文物保護(hù)細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
第一條為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理適用本條例。
本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括：
（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語(yǔ)言；
（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)和民間美術(shù)；
（三）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、慶典以及競(jìng)技、游戲等民俗活動(dòng)；
（四）傳統(tǒng)手工藝技能；
（五）有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；
（六）與第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)相關(guān)的資料、實(shí)物和場(chǎng)所；
（七）其他需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、廣播電視、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第六條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、傳承等各類專門人才，支持傳承人和傳承單位開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承活動(dòng)。
第七條鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外的單位和個(gè)人依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的合作和交流活動(dòng)。
第八條在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府及其文化行政部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃與保護(hù)
第九條省人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市、縣人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)文化行政部門備案。
第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化行政部門及其他有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄。
縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以公布的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第十一條建立本省地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。對(duì)經(jīng)過科學(xué)認(rèn)定列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)所屬級(jí)別由同級(jí)人民政府制定具體、科學(xué)的保護(hù)措施，明確保護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)其代表性傳承人和代表性傳承單位，有計(jì)劃地提供資助，鼓勵(lì)和支持其開展傳承活動(dòng)。
省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，分別經(jīng)省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府文化行政部門組織專家評(píng)審并征求有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和公眾的意見后，由同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
地方各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)評(píng)定辦法，由同級(jí)人民政府制定。
第十二條對(duì)具有重大保護(hù)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作以及聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。
第十三條地方各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危的，核定公布該名錄的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布瀕危名單。
對(duì)列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定搶救保護(hù)方案，并組織文化行政部門及其他有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)。
前款規(guī)定的搶救性保護(hù)包括，對(duì)年事已高、掌握特殊傳統(tǒng)技藝的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作、生活條件的改善，對(duì)其技藝的記錄、整理和傳承以及對(duì)珍貴、瀕臨滅失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料、場(chǎng)所的征集、收藏、保存和修繕等內(nèi)容。
第十四條對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作所涉及的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立專門檔案，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù)。
前款標(biāo)志說明，應(yīng)當(dāng)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的名稱、級(jí)別、保護(hù)范圍、簡(jiǎn)介、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。
第十五條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)存形態(tài)較完整、特色鮮明，有行之有效的傳承措施和廣泛群眾基礎(chǔ)的特定區(qū)域，所在地人民政府申報(bào)，經(jīng)省人民政府文化行政部門審核后，報(bào)省人民政府授予相應(yīng)稱號(hào)。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整體性保護(hù)。
對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞，不再符合規(guī)定條件的區(qū)域，由省人民政府撤銷相應(yīng)稱號(hào)。
第十六條建立本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢制度。
縣級(jí)以上地方人民政府及其文化行政部門，在編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等工作中，應(yīng)當(dāng)聽取專家的意見和建議。
第三章傳承
第十七條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門確定和命名本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的代表性傳承人和代表性傳承單位。
縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，征求公眾以及有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者的意見。確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位后，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)予以公告。
縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性傳承單位建立檔案。
第十八條符合下列條件的公民，可以申請(qǐng)或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：
（一）掌握并保持某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝；
（二）在一定區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)為具有較大影響；
（三）積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。
第十九條符合下列條件的組織和團(tuán)體，可以申請(qǐng)或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承單位：
（一）有掌握某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作表現(xiàn)形態(tài)或者技藝的傳承人，并對(duì)該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開研究；
（二）以傳承、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨，并堅(jiān)持開展相關(guān)活動(dòng)；
（三）保存某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始資料或者代表性實(shí)物。
第二十條代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權(quán)利：
（一）開展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)并取得報(bào)酬；
（二）向他人有償提供其掌握的知識(shí)和技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、場(chǎng)所等；
（三）開展傳承活動(dòng)有經(jīng)濟(jì)困難的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以資助。
第二十一條代表性傳承人和代表性傳承單位履行下列義務(wù)：
（一）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新傳承人；
（二）完整保存所掌握的知識(shí)、技藝及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所等；
（三）依法開展展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等活動(dòng)。
第二十二條做出重要貢獻(xiàn)的代表性傳承人和代表性傳承單位，由省人民政府文化行政部門報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，授予杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位稱號(hào)。
獲得杰出傳承人稱號(hào)的代表性傳承人可以享受地方政府津貼。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，支持的方式主要有：
（一）提供必要的場(chǎng)所；
（二）給予適當(dāng)?shù)馁Y助；
（三）促進(jìn)相關(guān)的交流；
（四）開展相應(yīng)的宣傳；
（五）其他形式的幫助。
第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位進(jìn)行評(píng)估，喪失命名條件的，由命名機(jī)關(guān)撤銷其命名。
代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位的評(píng)定辦法，由省人民政府文化行政部門制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四章管理與利用
第二十四條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物進(jìn)行征集、收購(gòu)。征集、收購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，合理作價(jià)，并可以向所有者頒發(fā)證書。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物捐贈(zèng)或者委托給政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)收藏、保管或者展出。對(duì)捐贈(zèng)者，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)捐贈(zèng)證書；對(duì)委托者，應(yīng)當(dāng)注明委托單位和個(gè)人的名稱和姓名。
鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人成立研究機(jī)構(gòu)，興辦專題博物館，開設(shè)專門展室，開展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究工作，展示有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第二十五條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)征集、收購(gòu)和受贈(zèng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)妥善保管。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。
公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實(shí)物、場(chǎng)所等，其所有權(quán)受法律保護(hù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。
第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持有關(guān)單位和個(gè)人在有效保護(hù)的前提下合理利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，進(jìn)行弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文藝創(chuàng)作，開發(fā)具有民間和地方文化特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，拓展民間民俗文化旅游服務(wù)。
利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵，保持原有文化生態(tài)資源和文化風(fēng)貌，不得歪曲、濫用。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取限量開采、提高利用率等措施保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承密切相關(guān)的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)。嚴(yán)禁亂采、濫挖或者盜賣。
第二十七條列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律、法規(guī)規(guī)定的程序確定密級(jí)、保密期限、保密要點(diǎn)及知悉范圍，并采取相應(yīng)的保密措施；屬于商業(yè)秘密的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進(jìn)行傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓。
第二十八條任何團(tuán)體或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀、考察等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并接受活動(dòng)所在地人民政府文化行政部門的管理。
第五章保障措施
第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的分布和工作開展情況，在年度財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于下列項(xiàng)目：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查；
（二）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救；
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播活動(dòng)；
（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項(xiàng)目的研究；
（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實(shí)物的征集和收購(gòu)；
（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育；
（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他重大事項(xiàng)。
縣級(jí)以上地方人民政府文化、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第三十條鼓勵(lì)通過公民、法人和其他組織捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，專門用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)捐贈(zèng)資金或者實(shí)物的公民、法人和其他組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第三十一條鼓勵(lì)和支持教育機(jī)構(gòu)以開設(shè)相關(guān)課程等形式開展傳播、弘揚(yáng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將本地優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入教育內(nèi)容，因地制宜地開展教育活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和專門人才培養(yǎng)。
第三十二條圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)展示和傳播本地有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有條件的應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生免費(fèi)開放。
新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作，普及保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。
第六章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，對(duì)列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，由于縣級(jí)以上地方人民政府未采取科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)措施，導(dǎo)致滅失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，對(duì)征集、收購(gòu)和受贈(zèng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物未妥善保管的，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或者遺失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例規(guī)定，侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物和場(chǎng)所的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，侵占、破壞國(guó)家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物和場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條違反本條例第二十六條第三款、第二十七條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十七條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門及其他有關(guān)部門工作人員，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第2篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
文物保護(hù)工程檔案的重要性
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十五條要求，各級(jí)文物保護(hù)單位都要建立記錄檔案。文物保護(hù)工程檔案是文物保護(hù)單位記錄檔案的重要組成部分，具有文物特有的唯一性和不可再生性，文物保護(hù)工程的施工對(duì)象是已經(jīng)存在的建筑物，必須遵守“不改變文物原狀”的原則，以保護(hù)歷史遺產(chǎn)為目的，保護(hù)原有歷史痕跡，使其延年益壽。文物管理部門對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批與審批程序、工程招標(biāo)程序、施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、竣工專家驗(yàn)收程序等主要內(nèi)容都與現(xiàn)代建設(shè)工程有較大不同，這使得文物保護(hù)工程與現(xiàn)代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質(zhì)的差別。因此，文物保護(hù)工程檔案在內(nèi)容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。
建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護(hù)工程檔案，是文物保護(hù)工程的工作內(nèi)容之一，也是文物管理部門和建設(shè)管理部門的共同要求，文物保護(hù)工程產(chǎn)生于文物保護(hù)工程的全過程，需要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為后人著想”的態(tài)度，將修繕項(xiàng)目的過程真實(shí)地記錄并保存下來(lái)，為日后查考及其文物保護(hù)利用工作，提供翔實(shí)可靠的記錄。
文物保護(hù)工程檔案的歸檔內(nèi)容
文物保護(hù)工程是對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其他具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟和石刻，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行保護(hù)的工程，它分為保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)和遷移等工程類型，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納出文物保護(hù)工程檔案的主要內(nèi)容為：立項(xiàng)申報(bào)文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)文件和竣工資料5個(gè)方面。
1 立項(xiàng)申報(bào)資料。包括業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱、擬立項(xiàng)名稱和地點(diǎn)、文物保護(hù)單位級(jí)別和時(shí)代、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、公布與執(zhí)行情況、保護(hù)工程必要性與實(shí)施可行性的技術(shù)文件、錄像或照片等形象資料，經(jīng)費(fèi)估算與來(lái)源、工作計(jì)劃、擬聘請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)單位的名稱及資信情況，以及上級(jí)主管部門批復(fù)的文件等。
2 勘察設(shè)計(jì)文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；保護(hù)方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；工程設(shè)計(jì)概算、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。
3 施工設(shè)計(jì)文件。包括施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說明書、施工圖預(yù)算、相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。
4 施工技術(shù)文件。包括施工方案、施工人員進(jìn)場(chǎng)前接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的記錄、施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件、施工過程中收集的有關(guān)文物資料、質(zhì)量自檢報(bào)告、隱蔽工程辦法驗(yàn)收記錄。
5 竣工資料。包括工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書。按照《文物保護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定，重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告，因此，在文物建設(shè)修繕過程中還應(yīng)注意收集技術(shù)報(bào)告，編寫相關(guān)檔案資料。
文物保護(hù)工程檔案的管理
文物保護(hù)工程檔案的建立與管理，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)性工作，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，合理有效地管理好文物保護(hù)工程檔案，充分發(fā)揮工程檔案應(yīng)有的作用，為文物建筑的保護(hù)、利用和管理服務(wù)。中國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，擁有豐富的文化依存，我國(guó)已知的不可移動(dòng)文物約有40萬(wàn)處，其中大部分是文物建筑，做好文物保護(hù)工程檔案的管理，是一項(xiàng)十分重要的、艱巨的且有意義的工作，就目前的現(xiàn)狀而言，需從以下方面加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程檔案的管理。
1 完善管理制度建設(shè)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理工作的規(guī)章制度，是保證檔案管理工作正常進(jìn)行的首要條件。為此，要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程檔案管理工作的研究，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程，從而保證文物保護(hù)工程檔案的質(zhì)量。首先建立文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收制度?；鶎游奈锕芾聿块T應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則編制文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收管理制度，使該行業(yè)檔案驗(yàn)收程序化、制度化，從制度上確保文物保護(hù)工程檔案管理質(zhì)量，使參與各方對(duì)檔案資料管理工作形成對(duì)文物保護(hù)工程檔案資料負(fù)責(zé)就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應(yīng)制定文物修復(fù)工程檔案移交管理制度，規(guī)定業(yè)主單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收移交管理，規(guī)定業(yè)主單位留存檔案資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間；規(guī)定移交手續(xù)辦理程序；規(guī)定移交有關(guān)各方責(zé)任；規(guī)定當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T接受的資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間以及質(zhì)量要求等內(nèi)容。
第3篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
10年來(lái)，甘肅省文物局經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程。從1992年9月起，省文物局開始了艱難的完善機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)取編制、投石問路、開展工作的過程。根據(jù)省編委文件，在經(jīng)過了三個(gè)多月的“迷惘”后，1994年元月才被補(bǔ)核了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了已被廢止的文物處，用“改制”和“加掛”的辦法，設(shè)立了博物館處和辦公室，任命了局領(lǐng)導(dǎo)成員，工作人員仍是原文化廳文物處的八九名“老人”。直到1995年11月，在機(jī)構(gòu)改革大潮中，省文物局才被省政府以批準(zhǔn)“三定”方案的方式，正式確定為省政府主管全省文物工作的職能部門，批準(zhǔn)設(shè)立辦公室、綜合處、文物保護(hù)處、博物館處和機(jī)關(guān)黨委五個(gè)職能處室，核定行政、事業(yè)編制27人，保留了原長(zhǎng)城博物館（籌）和文管會(huì)辦公室的幾個(gè)事業(yè)編制。至此，甘肅省文物局的框架算搭了起來(lái)，但工作人員仍一時(shí)無(wú)法補(bǔ)充。
1996年初到1998年底的三年里，甘肅省文物局經(jīng)歷了補(bǔ)充人員，理順關(guān)系，打通渠道，保障供給的鞏固期。經(jīng)上級(jí)同意，從1996年元月起，財(cái)務(wù)工作和部分人事管理工作相對(duì)獨(dú)立，各有關(guān)處室按各自的職責(zé)和分工開展工作。爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)充人員是當(dāng)時(shí)兩大迫切的事情，辦公設(shè)施也是必須解決的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過艱苦努力，相關(guān)的工作渠道相繼“開通”，工作關(guān)系進(jìn)一步理順，經(jīng)費(fèi)有所增加，辦公條件逐步改善，工作得以比較好地開展起來(lái)。這年的下半年，通過國(guó)家統(tǒng)一招錄公務(wù)員和原有人員轉(zhuǎn)入，完成了機(jī)關(guān)公務(wù)員制度的建立，補(bǔ)充了部分工作人員，工作基本進(jìn)入了“自我運(yùn)行狀態(tài)”。1997年開始，繼續(xù)理順了各方面關(guān)系，完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度，著手編制實(shí)施文物事業(yè)“九五”計(jì)劃和全省文博事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同省上有關(guān)部門制定出臺(tái)了部分文物保護(hù)管理工作的政策性行政規(guī)章。1997年4月，省機(jī)編委批準(zhǔn)省文物局增加部分事業(yè)編制，1998年5月又批準(zhǔn)增加了部分自收自支事業(yè)編制，以解決文物局事多人少，疲于應(yīng)付的燃眉之急。與此同時(shí)，文物事業(yè)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)也有了突破性增加。1999年以后，甘肅文博事業(yè)逐漸進(jìn)入了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理的軌道。
10年來(lái)，甘肅文博事業(yè)取得了全面進(jìn)步和長(zhǎng)足發(fā)展。
進(jìn)一步弄清了甘肅文物的“家底”。在上世紀(jì)80年代后期三年文物大普查的基礎(chǔ)上，為落實(shí)全國(guó)文物工作會(huì)議精神，貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，全省開展了查漏補(bǔ)缺的文物補(bǔ)查工作，尤其是圍繞文物地圖集的編寫需要，逐地區(qū)進(jìn)行了資料核查和文物補(bǔ)查，發(fā)現(xiàn)了許多重要文物遺存，獲取了許多重要資料，使甘肅省的各類文物點(diǎn)超過2萬(wàn)處，選入地圖集的達(dá)1．3萬(wàn)多處。90年代后期集中進(jìn)行了《中國(guó)文物地圖集甘肅分卷》的編寫，完成了200余萬(wàn)字的巨著。與此同時(shí)，著手建立健全各類野外文物點(diǎn)的“四有”檔案和館藏文物的檔案，分階段制定了甘肅文物事業(yè)的“九五”、“十五”計(jì)劃和部分國(guó)保單位的總體保護(hù)規(guī)劃及大遺址保護(hù)規(guī)劃，陸續(xù)完成了全省一、二、三級(jí)文物鑒定確認(rèn)工作，使全省文物基礎(chǔ)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
10年來(lái)，遵照“保護(hù)為主，搶救第一”的文物工作方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，結(jié)合甘肅省文物的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，分輕重緩急，完成了一大批文物保護(hù)工程項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“八五”后兩年里，共完成大中型規(guī)模以上文物搶救維修工程40多項(xiàng)，“九五”計(jì)劃期間完成大小文物搶救維修工程約120項(xiàng)?！笆濉庇?jì)劃的第一年就完成和基本完成30多項(xiàng)文物搶救維修工程。10年間全省用于文物搶救維修的資金累計(jì)近
6 000萬(wàn)元。在進(jìn)行文物搶救維修工程的同時(shí)，博物館和文物收藏單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展?！鞍宋濉庇?jì)劃后三年修建標(biāo)準(zhǔn)化文物庫(kù)房近20個(gè)，“九五”計(jì)劃期間整修和修建文物庫(kù)房14個(gè)，1997年以來(lái)又為30多個(gè)博物館安裝了先進(jìn)的報(bào)警設(shè)施。另外，一些地縣，通過自籌和爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助等集資渠道，新建或擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)較高的博物館，特別是省博物館改擴(kuò)建工程，國(guó)家計(jì)劃投資達(dá)9 000多萬(wàn)元。館藏文物的搶救保護(hù)和文物征集也取得了突出成績(jī)，10年間征集文物達(dá)1．4萬(wàn)余件，修復(fù)保護(hù)各類藏品約2 000件。
第4篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：順德古祠堂；民間歷史建筑；文物保護(hù)法規(guī)；“緩沖階段”
Abstract：The Guangdong Shunde many local history constructions have some cultural relic value， because the present relevant law deficiently is clear about， in detail， effective showing to it， so that creates this area in the protection， the inheritance and the use non-rests on.Profits from the Hong Kong and Taiwan area the procedure， proposed “the cushion stage” conception.
Key words：Shunde ancient ancestral temple；Folk historical construction；Cultural relics preservation laws and regulations；“Cushion stage”
中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-4144（2013）-01-69（4）
許多民間歷史建筑具有某種文物價(jià)值，但現(xiàn)行有關(guān)保護(hù)法律對(duì)其缺乏明確、詳細(xì)、有效的法規(guī)條款指導(dǎo)。廣東順德市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依靠民間群眾組織團(tuán)體，推行尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)法規(guī)，讓境內(nèi)眾多民間古祠堂歷史建筑得到合理的傳承與發(fā)展（圖1），值得贊許。
在我國(guó)其他許多地區(qū)的歷史建筑保護(hù)工作中，資金不足、技術(shù)缺乏可能是最突出的問題，然而對(duì)當(dāng)今的順德—— 一個(gè)珠三角的發(fā)達(dá)縣市來(lái)說，這種情況并不突出。問題是現(xiàn)有相關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)缺乏層次多樣、概念明確、具有可操作性的弊端，挫傷了社會(huì)組織與個(gè)人保護(hù)歷史建筑遺存的積極性?？捎姓撜卟怀姓J(rèn)這樣的現(xiàn)狀[1]，致使民間大量的祠堂、廟宇、民居、古橋、古村等優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，未能有一個(gè)法定的名份而平安生存。它們雖然不是“文物”，卻是地方歷史文化遺產(chǎn)重要的組成部分，是一條條血緣織成的人文紐帶，世世代代將百姓大眾緊密地聯(lián)系在一起。這些非文物的歷史遺物飽經(jīng)歷代滄桑磨難得以存留至今，雖然或殘或損，卻仍具有難能可貴的文物價(jià)值，是老百姓心中最珍貴的“紫禁城”。可現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，時(shí)時(shí)刻刻都在擠兌它們的存在空間，毀滅它們的生命價(jià)值。
在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上，我們能否尋找到更合適的辦法，有效地保護(hù)它們嗎？
1 順德鄉(xiāng)村古祠堂的現(xiàn)狀
廣東順德鄉(xiāng)村有若干座古老祠堂，很有價(jià)值。經(jīng)實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，樂從、倫教、杏壇、均安、北滘等多個(gè)村鎮(zhèn)，古祠堂、古廟宇、古石橋、古民居、舊街巷、水鄉(xiāng)河涌等等歷史建筑和名勝景觀眾多，嶺南特色鮮明，惹人喜愛（圖2）。但它們殘破不堪，令人堪憂。村民們一方面出于對(duì)嶺南歷史文化遺產(chǎn)的愛護(hù)，希望把殘舊的老祠堂修繕一下，便于開展祭祖、休閑、娛樂、議事、集會(huì)等活動(dòng)；另一方面還希望自己姓氏的祠堂被列為文物保護(hù)單位，以滿足光宗耀祖的情感。對(duì)此，我們有責(zé)任尊重群眾的思想感情，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活需要。
然而，現(xiàn)行的文物保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)這一類鄉(xiāng)村建筑并沒有明確的政策保護(hù)和技術(shù)規(guī)定。如果不屬于掛牌文物，則很容易被“開發(fā)”掉或被隨意拆改而面目全非。其實(shí)村民們并不滿足祠堂僅僅作為一個(gè)普通建筑物，他們最關(guān)注的是歷史文化資源的保護(hù)，希望能為古祠堂爭(zhēng)取點(diǎn)資深“名份”而合法保存下去。順德經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，老百姓口袋里不差錢。他們的修繕行為希望能得到政府有關(guān)部門的認(rèn)可，原有建筑不會(huì)被隨意地強(qiáng)行拆掉。
嶺南地區(qū)早有“順德祠堂南海廟”的美譽(yù)。據(jù)了解，順德現(xiàn)存的舊祠堂660多處①，但被列為文物保護(hù)單位的不足40處。民間對(duì)這一結(jié)果似乎并不滿意。一方面，即便是這不足40處的祠堂都被列為文物保護(hù)單位，真正由政府資助修繕并監(jiān)管的也不足10處，還有30處得不到修繕。另一方面，還有大量祠堂未列為文物保護(hù)單位，更難以受到文物保護(hù)法律法規(guī)的有效保護(hù)，殘損狀況極其嚴(yán)重。即使尚有一些古祠堂，村民們自主籌資維修，但因傳統(tǒng)工匠斷代，不知如何按文物保護(hù)要求進(jìn)行修繕，雖然煥然一新，卻失去了歷史的信息和記憶的文脈。更為令人擔(dān)憂者，一些地方從事新農(nóng)村建設(shè)，古祠堂隨時(shí)面臨著被拆除的命運(yùn)（圖3）。
目前所暴露的問題是，百姓雖自行籌資修繕古祠堂，但現(xiàn)有的文物法規(guī)，對(duì)非文物的歷史建筑缺乏相應(yīng)的細(xì)則與技術(shù)指引，且文保單位工作人員對(duì)此也不負(fù)責(zé)，使得一切處于無(wú)序的狀態(tài)。
2 法規(guī)概念理解狹窄 文物古跡覆蓋不全
2.1 對(duì)現(xiàn)有法規(guī)概念不應(yīng)選擇性地理解
我國(guó)現(xiàn)行的文物保護(hù)政策，除了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)外，還有一部專業(yè)性技術(shù)文件，即《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）。它是以國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)的名義組織編寫的，于2000年10月10日在承德舉行的中國(guó)ICOMOS大會(huì)上獲得通過?！稖?zhǔn)則》所定義的文物古跡類型是指，人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動(dòng)遺留的具有價(jià)值的不可移動(dòng)的實(shí)物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑、由國(guó)家公布予以保護(hù)的歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)），以及其中原有的附屬文物；與文物古跡價(jià)值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)與文物古跡統(tǒng)一進(jìn)行保護(hù)[2]。
參照上述表述，我們對(duì)現(xiàn)存于順德區(qū)鄉(xiāng)間大量的古祠堂作寬泛的界定，發(fā)現(xiàn)它們都具有明確的生存地點(diǎn)、相對(duì)準(zhǔn)確的歷史年代，記錄了重要?dú)v史事件或歷史人物的活動(dòng)；反映了科學(xué)、藝術(shù)、生產(chǎn)、生活的狀態(tài)與成果。因此，它們都一定程度地夠得上文物古跡的資格，符合文物的形態(tài)。
2.2 從文物認(rèn)定程序看現(xiàn)有法規(guī)的狹隘性
《準(zhǔn)則》規(guī)定文物古跡的保護(hù)工作總體上分六步，依次是文物調(diào)查、評(píng)估、確定各級(jí)保護(hù)單位、制訂保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原則上所有文物古跡保護(hù)工作都應(yīng)當(dāng)按照此程序進(jìn)行。在這六個(gè)步驟中，前三步屬于文物保護(hù)單位資格的認(rèn)定步驟，后三步為文物保護(hù)工作程序。
由文物普查到核定并公布為文物保護(hù)單位，需要一系列的工作過程和時(shí)間，包括實(shí)地調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄、信息搜集、歸納考證、價(jià)值分析評(píng)估、個(gè)體價(jià)值意義比較、同類型個(gè)體中甄選、論證、初步擬定及資料報(bào)審、專家核定、政府公示與最終公布等等。目前我國(guó)文物保護(hù)單位認(rèn)定，仍按《文物認(rèn)定管理暫行辦法》（2009年10月1日試行）執(zhí)行。然而這些工作很難落實(shí)到眾多古祠堂身上（圖4），顯然有失公平。
2.3 從歷史建筑的現(xiàn)狀看現(xiàn)有法規(guī)的短視性
在文物保護(hù)以及建筑學(xué)領(lǐng)域中，應(yīng)重視歷史建筑的概念。歷史建筑一般都具有文化價(jià)值、研究?jī)r(jià)值。已核定并公布的建筑類各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）等，均首先屬于歷史建筑，源于其突出的價(jià)值意義和獨(dú)特性，進(jìn)而被核定為文物，而其他眾多歷史建筑，則只能依舊為歷史建筑。實(shí)際中往往是選定文物數(shù)量少，不予保護(hù)的歷史建筑數(shù)量多。（圖5）
現(xiàn)階段我們沒有任何理由不采取完整保護(hù)、全面保護(hù)的原則，保護(hù)更多的歷史建筑、歷史街區(qū)、歷史古村落、歷史城鎮(zhèn)和歷史名城。短視，會(huì)造成民族的遺恨?，F(xiàn)存于順德區(qū)的數(shù)百座古老祠堂，由于未核定和公布為文物保護(hù)單位，我們只能以歷史建筑稱之。有些不是文物而勝于文物的建筑處于兩可狀態(tài)，沒有任何法律保護(hù)措施，很容易造成不損失。這不能不說是法規(guī)的空白，這種空白會(huì)造成執(zhí)法的無(wú)奈。
3 港臺(tái)地區(qū)的相關(guān)法規(guī)
國(guó)際上及港臺(tái)地區(qū)歷史建筑保護(hù)法則值得我們借鑒。它們的立法，能做到盡量多的保護(hù)好歷史（文物）建筑。
1. 國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）于1964年發(fā)表《威尼斯》（又稱《保護(hù)文物建筑及歷史地段的國(guó)際 》）對(duì)“歷史文物建筑”的定義就很寬泛，這不僅適用于偉大的藝術(shù)品，也適用于有文化意義的一般歷史遺跡。
2. 香港《古物及古跡條例》中，將“古物”與“古跡”分為了兩個(gè)概念?！肮盼铩雹冢╝ntiquity） 指：（a）古代遺物；（b）1800年前人為建立、辟設(shè)或建造的地方、建筑物、地點(diǎn)或構(gòu)筑物等的遺跡或遺存，而不論是否已于1799年后予以修改、增補(bǔ)或修復(fù)；“古跡”③（monument） 指：宣布為古跡、歷史建筑物、考古或古生物地點(diǎn)或構(gòu)筑物的地方、建筑物、地點(diǎn)或構(gòu)筑物。
對(duì)于包括歷史建筑在內(nèi)的古物和古跡，香港《古物及古跡條例》還增加了兩個(gè)新的概念，即“假定古物”、“暫定古跡”?！凹俣ü盼铩雹郏╯upposed antiquity）： 指可合理假定為古物或內(nèi)有古物的物體或地點(diǎn)?！皶憾ü袍E”④（proposed monument）指根據(jù)第2A條宣布為暫定古跡、暫定歷史建筑物，或暫定考古或古生物地點(diǎn)或構(gòu)筑物的地方、建筑物、地點(diǎn)或構(gòu)筑物。
3. 臺(tái)灣《古跡保護(hù)條例》對(duì)古跡做出的定義有利于保存各種建筑物體，共達(dá)十?dāng)?shù)項(xiàng)之多⑤。
“古物”（antiquity）、“古跡”（monument）類似于我們國(guó)內(nèi)的文物保護(hù)單位?！凹俣ü盼铩保╯upposed antiquity）、“暫定古跡”（proposed monument）：類似我國(guó)待保護(hù)鑒定的歷史建筑。它們的認(rèn)定具有專業(yè)性和官方成分，即必須獲得專業(yè)認(rèn)定和官方宣布。在此之前，泛指現(xiàn)實(shí)中大量的歷史建筑，須增加待定甄別過程中的法律保護(hù)成分與拆毀緩沖階段，以免不可再生的歷史文化遺產(chǎn)失之不再。
對(duì)于增加緩沖階段法律保護(hù)下的假定和暫定身份，最關(guān)鍵的在于借助于法律法規(guī)。對(duì)于等待認(rèn)定和宣布為古物、古跡的古代遺留物，首先實(shí)施有效保護(hù)，待核查與鑒定后，再做出相應(yīng)的是與否的認(rèn)定與宣布。相比于我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法律法規(guī)，缺乏的就是這一重要的緩沖階段，以及緩沖階段相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，至使對(duì)于我們身邊大量的歷史建筑，判定其保留或者拆除時(shí)，政府和民眾時(shí)常陷于尷尬和無(wú)奈的境地。
據(jù)此，回歸到順德民間舊祠堂，倘若我們有了這個(gè)緩沖階段以及相應(yīng)的政策，一方面迅速開展文物認(rèn)定研究，一方面，對(duì)于年久失修，瀕臨塌陷的古老建筑，可以先按照文物保護(hù)工程的要求，實(shí)施必要的搶修加固或修繕，以專業(yè)的技術(shù)和手段，加以必要的庇護(hù)，這對(duì)積極妥善地保護(hù)好傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，則具有重要意義和決定性作用。
注釋：
① 引自凌濤編著的《順德祠堂文化初探》。
②③④ 香港《古物及古跡條例》第53章第2條。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李曉東.尚未公布為文物保護(hù)單位的不可動(dòng)文物法律保護(hù)[J].中國(guó)文物報(bào)·保護(hù)科學(xué)周刊，2011，（12）.
第5篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
為了切實(shí)加強(qiáng)我縣古建筑的保護(hù)管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)設(shè)良好的旅居環(huán)境，參照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》及《省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，對(duì)古建筑保護(hù)提出如下實(shí)施意見。
一、保護(hù)范圍
（一）本縣境內(nèi)建成年代較為久遠(yuǎn)，具有一定歷史、藝術(shù)價(jià)值的，但尚未確定為縣級(jí)及以上文物保護(hù)單位的民宅、祠堂、寺廟、牌坊、影壁、塔、亭、閣、橋梁等建筑物。
（二）縣政府批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)、古村落、村莊示范整治、旅游特色村建設(shè)等各類規(guī)劃中確定予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物。
二、保護(hù)主體和職責(zé)
（三）縣文物管理委員會(huì)代表縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣古建筑保護(hù)管理工作中的重大問題，促進(jìn)古建筑保護(hù)管理與文物保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。
（四）縣文化行政管理部門為古建筑保護(hù)管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣境內(nèi)的古建筑的調(diào)查、登記、專業(yè)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。已確定為文物保護(hù)單位的古建筑要及時(shí)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。本意見保護(hù)范圍內(nèi)未確定為文物保護(hù)單位的古建筑，由縣文化行政管理部門確定為古建筑保護(hù)對(duì)象，名錄向社會(huì)公布。
（五）規(guī)劃部門要把古建筑文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)與利用規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，并積極幫助和指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府搞好古建筑保護(hù)與利用規(guī)劃的制訂。
（六）建設(shè)、交通、環(huán)保、國(guó)土、旅游、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宗教等與古建筑保護(hù)工作密切相關(guān)的部門相應(yīng)承擔(dān)保護(hù)古建筑的職責(zé)，負(fù)責(zé)舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施過程中古建筑保護(hù)措施的落實(shí)和監(jiān)管。
（七）文化、教育、廣播電視、新聞傳媒等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)法律法規(guī)和古建筑保護(hù)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)保護(hù)古建筑的意識(shí)。公安、工商等部門要加大對(duì)損壞、盜賣古建筑及其構(gòu)件行為的打擊力度，維護(hù)古建筑保護(hù)管理的秩序。
（八）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的古建筑保護(hù)工作，把古建筑的搶救、保護(hù)和歷史文化街區(qū)、古村落的保護(hù)納入本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全保護(hù)工作責(zé)任制，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)古建筑保護(hù)管理工作。配合縣有關(guān)部門落實(shí)古建筑保護(hù)規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)處理因古建筑保護(hù)引發(fā)的矛盾糾紛，制止和打擊各類破壞古建筑的行為。
（九）古建筑所在地的村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本地古建筑保護(hù)的日常巡查、管護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類異常情況，制止人為破壞活動(dòng)。負(fù)責(zé)做好對(duì)古建筑產(chǎn)權(quán)所有人的宣傳教育工作，訂立保護(hù)古建筑的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民提高保護(hù)古建筑、合理安全使用古建筑的意識(shí)，指導(dǎo)古建筑所有人做好消防安全、環(huán)境保護(hù)、防盜等工作，并提供必要的幫助。
三、保護(hù)辦法和措施
（十）一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)古建筑的義務(wù)。古建筑保護(hù)工作貫徹"保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理"的方針，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，走保護(hù)與利用相結(jié)合的路子。
（十一）建立和健全古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)建立專門的古建筑保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，古建筑集中村、重點(diǎn)村、特色村也應(yīng)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下建立保護(hù)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地古建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（十二）加強(qiáng)業(yè)余文物保護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。保護(hù)范圍內(nèi)的古建筑批準(zhǔn)成為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)后應(yīng)聘用1至2名業(yè)余文物保護(hù)員，人員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府確定，由文化行政管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尚未確定為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的古建筑，提倡由村（居）委會(huì)或相關(guān)住戶通過志愿者、輪流值守等方式加強(qiáng)看護(hù)。
（十三）提高古建筑保護(hù)工作的計(jì)劃性?？h文化行政主管部門要進(jìn)一步做好古建筑的普查工作，在此基礎(chǔ)上提出本縣古建筑保護(hù)、管理、利用的指導(dǎo)性意見。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要制訂和實(shí)施本區(qū)域內(nèi)古建筑的搶救、保護(hù)和合理利用的總體方案，經(jīng)常性開展文物法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。
（十四）加強(qiáng)分類管理和保護(hù)。國(guó)有古建筑公房保護(hù)工作由產(chǎn)權(quán)登記單位負(fù)責(zé)保護(hù)，由縣文化行政管理部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，不得用于對(duì)建筑有明顯破壞的用途；若出租給團(tuán)體或個(gè)人使用的、涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，須事先征求縣文化行政管理部門的意見。村集體和私人所有的古建筑由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和修繕，確有困難的可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文化行政管理部門的支持。集體所有的古建筑原則上不得轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。
（十五）嚴(yán)格限制改變古建筑原貌的行為。本縣范圍內(nèi)列入保護(hù)名錄的古建筑，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)都不應(yīng)隨意改變其原始風(fēng)貌，因古建筑搶救保護(hù)、資源利用、旅游開發(fā)等需要必須實(shí)施加固、改建、裝修的，也要遵守不改變古建筑原狀的原則，不隨意使用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻各種隨意改變、破壞古建筑原貌的行為，涉及規(guī)劃、文化、施工等方面的技術(shù)性難題的有權(quán)要求相關(guān)主管部門給予支持，有關(guān)部門不得推諉。
（十六）加強(qiáng)古建筑安全工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會(huì)要高度重視古建筑安全工作，逐步建立健全古建筑安全管理制度，著重抓好防火、防洪、防雷、防盜、防地質(zhì)災(zāi)害等工作。在古建筑周邊實(shí)施各類工程時(shí)，要充分考慮古建筑保護(hù)的因素，無(wú)特殊原因不得采取影響古建筑安全的爆破、采掘、排放、堆積等行為。高度重視古建筑民房的消防安全，引導(dǎo)所有人做好易燃易爆物品清理工作，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
（十七）加強(qiáng)古建筑原址保護(hù)。古建筑保護(hù)以原址保護(hù)為主，確實(shí)無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移或拆除的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，具備條件的采取集中保護(hù)或易地搬遷保護(hù)。涉及私房產(chǎn)權(quán)時(shí)，提倡通過自愿捐贈(zèng)、作價(jià)收購(gòu)等方式由縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府妥善實(shí)施保護(hù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會(huì)要重視化解古建筑原址保護(hù)和改善農(nóng)民住房條件的矛盾，采取有效措施制止故意不履行保護(hù)職責(zé)，任由古建筑損毀、倒塌的行為。全社會(huì)都要自覺抵制外地團(tuán)體和個(gè)人來(lái)本縣收購(gòu)古建筑及其組件的行為，防止古建筑資源流失。
（十八）落實(shí)古建筑保護(hù)優(yōu)惠政策。因保護(hù)需要應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有古建筑公房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更登記的，由國(guó)資部門統(tǒng)一作出決定，有關(guān)部門單位應(yīng)服從統(tǒng)一管理，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。因古建筑保護(hù)需拆遷、移民、配套基礎(chǔ)設(shè)施的工程，其計(jì)劃項(xiàng)目、土地、規(guī)劃等審批按社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)政策處理。個(gè)人將古建筑房產(chǎn)捐贈(zèng)、置換給村集體或政府統(tǒng)一保護(hù)管理的，可以通過協(xié)商的方式在宅基地安排、建房補(bǔ)助等方面享受優(yōu)先優(yōu)惠條件。
四、保障機(jī)制
（十九）古建筑保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h政府每年從財(cái)政預(yù)算、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于古建筑的保護(hù)與維修，并逐年有所增加。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)本級(jí)財(cái)力和古建筑資源情況，在財(cái)政支出中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于古建筑保護(hù)與維修。
（二十）開拓古建筑保護(hù)籌資渠道。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)參與古建筑的保護(hù)維修和開發(fā)利用，鼓勵(lì)地方群眾自行捐款用于古建筑保護(hù)工作。納稅人對(duì)古建筑保護(hù)事業(yè)的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)部分，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核后，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。國(guó)有古建筑保護(hù)單位所取得的經(jīng)營(yíng)收入和捐贈(zèng)所得，應(yīng)全部用于古建筑修繕、保養(yǎng)和安全管理，作為保護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不得挪作他用。個(gè)人利用古建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在收益中安排一定比例用于古建筑的保護(hù)。
第6篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：甘谷;大像山;石窟;保護(hù)
引 言
大像山位于甘肅省天水市甘谷縣城西南2.5公里秦嶺西端的文旗山上，總長(zhǎng)1.5公里，占地面積約640畝，因山巔修鑿大佛像而得名，是“古絲綢之路”甘肅段一處融石窟與古建為一體的重要文化遺存。大像山松檜叢生，丁香溢彩，亭臺(tái)樓閣依山而建，雕棟畫廊綠樹掩映。山中懸崖間，以大像窟為中心現(xiàn)存洞窟23個(gè)，面積554平方米;木構(gòu)建筑15處，面積3903平方米，共有壁畫242平方米，大小塑像110尊，其中漢白玉雕像6尊，木雕塑像4尊，鑄造像1尊，尤以鑿塑于山體中部的唐代大佛最為著名。“大佛”為半圓雕石胎泥塑，高23.3米，肩寬9.5米，頭高5.8米，膝長(zhǎng)6米。正壁開大圓拱龕和設(shè)高壇基，并有僧人修行的禪窟，這是大象山窟龕特殊之處，在全國(guó)也很罕見，其造型高大雄偉，令人仰止，所具有的文化特質(zhì)可視為西方裝飾性雕塑和中國(guó)寫意性雕塑完美結(jié)合的藝術(shù)巨制。石窟、古建筑建于山崗起伏、蒼翠疊嶂的峭壁之上，棧道將各石窟相連。自下而上建有土地廟、太昊宮、三圣殿等。除石窟、古建筑外，還有后漢隗囂歇涼臺(tái)、閱兵臺(tái)等遺址及“羲皇故里”碑、“圣門石子故里”碑、“重修漢平襄侯祠記”碑等文物。大像山文化遺物豐富，其中石窟文物別具風(fēng)格，但不同程度地存在著許多病害及人為損壞。積極地探尋石窟文物病害產(chǎn)生的原因，找出保護(hù)方法，是文物保護(hù)工作者緊迫的任務(wù)。
一、大像山石窟文物的病害成因
大像山石窟具有“就山刻像、半崖塑像”的特點(diǎn)，其石窟支撐結(jié)構(gòu)均為疏松砂礫巖，在支撐結(jié)構(gòu)的崖體中，山體水分較大時(shí)，由于水的滲透及巖礫中鹽溶解后，通過地仗層而富集于壁畫的顏料層，腐蝕壁畫內(nèi)的膠結(jié)材料，鹽的吸水膨脹又使壁畫酥松，造成酥堿[1]。地仗層為泥層或灰泥層，一般由麥草泥層及干后收縮性小的其它泥層組成，這些泥層中有的加麻纖維，有的加棉花纖維，目的在于增大比表面積，增強(qiáng)泥層內(nèi)的拉力，不產(chǎn)生裂縫;畫面層由白粉層和顏色層組成，但有的石窟壁畫有白粉層，有的無(wú)白粉層，唐代以前的石窟壁畫一般無(wú)白粉層，唐代以后有這一層。不同結(jié)構(gòu)的石窟文物，產(chǎn)生病害程度及原因不同。
但在歷史的發(fā)展中，大像山石窟經(jīng)過1600多年的風(fēng)雨侵蝕和人為的破壞，有些雕塑僅存殘跡，表部塑痕全無(wú)。石窟僅存壁畫多為大佛窟龕壁畫和摩崖浮塑，現(xiàn)存面積約為242平方米，剝落現(xiàn)象嚴(yán)重。主體大佛像除局部泥皮脫落外，保存相對(duì)完好，但唐代精美造像身軀骨架基本完好，但雙足已失，現(xiàn)為近代補(bǔ)修。大佛外延窟龕已滅失，石窟壁畫有些褪色，泥皮掉落，空臌等現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)主要存在崖面風(fēng)化侵蝕和崖面滲水，塑像和壁畫空臌裂隙，壁畫起甲酥堿，塑像內(nèi)部木骨架糟朽，塑像脫離壁面等現(xiàn)象。古代壁畫的顏料絕大多數(shù)為無(wú)機(jī)顏料，大部分顏料非常穩(wěn)定，但有些顏料易變色，如紅色顏料鉛丹朱砂等已變?yōu)樽睾谏昂谏Ｗ钤缯J(rèn)為鉛丹變色是大氣H2S的污染及其含硫化合物的影響，使其變成黑色PbS所致，1938年美國(guó)GettenS對(duì)中國(guó)克孜爾石窟、土耳其和阿富汗的一些壁畫中變暗的鉛丹進(jìn)行分析，找出了棕黑色的PbO2。1988年我國(guó)敦煌研究院李最雄等對(duì)莫高窟壁畫鉛丹的變色進(jìn)行研究及進(jìn)一步探討，找出了鉛丹變色的原因：堿性基質(zhì)與高濕度促使鉛丹發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、紫外線引起鉛丹及鉛白發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)。除鉛丹外，朱砂（HgS）、土紅（Fe2O3）也是古壁畫中常使用的紅色顏料。朱砂吸收光而轉(zhuǎn)變成為黑色HgS，但這一轉(zhuǎn)變對(duì)濕度相當(dāng)穩(wěn)定，對(duì)光中的紅色波長(zhǎng)光比較敏感。美國(guó)Gettens等人對(duì)此作過較詳細(xì)研究，并且將研究結(jié)果進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算，得到了在紅色波長(zhǎng)范圍內(nèi)朱砂轉(zhuǎn)變成辰砂的濃度變化呈線性變化關(guān)系的結(jié)論。但這種轉(zhuǎn)變比鉛丹的變色要緩慢得多。土紅Fe2O3在潮濕空氣與強(qiáng)光中均很穩(wěn)定。由于潮濕空氣及炎熱形成的熱氧化、光化學(xué)氧化等外因，還會(huì)引起石窟彩繪及壁畫霉變，促使其石窟壁畫發(fā)霉、產(chǎn)生氣味，加劇石窟彩繪及壁畫起甲脫落、褪色變色，這又是石窟壁畫易出現(xiàn)的一種病害。另外，信徒們?nèi)藶樵诙纯邇?nèi)燃放大量香火、蠟紙之類的物質(zhì)，有時(shí)還在洞窟內(nèi)生火做飯，致使燃料中未充分燃燒的碳粒、有機(jī)物飄落到石窟彩繪及壁畫表面，與顏料層緊緊粘在一起，使石窟彩繪及壁畫受到污染，輕者依稀可見壁畫形象，重者漆黑一片。
二、大像山石窟文物的化學(xué)保護(hù)
石窟彩繪及壁畫起甲剝落、酥堿等病害，在國(guó)際上最早使用天然高分子粘合劑來(lái)保護(hù)，隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了性能優(yōu)良的合成材料后對(duì)文物壁畫的保護(hù)又轉(zhuǎn)向合成材料。遼寧省博物館對(duì)某些壁畫揭取中用含50%的三甲樹脂在丙酮稀釋至9-10%后的貼布，再用環(huán)氧樹脂和其它合成樹脂固定。陜西省博物館多年一直采用桃膠揭取壁畫，再用丙烯酸樹脂和聚醋酸乙烯樹脂鞏液固定。我國(guó)從50年代起采用天然高分子材料如膠礬水、動(dòng)物膠、植物膠和合成高分子材料如環(huán)氧樹脂、聚乙烯醇、聚醋酸乙烯樹脂、聚丙烯樹脂等對(duì)壁畫及其它相關(guān)文物進(jìn)行修理與保護(hù)。如在敦煌莫高窟采用我國(guó)胡繼高經(jīng)多次試驗(yàn)的合成高分子材料配方： 1～3%的聚乙烯醇，1～1.5%聚醋酸乙烯乳液或兩種濃度的不同混合液來(lái)修復(fù)起甲、酥堿壁畫，此后這一方法成為我國(guó)壁畫保護(hù)的主要技術(shù)，在1987年曾榮獲文化部科研成果一等獎(jiǎng)。這些方法的使用，發(fā)現(xiàn)在石窟壁畫文物起甲、酥堿的修復(fù)中，采用合成高分子材料效果較好[2]。
對(duì)于石窟彩繪及壁畫的煙熏破壞，一般采用化學(xué)方法進(jìn)行清洗，但不同地點(diǎn)的壁畫其地仗層的化學(xué)成分不同;不同時(shí)代的壁畫，其顏料又有一定的區(qū)別，因此不同地域的壁畫煙熏層得選用合適濃度的堿進(jìn)行清洗。但不同地點(diǎn)的壁畫其地仗層的化學(xué)成分不同;不同時(shí)代的壁畫，其顏料又有一定的區(qū)別，因此不同地域的壁畫煙熏層得選用合適濃度的堿進(jìn)行清洗。而且清洗得與其它幾種病害的治理同步進(jìn)行，否則可能會(huì)加劇其它病害。清洗時(shí)先用一定濃度的Na2CO3洗滌，等煙層溶解后再用H2O2氧化碳層，用檸檬酸中和堿液，最后用水洗。這種清洗劑在清洗莫高窟煙層時(shí)取得了良好的效果。經(jīng)過煙層化學(xué)成分的研究，更加證實(shí)了這一方法的可靠性。
防止石窟彩繪及壁畫發(fā)生褪色、變色、霉變主要在于改造壁畫的存在環(huán)境，諸如改變濕度、溫度，紫外光清除，使用殺菌劑防霉變等。在洞窟中放置易吸潮的化學(xué)干燥劑如CaCl2、堿石灰及新型的超級(jí)吸水劑來(lái)改變環(huán)境的濕度。用堿石灰還可吸收洞窟內(nèi)由旅游者產(chǎn)生的CO2，由大氣污染帶來(lái)的H2S、SO2等有害氣體，同時(shí)堿石灰還可再生使用。目前天水麥積山石窟文物已使用石灰干燥劑來(lái)吸潮，有利于洞窟的干燥。對(duì)于人為原因，要加強(qiáng)宣傳， 增設(shè)敬香點(diǎn)，禁止游客照像拍攝，有條件的地方還裝有無(wú)紫外線燈，進(jìn)一步深化人們的文物保護(hù)意識(shí)。
三、大像山石窟文物保護(hù)的展望
甘肅省甘谷縣，古稱冀縣，古屬雍州，為冀戎繁衍活動(dòng)之地，周莊王九年（公元前688），秦武公伐冀戎，置冀縣（《史記?秦本紀(jì)》記載：“秦武公十年，伐、冀戎，初縣之。”），為全國(guó)縣制肇始地，迄今已有2700年的歷史，稱“華夏第一縣”。甘谷是人文初祖伏羲氏、孔子七十二賢人之一石作蜀、蜀漢大將軍姜維、清朝翰林院侍讀學(xué)士鞏建豐等名人先賢故里。先后獲“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)科普示范先進(jìn)縣”、“全國(guó)花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”、“全國(guó)建筑勞務(wù)基地縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
甘谷縣境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ?，是天水市政府重點(diǎn)打造的區(qū)域旅游集散中心，是“絲綢之路”一個(gè)具有獨(dú)特豐富內(nèi)涵和較高開發(fā)利用價(jià)值的文化大縣[3]。境內(nèi)文物古跡眾多，有大像山、天門山、尖山寺、古坡草原、姜維墓等景區(qū)景點(diǎn)，尤以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大像山石窟最為著名。據(jù)考證，甘谷大像山塑佛造像可遠(yuǎn)溯北魏，先后共經(jīng)歷了四個(gè)朝代，三百多年。大像山經(jīng)宋明清幾次大的維修，仍是在未改變?cè)瓨拥幕A(chǔ)上進(jìn)行了裝修彩畫，不失其盛唐原貌。大像山之得名，因山巔修鑿大佛像而來(lái)，佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙樸初在深入研究了佛的出生、歷史、典故后，據(jù)釋迦牟尼“乘象入胎”的傳說，又可稱之為“大象山”。雖僅一字之差，且同音，但意義深遠(yuǎn)，從此大像山景正式命名為大象山了。1981年9月10日，甘肅省人民政府將大像山石窟正式列為省級(jí)文物保護(hù)單位，并撥?？钸M(jìn)行維修，2001年該石窟升格為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，2013年被批準(zhǔn)為為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2014年被列為為絲綢之路肅段申遺點(diǎn)成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)[4]。近年來(lái)，并先后投資1.5億元實(shí)施大像山文化主題公園建設(shè)，實(shí)施大像山上水工程，大像山道路改造工程，大像山環(huán)路建設(shè)，頒布了《大像山文物保護(hù)管理辦法》、《大像山景區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作方案》和《大像山文物保護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，投資150萬(wàn)元編制了《大像山文物保護(hù)總體規(guī)劃》。
地方政府專門成立了甘谷大像山景區(qū)管理局，為配合申遺工作，專門投入資金對(duì)文物壁畫、彩塑，浮雕進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，從而有效地解決了泥皮掉落，壁畫起甲等保護(hù)中較為突出的問題。石窟彩繪及壁畫的保護(hù)與化學(xué)的發(fā)展具有極其密切的關(guān)系，壁畫的制作離不開化學(xué)，在當(dāng)今壁畫的保護(hù)又得采用現(xiàn)代測(cè)試技術(shù)及化學(xué)方法弄清它的化學(xué)成分，研究其在幾千年來(lái)發(fā)生的化學(xué)變化及機(jī)理，找出新型的材料，采取現(xiàn)代科學(xué)方法，延緩或阻止反應(yīng)，保護(hù)石窟彩繪及壁畫文物。鑒于石窟文物保護(hù)及旅游開發(fā)的重要意義，相信在全社會(huì)各界的共同努力下，大像山石窟文物的保護(hù)工作一定會(huì)有長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李云鶴.莫高窟壁畫修復(fù)初探[J]，敦煌研究.1985，2：175-178.
[2]周國(guó)信.麥積山石窟壁畫、彩塑無(wú)機(jī)顏料的X射線分析[J]，考古.1991，8：714-716.'
第7篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
“所謂，就是在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)那種有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的作風(fēng)，不但違反了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，也違反了文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。因此文化要大發(fā)展不要?！?/p>
文化事業(yè)要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與
楊瀾認(rèn)為，文化代表一個(gè)民族的性格，也塑造一個(gè)民族未來(lái)的性格，參與到文化建設(shè)中來(lái)是每個(gè)公民的權(quán)利。因此，文化事業(yè)必須調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。她發(fā)現(xiàn)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)面臨諸多障礙。比如博物館的發(fā)展，如果光靠國(guó)家撥款等措施，根本是“此路不通”。她以國(guó)家博物館為例，就算國(guó)家一年撥款2000萬(wàn)，這數(shù)額也根本滿足不了博物館增加藏品的需要，因?yàn)椤斑@2000萬(wàn)只夠買張大干的半幅畫”。還有一些民間博物館，比如馬未都先生的觀復(fù)博物館，雖然國(guó)家文件有稅收優(yōu)惠，但卻沒有具體細(xì)則，導(dǎo)致很多民營(yíng)博物館發(fā)展館品的同時(shí)還得交稅。更可惜的是，有些海外向國(guó)內(nèi)慈善組織捐贈(zèng)的用于慈善事業(yè)的物資，還必須要交進(jìn)口關(guān)稅，才能完成捐贈(zèng)。因此，她建議，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)參與公共文化事業(yè)發(fā)展，加快公益立法。
浙豫攜手創(chuàng)辦兩宋院體花鳥畫研究中心
何水法認(rèn)為，兩宋院體繪畫結(jié)合了科學(xué)的觀察與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?xùn)練，可以成為當(dāng)代中國(guó)畫創(chuàng)新的根本基礎(chǔ)之一。因此鄭重倡議豫浙攜手，聯(lián)合創(chuàng)辦兩宋花鳥畫研究中心，承擔(dān)起時(shí)代賦予的責(zé)任與機(jī)遇。在提案里，何水法詳盡分析了兩宋院體畫的價(jià)值和復(fù)興兩宋院體畫的現(xiàn)實(shí)條件，認(rèn)為兩宋院體繪畫既有物質(zhì)遺存，又有強(qiáng)大的精神個(gè)性與傳承能力，在思想、表達(dá)、形式的諸個(gè)藝術(shù)核心層面依然具備旺盛的生命力，因而具備復(fù)興的可能與現(xiàn)實(shí)條件。
讓藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)入市場(chǎng)
“今年的《政府工作報(bào)告》與往年有很大不同，今年國(guó)家明確地提出了文化改革的系列舉措?！比珖?guó)政協(xié)常委靳尚誼表示，“政府提出了正確的文化改革方針，其中提到的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我覺得就是要讓藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)入市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，藝術(shù)品的思想性才能上去。”
消除藝術(shù)品拍賣泡沫
“對(duì)藝術(shù)品拍賣加強(qiáng)管理，消除拍賣‘泡沫’。因?yàn)椤靸r(jià)’拍賣現(xiàn)象不但破壞了藝術(shù)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，更破壞了人們的審美觀、價(jià)值觀。建議國(guó)家對(duì)藝術(shù)品拍賣加強(qiáng)管理，杜絕不合理的‘天價(jià)’拍賣現(xiàn)象?！?/p>
中國(guó)應(yīng)設(shè)立“藝術(shù)投資銀行”
許欽松建議中國(guó)應(yīng)設(shè)立“藝術(shù)投資銀行”，他認(rèn)為很多畫廊無(wú)渠道融資，流散在社會(huì)的資金又沒有渠道投資藝術(shù)品，因此，設(shè)立這種銀行很有必要。在此基礎(chǔ)上，畫廊與評(píng)論家、畫家建立契約關(guān)系并達(dá)成長(zhǎng)期合作模式。
呼吁加強(qiáng)對(duì)海外藝術(shù)品收藏
“目前，相對(duì)于國(guó)外較為成熟的收藏制度，審視我國(guó)海外藝術(shù)品收藏的現(xiàn)狀，有諸多亟待解決的問題。作為國(guó)家級(jí)收藏機(jī)構(gòu)的國(guó)家博物館、中國(guó)美術(shù)館對(duì)海外藝術(shù)品收藏尚不豐富，中國(guó)美術(shù)館僅有零星的國(guó)外捐贈(zèng)，這顯然與我們文化大國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)的身份不相匹配?！眳菫樯秸f，“目前世界金融危機(jī)爆發(fā)不久，這給許多國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了不小的沖擊和影響，西方的畫廊和藝術(shù)家個(gè)體面臨著不同程度的困難，僅從經(jīng)濟(jì)的因素考慮，現(xiàn)階段是收方典范之作的好時(shí)機(jī)。加強(qiáng)海外藝術(shù)品的收藏與研究有利于我們?nèi)娴卦谌祟愇幕膭?chuàng)作中進(jìn)行比較、互動(dòng)，在比較中更清楚中國(guó)藝術(shù)的價(jià)值和未來(lái)發(fā)展的取向?！?/p>
文物法應(yīng)加入對(duì)民營(yíng)博物館的規(guī)范
“在我們目前的文物保護(hù)規(guī)范中還是有一些不完善的地方，比如說捐贈(zèng)，許多博物館里的藏物都是通過捐贈(zèng)的途徑獲得的，雖然我們有規(guī)定會(huì)對(duì)捐贈(zèng)的個(gè)人或者企業(yè)有免稅優(yōu)惠，但操作起來(lái)太復(fù)雜?！壁w豐解釋，比如捐贈(zèng)免個(gè)人所得稅，但實(shí)際上是個(gè)人的工資都是先上稅的，也不清楚怎么去退，就顯得很麻煩，“所以這方面的規(guī)定最好能再簡(jiǎn)單、易操作一些?！蔽奈镨b定應(yīng)該上升到立法層面
“文物鑒賞，文物流通的領(lǐng)域里魚目混珠，真專家、真學(xué)者不愿意出來(lái)講，二三流的人出來(lái)就胡說，說了以后也沒有人評(píng)判。這樣的話就無(wú)限地炒作，不是以文物的文物價(jià)值為最高標(biāo)準(zhǔn)，而是以這個(gè)文物能賣多少錢為最高標(biāo)準(zhǔn)，這就錯(cuò)了?！碧K士澍表示，“目前文物局沒有這方面的一些約束，也沒有條例，今后在這方面要加強(qiáng)，要這樣去做才行，加強(qiáng)管理，而且要立法，現(xiàn)在還達(dá)不到立法，起碼先有一些條例，逐漸地有法的概念就成了?！?/p>
要研究藝術(shù)規(guī)律、尊重藝術(shù)規(guī)律
第8篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
一、條例實(shí)施的基本情況
（一）風(fēng)貌區(qū)概況。區(qū)有路-路和龍華2處市級(jí)歷史文化風(fēng)貌區(qū)。在市公布的398處優(yōu)秀歷史建筑中區(qū)有90處，總建筑面積37.9萬(wàn)平方米，其中花園住宅52處，公寓17處，新里7處，宗教4處，其他10處；區(qū)域內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)3處，市級(jí)文物保護(hù)12處。路-路歷史文化風(fēng)貌區(qū)（區(qū)段）位于本區(qū)湖南、天平街道范圍內(nèi)，占地4.4平方公里。區(qū)域內(nèi)有保護(hù)建筑82處（占全區(qū)的90%）；花園住宅1336棟，建筑面積65.7萬(wàn)平方米；公寓120棟，建筑面積24.1萬(wàn)平方米；新里1147棟，建筑面積50.2萬(wàn)平方米。該風(fēng)貌區(qū)是目前花園洋房數(shù)量最多、最集中的區(qū)域，其建筑匯聚了世界各國(guó)的建筑精華，呈現(xiàn)出不同時(shí)期的建筑藝術(shù)風(fēng)格，具有深厚的人文歷史底蘊(yùn)，是人民的寶貴財(cái)富。
（二）保護(hù)情況。從本區(qū)保護(hù)建筑的使用、保護(hù)現(xiàn)狀看，保護(hù)得較好的主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是保護(hù)建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能較為一致，未遭擅自改變（破壞）；二是所有人或使用人重視建筑保護(hù)，保護(hù)規(guī)劃、日常管理、使用和修繕等工作制度規(guī)范；三是所有人或使用人獨(dú)立使用或合理利用保護(hù)建筑。保護(hù)得較差的主要原因：一是“”中遭受歷史性破壞；二是建筑年久失修，維修資金不落實(shí)，修繕保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致對(duì)保護(hù)建筑的結(jié)構(gòu)性破壞；三是多戶合用或多次改變建筑用途，導(dǎo)致建筑的使用性質(zhì)、設(shè)計(jì)功能性破壞；四是新老建筑混雜、違章搭建等，造成保護(hù)建筑的環(huán)境景觀性破壞；五是在城市大建設(shè)、大發(fā)展中，部分房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的無(wú)限制開發(fā)，造成風(fēng)貌區(qū)的整體風(fēng)貌開發(fā)性破壞。
（三）主要做的幾項(xiàng)工作：
1成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)和開發(fā)，已啟動(dòng)了路20號(hào)項(xiàng)目和建業(yè)里保護(hù)搬遷工作。2成立了“路—路歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)”專項(xiàng)課題組，對(duì)條例實(shí)施進(jìn)行立法后的評(píng)估，起草了路—路歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)條例等。3積極探索保護(hù)建筑使用與利用和保護(hù)置換的合理性、可操作性。已完成了風(fēng)貌區(qū)保護(hù)性控制和修建性詳控規(guī)劃編制工作。4建立風(fēng)貌區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)和巡查共管的保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)了風(fēng)貌區(qū)保護(hù)管理和查處的力度，取得了較明顯效果。5加強(qiáng)基礎(chǔ)資料工作。完成了風(fēng)貌區(qū)房屋類型、保護(hù)要求、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的“二表三圖”制作，制定專項(xiàng)資金管理辦法等。6加強(qiáng)條例宣傳、監(jiān)督的力度，組織人大代表執(zhí)法檢查和進(jìn)行專題調(diào)研，促進(jìn)政府實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。
二、條例實(shí)施的績(jī)效評(píng)估
（一）績(jī)效
《條例》作為全國(guó)第一部歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的地方性法規(guī)，其頒布實(shí)施后，取得了十分明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視對(duì)風(fēng)貌區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)工作，有利于依法實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)制度。二是使依法保護(hù)工作更切合實(shí)際，明確了政府和建筑所有人、使用人等各自的權(quán)利義務(wù)、作用職責(zé)，使風(fēng)貌區(qū)和保護(hù)建筑的規(guī)劃、管理、保護(hù)、利用工作有法可依，有力地促進(jìn)了城市建設(shè)與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是使得風(fēng)貌區(qū)和一批具有歷史文化保護(hù)價(jià)值的建筑在近幾年的城市大建設(shè)、大發(fā)展過程中得到“搶救”性保護(hù)而免遭隨意拆除、毀壞等厄運(yùn)，其保護(hù)作用逐漸凸顯。四是使市民對(duì)風(fēng)貌區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)認(rèn)知度逐漸提高，使保護(hù)工作有了更廣泛的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。
（二）條例中一些條款和程序規(guī)定有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善
《條例》頒布實(shí)施使保護(hù)工作有了比較系統(tǒng)全面的法律依據(jù)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀建筑的保護(hù)需要也逐漸有所變化，《條例》設(shè)計(jì)上的不足和缺陷在實(shí)踐中開始顯現(xiàn)：
（1）關(guān)于保護(hù)建筑身份定位和管理體制的問題?！稐l例》中有關(guān)條款的設(shè)計(jì)和程序規(guī)定，在具體的貫徹實(shí)施中存在著政府部門職責(zé)不清、職能交叉的現(xiàn)象?！稐l例》第2條與《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第8條所規(guī)定的保護(hù)管理行政主體和適用法律上就出現(xiàn)了混亂，使得政府職能部門在管理、執(zhí)法中常常陷于“無(wú)法可依”和違法行為難以及時(shí)、有效處理的尷尬之中。如淮海中路1285弄7號(hào)上方花園受損建筑的處理就是個(gè)非常典型案例。因該建筑同時(shí)具有保護(hù)建筑和文物的雙重身份，使得政府主管部門房地局和文化局在執(zhí)法主體和適用法律法規(guī)上無(wú)所適從，市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)的職能部門多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，分析研究、商議處理方案，前后共7個(gè)多月時(shí)間，花費(fèi)了大量的人力物力。此案作為市區(qū)縣文物執(zhí)法案，其執(zhí)法中遇到的相關(guān)法律法規(guī)條文間的矛盾，很值得我們?cè)诹⒎ㄖ兴伎肌?/p>
（2）關(guān)于專項(xiàng)保護(hù)資金、修繕費(fèi)用的問題?！稐l例》關(guān)于保護(hù)專項(xiàng)資金的籌集、設(shè)立和使用、監(jiān)管，由于缺少具體可操作的程序性規(guī)定，致使資金籌集、使用范圍、申請(qǐng)審批和監(jiān)管等諸多問題難以實(shí)際操作，保護(hù)管理工作成了“無(wú)米之炊”。另外，居住在保護(hù)建筑的老干部較多，并享受政府規(guī)定的租金減免政策，因?qū)ｍ?xiàng)保護(hù)資金未設(shè)立、使用，管理部門每年用于保護(hù)建筑的維修費(fèi)用匱乏，使得日常保護(hù)管理、修繕工作很難維持。
（3）保護(hù)建筑的調(diào)整、改變和合理利用、開發(fā)難度較大?！稐l例》規(guī)定，因保護(hù)需要可以恢復(fù)、調(diào)整、改變或者承租人搬遷及解除租賃關(guān)系。但是在實(shí)施中阻力很大，或是條例規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)滯后，缺乏可操作性，或是承租人的合法權(quán)益得不到維護(hù)，再加上風(fēng)貌區(qū)地處黃金地段，動(dòng)遷戶對(duì)補(bǔ)償安置要價(jià)太高，使搬遷及解除租賃關(guān)系的工作困難重重。如建國(guó)西路建業(yè)里等搬遷基地，由于缺少配套性政策，使得原來(lái)設(shè)計(jì)的法律條文很難得到貫徹執(zhí)行。
（4）保護(hù)建筑修繕的資質(zhì)和專業(yè)管理人員問題。《條例》規(guī)定保護(hù)建筑修繕應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。但是條例沒有對(duì)“相應(yīng)資質(zhì)”作出具體明確的規(guī)定，使得在實(shí)際操作中沒有合法的依據(jù)；保護(hù)建筑的日常維修、保養(yǎng)都是由物業(yè)公司進(jìn)行，而物業(yè)公司至今沒有一家有相應(yīng)資質(zhì)，如何申報(bào)和評(píng)定資質(zhì)，需要有相關(guān)的條文、配套性政策或?qū)嵤┘?xì)則；條例實(shí)施后，市、區(qū)兩級(jí)房地、規(guī)劃管理部門的銜接、分工和職責(zé)不夠清晰，保護(hù)規(guī)劃、管理與開發(fā)利用還缺乏工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專業(yè)管理人員。
（5）擅自改變使用性質(zhì)、使用功能的情況比較嚴(yán)重?！稐l例》第三十條規(guī)定，不得擅自改變保護(hù)建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能。但由于多戶合用的使用現(xiàn)狀，使用人擅自違章搭建或改變保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和設(shè)計(jì)功能，使得保護(hù)建筑的損壞情況比較嚴(yán)重。如淮海中路1610弄4號(hào)逸村保護(hù)建筑被違法拆除毀壞，肇事者事后雖受到罰款210萬(wàn)元和恢復(fù)建筑原狀的處罰。但是作為真實(shí)的優(yōu)秀歷史建筑和文物已經(jīng)不復(fù)存在。對(duì)此違法行為，條例的處罰標(biāo)準(zhǔn)顯得太輕，對(duì)處“重置價(jià)”一到三倍的處罰，又沒有作明確規(guī)定和解釋，在實(shí)際操作中難以設(shè)定優(yōu)秀建筑“重置價(jià)”。
（6）保護(hù)建筑的基礎(chǔ)資料工作還不夠完善。由于有些保護(hù)建筑文史檔案資料不全或不正確，出現(xiàn)保護(hù)建筑的實(shí)際情況與現(xiàn)有檔案資料不相吻合的情況，給保護(hù)建筑的認(rèn)定、保護(hù)管理與開發(fā)利用工作帶來(lái)不少困難。
三、建議
1加快條例的修訂、完善和出臺(tái)相配套的實(shí)施細(xì)則和政策規(guī)章。《條例》作為第一部風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的地方性法規(guī)，其頒布實(shí)施，為本市風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀建筑的依法保護(hù)工作指明了方向。但是，任何法律制度的設(shè)計(jì)制訂都有其相對(duì)的局限性，條例也不例外。條例實(shí)施中所碰到的問題、難點(diǎn)，是制度本身還是非制度的管理體制、執(zhí)行中的問題。要從立法后的績(jī)效評(píng)估，從法律制度上思考，從而加快條例的修訂、完善和制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和相配套的政策規(guī)章。
2處理好條例與相關(guān)法律法規(guī)的銜接?！稐l例》的設(shè)計(jì)（修訂）要充分考慮到上下、左右相關(guān)法律法規(guī)的銜接，如文物、物業(yè)、拆遷等法規(guī)。另外，與現(xiàn)行的一些規(guī)劃工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，如防震防臺(tái)、消防等。建議保護(hù)建筑的身份定位要便于管理執(zhí)法；保護(hù)建筑的交易要有所限制；承租人搬遷及解除租賃關(guān)系要有具體明確的可操作的條文；專項(xiàng)保護(hù)資金設(shè)立、使用要有硬性的規(guī)定等。
3積極探索保護(hù)建筑的保護(hù)利用途徑?！稐l例》應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)保護(hù)利用及可操作性的相關(guān)條款（原僅有“合理利用”的原則一句話）。沒有開發(fā)的保護(hù)，不會(huì)有生命力。要總結(jié)吸取前期保護(hù)利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如新天地、路等保護(hù)開發(fā)利用的成功經(jīng)驗(yàn)，專題研究保護(hù)置換工作的合理性和可操作性，結(jié)合保護(hù)建筑類型分布、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、人文歷史等特點(diǎn)，提出保護(hù)利用的規(guī)劃方案，使得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合。對(duì)一些目前還沒有認(rèn)定的保護(hù)利用的規(guī)劃方案或尚未申報(bào)認(rèn)定的優(yōu)秀（保留）建筑，不要急于開發(fā)利用，要在政府的指導(dǎo)下，有專家把關(guān)，讓有資質(zhì)的專門團(tuán)隊(duì)來(lái)做保護(hù)工作。
4多渠道籌集和落實(shí)專項(xiàng)保護(hù)資金?！稐l例》應(yīng)當(dāng)在原有條文基礎(chǔ)上，具體明確政府每年財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排一定比例（按保護(hù)建筑面積和財(cái)政增幅）的保護(hù)專項(xiàng)資金、專款專用的硬性規(guī)定。要市場(chǎng)化運(yùn)作，積極探索多渠道籌資的途徑，發(fā)揮外資、社會(huì)民間資金參與保護(hù)或投資。通過對(duì)保護(hù)建筑的開發(fā)利用，將滾動(dòng)產(chǎn)生的收益用于保護(hù)建筑的日常保護(hù)管理。同時(shí)，政府在保護(hù)工作中要提供財(cái)力支撐，合理使用好保護(hù)專項(xiàng)資金，對(duì)保護(hù)工作出色的要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，避免“鞭打快?！钡默F(xiàn)象，確保日常保護(hù)管理工作持續(xù)健康地進(jìn)行。
5盡快理順保護(hù)管理執(zhí)法體制。政府及其相關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，規(guī)劃、房地、文化等相關(guān)政府管理部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，形成合力，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)建筑的規(guī)劃、管理及執(zhí)法工作。風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)管理執(zhí)法要有綜合、快速執(zhí)法的措施，對(duì)擅自改變保護(hù)建筑使用性質(zhì)和功能的違法裝修、違章拆建、破墻開店等行為要有嚴(yán)厲處罰的法律條文，確保及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、制止和查處。
第9篇：文物保護(hù)細(xì)則范文
1 裝修損毀的主要原因
我國(guó)古建筑裝修材料是大多是木材。木材是生物體，由有機(jī)物組成，容易發(fā)生腐朽、蟲蛀、火災(zāi)和力學(xué)性能衰減等劣化，其中腐朽和蟲蛀等生物危害的發(fā)生最為普遍。木材是一種生物材料，它是由各種纖維素、半纖維素、木質(zhì)素等有機(jī)高分子材料組成的，形式不同的細(xì)胞按不同方式排列組合而成的一種特殊材料。這種特殊材料又是一些木腐菌和昆蟲的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，在合適的溫濕度條件下，危害生物便會(huì)加速繁殖，使木材發(fā)生腐朽蟲蛀，造成木裝修的損毀。這種木材腐朽引起的木損毀往往是古建筑裝修修繕的重要起因。
浙江省所處的地理位置及氣候特點(diǎn)，使得全年大部分時(shí)間的濕度都較高，對(duì)于年久的木制雕刻很容易造成漆層脫落。由于歷史原因，很多古建筑曾為居民居住的場(chǎng)所，加之年久失修、人為破壞等因素，從而使木雕藝術(shù)品產(chǎn)生了各種病變，如油煙、灰塵、化學(xué)積垢等的大量附著、木構(gòu)件表面涂鴉、鐵釘、電線等。由于這些自然原因和人為的因素影響及作用，加之雕刻不同的制作手法及材質(zhì)，以及在建筑中所處的位置不同，雕刻表現(xiàn)出各種不同病變形態(tài)。包括：積塵、土垢、石灰、霉菌、漆層脫落、漆層起翹、漆層起甲、金層脫落、金層起翹、二次重繪、重層貼金、表面涂覆物、表面沉積物、表面風(fēng)化、油煙、人為破壞、裂縫、結(jié)構(gòu)缺失、鐵釘?shù)入s物。
2 保護(hù)修復(fù)處理實(shí)施
（1）主要解決辦法是對(duì)木裝修構(gòu)件做科學(xué)的化學(xué)防腐處理。目前古建筑木裝修修繕中所用原木加工的木構(gòu)件，含水率普遍偏高，甚至包括一些椽子、望板的含水率遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)標(biāo)所要求的20%以下的水平，受時(shí)間和條件所限。目前，木材的干燥還遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的要求。因此，木構(gòu)件的化學(xué)防腐更凸顯出重要性。近年來(lái)古建筑維修中，木構(gòu)件的防腐處理已逐漸受到各方面的注意，并日益得到重視。起碼在浙江省的各個(gè)古建修繕點(diǎn)，都增加了木材防腐的內(nèi)容，但是從具體的實(shí)施情況看，在認(rèn)識(shí)上、科學(xué)上和效果上都還存在著相當(dāng)大的差距。木結(jié)構(gòu)的防腐是百年大計(jì)。我國(guó)古建筑因保管不善，木結(jié)構(gòu)糟朽損壞的很多！一個(gè)成功的防腐處理，理論上起碼可以延長(zhǎng)使用壽命3～ 5倍。建筑長(zhǎng)期使用中的漏雨或潮濕等外因都會(huì)導(dǎo)致木材的腐朽和蟲蛀，木材的這種長(zhǎng)期免疫才是古建筑延年益壽的根本保證。因此，木結(jié)構(gòu)的防腐絕不是可有可無(wú)，更不是權(quán)宜之計(jì)。木材防腐是一門科學(xué)，一些基本的知識(shí)必須掌握。木材防腐是指用專門的一類化學(xué)物質(zhì)處理木材，殺死危害木材的各種生物或阻止其生長(zhǎng)的方法。所用有毒藥劑稱為“木材防腐劑”。為保證效果，木材必須要達(dá)到一定的吸藥量，為達(dá)到吸藥量，應(yīng)該根據(jù)具體情況采用不同的處理方法等等，都是應(yīng)該掌握的基本知識(shí)。在強(qiáng)調(diào)古建修繕中木構(gòu)件防腐處理重要性的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)防腐處理的科學(xué)性，保證防腐處理的質(zhì)量，只有這樣才是合格的木材防腐，才能確保古建筑木結(jié)構(gòu)的延年益壽！
（2）古建筑裝飾構(gòu)件維修時(shí)所用的新材料應(yīng)遵守只能加強(qiáng)不能代替的原則。古建筑裝修的修復(fù)，應(yīng)做到能小修的不大修，能局部拆落的不全部拆落，盡量保留原構(gòu)件，以保留古建筑的歷史價(jià)值。對(duì)于古建筑裝修中帶有雕刻的瓦獸件、木雕、磚雕、石雕等藝術(shù)構(gòu)件，要慎重處理，盡量做到不換或少換。對(duì)塑像、壁畫、彩畫等附屬藝術(shù)品，更不能隨意修補(bǔ)?？梢苿?dòng)建筑裝飾物的修復(fù)，可采取傳統(tǒng)技藝與近代技術(shù)相結(jié)合的方法，如銅器生銹，可用機(jī)械取除或用電解還原法取除；竹木漆器的脫水，可用自然干燥法，或用醇醚聯(lián)浸、冰凍升華、高分子材料滲透聚合法；殘毀的書畫多采用傳統(tǒng)的揭裱方法修復(fù)；古代絲網(wǎng)絹帛可用熏蒸法殺菌；脆弱紡織品可用絲網(wǎng)加固或傳統(tǒng)的裝裱方法加固；陶瓷器斷裂用蟲膠或環(huán)氧樹脂等高分子材料粘接。建筑裝飾物修復(fù)中采用的新材料、新工藝必須保證不損害文物的歷史價(jià)值，包括文物的造型、材質(zhì)、色澤、強(qiáng)度等，同時(shí)還要有可逆性。古建筑構(gòu)件維修時(shí)所用的新材料還應(yīng)遵守只能加強(qiáng)不能代替的原則。
石質(zhì)保護(hù)技術(shù)先從研究石雕的風(fēng)化形態(tài)著手，一般較完整，風(fēng)化不嚴(yán)重的露天文物，應(yīng)改善保護(hù)環(huán)境。對(duì)風(fēng)化嚴(yán)重、無(wú)法保存的文物，才可使用防護(hù)材料。防護(hù)材料的使用應(yīng)明確主要防止哪幾種風(fēng)化營(yíng)力，提出保護(hù)后應(yīng)達(dá)到的主要指標(biāo)，并要求材料無(wú)色、透明、不反光、不酥堿、化學(xué)穩(wěn)定性好、滲透能力強(qiáng)，具有抗風(fēng)化能力，有一定固結(jié)強(qiáng)度等。整個(gè)保護(hù)修復(fù)工作的總體程序涉及現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)腳手架現(xiàn)場(chǎng)清理修復(fù)前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及照相記錄對(duì)污染物等進(jìn)行科學(xué)分析對(duì)起翹的貼金和漆層進(jìn)行預(yù)加固處理進(jìn)行表面清洗、加固漆層表面修復(fù)和色彩平衡表面封護(hù)處理成品遮蓋保護(hù)：竣工驗(yàn)收等步驟。采取的所有技術(shù)措施都以確?！氨３衷?、修舊如舊”的古建筑保護(hù)維修方針為準(zhǔn)則。在對(duì)木建筑裝飾物的歷史滄桑感和藝術(shù)美感的表現(xiàn)方面做到較完美的結(jié)合。
（3）在開發(fā)中利用，在利用中保護(hù)。保護(hù)的目的在于傳承和利用，應(yīng)該在開發(fā)中利用，在利用中保護(hù)。以及保護(hù)古建筑裝修要擺正三個(gè)關(guān)系，一是保護(hù)和科研的關(guān)系，保護(hù)要避免壟斷，要向科研開放。二是保護(hù)和教育的關(guān)系，文物保護(hù)重要的是發(fā)揮教育功能，特別是對(duì)接受義務(wù)教育的孩子，要免費(fèi)或半價(jià)開放。三是保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，不能進(jìn)行破壞性開發(fā)，近幾年一些地方的旅游開發(fā)對(duì)文物造成了損害，要引起重視。她還建議在文物保護(hù)立法的同時(shí)還要建立可操作的細(xì)則，比如依此考核地方政府業(yè)績(jī)，對(duì)文物遺失或造成損害的地方，政府官員要承擔(dān)責(zé)任，受到處罰。另外，除了專業(yè)保護(hù)隊(duì)伍，還有必要建立志愿者隊(duì)伍，義務(wù)保護(hù)古建筑等歷史文物。
3 結(jié)語(yǔ)
全社會(huì)尤其是政府主管部門應(yīng)高度重視明清古建筑的裝修方面的維護(hù)。政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段歷史建筑保護(hù)的實(shí)際需要，加大對(duì)保護(hù)工作的投入。古建筑損毀不會(huì)再生，歷史和文化遺產(chǎn)無(wú)價(jià)可估。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳允適.古建筑木結(jié)構(gòu)的保護(hù)問題[J].城市住宅，2005（5）.
