土地規(guī)劃與管理專業(yè)精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 存在的問題 解決方法

[中圖分類號(hào)] F301.23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-3-342-2

土地規(guī)劃就是合理利用土地資源，在確保最佳的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，對(duì)土地資源的開發(fā)、利用以及整治保護(hù)的安排。我國現(xiàn)階段的土地規(guī)劃可以分為五個(gè)層次，即國家、省、市、縣、鄉(xiāng)。不同層次的規(guī)劃所要求的內(nèi)容與方法也是不同的。土地規(guī)劃的意圖是合理有效的利用土地資源，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，土地規(guī)劃是項(xiàng)目逐漸增多，也漸漸顯現(xiàn)出一系列的問題。因此有必要針對(duì)這些問題進(jìn)行分析研究并且做出相應(yīng)的解決方法。

1土地規(guī)劃中存在的問題

1.1土地規(guī)劃的滯后性

目前所用的規(guī)劃方法都是延續(xù)上個(gè)時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所采用的方法，整個(gè)過程明顯滯后于現(xiàn)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。主要就是以主觀的經(jīng)驗(yàn)來判斷，然后稍加客觀事物觀察，進(jìn)而進(jìn)行綜合研究討論，然后訂立規(guī)劃指標(biāo)。基于客觀事物的復(fù)雜性，再加上土地規(guī)劃涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，單純的依照傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，容易在長(zhǎng)期的時(shí)間下形成極大的誤差，嚴(yán)重滯后。再加上一些規(guī)劃缺乏新穎，無法體現(xiàn)出先見性和預(yù)見性。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速，這種規(guī)劃所形成的滯后性很大，很難適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要[1]。

1.2土地規(guī)劃實(shí)施問題

這是目前我國經(jīng)濟(jì)條件下形成的一個(gè)土地規(guī)劃的特性，在制定了規(guī)劃之后，實(shí)施確跟不上規(guī)劃。做一個(gè)土地規(guī)劃是需要花費(fèi)很多人力、物力和財(cái)力的，然后實(shí)施卻跟規(guī)劃相互脫節(jié)，造成一個(gè)極不穩(wěn)定的局面。造成這一現(xiàn)象的因素有很多，主要是因?yàn)槿狈茖W(xué)的公眾參與機(jī)制，民主意識(shí)不強(qiáng)，整個(gè)過程缺乏透明度，整體給到民眾是毫無頭緒的概念，專業(yè)的知識(shí)水平匱乏，咨詢意見較少。

1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地規(guī)劃之間存在的矛盾

一般來說土地規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的項(xiàng)目預(yù)見性規(guī)劃，年限至少達(dá)到5年，或者10年，甚至更長(zhǎng)的有20年。在這么長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，所以的事物都在發(fā)生變化，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能幾年內(nèi)有翻天覆地的變化，然后土地規(guī)劃是一個(gè)已經(jīng)停止在那不動(dòng)的一項(xiàng)指令，這造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易與土地規(guī)劃形成矛盾或者沖突，無法做到一致性。如果想要保持經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃的一致性，那么土地規(guī)劃就要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷變化的過程中也不斷修改規(guī)劃案，這樣規(guī)劃就成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)附屬結(jié)果，這又顯得土地規(guī)劃沒有嚴(yán)肅性；然后要是不修改土地規(guī)劃，這又會(huì)顯得土地規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，從而使得規(guī)劃毫無用處，沒有預(yù)想達(dá)到的使用價(jià)值。這個(gè)問題說明我國目前的土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性預(yù)見[2]。

1.4規(guī)劃方案不夠嚴(yán)肅，隨意修改

在很多地方存在一種現(xiàn)象，地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了吸引好的投資商到他們所在的地區(qū)投資，往往違背土地規(guī)劃上的要求，給與他們超出范圍的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資者的意向更改規(guī)劃制定的選址，面積，造成規(guī)劃混亂，無法進(jìn)行合理管理。雖然在很多當(dāng)?shù)氐娜罕娍磥?，這是為他們當(dāng)?shù)刂\發(fā)展，使民眾也得利，完全都是一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)。但是這顯現(xiàn)出來當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃的不夠權(quán)威，也說明了土地規(guī)劃的預(yù)見性不強(qiáng)。

1.5對(duì)于農(nóng)村的土地規(guī)劃重視度不夠

目前對(duì)于城市規(guī)劃是比較火熱，然后農(nóng)村規(guī)劃卻在緩慢進(jìn)行。其實(shí)現(xiàn)階段的農(nóng)村也發(fā)展比較迅速，城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)也在不遠(yuǎn)處。但是農(nóng)村在發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于農(nóng)耕地沒有一個(gè)保護(hù)的概念，道路的修建也不合理，若是土地規(guī)劃把這些制定到規(guī)劃中，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)一箭雙雕的效果，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，又推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

1.6土地規(guī)劃缺乏專業(yè)人員，管理水平不夠高

目前我國土地規(guī)劃缺乏現(xiàn)代化專業(yè)的技術(shù)知識(shí)人才，工作效率不高，專業(yè)性不強(qiáng)，不能夠有較強(qiáng)的科學(xué)預(yù)見性，以確保規(guī)劃的合情合理，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及民眾的要求。整個(gè)管理系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民對(duì)土地規(guī)劃的要求有著很大的差距，短時(shí)間內(nèi)無法了解土地變化。管理層之間缺乏溝通，對(duì)下級(jí)管理缺乏科學(xué)性。多方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象[3]。

1.7土地規(guī)劃與其他部分規(guī)劃銜接不夠

由于土地規(guī)劃與城市規(guī)劃分點(diǎn)不同，所以規(guī)劃范圍不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，導(dǎo)致兩種規(guī)劃之間銜接性不夠好，沒有一定的交流溝通。兩者有時(shí)會(huì)存在一些矛盾關(guān)系，各方都考慮自己所定的目標(biāo)去實(shí)施發(fā)展，各層次關(guān)系理不清楚，這都是規(guī)劃之之間的銜接度不夠。

2針對(duì)土地規(guī)劃中存在問題的解決方案

2.1變更規(guī)劃方式

首先將定性分析改為定性定量綜合分析，其次將原始的靜態(tài)分析改為冬天哎分析。定性分析就是多數(shù)人在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)某一事物做出一些預(yù)見性判斷。可以用語言或者數(shù)據(jù)來表述，都是定性分析。要是把分析的結(jié)果用數(shù)字關(guān)系，模型等展示出來并且進(jìn)行推算分析，這就是定量分析。由此可知定量分析是根據(jù)定性分析來演算出來的，算是兩種分析的結(jié)合體。靜態(tài)分析是對(duì)一個(gè)事物在特定的時(shí)間、空間、地點(diǎn)做出的預(yù)見性判斷。然后任何事物都是在不斷變化和發(fā)展的，土地規(guī)劃也是變化的，所以土地規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)事物的分析。然后土地規(guī)劃只能有一個(gè)最終的數(shù)據(jù)，這讓動(dòng)態(tài)分析可操作性比較小。因此可以把規(guī)劃分成幾個(gè)階段，各個(gè)階段有不同的要求指標(biāo)，這樣實(shí)施動(dòng)態(tài)分析法來就比較容易了。更改規(guī)劃方式主要是為了避免土地規(guī)劃嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化[4]。

2.2土地規(guī)劃要保證人與自然的和諧

自然是我們賴以生存的地方，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而損壞大自然與人類的和諧相處。在土地規(guī)劃的過程首先要考慮是否影響自然環(huán)境，不可以隨意決策，要經(jīng)過多方面的檢測(cè)和驗(yàn)證，不在損壞大自然的前提下無進(jìn)行合理的土地規(guī)劃，人魚自然要和諧相處。

2.3增加土地信息系統(tǒng)管理

土地信息系統(tǒng)管理是針對(duì)各個(gè)地區(qū)，各種不同特性的規(guī)劃的一個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，建立一個(gè)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫，可以隨時(shí)查閱規(guī)劃地區(qū)的土地信息，人文特性，以及一些土地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)籌，方便，快捷，便于管理和查閱，還可以做數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，了解土地規(guī)劃的趨勢(shì)，適時(shí)做出一些調(diào)節(jié)和變更，以適應(yīng)這個(gè)發(fā)展迅速和多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。目前有建立土地信息系統(tǒng)管理的地區(qū)已經(jīng)有明顯的成效，工作效益大大提高，并且專業(yè)有科學(xué)性。

2.4土地利用規(guī)劃要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展道理，只有不斷創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展。這也要求土地規(guī)劃也需要新的方法，新的制度。利用創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)一步提高土地的利用性，科學(xué)性、可行性。保護(hù)農(nóng)村耕地的同時(shí)，也要考慮如何更好的發(fā)展，考慮多層面，多方位的利益，把農(nóng)村耕地問題加以創(chuàng)新規(guī)劃，深入研討。利用科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，不斷創(chuàng)新，是持續(xù)發(fā)展的重要前提。

2.5做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接

做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接是很有必要的，首先建立一致的規(guī)劃空間，相互協(xié)調(diào)共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，發(fā)揮應(yīng)有的作用，最后找尋共同目標(biāo)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。最好培養(yǎng)一批既了解土地規(guī)劃，又了解其他規(guī)劃的多種專業(yè)的人才，以更好的促進(jìn)土地規(guī)劃和其他各個(gè)規(guī)劃之間的銜接。

2.6提高全民規(guī)劃用地管地的意識(shí)

土地規(guī)劃局在制定修編土地規(guī)劃和實(shí)施土地規(guī)劃的時(shí)候進(jìn)行大范圍、大力度的宣傳推廣，讓全民了解更深入，并且自覺去遵守和執(zhí)行。在土地內(nèi)部規(guī)劃的要重視小的細(xì)節(jié)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的問題做出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)，也要推行公眾參與的制度，避免少數(shù)人決定規(guī)劃方案，使得土地規(guī)劃有大多數(shù)民眾和社會(huì)的支持，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的鋪墊。

參考文獻(xiàn)

[1]趙小敏，郭熙.土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià).中國土地科學(xué)，2003，（05）.

[2]唐強(qiáng)權(quán).淺論土地總體規(guī)劃理念創(chuàng)新的必要性及實(shí)施.科技資訊，2009，（21）.

[3]劉永生.淺談土地規(guī)劃存在的主要問題和解決方法[J].天津市國土資源和房屋管理局寶坻分局，2008（08）.

第2篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

自1990年開始至今，20 多年的時(shí)間， 土地總體規(guī)劃與管理工作對(duì)合理利用土地資源、強(qiáng)化土地利用的宏觀調(diào)控、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)起到了積極的促進(jìn)作用；但是，土地布局尤其是農(nóng)村土地布局依舊呈現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，并且我們發(fā)現(xiàn)有大量的土地已經(jīng)被破壞，從而導(dǎo)致土地利用率下降的結(jié)果，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們的經(jīng)濟(jì)生活。由此可見，解決農(nóng)村土地規(guī)劃與管理問題，迫在眉睫。

二、農(nóng)村土地規(guī)劃以及管理存在的問題

目前，農(nóng)村土地規(guī)劃以及管理共存在以下幾方面的問題：一，缺乏完善的土地利用規(guī)劃體系；二，土地的承包程序不夠規(guī)范；三，土地管理制度不夠完善。

（一）缺乏完善的土地規(guī)劃管理體系

與大部分地區(qū)不同，農(nóng)村的土地在使用時(shí)沒有完整的一個(gè)規(guī)劃體系，大部分土地都屬于完全開放狀態(tài)，誰愿意使用就拿來使用，不愿意使用就任其荒廢，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地的規(guī)劃比較混亂。尤其是近幾年來，隨著人口數(shù)量的增加以及人們生活水平的提高，大部分人喜歡到農(nóng)村買一塊空地，建一所房子，以用來養(yǎng)老，但是由于沒有完整的規(guī)劃體系，所以大家就是隨意買，隨意建造，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地產(chǎn)生布局混亂的現(xiàn)象。

（二）土地承包程序不夠規(guī)范

按照承包法的規(guī)定，正確的土地承包流程應(yīng)該是：如果雙方想要互換土地權(quán)或者是轉(zhuǎn)讓土地權(quán)，那么雙方的人員應(yīng)該首先向縣級(jí)以上的人民政府遞交土地承包申請(qǐng)表。然而，在農(nóng)村，大家并沒有嚴(yán)格按照這種方式來進(jìn)行土地的承包，而是以口頭承諾的方式，雙方互相一說就可以了，進(jìn)而導(dǎo)致土地的承包關(guān)系比較混亂，從而使得土地的管理存在一系列問題。另外，還有一些地區(qū)呈現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，村里的干部強(qiáng)迫農(nóng)民簽下承包合同，將村里的土地包給外來的開發(fā)商，進(jìn)而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。甚至有的村干部為了貪取一大筆錢，將土地以極其低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓出去，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入下降，影響大家的基本生活。

（三）土地管理制度不完善

雖然目前很多的土地管理部門都在強(qiáng)調(diào)以及重申要完善土地管理制度，但是仍然存在“未批先建、東批西建”的現(xiàn)象。而這些現(xiàn)象在被發(fā)現(xiàn)以后，大部分人會(huì)采取罰款的方式進(jìn)行解決，更有甚者，連罰款都不用交，長(zhǎng)時(shí)間下來，便會(huì)讓大家形成一種錯(cuò)覺，那就是，只要有錢，便可以隨便的使用土地，大不了，就交點(diǎn)罰款，事情就解決了。

三、保證土地合理規(guī)劃和管理的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題，共有如下幾點(diǎn)解決對(duì)策：一、建立完善的土地規(guī)劃管理體系；二，規(guī)范土地承包程序；三，加大執(zhí)法力度

（一）建立完善的土地規(guī)劃管理體系

若想實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃的合理化，必須先建立完善的土地規(guī)劃管理體系。而良好的土地規(guī)劃管理體系的建立必定離不開專業(yè)的規(guī)劃人員以及合理的管理制度。首先，我們應(yīng)該展開全國式招聘，招聘一些關(guān)于規(guī)劃專業(yè)方面的人才，然后對(duì)這些人才進(jìn)行一定的培訓(xùn)以及考核，考核合格之后，將他們分配到各個(gè)地區(qū)去，實(shí)行土地規(guī)劃策略。其次，在做規(guī)劃時(shí)，相關(guān)的人員不能只考慮到土地的布局以及土地的利用，還應(yīng)該考慮到群眾的經(jīng)濟(jì)利益，要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活不受影響的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃以及管理的合理化。

（二）規(guī)范土地承包程序

除了要建立完善的管理制度以外，還要規(guī)范土地承包程序。無論是地方村民還是地方管理人員，都應(yīng)該嚴(yán)格地按照土地承包法的規(guī)定承包土地，應(yīng)該首先向縣級(jí)以上人民政府遞交申請(qǐng)單，申請(qǐng)單批下來以后才可以進(jìn)行土地權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及交換。同時(shí)，相關(guān)的規(guī)劃工作人員應(yīng)該進(jìn)行檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)有人不按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行工作，應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲罰、嚴(yán)加打擊，切不可以以罰款或其他的不了了之的方式進(jìn)行處理。對(duì)于那些非法強(qiáng)迫百姓簽訂土地權(quán)轉(zhuǎn)讓的官員，也應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，進(jìn)而讓大家了解到采用規(guī)范的土地承包程序的必要性。

（三）加大執(zhí)法力度

對(duì)于那些“非法占地”、“無故荒地”的現(xiàn)象，應(yīng)該加大執(zhí)法力度。首先，針對(duì)于“非法占地、未批先建”的現(xiàn)象，應(yīng)該采用如下兩種處罰方式：一，拆除所建的建筑，回歸土地；二，補(bǔ)辦土地承包手續(xù)或者是土地建立手續(xù)，而不是建大的采取罰款的方式，這樣一來，一方面可以讓大家了解到“非法占地”是會(huì)受到法律的制裁的，進(jìn)而消除有錢就可占地的心理，另一方面，也可以實(shí)現(xiàn)土地使用的規(guī)范化。其次，對(duì)于“無故荒地”的現(xiàn)象，可以采用如下幾種懲罰手段：一，罰款；二，處以警告；三，回收土地所有權(quán)，進(jìn)而消除“荒地滿村”的現(xiàn)象。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該建立專業(yè)的督察小組，由督察小組人員進(jìn)行定期檢查，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)檢查情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃以及管理的完善化。

第3篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】土地利用；規(guī)劃；控制建設(shè)

一、我國農(nóng)村土地利用規(guī)劃和管理中存在的問題

1農(nóng)村土地利用規(guī)劃體系不完善

第一，重總體規(guī)劃，輕專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在規(guī)劃的編制和執(zhí)行上不具備強(qiáng)制性，是總體規(guī)劃的補(bǔ)充，有利于總體規(guī)劃的具體實(shí)施和落實(shí)，編制該類規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力來自于行政命令和用地調(diào)整的需要。第二，各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)分工不夠明確?，F(xiàn)行總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，應(yīng)該說我國土地規(guī)劃體系在層次上是完整的，但每一級(jí)的控制指標(biāo)和口徑基本上是一樣，上下級(jí)規(guī)劃之間，大都是有戰(zhàn)略到戰(zhàn)略的簡(jiǎn)單重復(fù)。

2管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡完善，管理人員專業(yè)化水平有待提高

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理主要涉及縣鄉(xiāng)兩級(jí)國土管理部門，在規(guī)劃的編制實(shí)施等具體管理上又集中到縣級(jí)規(guī)劃管理相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的編制、實(shí)施、管理存在缺陷。

3農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在問題

首先，土地規(guī)劃不科學(xué)。我國土地總體規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)土地利用，對(duì)總體規(guī)劃的重視程度較高，然而對(duì)于專項(xiàng)規(guī)劃卻只作為一種補(bǔ)充，沒有引起足夠重視。這樣就會(huì)出現(xiàn)，在實(shí)際過程中各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)缺乏明確分工，導(dǎo)致土地規(guī)劃太過于片面，缺乏戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。在實(shí)際操作中，很容易出現(xiàn)“偏軌”情況，提升了農(nóng)村土地規(guī)劃難度。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。農(nóng)村土地利用規(guī)劃主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土管理部門負(fù)責(zé)，而在落實(shí)上主要有縣級(jí)規(guī)劃管理部門進(jìn)行管理，這樣造成了實(shí)施過程中的諸多矛盾。在城鄉(xiāng)土地規(guī)劃利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種差異將更加明顯。再次，規(guī)劃管理信息化水平不高。目前，信息技術(shù)在我國各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在規(guī)劃管理上應(yīng)用也非常廣泛。但在大多農(nóng)村的信息化建設(shè)水平相對(duì)滯后，信息化管理現(xiàn)狀令人堪憂。最后，土地利用率較低。農(nóng)民對(duì)擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。這一模式導(dǎo)致土地市場(chǎng)配置作用無法發(fā)揮，土地資產(chǎn)價(jià)值得不到體現(xiàn)。

4土地規(guī)劃部門的工作人員能力有待提高

對(duì)于農(nóng)村土地規(guī)劃管理來說，土地資源規(guī)劃管理部門的工作人員的工作能力對(duì)其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強(qiáng)的話，那么農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作自然也難做到位。目前國土管理部門的工作人員的工作能力并不高，專業(yè)知識(shí)也有待加強(qiáng)，這是當(dāng)前我國土地規(guī)劃管理工作不到位的原因之一。

二、完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃與管理的對(duì)策建議

1發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

發(fā)達(dá)地區(qū)是土地規(guī)劃管理的重點(diǎn)區(qū)域，這些區(qū)域的土地整治資金相對(duì)充足，應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，把農(nóng)村建設(shè)用地的整治工作作為重點(diǎn)。其整治方向應(yīng)放在農(nóng)村宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引導(dǎo)村民向中心村靠攏，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)建設(shè)用地布局進(jìn)行合理規(guī)劃，盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（1）遷村并點(diǎn)。農(nóng)村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村。在遷移之后還要進(jìn)行復(fù)墾工作，從而保證村民的正常生活。統(tǒng)一的住宅布局、完善的配套設(shè)施，復(fù)墾帶來了更多的耕地，為農(nóng)民解決了后顧之憂。

（2）整村搬遷。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、居住環(huán)境差的村子整體搬遷到適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)。地理?xiàng)l件較差、不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，不利于提高居民的生活水平，配套設(shè)施較差，改造起來成本較高。然而，如果進(jìn)行整村搬遷后，原地點(diǎn)的土地還可以整體規(guī)劃，提高了耕地使用率。

（3）舊村改造。在原村地址上進(jìn)行舊村改造，提高閑置空房的利用率。

（4）建立城鎮(zhèn)化社區(qū)。將農(nóng)村土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，部分居民生產(chǎn)生活方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，使居民享受與城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇。

2 次發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

次發(fā)達(dá)地區(qū)主要以糧食生產(chǎn)為主，而穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)是國家穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地規(guī)劃過程中，要采取以下方式：

（1）農(nóng)田改造。對(duì)較好的農(nóng)田進(jìn)行改造，同時(shí)健全相慶的配套設(shè)施，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。

（2）農(nóng)田產(chǎn)品發(fā)展。通過農(nóng)村土地的整治，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及土地的承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)，從而可以為地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的條件，并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在土地整治方面，一定要與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，符合現(xiàn)代化土地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體要求，建設(shè)有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。

3 落后地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

3.1 特色農(nóng)業(yè)。為特色農(nóng)業(yè)提供配套設(shè)施，基礎(chǔ)平臺(tái)。比如有的地區(qū)有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本保障。通過土地整治，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)作物能夠得到充分的光熱資源和養(yǎng)分，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)奠定良好資源基礎(chǔ)。

3.2 生態(tài)保護(hù)。在土地整治過程中一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以，要針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜的開展土地整治，在地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)以及城市生態(tài)隔離帶等不同地區(qū)制定相應(yīng)的整治規(guī)劃方案，進(jìn)行分類整治，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。

4加強(qiáng)規(guī)劃可操作性及個(gè)性，深入規(guī)劃體制改革

土地規(guī)劃要高效有序與編制實(shí)施空間規(guī)劃密切相關(guān)，無論從規(guī)劃的定位還是規(guī)劃的內(nèi)容、編制程序等都有比較清晰的界定，規(guī)劃數(shù)量少而精，規(guī)劃之間不存在交叉重疊和矛盾，因而實(shí)施起來比較順利，操作性提高。有效解決土地規(guī)劃中存在的問題，必須改革規(guī)劃體制，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)力和綜合管理力，減少規(guī)劃數(shù)量，嚴(yán)格界定各類規(guī)劃的范圍，建立起在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，土地規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體制。

5健全農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

俗話說，“三分規(guī)劃，七分實(shí)施”。編的再好的規(guī)劃，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，強(qiáng)有力的實(shí)施措施，很難保證規(guī)劃的有效實(shí)施。建立農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)管制度，不但能對(duì)違法用地起到震懾作用，更能體現(xiàn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃的嚴(yán)肅性。加大行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督力度，改進(jìn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃的試試效果，改變行政監(jiān)管為主的方式，實(shí)現(xiàn)從行政監(jiān)管為主向社會(huì)管理為主的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，如何在農(nóng)村快速發(fā)展的過程中做好土地規(guī)劃與管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是目前應(yīng)當(dāng)探討的重要課題 ，“珍惜方寸土，留與子孫耕”，身為國土資源執(zhí)法人員，保護(hù)好土地是我們的責(zé)任，要“忠于職守、通曉業(yè)務(wù)；秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)”為搞好國土資源管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

[關(guān)鍵詞] 土地規(guī)劃 體系研究 問題 策略

[中圖分類號(hào)] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0094-01

上世紀(jì)九十年代初，我國的經(jīng)濟(jì)過熱，為了預(yù)防經(jīng)濟(jì)失去控制，中央采取緊縮政策，加強(qiáng)了國家的宏觀調(diào)控，同時(shí)加強(qiáng)土地管理和耕地的保護(hù)，新的規(guī)劃實(shí)施之后，我國各個(gè)地區(qū)相繼出現(xiàn)了很多問題，便顯出很多方面不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此，在規(guī)劃工作全面開展之前，必須對(duì)現(xiàn)象的土地規(guī)劃體制做全面的總結(jié)，對(duì)其中存在的問題和不足進(jìn)行思考，并提出應(yīng)對(duì)策略。

一、土地規(guī)劃體系存在問題分析

1.規(guī)劃的種類多，分工不明確

土地規(guī)劃的種類有總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃三大類，其中土地總體規(guī)劃又能細(xì)分為國家、省、市縣、鄉(xiāng)五個(gè)級(jí)別，應(yīng)該說我國的規(guī)劃體系比較完善。但是根據(jù)國外相關(guān)研究情況來看，國外的國家級(jí)別的土地規(guī)劃集中表現(xiàn)的是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)劃，對(duì)下一個(gè)層次只有引導(dǎo)作用，地方可以制定詳細(xì)的規(guī)劃信息，將各種工作做到分工明確詳細(xì)。而對(duì)于我國來說，各種層的分工并不明確，職能劃分不清晰，規(guī)劃方案和規(guī)劃的內(nèi)同雷同，大多缺少微觀層面的研究，其他專項(xiàng)規(guī)劃很少編制，詳細(xì)規(guī)劃不能很好的開展。

2.規(guī)劃體系中缺乏時(shí)間性規(guī)劃

這里所說的各種規(guī)劃指的是在時(shí)間上不夠清晰，尤其是缺乏在時(shí)間上的可調(diào)度性和可操作性，于是產(chǎn)生規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)的土地使用之間存在時(shí)間上的矛盾。土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)代有目的性的長(zhǎng)期性規(guī)劃，在規(guī)劃期間，很多事物會(huì)受到各種因素的影響處于變化之中，因此規(guī)劃中涉及的各種內(nèi)容和各種指標(biāo)如果在時(shí)間上缺少彈性，在出現(xiàn)問題之后，如果不及時(shí)修改規(guī)劃就會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)，造成規(guī)劃失效，喪失其規(guī)劃的價(jià)值。如果不適應(yīng)的情況總是出現(xiàn)，那么就需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行不間斷的修改，最終導(dǎo)致的結(jié)果是土地利用規(guī)劃的權(quán)威性大打折扣。

3.土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)土地的需求會(huì)更加的旺盛，然而土地的有限性就要求必須對(duì)土地進(jìn)行有效的集中利用。因此，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的設(shè)置應(yīng)該合理進(jìn)行規(guī)劃。但在實(shí)際中，我們經(jīng)常會(huì)看到土地的利用與規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)生脫節(jié)的現(xiàn)象，規(guī)劃中缺乏產(chǎn)業(yè)間的銜接，例如有的學(xué)校，在規(guī)劃和建設(shè)過程中對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)過高，一味的追求的各方面的第一，結(jié)果是學(xué)校占地很多，但實(shí)際的開發(fā)能力不足，導(dǎo)致對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、完善土地規(guī)劃體系的措施

1.精簡(jiǎn)規(guī)劃體系，明確各項(xiàng)責(zé)任

主要的措施是合并市級(jí)和縣級(jí)規(guī)劃，把土地利用總體規(guī)劃劃分為以下幾個(gè)層次：首先，全國的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制定、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配置以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施配置、土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；其次，經(jīng)濟(jì)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：總體規(guī)劃涉及的具體布局和指標(biāo)分解以及該區(qū)域?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定內(nèi)容的深化和完善，并對(duì)下一級(jí)的規(guī)劃提供指導(dǎo)意見；再次，市級(jí)規(guī)劃，這個(gè)層次主要是按照上級(jí)的指示進(jìn)行區(qū)域性土地利用布局和土地用途管制分區(qū)劃定，確定土地利用的方向和土地規(guī)劃管理制度，規(guī)劃涉及的內(nèi)容主要包括土地用地規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃設(shè)定的程序進(jìn)行實(shí)施；最后，鄉(xiāng)級(jí)總體規(guī)劃，這個(gè)層次的規(guī)劃是整個(gè)規(guī)劃能否實(shí)施好的基礎(chǔ)，其涉及的主要內(nèi)容是達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體要求，主要任務(wù)是落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)劃中涉及的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)制定土地用途區(qū)分以及分區(qū)管制措施。以上幾個(gè)層次的規(guī)劃是由整體到局部，由簡(jiǎn)單到具體，由計(jì)劃到實(shí)施，形成了一個(gè)完整的土地規(guī)劃體系。

2.提高動(dòng)態(tài)變更手段的先進(jìn)性及可操作性

規(guī)劃體系和相關(guān)理論的建設(shè)和完善是土地利用規(guī)劃未來發(fā)展的趨勢(shì)也是發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我國相關(guān)理論的體系和方法還不是很全面，這也是制約我國土地利用規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要原因。因此，在總結(jié)以往土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)的同時(shí)，我們要借鑒國外相關(guān)的研究理論和方法，不斷的對(duì)出現(xiàn)的新問題，新情況進(jìn)行研究，在相關(guān)領(lǐng)域開展可持續(xù)土地利用規(guī)劃研究，多目標(biāo)協(xié)調(diào)規(guī)劃研究和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的彈性規(guī)劃研究，并整理出一套適合我國情況的土地利用規(guī)劃的理論和方法體系。

3.注重土地規(guī)劃對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用

土地規(guī)劃對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用，其核心的問題是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高級(jí)化，也就是土地的利用規(guī)劃要對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的更新、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革有利，能夠促使區(qū)域的三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系和各次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例關(guān)系趨于平衡狀態(tài)。目前，我國土地利用規(guī)劃政策的一個(gè)重要目標(biāo)是通過土地規(guī)劃的宏觀方面的調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)化分工，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，具體的表現(xiàn)是通過對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)污染大、消耗多，產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)供需關(guān)系混亂、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的老企業(yè)加以限制。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)用土地對(duì)其進(jìn)行盤活，以競(jìng)標(biāo)的方式配置土地資源，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策，通過對(duì)用地方式采取管制，保護(hù)農(nóng)民的利益不受損害，保證農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)；國土資源管理；應(yīng)用分析

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）35-164-2

0 引言

科學(xué)技術(shù)在近些年的發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)了測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，從而提高了我國的測(cè)繪水平。各種新型測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展速度正在逐步加快，不斷完善了我國現(xiàn)代的測(cè)繪體系，測(cè)繪技術(shù)水平的提高也促進(jìn)了我國測(cè)繪部門的發(fā)展，并為國土資源管理的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 測(cè)繪工作的概述

我國幅員遼闊、土地面積相對(duì)較大，在進(jìn)行土地資源管理時(shí)較為困難，因此，需要使用測(cè)繪技術(shù)才能全面描述目前我國土地的實(shí)際情況。我國目前實(shí)行的測(cè)繪新技術(shù)主要有三種技術(shù)手段，即地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感技術(shù)（RS）。這些新型技術(shù)手段的應(yīng)用，能夠有效提高土地測(cè)繪的準(zhǔn)確性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸被應(yīng)用到各行各業(yè)，測(cè)繪新技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，能夠通過全球定位系統(tǒng)準(zhǔn)確地對(duì)將要測(cè)量的地點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)地定位，并能夠全面、詳細(xì)地分析與計(jì)算該地區(qū)自由的結(jié)界點(diǎn)，其數(shù)據(jù)分析結(jié)果能夠以數(shù)字圖像的形式明確、清楚地顯示在計(jì)算機(jī)上。但需要明確的是，完成上述過程，還需觀察該地區(qū)的整體情況等。當(dāng)完成測(cè)繪工作時(shí)，能夠給行政管理部門和施工部門提供詳盡的資料、信息，我國土地資源管理的實(shí)際工作同樣需要這些資料與信息[1]。數(shù)字化信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的完美結(jié)合，在國土資源測(cè)繪中占有不可替代的重要作用，并且也提高了測(cè)繪技術(shù)水平的提升，促進(jìn)了測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為其提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

2 測(cè)繪流程概述

測(cè)繪工作在國土資源管理中可謂是極其重要的，其能夠根據(jù)可靠的測(cè)繪結(jié)果提高國土信息的準(zhǔn)確性。測(cè)繪的工作主要包括測(cè)量土地的詳細(xì)面積、土地權(quán)屬的具置、土地的境界等，測(cè)繪新技術(shù)能夠保證在小范圍內(nèi)減小誤差，提高精準(zhǔn)的位置信息與詳細(xì)情況，方便了國土資源管理工作順利開展。測(cè)繪工作是一項(xiàng)較為系統(tǒng)且專業(yè)的工作，其專業(yè)性主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，測(cè)繪工作具有法律性，其不僅是一項(xiàng)測(cè)量工作，還是一種行政行為。第二，測(cè)繪工作的數(shù)據(jù)具有整體性。其測(cè)量出的數(shù)據(jù)可整理為一個(gè)整體的資料，包括詳盡的內(nèi)容，例如，專業(yè)的卡、圖、表、冊(cè)等，這些數(shù)據(jù)結(jié)果可以給相關(guān)部門提供周全的服務(wù)，方便其調(diào)取詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息。第三，測(cè)繪工作具有高度準(zhǔn)確性，且其數(shù)據(jù)結(jié)果符合相關(guān)土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)。第四，測(cè)繪結(jié)果具有時(shí)效性。在土地信息、要素等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)更新信息系統(tǒng)或改變測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，從而確保測(cè)繪數(shù)據(jù)符合實(shí)際情況。測(cè)繪工作的主要流程如圖1所示。

3 測(cè)繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

3.1 在土地調(diào)查中的應(yīng)用

測(cè)繪新技術(shù)在土地調(diào)查中的應(yīng)用，主要是在原有的土地?cái)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上利用測(cè)繪新技術(shù)，對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)變化的信息進(jìn)行修改，主要應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)有全球定位系統(tǒng)與遙感技術(shù)。測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用，可以對(duì)目前土地的情況進(jìn)行分析與分類，還可以了解土地之前的運(yùn)用狀況，并且可以對(duì)土地進(jìn)行相應(yīng)的分類與管理[2]。測(cè)繪新技術(shù)在農(nóng)村土地調(diào)查中的應(yīng)用，能夠提高測(cè)量數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)度，提高測(cè)繪工作的整體效率。遙感技術(shù)的應(yīng)用，能夠調(diào)查土地中的影像，并在獲取影像后，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行正攝影像。對(duì)于已完成基礎(chǔ)工作的情況，在開展實(shí)際工作時(shí)可以利用遙感技術(shù)，匯總、處理收集到的信息、數(shù)據(jù)，最后再結(jié)合實(shí)際的土地情況，更新土地信息。

3.2 在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地規(guī)劃是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，其所應(yīng)用到的數(shù)據(jù)較多，且數(shù)據(jù)之間的關(guān)系較為復(fù)雜，不僅涉及各種基本圖形的制作，還涉及這些基本圖形的提取。測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用，能夠很好地解決、完善當(dāng)前土地規(guī)劃存在的諸多問題與不足[3]。在進(jìn)行土地的規(guī)劃工作之前，需要收集齊全的資料、信息，這樣可以有效提高土地的利用率。測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用，首先可以使用遙感技術(shù)獲取所需要的土地相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，并在收集齊全之后進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析，這樣可以得到更加清晰、直觀的圖像，真實(shí)、全面地反映出當(dāng)前的土地信息；其次，可以利用土地信息系統(tǒng)，建立土地利用空間，增加土地規(guī)劃的合理性與科學(xué)性，使土地規(guī)劃更具有空間感；再次，需要全面分析土地信息，此時(shí)需要利用地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，這樣可以根據(jù)當(dāng)前真實(shí)的土地情況進(jìn)行土地的規(guī)劃，并且能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理的規(guī)劃工作；最后，土地信息系統(tǒng)還具有可視化功能，可視化功能能夠根據(jù)測(cè)繪得到的信息數(shù)據(jù)建立相關(guān)的土地分布模型，有利于相關(guān)工作人員的分析與研究，從而能夠在保證信息真實(shí)性與準(zhǔn)確性的情況下實(shí)現(xiàn)土地資源利用最大化。

3.3 在土地勘測(cè)中的應(yīng)用

土地勘測(cè)指的是對(duì)可以使用的土地進(jìn)行測(cè)定，但需建立在土地出讓、征用等的基礎(chǔ)上，必須要根據(jù)當(dāng)前土地的實(shí)際情況來進(jìn)行土地現(xiàn)狀的測(cè)繪工作，并且詳細(xì)計(jì)算土地的面積，保證數(shù)據(jù)、信息的科學(xué)合理，從而促進(jìn)國土資源相關(guān)部門的審批工作順利開展?？睖y(cè)定界主要包括內(nèi)頁的歸檔與整理、外業(yè)的測(cè)量與調(diào)查這四個(gè)部分。全球定位系統(tǒng)與遙感技術(shù)能夠詳細(xì)定位土地，并且能夠?qū)⑹占降臄?shù)據(jù)信息發(fā)送到流動(dòng)站，從而進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比[4]。測(cè)繪新技術(shù)在土地勘測(cè)中的應(yīng)用具有多方面的優(yōu)勢(shì)，首先測(cè)繪新技術(shù)的操作較為簡(jiǎn)單，其次還可以提高工作效率、節(jié)約時(shí)間，最后還能夠保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

3.4 在農(nóng)田保護(hù)中的應(yīng)用

目前，我國的耕地保護(hù)工作與定期檢測(cè)還存在較多問題，例如農(nóng)田的巡查工作落實(shí)較慢，無法及時(shí)有效地對(duì)農(nóng)田采取保護(hù)措施，從而降低了巡查的工作效率，這非常不利于國土資源的高效管理。測(cè)繪新技術(shù)在農(nóng)田保護(hù)中的應(yīng)用，不僅簡(jiǎn)化了農(nóng)田的巡查環(huán)節(jié)，還提高了土地資源的管理效率，使農(nóng)田監(jiān)管制度更加科學(xué)與高效，農(nóng)田監(jiān)管保護(hù)工作得以有效落實(shí)。

3.5 在完善土地執(zhí)法制度中的應(yīng)用

測(cè)繪新技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的完美融合，能夠全方位地監(jiān)控我國各個(gè)地區(qū)的土地資源，從而在很大程度上防止了違法犯罪行為的出現(xiàn)，還能夠預(yù)防不法行為，對(duì)違法行為能夠及時(shí)通知相關(guān)部門，做出相應(yīng)的處罰措施。測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用，使得土地執(zhí)法制度得以完善，保證了土地資源的平衡性[5]。

4 結(jié)束語

總而言之，測(cè)繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，不僅使得土地資源規(guī)劃更具有科學(xué)性與合理性，還使得有限的土地資源得到充分、高效的利用，測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用保證了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，幫助我國政府部門更好地進(jìn)行土地資源的監(jiān)控與利用。

參 考 文 獻(xiàn)

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第6篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

土地資源管理問題措施

0前言

我國現(xiàn)行的土地制度是由20世紀(jì)80年代開始實(shí)行，在如今，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大時(shí)代背景下，原有的土地制度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)土地管理的重視，導(dǎo)致農(nóng)村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國土地制度，加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，才能保證農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

1新形勢(shì)下土地資源管理存在問題

近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時(shí)也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當(dāng)前我國土地資源管理存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：①土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國缺乏完善和科學(xué)的土地資源管理法規(guī)和制度。同時(shí)一些土資源管理人員缺乏對(duì)土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，在進(jìn)行土地管理時(shí)，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)一些土地資源管理人員在土地的規(guī)劃階段未能集中分配和規(guī)劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實(shí)現(xiàn)土地資源的合理分配和利用，導(dǎo)致出現(xiàn)最嚴(yán)重的環(huán)境破壞，同時(shí)也加大了投資成本，不利于城市的未來規(guī)劃和建設(shè)。此外，目前我國土地資源管理在項(xiàng)目用地方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。在進(jìn)行土地管理時(shí)，受傳統(tǒng)的土地管理思想的影響較大，缺乏對(duì)土地資源規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，使得項(xiàng)目制約土地規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，使得土地規(guī)劃權(quán)威性不斷降低。②未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關(guān)系。土地整體規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域相對(duì)較廣，包括城市布局、水利以及農(nóng)業(yè)等方面，在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)處理與對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的規(guī)劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，時(shí)常發(fā)生土地規(guī)劃與其他規(guī)劃間的矛盾沖突。

2新時(shí)期土地資源管理的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)土地資源保護(hù)

加強(qiáng)土地資源保護(hù)，首先要加強(qiáng)對(duì)基層國土資源管理部門有關(guān)工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要讓他們端正工作態(tài)度，提高土地資源保護(hù)意識(shí)。由于土地資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)不強(qiáng)，土地進(jìn)行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不平衡，最終給社會(huì)帶來非常嚴(yán)重的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)國土資源管理部門的監(jiān)督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，從而促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和不合理開采的行為，多數(shù)是因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄。因此，為了提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，加大土地資源保護(hù)宣傳力度和法律宣傳力度，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性以及觸犯法律法規(guī)的嚴(yán)重性，從而促使他們有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.2對(duì)土地資源進(jìn)行集約化利用

土地作為一種重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)該充分將它的作用發(fā)揮到最大化，從而造福人類。針對(duì)目前我國的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在節(jié)約集約利用土地的過程中實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

2.3完善土地市場(chǎng)管理制度

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。目前我國正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在土地資源管理進(jìn)程中引入市場(chǎng)管理機(jī)制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。

2.4科學(xué)規(guī)劃土地利用，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用率

在城市化建設(shè)中，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)用地是非常重要的。①要提高城市規(guī)劃的意識(shí)，注重城市環(huán)境的優(yōu)化，合理分配建設(shè)用地和綠化用地。②要有整體意識(shí)，建設(shè)與規(guī)劃并舉。③為規(guī)范土地利用制定一套合理可行的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全土地管理機(jī)制，以加強(qiáng)土地管理。④土地資源作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重要組成要素，其開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境變化聯(lián)系密切，因此在進(jìn)行土地開發(fā)的過程中，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.5提高創(chuàng)新意識(shí)，踐行改革，創(chuàng)造新的管理模式

要不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統(tǒng)的管理觀念，不斷發(fā)掘與新時(shí)期土地現(xiàn)狀相契合的土地管理機(jī)制，以創(chuàng)造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現(xiàn)實(shí)的土地狀況相適應(yīng)。

2.6加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推行公平公正公開的土地管理方式

要加強(qiáng)土地管理的透明度，保證管理機(jī)制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法開采以及不符合規(guī)定的土地利用方法與行為，保證科學(xué)合理的規(guī)劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。

3結(jié)語

土地資源管理對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著意義重大，因此，為促進(jìn)我國土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

1．我國土地資源管理的發(fā)展阻礙

1．1土地資源管理缺乏高效規(guī)劃和控制從目前情況看，隨談我國已經(jīng)出臺(tái)了土地資源管理的專項(xiàng)法規(guī)，但是這些法律法規(guī)的出臺(tái)與其他國家相比較晚，從法律法規(guī)的具體內(nèi)容來看，仍有較多不完善之處，法規(guī)條目中的某些規(guī)范要求不夠具體且模糊，這些法規(guī)漏洞和不完善之處給執(zhí)法造成一定困難，土地資源管理過程中往往難以按照實(shí)際法規(guī)操作。比如《土地資源管理法》中的第二條規(guī)定:“國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。”該條文中對(duì)公共利益這個(gè)概念沒有做清晰解釋，也沒有具體界定何為公共利益，該詞的模糊定義使得在進(jìn)行土地資源征收時(shí)產(chǎn)生一系列問題。再者，我國土地資源管理法律法規(guī)有一定滯后性，且大多適用于城市土地，相比城市，農(nóng)村的土地資源管理較為落后，而恰恰農(nóng)村土地的問題也較多，面對(duì)諸多新出現(xiàn)的問題和情況，法律法規(guī)并沒有及時(shí)作出修改和補(bǔ)充，在應(yīng)對(duì)新情況時(shí)無法及時(shí)解決，使土地資源管理處于被動(dòng)局面。

1．2土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系混亂土地資源的規(guī)劃是一種比較系統(tǒng)化的工作，這其中牽涉到多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，例如，城市總體建設(shè)布局、水利問題、農(nóng)業(yè)問題等，需要統(tǒng)籌兼顧，分析多方利益，考慮成熟才能做出科學(xué)決策，為此需要積極協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域的規(guī)劃。但就目前情況來看，各部門之間仍然缺乏有效規(guī)劃，在利益共贏上難以達(dá)成共識(shí)，由于缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，使得土地資源規(guī)劃常與其他城市規(guī)劃產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)矛盾。除此之外，從事土地資源規(guī)劃的從業(yè)人員素質(zhì)的不高，或缺乏專業(yè)土地規(guī)劃訓(xùn)練，則會(huì)在土地規(guī)劃階段不能將土地進(jìn)行進(jìn)行集中分配，科學(xué)合理規(guī)劃，甚至將不同類型的土地混合規(guī)劃，不僅增加了規(guī)劃成本，并且使土地資源的利用具有不可持續(xù)性，在未來或?qū)⒔o城市發(fā)展帶來瓶頸，同時(shí)破壞環(huán)境，使土地規(guī)劃缺乏權(quán)威性。

1．3土地資源管理信息化建設(shè)不足土地的相關(guān)管理信息數(shù)據(jù)龐大而復(fù)雜，而且不同的土地信息其更新的周期也有所不同，這費(fèi)土地管理工作帶來很多挑戰(zhàn)。因此關(guān)于土地管理的信息化建設(shè)也成為了一項(xiàng)龐大負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工作。根據(jù)實(shí)踐證明，土地管理的信息化建設(shè)需要有很大的投資力度，并且需要較長(zhǎng)的周期性，才能確保信息化建設(shè)成功。并且信息化建設(shè)所能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的周期性也很長(zhǎng)，必須是信息化系統(tǒng)運(yùn)行了若干年以后，才能看到產(chǎn)生的利潤和投資回報(bào)，投入和產(chǎn)出的比較很大。而在我國的很多地區(qū)，政府對(duì)于土地管理信息化的建設(shè)不夠重視，投資力度較弱還有待提高，或者是注重于軟件硬件方面的投資，而忽視了對(duì)于專業(yè)人員培訓(xùn)的投資，在對(duì)信息數(shù)據(jù)的采集、更新和輸入幾方面都缺乏對(duì)人員的資本投入，缺乏人力資本投入的重視。同時(shí)需要有專門的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行信息化建設(shè)管理，實(shí)行規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的管理辦法。而在我國，土地管理信息化的建設(shè)還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)于開展信息化建設(shè)工作非常不利。另外關(guān)于土地管理的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)方面，沒有專業(yè)的開發(fā)部門來承擔(dān)，以至于軟件水平較低，與系統(tǒng)的整體一致性不符合，并且相關(guān)軟件的技術(shù)服務(wù)、定期升級(jí)和技能培訓(xùn)等方面也水平較低，嚴(yán)重影響著我國土地資源信息化的建設(shè)。

2．提高土地資源管理的措施分析

2．1加強(qiáng)土地資源相關(guān)管理法規(guī)體系的建設(shè)對(duì)于現(xiàn)階段的土地資源管理中法制不健全的現(xiàn)狀，必須在已有《土地法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，切實(shí)根據(jù)實(shí)際修訂和完善具體內(nèi)容，逐步建立起科學(xué)完善的土地資源管理法律法規(guī)體系，使實(shí)際管理工作有法可依。法規(guī)制定要落實(shí)到土地利用、整治、保護(hù)以及管理的各環(huán)節(jié)，切法條明晰，用詞準(zhǔn)確，可參考西方先進(jìn)國家的土地整改策略，結(jié)合我國實(shí)際予以借鑒。另外，加強(qiáng)土地資源法制建設(shè)，還需加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，一旦發(fā)現(xiàn)有濫用耕地，破壞土地的事件發(fā)生，要依照法規(guī)，嚴(yán)懲不貸，建立起問責(zé)制，使得相關(guān)責(zé)任人能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，避免消極事件發(fā)生。

2．2加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度，提升管理人員素質(zhì)土地資源利用與城市發(fā)展密切相關(guān)，任何一個(gè)城市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，都不可避免的要考慮土地規(guī)劃和管理問題，只有對(duì)土地資源科學(xué)合理的利用，才能有效緩解城鄉(xiāng)擴(kuò)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。作為政府主管部門，必須重視土地資源管理，依據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)立土地資源管理部門，加強(qiáng)土地監(jiān)管力度，集中利用土地，對(duì)有限的土地進(jìn)行合理審批，拒絕任何非法審批項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)違法的土地使用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)懲。土地利用和整體規(guī)劃必須以法律為堅(jiān)實(shí)保障，在制定土地規(guī)劃時(shí)，要事先做好實(shí)證調(diào)查研究，在專家的鑒定和科學(xué)論證下進(jìn)行，做到實(shí)事求是、高瞻遠(yuǎn)矚、切實(shí)可行，從源頭上防止濫用土地的事件發(fā)生。

2．3加快土地資源管理信息化建設(shè)首先，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。土地管理的信息化建設(shè)是一種系統(tǒng)性的工作，必須有很強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性，因此在信息建設(shè)的過程中要注意統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在各部門之間要能協(xié)調(diào)配合。另外，土地管理部門在計(jì)算機(jī)軟件的配置、信息資料的傳遞和共享方面也要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在對(duì)外服務(wù)時(shí)要有統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)。其次，土地管理信息化建設(shè)的投資比較大，利潤回報(bào)周期長(zhǎng)，要能夠結(jié)合實(shí)際情況來分步驟有計(jì)劃的進(jìn)行，不要急于求成，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是的做好規(guī)劃并穩(wěn)定發(fā)展。最后還要注重人才的培養(yǎng)，專業(yè)化的信息技術(shù)人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，在建設(shè)土地管理信息化的過程中，要合理的進(jìn)行人才培養(yǎng)計(jì)劃，要培養(yǎng)土地管理相關(guān)的高水平人才，還要培養(yǎng)現(xiàn)代化信息管理人才，不僅熟悉土地管理也能熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。另外還可以加強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)管理的信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化，培養(yǎng)良好的信息處理習(xí)慣。

3.結(jié)語

第8篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：高職；地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)；課程體系；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）32-0235-04

根據(jù)國家教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（教高[2010]8號(hào)）的精神，國家骨干高職學(xué)院建設(shè)主要有五項(xiàng)內(nèi)容：校企合作體制機(jī)制建設(shè)、政策支持與投入環(huán)境建設(shè)、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。其中專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革是核心，而課程體系建設(shè)和課程改革是專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革的核心。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院已有五十余年的辦學(xué)歷史，是國家骨干高職學(xué)院建設(shè)單位。本文通過對(duì)2008-2013屆江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)213位學(xué)生進(jìn)行“就業(yè)與課程設(shè)置相關(guān)問題” 的問卷調(diào)查，在分析當(dāng)前該專業(yè)課程體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，探討了地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化的實(shí)踐途徑。

一、地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

1.專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，專業(yè)定位不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)行業(yè)人才的需求

根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》的有關(guān)規(guī)定，地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)屬“資源勘查與測(cè)繪大類”的“測(cè)繪類”，該專業(yè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)掌握房產(chǎn)地籍測(cè)繪的基本理論與技能，具有房產(chǎn)、地籍測(cè)量技術(shù)及管理的能力，從事房產(chǎn)地籍測(cè)繪工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才。而從各開設(shè)地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的學(xué)院實(shí)際情況來看，其專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)定位尚未統(tǒng)一，如表1所示。究其原因，主要是各高職院校設(shè)置地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)大多是依托于工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)，只有山東農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院是依托于國土資源管理專業(yè)而設(shè)置的，這已不能滿足區(qū)域國土資源管理行業(yè)對(duì)土地規(guī)劃、GIS應(yīng)用和地籍測(cè)繪、土地估價(jià)等高級(jí)技能應(yīng)用型人才的需求。

2.課程體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，課程設(shè)置不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能

課程體系是一個(gè)擔(dān)負(fù)特定功能、具有特定結(jié)構(gòu)、開放性的知識(shí)組合系統(tǒng)[1]。課程體系建設(shè)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，目前，各高職院校地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的課程體系建設(shè)剛起步，課程設(shè)置未能體現(xiàn)因材施教、以人為本。一方面，因?qū)I(yè)設(shè)置起初多源于各院校的工程測(cè)量專業(yè)，黃河水利職業(yè)學(xué)院該專業(yè)的設(shè)置直接在工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)增開地籍測(cè)量與土地管理方向，使得各院校地籍管理與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系一般都照抄照搬工程測(cè)量技術(shù)的課程體系，只是稍微變換一些課程，增加了土地管理總論、土地利用規(guī)劃學(xué)、土地法學(xué)等土地管理相關(guān)課程而已。另一方面，課程設(shè)置沒有依據(jù)學(xué)習(xí)該專業(yè)的學(xué)生特點(diǎn)設(shè)置。通過對(duì)本校2008-2013屆地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)213名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，從表2可知，當(dāng)學(xué)生被問及“您在校讀書時(shí)想從事哪方面的工作？”有65名（占30.52%）學(xué)生想從事測(cè)繪工作，有18名（占8.45%）學(xué)生表示要從事土地規(guī)劃類工作，有52名（占24.41%）學(xué)生想從事房地產(chǎn)評(píng)估或經(jīng)紀(jì)工作，有65名（占30.52%）學(xué)生認(rèn)為要從事國土資源行政管理工作，僅有4名（占1.87%）和9名（占4.23%）學(xué)生表示畢業(yè)后想從事地理信息系統(tǒng)（GIS）和其他方面的工作。這些數(shù)據(jù)可推出，選擇就讀地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的學(xué)生在填報(bào)高考志愿時(shí)或未畢業(yè)參加工作前，有135名（占63.38%）學(xué)生想在畢業(yè)后從事土地規(guī)劃、土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估和國土資源行政管理等土地管理相關(guān)工作，這表明學(xué)生想在校讀書時(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理方面課程的學(xué)習(xí)，而我們的課程設(shè)置偏重于測(cè)繪無疑不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能。

3.課程教學(xué)沒有充分體現(xiàn)高職特點(diǎn)，課程內(nèi)容重理論輕技術(shù)和實(shí)踐

高職院校與普通高校質(zhì)的區(qū)別在于所培養(yǎng)的人才的規(guī)格和類型上。普通高校培養(yǎng)的是理論型人才，而高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才或操作型人才，所以課程設(shè)置要注重能力的培養(yǎng)[2]。許多高職院校也注意到了這一點(diǎn)，在教學(xué)計(jì)劃的編排上也體現(xiàn)出實(shí)踐課。但是由于經(jīng)費(fèi)、師資、學(xué)生在外實(shí)習(xí)期間的安全等方面原因，有的實(shí)踐課比例過小，有的則徒有虛名，上實(shí)踐課或?qū)嵙?xí)課則采取“放羊式”管理，隨學(xué)生“自由發(fā)揮”，沒有周密的實(shí)踐計(jì)劃和悉心的實(shí)踐指導(dǎo)。另外，實(shí)踐課的設(shè)置也沒有密切與高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，學(xué)生的課程實(shí)踐都僅僅停留在模擬實(shí)踐上，沒有讓學(xué)生參與具體的生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐。這些現(xiàn)象在高職地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)也依然存在。

4.課程設(shè)置有所偏頗，不能體現(xiàn)不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)主要課程有：測(cè)量平差與計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、數(shù)字化制圖技術(shù)、控制測(cè)量與GPS測(cè)量技術(shù)、航空攝影測(cè)量基礎(chǔ)、地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)、房產(chǎn)地籍管理與法規(guī)、地形測(cè)量及實(shí)習(xí)、測(cè)量平差課程設(shè)計(jì)、房產(chǎn)與地籍測(cè)量實(shí)習(xí)、航空攝影測(cè)量實(shí)習(xí)、地理信息系統(tǒng)課程設(shè)計(jì)等。就業(yè)方向是：在房產(chǎn)、土地、城建、測(cè)繪等部門從事房產(chǎn)、地籍測(cè)量技術(shù)與管理工作。從國家的主干課程設(shè)置和就業(yè)方向的確定來看，主干課程設(shè)置主要圍繞地籍測(cè)繪進(jìn)行了測(cè)量相關(guān)課程的設(shè)置，沒有體現(xiàn)該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的雙向選擇，即沒有體現(xiàn)測(cè)繪和土地管理這兩個(gè)不同的方向。另一方面從各高職院校根據(jù)自身特色對(duì)本校地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位來看，也是偏重于測(cè)繪專業(yè)課程的設(shè)置，如表1所示，從表中可看出，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置的8門主干課程中，有五門（超過半數(shù)）是測(cè)繪類課程；而廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置的20門主干課程中，7門（占35%）測(cè)繪類、5門（占25%）土地管理類、8門（占40%）GIS應(yīng)用及開發(fā)綜合類。

二、地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化思路

1.堅(jiān)持以人為本、以能力為核心的理念

以人為本就是要樹立以學(xué)生為主體的觀念，樹立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的觀念。就是相信人人是才、人人能成才；致力于根據(jù)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平、對(duì)今后的發(fā)展要求、個(gè)人氣質(zhì)等來設(shè)計(jì)課程和安排教學(xué)內(nèi)容，因材施教[2]。以能力培養(yǎng)為核心，就是要突出課程體系的系統(tǒng)性和應(yīng)用性。一方面，要優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。課程改革的核心問題是優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。高職教育的課程結(jié)構(gòu)包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程。公共基礎(chǔ)課程包括社會(huì)知識(shí)、文化藝術(shù)、職業(yè)道德、禮儀、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)，這些課程著重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力。專業(yè)基礎(chǔ)課程根據(jù)行業(yè)通用能力要求開設(shè)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程，這些課程應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的行業(yè)通用能力。專業(yè)核心課程在專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)崗位能力要求和標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)專業(yè)核心課程，這些課程著重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心技術(shù)能力[3]。即地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)在體現(xiàn)作為測(cè)繪類專業(yè)應(yīng)有的專業(yè)定位和基本培養(yǎng)目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)考慮本專業(yè)的另一研究對(duì)象—土地管理信息技術(shù)。另一方面，又要強(qiáng)調(diào)課程模式的實(shí)踐性，在專業(yè)教學(xué)實(shí)施過程中增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的比重，使學(xué)生有機(jī)會(huì)將專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能結(jié)合起來，增強(qiáng)職業(yè)的適應(yīng)性。我們的問卷調(diào)查中學(xué)生的心聲也反映了這一點(diǎn)，如表3所示。

2.以滿足行業(yè)需求為目的，以就業(yè)為導(dǎo)向，科學(xué)合理地構(gòu)建課程體系

《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號(hào)）指出：高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才。而課程體系是實(shí)現(xiàn)專業(yè)定位和完成培養(yǎng)目標(biāo)的具體體現(xiàn)，必須正確地反映培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，反映科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，符合學(xué)制及學(xué)時(shí)限制[4][5]。

此外，從我們的問卷調(diào)查來看，如表4所示，被調(diào)查的地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)畢業(yè)或準(zhǔn)畢業(yè)學(xué)生中，從事測(cè)繪工作的有73人（占41.95%），從事土地規(guī)劃、房地產(chǎn)評(píng)估、國土資源行政管理和房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)工作的有53人（占30.46%），且從2008到2012年，從事測(cè)繪工作的學(xué)生由占全班人數(shù)的62.50%下降到27.16%，這表明地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)就業(yè)趨勢(shì)逐漸向土地管理行業(yè)轉(zhuǎn)移，且近年來各級(jí)地方政府加大了國土資源管理工作力度，提高了國土資源管理行業(yè)地位，增加了對(duì)土地規(guī)劃、土地評(píng)估和地籍管理等相關(guān)技術(shù)人才的需求，則我們的課程設(shè)置也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，強(qiáng)化訂單培養(yǎng)，增設(shè)農(nóng)田水利學(xué)、工程造價(jià)、建筑工程技術(shù)等編制土地規(guī)劃所需的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課，使專業(yè)課程體系更加科學(xué)合理，才能體現(xiàn)地籍測(cè)繪和土地管理信息技術(shù)兩個(gè)人才培養(yǎng)的具體方向。

三、地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化的實(shí)踐

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院國土資源工程系的地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建于2005年，現(xiàn)已招生6屆（期間因生源少停招一屆），共招收學(xué)生290人，其中已畢業(yè)3屆，共有畢業(yè)生213人。專業(yè)開辦以來，一直參照本系國家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)—工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)和本科院校土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行課程體系建設(shè)，畢業(yè)生大多在測(cè)繪行業(yè)就業(yè)，但就業(yè)趨勢(shì)逐漸向國土資源管理行業(yè)轉(zhuǎn)移，在此基礎(chǔ)上，探索專業(yè)課程體系優(yōu)化的實(shí)踐途徑。

1.突出課程模塊，重組課程體系

根據(jù)上述課程體系優(yōu)化的思路，我們將江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)現(xiàn)行的課程體系進(jìn)行重組優(yōu)化，詳見圖1和圖2。

2.以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)行課程設(shè)置

在課程模塊化的基礎(chǔ)上，以就業(yè)為導(dǎo)向，設(shè)置各個(gè)模塊的具體課程，且開課順序也體現(xiàn)知識(shí)的連貫性和參與具體生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐的可能性，專業(yè)拓展選修課程以班為單位選修任意2～3門課學(xué)習(xí)，具體詳見表5。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國地籍測(cè)繪與國土資源管理信息技術(shù)行業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中，各有關(guān)高職院校應(yīng)當(dāng)以國家推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展和示范性高職學(xué)院、骨干高職學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，在加大課程體系改革力度的同時(shí)，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式，引進(jìn)職業(yè)技能型、雙師型教師，推進(jìn)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，才能培養(yǎng)出生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才，才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳壯金，嚴(yán)志強(qiáng)，廖赤眉.土地資源管理專業(yè)課程體系優(yōu)化的理論與實(shí)踐研究——以廣西師范學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2006，（1）.

[2]劉朝暉，陳禮芬.就業(yè)導(dǎo)向下高職課程建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（1）.

[3]孟坤，盧潤彩.高職院校課程體系建設(shè)探討[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，（9）.

第9篇：土地規(guī)劃與管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；國土資源管理；工程應(yīng)用

中圖分類號(hào)： F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，土地管理所涉及內(nèi)容也越來越多，例如地籍管理、土地利用規(guī)劃與土地資源調(diào)查等等，而過去傳統(tǒng)土地管理模式已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作需要，為實(shí)現(xiàn)土地管理科學(xué)化與規(guī)范化，要建立高效現(xiàn)代化土地管理模式，就必須充分利用信息技術(shù)。這也是土地管理工作者在未來工作中所要面臨的問題。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是目前世界信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)及潮流，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，是推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的全局戰(zhàn)略舉措及破解發(fā)展難題的重要手段?；ヂ?lián)網(wǎng)在國土資源管理方面的應(yīng)用仍然處于探索階段，如何更大程度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用范圍、技術(shù)水平及服務(wù)深度，使之更好服務(wù)于新形勢(shì)下的國土資源管理工作的各個(gè)方面，任然是個(gè)嶄新的話題。

二、國土資源管理主要的內(nèi)容

國土資源管理主要內(nèi)容大致可以分成土地規(guī)劃、土地利用、地籍管理和執(zhí)法監(jiān)察四大方面。

1、土地規(guī)劃

土地利用規(guī)劃也被稱為土地規(guī)劃，是指在土地利用過程中，為了達(dá)到一定目的，對(duì)各類用地結(jié)構(gòu)與布局來進(jìn)行調(diào)整或者配置長(zhǎng)期的計(jì)劃，根據(jù)土地開發(fā)，利用自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、歷史基礎(chǔ)及現(xiàn)狀特點(diǎn)，以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，并對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源，進(jìn)行合理組織利用與經(jīng)營管理的一項(xiàng)綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。

土地規(guī)劃是對(duì)土地的利用構(gòu)想與設(shè)計(jì)，該任務(wù)在于它根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并依據(jù)因地制宜原則，同時(shí)運(yùn)用土地利用專業(yè)知識(shí)，并合理的規(guī)劃、利用資源，以此來促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展。具體包括查清土地資源、確定土地利用方向與任務(wù)、監(jiān)督土地利用、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、合理協(xié)調(diào)各部門用地，消除不合理土地利用現(xiàn)象，同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)土地利用的任務(wù)，包括用地的指標(biāo)落實(shí)及土地的開發(fā)、整理、復(fù)墾指標(biāo)落實(shí)，保護(hù)土地資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益與生態(tài)效益之間關(guān)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地之間關(guān)系，協(xié)調(diào)耕地保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

土地規(guī)劃內(nèi)容當(dāng)中應(yīng)包含土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)，土地利用潛力分析，土地供給及需求預(yù)測(cè)，土地供需平衡與土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，土地利用規(guī)劃分區(qū)及重點(diǎn)用地的項(xiàng)目布局，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地規(guī)劃，交通運(yùn)輸用地規(guī)劃，水利工程用地規(guī)劃，農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地規(guī)劃，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，土地利用費(fèi)用效益分析與規(guī)劃實(shí)施。

2、土地利用

土地利用是由土地質(zhì)量特性與社會(huì)土地需求協(xié)調(diào)所決定土地功能使用過程。不同的學(xué)科以不同的方式研究土地利用對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與地的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重要作用，土地利用包含了兩方面含義：一是指人類根據(jù)土地質(zhì)量特性來開發(fā)并利用土地來創(chuàng)造財(cái)富，滿足人類生產(chǎn)與生活需要；二是指利用土地來改善環(huán)境，滿足人類生存需要。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，土地利用實(shí)質(zhì)就是土地自然生態(tài)子系統(tǒng)及土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，以人口子系統(tǒng)為紐帶與接口耦合而成為土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，即土地利用系統(tǒng)。

3、地籍的管理

地籍是國家用來登記土地隸屬關(guān)系簿冊(cè)，就是土地的戶籍，用來記載土地的基本的信息。其包括了位置，數(shù)量，質(zhì)量，權(quán)屬，地價(jià)，地類，界限等?；A(chǔ)地籍資料當(dāng)中包括地籍圖、地籍冊(cè)與地籍登記檔案。

自然資源與生產(chǎn)資源土地為地籍管理對(duì)象，而土地權(quán)屬問題是地籍管理核心?，F(xiàn)如今，中國地籍管理包含土地調(diào)查，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，土地定級(jí)和檔案管理幾個(gè)基本內(nèi)容 ， 土地管理內(nèi)容也將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國家對(duì)地籍資料的需求增長(zhǎng)，而不斷地調(diào)整和擴(kuò)充。地籍管理工作一般都以國家規(guī)定管理的制度作為基礎(chǔ)，以此來保證地籍資料連貫性和系統(tǒng)性，概括性和完整性，以及可靠性和精確性。

4、執(zhí)法監(jiān)察

我國已連續(xù)多年全面開展了土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段對(duì)一個(gè)地區(qū)的土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制成影像圖，將同一地區(qū)前后兩個(gè)不同時(shí)間點(diǎn)的影像圖進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)行為，將影像圖和數(shù)據(jù)表格發(fā)到各個(gè)縣區(qū)，由縣區(qū)對(duì)本轄區(qū)的疑似違法狀況進(jìn)行核查，最終將核查數(shù)據(jù)經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)登錄衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)由縣-市-省-部，逐級(jí)上報(bào)。

三、互聯(lián)網(wǎng)國土應(yīng)用的領(lǐng)域

土地的開發(fā)整治涉及了大量的空間信息，其中包括整理區(qū)范圍確定，整理潛力分析，整理區(qū)田塊高程，水系、水工建筑物、道路、村莊及土地利用類型等要素?cái)?shù)據(jù)獲取，項(xiàng)目方案確定，規(guī)劃圖編制，項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)等，土地整治項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜綜合工程，其中包含了現(xiàn)狀復(fù)測(cè)，填方的碾壓以及土方綜合平衡等多個(gè)方面控制。

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的國土資源管理，目前，業(yè)界普遍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)包括射頻識(shí)別，傳感網(wǎng)，兩化融合技術(shù)。在國土資源的管理問題當(dāng)中，怎樣將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)跟互聯(lián)網(wǎng)來相結(jié)合，這項(xiàng)技術(shù)將起到關(guān)鍵作用。

隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，土地開發(fā)整治監(jiān)管工程可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知。無線傳輸以其強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析的能力，對(duì)土地開發(fā)整治過程涉及大量的空間信息，進(jìn)行獲取、存儲(chǔ)、分析、管理及應(yīng)用，為科學(xué)的進(jìn)行土地的整理規(guī)劃的設(shè)計(jì)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為土地的整理工程的監(jiān)管提供了決策依據(jù)。具體的建設(shè)內(nèi)容包括下面幾點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)資源感知系統(tǒng)

利用GPS和傳感器技術(shù)實(shí)時(shí)獲取整理項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)每個(gè)地塊土壤及作物的信息，及時(shí)了解耕地狀態(tài)信息，如地塊連片程度，耕地土壤有機(jī)物，濕度，溫度，水分及產(chǎn)量分布等情況，并利用埋在地塊表層無線網(wǎng)絡(luò)傳輸節(jié)點(diǎn)設(shè)備，進(jìn)行數(shù)據(jù)無線傳輸，從而為土地整理項(xiàng)目中土地平整及農(nóng)田水利等工程科學(xué)規(guī)劃和合理布局提供一定信息基礎(chǔ)，研究土地整治領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)平臺(tái)、信息處理及數(shù)據(jù)分析等等都基于互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)用地的資源監(jiān)測(cè)及管理方面關(guān)鍵技術(shù)。

2、耕地的質(zhì)量監(jiān)控的系統(tǒng)

建立基于互聯(lián)網(wǎng)土地整治耕地質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)流程，并對(duì)土地整理過程中耕地質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，其中包括耕地養(yǎng)分、土層、土壤肥力、鹽漬化、土地污染程度等方面特性。利用專業(yè)土地監(jiān)測(cè)傳感器把上述耕地的質(zhì)量因子來進(jìn)行隨機(jī)取樣并獲取其數(shù)據(jù)，感知的數(shù)據(jù)經(jīng)過無線傳感網(wǎng)來錄入項(xiàng)目監(jiān)管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)再次將原始數(shù)據(jù)經(jīng)過移動(dòng)通信網(wǎng)來傳輸?shù)綄I(yè)土壤檢測(cè)的機(jī)構(gòu)服務(wù)器，進(jìn)行智能處理及分析，并把結(jié)果實(shí)時(shí)反饋給監(jiān)管部門系統(tǒng)。

3、重大工程監(jiān)管平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，土地整治重大工程智能監(jiān)控體系經(jīng)由感知層、網(wǎng)絡(luò)層及應(yīng)用層3個(gè)層次構(gòu)成。并利用紅外光譜等專用傳感器以及衛(wèi)星遙感系統(tǒng)來采集項(xiàng)目，監(jiān)管所涉及耕地質(zhì)量，工程質(zhì)量和進(jìn)度，資金利用等信息，按統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)將采集信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)層來傳輸?shù)綉?yīng)用層。

建立項(xiàng)目區(qū)域信息網(wǎng)，并對(duì)土壤濕度與緊實(shí)度，道路修建長(zhǎng)度等大量可感知信息進(jìn)行智能化處理，在應(yīng)用層方面只需少量人工就可進(jìn)行調(diào)整及控制工作，進(jìn)而提高重大工程監(jiān)管平臺(tái)智能化和科學(xué)化的水平。

4、土地利用以及土地和礦產(chǎn)違法違規(guī)監(jiān)管平臺(tái)

利用土地利用監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)年檢、報(bào)備及督察監(jiān)管、建設(shè)用地監(jiān)管、供后監(jiān)管、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，每個(gè)監(jiān)管平臺(tái)都是利用了網(wǎng)絡(luò)信息傳遞功能，下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)在線審核并將疑似問題數(shù)據(jù)反饋，同時(shí)要求核查處理并限時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。

四、結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在國土資源領(lǐng)域，可以實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整治的智能監(jiān)管，耕地保護(hù)的智能監(jiān)控，國土產(chǎn)權(quán)電子標(biāo)簽的管理等國土資源的管理智慧化，構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智慧國土信息平臺(tái)，進(jìn)而有助于提升國土資源的管理信息化水平，來增強(qiáng)國土資源配置科學(xué)性，形成國土資源管理新格局。本文，在描述互聯(lián)網(wǎng)概念及國土資源管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，深入分析互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國土資源管理領(lǐng)域應(yīng)用方法及重要內(nèi)容，提出指揮國土信息決策平臺(tái)總體設(shè)計(jì)思路，體系架構(gòu)及建設(shè)內(nèi)容，并旨在給國土資源科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供一定參考。

參考文獻(xiàn)

[1]陳 斌,艾浩軍,李京生.物聯(lián)網(wǎng)在國土資源管理中的研究與應(yīng)用[J].2013(7)