污染，還會加劇溫室效應(yīng)。而且，如果不對瓦斯氣體進(jìn)行科學(xué)控制，一旦發(fā)生意外就會造成不可估量的損失。此外，礦山固體廢棄物的風(fēng)化作用也會造成大氣污染。

1.3礦山開采對地質(zhì)環(huán)境的破壞由于礦山的開采會造成地下采空，這會影響礦山的穩(wěn)定性，導(dǎo)致礦山地面崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，甚至?xí)?dǎo)致地面沉降、地裂縫，崩塌、礦山地震以及井下突水等強(qiáng)烈的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳褙?cái)產(chǎn)安全，給地質(zhì)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。

2導(dǎo)致礦山開采產(chǎn)生環(huán)境問題的主要原因

2.1環(huán)保意識不足在礦山的開采中，由于環(huán)保意識不足以及企業(yè)受利益的驅(qū)使，很多地方仍采取“先開采，后治理”的發(fā)展模式，只注重礦山開采的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。

2.2開采技術(shù)相對落后我國礦山開采技術(shù)、機(jī)械設(shè)備以及環(huán)境治理技術(shù)較西方發(fā)達(dá)國家還有一定差距，很多企業(yè)為了節(jié)省成本，一直采用效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重的開采技術(shù)，而且后期的環(huán)境治理也只是走走形式，很難實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理。

2.3相關(guān)法律體系不夠完善雖然我國近年來針對礦山開采和環(huán)境保護(hù)制定了相關(guān)的法律規(guī)定，然而這些法律條例還不夠完善，導(dǎo)致有些企業(yè)鉆法律的空子，而且相關(guān)部門的監(jiān)管也存在漏洞，導(dǎo)致法律體系對礦山開采的制約難以達(dá)到預(yù)想效果。

3礦山開采環(huán)境治理措施

近年來，甘孜州生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，水位下降，荒漠化嚴(yán)重，從而影響到周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必須要加強(qiáng)甘孜州區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。雖然我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)，但是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不允許我們走“先污染，后治理”的道路，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先保護(hù)，后發(fā)展”戰(zhàn)略，所以我們在開發(fā)資源前采取相關(guān)保護(hù)措施，做到合理開發(fā)與有效利用資源。

3.1采用先進(jìn)的開采技術(shù)礦山企業(yè)要不斷加大投入，更新機(jī)械開采設(shè)備，采用現(xiàn)代化開采技術(shù)，減少礦山開采過程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，提高開采效率。要結(jié)合先進(jìn)的開采技術(shù)，不斷減少礦山開采中的固體廢棄物和氣體污染物，減少對礦山巖結(jié)構(gòu)的破壞，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.2完善相關(guān)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)管要在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開采實(shí)際情況，不斷完善法律的細(xì)節(jié)，構(gòu)建行業(yè)法規(guī)多級法律體系，在法律上對礦山開采的每個(gè)環(huán)節(jié)形成約束。當(dāng)?shù)卣獓?yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對開采過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。環(huán)境治理也離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，政府要對監(jiān)管人員和技術(shù)人員加大培訓(xùn)力度，加大礦山環(huán)境治理的力度。

3.3加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和污水、廢料的治理和回收要結(jié)合相關(guān)法律，制定科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)方針，建立環(huán)境保護(hù)法律體系，并且嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度。要加強(qiáng)“三廢”的治理力度，嚴(yán)格控制廢氣排放，重點(diǎn)治理有毒有害污水和礦物廢料的排放，對礦山的地下水、瓦斯以及一氧化碳等進(jìn)行有效利用，變廢為寶，提高礦山廢物的綜合回收和利用水平。

3.4加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作要結(jié)合國家政策，將礦山開采、土地利用、土地恢復(fù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行有效的整合，對礦山土地進(jìn)行造田復(fù)墾，對深度塌陷的礦山可以將其恢復(fù)為梯田或者經(jīng)濟(jì)林等，大力開展造地復(fù)田綜合治理，恢復(fù)和增加耕地面積。

4結(jié)語

第9篇：環(huán)境治理效率范文

審計(jì)區(qū)域要遵循大氣污染物擴(kuò)散特征進(jìn)行科學(xué)劃分，要全面考慮各項(xiàng)污染指標(biāo)，同時(shí)兼顧審計(jì)力量配比，提高審計(jì)效率。在劃分審計(jì)區(qū)域時(shí)，首先，要分析敏感區(qū)域或敏感人群的受污染情況，對其有影響的污染源都要進(jìn)行篩選，建立污染源與敏感區(qū)域或人群的聯(lián)系。其次，根據(jù)效率原則，將影響敏感區(qū)域或人群的主要污染源以及污染的區(qū)域劃為審計(jì)區(qū)域，同時(shí)考慮污染源的疊加效應(yīng)，適度考慮其他污染源的影響。第三，根據(jù)審計(jì)時(shí)間、審計(jì)力量配比情況，確定采用污染源模式、地面最大濃度模式還是污染遷移軌跡模式。例如針對霧霾治理效果的審計(jì)，可以采用地面最大濃度模式，將霧霾發(fā)生較為頻繁的人群聚集地作為調(diào)查對象，審查霧霾治理資金投入后的治理效果；對于獨(dú)立污染源造成的小區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量問題，則采用污染遷移軌跡模式最為合理，全面分析污染源造成的損失以及治理后的效果；如果審計(jì)目標(biāo)僅確定為污染源資金投入與環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)之間的評價(jià)，審計(jì)時(shí)間和審計(jì)力量安排有限，可采用污染源模式。

二、審計(jì)評價(jià)

審計(jì)評價(jià)是區(qū)域大氣環(huán)境治理績效審計(jì)的重點(diǎn)。為全面客觀地反映問題，審計(jì)評價(jià)的重點(diǎn)和范圍應(yīng)全面具體，在模式選擇確定后，應(yīng)從污染源、污染路徑和被污染區(qū)域等敏感點(diǎn)制定評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)應(yīng)從環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和敏感區(qū)域健康等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行多層次設(shè)計(jì)。本文利用層次分析原理，設(shè)計(jì)了區(qū)域大氣環(huán)境治理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)?？冃徲?jì)中的一個(gè)主要問題是評價(jià)指標(biāo)值的確定。對于大氣環(huán)境治理績效審計(jì)評價(jià)，由于被審計(jì)對象的單一性和特殊性，既不可能確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有必要確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對于污染源的治理效果，應(yīng)從治理前后的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，并結(jié)合污染源治理目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；對于敏感人群和區(qū)域，可從治理政策和措施實(shí)施前后的環(huán)境質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和健康指標(biāo)進(jìn)行對比，并結(jié)合國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和健康指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，通過環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)評價(jià)污染源對污染區(qū)域的影響程度，發(fā)現(xiàn)影響區(qū)域大氣環(huán)境治理效果的主要因素，以判斷污染源治理和區(qū)域環(huán)境治理政策措施的實(shí)際效果，從環(huán)境制度層面發(fā)現(xiàn)問題。

三、審計(jì)建議