樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策精選(九篇)

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第1篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

一、隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的必要性

隆平高科技園地處湖南省會(huì)長(zhǎng)沙市的中心城區(qū)——*區(qū)，是長(zhǎng)沙高新區(qū)的“一區(qū)四園”之一，屬省市區(qū)三級(jí)共管的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積18平方公里。因駐園單位、公用設(shè)施等占地多，園區(qū)可供開(kāi)發(fā)利用的土地資源十分有限。近幾年來(lái)，隆平高科技園把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，提高自我開(kāi)發(fā)和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)支持和扶持，總部經(jīng)濟(jì)逐步成為園區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。實(shí)踐探索證明，園區(qū)破解土地制約瓶頸、謀求健康快速可持續(xù)發(fā)展的根本出路還在于大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)必須面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力推進(jìn)并持續(xù)深化“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要加快實(shí)現(xiàn)從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；二是要從主要依靠?jī)?yōu)惠政策、注重招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；四是要從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是要注重從引進(jìn)來(lái)、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向注重引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的可行性

總部經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)越的政治環(huán)境、政策優(yōu)惠、科技支撐、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境等。而隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)更是具有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)和便利，前景十分光明。

一是卓越的品牌優(yōu)勢(shì)。雜交水稻制種技術(shù)是影響人類社會(huì)發(fā)展的重大發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)解決全球人口過(guò)剩、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、和平穩(wěn)定具有舉足輕重的意義。而“世界雜交水稻之父”、中國(guó)工程院院士袁隆平先生更是享譽(yù)全球，其品牌無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估1996年已逾千億，今年有關(guān)方面評(píng)估其品牌價(jià)值達(dá)1.98萬(wàn)億元。2003年，湖南省委、省政府以袁隆平的名字為園區(qū)命名，充分體現(xiàn)了對(duì)隆平高科技園的足夠重視以及對(duì)園區(qū)未來(lái)寄托的期望之大。

二是優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武廣客運(yùn)專線建成通車，滬昆“高鐵”的開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步拉近了長(zhǎng)沙與“長(zhǎng)三角”和“珠三角”的距離，長(zhǎng)沙將成為中部地區(qū)最重要的區(qū)域性鐵路客運(yùn)中心，直接帶動(dòng)沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，*區(qū)主動(dòng)對(duì)接“高鐵時(shí)代”，投資40億元加速推進(jìn)瀏陽(yáng)河以東地區(qū)的城市化進(jìn)程，打造新的區(qū)域消費(fèi)中心，并促進(jìn)園區(qū)的提質(zhì)升級(jí)。按照*區(qū)和武廣新城的規(guī)劃，紅旗路將南延實(shí)現(xiàn)隆平高科技園與武廣新站連通，人民東路延長(zhǎng)線將繼續(xù)東進(jìn)對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)，營(yíng)盤(pán)東路將修建瀏陽(yáng)河大橋連通隆平高科技園和主城區(qū)。機(jī)場(chǎng)、武廣高鐵、京珠高速、319國(guó)道、霞凝港和四通八達(dá)的城區(qū)主次干道等構(gòu)建的立體交通網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)一步強(qiáng)化隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而醞釀中的長(zhǎng)沙市新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，可能為園區(qū)提供更多的土地資源和更廣闊的發(fā)展空間。

三是雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過(guò)近幾年的不懈努力，隆平高科技園的電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、生物技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)也取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。*年、*年，園區(qū)的技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值相繼突破百億大關(guān)。*年，園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)165億元，工業(yè)總產(chǎn)值在全省77個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中排名第九，綜合實(shí)力連續(xù)三年位于“十強(qiáng)”行列。園區(qū)連續(xù)5年榮獲長(zhǎng)沙市工業(yè)園區(qū)目標(biāo)管理綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。

四是優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的“一園”，入園企業(yè)除享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)的一切優(yōu)惠政策，還可享受*區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。另外，園區(qū)還出臺(tái)了隆平火炬創(chuàng)業(yè)中心科技和財(cái)政扶植管理辦法，還根據(jù)企業(yè)具體情況制定“一企一策”特別優(yōu)惠政策。在本土支持成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)如隆平高科股份有限公司等對(duì)園區(qū)有著深厚的感情，立志扎根園區(qū)，現(xiàn)已將企業(yè)總部入駐園區(qū)。

五是豐富的科技和人才資源。園區(qū)聚集了國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等30多家科研院所，園區(qū)內(nèi)高精尖人才云集，每年產(chǎn)生輻射全國(guó)的農(nóng)業(yè)高科技成果達(dá)100多項(xiàng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研能力最強(qiáng)、科技成果最集中的基地之一。豐富的科技和人才資源形成了項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、資源配置的優(yōu)勢(shì)，也為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

六是健全的服務(wù)體系。園區(qū)與省市各級(jí)各部門(mén)聯(lián)系緊密，廣泛爭(zhēng)取了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立了駐園服務(wù)窗口，形成了暢通的辦事渠道。*區(qū)委、區(qū)政府“舉全區(qū)之力”支持園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的發(fā)展，在政策制訂、環(huán)境打造等方面千方百計(jì)提供優(yōu)惠和便利。隆平高科技園以“一切為了企業(yè)、一切為了企業(yè)”為服務(wù)宗旨，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行封閉式管理，對(duì)企業(yè)服建實(shí)行“受理不出隆平園，辦理不出高新區(qū)”，工作推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、全程跟蹤制等，極力為企業(yè)提供全方位高效快捷的服務(wù)。

（三）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

截至*年11月底，園區(qū)累計(jì)登記注冊(cè)企業(yè)258家，其中購(gòu)地企業(yè)39家，總部企業(yè)219家，占84.9%。*年總部企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的32%；實(shí)現(xiàn)利稅占企業(yè)利稅總額的41%。*—*年，總部企業(yè)在稅收、產(chǎn)值上的貢獻(xiàn)率逐年上升，*年對(duì)總稅收和區(qū)級(jí)稅收的貢獻(xiàn)率均接近80%，強(qiáng)力拉動(dòng)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，園區(qū)著力打造了一批總部平臺(tái)，也成功引進(jìn)了一批重點(diǎn)總部企業(yè)。

一是著力打造科技孵化中心總部平臺(tái)。廣發(fā)隆平創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心占地60畝，分兩期建設(shè)。*年6月一期3萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用，現(xiàn)入駐率達(dá)100%，入駐了50多家物流、新材料、先進(jìn)制造及配套企業(yè)，現(xiàn)已形成了穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效稅源。鑒于廣發(fā)隆平一期運(yùn)作非常成功，園區(qū)與該公司簽訂協(xié)議，購(gòu)地198畝，建設(shè)34萬(wàn)平米的長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造湖南最大、配套最全、服務(wù)最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房總部集群。湖南省科研成果轉(zhuǎn)化中心占地100畝，建筑面積16萬(wàn)平米，分三期建設(shè)，一期工程*年投入使用，引進(jìn)了55家生物醫(yī)藥類企業(yè)，定位于國(guó)內(nèi)知名的自主創(chuàng)新型科技孵化器、國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)骨干企業(yè)和一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總部園區(qū)。

二是著力打造金丹科技創(chuàng)業(yè)大廈總部平臺(tái)。該項(xiàng)目占地25畝，高25層99米雙子座，是目前中部地區(qū)最高的現(xiàn)代化工業(yè)樓宇。項(xiàng)目總建筑面積11萬(wàn)平米，相對(duì)于傳統(tǒng)平層工業(yè)廠房節(jié)省用地325畝，其集約用地模式得到了國(guó)土資源部和省委、省政府以及市委、市政府的高度關(guān)注和充分肯定。其目標(biāo)是“打造中南地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最寬松、綜合創(chuàng)業(yè)成本最低的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”。目前，A棟招商入駐與B棟建設(shè)掃尾同步推進(jìn)。A棟現(xiàn)有順豐速運(yùn)、北京德運(yùn)豐科技等20多家公司入駐。B棟于今年11月份基本完成外部裝修。項(xiàng)目定位于電子信息、精密加工、電子商務(wù)、網(wǎng)游動(dòng)漫、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總部樓宇，全部建成后可入駐總部企業(yè)200家。

三是大力引進(jìn)重點(diǎn)總部企業(yè)。愛(ài)爾眼科于*年9月注冊(cè)入園，*年10月成為全國(guó)首批、湖南首家創(chuàng)業(yè)板上市公司。大漢控股集團(tuán)是一家跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型綜合性非公有制企業(yè)，下轄40余家子公司，總資產(chǎn)30億元,年銷售收入達(dá)100億元。隆平高科于*年11月與園區(qū)簽訂總部基地項(xiàng)目協(xié)議，公司旗下24家子公司現(xiàn)有10多家已注冊(cè)在園區(qū)。今年蘇寧電器、阿凡提物流等大型知名企業(yè)的地區(qū)總部相繼入駐園區(qū)。

（四）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的存在的困難和問(wèn)題

一是土地緊缺制約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園落戶。園區(qū)規(guī)劃面積18平方公里，除駐園單位、公共設(shè)施用地外，實(shí)際可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地極其有限。園區(qū)持續(xù)發(fā)展與土地資源緊缺的矛盾十分突出并將長(zhǎng)期存在。園區(qū)現(xiàn)有在談購(gòu)地項(xiàng)目32個(gè)，涉及用地面積3280畝。而因供地有限等原因，大批有明確投資意向的項(xiàng)目已流失。

二是基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展需要現(xiàn)代樓宇的供給和城市環(huán)境的配套。園區(qū)在現(xiàn)代商務(wù)樓宇建設(shè)方面，新規(guī)劃建設(shè)的卻比較少，企業(yè)現(xiàn)代化辦公條件也還有待完善。這導(dǎo)致部分總部企業(yè)不愿意進(jìn)入經(jīng)營(yíng)，也使一些企業(yè)因缺少擴(kuò)大發(fā)展的空間而外遷。另外，在城市管理方面，雖然園區(qū)已經(jīng)做的比較好，但是要想在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面后來(lái)居上，就必須高度重視和長(zhǎng)抓不懈城市管理工作，特別是在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的城市環(huán)境打造上，仍需下大功夫加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步展開(kāi)市容環(huán)境整治，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)、加快生態(tài)友好型城區(qū)建設(shè)等。

三是拆遷工作推進(jìn)難。因長(zhǎng)沙市新舊拆遷政策對(duì)接存在一些問(wèn)題，園區(qū)拆遷進(jìn)展總體上跟不上項(xiàng)目建設(shè)的需要。拆遷掃尾工作一時(shí)難于全面完成，一定程度上影響了后續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

四是中小企業(yè)融資難。近年來(lái)，國(guó)家保持適度寬松的貨幣政策，加大貸款力度，各級(jí)各部門(mén)也采取一系列促進(jìn)企業(yè)融資的措施，收到了一定效果。但實(shí)際上，中小企業(yè)融資難的局面并未根本改觀，銀行融資門(mén)檻高，普通貸款周期短，貸款使用限制多，引導(dǎo)資金到位難，導(dǎo)致企業(yè)爭(zhēng)取資金和貸款的熱情明顯衰退。隨著中央調(diào)整實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，園區(qū)中小企業(yè)將更加迫切需要政府及相關(guān)部門(mén)在融資貸款、扶持資金及相關(guān)政策上給予支持。

五是周邊園區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，園區(qū)發(fā)展的不確定性因素增多。如先導(dǎo)區(qū)、雨花環(huán)保園等園區(qū)大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房等。當(dāng)前，形成了園區(qū)同構(gòu)、政策同化、項(xiàng)目同質(zhì)的局面，特別是在爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，零地價(jià)送地和讓利讓稅優(yōu)惠造成園區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也為未來(lái)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了諸多不確定性因素。

二、園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議

隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“建設(shè)都市工業(yè)精品園區(qū)，打造兩型示范現(xiàn)代新城”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走都市工業(yè)之路，大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，全面深化“二次創(chuàng)業(yè)”，突出發(fā)展總部工業(yè)、樓宇工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)，打造“產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)高新、廠房高層、服務(wù)高效、發(fā)展高速”的特色園區(qū)。

（一）破除觀念誤區(qū)，解放思想

一是轉(zhuǎn)變發(fā)一定要在城市中心區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。從我國(guó)國(guó)情和北京等地的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，總部經(jīng)濟(jì)選址己出現(xiàn)了多元化和郊區(qū)化的特征。根據(jù)在長(zhǎng)沙的地理位置而言，隆平高科技園距長(zhǎng)沙市市中心5公里左右，從空間距離角度來(lái)講非常合適發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。二是轉(zhuǎn)變一定要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成熟區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套并不是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的必要條件和決定性因素。隨著信息和通信技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體在辦公與生產(chǎn)上的分離，以及中介實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在地域空間上的分離。這為企業(yè)的決策、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)等中心相分離創(chuàng)造了條件。隆平高科技園集中規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)，就是要致力于打造成為環(huán)境優(yōu)良、配套完善的現(xiàn)代新城，利用信息化手段和交通條件，克服現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的新模式。

（二）確定目標(biāo)定位，錯(cuò)位發(fā)展

隆平高科技園作為以袁隆平名字命名的為數(shù)不多的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，承載著引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹(shù)立精品園區(qū)形象的使命，園區(qū)的定位和發(fā)展必須體現(xiàn)高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效益的特點(diǎn)。園區(qū)明確了在發(fā)展現(xiàn)有電子信息、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立“精品”意識(shí)、“總部”意識(shí)，以總部工業(yè)、樓宇工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、低成本運(yùn)營(yíng)。

（三）加快品牌推廣，塑造形象

一是以現(xiàn)念經(jīng)營(yíng)園區(qū)品牌。充分利用園區(qū)品牌的政治資源、市場(chǎng)認(rèn)同和社會(huì)聲譽(yù)，建立園區(qū)品牌的質(zhì)量認(rèn)證體系，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和人文凝聚力。促進(jìn)園區(qū)品牌向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌的延伸與擴(kuò)展。二是以產(chǎn)業(yè)集聚提升園區(qū)品牌。應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，集中抓好園區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)支援體系、工業(yè)配套體系三大系統(tǒng)建設(shè)，積極鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)運(yùn)用名牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步樹(shù)立“隆平園區(qū)制造”就是高品質(zhì)、高科技的名牌效應(yīng)。三是以有效途徑推介園區(qū)品牌。建立完善的品牌推介體系，善于用好各類媒體資源，認(rèn)真做好園區(qū)品牌報(bào)道，與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)直接接觸，讓更多的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)了解園區(qū)，積極擴(kuò)大園區(qū)品牌影響。

（四）實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局

一是完善城市發(fā)展總體規(guī)劃。按照長(zhǎng)株潭一體化總體規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施*區(qū)“強(qiáng)西拓東”戰(zhàn)略，加快“兩片一線”的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用隆平高科技園支撐瀏陽(yáng)河?xùn)|岸地區(qū)的開(kāi)發(fā)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持，使隆平高科技園適度擴(kuò)大規(guī)劃面積至30平方公里左右。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要秉承“功能齊備、適度超前、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。三是完善園區(qū)土地利用規(guī)劃。要及時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，適度擴(kuò)大土地規(guī)劃面積，并與之相適應(yīng)調(diào)整城市的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（五）加快土地整合，夯實(shí)載體

隆平高科技園應(yīng)立足土地資源緊缺的現(xiàn)狀，按照要素集中、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求打造總部基地，形成集聚效應(yīng)。一是整合建設(shè)發(fā)展載體。加大存量土地資源整合力度，以采用規(guī)劃條件調(diào)整和提升土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是鼓勵(lì)發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)。立足城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持盤(pán)活、整合、開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加快總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)樓宇建設(shè)，改造閑置或低效利用的土地、商貿(mào)樓宇。三是完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。按照規(guī)劃時(shí)序要求，重點(diǎn)建設(shè)好隆平火炬創(chuàng)業(yè)中心和隆平總部工業(yè)園，強(qiáng)化區(qū)域通樞紐的作用，重點(diǎn)加快總部聚集區(qū)十條主次干道及配套設(shè)施的建設(shè)。

（六）明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)引導(dǎo)

要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和橫向配套協(xié)作。一是穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)有四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育和壯大生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)企業(yè)集約用地、節(jié)能降耗，支持企業(yè)參加“兩型社會(huì)”建設(shè)。二是大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。著力推進(jìn)優(yōu)化園區(qū)軟硬件建設(shè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，或參與園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，或完善園區(qū)的綜合配套服務(wù)功能，或延伸和完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力引進(jìn)企業(yè)總部。著力建設(shè)隆平火炬創(chuàng)業(yè)中心、隆平總部工業(yè)園等項(xiàng)目，為總部企業(yè)的引進(jìn)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)，著力引進(jìn)大集團(tuán)、大公司、大財(cái)團(tuán)來(lái)園區(qū)設(shè)立行政總部、科研中心、結(jié)算中心、信息中心、展示中心等。通過(guò)企業(yè)總部的引進(jìn)，提升園區(qū)的品牌影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好服務(wù)

第2篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對(duì)于我縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面融城對(duì)接、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高人民生活水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為全面提升我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改造現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體系、結(jié)構(gòu)、布局為基礎(chǔ)，以建設(shè)高水平、智能型、現(xiàn)代化的購(gòu)物中心、批發(fā)中心和物流基地為重點(diǎn)，構(gòu)建以人為本、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體系，將我縣打造成“服務(wù)長(zhǎng)株潭、輻射全湖南”的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

2．工作目標(biāo)：按照“合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”的原則，重點(diǎn)構(gòu)建和發(fā)展“兩主四次四基地”的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，即：高塘嶺、星城商貿(mào)主中心，雷鋒、坪塘、丁字、靖港商貿(mào)次中心，金星大道、雷鋒大道（含高喬大道）兩大商貿(mào)主發(fā)展軸，金城大道、長(zhǎng)潭西線、長(zhǎng)湘線、319國(guó)道四大商貿(mào)次發(fā)展軸，高星、雷鋒、坪塘、河?xùn)|四大物流基地。加快發(fā)展一批功能齊全、布局合理的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)和物流中心；廣泛運(yùn)用現(xiàn)代商務(wù)電子信息技術(shù)、管理手段，建立內(nèi)外貿(mào)一體、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代商貿(mào)流通管理新體制和規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。到*年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到45億元，年均增長(zhǎng)13%以上；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售總額占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到30%以上；打造一至兩個(gè)銷售額達(dá)億元以上的商貿(mào)零售企業(yè)，形成一批銷售過(guò)50億的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，初步把望城建設(shè)成為一個(gè)繁榮發(fā)達(dá)的區(qū)域性現(xiàn)代物流、批發(fā)中心。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我縣省會(huì)西大門(mén)的區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，積極改造傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展面向商貿(mào)及工業(yè)企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化物流配送企業(yè)。引導(dǎo)和扶持大型連鎖企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，加快建立高效率的配送體系，提高商品統(tǒng)一采購(gòu)和集中配送比例。支持大型連鎖、批發(fā)、第三方物流和大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流配送中心建設(shè)，加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送體系建設(shè),催生一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)先進(jìn)的大型物流集團(tuán)。

4．支持樓宇經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。以形成大商圈和建設(shè)功能配套齊全的商務(wù)樓為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的整頓治理和改造升級(jí)，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理上檔次、上水平。合理規(guī)劃發(fā)展新型專業(yè)市場(chǎng)，避免市場(chǎng)之間重復(fù)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)主體由個(gè)體工商戶為主向公司制企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展流通加工、包裝和配送等增值服務(wù)，走批發(fā)交易與物流配送相結(jié)合的道路。全力發(fā)展以綜合性批發(fā)大市場(chǎng)為龍頭的中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。用5—10年的時(shí)間，打造湖南規(guī)模最大、功能最全的綜合性批發(fā)大市場(chǎng)，為湘西、湘北批發(fā)商及零售商建設(shè)一條方便、快捷的產(chǎn)、供、銷通道。

5．完善三級(jí)商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施集約發(fā)展，引入購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、大型綜合超市等代表零售業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)業(yè)態(tài)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成社區(qū)商業(yè)中心，在現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，引入大型的商貿(mào)項(xiàng)目；各大型住宅區(qū)要配套超市等社區(qū)商業(yè)設(shè)施。

6．大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)。以開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為契機(jī)，全面發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖經(jīng)營(yíng)店鋪數(shù)量的較大增長(zhǎng)。鼓勵(lì)知名商業(yè)連鎖企業(yè)進(jìn)入望城，推動(dòng)本地商業(yè)企業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)中小型店鋪通過(guò)各種途徑加盟連鎖企業(yè)，積極推進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸；發(fā)展方便居民日常生活消費(fèi)的特許連鎖網(wǎng)。適度限制住宅區(qū)開(kāi)設(shè)商業(yè)小店鋪。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，大力支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)城發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖店，為農(nóng)副產(chǎn)品流通構(gòu)筑通道。鼓勵(lì)縣城和有條件的中心集鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造。

7．積極發(fā)展電子商務(wù)，規(guī)范特種行業(yè)管理。鼓勵(lì)、支持各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的數(shù)字化傳媒技術(shù)進(jìn)行各項(xiàng)商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，開(kāi)辦網(wǎng)上商店、虛擬購(gòu)物中心，發(fā)展網(wǎng)上交易。圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宗旨，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。依法規(guī)范管理好拍賣(mài)業(yè)、租賃業(yè)與典當(dāng)業(yè)。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的規(guī)劃管理。

8．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。按照“工廠化、科學(xué)化、機(jī)械化”的要求，積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰。把好食品、蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，逐步建立食品、蔬菜流通質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，完善檢測(cè)手段和建立驗(yàn)貨制度，建立食品流通的質(zhì)量安全可追溯制和公示制，形成食品安全預(yù)警和管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行為。

二、加大對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的政策扶持力度

9．設(shè)立專項(xiàng)資金。根據(jù)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的需要，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

10．給予稅收優(yōu)惠政策支持。對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)所得稅的減免，以及重大技改項(xiàng)目投資抵免稅辦法等，中央、省、市有明確規(guī)定的，要不折不扣地執(zhí)行。

11．給予用地、稅收返還及技改貼息等方面優(yōu)惠支持。對(duì)符合認(rèn)定條件的新辦規(guī)模商貿(mào)流通企業(yè)及重點(diǎn)支持的純物流企業(yè)新增用地，在土地出讓金和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、基本建設(shè)報(bào)建費(fèi)、企業(yè)稅收返還，以及企業(yè)重大技改貸款貼息等方面，比照規(guī)模工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

12．對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要帶動(dòng)作用的重大商貿(mào)流通企業(yè)（含入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)），其優(yōu)惠政策實(shí)行“一事一議”。

13．優(yōu)惠政策的執(zhí)行。上述優(yōu)惠政策由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則，經(jīng)縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后公布實(shí)施。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的具體措施

14．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺在重要議事日程。縣委、縣政府成立望城縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門(mén)要以《望城縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綱要》、《高星組團(tuán)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》為指導(dǎo)，促進(jìn)我縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管商務(wù)工作，安排一名商務(wù)專干抓商貿(mào)流通工作，同時(shí)要根據(jù)本《意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法，并狠抓落實(shí)。

第3篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；外部環(huán)境；扶持力度

在我國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等類型。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以星火燎原之勢(shì)蔓延全國(guó)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力和未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量，還具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。但我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快、質(zhì)量較好，在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重很大，已經(jīng)逐漸取代國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。但我們吉林省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)。究其原因，不僅僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身存在的一些問(wèn)題阻礙了其快速的可持續(xù)發(fā)展，更在在企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境方面也存在一定的問(wèn)題，急需優(yōu)化外部扶持環(huán)境，加大外部環(huán)境扶持力度。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境方面存在的障礙性問(wèn)題

從市場(chǎng)準(zhǔn)入政策看，適用和實(shí)用均顯不足。多年來(lái)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)享受的是一等國(guó)民待遇，外商投資企業(yè)享受的是超國(guó)民待遇，而民營(yíng)企業(yè)的待遇卻僅僅存在于文件上，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持也往往停留在會(huì)議室和口頭上，實(shí)際利用層面明顯不足，尤其在通信、石化、金融等領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還很難進(jìn)入。雖然國(guó)家大力提倡扶持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但政府有關(guān)部門(mén)仍對(duì)民企存在著歧視，在法制和政策環(huán)境上還沒(méi)有給予民營(yíng)企業(yè)同其他性質(zhì)的企業(yè)以公平的待遇。

從政府配套服務(wù)看，延遲和缺失的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。民營(yíng)企業(yè)需要政府主管部門(mén)提供必要的土地和水、氣、電、路等公共資源，但是長(zhǎng)期以來(lái)的歧視，使得民營(yíng)企業(yè)在獲得政府獲準(zhǔn)和服務(wù)方面存在諸多問(wèn)題。

從優(yōu)惠政策落實(shí)看，不夠著實(shí)也不夠一以貫之。近年來(lái)為扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，如新辦企業(yè)免稅3年、所得稅稅率降為20%等等。其實(shí)地方政府還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際給予更多的優(yōu)惠，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的初期能夠得到休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，也為日后的發(fā)展壯大積蓄力量。但是有些地方稅務(wù)部門(mén)為完成上級(jí)制定的征收任務(wù)，不但不給與進(jìn)一步優(yōu)惠，連國(guó)家統(tǒng)一的優(yōu)惠也不認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的積極性。

從金融機(jī)構(gòu)的信貸扶持看，融資難貸款難的問(wèn)題難于解決。民營(yíng)經(jīng)常經(jīng)濟(jì)資金緊張是不爭(zhēng)的事實(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用狀況不放心也可以理解，但是絕不可以因噎廢食。我省長(zhǎng)期以來(lái)存在著民營(yíng)企業(yè)融資難貸款難的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以合理的方式解決這個(gè)難題，靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的財(cái)力，僅能夠維持其存在，發(fā)展和壯大根本無(wú)從談起。

從地方政府的管理和引導(dǎo)看，不到位謀私利的問(wèn)題存在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)像壟斷國(guó)企那樣受到政府部門(mén)的尊重和重視，也不會(huì)像招商引資引入的投資商那樣成為政府的座上嘉賓備受尊崇，處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位。

三、優(yōu)化區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外部扶持環(huán)境的措施

從我們吉林省的省情看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被重視。提出了“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”的發(fā)展要求，提倡全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育”等五大工程，著力做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)龍頭、做精產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條。 那么，怎樣立足于這樣的發(fā)展目標(biāo)來(lái)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)呢？

其一，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，將民營(yíng)企業(yè)推向個(gè)夠廣泛的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、保障性住房等建筑業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。

其二，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，搭建民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的平臺(tái)。要鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和方式下領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)招商引進(jìn)、在外吉林人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦和省內(nèi)新辦的企業(yè)給予財(cái)政資金支持。支持開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和公共服務(wù)平臺(tái)并給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建立融資擔(dān)保、研發(fā)及技術(shù)檢測(cè)、人才培訓(xùn)等企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展條件。

其三，支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)兼并國(guó)外先進(jìn)科技型企業(yè)和聘用國(guó)外專家。要大力推進(jìn)技術(shù)資源市場(chǎng)化，鼓勵(lì)大專院校、科研院所和大企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和公共科技服務(wù)平臺(tái)，支持科技型中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)，政府給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)各項(xiàng)發(fā)明的主持者和重要參與者技術(shù)投資入股，對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人政府可依據(jù)其做出的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

其四，培育開(kāi)拓市場(chǎng)，支持大企業(yè)以大宗物資采購(gòu)和產(chǎn)品配套為導(dǎo)向吸引和創(chuàng)辦民營(yíng)配套企業(yè)。政府采購(gòu)、招標(biāo)要積極面向民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。支持企業(yè)利用各種平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、總部大廈和樓宇經(jīng)濟(jì)等有形市場(chǎng)，并給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和商標(biāo)。

第4篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

論文摘要：杭州為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提出了一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。樓宇經(jīng)濟(jì)的一體化包括區(qū)域一體化和產(chǎn)業(yè)一體化兩個(gè)方面。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)方面的分析，提出了杭州樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)施一體化戰(zhàn)略的錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展的三條發(fā)展路徑，以及在組織、規(guī)劃、政策、招商、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)考核等方面的對(duì)策建議。

樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為主要載體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作為近年我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已越來(lái)越受到城市政府和理論界的關(guān)注。它具有有利于拓寬城區(qū)發(fā)展空間、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市的品位和檔次等重要作用。因而，對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超10000美元，并力爭(zhēng)至2015年突破20000美元大關(guān)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”（率先邁入發(fā)達(dá)城市行列，率先邁入后工業(yè)化時(shí)代）的浙江省杭州市來(lái)說(shuō)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)更有重要意義。近年來(lái)，杭州市委市政府為提高樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，提出了一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

一、樓宇經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

一體化，是指多個(gè)原來(lái)相互獨(dú)立的實(shí)體通過(guò)某種方式逐步結(jié)合成為一個(gè)單一實(shí)體的過(guò)程。這一過(guò)程不是簡(jiǎn)單結(jié)合，而是融合（integration），以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)上高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體為目標(biāo)，是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。

具體就樓宇經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其一體化有兩個(gè)層面的含義：

1.樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化。這是一個(gè)空間層面的概念，指樓宇經(jīng)濟(jì)在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的合理布局和清晰定位，區(qū)域內(nèi)的不同區(qū)塊之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力提升。該一體化是通過(guò)其帶來(lái)的磁場(chǎng)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升和樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）磁場(chǎng)效應(yīng)，可以優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為各類業(yè)態(tài)和企業(yè)的集聚與發(fā)展創(chuàng)造條件，形成業(yè)態(tài)的聚集能量。區(qū)域內(nèi)形態(tài)各異的“場(chǎng)”合理分布，能有效提升區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展。東京通過(guò)構(gòu)建由市中心區(qū)、8個(gè)副中心區(qū)、9個(gè)外圍特色新城組成的“多核多圈層”的完整“場(chǎng)”結(jié)構(gòu)，確保了其城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）結(jié)構(gòu)效應(yīng)，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，有利于發(fā)揮中心地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。倫敦在20世紀(jì)中期就已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)社會(huì)，在結(jié)構(gòu)效應(yīng)作用下，以金融業(yè)、商業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸超越制造業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位；在制造業(yè)內(nèi)部?jī)H有印刷出版業(yè)等都市型工業(yè)得到發(fā)展。

2.樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化。這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)層面的概念，包括橫向一體化和縱向一體化，指樓宇經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間、樓宇經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間的有機(jī)整合的過(guò)程，其目的是要促成產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。該一體化是通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工合作和規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。（1）縱向一體化，可完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)和內(nèi)部不合理競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在這里縱向一體化是指同一區(qū)域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、合理配置。雖然倫敦的制造業(yè)比重不斷降低，但依托其與創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的良好互動(dòng)，印刷、機(jī)械制造等仍具有很高的水平。（2）橫向一體化，可充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、節(jié)省交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，取得布局上的系統(tǒng)優(yōu)化效益，還可以集約用地。紐約是世界的金融中心，大量的金融服務(wù)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在紐約集聚；同時(shí)金融中心的地位增加了紐約作為保險(xiǎn)業(yè)的理想交易場(chǎng)所，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、基于一體化戰(zhàn)略的發(fā)展路徑

杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)要實(shí)施一體化戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)是要建立一個(gè)空間上有序分布、高度濃縮和產(chǎn)業(yè)上緊密關(guān)聯(lián)、互動(dòng)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)體系。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的有三條發(fā)展路徑。

1.統(tǒng)籌兼顧、錯(cuò)位發(fā)展，形成有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。錯(cuò)位發(fā)展的基本內(nèi)涵是差異化戰(zhàn)略與合理定位戰(zhàn)略。各城區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)塊應(yīng)在努力分析各自的現(xiàn)實(shí)條件、清晰優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)態(tài)發(fā)展方向進(jìn)行合理定位，制定差異化的發(fā)展策略，以便都能利用自身優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。杭州在“一主、三副、六組團(tuán)”的基礎(chǔ)上，又在市區(qū)沿錢(qián)塘江規(guī)劃建設(shè)“十大新城”和一批多功能的城市綜合體。這些主城、副城、組團(tuán)、新城和綜合體是杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的主要載體，對(duì)他們必須站在全市的角度統(tǒng)籌兼顧、錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的功能定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府層面應(yīng)該通過(guò)制定各種政策手段促進(jìn)各城區(qū)之間的合理分工和協(xié)作，特別要關(guān)注對(duì)幾個(gè)主要商圈、新城等進(jìn)行的功能定位，防止出現(xiàn)業(yè)態(tài)同構(gòu)化現(xiàn)象，減少或避免各城區(qū)、重點(diǎn)樓宇之間不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化和錯(cuò)位發(fā)展，最終形成全市范圍內(nèi)有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

2.“三步走”、集聚發(fā)展，形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。集聚發(fā)展是一種或多種產(chǎn)業(yè)為追逐外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新效益、競(jìng)爭(zhēng)效益而在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中?！叭阶摺眲t是從多元化、特色化到一體化的業(yè)態(tài)演變過(guò)程。集聚發(fā)展是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略步驟的基礎(chǔ)也是實(shí)施目標(biāo)，能為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài)提供條件。“三步走”的起點(diǎn)可以根據(jù)各區(qū)塊的基礎(chǔ)、定位不同分別選擇多元化或特色化，甚至一體化。如武林商圈、黃龍商圈等比較成熟的區(qū)塊以及錢(qián)江新城等定位較高的新區(qū)，不能再走從多元化開(kāi)始“三步走”的常規(guī)步伐，而是要高起點(diǎn)、高規(guī)格；而江東新城、臨江新城、城東新城等區(qū)塊則可以允許從多元化起步發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。因此，杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)在主要商圈、新城、綜合體和其他重點(diǎn)區(qū)塊，依據(jù)“三步走”的思路有序推進(jìn)，通過(guò)培育或引進(jìn)品牌化、規(guī)?；钠髽I(yè)，并依托這些企業(yè)形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。

3.先進(jìn)合理、互動(dòng)發(fā)展，形成緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)空間銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展從來(lái)都不是孤立的?；?dòng)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互利、互促的一種經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)行為，這種競(jìng)合過(guò)程推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中除了要強(qiáng)調(diào)樓宇經(jīng)濟(jì)各業(yè)態(tài)的一體化發(fā)展之外，更要重視樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)特別是為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展。如四季青服裝市場(chǎng)周邊地塊選擇擬發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)時(shí)，可以優(yōu)先考慮時(shí)裝的設(shè)計(jì)、加工、展示等上下游產(chǎn)業(yè)；中國(guó)美術(shù)學(xué)院周邊地塊則可以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。各城區(qū)在制定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)必須結(jié)合當(dāng)?shù)匾约昂贾莸漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)制造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撐，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)、多功能的互動(dòng)和融合。在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮杭州在杭州都市經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角南翼中心城市的地位，積極培育一批輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。最終通過(guò)構(gòu)筑合理產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)空間銜接。

三、實(shí)施一體化戰(zhàn)略的對(duì)策建議

杭州樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要能夠真正貫徹實(shí)施一體化戰(zhàn)略，必須在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃控制、政策引導(dǎo)、招商、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)考核等方面做好工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)工作。各城區(qū)要落實(shí)專人，明確責(zé)任，抓好發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作，進(jìn)一步貫徹實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)樓宇制度。

2.強(qiáng)化規(guī)劃控制。對(duì)尚未規(guī)劃的地塊應(yīng)盡早規(guī)劃，明確土地用途。對(duì)于規(guī)劃中及正在建設(shè)中的商務(wù)樓宇，超前規(guī)劃樓宇未來(lái)主導(dǎo)業(yè)態(tài)及定位。對(duì)于已建成招商的樓宇，原有業(yè)態(tài)和規(guī)劃定位不符的，應(yīng)逐步予以調(diào)整。

3.發(fā)揮政策導(dǎo)向。盡快梳理出目前已經(jīng)出臺(tái)與樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)有政策要用足用好。同時(shí)，要抓緊制定出臺(tái)引進(jìn)和培育樓宇經(jīng)濟(jì)高端業(yè)態(tài)、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性強(qiáng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策。

4.實(shí)施專業(yè)招商。應(yīng)結(jié)合樓宇的規(guī)劃功能定位、主導(dǎo)業(yè)態(tài)類型進(jìn)行專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，實(shí)現(xiàn)招商四方聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)培育一支懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的招商隊(duì)伍。

5.加大服務(wù)支持。進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，建立樓宇星級(jí)管理制度，打造商務(wù)樓宇服務(wù)品牌。完善服務(wù)平臺(tái)，加快全市樓宇信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樓宇規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的全程服務(wù)和監(jiān)管。

6.完善統(tǒng)計(jì)考核。加快建立全市樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。配備樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。制定樓宇經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系和考核辦法，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，并納入相關(guān)部門(mén)、城區(qū)的目標(biāo)考核體系。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

一、金融業(yè)

入駐金融大街的金融機(jī)構(gòu)，可享受《市中央商務(wù)區(qū)金融大街（暫定名）優(yōu)惠政策》，入住但在金融大街以外的金融機(jī)構(gòu)可享受以下政策：

第1條對(duì)入駐購(gòu)地新建辦公大樓建筑面積在1至1.5萬(wàn)M2的，按120元人民幣/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；新建辦公大樓建筑面積在1.5至2萬(wàn)M2的，按140元人民幣/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)。并可享受《市中央商務(wù)區(qū)金融大街（暫定名）優(yōu)惠政策》中除第1至4條以外的優(yōu)惠政策。

第2條對(duì)入駐購(gòu)買(mǎi)或租賃辦公大樓從事金融保險(xiǎn)及延伸產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司（基金管理公司），自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，三年內(nèi)給予第一年100％，第二年70％，第三年50％獎(jiǎng)勵(lì)。

二、總部經(jīng)濟(jì)

對(duì)投資總部基地建設(shè)的企業(yè)可享受《總部基地建設(shè)暫行辦法》的有關(guān)政策，對(duì)入駐總部基地或區(qū)內(nèi)其他樓宇辦公經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策：

第3條對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)總部，銷售公司、地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購(gòu)中心、銷售中心、結(jié)算中心等分支機(jī)構(gòu)（依據(jù)總公司有關(guān)文件或公司章程有關(guān)規(guī)定確定），且注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元以上的，所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，三年內(nèi)給予第一年100％，第二年70％，第三年50％獎(jiǎng)勵(lì)。

第4條對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)總部，銷售公司、地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購(gòu)中心、銷售中心、結(jié)算中心等分支機(jī)構(gòu)（依據(jù)總公司有關(guān)文件或公司章程有關(guān)規(guī)定確定），且注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元以上的，購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予等額補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按5元人民幣/平方米給予房屋租賃補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年所繳納的稅收區(qū)級(jí)地方留成部分。實(shí)行租房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼資金在企業(yè)第一次繳納非零稅金后滿一年并按規(guī)定足額繳納稅收后兌現(xiàn)。

三、商貿(mào)服務(wù)業(yè)

第5條對(duì)投資建設(shè)建筑面積10000M2以上的商業(yè)設(shè)施（不含住宅小區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)設(shè)施，下同），凡建成后主體商業(yè)產(chǎn)權(quán)永不分割出售的，自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，對(duì)自營(yíng)和物業(yè)租賃所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，三年內(nèi)給予第一年100％，第二年70％，第三年50％獎(jiǎng)勵(lì)。

第6條對(duì)投資建設(shè)建筑面積50000M2以上的大型商業(yè)設(shè)施，凡符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃且建成后主體商業(yè)產(chǎn)權(quán)永不分割出售的，自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，對(duì)自營(yíng)和物業(yè)租賃所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，前三年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

第7條對(duì)入駐贛江新天地商業(yè)街區(qū)或租用建設(shè)的公建部分用作商貿(mào)服務(wù)業(yè)的企業(yè)，且面積在1000M2以上的，自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，所繳納的營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，三年內(nèi)給予第一年100％，第二年70％，第三年50％獎(jiǎng)勵(lì)。

四、賓館業(yè)

第8條對(duì)新建成的建筑面積在5萬(wàn)M2以上的并屬五星級(jí)以上的大型賓館、酒店企業(yè)，自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起，所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成部分，前三年給予100％獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

五、科教文衛(wèi)體及旅游業(yè)

第9條對(duì)投資建設(shè)科教文衛(wèi)體及旅游服務(wù)等項(xiàng)目的，三年內(nèi)區(qū)級(jí)收取的建筑規(guī)費(fèi)予以全免。

第10條對(duì)入駐年旅游業(yè)務(wù)收入超過(guò)5000萬(wàn)元的旅行社，當(dāng)年所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成比上年增量部分，給予100%獎(jiǎng)勵(lì)；年旅游業(yè)務(wù)收入3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的旅行社，當(dāng)年所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)地方留成比上年增量部分，給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

第11條對(duì)入駐的全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社且年上繳稅費(fèi)在5000萬(wàn)元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

六、服務(wù)承諾

第12條投資者及企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)，管理人員可根據(jù)本人要求，由教育部門(mén)安排其子女在區(qū)內(nèi)就近的區(qū)屬學(xué)校入學(xué)就讀。

第13條凡內(nèi)單位和企業(yè)需要的各類人才，協(xié)助辦理有關(guān)調(diào)動(dòng)、掛編手續(xù)。協(xié)助企業(yè)辦理員工招聘、培訓(xùn)、人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)、技術(shù)職稱評(píng)定及出國(guó)人員政審等工作。

第14條在設(shè)立的企業(yè)其分支機(jī)構(gòu)在“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)內(nèi)納稅、區(qū)外經(jīng)營(yíng)”的享受同樣優(yōu)惠政策。

七、其他

第6篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（紹市委發(fā)〔*〕17號(hào)）及《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步確立市區(qū)服務(wù)業(yè)中心地位，增強(qiáng)中心城市集聚和輻射功能，現(xiàn)就優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

對(duì)歷史形成的市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡屬根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級(jí)的，因環(huán)保、安全等問(wèn)題影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的，在3年內(nèi)都要騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或搬遷改造的，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）凡企業(yè)實(shí)施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區(qū)土地儲(chǔ)備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進(jìn)行補(bǔ)償。生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)償可按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：化工企業(yè)按設(shè)備凈值的50％給予補(bǔ)償；印染企業(yè)按30％給予補(bǔ)償；其他企業(yè)按20％給予補(bǔ)償。企業(yè)的誤工損失、停產(chǎn)損失可按在冊(cè)員工年平均工資進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。對(duì)市區(qū)二環(huán)以內(nèi)騰空的土地原則上不再發(fā)展工業(yè)企業(yè)。

（二）凡在企業(yè)原址就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)）及《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第21號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，依法按現(xiàn)行的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，允許改變用地性質(zhì)（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）。

（三）大力推進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)主輔分離。對(duì)從原企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務(wù)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)業(yè)的，3年內(nèi)，新辦企業(yè)利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。就地發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,保持用地性質(zhì)不變。

（四）袍江工業(yè)區(qū)等園區(qū)要規(guī)劃安排一定數(shù)量的符合產(chǎn)業(yè)布局要求的工業(yè)用地，用于市區(qū)企業(yè)搬遷。搬遷企業(yè)投資額不滿500萬(wàn)元的一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（五）搬遷企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo)，由供水、供電、供氣、環(huán)保部門(mén)按原指標(biāo)移至搬遷改造新址，不再收取費(fèi)用。超過(guò)原有指標(biāo)部分，由相關(guān)部門(mén)予以優(yōu)惠收費(fèi)。新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施全額征收，上繳財(cái)政專戶，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項(xiàng)目按市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)優(yōu)惠支持。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

鼓勵(lì)引進(jìn)有特色、有影響，能促進(jìn)市區(qū)消費(fèi)、就業(yè)、稅收，提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）項(xiàng)目業(yè)主可享受市區(qū)招商引資及《關(guān)于鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)紹投資的意見(jiàn)》（紹政發(fā)〔*〕58號(hào)）等有關(guān)政策。

（二）地上建筑物實(shí)際投資額在500萬(wàn)元以上的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額1.5%以內(nèi)給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)投資規(guī)模特別大，并能增強(qiáng)區(qū)域功能的項(xiàng)目，采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（三）完善項(xiàng)目生成、推進(jìn)機(jī)制。按照“引進(jìn)一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的原則，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和大活動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，給予專項(xiàng)扶持。各開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)先安排土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市區(qū)每年用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（不含住宅類項(xiàng)目）的土地比例原則上不低于15%，確保項(xiàng)目落地。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和審批“綠色通道”。

（四）鼓勵(lì)市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)自身職能，創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引投資。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新、引進(jìn)工作，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評(píng)審一批項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)，給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)

（一）在市區(qū)安排一定地塊，重點(diǎn)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、文化創(chuàng)意總部基地、商務(wù)服務(wù)中心。對(duì)在市區(qū)注冊(cè)登記并納稅的入駐企業(yè)，年實(shí)繳稅金首次超3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元的，分別按30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)新入駐的大企業(yè)、大集團(tuán)總部，可采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）對(duì)建筑面積在6000平方米以上，出租率達(dá)到50%以上，入駐企業(yè)在市區(qū)注冊(cè)登記納稅的比例達(dá)到50%以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)認(rèn)定，樓宇建設(shè)企業(yè)執(zhí)行下列政策：

1．對(duì)登記注冊(cè)并在市區(qū)納稅的樓宇建設(shè)企業(yè)，在市區(qū)新開(kāi)發(fā)樓宇竣工時(shí)，按商務(wù)建筑面積給予每平方米20元的一次性補(bǔ)助，用于樓宇的維修保養(yǎng)。

2．對(duì)來(lái)市區(qū)建造樓宇的企業(yè)，3年內(nèi)，按地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額400萬(wàn)元為起點(diǎn)基數(shù)，比上年基數(shù)增長(zhǎng)的，其增長(zhǎng)超過(guò)20%以上部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)（房地產(chǎn)企業(yè)不含在市區(qū)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)稅收）；對(duì)市區(qū)內(nèi)企業(yè)建造樓宇的，3年內(nèi)，按該企業(yè)上年地方財(cái)政分成貢獻(xiàn)額為起點(diǎn)基數(shù)，其增長(zhǎng)超過(guò)當(dāng)年市區(qū)平均增幅以上部分給予50%獎(jiǎng)勵(lì)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

3．以樓宇為單位，對(duì)樓宇建設(shè)主體引進(jìn)市區(qū)外企業(yè)的，視對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，凡地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額超100萬(wàn)元的，一次性給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，除享受《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策外，經(jīng)批準(zhǔn)，還可享受下列政策：

（一）凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，其投資項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定征收，上繳財(cái)政專戶，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。水、氣、排污收費(fèi)與工業(yè)企業(yè)一并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)類價(jià)格。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，實(shí)行查賬征收的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，其研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)上述企業(yè)符合條件的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分,可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。

（三）對(duì)新辦物流服務(wù)類的，其從事報(bào)關(guān)、進(jìn)出口、物流咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予50%補(bǔ)貼，第二、第三年給予30%補(bǔ)貼。

（四）對(duì)新辦會(huì)展業(yè)的，凡在市區(qū)舉辦的國(guó)家級(jí)會(huì)展活動(dòng)(展示會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)等)，每次獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展主辦單位10萬(wàn)元。

（五）對(duì)新辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的，凡在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加。

（六）大力發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類中介組織，放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)脫鉤。對(duì)新辦中介服務(wù)業(yè)的，其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予30%補(bǔ)貼，第二年給予15%補(bǔ)貼。?

五、附則

第7篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

一鼓作氣抓投入，確保發(fā)展速度

項(xiàng)目建設(shè)增投入。抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目，做到新城區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、特色功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)一起動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上，確保全年完成300億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。要抓重點(diǎn)提質(zhì)量。一個(gè)好的項(xiàng)目能催生一條產(chǎn)業(yè)鏈條、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。要把投入重點(diǎn)放在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，著力抓好一批1000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目、重大設(shè)備升級(jí)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資150億元；著力抓好寧波南部商務(wù)區(qū)、聯(lián)盛商業(yè)廣場(chǎng)、斯瑪特商業(yè)廣場(chǎng)、宜家商業(yè)廣場(chǎng)、空港物流園區(qū)和旅游業(yè)“三大十億工程”等項(xiàng)目建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度；著力抓好民生項(xiàng)目，大力推進(jìn)新一輪河道疏浚、污水處理系統(tǒng)、骨干道路建設(shè)、村莊改建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中小學(xué)遷改建等工作。要抓開(kāi)工促投產(chǎn)。圍繞實(shí)施2008―2011年“四年千億”項(xiàng)目工程，做深儲(chǔ)備項(xiàng)目，抓緊做好項(xiàng)目評(píng)估論證、申報(bào)審批、資金籌措、征地拆遷、土地供應(yīng)等基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)早開(kāi)工早建設(shè)；做快在建項(xiàng)目，特別對(duì)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，要緊盯不放、全程服務(wù)，千方百計(jì)抓好投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等工作，力爭(zhēng)早產(chǎn)出、早見(jiàn)效。

招商引資促投入。要拓展平臺(tái)“大招商”。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商，充分利用浙洽會(huì)這一平臺(tái)，狠抓客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目洽談和簽約落實(shí)。堅(jiān)持“走出去”招商，主動(dòng)拓展國(guó)內(nèi)外招商平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商局等專業(yè)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，到外資密集、項(xiàng)目密集的地區(qū)，舉辦綜合性投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、專業(yè)性項(xiàng)目推介會(huì)，宣傳鄞州的投資優(yōu)勢(shì)、政務(wù)環(huán)境，讓內(nèi)外商知曉鄞州、向往鄞州，讓內(nèi)外資投資鄞州、集聚鄞州。要提升質(zhì)量“招大商”。注重優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的引進(jìn)，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈招商，深化以外引外、以民引外和民外合作，積極引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大的“龍頭型”項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的“基地型”項(xiàng)目、附加值高的“旗艦型”項(xiàng)目，形成“引進(jìn)一只、帶來(lái)一批、輻射一片”的招商格局。

要素挖潛保投入。要向拆遷要土地。加大低效老廠房、城中村、分散自然村、沿街破舊商鋪等的拆遷力度，為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)拆出土地、騰出空間。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，多爭(zhēng)取上級(jí)土地指標(biāo)；嚴(yán)格用地“雙控”，加大低效用地改造力度，推進(jìn)土地集約利用；加大閑置土地清理力度，該處罰的要處罰，該收回的要收回。要向市場(chǎng)要資金。在強(qiáng)化銀企合作、擴(kuò)大信貸投放的同時(shí)，把破解資金瓶頸制約的重點(diǎn)放在資本市場(chǎng)上。開(kāi)展信貸融資，利用區(qū)內(nèi)注冊(cè)資本5億元的14家擔(dān)保公司和注冊(cè)資金2億元的小額信貸公司，努力擴(kuò)大信貸資金投放總量。促進(jìn)上市融資，加快企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)企業(yè)以首發(fā)、買(mǎi)殼、購(gòu)并等方式上市，以配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式融資，在現(xiàn)有8家上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增2家上市公司。促進(jìn)股權(quán)融資，引導(dǎo)企業(yè)采取股權(quán)出質(zhì)等形式，將企業(yè)的靜態(tài)資本轉(zhuǎn)化為可用資金、現(xiàn)金流量。要風(fēng)險(xiǎn)融資，發(fā)揮區(qū)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)投資基金的杠桿作用，鼓勵(lì)并引導(dǎo)4家風(fēng)險(xiǎn)投資公司加大對(duì)科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的融資力度。

一以貫之抓提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

突出自主創(chuàng)新，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施“2+3”工程和“雙十工程”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造光機(jī)電一體化、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群。依托“128創(chuàng)新園”建設(shè)，著力引進(jìn)一批軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。大力加強(qiáng)“兩園區(qū)兩中心”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套體系建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)高精特新產(chǎn)業(yè)和龍頭型項(xiàng)目，在打造特色產(chǎn)業(yè)基地上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善科技孵化體系，擴(kuò)大區(qū)科技中心孵化規(guī)模，加快孵化產(chǎn)出，提升杉杉科創(chuàng)園等民營(yíng)孵化器水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金創(chuàng)辦綜合性或?qū)I(yè)性的科技孵化器，著力打造“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”一條龍產(chǎn)業(yè)孵化體系。注重引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)密切相關(guān)的研發(fā)、孵化、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，抓緊建設(shè)好中國(guó)檢科院寧波分院項(xiàng)目、深圳清華研究院和中國(guó)工程物理研究院聯(lián)合建設(shè)的鄞州科技創(chuàng)新孵化基地等項(xiàng)目。要強(qiáng)化品牌建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)、集約經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向中高端延伸，爭(zhēng)創(chuàng)更多具有影響力的企業(yè)品牌、行業(yè)品牌和區(qū)域品牌，打造“品牌鄞州”。同時(shí)，整合品牌資源，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，形成品牌效應(yīng)，不斷提高名牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

突出區(qū)塊建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比重。要緊緊圍繞“近期抓投入、中期抓產(chǎn)出、遠(yuǎn)期呈協(xié)調(diào)”的目標(biāo)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和力度，以建設(shè)新城區(qū)的魄力和速度，突出區(qū)塊建設(shè)，加快拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。商務(wù)區(qū)塊抓特色，著力做好“筑巢引鳳”這篇文章?！爸病?，就是要強(qiáng)化商務(wù)樓宇建設(shè)，狠抓南部商務(wù)區(qū)工程進(jìn)度，確保一期118萬(wàn)平方米的34幢大樓2009年底前全面竣工。同時(shí)要力促新城區(qū)其他地塊擬建項(xiàng)目的落實(shí)，爭(zhēng)取早開(kāi)工建設(shè)早出效益?！耙P”，就是要強(qiáng)化商務(wù)樓宇的產(chǎn)業(yè)定位，通過(guò)引進(jìn)一批總部型企業(yè)和龍頭型項(xiàng)目，著力打造總部經(jīng)濟(jì)樓、科技研發(fā)樓、服務(wù)外包樓、信息服務(wù)樓等特色化、功能性商務(wù)樓宇集群，努力形成一幢樓宇一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。商貿(mào)區(qū)塊抓品質(zhì)，著力做好“扶大助小”這篇文章?！胺龃蟆?，就是要鞏固提升萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)在寧波商貿(mào)板塊中的地位，大力推進(jìn)長(zhǎng)豐、潘火、34省道等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，加快聯(lián)盛商業(yè)廣場(chǎng)、新江廈商城、奧特萊斯、南苑國(guó)際等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范提升輕紡城、汽車專業(yè)街等專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)集聚發(fā)展?！爸　?，就是要積極發(fā)展特色商業(yè)和消費(fèi)休閑街區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)新城區(qū)菜場(chǎng)，不斷優(yōu)化社區(qū)、集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。旅游區(qū)塊抓進(jìn)度，著力做好“建設(shè)開(kāi)發(fā)”這篇文章。按照“發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)”要求，圍繞創(chuàng)建省旅游強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)以梁祝、天童――阿育王和它山堰“三大十億工程”為主體的系列旅游項(xiàng)目，打造“愛(ài)情之都、浪漫水鄉(xiāng)”和“千年古鎮(zhèn)，唐朝寧波”旅游勝地，打響“東南佛國(guó)”品牌，同時(shí)繼續(xù)舉辦中國(guó)梁祝愛(ài)情節(jié)等20余個(gè)城鄉(xiāng)旅游節(jié)慶活動(dòng)，提升54家休閑農(nóng)業(yè)“百家園”檔次。

突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合效益。抓住人民幣國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力提升機(jī)遇，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)采購(gòu)一批重大裝備、工藝技術(shù)、智力服務(wù)等措施，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的科技含量、附加值和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高度關(guān)注外貿(mào)出口走勢(shì)，多管齊下、多措并舉，確保外貿(mào)出口合理增長(zhǎng)；要深化科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)，扶持科技型出口創(chuàng)匯企業(yè)，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)明顯的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，重點(diǎn)支持具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌產(chǎn)品、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品出口。國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)要聯(lián)動(dòng)拓展。在多元開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)深化拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。鼓勵(lì)骨干企業(yè)采取“總部在鄞、生產(chǎn)在外”模式，做大區(qū)外生產(chǎn)基地，擴(kuò)展提升產(chǎn)能規(guī)模。加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化政策激勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“生存成本高、產(chǎn)出效率低”的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。深化區(qū)域合作，為企業(yè)牽線搭臺(tái)與中西部地區(qū)在資源開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)對(duì)接、勞務(wù)輸送等方面開(kāi)展合作。

一心一意抓惠民，提高共享程度

著力提高群眾收入豐裕度。繼續(xù)執(zhí)行166項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免緩?fù)Ｕ?，安排專?xiàng)用于被征地人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)小額貸款；探索建立以個(gè)私財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的自主創(chuàng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度。提高就業(yè)幫扶實(shí)效。全面開(kāi)展“充分就業(yè)村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi)80%以上行政村和全部社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大“定向型”培訓(xùn)規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保障群體全覆蓋。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善被征地人員養(yǎng)老保障制度，探索制定有關(guān)養(yǎng)老保障之間的銜接轉(zhuǎn)續(xù)辦法。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)接軌。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第8篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

[關(guān)鍵詞] 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力;實(shí)證研究;杭州

[中圖分類號(hào)] F272-05 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Empirical Analysis of the Competitiveness of Cultural and Creative Industry Based on Comparison Between Hangzhou and other Cities

WENG Xuqing

Abstract： Taking the development data of the cultural and creative industry in ten large cities as an example and using SPSS， the study shows that the cultural and creative industry in Hangzhou fall far behind that of other cities by extracting common factors of competitiveness with horizontal and vertical comparison. Strategies for promoting the competitiveness and boosting the development of the industry are proposed. The government should offer necessary support for talent training and employment instructions， offer help in financing and provide referential policies in terms of tax and so on， enhance planning and management of industrial parks， and strengthen IPR. At the industrial level， regional creative design and cultural planning events should be held， references to the government to make policy should be provided and professional support for enterprises should be offered. The enterprises should focus on developing technology， innovating brands and intensifying talent training and retention.

Key words： cultural and creative industry， competitiveness， empirical analysis， Hangzhou

一、引言

近年來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。國(guó)內(nèi)許多大城市把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略決策寫(xiě)入政府報(bào)告。上海、北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐漸成為這些城市和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

杭州作為省會(huì)城市，有八千年的文明史和2200多年的建城史，具有深厚的文化底蘊(yùn)，不僅環(huán)境優(yōu)美，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和消費(fèi)潛力。在政府的大力推動(dòng)下，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2003年至2008年，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均以17.94%的速度迅速增長(zhǎng)。2009年由于金融危機(jī)影響，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，增長(zhǎng)率為6.23%。2010-2014年，在各方共同努力下，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)再度以較快速度增長(zhǎng)，每年增長(zhǎng)額在1000億元左右，平均增長(zhǎng)率為23%。

盡管杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但與國(guó)內(nèi)及國(guó)際一流城市相比還有較大差距，要進(jìn)一步提升杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)通過(guò)量化評(píng)價(jià)來(lái)尋求可行、有效的途徑。

二、研究設(shè)計(jì)與研究假設(shè)

（一）分析方法和數(shù)據(jù)

為了便于分析，將計(jì)量實(shí)證分析部分的基本思路歸納如下：（1）確定模型中的分析變量和數(shù)據(jù);（2）驗(yàn)證變量之間的相關(guān)性，在多數(shù)變量存在高度相關(guān)的情況下，確定采用因子分析法;（3）運(yùn)用SPSS分析工具，提取公因子;（4）建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力模型;（5）杭州與其他城市進(jìn)行橫向比較;杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力歷年來(lái)縱向比較分析（6）提出對(duì)策與建議。

模型中涉及到的變量有：地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（X1）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值（X2）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（X3）、文化體育娛樂(lè)業(yè)固定投資完成額（X4）、藝術(shù)表演團(tuán)體演出場(chǎng)數(shù)（X5）、出版物（圖書(shū)、報(bào)紙和期刊）印數(shù)（X6）、專利授權(quán)量（X7）、文化體育與傳媒占財(cái)政支出的比重（X8）、每年政府專項(xiàng)資金投入（X9）、文化事業(yè)單位數(shù)（公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館）（X10）、城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂(lè)服務(wù)的支出占人均總消費(fèi)支出比重（X11）、寬帶業(yè)務(wù)用戶（X12）、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)/集聚區(qū)（X13）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X14）、各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)情況（X15）、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中文化體育與娛樂(lè)業(yè)所占比重（X16）。

二、對(duì)策與建議

（一）政府層面

1.在人才培養(yǎng)和就業(yè)引導(dǎo)方面提供必要的幫助?？梢耘c教育管理部門(mén)溝通，加強(qiáng)各院校文化創(chuàng)意類人才的培養(yǎng)，增設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模。同時(shí)，政府可以引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作，共同培養(yǎng)學(xué)生，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，解決畢業(yè)生理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。

2.為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資幫助。政府可以設(shè)立專門(mén)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，可以為創(chuàng)意企業(yè)牽線搭橋，聯(lián)系相關(guān)銀行為創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)，必要情況下，政府可以提供融資擔(dān)保，甚至貸款貼息，使本市文化創(chuàng)意企業(yè)能及時(shí)得到資金支持，順利開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.給文化創(chuàng)意企業(yè)提供稅收等方面的優(yōu)惠政策。政府通過(guò)對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)提供稅收減免的優(yōu)惠措施，吸引更多有發(fā)展意向和潛力的創(chuàng)意企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，提高本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理。目前杭州市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)達(dá)到16個(gè)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展環(huán)境等因素的影響，發(fā)展方向、培養(yǎng)重點(diǎn)等存在較大的差異。建議政府部門(mén)對(duì)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合，保留一批工業(yè)老廠房和樓宇的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新型、科技型的現(xiàn)代化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源相當(dāng)豐富，如果沒(méi)有法律對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到束縛。政府要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)模式，不僅要保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易搭建平臺(tái)，降低文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易成本，促進(jìn)文化創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范化。

（二）行業(yè)層面

1.組織區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)和文化策劃活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)組織本地區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，提高本地區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力和文化策劃水平，推動(dòng)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.為政府相關(guān)政策制定提供決策參考。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁作用，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、政策措施、企業(yè)動(dòng)態(tài)等作綜合了解，為本市政府部門(mén)頒布相關(guān)政策提供參考。

3.為文化創(chuàng)意企業(yè)提供專業(yè)支持。定期研究園區(qū)發(fā)展問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定技術(shù)解決方案。不定期開(kāi)展專題研討，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供決策參考，搭建文化創(chuàng)意企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)。

（三）企業(yè)層面

1.注重科技創(chuàng)新，品牌創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是文化創(chuàng)意企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策，文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)重視科技創(chuàng)新，不能吝嗇科研費(fèi)用。創(chuàng)新地區(qū)文化資源，大力開(kāi)發(fā)以高新技術(shù)為主導(dǎo)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，豐富發(fā)展杭州文化特色產(chǎn)品。同時(shí)，企業(yè)要樹(shù)立品牌意識(shí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，用品牌的價(jià)值提升產(chǎn)品的附加值。充分利用和開(kāi)發(fā)杭州豐富的歷史文化資源，形成一批具有國(guó)際影響的杭州精品文化品牌。

2.加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和保護(hù)。為了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，企業(yè)可以與相關(guān)院校簽訂訂單式人才培養(yǎng)方案，不僅可以為高等院校人才培養(yǎng)提供應(yīng)有的幫助，同時(shí)，為今后企業(yè)人才引進(jìn)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，文化創(chuàng)意企業(yè)要做好人才的保護(hù)工作，對(duì)創(chuàng)意人才進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張京成.中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2010）[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010

[2]伍艷華.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資前景分析及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（21）

第9篇：樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重大意義和戰(zhàn)略地位

1、重大意義。城市是一個(gè)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的重要基地，具有強(qiáng)大的聚集、擴(kuò)散和創(chuàng)新功能，能夠充分吸收和聚合區(qū)域內(nèi)的資本、人才、信息、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮聚集效應(yīng)，輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。*都作為*陽(yáng)的首善之區(qū)，具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和厚重的文化底蘊(yùn)，*都城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，乃至全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的推進(jìn)作用。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，有利于擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有利于完善城市功能,提升城市品質(zhì)和產(chǎn)出能力，增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2、戰(zhàn)略地位。*都地處西*經(jīng)濟(jì)一體化的核心區(qū)和西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，是典型的城郊型縣區(qū)，城市建成區(qū)面積占到市區(qū)總面積的55％，城鎮(zhèn)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?5％，城市規(guī)劃區(qū)面積占全區(qū)總面積的75％，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為6.0:49.4:44.6，城市經(jīng)濟(jì)在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重已經(jīng)達(dá)到94%，提供的稅收占總稅收的95%，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是隨著西*一體化進(jìn)程的加快和灃河新區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，城市已進(jìn)入了快速擴(kuò)張期，城市經(jīng)濟(jì)在全區(qū)乃至全市的主導(dǎo)地位更加突出。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，對(duì)于構(gòu)建實(shí)力*都、魅力*都、活力*都起著決定性的作用。

二、加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

3、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、招商拉動(dòng)、項(xiàng)目支撐、環(huán)境奠基，深入推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、商旅旺區(qū)”進(jìn)程，不斷優(yōu)化城市空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，提升城市品位，使中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)、功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧，全力建設(shè)實(shí)力雄厚、魅力十足、活力強(qiáng)勁的新*都。

4、發(fā)展定位。發(fā)揮*都地處西*經(jīng)濟(jì)一體化和關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，扶強(qiáng)傳統(tǒng)支柱工業(yè)，培育新興裝備制造業(yè)，全力以赴振興工業(yè)，建設(shè)裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和國(guó)家級(jí)顯示器生產(chǎn)研發(fā)基地；做精商貿(mào)旅游業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西北現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)流通中心和休閑旅游中心；做大醫(yī)藥保健業(yè)，建設(shè)中國(guó)中醫(yī)保健之都；利用地?zé)豳Y源，建設(shè)中國(guó)地?zé)岢?；發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜西和西部職業(yè)教育培訓(xùn)基地，形成以工業(yè)為增長(zhǎng)極、以商貿(mào)旅游為支撐點(diǎn)、以特色服務(wù)業(yè)為吸引力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，凸顯*都在全市發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用。

5、基本原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持建管并舉原則，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，全面提升城市品位；堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則，出臺(tái)優(yōu)惠政策，聚集城市發(fā)展要素；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作原則，疏通融資渠道，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。

三、堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)，扶優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

6、扶強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持轄區(qū)彩虹、偏轉(zhuǎn)、康佳等電子企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。支持轄區(qū)紡織企業(yè)與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)嫁接合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)轄區(qū)步長(zhǎng)、海天等醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)出一批知名品牌。

7、培育新興裝備制造業(yè)。借助我省打造關(guān)中裝備制造業(yè)基地的機(jī)遇，依托裝備制造業(yè)基地等三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加大裝備制造項(xiàng)目引進(jìn)力度，大力發(fā)展輸變電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、汽車零部件等裝備制造業(yè)，建成西部重要的裝備制造業(yè)基地。

8、打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、多元融資、完善功能、建引并舉，加快裝備制造業(yè)基地、科技產(chǎn)業(yè)基地、紡織工業(yè)基地的路網(wǎng)、供電、排供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，使三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效益顯著的工業(yè)增長(zhǎng)極。

9、支持中小企業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)清華科技園中小企業(yè)孵化基地、釣臺(tái)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、馬泉中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)集群發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，積極向上爭(zhēng)取資金，扶持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)科技企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，快速發(fā)展壯大。充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)席會(huì)和銀企座談會(huì)的作用，促進(jìn)中小企業(yè)與轄區(qū)大中型企業(yè)及金融單位加強(qiáng)合作，增強(qiáng)實(shí)力，做大做強(qiáng)。

10、著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口，建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把高耗能、高排放項(xiàng)目的入口關(guān)，新上一批節(jié)能環(huán)保的綠色企業(yè)；積極引導(dǎo)轄區(qū)高耗能企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)清潔生產(chǎn)；加快城市污水處理廠建設(shè)，加大企業(yè)排污治理力度，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

四、堅(jiān)持商旅旺區(qū)，進(jìn)一步繁榮第三產(chǎn)業(yè)

11、構(gòu)建商貿(mào)新格局。堅(jiān)持改造提升與拓展空間并舉，精心打造人民路、*路、*皇路、*路、世紀(jì)大道“一縱四橫”五條商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，嘉惠、*福、中華什字、陳楊寨和北上召“一主四副”五大商業(yè)中心區(qū)，構(gòu)建“五帶五區(qū)”商貿(mào)新格局。實(shí)施*福、*西路、*皇南路和濱河北路等一批人性化、時(shí)尚化、特色化的專業(yè)街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局。

12、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)層次。利用*陽(yáng)中醫(yī)藥和養(yǎng)生文化資源，大力發(fā)展醫(yī)藥、養(yǎng)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶強(qiáng)做大一批流通連鎖企業(yè)，培育引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，配套完善一批大型專業(yè)市場(chǎng)，吸引物資、資金、信息等要素聚集，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)品集散地。大力發(fā)展法律咨詢、現(xiàn)代金融業(yè)，加快發(fā)展休閑娛樂(lè)、會(huì)展中介、信息服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

13、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。制訂出臺(tái)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，為樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。抓好上林苑商務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)*陽(yáng)及周邊大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部及研發(fā)中心、結(jié)算中心，形成區(qū)域性總部集群布局；規(guī)劃建設(shè)一批高檔商務(wù)樓宇，吸引中小企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及各類公司投資興業(yè)，著力打造萬(wàn)商云集的經(jīng)濟(jì)群。

14、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托*陽(yáng)湖、灃河景觀帶，建設(shè)一批高檔次、人性化的精品住宅，打造“宜居在*都”生態(tài)品牌。加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)住房梯度消費(fèi)，確保城市居民特別是弱勢(shì)群體住有所居。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。

15、加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。充分挖掘和利用轄區(qū)豐富的文物古跡資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，積極做好沙河古橋絲綢之路跨國(guó)申遺工作，加快平陵—帝王生態(tài)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，做精*漢文化旅游。依托豐富的自然資源，加快生態(tài)綜合治理工程，推進(jìn)“兩河四岸”景觀帶建設(shè)，做優(yōu)生態(tài)觀光旅游。整合轄區(qū)旅游資源，打造*都“一日游”，積極和西安旅游線路進(jìn)行對(duì)接，提升旅游業(yè)層次和水平。

五、堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)

16、大力招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)發(fā)展的不竭動(dòng)力，擇優(yōu)招商、理性招商，吸引國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)投資興業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、節(jié)能節(jié)地環(huán)保的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)力量上、工作部署上、日常考核上傾斜，提高全區(qū)上下招商的自覺(jué)性和主動(dòng)性。創(chuàng)新招商方式，建立一支隊(duì)伍謀劃、一支隊(duì)伍招商、一支隊(duì)伍落實(shí)的招商機(jī)制，提高招商引資的成功率。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，增加“陽(yáng)光財(cái)政”收入。

17、加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，策劃包裝一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，推介一批項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)良性滾動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。每年確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門(mén)包抓的方式，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤，力促落實(shí)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化項(xiàng)目盤(pán)子。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程等干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，嚴(yán)處，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。建立爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下?tīng)?zhēng)資金、跑項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。

18、加快灃河新區(qū)建設(shè)。按照“沿渭河?xùn)|進(jìn)、沿灃河南擴(kuò)”的思路，加快灃河新區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模擴(kuò)張。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)為重、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，加快灃河、渭河生態(tài)綜合治理，切實(shí)改善灃河新區(qū)生態(tài)環(huán)境。抓好以路網(wǎng)為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化新區(qū)投資環(huán)境。推進(jìn)西電*都工業(yè)園、風(fēng)力發(fā)電、子午輪胎等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造裝備制造業(yè)基地。加快上林苑區(qū)域開(kāi)發(fā)，著力打造西部商務(wù)中心區(qū)。加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)，著力打造西*休閑度假區(qū)。主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引國(guó)內(nèi)外客商投資興業(yè)，把灃河新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的新城區(qū)。

19、加快城市建管步伐。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，加快城區(qū)主干道沿街開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城中村改造進(jìn)程，拓展城市發(fā)展空間。依托城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)和配合市上加快城市品質(zhì)性項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批具有*風(fēng)*韻的特色雕塑，打造一批城市精品工程和富有魅力的標(biāo)志性建筑，彰顯城市獨(dú)特魅力。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、長(zhǎng)效的原則，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市綜合治理。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)雙創(chuàng)工作，積極實(shí)施“潔綠亮美”工程，進(jìn)一步提升城市品位。

19、營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。按照“非禁即可”的原則，放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍，凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)和領(lǐng)域，允許各類資本進(jìn)入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策，支持各類創(chuàng)業(yè)主體自主創(chuàng)業(yè)，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

20、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)依法行政工作，提高行政效能。大力改善人才環(huán)境，引進(jìn)一批高端人才，培育一批專業(yè)技術(shù)人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開(kāi)展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、代辦證照、備案貸款等“一條龍”服務(wù)，為市民創(chuàng)業(yè)及投身城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

21、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)局、招商局、商務(wù)辦、工商聯(lián)等部門(mén)單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和商務(wù)辦，具體負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。