地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策精選(九篇)

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第1篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策范文

監(jiān)利縣經(jīng)過多年的工業(yè)探索與發(fā)展，依托本地物資和人力資源豐富優(yōu)勢(shì)已逐步形成以監(jiān)利新溝鎮(zhèn)為主的食品工業(yè)集群和以朱河鎮(zhèn)為主的紡織工業(yè)集群，并呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展前景。

一、紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

“監(jiān)利食品工業(yè)城”――慚溝鎮(zhèn)位于美麗富饒的江漢平原腹地，地處監(jiān)利、潛江、仙桃、洪湖四縣(市)結(jié)合部，是漢江支流――東荊河流域最大的集鎮(zhèn)，屬監(jiān)利縣的西北門戶。

近年來，新溝鎮(zhèn)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工．業(yè)民營化、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局。全鎮(zhèn)形成以銀欣集團(tuán)、天和水產(chǎn)、華田米業(yè)、恒泰米業(yè)、發(fā)旺油脂為主的數(shù)目為32家的食品工業(yè)集群。

新溝的食品工業(yè)，由糧食粗加工不斷向深加工轉(zhuǎn)化，企業(yè)年加工糧食7.1億公斤，大米品種15個(gè)，年產(chǎn)大米5.4億公斤。蝦類加工800噸，年創(chuàng)匯120萬美元。糧食深加工米果品種3個(gè)，年產(chǎn)福娃雪餅900噸，年銷售3600萬元，各類餅干、蛋卷品種263個(gè)，年產(chǎn)量2050噸，年銷售8250萬元。淘妹風(fēng)味魚20個(gè)品種，年銷售1200萬元。荊州天和水產(chǎn)公司加工的各種水產(chǎn)品全部遠(yuǎn)銷日本、韓國、歐美等國家，已躋身子151家全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)前列的湖北銀欣集團(tuán)的“楚天牌”小磨麻油，“福娃”雪餅，膨化鮮貝，“迪達(dá)迪”餅干系列，“荊珍雪”免淘米享譽(yù)全國。目前，全鎮(zhèn)共有食品產(chǎn)品20個(gè)大類，54個(gè)品種，年度完成產(chǎn)值10．2億元，入庫工商、稅收近千萬元，從業(yè)人員近3000人，食品工業(yè)鎮(zhèn)的格局已經(jīng)形成規(guī)模。

“監(jiān)利紡織工業(yè)城”――朱河鎮(zhèn)位于監(jiān)利縣南面，土地面積4萬平方公里，人口14萬，是我縣的老工業(yè)重鎮(zhèn)，轄4個(gè)居民委員會(huì)，50個(gè)行政村。

朱河紡織工業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，規(guī)模由原來的一家8000錠增到10多家10萬錠，紡織設(shè)備有環(huán)錠紡與汽流紡，生產(chǎn)的產(chǎn)品有純絳、純棉、T/V面子紗、麻袋、煙葉麻布、麻紗、麻線、球絨線等20余個(gè)系列產(chǎn)品，產(chǎn)品主要銷往廣東、福建、浙江、湖南等30多個(gè)省市自治區(qū)。紡織行業(yè)的稅收占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收的70％以上，擁有從業(yè)人員3000人，銷售收入1．1億元，年創(chuàng)利稅500余萬。

二、紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展前景

以湖北銀欣集團(tuán)為骨干企業(yè)的新溝食品工業(yè)集群正在向科技含量高，保健食品發(fā)展的道路發(fā)展。該企業(yè)“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目有年產(chǎn)1萬噸魚米高鈣膨化系列即食食品，1.6萬噸新型大米健康方便食品，2000噸陶妹風(fēng)味淡水魚制品等三個(gè)新項(xiàng)目。目前，銀欣集團(tuán)在鞏固老產(chǎn)品的前提下，發(fā)展新品種，新建淘妹魚生產(chǎn)基地，年內(nèi)投入將達(dá)到1500萬元，產(chǎn)品將直銷全國各地，搶占市場份額。銀欣公司決心在五年時(shí)間內(nèi)，打造出全國休閑魚類第一品牌；湖北華田農(nóng)工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司在以大米產(chǎn)品為主的同時(shí)，加入投入力度，新上一條年產(chǎn)5000噸餅干生產(chǎn)線。以新溝為軸心的食品工業(yè)正輻射到監(jiān)利容城、紅城、上車、汴河、荒湖等區(qū)域。屆時(shí)將形成年生產(chǎn)能力200萬噸，銷售收入40億元，創(chuàng)利稅2億元的規(guī)模效應(yīng)。

以監(jiān)利申聯(lián)紡織公司、長利紡織公司為骨干企業(yè)的朱河紡織工業(yè)集群在“十一五”期間正擬加大投入與技術(shù)改造力度，由傳統(tǒng)紡織工業(yè)向新型紡織工業(yè)發(fā)展，以朱河為中心的紡織工業(yè)目前已輻射至紅城、容城、尺八、大垸等區(qū)域，屆時(shí)將形成年生產(chǎn)能力為50萬錠，銷售收入50億元，創(chuàng)利稅3億元的規(guī)模效應(yīng)。

三、制約紡織、食品兩大工業(yè)集群發(fā)展的因素

1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，導(dǎo)致集群基礎(chǔ)設(shè)施不完善。監(jiān)利縣集群經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)起點(diǎn)不高，如食品工業(yè)是由小型夾米車間開始發(fā)展，紡織工業(yè)是從小型軋花廠開始發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門坎低，許多企業(yè)主要從集市貿(mào)易經(jīng)營戶或小家庭作坊業(yè)起家，這些決定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的局限性。

2、金融瓶頸問題嚴(yán)重，導(dǎo)致集群工業(yè)的發(fā)展受限。企業(yè)有好的發(fā)展項(xiàng)目，由于缺少資金的投入，因此項(xiàng)目遲遲未能實(shí)施。據(jù)了解，監(jiān)利縣兩大工業(yè)集群近年來投資額約為5億元，銀行貸款額不到l億元。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，導(dǎo)致產(chǎn)品高附加值比重低。紡織與食品產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種與國內(nèi)先進(jìn)水平存在明顯的差距，一些高水平、新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)遲緩，不能適應(yīng)國內(nèi)市場的需求，部分中低檔產(chǎn)品出現(xiàn)過度競爭，高附加值產(chǎn)品比重低。

監(jiān)利縣紡織工業(yè)的棉紡設(shè)備仍有2／3屬于80年代設(shè)備，電腦過程控制系統(tǒng)和電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)較少，沒有達(dá)到紡織工業(yè)的“三化”即設(shè)備高速化、自動(dòng)化、工序連續(xù)化。傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)之間的差距越來越大。

4、產(chǎn)品雷同與同質(zhì)化突出，導(dǎo)致集群工業(yè)市場競爭力不強(qiáng)。因企業(yè)管理受傳統(tǒng)家族經(jīng)營方式的制約，同類生產(chǎn)的外延發(fā)展快，產(chǎn)品雷同、同質(zhì)化，缺乏必要的競爭性。產(chǎn)品一旦失去對(duì)市場變化靈活反應(yīng)能力，集群就只能靠壓低成本陷入過度競爭，難免轉(zhuǎn)入衰退。2004年至2005年初，因國內(nèi)紡織市場低迷，導(dǎo)致監(jiān)利縣大部分紡織企業(yè)因棉花價(jià)格上揚(yáng)，產(chǎn)品缺乏競爭性，而出現(xiàn)嚴(yán)重虧損現(xiàn)象。

監(jiān)利福海公司在今年5月，已停產(chǎn)一個(gè)月，其在停產(chǎn)期間的虧損比生產(chǎn)期間的虧損要少50％。

5、產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱，導(dǎo)致集群工業(yè)整體效應(yīng)低。品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)集群取得成功的關(guān)鍵。在兩大工業(yè)集群中只有銀欣一家企業(yè)的產(chǎn)品獲湖北名牌產(chǎn)品稱號(hào)，到目前為止還沒有一家企業(yè)被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品，因此監(jiān)利縣兩大集群在省內(nèi)的知名度不高，沒有形成一定的品牌效應(yīng)。

6、集群并未“集群”，完整的生產(chǎn)營銷體系還未真正形成。真正的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)應(yīng)以國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托，形成快速的反應(yīng)系統(tǒng)，即QR(快速反應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制)。如紡織工業(yè)方面，使纖維、紡紗、織造、染整、服裝和設(shè)計(jì)、制造、銷售形成一套完整的生產(chǎn)營銷體系。

四、對(duì)紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展建議

1、制定產(chǎn)業(yè)集群競爭戰(zhàn)略和相關(guān)政策。省級(jí)政府應(yīng)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策的中心，制定完整的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)的系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)政策體系?？h政府應(yīng)針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把上報(bào)產(chǎn)業(yè)集群作為“十一五”編制規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)，向上級(jí)政府爭取工業(yè)集群的扶持政策。國家對(duì)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)傾斜的八類項(xiàng)目中有：農(nóng)產(chǎn)品深加工類，能源與原材料類，我縣糧食，油菜，棉花類產(chǎn)品含在其中，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。另外，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題應(yīng)尋求省級(jí)政府的政策傾斜。如在工業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方土地政策的放寬及征地費(fèi)用的減免等相關(guān)問題要尋求優(yōu)待政策。

2、積極拓寬融資渠道，為企業(yè)提供融資平臺(tái)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策大多偏向于大中企業(yè)，而忽視小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，省級(jí)政府及相關(guān)部門要積極推進(jìn)和落實(shí)小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和相關(guān)的支持政策，增加針對(duì)縣市產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)基金，支持縣市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)政府應(yīng)從多渠道上為產(chǎn)業(yè)集群爭取資金。

第2篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策范文

自改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并形成了中小企業(yè)集群――專業(yè)市場――產(chǎn)業(yè)集聚的特色。產(chǎn)業(yè)的集聚使眾多企業(yè)能共享信息與技術(shù)資源，形成專業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)生專業(yè)市場，通過集群的外部效益彌補(bǔ)了中小企業(yè)的規(guī)模缺陷；同時(shí)，又使企業(yè)始終保持著較大的競爭壓力，有利于浙江產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力與產(chǎn)品競爭力的提升。90年代末以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化的快速推進(jìn)，以及中國與全球經(jīng)濟(jì)的加速融合，浙江的產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)生了顯著的變化，大企業(yè)迅速增加，原有的業(yè)內(nèi)分工協(xié)作模式出現(xiàn)大變革，企業(yè)與專業(yè)市場的關(guān)系產(chǎn)生劇變，產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)都發(fā)生了重大變化。

這種演變對(duì)浙江制造業(yè)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響，探討浙江產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化之路，促進(jìn)浙江先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，成為當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

一、 浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的演變

1.公司制成為主導(dǎo)的企業(yè)制度。目前，國有企業(yè)經(jīng)過股份制改造大多實(shí)現(xiàn)了公司制；越來越多的私營企業(yè)工廠或個(gè)體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，私營公司已占私營企業(yè)總量的近60%；原有從集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的股份合作制企業(yè)越來越多地向公司制轉(zhuǎn)變；股份公司增加至700余家（含第三產(chǎn)業(yè)），其中上市公司68家。公司制已成為制造業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)制度，它對(duì)企業(yè)建立開放式股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平都有著重要的意義。

但從企業(yè)數(shù)量看，個(gè)體企業(yè)與合伙企業(yè)仍占很高比例，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)總數(shù)要占企業(yè)總數(shù)的50%以上。在國有控股或占股權(quán)較大的公司，以及股份有限公司，有效的激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制仍有待完善，不少私營公司實(shí)際上仍是夫妻廠，公司領(lǐng)導(dǎo)層由家庭成員構(gòu)成，家庭或家族式經(jīng)營管理特點(diǎn)明顯，大多數(shù)公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)未能分離。

2.中小企業(yè)為主體的企業(yè)結(jié)構(gòu)。制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重超過99.5%，中小企業(yè)的產(chǎn)值在制造業(yè)中產(chǎn)值中的比重超過70%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家以及韓國等國家與地區(qū)（韓國中小企業(yè)產(chǎn)值比值在40%左右）。從90年代末以來，一些大企業(yè)與小巨人脫穎而出。像樂清柳市的中低壓電器企業(yè)經(jīng)過多年的競爭，正泰、德力西、天正等發(fā)展成中國中低壓電器的知名企業(yè)。諸暨楓橋“步森”成了襯衫業(yè)為數(shù)不多的“中國名牌產(chǎn)品”，成為襯衫業(yè)名副其實(shí)的“旗艦”。義烏的浪莎襪業(yè)，寧波的杉杉、雅戈?duì)柵c溫州的報(bào)喜鳥服裝企業(yè)，溫州的康奈皮鞋，慈溪的老板油洗機(jī)、惠康空調(diào)，臺(tái)州的飛躍縫紉機(jī)集團(tuán)，寧波奧克斯空調(diào)等都發(fā)展成中國同行中的重要企業(yè)。

3.大企業(yè)邁向一體化。目前主要為縱向一體化發(fā)展，即大企業(yè)兼并或參股上游與下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場營銷與控制力，增加市場占有率與企業(yè)收益。如遂昌鋼鐵廠通過收購、兼并或設(shè)立新企業(yè)，將煉鋼向采購、運(yùn)輸、鋼鐵加工等領(lǐng)域延伸。與此同時(shí)，企業(yè)的橫向一體化，即大企業(yè)對(duì)同行企業(yè)的橫向兼并也有較大發(fā)展，一些規(guī)模小、競爭力弱的中小企業(yè)被同行大企業(yè)吞并，但這種現(xiàn)象目前還比較少，更多的是隨著市場競爭的加劇，一些中小企業(yè)或家庭作坊主動(dòng)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)退出這一行業(yè)。而規(guī)模較大的企業(yè)受實(shí)力與環(huán)境制約，大多不是采用兼并形式，多為參股聯(lián)合，以進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模與市場控制力。如慈溪的幾家規(guī)模較大的化工企業(yè)聯(lián)合投巨資設(shè)立新的大型化工企業(yè)。此外，大企業(yè)的混和一體化也開始出現(xiàn)，一些大企業(yè)通過跨行業(yè)投資或混和兼并向不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如寧波的波導(dǎo)上市公司通過股本的擴(kuò)張，經(jīng)營領(lǐng)域也從手機(jī)向汽車工業(yè)擴(kuò)展。

4.產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)與中心城市集聚。塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色。目前浙江有產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)519個(gè)，企業(yè)超過20萬家。平均每個(gè)縣有三個(gè)專業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚在缺少大企業(yè)的背景下，其通過市場交易形成專業(yè)化分工協(xié)作形成的外部經(jīng)濟(jì)極其明顯，這也是多年來浙江制造業(yè)能在全國保持較高的價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)的保證。

90年代末以來，產(chǎn)業(yè)集聚出現(xiàn)新變化，隨著企業(yè)規(guī)模的增大以及城市化的推進(jìn)，越來越多的大中企業(yè)向中心城市與園區(qū)轉(zhuǎn)移，以取得更多的外部經(jīng)濟(jì)，尤其是獲取信息與人才優(yōu)勢(shì)。比如，臺(tái)州吉利汽車集團(tuán)將總部遷到杭州，樂清的正泰、德力西和天正集團(tuán)、寧波杉杉服裝集團(tuán)等大企業(yè)將生產(chǎn)基地或決策中心遷到上海等地。到目前為止，全省共建成各類工業(yè)園區(qū)800多個(gè)，主要集中在中心城市與中心鎮(zhèn)周邊，總規(guī)劃面積1,500多平方公里，入園企業(yè)35,000家。這些園區(qū)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與城市化具有重要的意義。

5.專業(yè)市場的地位趨于下降。專業(yè)市場在浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的形成中起著極其重要的作用。專業(yè)市場的產(chǎn)生與發(fā)展建立在產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，而專業(yè)市場的存在為眾多中小企業(yè)提供了專業(yè)化分工產(chǎn)品，使中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生縱向分離，專業(yè)市場使集群企業(yè)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，這也使企業(yè)更多地依賴專業(yè)市場，專業(yè)市場從而得以大發(fā)展。浙江專業(yè)市場曾達(dá)近5,000家，如永康的中國五金城，溫州柳市的中低壓電器市場，橋頭的鈕扣市場，紹興柯橋的中國輕紡城，義烏的中國小商品城，瑞安塘下的汽摩配市場等，這些專業(yè)市場在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群形成上功不可沒。

但90年代末以來，由于企業(yè)規(guī)模的增大導(dǎo)致原有的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)產(chǎn)生演變，一些大中企業(yè)在全國以及全球化經(jīng)營的定位下，通過一體化來實(shí)施自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，需要形成自己的更大范圍的無形市場網(wǎng)絡(luò)。再隨著企業(yè)的遷移，對(duì)原有專業(yè)市場的依賴性大為減弱，因而專業(yè)市場在產(chǎn)業(yè)集聚中的地位不斷下降。

二、浙江產(chǎn)業(yè)組織演變中存在的問題

浙江產(chǎn)業(yè)組織的演變，有利于企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，并能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高，快速城市化的推進(jìn)。但另一方面，浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的變革也會(huì)帶來較大的負(fù)面影響，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)差距拉大，中小企業(yè)倒閉現(xiàn)象增加

隨著一些企業(yè)在競爭中的實(shí)力增強(qiáng)、規(guī)模增大，企業(yè)間的差距將逐步擴(kuò)大。實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)通過縱向一體化、規(guī)模效益、橫向兼并與多元化發(fā)展，使競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)，而小企業(yè)的市場空間將更加萎縮?！皬?qiáng)者愈強(qiáng)、弱者恒弱”的現(xiàn)象必定在企業(yè)競爭中出現(xiàn)。企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的變化會(huì)打破當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)組織格局，使一批分工協(xié)作的中小企業(yè)陷入困境，小企業(yè)的倒閉將會(huì)增加，但由于多數(shù)小企業(yè)是家庭作坊式的，這種倒閉在今后較長一段時(shí)間主要表現(xiàn)為這些小企業(yè)的停產(chǎn)或半停產(chǎn)，表現(xiàn)為業(yè)主家庭生活水平的下降與生存危機(jī)。

2.地區(qū)差距與城鄉(xiāng)差距拉大

地區(qū)間同樣出現(xiàn)“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者恒弱”規(guī)律，大企業(yè)成長后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或落后地區(qū)的環(huán)境已不能適應(yīng)其發(fā)展需要，企業(yè)不斷出走，這將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成沖擊。麗水、衢州等浙西南落后地區(qū)的大中型企業(yè)將不斷向杭州、寧波、上海及其他中心城市轉(zhuǎn)移。近年來，浙東北與浙西南的差距不斷拉大，溫州有1,000多家上規(guī)模的企業(yè)外遷，有250家企業(yè)整體外遷，臺(tái)州也類似。未來這一趨勢(shì)很可能加強(qiáng)。到2002年底，浙東北人口僅占全省的50.8%，GDP卻占到全省的71.5%，實(shí)際利用外資額占87.8%。兩大區(qū)塊的人均GDP的差距已達(dá)到近兩倍。而以地級(jí)市來比較，麗水與杭甬紹等地的差距更大。

同樣，近年來城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，由于一些基礎(chǔ)設(shè)施落后的鄉(xiāng)村企業(yè)外移、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)后退，一些鄉(xiāng)村的人民生活水平不升反降。2002年，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增幅差距達(dá)5個(gè)百分點(diǎn)，收入總額差距由1998年2.05/1擴(kuò)大到2.37/1。2003年上半年全省有40%左右的農(nóng)戶現(xiàn)金收入比去年同期下降，城鄉(xiāng)居民收入差距比2002年同期3,268元繼續(xù)擴(kuò)大到3,635元。全省361個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入不到全省前8個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任何2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之和。

3.專業(yè)市場面臨空前的生存危機(jī)

大企業(yè)成長后，規(guī)模較大的企業(yè)趨于縱向一體化使企業(yè)的內(nèi)部交易越來越多地取代專業(yè)市場的交易，原有的業(yè)內(nèi)水平分工模式會(huì)被打破，在集群效益下眾多中小企業(yè)經(jīng)營外部化形成的專業(yè)市場首當(dāng)其沖，發(fā)展前景堪憂。而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展以及商業(yè)形態(tài)的變化，更加劇了這一趨勢(shì)。如象溫州等地一些昔日在全國具有較大影響力的市場已經(jīng)衰退。這一趨勢(shì)在未來將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

4.專業(yè)化分工走向不平等

中小企業(yè)間的水平分工更會(huì)被大企業(yè)為中心、中小企業(yè)為的中衛(wèi)型分工體系所取代，中小企業(yè)的生存將越來越取決于大企業(yè)，大企業(yè)通過對(duì)市場、信息、技術(shù)、原材料與人才保持一定程度的控制，形成對(duì)協(xié)作圈的壟斷，在這種協(xié)作體系中的中小企業(yè)非常容易受中心企業(yè)的盤剝，比如不允許協(xié)作企業(yè)對(duì)其他企業(yè)接受同樣的產(chǎn)品加工，壓低或克扣加工費(fèi)，延期支付加工費(fèi)或零配件費(fèi)用，等等。通過這種對(duì)協(xié)作圈的支配權(quán)以獲取壟斷利潤。

5.集聚產(chǎn)生的外部效益減少

浙江多數(shù)工業(yè)園區(qū)過小過散、缺少規(guī)劃，園區(qū)由政府開發(fā)經(jīng)營，政策性過強(qiáng)，市場性太弱；園區(qū)沒有從產(chǎn)業(yè)配套的角度引進(jìn)企業(yè)，只是片面地通過地價(jià)優(yōu)惠引進(jìn)各種大企業(yè)，而對(duì)小企業(yè)進(jìn)區(qū)則加以禁止或限制。企業(yè)與產(chǎn)業(yè)布局的這種特點(diǎn)使原有的塊狀經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)了新的變化，中心企業(yè)與協(xié)作企業(yè)出現(xiàn)地理分離，企業(yè)集聚度降低，加之專業(yè)市場地位的下降，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)也趨于下降。這會(huì)影響企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展，制約我省整個(gè)區(qū)域的競爭力提升。

三、構(gòu)建先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織

綜上所述，浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的變化總體上有利于先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，但也會(huì)帶來一系列負(fù)面影響，有些還較為嚴(yán)重，這需要引起高度重視，提升與完善制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織已成為一項(xiàng)極其重要的課題。

1.加快企業(yè)制度向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式。它能通過股份機(jī)制形成企業(yè)的內(nèi)在約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，有利于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；通過資本的進(jìn)退形成外在的約束機(jī)制，能形成開放的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于資金的籌措與股本擴(kuò)張。因此，它能有效改變?cè)械墓S制式組織的內(nèi)在缺陷。要通過多種途徑促進(jìn)個(gè)私企業(yè)與股份合作制企業(yè)向公司制轉(zhuǎn)變，更為重要的是，要通過法律、宣傳與人才培訓(xùn)，引導(dǎo)現(xiàn)有的公司制度的完善，促進(jìn)家族制企業(yè)實(shí)行開放式股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資本擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。

2.引導(dǎo)專業(yè)市場變革。從市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變與全球化擴(kuò)展兩方面推進(jìn)現(xiàn)有專業(yè)市場的變革。一是要加快現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變革，改變目前多數(shù)專業(yè)市場傳統(tǒng)的依賴行政力量、出租門面、地?cái)偸讲季?、?jīng)營管理雜亂的缺陷，建立開放式的股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是要抓住信息化、城市化與工業(yè)化的機(jī)遇，引進(jìn)信息技術(shù)，加大對(duì)外開放，促進(jìn)專業(yè)市場向工業(yè)超市、電腦網(wǎng)絡(luò)市場、無形市場發(fā)展；三要高度重視經(jīng)營地域擴(kuò)展在專業(yè)市場生成與發(fā)展中的作用，專業(yè)市場如果不能發(fā)展成跨區(qū)域的全國乃至全世界的市場，它的生存就會(huì)面臨危機(jī)。中國輕紡城、中國小商品城在這方面可以為市場的發(fā)展變革提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

3.優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)。物流業(yè)的發(fā)展有利于集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的增強(qiáng)。政府要引導(dǎo)較大規(guī)模的企業(yè)發(fā)展公司內(nèi)部物流。同時(shí)要大力扶持第三方物流的發(fā)展。在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面，政府除了制定相關(guān)政策外，最重要的是要加大投入，促進(jìn)交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)與電力等基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)，盡可能取消不合理的費(fèi)用，降低物流成本。此外，政府要加大力度，保證物流業(yè)，尤其是市場托運(yùn)、客貨運(yùn)的市場秩序與治安秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市與黑幫行為。

4.構(gòu)建合理的大中小企業(yè)協(xié)作體系。要推進(jìn)中心-衛(wèi)星體系的建設(shè)。一是要將中衛(wèi)體系的建設(shè)與工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，通過將中心企業(yè)與同其配套的中小企業(yè)集中在一個(gè)園區(qū)內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)協(xié)作的零距離。像寧波慈溪的宏一集團(tuán)，即通過配套企業(yè)的園區(qū)集中實(shí)現(xiàn)了協(xié)作的零距離、產(chǎn)品的零庫存；二是要促進(jìn)中心企業(yè)與業(yè)務(wù)來往頻繁企業(yè)的相互參股，以股權(quán)為紐帶，形成體系內(nèi)的緊密協(xié)作圈，從而促進(jìn)體系的穩(wěn)定；三是鼓勵(lì)企業(yè)間更多地以契約形式加強(qiáng)協(xié)作，減少基于個(gè)人信譽(yù)與血緣為紐帶的不穩(wěn)定性；四是在高科技企業(yè)中大力推行雙中心的中衛(wèi)體系建設(shè)，以研發(fā)企業(yè)為體系副中心，使其成為體系內(nèi)的技術(shù)研發(fā)中心。

5.加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套。要盡快改變目前園區(qū)過多，面積過小，布局分散的現(xiàn)象，加強(qiáng)規(guī)劃，加大現(xiàn)有園區(qū)的整合；要形成梯級(jí)的工業(yè)園區(qū)，重視落后地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)向浙西南地區(qū)園區(qū)的轉(zhuǎn)移；改變目前園區(qū)建設(shè)開發(fā)的政府行為，應(yīng)以政府先行規(guī)劃，招標(biāo)出讓土地，以公司投標(biāo)經(jīng)營開發(fā)，自行招商，市場化經(jīng)營，以出租土地、廠房與收取管理費(fèi)來贏利，政府統(tǒng)一園區(qū)政策，企業(yè)稅收歸于政府；更多重視產(chǎn)業(yè)鏈的配套，突出園區(qū)的行業(yè)特性，引導(dǎo)大企業(yè)及協(xié)作企業(yè)的集聚，盡可能改變目前工業(yè)園區(qū)引大限小的現(xiàn)象，放低園區(qū)的小企業(yè)進(jìn)入門檻，放開對(duì)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的投資額或土地畝數(shù)的最低限制（配套企業(yè)進(jìn)入用地幾畝也應(yīng)許可），而應(yīng)設(shè)置企業(yè)占用土地的最高面積限制，提高園區(qū)的土地使用密度。

6.推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)立法，保護(hù)中小企業(yè)利益。政府要為各類企業(yè)提供信息、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制定競爭規(guī)范，以及鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行會(huì)等。尤其是在目前，要鼓勵(lì)中小企業(yè)組織中小企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行會(huì)或合作社，如信用保障合作社、出口公會(huì)或穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格公會(huì)等。企業(yè)家協(xié)會(huì)在發(fā)展公會(huì)的初期提供了組織上的支持，幫助在企業(yè)中集資。政府應(yīng)學(xué)習(xí)韓國、臺(tái)灣、意大利等地經(jīng)驗(yàn)，及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，保護(hù)中小企業(yè)的利益不受侵犯；協(xié)作設(shè)立有關(guān)基金，為中小企業(yè)提供金融上的支持。