對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

為了最大程度減輕地震災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省防震減災(zāi)工作的意見》（*政發(fā)[2009]8號(hào)）要求，結(jié)合我市防震減災(zāi)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步提升我市地震災(zāi)害的綜合防御能力

（一）不斷提高地震監(jiān)測預(yù)測能力。

加強(qiáng)地震監(jiān)測能力。市地震局要按照防震減災(zāi)*規(guī)劃要求，抓住中、省地震臺(tái)網(wǎng)調(diào)整方案實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，啟動(dòng)鳳翔井地下流體和湯峪地震臺(tái)斷層氣觀測項(xiàng)目的改造，加快鳳縣數(shù)字測震臺(tái)、千陽數(shù)字測震臺(tái)、隴縣地下流體和千陽電磁觀測項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要對(duì)群測點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字觀測網(wǎng)絡(luò)傳輸。切實(shí)加強(qiáng)寶雞市地震監(jiān)測中心建設(shè)，提升監(jiān)測能力。

提高地震預(yù)測水平。地震部門要根據(jù)中長期預(yù)報(bào)意見，密切注意震情變化，加強(qiáng)與*甘寧川地震聯(lián)防區(qū)的資料交換，努力捕捉地震前兆信息，力爭對(duì)寶雞及鄰近地區(qū)發(fā)生5級(jí)以上地震有所察覺和準(zhǔn)備。

做好群測群防工作。要積極推進(jìn)和完善以地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，因地制宜開展地下水、氣體、動(dòng)植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息收集和普及地震知識(shí)中的作用。財(cái)政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊(duì)伍。

（二）切實(shí)提高地震災(zāi)害防御能力。

統(tǒng)籌規(guī)劃地震災(zāi)害防御能力建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)必要的緊急疏散和避震疏散場地，確保震時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地震可能引起的滑坡、水庫潰壩等次生災(zāi)害的防御。

積極籌備蔡家坡—市區(qū)的地震活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。發(fā)展改革和地震部門要積極與省主管部門聯(lián)系，爭取在技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，力爭*末組織實(shí)施。地震部門要加快*防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，組織實(shí)施好寶雞市地震小區(qū)劃項(xiàng)目建設(shè)，詳細(xì)排查市區(qū)具體的地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同地區(qū)提出合理科學(xué)的抗震設(shè)防要求，為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力支持，積極配合，安排一定的項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目順利進(jìn)展。

加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。各縣區(qū)和規(guī)劃、建設(shè)等部門要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。一般建設(shè)工程必須按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程、六十米以上的高層建筑等建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，為勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計(jì)提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要與抗震設(shè)防要求相銜接。學(xué)校、醫(yī)院及大型商場、體育場等人員集中的建筑物和市區(qū)所有建筑，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要在已確定的地震防御基本烈度基礎(chǔ)上再提高一度。規(guī)劃、建設(shè)部門對(duì)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)工程管理制度，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。

加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防御。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的扶風(fēng)、金臺(tái)、渭濱、陳倉、隴縣、千陽、岐山、鳳翔、眉縣等縣區(qū)要組織開展對(duì)建筑物抗震性能鑒定工作，對(duì)達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對(duì)存在地震安全隱患的病險(xiǎn)水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施，要堅(jiān)決按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造，消除隱患。

加快農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。各縣區(qū)要加大建設(shè)農(nóng)村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5個(gè)示范村，把地震科普知識(shí)普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺行動(dòng)。規(guī)劃、地震部門要組織力量，為農(nóng)民設(shè)計(jì)抗震設(shè)防性能好的民居施工圖，同時(shí)要建立農(nóng)村民居地震工程技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中，要充分考慮地震安全，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全民居。

（三）努力提高地震應(yīng)急救援和處置能力。

健全地震應(yīng)急體系。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照分級(jí)編制、分級(jí)管理的原則，修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、層級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗(yàn)反應(yīng)能力。要不斷完善地震應(yīng)急指揮體系，建立應(yīng)急指揮中心。

加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。各級(jí)要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平實(shí)結(jié)合、物盡其用”的原則，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃部門要在規(guī)劃建設(shè)或改擴(kuò)建廣場、公園、綠地、體育場所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時(shí)，根據(jù)人口密度和分布實(shí)際，充分考慮疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。市地震局、市應(yīng)急辦要抓緊建設(shè)市區(qū)渭河公園應(yīng)急避難場所，2009年年底必須完成全部建設(shè)工程。各縣區(qū)要積極籌措資金，在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮(zhèn)人口的應(yīng)急避難場所。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要對(duì)各行業(yè)、各部門救災(zāi)救援力量進(jìn)行調(diào)查摸底，依托公安消防部門，建立地震應(yīng)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。要建立軍地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為及時(shí)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件做好充分準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要統(tǒng)籌現(xiàn)有救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

明確應(yīng)急職責(zé)。民政部門要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害，受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置；科技、民政部門要開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，組織實(shí)施社區(qū)地震應(yīng)急演練；通信部門要加強(qiáng)通信保障能力建設(shè)，建立現(xiàn)代應(yīng)急通訊系統(tǒng)，解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統(tǒng)癱瘓等問題，確保緊急情況下的通信聯(lián)絡(luò)暢通；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)，詳細(xì)編制各醫(yī)療單位住院患者的緊急避險(xiǎn)和疏散方案，掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，做到能夠統(tǒng)籌動(dòng)員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預(yù)防控制工作；城建部門要編制市區(qū)道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預(yù)案，并做好各項(xiàng)搶修的物資儲(chǔ)備及人員培訓(xùn)和演練；水利部門要做好對(duì)馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫的監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)堤防工程、水源保護(hù)地、供水重點(diǎn)部位、河道隱患點(diǎn)的安全巡查，并做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的物資儲(chǔ)備；國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)視，做好危險(xiǎn)地帶的巡查，有效預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生；財(cái)政部門要將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，做好地震應(yīng)急資金保障工作；地震部門要認(rèn)真做好地震觀測資料的報(bào)送和分析工作，收集和調(diào)查宏微觀異常，并定期提供震情活動(dòng)信息和趨勢判斷意見，一旦發(fā)生地震要及時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)措施、建議。各縣區(qū)要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，形成應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要逐步建立和完善政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、地震災(zāi)害保險(xiǎn)相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。

二、進(jìn)一步提高我市廣大人民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)

全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)和法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力，以便在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害時(shí)能夠采取恰當(dāng)、合理的措施，最大限度的防止因決策不當(dāng)造成的損失。各縣區(qū)要堅(jiān)持每年組織一次有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的報(bào)告會(huì)或培訓(xùn)會(huì)。

全市各級(jí)地震、教育、科技等部門要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力宣傳和普及防震減災(zāi)知識(shí)。要建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地，強(qiáng)化陣地式宣傳。要深入開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，向廣大群眾普及地震科學(xué)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理，增強(qiáng)群眾防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)教育部門要把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中，切實(shí)加強(qiáng)地震科學(xué)知識(shí)普及教育。各縣區(qū)要建立防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校。各學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系，經(jīng)常開展地震應(yīng)急演練，使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

三、全面促進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展

（一）將防震減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)要把防震減災(zāi)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃中，要充分體現(xiàn)防震減災(zāi)內(nèi)容，逐步建立形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制，不斷加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。

第2篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

一、積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

二、加強(qiáng)科技項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

科技項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)企業(yè)投入項(xiàng)目科研資金近千萬元，極大地促進(jìn)我市工農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)工作的有力開展。

三、全力以赴抓好招商引資，向上爭取資金工作。

一是招商引資工作。今年新建項(xiàng)目是市萬通礦業(yè)有限公司《礦產(chǎn)開發(fā)》，續(xù)建項(xiàng)目是《造紙紅液綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)》、《輕質(zhì)節(jié)能墻板》、《綠色有機(jī)超濃縮木醋液提取設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)品》、《微量元素水溶肥料產(chǎn)品的中試及示范應(yīng)用》、《北方地區(qū)有機(jī)水稻推廣與示范》和《減少水稻低溫冷害損失率的新型栽培模式產(chǎn)業(yè)化示范》項(xiàng)目，共計(jì)投資5600萬元，本年累計(jì)到位450萬元。二是向上爭取資金工作。組織申報(bào)國家、省、州科技計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)，省教科文專項(xiàng)3項(xiàng)，現(xiàn)已到位資金260萬元。

四、宣傳引導(dǎo)，著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

一年來，我局積極創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，讓宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，開創(chuàng)了我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面。一是宣傳發(fā)動(dòng)。在“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)期間，我們通過宣傳標(biāo)語、網(wǎng)站等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，發(fā)放了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳資料500余份。有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展。二是培訓(xùn)帶動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員帶隊(duì)，聯(lián)系企業(yè)參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開的專題報(bào)告會(huì)。通過培訓(xùn)，有力地提高了企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，提升了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的整體水平。三提高服務(wù)水平。繼續(xù)強(qiáng)化與州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和專利所的合作關(guān)系，為我市長白綠寶生物科技有限公司、市龍泉農(nóng)工貿(mào)有限公司、市方正化工助劑廠等企業(yè)專利申請人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、加強(qiáng)地震宣傳和應(yīng)急工作。

一是加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳。在今年的“科技進(jìn)步活動(dòng)月”和“全國防災(zāi)減災(zāi)”宣傳日期間，積極抓好防震減災(zāi)掛圖進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，充分利用掛圖、宣傳專欄、培訓(xùn)、舉辦咨詢、開展應(yīng)急演等方式大力開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。張貼防震減災(zāi)掛圖100多份，發(fā)放防震減災(zāi)宣傳資料1000多份，市一小舉辦一次應(yīng)急演練，興疆社區(qū)開展一次地震講座，進(jìn)一步提高了全市群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年初，花費(fèi)5萬元完成市五工地震觀測站除險(xiǎn)加固工作。爭取5萬元州地震局地震水文波動(dòng)儀器，用于水文監(jiān)測和地下水位監(jiān)測。

第3篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

重慶位于我國南北地震帶中段東側(cè)，屬中強(qiáng)地震比較活躍的地域，1996年重慶市被國務(wù)院列為全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市。重慶地區(qū)的中強(qiáng)地震具有震源淺、烈度高、震害嚴(yán)重、易導(dǎo)致嚴(yán)重的次生災(zāi)害等特點(diǎn)。由于重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中，地震所造成的災(zāi)害損失和社會(huì)影響很大。近年來，隨著重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的住房條件有了明顯改善，但廣大農(nóng)村地區(qū)仍是防震減災(zāi)工作的薄弱地區(qū)。因此逐步提高農(nóng)村防震能力是當(dāng)前迫切開展的一項(xiàng)工作，是加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的必然結(jié)果。

一、重慶農(nóng)村民居防震設(shè)防應(yīng)對(duì)措施

農(nóng)居抗震設(shè)防歷來是防震減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，我國在前幾年確定防震減災(zāi)十年目標(biāo)時(shí)，是以城市為重點(diǎn)，要求在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，爭取用10年左右時(shí)間使我國大中城市和人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具備抗御6級(jí)左右地震的能力，當(dāng)時(shí)農(nóng)村的抗震設(shè)防工作沒有提到議事日程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地震對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破壞的加重，農(nóng)居地震安全工程已引起了黨和政府的高度重視，并提出了“突出重點(diǎn)、全民防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同抵御”三大戰(zhàn)略要求。

為貫徹落實(shí)全國農(nóng)村民居防震保安工作會(huì)議精神，努力提高農(nóng)村民居防震保安能力，2007年重慶市建委、市地震局提出了全市的農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施意見；2008重慶市政府?dāng)M出臺(tái)文件，要求按高于《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求設(shè)計(jì)，提高重慶市新建、改建大樓的防震標(biāo)準(zhǔn)；2009政府又安排300萬元?？睿M織有關(guān)專家和科研單位，開展農(nóng)村民居經(jīng)濟(jì)實(shí)用抗震技術(shù)和農(nóng)村民居巴渝建筑風(fēng)貌特色研究，編制實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，區(qū)縣的抗震民居示范工程已經(jīng)逐步啟動(dòng)。

二、農(nóng)村民居抗震設(shè)防基本狀況和存在的問題

隨著改革開放以后人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，村鎮(zhèn)建筑（本文僅指不納入建設(shè)行政主管部門管理的居民建筑）建設(shè)的快速增長，居民的房屋結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的土坯或土木結(jié)構(gòu)逐漸改為砌體結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)。但由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，多數(shù)建筑在沒有規(guī)范設(shè)計(jì)和規(guī)范施工的情況下就已建成，留下了不少的安全隱患。具體問題在于：一是目前重慶市村鎮(zhèn)建筑多由居民自己出資，在自有土地產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)，一般不納入政府職能部門的基本建設(shè)管理范圍，大多無正規(guī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，房主僅為了滿足自身需求，依照自己擬定的功能、開間尺寸、進(jìn)深尺寸、層高、層數(shù)等來進(jìn)行建蓋；二是施工方大多屬無資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)，工匠技能參差不齊。建蓋過程中，憑建房農(nóng)民自己的經(jīng)驗(yàn)和感覺，甚至是錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)就把房屋結(jié)構(gòu)建蓋起來；三是建筑經(jīng)費(fèi)使用不合理，主要追求住房的高大、寬敞、明亮，在外表裝飾上投入過多，在結(jié)構(gòu)抗震上過分省錢，有的甚至不與考慮過房屋結(jié)構(gòu)的抗震問題；四是地基選擇不合理，地基挖掘深度不夠，處理方式簡單，大多數(shù)僅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本沒有加鋼筋，多層建筑大多沒有圈梁；五是承重墻厚度達(dá)不到要求，有的磚混結(jié)構(gòu)承重墻僅是l2墻，普遍存在磚木結(jié)構(gòu)房屋層高超高，達(dá)4～5米；六是砂槳比例不合理，粘接強(qiáng)度差，建筑質(zhì)量差，忽視抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到抗震設(shè)防的要求。

從重慶5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析情況看：個(gè)別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民生活逐漸富裕，房屋建筑情況相對(duì)好些，主要以混合和混預(yù)結(jié)構(gòu)為主，采用了圈梁，結(jié)構(gòu)上具有一定的抗震能力，約占調(diào)查總數(shù)的10%；以磚混合預(yù)制結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)家自建樓房，建房過程中根本未考慮抗震設(shè)防因素，施工人員技能普遍很低，特別是部分房屋的選址不科學(xué)、地基不穩(wěn)定，不符合抗震設(shè)防要求，雖然這類房屋具有一定的抗震性能但很脆弱，約占調(diào)查總數(shù)的25%；在有些偏僻山區(qū)的情況相對(duì)較差，由于經(jīng)濟(jì)原因主要以土木結(jié)構(gòu)（土坯房）為主，少部分為磚木結(jié)構(gòu)，房屋基本不具備抗震能力，約占總數(shù)的65%。總體上看，農(nóng)村民居抗震能力十分脆弱，推廣和加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程的工作十分必要。

三、推行民居抗震設(shè)防工作需加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作

推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府要在民居安全工程建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，將其納入政府的議事日程，要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人。在推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作中不容忽視以下幾個(gè)方面：

1、專家參與設(shè)計(jì)，組織進(jìn)行抗震性能房屋建設(shè)論證。針對(duì)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下各種機(jī)構(gòu)類型，給出當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)上易接受的抗震技術(shù)措施和指導(dǎo)性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋建造，提高其綜合抗震能力。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)居抗震設(shè)防工作沒有給予足夠的重視，干部群眾防震減災(zāi)意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，對(duì)推廣民居地震安全工程積極性不高，沒有建立農(nóng)居檔案，心中無數(shù)，這種現(xiàn)狀對(duì)今后的抗震救災(zāi)工作極為不利。

3、嚴(yán)把五關(guān)。嚴(yán)把選址關(guān)：嚴(yán)格規(guī)劃選址實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分棟（分戶）自建，嚴(yán)格按建設(shè)程序?qū)徟?。?guī)劃選址用地避開山洪、風(fēng)口、泥石流、洪水淹沒、風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)、地下采空區(qū)、高壓輸電線路等，并要求有充足的水源和便利的交通條件，以方便生產(chǎn)生活；嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)關(guān)：住宅方案供農(nóng)民選擇使用，免費(fèi)向村民提供住宅設(shè)計(jì)圖集，住宅設(shè)計(jì)一般為2～4層，達(dá)到國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需要；嚴(yán)把施工關(guān)：以鎮(zhèn)為單位編制施工方案，組織有資質(zhì)的施工企業(yè)或持證工匠施工，杜絕無證施工，加強(qiáng)施工安全管理；嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)：聘請監(jiān)理公司或區(qū)質(zhì)監(jiān)站對(duì)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理和監(jiān)督，同時(shí)還應(yīng)建立由鎮(zhèn)村管所技術(shù)人員、村組干部、建房業(yè)主代表三方組成的質(zhì)量監(jiān)督小組進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；嚴(yán)把建筑材料關(guān)：凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料及構(gòu)配件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，凡不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一律禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4、加強(qiáng)宣傳教育。農(nóng)村長期存在防震抗震知識(shí)不足，對(duì)建房質(zhì)量認(rèn)識(shí)不能到位，采用科學(xué)、靈活、及時(shí)有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農(nóng)村住宅建設(shè)防震抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民建設(shè)安全農(nóng)居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)市民防震意識(shí)。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)村民居抗震質(zhì)量。把抗震設(shè)防管理納入工程審批、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)管理環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)監(jiān)管，確?？拐鹪O(shè)防質(zhì)量。

四、結(jié)束語

農(nóng)村民居防震保安工作要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)來改善農(nóng)民居住條件，是加強(qiáng)農(nóng)村民居防震減災(zāi)能力的一種基本措施。同時(shí)，積極宣傳，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民自主自愿參與實(shí)施地震安全民居工程，做好抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)是實(shí)施地震安全民居工程的核心。

（作者單位：重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳東良.真抓實(shí)干求真務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程試點(diǎn)工作.高原地震，2007.1.

[2]羅書山.山地城鎮(zhèn)防震規(guī)劃初探.重慶建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1991.4.

第4篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

論文關(guān)鍵詞 指揮權(quán) 不確定性 話語權(quán) 對(duì)口管理 效率原則

現(xiàn)有法律法規(guī)將地震部門定行為“國務(wù)院地震工作主管部門”，抗震救災(zāi)的“牽頭部門”、“業(yè)務(wù)主管部門”等，承擔(dān)常態(tài)下抗震救災(zāi)指揮部的日常工作和應(yīng)急態(tài)下的具體指揮工作，震災(zāi)發(fā)生后，作為抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的成員，協(xié)同其他部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)各方救援力量和應(yīng)急處置與救援工作。

應(yīng)急態(tài)非常態(tài)，震后救援是三大工作體系的核心，指揮權(quán)是應(yīng)急權(quán)的最一線應(yīng)用，它的科學(xué)、理性行駛和統(tǒng)一、高效決策事關(guān)大局和生死，理應(yīng)體現(xiàn)地震部門在專業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理上的權(quán)威優(yōu)勢。然而作為災(zāi)害對(duì)口管理部門，地震部門在震后抗震救災(zāi)指揮工作中的職能履行和它的法律地位不相稱，發(fā)出的聲音和它的法律地位不相稱，履行應(yīng)有職能多有掣肘，嚴(yán)重影響救援進(jìn)度和效果。

常態(tài)下和應(yīng)急態(tài)下地震部門的性質(zhì)和職能都是法律確定的，但應(yīng)急態(tài)下的法律法規(guī)須重視效率原則的把握，抓住《破壞性地震應(yīng)急條例》的修改契機(jī)，完善地震法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)和安排，形成制度銜接，明確地震部門在管理體系中的法律地位、在指揮工作機(jī)制中的主要職能、職能行使方式和程序，增加地震部門的話語分量，確保指揮科學(xué)、決策高效、應(yīng)對(duì)迅速，盡可能將災(zāi)情的高度不確定性置于可控范圍，最大限度地挽救生命和損失。

一、明確地震部門對(duì)口管理地位的現(xiàn)實(shí)必要性

1.災(zāi)害和應(yīng)急特點(diǎn)的需要。地震災(zāi)害的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、沖擊力大、影響范圍廣，次生衍生災(zāi)害多，大地震的應(yīng)急往往是全災(zāi)種的應(yīng)急。地震應(yīng)急既是一項(xiàng)有高技術(shù)含量業(yè)務(wù)管理工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，地震部門的信息、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍和管理經(jīng)驗(yàn)等不斷發(fā)展的軟硬件優(yōu)勢充分展示出它在地震領(lǐng)域具備其他部門和行業(yè)無可比擬的權(quán)威優(yōu)勢和顯著地位。

2.高度的不確定性的需要。震災(zāi)難預(yù)測，震后既要救人、防災(zāi)中災(zāi)，還要疏導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)各方非專業(yè)和專業(yè)、非官方和官方等救援力量，自然的和人為的不確定性疊加，要求指揮工作講時(shí)效性、協(xié)調(diào)性和專業(yè)性，而只有地震部門才能更科學(xué)衡量應(yīng)急處置與救援各種方案的利弊得失，保障相應(yīng)措施利大于弊，得大于失，掌握實(shí)施公權(quán)力行為的手段與行政目的之間的比例關(guān)系，所以法律法規(guī)和制度應(yīng)為其提供通暢的職能履行渠道。

二、目前的制度缺陷

地震法律法規(guī)和國家層面的政策和制度，包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家十二五規(guī)劃、國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等都充分肯定了對(duì)口管理部門的職責(zé)和作用，但由于時(shí)間、效力等級(jí)、制定主體等等因素，措辭不統(tǒng)一，導(dǎo)致地位和管理權(quán)限不明。模糊的立法和不系統(tǒng)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)不利于各部門聯(lián)合應(yīng)急權(quán)力在分秒必爭的抗震救災(zāi)中的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。汶川地震和玉樹地震等指揮管理中就暴露出指揮體系、運(yùn)行機(jī)制多多少少存在多頭管理、協(xié)調(diào)不暢等問題，影響救援進(jìn)展和效果。

（一）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為應(yīng)急法律法律體系唯一一部綜合性立法，規(guī)定了分類管理的應(yīng)急管理體制，地震部門應(yīng)為抗震救災(zāi)的管理主體

防震減災(zāi)法作為單災(zāi)種法律，通篇稱地震工作主管部門，但涉及抗震救災(zāi)指揮部共計(jì)3條的規(guī)定中除需要地震部門承擔(dān)指揮部日常工作外，只字未提其管理地位和權(quán)限，分則條文除預(yù)防和監(jiān)測明確地震工作主管部門的職責(zé)外，規(guī)劃和救援兼為“會(huì)同”職能。

（二）法律規(guī)定應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)

根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，處置突發(fā)公共事件由“業(yè)務(wù)主管部門牽頭”，但這與其編制依據(jù)中的“管理”措辭是有很大差別的。國家地震應(yīng)急預(yù)案雖明確了中國地震局負(fù)責(zé)“管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作，管理地震災(zāi)害緊急救援工作”，卻缺少上位法的原則依據(jù)，其“指揮與協(xié)調(diào)”和“緊急處置”置于“緊急響應(yīng)”中，取向不明。

（三）1995年的破壞性地震應(yīng)急條例

是唯一一部規(guī)范震后事中應(yīng)急處置和救援等行為的行政法規(guī)，它關(guān)于應(yīng)急管理原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)的規(guī)定，如統(tǒng)一管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則、防震減災(zāi)主管部門的用語、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能定位等等，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)抗震救災(zāi)的實(shí)際需要。

規(guī)則的制定者或參與者都要將自己的意志表達(dá)出來，方能合法合理確定并提升自己在特定領(lǐng)域的地位。從社會(huì)學(xué)角度來說，話語是有秩序的，并非任一主體都可進(jìn)入或準(zhǔn)入某一特定的語言領(lǐng)域，話語權(quán)則是一種潛在的現(xiàn)實(shí)的權(quán)力，在地震話語領(lǐng)域，地震部門的客觀條件決定了它當(dāng)之無愧的引領(lǐng)地位。地震部門應(yīng)當(dāng)借助地震立法回歸并提升自己在抗震救災(zāi)領(lǐng)域的話語權(quán)。

三、建議

以《破壞性地震應(yīng)急條例》的修改為契機(jī)，通過綜合性立法和地震單災(zāi)種立法、行政法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的修訂，形成制度銜接，確保地震部門在震后抗震救災(zāi)指揮工作中的職能履行。

（一）單災(zāi)種立法要保持在綜合性立法中的優(yōu)勢，明確地震部門的法律地位

1.地震應(yīng)急往往是多災(zāi)種應(yīng)急，在管理或主導(dǎo)的選擇上，主導(dǎo)更切合實(shí)際需要。條文擬定上考慮精確表達(dá)這種價(jià)值取向，并將這種價(jià)值取向體現(xiàn)在指揮管理體系和工作機(jī)制中。特針對(duì)《防震減災(zāi)法》第5、6條。

2.抗震救災(zāi)指揮部在應(yīng)急救援力量配置方案的制定中須以地震部門為牽頭部門，體現(xiàn)其業(yè)務(wù)管理職能；應(yīng)對(duì)大災(zāi)巨災(zāi)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)則要體現(xiàn)其綜合協(xié)調(diào)能力和社會(huì)管理職能，如成立抗震救災(zāi)總指揮部，則要突出其決策輔助職能。特針對(duì)《防震減災(zāi)法》第50、51條。

（二）行政法規(guī)根據(jù)法律規(guī)定，細(xì)化地震部門主要職能，并完善指揮工作機(jī)制

1995年的《破壞性地震應(yīng)急條例》在“震后應(yīng)急”一章中，用11個(gè)條文規(guī)定了17個(gè)部門和機(jī)構(gòu)（國務(wù)院機(jī)構(gòu)未改革前，包括抗震救災(zāi)指揮部和防震減災(zāi)工作主管部門）的職責(zé)，形同常態(tài)下職能拷貝，無主次輕重和協(xié)商協(xié)調(diào)。該條例目前正在修改，可以專章或?qū)９?jié)的形式將抗震救災(zāi)各部門主要職能和指揮工作機(jī)制規(guī)定下來，其中地震部門主要職能可以條款形式出現(xiàn)。

首先，要明確震后抗震救災(zāi)指揮工作，并不是“誰指揮誰”，而是“誰科學(xué)、誰主導(dǎo)”，地震部門正確的決策建議和表達(dá)，應(yīng)以其雄厚的技術(shù)能力支撐，以法律制度保障，方能主導(dǎo)決策走向。

其次，震后抗震救災(zāi)指揮工作主要是針對(duì)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理包括救援管理、社會(huì)管理、新聞管理等，社會(huì)管理有包括了志愿者管理等，其中救援管理是核心工作。

因此，地震部門在震后抗震救災(zāi)指揮工作中的主要職能應(yīng)包括：主持抗震救災(zāi)指揮部的信息溝通會(huì)，將監(jiān)測到的災(zāi)情變化和發(fā)展情況及時(shí)通報(bào)并作交流；提出針對(duì)性救援方案，對(duì)其他部門的救援方案有建議權(quán)和保留權(quán)；根據(jù)災(zāi)情程度劃分責(zé)任區(qū)，與其他部門協(xié)商救援力量的分配、配合和銜接；為志愿者救援隊(duì)伍配備地震專業(yè)人士作指導(dǎo)；與其他部門合力疏導(dǎo)各方救援力量等等。地震部門履行職能是業(yè)務(wù)管理能力和綜合協(xié)調(diào)能力的體現(xiàn)。

再次，完善指揮工作機(jī)制可確保職能履行，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)目的是應(yīng)對(duì)大災(zāi)巨災(zāi)，對(duì)決策效率的要求最高，就以其工作機(jī)制的建立為例，如以章或節(jié)規(guī)定，要確定章節(jié)名稱、內(nèi)容和條文設(shè)計(jì)。

1.現(xiàn)場管理、現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場聯(lián)合指揮等名稱。

2.指揮權(quán)行駛原則。

3.現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)分工。強(qiáng)化地震部門信息溝通和救援方案建議保留權(quán)等職責(zé)。

4.決策方法、程序和時(shí)限。應(yīng)對(duì)大災(zāi)現(xiàn)場復(fù)雜態(tài)勢，聯(lián)合指揮決策的果斷和快速至關(guān)重要，程序的設(shè)定需簡化并留有一定的靈活性。

5.不能決策的請示程序、時(shí)限、保留等。

6.責(zé)任，尤其是保留意見和保留措施的責(zé)任。

2009年剛修訂實(shí)施的《防震減災(zāi)法》不可能再作大幅度修改，部門規(guī)章位階低不能解決部門權(quán)力的協(xié)同使用，只有《破壞性地震應(yīng)急條例》在位階和操作上都有利于把握，既符合法律的原則性規(guī)定，又能增加實(shí)施性法規(guī)的可操作性和實(shí)用性。

國家地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確指揮與協(xié)調(diào)的重要性，根據(jù)法律法規(guī)繼續(xù)細(xì)化實(shí)化工作機(jī)制的運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)案演練，彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)不足。

1.專章或節(jié)“應(yīng)急處置與救援”，明確指揮部和現(xiàn)場指揮的運(yùn)作機(jī)制，行政法規(guī)指揮機(jī)構(gòu)工作機(jī)制是依據(jù)和指導(dǎo)。

2.在災(zāi)后反思中，預(yù)案的可操作性和實(shí)用性總是遭到質(zhì)疑。采取“冗余技術(shù)”制定預(yù)案是希望“預(yù)料一切危機(jī)”，但預(yù)案畢竟是“預(yù)設(shè)”或“預(yù)想”，再完備也不能完全應(yīng)對(duì)災(zāi)情變化，但預(yù)案演練可強(qiáng)化部門間的合作，提高地震部門的綜合協(xié)調(diào)能力，預(yù)案的修改也相對(duì)靈活，可考慮專條規(guī)定預(yù)案演練。

第5篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

吉林省地處歐亞板塊東緣，是太平洋板塊向歐亞板塊俯沖的觸角地區(qū)。特定的地球動(dòng)力學(xué)環(huán)境和構(gòu)造地質(zhì)條件，決定了這一區(qū)域同時(shí)具有地震和火山活動(dòng)的特征。長白山天池火山是我國境內(nèi)規(guī)模最大、具有潛在噴發(fā)危險(xiǎn)的活火山，有記載以來，已經(jīng)6次噴發(fā)。值得關(guān)注的是，長白山天池蓄水量達(dá)20多億立方米，即使發(fā)生中小規(guī)模的噴發(fā)，也可能造成重大災(zāi)害。“從汶川大地震至今，自然災(zāi)害頻發(fā)，一次又一次給我們敲響警鐘。”王天戈委員說：“法規(guī)修訂非常及時(shí)，條例要在事關(guān)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題上，加以更明確、更有力的規(guī)定?！痹S多常委會(huì)組成人員認(rèn)為，汶川特大地震等多次震例表明，因地震導(dǎo)致建筑物倒塌，是造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最主要的原因，因此，建議條例要對(duì)抗震設(shè)防要求作出具體規(guī)定。

所謂抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或地震參考值，是建設(shè)工程抗御地震破壞的設(shè)防依據(jù)。確保建設(shè)工程安全，科學(xué)地確定抗震設(shè)防要求，采用相應(yīng)的抗震設(shè)防措施，是提高建筑物抗震能力，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防御能力的重要基礎(chǔ)性工作。審議中，許多常委會(huì)組成人員認(rèn)為，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍做出具體規(guī)定，一是能夠使建設(shè)單位自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，科學(xué)確定抗震設(shè)防要求并采取相應(yīng)抗震設(shè)防措施；二是可以有效避免地震安全性評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大化；三是有利于相關(guān)管理部門對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作和抗震設(shè)防要求實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)管，規(guī)范行政監(jiān)管行為，減少行政自由裁量權(quán)。

根據(jù)這些意見、建議，條例第4章“災(zāi)害預(yù)防”中，第25條明確規(guī)定，“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求”。這些工程包括：國家重大建設(shè)工程、受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等建設(shè)工程以及受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程等。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，“應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工”。條例第27條規(guī)定，“對(duì)未按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定抗震設(shè)防要求的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案”。第28條還明確規(guī)定，“建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)”。

第6篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

海南省地震局地震預(yù)測意見管理細(xì)則最新版第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地震預(yù)測意見管理，規(guī)范地震預(yù)測意見提交、接收、處置等行為，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《中國地震局地震預(yù)測意見管理辦法(修訂)》和《海南省防震減災(zāi)條例》，結(jié)合本省實(shí)際制定本細(xì)則。

第二條 短期、臨震地震預(yù)測意見的提交、接收、處置等管理活動(dòng)適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱地震預(yù)測意見，是指有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)地震監(jiān)測信息、可能與地震有關(guān)的資料或者異常現(xiàn)象進(jìn)行分析研究后，對(duì)海南島及近?？赡馨l(fā)生的地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)做出的短期和臨震的書面結(jié)論。

第三條 根據(jù)預(yù)測震級(jí)和科學(xué)性，將地震預(yù)測意見劃分為重大預(yù)測意見和一般預(yù)測意見。

重大預(yù)測意見是指預(yù)測在海南島及近海發(fā)生震級(jí)上限5.0級(jí)，預(yù)測依據(jù)明確扎實(shí)、論證科學(xué)充分、結(jié)論可信的地震預(yù)測意見。

除重大預(yù)測意見以外的預(yù)測意見為一般預(yù)測意見。

第四條 地震預(yù)測意見實(shí)行屬地為主、分級(jí)分類管理。

海南省地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)處(以下簡稱監(jiān)測處)負(fù)責(zé)全省地震預(yù)測意見的管理。

海南省地震局預(yù)報(bào)中心(以下簡稱預(yù)報(bào)中心)負(fù)責(zé)全省地震預(yù)測意見的具體處置工作。

市縣地震局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)測意見的管理。

第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式向社會(huì)散布地震預(yù)測意見，不得向國(境)外提出地震預(yù)測意見。

第二章 提交和接收

第六條報(bào)送地震預(yù)測意見的單位和個(gè)人必須提交地震預(yù)測意見的書面報(bào)告。地震預(yù)測意見的書面報(bào)告應(yīng)按照地震預(yù)測意見書面報(bào)告格式(附件1)填寫。

第七條 單位和個(gè)人提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級(jí)以上地震局書面報(bào)告，或者直接向中國地震臺(tái)網(wǎng)中心(以下簡稱臺(tái)網(wǎng)中心)書面報(bào)告。

第八條 提交臨震預(yù)測意見，若情況緊急，可在發(fā)出書面報(bào)告的同時(shí)，通過傳真或電子郵件加密等方式報(bào)送，并電話確認(rèn)。

第九條 市縣地震局在接收到地震預(yù)測意見后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)測意見原件(含信封、附件等)備案并上報(bào)監(jiān)測處統(tǒng)一登記管理。

第十條 監(jiān)測處應(yīng)及時(shí)按照《關(guān)于地震預(yù)測意見登記表和回執(zhí)的簡要說明》(附件3)填寫《地震預(yù)測意見登記表》和《地震預(yù)測意見回執(zhí)》(附件2)，向提交地震預(yù)測意見的單位或者個(gè)人出具回執(zhí)。

第三章 意見處置

第十一條 監(jiān)測處在接收到地震預(yù)測意見后應(yīng)及時(shí)通知預(yù)報(bào)中心。預(yù)報(bào)中心在收到短期地震預(yù)測意見后24小時(shí)內(nèi)(臨震預(yù)測意見12小時(shí)內(nèi))將預(yù)測意見及其相關(guān)依據(jù)掃描、傳送至全國地震分析預(yù)報(bào)工作平臺(tái)。

監(jiān)測處接收到重大預(yù)測意見后，24小時(shí)內(nèi)(臨震12小時(shí)內(nèi))向臺(tái)網(wǎng)中心和中國地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)司(以下簡稱監(jiān)測司)報(bào)告。

第十二條 監(jiān)測處收到涉及我省的短期或臨震一般預(yù)測意見，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)其依據(jù)進(jìn)行分析研究，給出評(píng)價(jià)意見。

第十三條 監(jiān)測處接收到重大預(yù)測意見后，立即組織召開專題會(huì)商，省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及預(yù)測地市縣地震局有關(guān)負(fù)責(zé)人要參加專題會(huì)商會(huì)，必要時(shí)可邀請預(yù)測意見提出者及相關(guān)學(xué)科專家參加，形成會(huì)議紀(jì)要或震情會(huì)商意見，研究部署相關(guān)震情監(jiān)視跟蹤工作。專題會(huì)商應(yīng)有會(huì)議記錄。

第十四條 監(jiān)測處應(yīng)將短期重大預(yù)測意見處置結(jié)果24小時(shí)內(nèi)、臨震重大預(yù)測意見處置結(jié)果12小時(shí)內(nèi)報(bào)監(jiān)測司，并由預(yù)報(bào)中心將處置結(jié)果傳送至全國地震分析預(yù)報(bào)工作平臺(tái)。

第十五條 對(duì)經(jīng)會(huì)商認(rèn)定的重大預(yù)測意見，監(jiān)測處將預(yù)測意見及處置結(jié)果、已采取的工作措施和下一步工作建議報(bào)監(jiān)測司，并按監(jiān)測司的安排部署開展相關(guān)震情監(jiān)視跟蹤工作。

經(jīng)過評(píng)審的短期、臨震預(yù)報(bào)意見，應(yīng)及時(shí)報(bào)海南省人民政府，同時(shí)報(bào)中國地震局。

第十六條 凡不符合本細(xì)則第二條第二款規(guī)定的地震預(yù)測信息，不作為本省的地震預(yù)測意見進(jìn)行處置。

第四章 日常管理與監(jiān)督

第十七條 監(jiān)測處應(yīng)及時(shí)公布、更新海南省地震局地震預(yù)測意見接收通訊地址和聯(lián)系方式。

市縣地震局應(yīng)及時(shí)公布、更新其地震預(yù)測意見接收通訊地址和聯(lián)系方式。

第十八條 監(jiān)測處對(duì)接收的地震預(yù)測意見的原件(含信封、附件等)、登記表及處置結(jié)果進(jìn)行保存、歸檔。

第十九條 因工作缺位或者管理不力，造成嚴(yán)重后果的，依有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十條 本細(xì)則自之日起施行。

地震預(yù)測的方法地質(zhì)方法

是以地震發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造條件為基礎(chǔ)，宏觀地估計(jì)地點(diǎn)和強(qiáng)度的一個(gè)途徑?？捎眠@種方法在大面積上劃分未來地震的危險(xiǎn)地帶，確定不同強(qiáng)度的危險(xiǎn)地區(qū)。這種工作叫做地震區(qū)域劃分。由于地質(zhì)的時(shí)間尺度太大，地震的時(shí)間預(yù)測不能依靠這一方法。

統(tǒng)計(jì)方法

是從地震發(fā)生的記錄中去探索可能存在的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，估計(jì)地震的危險(xiǎn)性，求出發(fā)生某種強(qiáng)度的地震的概率。統(tǒng)計(jì)方法的可靠程度決定于資料的多寡。中國歷史悠久，在有些地區(qū)，地震資料豐富，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法可以提供有意義的結(jié)果。

第7篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

峽街道辦事處位于棧橋海濱以西，西鎮(zhèn)南部臨海處，海岸線長3000余米，因轄區(qū)內(nèi)8條馬路以我國著名的8個(gè)峽谷命名，且與青島著名的“關(guān)”東西并峙，故稱“峽”。管區(qū)總面積2.265平方公里，居民29400余戶，72300余人。2013年，街道緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境五大內(nèi)容，立項(xiàng)創(chuàng)新，領(lǐng)題調(diào)研，創(chuàng)立了“紅飄帶”社區(qū)志愿服務(wù)模式，以創(chuàng)新激發(fā)工作干勁、以創(chuàng)新促進(jìn)管區(qū)和諧。街道先后榮獲國家防震減災(zāi)示范社區(qū)、省級(jí)地震安全示范社區(qū)、青島市應(yīng)急管理標(biāo)兵單位和青島市軍民共建標(biāo)兵單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

民生篇：開展民生服務(wù)，提高居民幸福指數(shù)

一是開展“愛心工程”。圍繞助學(xué)、助困、助醫(yī)、助孤等項(xiàng)目，開展“陽光救助”、“陽光醫(yī)療”、“陽光養(yǎng)老”等八項(xiàng)“愛心工程”，不斷加大幫貧濟(jì)困活動(dòng)力度。建成全市首家規(guī)模達(dá)一千平方米、設(shè)施設(shè)備完善、功能齊全的市南區(qū)示范性老年人日間照料中心，為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、老年課堂、讀書閱覽、棋類活動(dòng)和健康咨詢等個(gè)性化服務(wù)。建立了78個(gè)養(yǎng)老互助點(diǎn)，完善“六送”服務(wù)，為老人送奶1554人472535袋、送報(bào)3000份、送餐74人、送保險(xiǎn)50人。二是舉辦社區(qū)友好鄰居節(jié)。開展書香鄰里活動(dòng)，以社區(qū)圖書室為陣地，組織各社區(qū)居民，開展讀書、捐書、換書和交流讀書體會(huì)活動(dòng)，共捐書2000余冊。開展大家樂社區(qū)文藝活動(dòng)，以社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，為居民提供場地與設(shè)施，開展麻將、撲克牌比賽等娛樂項(xiàng)目，吸引居民積極參與；開展書法、繪畫、合唱等豐富多彩的文藝活動(dòng)活動(dòng)。開展鄰里互助活動(dòng)，為鄰居做一件好事，在社區(qū)參與一項(xiàng)公益事業(yè)活動(dòng)，倡導(dǎo)“一天一問候”、“有事您說話”等親情互助理念，增進(jìn)鄰里情。開展廚藝活動(dòng)比賽，分別在三門峽和臺(tái)一社區(qū)開展面食“卡花”和包餃子比賽，并將面食和水餃送給社區(qū)老年公寓老人。三是開展“福來了”幫困扶貧送溫暖主題活動(dòng)。采取各種形式關(guān)心和幫助轄區(qū)困難群眾、弱勢群體，關(guān)心和幫助有貢獻(xiàn)的老專家、老干部、老黨員，把黨和政府的溫暖，把幫困扶貧的好政策，把社會(huì)的關(guān)愛送到他們身邊。元旦和春節(jié)期間，走訪居民200余戶，發(fā)放慰問金10000余元，發(fā)放物資30余萬元。

特色篇：創(chuàng)新多元服務(wù)，弘揚(yáng)關(guān)愛與和諧

一是開展“紅飄帶”社區(qū)志愿服務(wù)。根據(jù)轄區(qū)“三老”（空巢老人、孤寡老人、高齡老人）人員較多的實(shí)際情況，開展“紅飄帶”社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)組織志愿者上門，為求助家庭提供服務(wù)。街道投入8萬元，為每個(gè)服務(wù)站配齊剪刀、錘子等常用維修工具；配備輪椅、紅十字應(yīng)急箱、殘疾人電動(dòng)車等助殘?jiān)O(shè)備；以及縫紉機(jī)、獨(dú)輪車、鐵鍬、掃帚等勞動(dòng)工具，并在8個(gè)社區(qū)建立了“紅飄帶”社區(qū)志愿服務(wù)站，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，弘揚(yáng)“文明自己，關(guān)愛他人，奉獻(xiàn)社會(huì)”精神。二是開展愛心助殘服務(wù)。以“小金”熱線為主體，開展了愛心助殘志愿活動(dòng)，以“輕殘幫重殘，幫一點(diǎn)是一點(diǎn)”為理念，為殘疾人及其家庭開展康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)和民事代辦等服務(wù)。2013年以來，共開展助殘活動(dòng)5次，受助殘疾人達(dá)100余人次。三是開展關(guān)愛失獨(dú)家庭服務(wù)。為幫助失獨(dú)家庭，開展了“紅飄帶關(guān)愛失獨(dú)家庭”幫扶活動(dòng)，組織大學(xué)生志愿者進(jìn)行“多對(duì)一”結(jié)對(duì)，以“?；丶铱纯础钡男问?，給失獨(dú)老人以精神慰藉，同時(shí)給予一定的物質(zhì)救助。四是開展青少年心理咨詢服務(wù)。為幫助外來務(wù)工子女融入社區(qū)，在三門峽社區(qū)建立了“竹蜻蜓”心理咨詢服務(wù)空間，為外來務(wù)工子女量身制定系統(tǒng)的心理輔導(dǎo)計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行文明禮儀教育、安全自護(hù)教育、勵(lì)志教育等。五是開展革命傳統(tǒng)教育服務(wù)。為弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)教育，在汶鐵社區(qū)建立以總理的侄子周保章名字命名的“周保章工作室”，成立五老宣講團(tuán)，深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行革命教育，為轄區(qū)青少年和黨員群眾開展革命傳統(tǒng)教育服務(wù)。六是組建“鄰里守望”服務(wù)隊(duì)。以社區(qū)片長、樓組長和居民志愿者為主體，在社區(qū)建立8支“鄰里守望”服務(wù)隊(duì)。街道投資10000元為隊(duì)員制作了馬夾、帽子、標(biāo)識(shí)等裝備。做到三個(gè)一（遇見生人問一問，碰到救助幫一幫，外出遠(yuǎn)行瞧一瞧）活動(dòng)，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

環(huán)境篇：營造宜居環(huán)境，提升街區(qū)品質(zhì)

積極推進(jìn)危舊房改造工程。為解決群眾住房困難問題，完善功能配套，提高群眾的居住水平和生活質(zhì)量，按照市、區(qū)兩級(jí)政府關(guān)于危舊房改造工作的部署，街道成立危舊房改造工作項(xiàng)目小組，深入樓院、居民家庭調(diào)查走訪，宣傳政策，了解居民真實(shí)意圖，積極推進(jìn)危舊房改造工作程，把最大的民生工程做實(shí)：積極開展“大干300天”行動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境綜合整治工程。通過召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)《倡議書》、走訪入戶等形式，讓廣大居民了解、支持、配合、參與，形成了“全民參與，共建家園”之勢。累計(jì)清理樓院50個(gè)，清理小廣告500余處、拆除違章建筑200m2、清運(yùn)垃圾100余噸。打造了臺(tái)西八院、汶水路3號(hào)、汶上路8號(hào)等精品樓院。

經(jīng)濟(jì)篇：營造宜業(yè)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極打造團(tuán)島灣小微企業(yè)奮進(jìn)園。為支持轄區(qū)小微企業(yè)發(fā)展，解決小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，因地制宜，積極構(gòu)建多元化服務(wù)體系，在觀音峽社區(qū)率先探索創(chuàng)建小微企業(yè)奮進(jìn)園，設(shè)立政務(wù)服務(wù)專崗，為企業(yè)提供支持和引導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊、稅務(wù)登記、成果、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、管理策劃、市場融資等服務(wù)；開展雙月奮戰(zhàn)活動(dòng)。落實(shí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深入走訪企業(yè)，認(rèn)真聽取企業(yè)意見和建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。各工作科室和社區(qū)走進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場和樓宇企業(yè)，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難、問題，進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場，解經(jīng)營難題，抓新項(xiàng)目開工。走訪建筑面積5000平方米以上的9座商務(wù)樓宇，摸清中和大廈、建銀大廈等商務(wù)樓宇企業(yè)樓層分布及物業(yè)管理等情況，進(jìn)行200余家企業(yè)的網(wǎng)上平臺(tái)信息錄入。利用市、區(qū)招商機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，新制作招商材料廣為發(fā)放，積極推介項(xiàng)目，對(duì)中苑碼頭、金茂灣等重點(diǎn)項(xiàng)目和載體進(jìn)行推介。成立“團(tuán)島灣興業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，挖掘轄區(qū)資源，凝聚轄區(qū)各方面力量，加強(qiáng)招商引資，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

第8篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

一、按照“項(xiàng)目推進(jìn)年”的要求，切實(shí)抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目工作。

（一）積極組織申報(bào)國家、級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技經(jīng)費(fèi)爭取工作取得顯著成效。在年初深入調(diào)查研究，尋找項(xiàng)目“亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，積極組織包裝申報(bào)國家、級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取上級(jí)科技部門的科技經(jīng)費(fèi)支持。截止目前，全縣共向國家科技部、科技廳申報(bào)國家星火引導(dǎo)項(xiàng)目*項(xiàng)、國家中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目*項(xiàng)、星火引導(dǎo)項(xiàng)目*項(xiàng)、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目*項(xiàng)、一般科研項(xiàng)目*項(xiàng)、科技成果推廣項(xiàng)目*項(xiàng)、科技特派員項(xiàng)目*項(xiàng)、網(wǎng)上技術(shù)市場簽約項(xiàng)目*項(xiàng)。全年申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)*項(xiàng)，是歷年來申報(bào)國家、級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目最多的一年。由于扎實(shí)的項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取科技經(jīng)費(fèi)工作也取得了較顯著的成效。截止目前，我縣“森林蔬菜系列產(chǎn)品深加工”被列入國家星火計(jì)劃項(xiàng)目，“野生小徑竹開發(fā)利用”、“果品貯藏保鮮及綜合加工”項(xiàng)目被列入星火計(jì)劃項(xiàng)目，“薯類產(chǎn)業(yè)開發(fā)及綜合利用技術(shù)研究與應(yīng)用”、“科技信息網(wǎng)建設(shè)”、“高山濕地恢復(fù)與保護(hù)研究”、“方竹資源開發(fā)與利用技術(shù)研究”等項(xiàng)目被列入一般科技計(jì)劃項(xiàng)目，“浙江山地丘陵優(yōu)質(zhì)綠色商品梨新品種及特色技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣”項(xiàng)目被列入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，“元胡等*種中藥材高效栽培技術(shù)研究與示范推廣”等*個(gè)項(xiàng)目被列入科技特派員項(xiàng)目。全年?duì)幦∩霞?jí)科技部門的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助將達(dá)到*多萬元，為我縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）圍繞“茶山竹?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，抓好縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作。為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用和管理，保證合理并有效地使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使有限的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，今年進(jìn)一步加強(qiáng)了縣級(jí)科技計(jì)劃的管理。圍繞縣委、縣政府“茶山竹海”發(fā)展戰(zhàn)略，確定以星火示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范園區(qū)、縣級(jí)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等有較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。項(xiàng)目申報(bào)前，結(jié)合我縣實(shí)際，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，舉行科技項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)議會(huì)，專門聘請*位專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行論證，進(jìn)一步提高立項(xiàng)透明度。今年縣級(jí)科技計(jì)劃共立項(xiàng)*項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目“方竹、哺雞竹、突節(jié)竹、四季竹等小徑竹綜合開發(fā)利用研究”、“惠明白茶快繁技術(shù)研究及夏秋茶開發(fā)”、“優(yōu)特水干果新品種引進(jìn)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣”項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)*.*萬元，占三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的*%，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“撒胡椒粉”的現(xiàn)象，初步實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)科技立項(xiàng)項(xiàng)目的相對(duì)集中，進(jìn)一步發(fā)揮了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用。

(三)加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理和評(píng)審驗(yàn)收，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為切實(shí)有效地管理好科技項(xiàng)目，今年建立了科技項(xiàng)目聯(lián)系制度，通過定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，課題立項(xiàng)與課題驗(yàn)收相分離的辦法，經(jīng)常性地聯(lián)系、了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況，監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)者用好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確?？萍柬?xiàng)目的順利實(shí)施。掃口哺雞竹、梧桐中藥材育苗、東坑方竹等科技示范基地已初具規(guī)模，英川蜜梨科技示范基地得到進(jìn)一步發(fā)展，景南農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)也取得了階段性成果，形成了集高山蔬菜、花卉、珍稀食用菇、竹筍兩用林于一體的科技示范園區(qū)?！昂駱懔挤N繁育及示范推廣”項(xiàng)目已完成育種試驗(yàn)，提高了厚樸苗木質(zhì)量，促進(jìn)了厚樸產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域的超空燃凈化器研發(fā)項(xiàng)目接近各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。今年共有*個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目通過評(píng)審驗(yàn)收，其中，后山水干果示范園區(qū)通過對(duì)*個(gè)水干果品種的試種，選出了翠冠梨、油桃等五種適應(yīng)在我縣種植推廣品種，起到了引航和示范作用。鶴溪鎮(zhèn)引進(jìn)的熱帶水果臺(tái)灣大青棗試種成功，果實(shí)具有粒大、外形光滑、口感好等特點(diǎn)，市場潛力看好，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的又一渠道。“厚樸生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化技術(shù)研究”課題榮獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。以上科技成果的取得，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

二、采取“走出去，請進(jìn)來”的形式，科技合作跨出大步伐。

（一）借腦發(fā)展，加強(qiáng)資源與技術(shù)對(duì)接工作，科技合作成效顯著。在去年與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)科院等大專院校、科研院所簽訂科技合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，采取“走出去，請進(jìn)來”的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作，同時(shí)不斷拓展“網(wǎng)上技術(shù)市場”這一科技合作新領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好資源與技術(shù)的對(duì)接。截止目前，全縣新增具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的科技合作項(xiàng)目*項(xiàng)，使我縣科技合作項(xiàng)目達(dá)到*項(xiàng)，為我縣技術(shù)進(jìn)步注入了新的活力，科技合作取得較明顯成效。如英川鎮(zhèn)通過長期的科技合作，目前在全鎮(zhèn)建成科技含量較高的高山蜜梨生產(chǎn)基礎(chǔ)××畝，取得南瓜粉、南瓜飲料、南瓜口服液三個(gè)課題研究成果，在以草代木香菇栽培技術(shù)研究、食用菌綜合利用利用、天麻品種試種方面也取得了階段性成果，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的路子。

（二）立足于全縣技術(shù)需求，充分發(fā)揮科技特派員作用，抓好科技扶貧合作。根據(jù)政府的統(tǒng)一部署，今年政府共向我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣了*位科技特派員。為充分發(fā)揮科技特派員的作用，縣科技局在切實(shí)做好協(xié)助工作的同時(shí)，立足于全縣的技術(shù)需求，按照“集中力量，按需使用”的原則，充分發(fā)揮科技特派員的作用，服務(wù)于全縣科技工作，*位科技特派員深入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展瓶頸技術(shù)，提出了許多科技推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和意見；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班*期，參加培訓(xùn)人員達(dá)××多人次；向科技廳申報(bào)了“夏秋茶開發(fā)利用”等*項(xiàng)科技扶貧合作項(xiàng)目和*個(gè)網(wǎng)上技術(shù)市場簽約項(xiàng)目，其中“名貴中藥材鐵皮石斛引種試種”、“惠明白茶快繁技術(shù)研究”等項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，為實(shí)現(xiàn)以技術(shù)跨越發(fā)展促進(jìn)我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力的發(fā)展做了大量工作，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。

三、按照“科學(xué)防治非典”要求，精心組織開展科技周活動(dòng)。

（一）充分利用各種宣傳陣地，營造科學(xué)防治“非典”氛圍。一是利用“××科技信息網(wǎng)”這一現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，開辟“非典”防治專欄，傳播“非典”防治知識(shí)，傳遞各地“非典”防治工作信息動(dòng)態(tài)。二是組織編撰科學(xué)向“非典”宣戰(zhàn)等文章，在“畬鄉(xiāng)報(bào)”編做專版報(bào)道，闡明運(yùn)用科學(xué)手段防治“非典”的重要意義以及各地科研機(jī)構(gòu)“非典”防治研究工作進(jìn)展情況等。三是利用縣委中心宣傳欄，開展“非典”防治科普宣傳。四是制作長幅標(biāo)語，營造濃厚的科學(xué)防治“非典”氛圍。

（二）積極組織開展知識(shí)競賽，大力傳播“非典”防治科學(xué)知識(shí)。一是組織開展“科技杯”學(xué)習(xí)十六大精神、科學(xué)防治非典知識(shí)競賽，截止*月*日，共收到知識(shí)競賽答卷××多份，通過評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，共表彰知識(shí)競賽一等獎(jiǎng)*名，二等獎(jiǎng)*名，三等獎(jiǎng)*名，優(yōu)勝獎(jiǎng)*名，大順鄉(xiāng)政府和縣經(jīng)貿(mào)局榮獲“組織優(yōu)秀獎(jiǎng)”。二是積極鼓勵(lì)干部職工參加市局組織的“富來森”杯知識(shí)競賽，我縣一人獲三等獎(jiǎng)，三人獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。

（三）認(rèn)真組織送防“非典”圖片下鄉(xiāng)活動(dòng)，把科學(xué)防治“非典”知識(shí)送到農(nóng)村。在科技活動(dòng)周期間，是科技局組織干部職工分成*個(gè)小組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“非典”防治科普掛圖××幅，“非典”防治知識(shí)小冊子××冊，既避免了大量人群聚集，又深受廣大農(nóng)村群眾的歡迎。

四、適應(yīng)信息化的要求，繼續(xù)做好網(wǎng)上技術(shù)市場和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻工作。

（一）大力收集技術(shù)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場的作用。為充分體現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)市場的全天侯、信息化、適應(yīng)廣、成本低、時(shí)效長、效率高的特點(diǎn)，交易不受時(shí)間、空間限制的優(yōu)勢，通過發(fā)放技術(shù)需求調(diào)查表，深入企業(yè)調(diào)查研究，廣泛采集技術(shù)信息。截止目前，共收集上網(wǎng)企業(yè)信息*家，超過市指標(biāo)數(shù)*家，技術(shù)難題信息*條，超過市指標(biāo)數(shù)*條，為進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)交易奠定了基礎(chǔ)。今年網(wǎng)上技術(shù)市場簽約項(xiàng)目*項(xiàng)，合同成交額××萬元，完成率分別達(dá)到市指標(biāo)的××%和××%，其中“惠明白茶種苗繁殖及栽培技術(shù)研究”、“香菇增產(chǎn)劑的研制及高山反季節(jié)無公害香菇栽培技術(shù)研究”兩項(xiàng)網(wǎng)上簽約項(xiàng)目還申報(bào)了科技廳科研項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻的作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作。今年年初在市科技局的大力支持下，集中主要精力，把農(nóng)村遠(yuǎn)程教育視頻創(chuàng)建工作作為一件大事，實(shí)事抓緊抓好，投資近*萬元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在沙灣鎮(zhèn)建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)*個(gè)。自投入使用后，共舉辦遠(yuǎn)程教育*期，共有××人次參加了培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民朋友和技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)提供了方便，提高了廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。該視頻的建立，同樣體現(xiàn)了技術(shù)傳播不受時(shí)間、空間和成本限制的優(yōu)勢，特別是在“非典”特殊時(shí)期，為全市防治“非典”工作會(huì)議的召開，傳播“非典”防治知識(shí)提供了技術(shù)平臺(tái)。

五、立足于“防患于未然”，推進(jìn)防震減災(zāi)工作走上正軌。

防震減災(zāi)工作是機(jī)構(gòu)改革后縣科技局新增添的工作職能，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，縣科技局組織人馬投入到防震減災(zāi)工作中，收集防震減災(zāi)基礎(chǔ)材料。××年*月*日，英川鎮(zhèn)發(fā)生ml*.*級(jí)地震，引起地震局、縣委、縣政府的高度重視?？h科技局根據(jù)地震辦的要求，聯(lián)系我縣實(shí)際和周邊地震形勢，及時(shí)向縣委、縣政府提交《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)的建議》，并于今年出臺(tái)了《××畬族自治縣地震應(yīng)急預(yù)案》，為確保地震應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震所造成的損失提供了具體操作程序。同時(shí)與地震辦加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)有關(guān)材料，力爭防震減災(zāi)設(shè)備落到實(shí)處，以便加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)和震后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。這項(xiàng)工作得到地震局的充分肯定。

六、其他科技工作有序進(jìn)行。

在去年對(duì)民營研究所進(jìn)行重新登記，加強(qiáng)管理的同時(shí)，通過嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、規(guī)范審批程序，進(jìn)一步推進(jìn)了民營科研機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。今年共發(fā)展民營科研機(jī)構(gòu)*家，比上年增長*%。專利工作通過加強(qiáng)專利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和《專利申請和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的實(shí)施，提高了廣大企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新積極性，全年共申請專項(xiàng)*項(xiàng)（其中發(fā)明*項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)*項(xiàng)，實(shí)用新型*項(xiàng)），授權(quán)專利*項(xiàng)（其中外觀設(shè)計(jì)*項(xiàng)，實(shí)用新型*項(xiàng)）。為適應(yīng)科技工作發(fā)展趨勢和推進(jìn)我縣中藥材發(fā)展，今年在深入廣泛的調(diào)研基礎(chǔ)上，集成技術(shù)力量，建立*所區(qū)域中藥材科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)我縣高新技術(shù)企業(yè)零的突破，今年把維康藥業(yè)發(fā)展有限公司作為高新技術(shù)企業(yè)來重點(diǎn)培育，按照高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和條件，積極做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)備工作。

七、以開展“三優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是以制度建設(shè)為主要抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。制定落實(shí)了干部工作職責(zé)和考核制度，干部周學(xué)制度、干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)制度，通過明確職責(zé)分工，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，完善考核辦法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，改進(jìn)了學(xué)風(fēng)、改善了服務(wù)態(tài)度，切實(shí)提高了科技服務(wù)質(zhì)量。二是深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。分班分批深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，通過調(diào)查摸底，分析我縣科技工作現(xiàn)狀、存在的問題及原因，尋求應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步理清了科技工作思路，加強(qiáng)了科技工作指導(dǎo)。三是開展聯(lián)系村工作。為進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（村）的工作任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員*次深入到聯(lián)系鄉(xiāng)、村調(diào)研，充分了解鄉(xiāng)情、村情，幫助鄉(xiāng)村理清工作思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，舉辦*期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，資助大均鄉(xiāng)伏葉、梅山村黨員活動(dòng)室、鐵索橋建設(shè)，扶持紅豆杉名貴樹種引育試種項(xiàng)目，走訪*戶貧困戶、五保戶，支持抗旱、進(jìn)行教師節(jié)慰問活動(dòng)，資金補(bǔ)助共計(jì)××*元。

一年來，我縣科技工作雖然取得了較明顯的成效，但在工作中還存在不少困難和問題，如科技經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的管理監(jiān)督較困難，科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯示度不夠明顯，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)自主研發(fā)能力較弱等。這些問題和困難還有待于在今后的工作加以研究和探索。在新的一年里，我縣科技工作要以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照十一次黨代會(huì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提出的要求，緊緊圍繞縣委發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)科技進(jìn)步縣為目標(biāo)，以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技合作，強(qiáng)化科技服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，著力創(chuàng)新，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。按照上述的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，××年我縣科技工作要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）引進(jìn)高新技術(shù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是利用高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為科技工作的重中之重，切實(shí)抓好。二是繼續(xù)堅(jiān)持“四外兩基地”科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力提高產(chǎn)品附加值、開發(fā)市場適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。三是進(jìn)一步做好民營科技企業(yè)調(diào)查和認(rèn)定工作，努力培育和促進(jìn)民營科技企業(yè)的發(fā)展。

（二）以星火密集區(qū)建設(shè)為主要載體，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和增加農(nóng)民收入提供技術(shù)保障。一是抓好版權(quán)所有種子種苗工程；二是抓好一縣一業(yè)工程，突出培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。三是以農(nóng)業(yè)科技示范基地為重點(diǎn)，從小到大，從低檔到高檔，加快科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐。

（三）促進(jìn)技術(shù)交易、拓寬我縣科技工作空間。第一要充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場優(yōu)勢，繼續(xù)抓好各項(xiàng)技術(shù)難題信息采集工作、通過網(wǎng)上交易，切實(shí)解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。第二，要主動(dòng)出擊，積極組織參加全國、全的各種科技成果交易會(huì)。第三、要抓好專利技術(shù)的保護(hù)，專利法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。第四、加強(qiáng)地震工作。

（四）加強(qiáng)與大專院所的聯(lián)系，積極開展科技合作與交流。一是繼續(xù)拓寬我縣與國內(nèi)大專院校（所）科技合作渠道，進(jìn)一步探索科技合作的新路子，通過努力，力爭××年能與國內(nèi)一批高層次的院校（所）建立長期合作。二是要與院校（所）進(jìn)行多種形式的合作與交流，采取走出去、請進(jìn)來等形式展開此項(xiàng)工作，建立科技合作項(xiàng)目庫，提高科技合作項(xiàng)目對(duì)接效率。

（五）深化科技管理體制改制，為科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供體制保障。一是進(jìn)一步深化科技項(xiàng)目管理的改革。理順項(xiàng)目申報(bào)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目篩選、計(jì)劃編制、合同簽訂、跟蹤管理、課題驗(yàn)收、計(jì)劃評(píng)估等環(huán)節(jié)的管理。抓好集成度高、與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度大、能形成產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，集中三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提高三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績效的顯示度。立足科技發(fā)展重點(diǎn)，依據(jù)公開、公正、公平、科學(xué)、競爭、規(guī)范的原則，提高立項(xiàng)工作透明度，使科技項(xiàng)目的確定由下而上的篩選逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘岢隹萍贾攸c(diǎn)項(xiàng)目指南，實(shí)行科技項(xiàng)目課題制和招標(biāo)制。向上申報(bào)科技項(xiàng)目要繼續(xù)探索主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目和與大專院校共同立項(xiàng)和管理項(xiàng)目的路子。

（六）增加科技投入，逐步建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的科技投資機(jī)制。一是積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)資金向科技投入的途徑，通過企業(yè)主體的資金投向科技，鼓勵(lì)民營科研機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的投入以及特重大項(xiàng)目以股份制的開工籌措課題經(jīng)費(fèi)的試驗(yàn)與探索，建立一個(gè)科技成果誰投入、誰所有的新機(jī)制；二是積極爭取增加財(cái)政對(duì)科技的投入，尤其是三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入的增長。三是向上級(jí)各級(jí)部門爭取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，抓住貫徹委〔××〕*號(hào)文件精神的契機(jī)，多層次、多渠道、多部門、寬領(lǐng)域，尋找項(xiàng)目的亮點(diǎn)、新點(diǎn)，包裝好科技項(xiàng)目，迎合上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目的要求，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的命中率。四是加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)。

第9篇：對(duì)防震減災(zāi)的意見和建議范文

今年的監(jiān)督工作將聽取和審議“一府兩院”的14項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，內(nèi)容涉及保障軌道交通安全、加強(qiáng)養(yǎng)犬管理、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施、保障性住房體系建設(shè)、貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》情況、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、垃圾分類和減量化、農(nóng)村水利建設(shè)等。此外，常委會(huì)還將對(duì)審計(jì)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告等進(jìn)行審議，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，安排專題詢問1項(xiàng)，做好對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。

今年常委會(huì)的監(jiān)督工作緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和“五個(gè)更加注重”的要求，精選監(jiān)督項(xiàng)目，集中精力有針對(duì)性地開展監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；更加注重回應(yīng)民生關(guān)切，促進(jìn)改善民生的監(jiān)督項(xiàng)目占了近半壁江山；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督的力度，在以前年度監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)對(duì)生活垃圾分類和減量化、保障性住房體系建設(shè)、食品安全以及控?zé)煹壬鐣?huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展持續(xù)監(jiān)督，不斷探索形成監(jiān)督工作的長效機(jī)制，鞏固監(jiān)督成果。

多部門聯(lián)手推進(jìn)養(yǎng)犬條例有效實(shí)施

歷時(shí)近兩年完成立法的《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已于2011年5月15日起正式實(shí)施。條例實(shí)施以來，全市狂犬病免疫點(diǎn)和養(yǎng)犬登記點(diǎn)大幅度增加，城市化地區(qū)辦證數(shù)明顯上升。同時(shí)，由于養(yǎng)犬管理?xiàng)l例是社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)，它的實(shí)施關(guān)系到城市文明程度和市民行為習(xí)慣的調(diào)整，涉及公安、城管、衛(wèi)生防疫等多個(gè)執(zhí)法部門，給條例執(zhí)行的深入推進(jìn)帶來一定困難。

為促進(jìn)養(yǎng)犬條例的有效實(shí)施，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同社會(huì)群體的利益，規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，提高文明養(yǎng)犬意識(shí)，市人大常委會(huì)統(tǒng)籌各委員會(huì)的力量，由內(nèi)司委牽頭，城建環(huán)保委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)共同做好養(yǎng)犬管理?xiàng)l例實(shí)施的專項(xiàng)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各委員會(huì)優(yōu)勢，進(jìn)一步形成工作合力。市政府相關(guān)工作報(bào)告將于7月份提交常委會(huì)審議，重點(diǎn)報(bào)告養(yǎng)犬管理和處罰、犬只收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)，犬只飼養(yǎng)和經(jīng)營過程中影響市容環(huán)境行為的管理等內(nèi)容。

專題詢問醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況

2011年5月，上海市醫(yī)改文件正式，政府有關(guān)部門為貫徹落實(shí)文件要求，做了大量艱苦細(xì)致的工作，各項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。2012年1月，市長韓正同志在市十三屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體市民提供，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年一季度推出改革方案。繼續(xù)實(shí)施國家及本市的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。在公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，完善藥品集中采購配送機(jī)制，降低藥品價(jià)格。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系全體人民切身利益的大事，社會(huì)關(guān)注度很高，許多市民來信建議市人大常委會(huì)對(duì)政府推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。

為回應(yīng)群眾關(guān)切，2012年9月市人大常委會(huì)將就“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”開展專題詢問，著重關(guān)注基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)改革的推進(jìn)情況，切實(shí)推動(dòng)解決群眾“看病難、看病貴”的問題。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，市人大常委會(huì)在醫(yī)改文件實(shí)施近一年半和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革方案出臺(tái)之后開展專題詢問，此時(shí)醫(yī)改的成效已初步顯現(xiàn)，人大監(jiān)督可以促進(jìn)政府把醫(yī)改做得更深入、更透徹、更符合百姓利益。

“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題詢問是繼2010年“世博后城市管理”專題詢問，2011年“城市運(yùn)行安全”和“食品安全”專題詢問之后開展的第四次專題詢問。市人大常委會(huì)將在總結(jié)歷年專題詢問的基礎(chǔ)上，改進(jìn)組織工作，提高公開性和透明度，進(jìn)一步提高專題詢問的質(zhì)量和力度，推動(dòng)政府順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)。

跟蹤監(jiān)督食品安全專題詢問后的整改情況

食品安全事關(guān)人民群眾的生命安全，牽動(dòng)萬千民心。去年，常委會(huì)針對(duì)“問題饅頭”事件暴露出的監(jiān)管問題，開展食品安全法執(zhí)法檢查，成立6個(gè)專題小組，組織350多人次代表，對(duì)肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油等70余家食品單位開展明察暗訪，深入了解監(jiān)管制度運(yùn)行的實(shí)際狀況。在常委會(huì)會(huì)議審議和專題詢問中，就落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)監(jiān)管公開、強(qiáng)化源頭管理、促進(jìn)企業(yè)誠信、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大刑事打擊力度等提出14條意見建議和改進(jìn)要求。常委會(huì)還審議通過《上海市實(shí)施食品安全法辦法》，將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等以法規(guī)條文形式加以明確。

今年，常委會(huì)將在去年監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)本市貫徹實(shí)施《食品安全法》和《上海市實(shí)施食品安全法辦法》的情況開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查2011年常委會(huì)執(zhí)法檢查審議意見和專題詢問中提出的意見建議落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)解決本市食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高食品安全保障水平。

據(jù)悉，食品安全執(zhí)法檢查工作已于近日展開。檢查組緊鑼密鼓地赴長寧、徐匯、寶山、閘北等區(qū)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，重點(diǎn)檢查市場流通環(huán)節(jié)的食品安全工作，查看了群眾熱切關(guān)注的廢棄食用油脂管理情況。據(jù)了解，上海已構(gòu)建了國內(nèi)唯一的餐廚廢棄油脂樣品庫，今后本市檢測和判定餐廚廢棄油脂有了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，餐廚廢棄油脂變成“地溝油”回流餐桌更加困難。為鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升食品安全舉報(bào)機(jī)制成效，全市食品藥品監(jiān)督電話12331已與12315無縫對(duì)接，便于群眾及時(shí)快捷地反映市場違規(guī)違紀(jì)行為現(xiàn)象。市人大常委會(huì)力求通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，支持和督促政府切實(shí)按照“最嚴(yán)準(zhǔn)入、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)處罰、最嚴(yán)問責(zé)”的要求，依法從嚴(yán)、從重、從快打擊各類違法生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，確保上海成為全國食品最安全的城市之一。