當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

今年一季度，GDP同比增長8.1%，比去年同期和四季度分別下降1.6和0.8個百分點(diǎn)。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，其中4、5月份增速已回落至10%以下。從GDP季度累計(jì)同比增長看，本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)始于2010年二季度，到今年一季度已經(jīng)持續(xù)了8個季度，這是我國自1992年開始該項(xiàng)指標(biāo)以來，回調(diào)持續(xù)時間最長的一次，超過2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)時6個季度的回調(diào)期。從發(fā)展趨勢看，歐盟內(nèi)部防火墻尚未有效建立，任何負(fù)面消息都可能引發(fā)市場波動，歐債危機(jī)可能多次反復(fù)，并將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響和沖擊。隨著住宅銷售下降和新竣工項(xiàng)目投放增長，國內(nèi)房地產(chǎn)庫存將達(dá)到峰值，前期房地產(chǎn)企業(yè)通過信托渠道獲取的資金，還款期也將集中到來，房地產(chǎn)企業(yè)特別是中小房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈更趨緊張，房地產(chǎn)投資增長短期內(nèi)將延續(xù)回落態(tài)勢。用近年來規(guī)模以上工業(yè)增加值增長與GDP之間的關(guān)系推算，4、5月份工業(yè)增加值增幅對應(yīng)的GDP增長僅為7%左右。在2001-2010年的十年間，我國經(jīng)濟(jì)年平均增長10.5%。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速明顯偏離了過去十年的平均水平。

歐債危機(jī)惡化、世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長放緩、國內(nèi)房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整階段等，導(dǎo)致我國短期需求明顯收縮，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力的主要原因。但同時也要看到，在經(jīng)過了三十多年國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長之后，支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性條件發(fā)生變化，我國中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長趨于下降。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回落、明顯偏離過去的平均增速，一定程度上也反映了我國經(jīng)濟(jì)增長從過去的高速增長階段向中速增長階段的轉(zhuǎn)換。在1978-2010年的32年間，我國經(jīng)濟(jì)年平均增長9.9%，被國際社會譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。在經(jīng)過了三十余年的高速增長后，我國經(jīng)濟(jì)基本面正在發(fā)生變化。主要表現(xiàn)為：快速的人口老齡化或未富先老；勞動力供求關(guān)系從供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶夂偷投藙趧恿Φ亩倘?、工資快速上漲；技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的空間縮??；基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間下降；區(qū)域增長格局發(fā)生變化，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯回落等。從2011年各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度排位情況看，重慶、四川、貴州、內(nèi)蒙、陜西等西部省市區(qū)位居前列，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)的北京、上海、浙江、廣東、山東、江蘇分列倒數(shù)1-6位。

從國際比較看，經(jīng)濟(jì)增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段曾經(jīng)出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)增長大幅度下降的情況。與之相比，我國是一個發(fā)展極不平衡的大國。2010年貴州省的人均GDP僅相當(dāng)于上海市的17.7%，我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力依然較大。2011年，城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，比上年提高1.32個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化提升的空間仍然廣闊。在東部沿海地區(qū)率先達(dá)到增速下降的收入窗口的同時，廣大的中、西部地區(qū)收入水平較低，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。我國有條件把經(jīng)濟(jì)增速的降幅控制在20%-30%，從而在中長期保持7%-8%的中速增長。

經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長速度的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)看，一旦潛在增長率下臺階，擴(kuò)張性政策并不能拉高增長速度，反而會推動經(jīng)濟(jì)泡沫化，積累新的風(fēng)險。同時也要看到，增長階段轉(zhuǎn)換也需要一個相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，宏觀政策也需要適時適度調(diào)整，防止在多重因素作用下短期內(nèi)增速過快下滑。從中長期看，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，已經(jīng)不是短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和外延式增長所能解決的，必須從體制、機(jī)制等方面入手，通過改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，在有效防控風(fēng)險的同時，加快我國增長動力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變。因此，在增長階段轉(zhuǎn)換的背景下，宏觀需求政策應(yīng)著力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)在與增長階段轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，同時重視改革導(dǎo)向的供給政策，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)成為今后較長一個時期宏觀政策的重要取向。

二、確立穩(wěn)增長、穩(wěn)效益、防風(fēng)險的宏觀調(diào)控基本思路

第2篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 金融形勢 經(jīng)濟(jì)政策

目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)一種良好趨勢，國民產(chǎn)值每年都在增加，但是，在這種良好的趨勢下仍然存在一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的問題。比如產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，容易出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險，就業(yè)率有所下降等。我國必須正視這些問題，尋找到這些問題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠?qū)ΠY下藥，制定出解決對策和措施，讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一層樓。

一、當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢

（一）出口形勢不樂觀

我國的出口增長速度在今年一月、二月都呈現(xiàn)負(fù)值，這說明我國今年一月、二月的商品出口金額出現(xiàn)了下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一部分原因是因?yàn)榇汗?jié)假期的影響，另一方面與全球的經(jīng)濟(jì)形勢也有密不可分的關(guān)系。在2015年，全球經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，各個國家的出口貿(mào)易量都有所下降，我國也不例外。我國在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達(dá)到了13%[1]。但是這并不說明我國的出口貿(mào)易有所好轉(zhuǎn)。相反，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)本國制造業(yè)的發(fā)展，開始大力扶持制造產(chǎn)品出口，出口貿(mào)易的競爭更加激烈。同時，各個國家正在從疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢下恢復(fù)過來，在出口貿(mào)易上對我國的依賴程度越來越小。在這種情況下，我國也要積極尋求出口貿(mào)易的新出路，促進(jìn)我國出口貿(mào)易的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，世界各國的貿(mào)易需求會出現(xiàn)增加，我國必須抓住這一良好機(jī)遇，與歐盟、韓國、澳洲等地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)我國與這些地區(qū)的貿(mào)易往來。我國政府要對出口貿(mào)易予以扶持，加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，對外貿(mào)企業(yè)的稅收采取優(yōu)惠政策，降低我國出口貿(mào)易的壓力。

（二）投資增速大

從我國的投資形勢來看，今年年初的投資增長速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的投資增長了2個百分點(diǎn)，建筑項(xiàng)目的投資總額增長了9.4個百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品總收益比去年同期增長了4.8個百分點(diǎn)[2]。這是因?yàn)槲覈漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)中，企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)小說規(guī)模的同時，也在積極利用各項(xiàng)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量。產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提高，大大帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和投資增加，比如原材料和生產(chǎn)資料等。

（三）消費(fèi)能力增長

由于我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平提高了，對生活質(zhì)量的要求越來越高，用于基本生存之外的花費(fèi)也越來越多。對這些巨大消費(fèi)潛力的合理挖掘，能夠帶動我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。我國在今年年初推行減稅政策和支持產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，這大大提高了我國服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)業(yè)得到了良好發(fā)展。政府的這種行為，伴隨而來的是我國人民消費(fèi)能力的大大提升。我國目前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，居民的意識發(fā)生了轉(zhuǎn)變，消費(fèi)意識大大提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從基本生活需求更多轉(zhuǎn)向其他需求，這就為服務(wù)業(yè)和一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會。

二、我國應(yīng)該采取的經(jīng)濟(jì)政策

（一）財(cái)政政策方面

從我國目前的金融形勢來看，我國政府應(yīng)該采取積極的財(cái)政政策。我國政府的當(dāng)前目標(biāo)是將財(cái)政赤字率控制在3%以下，不要讓財(cái)政赤字的金額超過2.18萬億元這一數(shù)值。我國政府要從財(cái)政預(yù)算著手，通過調(diào)整財(cái)政預(yù)算的分布，來控制我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，督促我國的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)向著高科技、智能化、全自動的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了降低我國的財(cái)政赤字，我國要對民營企業(yè)和小型企業(yè)采取減稅政策，為新興企業(yè)提供資金和政策上的支持，減輕其發(fā)展負(fù)擔(dān)。我國在過去的幾年當(dāng)中，財(cái)政預(yù)算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行調(diào)節(jié)。這也是需要注意的問題。

（二）貨幣政策方面

我國的信貸行業(yè)近年來呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，貸款的利率逐漸降低，信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營水平比較低，這是由世界上復(fù)雜的金融形勢決定的。面對這種形勢，我國要采取比較穩(wěn)定的貨幣政策，讓信貸業(yè)務(wù)的增速維持在一個正常水平，提高信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩(wěn)定，確保我國貨幣的價值不會發(fā)生太大的波動。如果貨幣政策太寬容，就會由于溢出效應(yīng)造成泡沫經(jīng)濟(jì)泛濫，資產(chǎn)價格虛高，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)投資有效性

在2016年，我國要將投資增長的速度維持在一個穩(wěn)定的水平上，主要精力還是要放在加強(qiáng)投資有效性上。首先，我國的財(cái)政預(yù)算中要挪出更多的資金，投入到固定資產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)先完成一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。其次，各級政府要加強(qiáng)債務(wù)管理，限制置換債務(wù)的數(shù)額限度，避免由于政府債務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。最后，我國政府要放松對民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加強(qiáng)投資有效性的過程中，我國政府要始終堅(jiān)持財(cái)政與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)與執(zhí)行情況。

（四）擴(kuò)大房地產(chǎn)需求

房價的居高不下，不僅是困擾著我國人民的生活問題，也是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。過高的房價給買房者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了人民的購買需求，不利于我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。對此，我國應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費(fèi)，刺激人們的購房需求。我國要積極抑制房價上漲的速度，建設(shè)更多的保障房來緩解房源緊張的狀況。

我國的經(jīng)濟(jì)形勢與世界金融形勢息息相關(guān)。在這種形勢下，我國政府要積極面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項(xiàng)問題，采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，加強(qiáng)投資的有效性，有效帶動資金流動和行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大房地產(chǎn)等行業(yè)的需求，降低金融風(fēng)險，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫濤.當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢分析與展望[J].金融縱橫，2015.

第3篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

(四)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排

加大技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和對外競爭力提升。繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。推動企業(yè)加快技術(shù)改造,鼓勵淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組。堅(jiān)決抑制部分產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。積極促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。毫不放松地抓好節(jié)能減排工作,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè),積極應(yīng)對氣候變化。適應(yīng)消費(fèi)升級和國際市場變化,調(diào)整外貿(mào)生產(chǎn)及進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持節(jié)約資源能源,對外實(shí)行出口升級和進(jìn)口的替代戰(zhàn)略。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對民間投資、中小企業(yè)、三農(nóng)的支持力度,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(五)繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施,完善社會保障制度

堅(jiān)持保增長與保民生相結(jié)合,加大就業(yè)資金投入,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)對就業(yè)困難人員職業(yè)技能培訓(xùn),努力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。著力做好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等的就業(yè)工作。落實(shí)好完善社會保障體系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)社會事業(yè)和公共服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作,妥善安排好生活困難群體和災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

第4篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

一、目前行政執(zhí)法環(huán)境中面臨的問題

依法治國方略是在黨的十五大中提出的，此后，行政執(zhí)法的整體環(huán)境表現(xiàn)良好。我國的法制建設(shè)正在不斷完善，行政執(zhí)法也越來越規(guī)范，執(zhí)法人員的依法行政意識也得到了提升。同時，人們的法律意識逐漸增強(qiáng)，受到廣大群眾的支持。但是，其中也存在很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）處罰隨意性比較大

行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中具有自由裁量權(quán)。而自由裁量權(quán)主要指的是行政機(jī)關(guān)在一定的法律范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)具有自由裁量和處罰的權(quán)力。但是，自由裁量權(quán)所具有的空間是非常大的，在處理某些行政處罰的時候，可能不會全面根據(jù)情節(jié)、傷害程度等方面來考慮當(dāng)事人的承受能力，在處罰方面過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致當(dāng)事人難以承受，而有的被處罰者就會讓一些熟人或親戚、朋友為其說清，這樣就可以使自由裁量權(quán)減輕懲罰。由此可見，這樣的風(fēng)氣使行政執(zhí)法的隨意性變得更強(qiáng)，影響了其在群眾心中的形象。

（二）行政機(jī)關(guān)職能不清

比如，對于假冒偽劣產(chǎn)品的打擊，工商管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門在職能方面存在交叉的地方；對于醫(yī)藥產(chǎn)品的管理，衛(wèi)生部門和藥品管理部門也存在交叉地方；對于臨時攤位擺設(shè)的管理，城管部門和工商部門存在交叉的地方等等。除此以外，行政機(jī)關(guān)中還派生出另外一些職能，比如，公安機(jī)關(guān)在管轄區(qū)之中所進(jìn)行的各種打假整治、封山封湖、企業(yè)改制等等。因此，綜上所述的問題不僅有法律范圍的交叉，還要行政機(jī)關(guān)職能方面的混淆。所以，在實(shí)施行政執(zhí)法的時候，就會出現(xiàn)權(quán)力濫用、違法亂紀(jì)以及失職失責(zé)等現(xiàn)象。

（三）法律文書不夠規(guī)范

目前，很多的行政機(jī)關(guān)還沒有形成非常統(tǒng)一和完善的法律文書，大家各自采用不同的文書格式，即使有的行政機(jī)關(guān)使用文書格式，但是使用過程中還是存在問題，如果不根據(jù)相關(guān)的規(guī)定書寫法律文書或者重點(diǎn)不夠突出，那么法律文書的作用也就不夠強(qiáng)。另外，在行政執(zhí)法過程中，通常比較重視的是實(shí)體，對于程序方面還不夠重視，主要的問題表現(xiàn)在幾方面：第一，辦理行政案件的時候沒有根據(jù)立案程序來辦事；第二，扣押財(cái)物的時候不根據(jù)手續(xù)進(jìn)行辦理；第三，對于財(cái)產(chǎn)的查封。執(zhí)照吊銷等沒有進(jìn)行書面裁決；第四，在進(jìn)行處罰的時候沒有向當(dāng)事人進(jìn)行告知，不具備書面告知書；第五，沒有將案件處理的結(jié)果告知被侵害人。以上的這些行為都沒有根據(jù)規(guī)則辦事，由此，很多程序?qū)嶋H是不合法的，容易引起被處罰人的申訴。

二、行政執(zhí)法過程中采取的對策

（一）加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境的改善

執(zhí)法環(huán)境的改善主要應(yīng)該從以下幾方面入手：第一，做好普法工作，使人們的法律意識不斷加強(qiáng)，大家都應(yīng)該自覺遵守法律，還要懂得利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。與此同時，人們還應(yīng)該通過法律與各種違法行為積極斗爭，這樣才能防止違法行為的出現(xiàn)。第二，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要不斷完善行政法律體系。第三，使執(zhí)法工作的辦案條件不斷完善，這樣才能使案件的辦理得到保證。第四，行政執(zhí)法人員的待遇應(yīng)該得到改善。第五，對行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，使其具有獨(dú)立的地位，不會受到干擾，更由于行政執(zhí)法的實(shí)施。

（二）明確行政職責(zé)，解決執(zhí)法交叉問題

首先應(yīng)該從立法的層面解決行政機(jī)關(guān)職能交叉問題。其次應(yīng)該從機(jī)構(gòu)設(shè)置方面是行政機(jī)關(guān)的職能更加明確。在這一基礎(chǔ)上，國家各級行政部門要不斷完善行政法則，例如工作程序、案件辦理規(guī)定、相關(guān)制度等等。從而使行政執(zhí)法職能可以得到轉(zhuǎn)變，同時加大了行政執(zhí)法的力度。

（三）加強(qiáng)行政處罰的執(zhí)行力度

第一，制定完善、統(tǒng)一的行政處罰制度，這一制度中應(yīng)該包括非常全面的行政處罰內(nèi)容，例如程序、程序、結(jié)果等等；第二，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；第三，對于行政處罰，執(zhí)法部門應(yīng)該有相關(guān)的制度，并且對執(zhí)行情況進(jìn)行及時檢查。

（四）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

首先要不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，比如行政執(zhí)法錯案追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制以及相關(guān)的考核制度等等。其次是要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，行政執(zhí)法部門應(yīng)該受到人們的監(jiān)督。最后對行政執(zhí)法檢查要進(jìn)一步加大力度，可以采用不定期抽查的方式，并且與人才、政協(xié)等相關(guān)單位積極配合。此外，還要建立完善的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，從內(nèi)部加大監(jiān)督力度，從而提升行政監(jiān)督的力度。

行政執(zhí)法的功能非常多，既能維護(hù)公民的權(quán)力又有維護(hù)社會秩序的作用。在我國的行政法治建設(shè)過程中，行政執(zhí)法是一個非常重要的部分。社會主義法治國家的建設(shè)，理論的支持是非常重要的，在行政法學(xué)課題中，行政執(zhí)法是一個非常熱點(diǎn)的研究話題。面對目前環(huán)境下行政執(zhí)法中面臨的問題，我們提出了很多對應(yīng)的解決方法，例如加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境的改善、明確行政職責(zé)，解決執(zhí)法交叉問題、加強(qiáng)行政處罰的執(zhí)行力度等等，通過以上的這些方法可以進(jìn)一步完善我國的行政執(zhí)法制度。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

1 當(dāng)前高校思想政治教育面臨的現(xiàn)狀及存在的主要問題

現(xiàn)階段，在高校思想政治改革工作中出現(xiàn)一些問題，國際國內(nèi)形勢的變化使思想政治教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。具體內(nèi)容如下文：

1.1 當(dāng)前高校思想政治教育的現(xiàn)狀

高?，F(xiàn)階段的思想政治工作并不盡如人意，國際國內(nèi)形勢的深刻變化使思想政治教育工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革開放后，西方的民主、自由思想隨著資本輸入開始了新一輪的西學(xué)東漸，社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮，同時也促成了多元價值觀的形成，當(dāng)代大學(xué)生獨(dú)立性越來越強(qiáng)，他們在接受思想政治教育時總是帶有懷疑的眼光。一方面，國家非常重視高校的思想政治教育工作，被提到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；另一方面，在國內(nèi)外環(huán)境的急劇變化下傳統(tǒng)的思想政治教育尚未能適應(yīng)形勢的變化，高校尚未建立新時期思想政治工作的新體系，高校思想政治工作投入的精力不少，但實(shí)際效果卻不顯著，致使高校的思想政治工作短期內(nèi)面臨諸多困境。

1.2 當(dāng)前高校思想政治教育過程中存在的問題

⑴思想政治課程吸引力不大，教學(xué)的實(shí)效性不強(qiáng)。近年來，各高校圍繞如何提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性及落實(shí)“意見”進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定的成效，但從整體上看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有由經(jīng)驗(yàn)層面上升到理論層面，課程吸引力不大、實(shí)效性不強(qiáng)的教學(xué)狀態(tài)沒有得到根本性改變。教學(xué)活動中，顯性逃課時有發(fā)生，出勤率較低，隱性逃課現(xiàn)象（看課外書、玩游戲、打瞌睡）比較突出，教學(xué)實(shí)效性不容樂觀。

⑵多元價值觀對高校學(xué)生思想的沖擊，出現(xiàn)拜金、實(shí)用、享樂主義等。目前世界經(jīng)濟(jì)一體化，國家間經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的交流日益密切，但與此同時也帶來了各種思想的撞擊，這其中包括西方資產(chǎn)階級自由化的思想，以及在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的拜金主義、個人享樂主義等負(fù)面思想的影響。

⑶高校思想政治體系沒有完全建立。國家歷來重視思想政治理論課在道德建設(shè)、人才培養(yǎng)中的重大作用，并通過文件的形式下發(fā)，然而時下思想政治理論課在有些高校中往往受重視的程度不夠，在解決實(shí)質(zhì)性的問題上往往認(rèn)識不到位，隨意性大。各高校德育、思想政治教育的實(shí)施通常由黨委、學(xué)工部、團(tuán)委、馬列部或社科部、宣傳部、黨校等單位共同完成，各部門分工合作，各司其職。然而，這些思想政治教育途徑并沒有進(jìn)行整體規(guī)劃并形成合力，由于在人力、物力上得不到保證，致使思想政治教育很容易流于形式，并且存在高、大、空的狀況。

2 高校思想政治教育改革的對策

2.1 提高高校思想政治教育實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力

要提高高校思想政治教育對大學(xué)生的吸引力，增強(qiáng)教育的實(shí)效性，高校的思想政治教育不能局限在教學(xué)大綱所規(guī)劃的理論范疇內(nèi)，而要將關(guān)注領(lǐng)域延伸到更廣闊的社會環(huán)境中來。積極開展社會實(shí)踐活動，提高實(shí)踐教學(xué)的比例。

2.2 改善多元價值觀對高校學(xué)生思想沖擊

引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。積極倡導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系。注意宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的作用。創(chuàng)造良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境來熏陶大學(xué)生，從而促使他們樹立遠(yuǎn)大理想和正確的人生價值觀。

2.3 高校思想政治工作要增強(qiáng)“全員育人”的觀念，完善思想政治教育體系

要完善高校思想政治教育體系，就要加強(qiáng)思想政治教育改革的重視程度，不斷提高廣大思想政治工作者的素質(zhì)，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)校政工干部要把學(xué)習(xí)擺在重要的位置，要帶頭學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己、提高自己。二是要加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，要在正確理論指導(dǎo)下，對現(xiàn)實(shí)做深入的調(diào)查研究，對學(xué)生的思想政治工作遇到的新問題認(rèn)真分析研究，從而增強(qiáng)思想政治工作的有效性。三是要深入實(shí)際，與學(xué)生交朋友，尊重學(xué)生的首創(chuàng)精神，虛心向?qū)W生學(xué)習(xí)，以汲取營養(yǎng)。這樣，才能開闊視野，啟發(fā)思路，爭取工作的主動性。

第6篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

一、存在的主要問題

(一)借用行政權(quán)力亂收費(fèi)

隨著國家行政管理體制改革的逐步深入,一大批行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消。為提高行政效率,一些行政機(jī)關(guān)將行政管理的部分事務(wù)性工作交由相關(guān)事業(yè)單位、協(xié)會辦理,這些單位直接或間接利用行政權(quán)力以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義亂收費(fèi)。主要表現(xiàn)在:

一是違規(guī)自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。如某市土地信息中心借辦理土地證之機(jī),自立經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收取土地信息服務(wù)費(fèi);某省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心擅自向高校畢業(yè)生收取改派服務(wù)費(fèi)。

二是擅自設(shè)立行政許可前置條件亂收費(fèi)。如某市商檢部門審批衛(wèi)生許可,要求當(dāng)事人必須進(jìn)行生物媒介測試,測試單位向每家企業(yè)每年收費(fèi)3―4萬元;某市房管局要求申請住房貸款必須辦理貸款抵押手續(xù),其下屬房地產(chǎn)抵押中心在辦理手續(xù)時,按貸款額0.1%或0.08%的標(biāo)準(zhǔn)向貸款人收取抵押服務(wù)費(fèi)。

三是強(qiáng)制行政相對人接受指定服務(wù)亂收費(fèi)。如申請商標(biāo)注冊時,工商部門要求申請人先到指定的商標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行商標(biāo)查詢并繳納查詢費(fèi);申辦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時,有的質(zhì)檢部門要求企業(yè)到其下屬的職工技術(shù)協(xié)會接受咨詢服務(wù)并繳納技術(shù)服務(wù)費(fèi)。某市藥監(jiān)部門規(guī)定所有藥店實(shí)行電子監(jiān)控,要求企業(yè)安裝攝像頭、并入指定監(jiān)管網(wǎng),每年向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商繳納網(wǎng)通費(fèi)用2000多元。

四是將取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。如某省高速公路管理部門在高速清障服務(wù)費(fèi)被取消后,將清障服務(wù)交由社會公司承擔(dān)并以“協(xié)議”方式收費(fèi),而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比以前更高;某市建設(shè)部門在國家取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目后,將施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作轉(zhuǎn)交其下屬的設(shè)計(jì)審查管理中心審批,并按照經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取施工圖及抗震設(shè)計(jì)審查費(fèi)。

五是行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義亂收費(fèi)。如有的部門以培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)法律政策的名義,強(qiáng)制有關(guān)單位參加培訓(xùn),并收取高額費(fèi)用;某縣質(zhì)檢部門以“協(xié)議”方式向商店收取技術(shù)服務(wù)費(fèi),承諾收費(fèi)后不再對其銷售的商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

(二)利用壟斷地位高收費(fèi)

一些企業(yè)和組織利用壟斷地位,強(qiáng)制向其他企業(yè)和個人高收費(fèi)。如在金融服務(wù)領(lǐng)域,有的商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時以貸款承諾費(fèi)、現(xiàn)金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、融資顧問費(fèi)等名義、或以簽訂協(xié)議方式向企業(yè)收取高額費(fèi)用,否則不予發(fā)放貸款。在供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)領(lǐng)域,有的單位在提供涉及水電氣暖的設(shè)備安裝、管線改造、配件更換等延伸服務(wù)時,強(qiáng)制收取高額的初裝費(fèi)、改管費(fèi)、改線費(fèi)、電表費(fèi)等費(fèi)用,或者要求用戶必須使用其指定的商品或接受其指定的服務(wù),價格往往明顯高于市場。在郵政通信領(lǐng)域,郵政公司強(qiáng)制收取“包裹統(tǒng)一包裝費(fèi)”,電信運(yùn)營商將居民ADSL上網(wǎng)服務(wù)與固定電話服務(wù)捆綁銷售等。在二手車交易領(lǐng)域,交易市場憑借壟斷地位,向二手車交易雙方收取高額的服務(wù)費(fèi)。

(三)行業(yè)協(xié)會亂收費(fèi)問題突出

據(jù)了解,目前全國共有社團(tuán)組織234000多個,其中國家級有1800多個,地方有232000多個。這些社團(tuán)組織大多是掛靠在行政機(jī)關(guān)下的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會,本著自律、中介、服務(wù)的宗旨,為規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競爭行為,規(guī)劃行業(yè)發(fā)展,維護(hù)企業(yè)利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。但是,一些行業(yè)協(xié)會亂收費(fèi)問題比較突出。

一是強(qiáng)制入會收取高額會費(fèi)。如某縣一制藥企業(yè)被要求加入空心膠囊協(xié)會、藥學(xué)會等8個協(xié)會,年繳會費(fèi)2萬多元;某市一小型化工企業(yè)被要求加入了20多家協(xié)會,每年會費(fèi)達(dá)10多萬元;工商“兩費(fèi)”取消后,某市將是否加入個體私營協(xié)會與個體工商戶年檢掛鉤,并將會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)至每年1000元。

二是違規(guī)開展職業(yè)資格認(rèn)證并收費(fèi)。一些協(xié)會、學(xué)會未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),自行設(shè)立職業(yè)資格證書制度,并組織機(jī)械工程師資格認(rèn)證考試、市場營銷資格證書考試、餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書考試、電子商務(wù)職業(yè)證書考試等考試認(rèn)證,從中牟利。

三是以培訓(xùn)、考察、評比為名亂收費(fèi)。有的行業(yè)協(xié)會以組織會議、培訓(xùn)、考察、評比等名義向企業(yè)收取會議費(fèi)、注冊費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、繼續(xù)教育費(fèi)、資料費(fèi)、考察費(fèi)、贊助費(fèi)、廣告費(fèi)、評比達(dá)標(biāo)費(fèi)等,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、清理規(guī)范的政策建議

針對當(dāng)前經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中存在的問題,應(yīng)對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理規(guī)范。清理規(guī)范的目標(biāo)是,通過明確政策界限、健全管理制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,使收費(fèi)行為規(guī)范有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、社會負(fù)擔(dān)明顯減輕。主要做好以下工作:

(一)明確清理規(guī)范的政策界限

根據(jù)《價格法》和國務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定,下列收費(fèi)行為應(yīng)一律取締,并按亂收費(fèi)行為查處:將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的;行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收費(fèi)的;行政機(jī)關(guān)將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由其他機(jī)構(gòu)辦理,變無償服務(wù)為有償服務(wù)的;利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的;強(qiáng)制企業(yè)和個人到指定機(jī)構(gòu)接受檢測、、查詢等服務(wù)并收費(fèi)的;強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體并收費(fèi)的;違反法律法規(guī)的其他收費(fèi)行為。

(二)突出清理規(guī)范的工作重點(diǎn)

經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)總體上應(yīng)實(shí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的管理機(jī)制。目前,對少數(shù)壟斷的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),政府應(yīng)實(shí)施必要的干預(yù)。事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)提供下列服務(wù)并收費(fèi)的,應(yīng)經(jīng)價格主管部門審核,明確其收費(fèi)的性質(zhì)和管理形式:提供涉及行政管理前置條件的檢驗(yàn)、檢測、評估(或評價、評審)、審計(jì)、鑒證等服務(wù)的;根據(jù)法律規(guī)定,通過專業(yè)知識和技術(shù)向委托人提供公證性、性和技術(shù)服務(wù)性中介服務(wù)的;利用場所、設(shè)施、勞務(wù)、信息等向消費(fèi)者提供壟斷服務(wù)及其延伸服務(wù)的。各級價格主管部門應(yīng)對這些服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)清理。要按照《價格法》和《定價目錄》規(guī)定,明確上述收費(fèi)的性質(zhì)和管理形式。其中,對事業(yè)單位、社會團(tuán)體提供強(qiáng)制性或壟斷,中介機(jī)構(gòu)提供具有行業(yè)和技術(shù)壟斷、市場競爭不充分的中介服務(wù),壟斷行業(yè)提供延伸服務(wù)等服務(wù)收費(fèi),應(yīng)實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價,價格主管部門要按規(guī)定的權(quán)限和程序,明確規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對其他服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。對涉及履行或代行政府職能的收費(fèi),應(yīng)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理,會同財(cái)政部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

(三)建立健全管理制度

為推進(jìn)依法行政,從法律法規(guī)層面規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為,應(yīng)盡快建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理制度。

一是制定管理辦法。各級價格主管部門要根據(jù)清理規(guī)范情況,在充分調(diào)研和廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理辦法,規(guī)范收費(fèi)行為,維護(hù)企業(yè)和群眾利益。

二是實(shí)行目錄管理。根據(jù)中央和省級《定價目錄》,分別由中央和省級價格主管部門明確實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理目錄,并向社會公布。要明確納入政府監(jiān)管的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)主體、收費(fèi)內(nèi)容、定價形式、定價部門和收費(fèi)范圍等,并根據(jù)市場變化情況及時調(diào)整,廣泛接受社會監(jiān)督。

三是加強(qiáng)成本監(jiān)審。政府價格主管部門制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)審工作,嚴(yán)格核定服務(wù)成本,充分聽取有關(guān)方面意見。

四是實(shí)行收費(fèi)公示制度。有關(guān)單位實(shí)施經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)遵循公開、公正的原則,在營業(yè)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾以及監(jiān)督舉報(bào)電話等,自覺接受社會監(jiān)督。

第7篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；救市政策；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中圖分類號：F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X(2009)06-0057-05

一、引 言

隨著危機(jī)的影響從金融領(lǐng)域延伸到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，次貸危機(jī)已經(jīng)演化成了全球規(guī)模的金融危機(jī)。各大國際金融機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)股價暴跌、資產(chǎn)縮水、資本充足率跌破8％最低要求的情況，華爾街五大投行悉數(shù)覆沒――貝爾斯登、雷曼倒閉，美林被收購，高盛、摩根―斯坦利被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型成銀行控股公司。昔日的金融巨鱷花旗集團(tuán)連續(xù)5個季度虧損，股票市值甚至一度縮水至不足其最高值的1/10，不得不實(shí)施瘦身計(jì)劃，將花旗集團(tuán)拆分為花旗公司和花旗控股公司。其他國家的金融機(jī)構(gòu)也難逃劫難，呈現(xiàn)出了全球性的金融恐慌。汽車業(yè)、房產(chǎn)建筑業(yè)、能源業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)也難逃危機(jī)的魔爪，通用、福特等大型實(shí)體企業(yè)也先后出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，請求政府援助。

為了應(yīng)對金融危機(jī)將損失降到最低，歐美等發(fā)達(dá)國家政府幾乎盡其所能采取拯救措施，但是這些救市措施所發(fā)揮的效果并不明顯。IMF2008年10月期《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出，預(yù)計(jì)全球金融體系面臨的重重壓力將加深全球增長下滑的程度，并拖經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的后腿。此外，金融體系與更廣泛經(jīng)濟(jì)之間發(fā)生更嚴(yán)重負(fù)面反饋鏈的風(fēng)險成為重大威脅。由于損失上升、資產(chǎn)價格下降和經(jīng)濟(jì)減速加劇，各方面對金融體系中日益擴(kuò)大的一部分是否可持續(xù)表示嚴(yán)重懷疑。

2009年2月20日，道瓊斯指數(shù)在毫無抵抗的情況下，跌破到了7 449.86點(diǎn)（2008年11月21日創(chuàng)下的危機(jī)以來的最低點(diǎn)），又一次踏上了尋底的歷程。伴隨著道瓊斯指數(shù)的再度破位，海嘯第二波也將正式拉開序幕。與第一波不同的是，這次將從歐洲開始，反過來去危及美國。更值得注意的是，如果歐洲和美國之間形成相互打壓、相互強(qiáng)化的惡性循環(huán)過程，那么這場危機(jī)的裂度將大大超過1929年。

20世紀(jì)末的東南亞金融危機(jī)并沒有導(dǎo)致全球規(guī)模的危機(jī)，是因?yàn)槟谴挝C(jī)并沒有大幅削弱歐美等強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是這一次情況完全不同，危機(jī)起源于世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國，在發(fā)展的過程中形成了歐美輪番互相沖擊的局面?？梢哉f什么時候美國的經(jīng)濟(jì)見底，然后開始復(fù)蘇，那么也就意味著全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。因此，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對美國政府采用的救市政策效果進(jìn)行分析，進(jìn)而得出什么樣的救市政策更為有效，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、美國救市政策概覽

（一）傳統(tǒng)貨幣政策工具

美聯(lián)儲多次下調(diào)基準(zhǔn)利率，美國聯(lián)邦基準(zhǔn)利率甚至已調(diào)整到0―0.25%的區(qū)間，自次貸危機(jī)以來美國的基準(zhǔn)利率已經(jīng)下調(diào)達(dá)500個基點(diǎn)。

美國政府還對貼現(xiàn)利率進(jìn)行了調(diào)整，自次貸危機(jī)爆發(fā)至2008年12月，美聯(lián)儲累計(jì)下調(diào)貼現(xiàn)利率575個基點(diǎn)，并將基準(zhǔn)利率與貼現(xiàn)利率的差距由100個基點(diǎn)降至25個基點(diǎn)。此外，美聯(lián)儲在危機(jī)惡化之前還曾多次放寬可接受貼現(xiàn)票據(jù)的范圍，以幫助受困的金融機(jī)構(gòu)以更低的成本獲得流動性。（表1）。

為增加受困金融機(jī)構(gòu)收入并減小公開市場業(yè)務(wù)的壓力，美聯(lián)儲于2008年10月15日宣布向存款準(zhǔn)備金支付利息，將法定存款準(zhǔn)備金利率與同期聯(lián)邦基金平均利率水平的利差始終維持在10個基點(diǎn)，向超額存款準(zhǔn)備金支付的利率為0.75%，與同期基準(zhǔn)利率的利差為75個基點(diǎn)。12月16日，調(diào)降基準(zhǔn)利率至0.25%之后，美聯(lián)儲將法定存款準(zhǔn)備金利率調(diào)降至0.79%，將超額存款準(zhǔn)備金利率調(diào)降至0.25%。經(jīng)過對存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，美國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金直線增長，達(dá)到歷史最高值。

應(yīng)該說美聯(lián)儲在傳統(tǒng)貨幣政策工具上幾乎已經(jīng)沒有了可操作空間，利率、存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)利率在2009年已經(jīng)不太可能有什么變化，會在較長時間內(nèi)維持現(xiàn)有水平。

（二）創(chuàng)新貨幣政策工具

由于傳統(tǒng)貨幣政策工具已經(jīng)基本沒有了操作空間，而金融危機(jī)的影響仍日益加劇，美聯(lián)儲不得不創(chuàng)新出一些非傳統(tǒng)貨幣政策工具來增加市場流動性。

1.定期拍賣便利（Term Auction Facility，TAF）

TAF是美聯(lián)儲向商業(yè)銀行拍賣定期資金的極致，所有可以向央行借入優(yōu)惠貸款的銀行都有資格參與。要求所有的貸款都必須被充分擔(dān)保，每次拍賣固定金額，利率為拍賣過程中的最低報(bào)價率。通過 TAF美聯(lián)儲向市場注入了大量流動性。

2.一級交易商信貸便利(Primary Dealer Credit Facility，PDCF)

2008年3月16日，美聯(lián)儲推出PDCF，向一級交易商提供隔夜貸款，交換其合格擔(dān)保品，以便增加金融市場的流動性。2008年9月中旬次貸危機(jī)惡化升級之后，美聯(lián)儲于9月14日宣布擴(kuò)大PDCF適用的抵押品范圍。在9月15日之后，每周更新的美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表上PDCF項(xiàng)下數(shù)值由之前接近于零的低水平上升至800億美元左右，表明PDCF力度有所加大。

3.美聯(lián)儲推出其他創(chuàng)新性貨幣政策工具，增加金融市場的流動性

具體包括TSLF(Term Securities Lending Facility，定期證券借貸便利)、AMLF(Asset-Backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility，資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場共同基金融資便利)、CPFF(Commercial Paper Funding Facility，商業(yè)票據(jù)融資便利)、MMIFF(Money Market Investor Funding Facility，貨幣市場投資者融資便利)等。通過這些創(chuàng)新工具，美聯(lián)儲累計(jì)向金融市場注入流動性超過21 232億美元。

這些貨幣政策創(chuàng)新工具雖然是在傳統(tǒng)工具枯竭下的無奈之舉，但其確實(shí)能為市場提供大量的流動性，總體上來看這些創(chuàng)新工具在未來還有較大的施展空間。

（三）財(cái)政政策

1.布什政府7 000億救助計(jì)劃

2008年10月3日，在經(jīng)過長期的爭論后，美國財(cái)政部會同美聯(lián)儲制定的7 000億美元的救助法案獲得通過。該法案的核心是問題資產(chǎn)救助計(jì)劃，這一計(jì)劃的關(guān)鍵是購買受困機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，其他還包括提供不良資產(chǎn)保險，確定財(cái)政部接受此授權(quán)所應(yīng)考慮的各項(xiàng)因素，增強(qiáng)金融穩(wěn)定性監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力，幫助住房所有者擺脫困境，規(guī)范受困機(jī)構(gòu)公司治理等36個方面的具體內(nèi)容。2008年11月12日，美國財(cái)長保爾森宣布，救助法案實(shí)施進(jìn)入第二階段，將不按照原計(jì)劃全盤收購銀行的不良資產(chǎn)。而是轉(zhuǎn)為促進(jìn)消費(fèi)為主，保持美國經(jīng)濟(jì)的長期增長力。

2.挽救受困機(jī)構(gòu)

次貸危機(jī)爆發(fā)后，美國大批金融機(jī)構(gòu)陷入困境，為了避免金融市場大幅震蕩會影響經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，美國財(cái)政部展開一系列的緊急注資計(jì)劃，具體包括：美國財(cái)政部向美國兩大住房抵押貸款公司房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)提供多達(dá)2 000億美元的資金，并提高其信貸額度；美聯(lián)儲向陷入困境的AIG提供850億美元緊急救助；財(cái)政部與9家主要銀行簽訂協(xié)議，陸續(xù)注資1 250億美元等。

同時，由于美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了危機(jī)的極大沖擊，為了挽救這些機(jī)構(gòu)，美國政府也出臺了大量的救助措施。2008年2月19日，美國政府表示，白宮將通過財(cái)政部問題資產(chǎn)救助計(jì)劃向困境中掙扎的美國汽車制造商提供174億美元緊急貸款，這些貸款將分兩個階段發(fā)放，首批貸款總額為134億美元，第二批40億美元貸款將于2009年2月與TARP第二批救助資金一同發(fā)放，通用汽車和克萊斯勒首先獲得貸款，福特汽車已表示目前不需要現(xiàn)金救急。2009年2月18日，為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，美國總統(tǒng)奧巴馬18日公布了一整套住房救援計(jì)劃，以幫助陷入困境的約700―900萬戶美國家庭。據(jù)估計(jì)，計(jì)劃最高耗資將達(dá)到2 750億美元。根據(jù)當(dāng)天公布的計(jì)劃，美國政府通過降低房貸月供、允許再融資，使400―500萬戶陷入困境的房主緩解房貸壓力；并通過設(shè)立750億美元的房主穩(wěn)定基金，幫助約300―400萬戶房貸嚴(yán)重違約者保住即將失去的住房。

3.奧巴馬政府7 870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

2009年2月18日，奧巴馬正式簽署了7 870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。而具體實(shí)施起來刺激計(jì)劃總額將達(dá)到7 980億美元，包括2 820億美元的減稅計(jì)劃，以及5 070億美元的直接開支計(jì)劃。減稅計(jì)劃具體包括對低收入以及中高收入群體的減稅額度，同時，2009年的購車者可以減免購置稅等條款。直接開支計(jì)劃具體包括成立州穩(wěn)定基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資、醫(yī)療體系改革、節(jié)能、改造學(xué)校以及增加就業(yè)等措施。該法案的另一個特殊支出在于，美國的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“購買美國貨”獲得通過，這對世界公平自由貿(mào)易守則是一個巨大挑戰(zhàn)。

三、美國救市政策效果的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

次貸危機(jī)以來美國采取了大量的救市措施，但其效果卻不盡如人意，銀行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績下滑速度加快，其ROE直線下跌（如圖1所示），城市人口失業(yè)率也快速增長（如圖2所示）。在這樣的背景下，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對美國的救市政策效應(yīng)進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

馬克思認(rèn)為，信用制度在促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也顯示了它的消極作用。在《資本論》中馬克思指出：“信用使買和賣的行為可以互相分離較長的時間,因而成為投機(jī)的基礎(chǔ)”。而且“在再生產(chǎn)過程的全部聯(lián)系都是以信用為基礎(chǔ)的生產(chǎn)制度中，只要信用突然停止，只有現(xiàn)金支付才有效。危機(jī)顯然就會發(fā)生?！辈粌H如此，信用制度使很大一部分社會資本為社會資本的非所有者所有，他們辦起事來和那種親自執(zhí)行職能、小心謹(jǐn)慎地權(quán)衡其私人資本界限的所有者完全不同，社會資本的所有者敢于突破資本和消費(fèi)的束縛和限制，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，將資本主義可以伸縮的再生產(chǎn)過程強(qiáng)化到了極限，從而導(dǎo)致生產(chǎn)過剩和商業(yè)過度投機(jī)。馬克思認(rèn)為，1847 年的嚴(yán)重危機(jī)就是由于市場商品的驚人過剩和東印度貿(mào)易上的瘋狂投機(jī)造成的。

由此可見，運(yùn)用來解釋這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成因的話可以概括為：各類金融機(jī)構(gòu)掌握客戶的大量資金后，為了追逐高額回報(bào)，創(chuàng)造出形形的高回報(bào)金融衍生品，信用規(guī)模急劇膨脹。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，導(dǎo)致實(shí)際需求的明顯不足，信用鏈條突然斷裂，引致金融危機(jī)的最終爆發(fā)。

而通過貨幣政策向市場注入流動性，只能暫時緩解危機(jī)，不能從根本上解決危機(jī)。解決金融危機(jī)的根本辦法，認(rèn)為關(guān)鍵是改變收入分配制度，實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的公平分配，增加普通大眾的收入，刺激其消費(fèi)，形成社會有效需求，吸收市場上的過剩商品，消滅過剩的生產(chǎn)能力。從這個意義上來說，奧巴馬政府的減稅政策有利于提高中低收入者的收入，刺激民眾的消費(fèi)，有利于消化社會的過剩產(chǎn)品，正是這一主張的體現(xiàn)。但奧巴馬政府的政策只是在一定程度上的平均分配，并不能實(shí)現(xiàn)所要求的完全平均分配，所以它對金融危機(jī)的作用也是有限的。

（二）凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

凱恩斯認(rèn)為人民的貨幣的需求，起因于三個動機(jī)：交易動機(jī)、預(yù)防動機(jī)和投機(jī)動機(jī)。其中交易動機(jī)和預(yù)防動機(jī)貨幣需求和收入正相關(guān)，投機(jī)動機(jī)貨幣需求和利率負(fù)相關(guān)。具體可表示為：

Md=L1 (Y)+L2 (r)

其中，Md表示貨幣需求，Y表示收入，r表示利率，L1 (Y)表示預(yù)防動機(jī)和交易動機(jī)貨幣需求，L2 (r)表示投機(jī)貨幣需求。

凱恩斯還指出，當(dāng)利率降至某一很低水平時，所有人預(yù)期未來的利率將上升，人們的投機(jī)性貨幣需求動機(jī)會無限大，任何人都會持有貨幣而不會進(jìn)行投資和消費(fèi),這就是“流動性陷阱”（如圖3所示）。在當(dāng)今的美國就存在這種“流動性陷阱”問題，聯(lián)邦基準(zhǔn)利率已經(jīng)降到了0―0.25%區(qū)間。在這樣的利率水平下，投資者的貨幣需求將無限大，無論政府采用什么樣的擴(kuò)充流動性的方法，投資者都會持有手中的現(xiàn)金，不會用來消費(fèi)和投資于金融產(chǎn)品。

我們可以用IS-LM曲線來分析當(dāng)今美國政府貨幣政策和財(cái)政政策的作用。

在利率水平極低的情況下，LM曲線將成為一條水平的直線，初始的IS曲線為IS1,其與LM曲線交點(diǎn)處的國民收入水平為Y0,低于均衡的國民收入Yf。此時政府采用擴(kuò)張性的貨幣政策，擴(kuò)大貨幣供給量，由于廣大投資者的貨幣需求無限大，增加的貨幣需求都會被投資者所消化，LM曲線不會發(fā)生任何移動，國民收入也不會增加，貨幣政策無效。而如果此時政府采取擴(kuò)張性的貨幣政策，IS1曲線會右移，如果擴(kuò)張的力度足夠大，IS1曲線會右移到IS2,實(shí)現(xiàn)均衡的國民收入Yf，財(cái)政政策是有效的。

當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中，也不能說貨幣政策就完全無效，流動性的注入會導(dǎo)致商品價格的下降，受實(shí)際貨幣余額效應(yīng)的影響，人們認(rèn)為自己持有的財(cái)富增加，進(jìn)而增加消費(fèi)和投資。因此，隨著流動性的不斷注入和商品價格的不斷下降，消費(fèi)和投資都會開始增加，IS曲線會向右移動，國民收入增加。

（三）新奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

新奧地利學(xué)派認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)中貨幣因素是促使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)的決定性原因。以沒有閑置的生產(chǎn)資源為前提，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，資本市場上對于投資資金的需求將超過儲蓄，生產(chǎn)者將會利用銀行膨脹的信用，擴(kuò)大資本物的生產(chǎn)，這導(dǎo)致部分先用于制造消費(fèi)品的土地和勞動要素轉(zhuǎn)用于資本物的生產(chǎn)，但是，當(dāng)銀行擴(kuò)大的信貸經(jīng)過生產(chǎn)者轉(zhuǎn)手變成人們的貨幣收入后，按哈耶克的假定，人們將把他們的消費(fèi)恢復(fù)到正常比例，這就引起消費(fèi)品價格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)要素又轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)消費(fèi)品。一旦信用擴(kuò)張被迫停止，危機(jī)就會爆發(fā)。這時或表現(xiàn)為高漲階段利用銀行信用正在進(jìn)行的投資（新建廠房設(shè)備等），由于資本缺乏而萎縮或中止；或者表現(xiàn)為已生產(chǎn)出來的機(jī)器原材料等，由于其他資本家缺乏資本而銷路不好，價格猛跌。

應(yīng)該說新奧地利學(xué)派的理論在一定意義上解釋了這次金融危機(jī)爆發(fā)的原因，信用的急劇膨脹，消費(fèi)的相對不足是導(dǎo)致這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因。

在應(yīng)對金融危機(jī)的方法上，新奧地利學(xué)派的代表人物哈耶克并不完全反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但貨幣政策要真正發(fā)揮作用只能是在整個經(jīng)濟(jì)體系處在非常態(tài)的情況下。他指出，只要存在著普遍的失業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，存在各種類型的閑置資源，貨幣擴(kuò)張就有助于就業(yè)。而在發(fā)生危機(jī)的情況下，政府的干預(yù)更多的應(yīng)該集中于通過產(chǎn)權(quán)制度和激勵制度的改革來促進(jìn)生產(chǎn)，而不是促進(jìn)需求。政府應(yīng)該努力提高社會保障體系的建設(shè)，提高低收入者的生活水平及他們的消費(fèi)能力，支持“某些實(shí)驗(yàn)性的開發(fā)工作”，即基礎(chǔ)性科學(xué)研究。同時政府應(yīng)對教育系統(tǒng)進(jìn)行政策支持，應(yīng)利用公共財(cái)政提高全社會的受教育水平。為了阻止消費(fèi)需求的實(shí)質(zhì)性下降，可以在比較低的工資水平上安排一些公共投資。這些公共投資應(yīng)有助于改善現(xiàn)實(shí)中存在的投資結(jié)構(gòu)扭曲，利用社會的閑置資源，同時必須把工資定得比較低，這是為了激勵這些人到私人部門去尋找就業(yè)崗位。

在新奧地利學(xué)派的分析框架下，美國救市政策中通過擴(kuò)張性貨幣政策注入金融市場的流動性，如果能夠刺激房地產(chǎn)市場中存在閑置房屋的銷售，提高廣大消費(fèi)者的購買力，將在一定程度上緩解金融危機(jī)的影響。而在奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，退稅將提高中低收入者的消費(fèi)能力，對教育和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資也將對經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮作用。

四、主要結(jié)論和政策預(yù)期

第一，在利率水平極低，有可能存在“流動性陷阱”的情況下，擴(kuò)張性貨幣政策注入市場的流動性，大部分都會被人們無限大的貨幣需求欲望所吸收，貨幣政策的效果將被極大削弱。而擴(kuò)張性的財(cái)政政策主要包括減稅和增加政府直接支出，減稅可以提高人們的收入水平，起到擴(kuò)大內(nèi)需，消化過剩生產(chǎn)力的作用。政府直接支出可以有選擇地重點(diǎn)扶持某些行業(yè)，比如對教育業(yè)投入的增加可以在提高國民素質(zhì)的同時，帶動和教育相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快的回到正軌。在私人投資和消費(fèi)由于金融危機(jī)急劇萎縮的情況下，政府直接支出可以在很大程度上填補(bǔ)其留下的空白，并提升廣大投資者的信心，有利于經(jīng)濟(jì)的更快恢復(fù)。

第二，信用體系的發(fā)展在給世界帶來大量流動性的同時，也蘊(yùn)藏著危機(jī)。金融衍生品市場的過快發(fā)展，使虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，整個經(jīng)濟(jì)體泡沫嚴(yán)重，一旦信用鏈條斷裂，金融危機(jī)必然爆發(fā)。這就要求各個國家要建立金融市場的預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)判危機(jī)。同時加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，特別是金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管，要對其可能帶來的風(fēng)險有充分的認(rèn)識，做到防患于未然。

第三，現(xiàn)在金融危機(jī)已經(jīng)開始了對世界經(jīng)濟(jì)的第二波沖擊，東歐的新興經(jīng)濟(jì)體首當(dāng)其沖，陷入了債務(wù)的惡性循環(huán)，這對其余的新興國家包括中國有較強(qiáng)的警示作用。歐美經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，其購買力下降，這將導(dǎo)致我國的出口規(guī)模的較大縮減，出口企業(yè)的效益受到較大影響，失業(yè)率提高。同時美歐等發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對金融危機(jī)，必然從新興國家大量撤資，而資金的忽然抽離對一國經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。從2008年9月份開始，熱錢已經(jīng)開始有撤離中國的跡象。為了應(yīng)對這些問題，避免經(jīng)濟(jì)的下滑，我國出臺了4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這一擴(kuò)張性的財(cái)政政策像我們上面分析的一樣，對我國的經(jīng)濟(jì)必將發(fā)揮較大的推動作用，確保實(shí)現(xiàn)2009年GDP增長8%的目標(biāo)。

第四，隨著金融危機(jī)的日益發(fā)展，美國政府還會出臺更多的救市政策來對抗危機(jī)。PDCF、TSLF、ASLF等擴(kuò)張性貨幣政策工具還會被繼續(xù)使用，以增加市場流動性。而奧巴馬的7 870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃如果不能發(fā)揮預(yù)期作用，美國政府必將出臺更多的擴(kuò)張性財(cái)政政策。而這些政策除了繼續(xù)擴(kuò)大退稅和直接支出規(guī)模以外，貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭。在此次通過的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中規(guī)定，所有接受振興計(jì)劃大量資金援助的公共工程只能使用美國制造的鋼鐵和制成品，但附件條件是，該條款在具體實(shí)施時需遵守國際協(xié)議安排下的美國義務(wù)?？梢灶A(yù)料，如果美國的經(jīng)濟(jì)在近期內(nèi)沒有好轉(zhuǎn)，更多的貿(mào)易保護(hù)政策會被提出并獲得通過，這對自由貿(mào)易的理念將形成重大挑戰(zhàn)。

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第8篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論

引言

產(chǎn)業(yè)革命之后，發(fā)生的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸發(fā)現(xiàn)自由放任的市場經(jīng)濟(jì)存在缺陷，特別是二十世紀(jì)三十年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，西方各國政府開始對市場經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效的干預(yù)措施，好的經(jīng)濟(jì)政策成為一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速器。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的今天，合理有效的經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用更加突出。所以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究這一領(lǐng)域，學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究更加細(xì)致和深入，下面文章將從五個層面闡述當(dāng)前學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究。

一、包括宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究和微觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的共性與個性的層面看，當(dāng)前學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究可以劃分為宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究和微觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究。

（一）宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平等的現(xiàn)象世界各個國家都有，特別是國土面積大的國家。由于氣候地形的差異，歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗的不同等諸多因素導(dǎo)致了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)不平等。為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體健康快速的發(fā)展，絕大多數(shù)國家都正對自己國家區(qū)際的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。學(xué)界對發(fā)達(dá)國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了大量的研究。主要集中對美國、俄羅斯、日本、德國等幾個國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)行研究。劉建芳（2002）分析了二戰(zhàn)后美國為縮小區(qū)域差距而實(shí)施的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；李亞琴（2011）分析了蘇聯(lián)時期、葉利欽時期、普京時期三個不同時期俄羅斯對遠(yuǎn)東地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；衣保中、任莉（2003）闡述了戰(zhàn)后日本為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，實(shí)施的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，主要包括地區(qū)振興與開發(fā)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政笨、縮小地區(qū)差距政策及促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展政策，日本在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中，中央和地方政府高度重視，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)，給予財(cái)政金融支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施推動和法律法規(guī)保障，形成了具有鮮明特色的日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；[1]李曉輝（2013）分析了統(tǒng)一后的德國為減小東德和西德之間的經(jīng)濟(jì)差距所實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。而我國更是典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)平等的國家，改革開放后更是進(jìn)行了一系列推動各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，東部沿海開放城市、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，眾多的學(xué)者從各方面對這些政策進(jìn)行了深刻的分析和研究。

（二）微觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究

在對各國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀層面的研究之外，還有大量學(xué)者致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的微觀研究，包括以下幾個方面：一、分析各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮的具體作用，例如振興東北老工業(yè)基地政策的體系構(gòu)建、實(shí)施細(xì)則、取得的成績等；二、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與其他事物之間的關(guān)系，例如區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與金融業(yè)、環(huán)境、民生以及公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品的投資之間的相互作用；三、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)內(nèi)容，例如區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策法研究（紹躍，2008），區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策評價研究（樓海鵬，2007），區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系構(gòu)建及評價研究（王文慧，2014）等。

二、系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)理論研究與具體理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

從理論層面看，當(dāng)前研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的論文主要包括兩種情形：系統(tǒng)的闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生和合理存在的基礎(chǔ)理論與運(yùn)用具體的理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)，研究的焦點(diǎn)集中在博弈論上。

（一）系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)理論研究

當(dāng)前關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究成果不僅涉及對現(xiàn)存的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析和評價，還對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策這一事物的產(chǎn)生、演變和發(fā)展從理論上進(jìn)行闡述和支持，挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策存在和發(fā)展的深刻的社會、經(jīng)濟(jì)根源。周毅（2003）在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論及其誤區(qū)超越》一文中闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的三大支柱理論：地域分工理論、區(qū)域發(fā)展階段理論、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論?？资?、李偉紅（2007）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)在機(jī)理以及發(fā)展中的作用出發(fā)，從理論的角度闡述其存在的必然性。[2]金鑄（2013）闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)演化的理論基礎(chǔ)。

（二）具體理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究成果除了系統(tǒng)的理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生和演變外，一些學(xué)者還用個別理論深入的闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。羅辰宇（2012）運(yùn)用增長及理論分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的變遷。馬麗、龐效民（2001）針對傳統(tǒng)區(qū)域政策只基于目標(biāo)區(qū)域利益考慮的缺陷，應(yīng)用博弈分析的原理，分析區(qū)域分工的動力機(jī)制，以及區(qū)域政策對區(qū)域競爭和分工過程及結(jié)果的影響。[3]葛新蓉（2009）運(yùn)用增長極理論、循環(huán)積累因果原理、倒U模型分析俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定。

三、國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和地區(qū)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

從區(qū)域的大小的層面看，當(dāng)前學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究可以劃分為三種類型：第一、國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；第二、超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，主要是國際合作組織，現(xiàn)在世界上最成熟的國際合作組織是歐盟；第三、地區(qū)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)前的研究集中在省一級。

（一）國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，各國加強(qiáng)了彼此的經(jīng)濟(jì)交流與合作。現(xiàn)今世界，成立了多個跨國經(jīng)濟(jì)組織。規(guī)模最大、發(fā)展成熟的是歐盟（EU）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）和北美自由貿(mào)易區(qū)（NATTA），其中歐盟是迄今為止最成熟的跨國經(jīng)濟(jì)合作組織，學(xué)術(shù)界關(guān)于歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的理論研究，從多個角度展開，例如現(xiàn)行制度框架中歐盟基金的分配機(jī)制問題（RiccardoCrescenzi，2009；Sascha0.Becker，2012）；歐盟多層系統(tǒng)內(nèi)部政策制定和實(shí)施過程中存在的財(cái)政負(fù)擔(dān)問題（Arthur Benz，2011）；歐盟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)構(gòu)政策和結(jié)構(gòu)基金的設(shè)計(jì)與完善問題（周淑景，2002；馬穎，2000）；歐盟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的空間布局與空間規(guī)劃問題（劉慧，2008）。[4]

（二）超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

關(guān)于國家層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。國內(nèi)外學(xué)者從不同國家的具體情況出發(fā)，對國家層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研討。例如，關(guān)于中央政府在區(qū)域發(fā)展政策制定和實(shí)施過程中的重要性（Delphine Anicien，2005）；區(qū)域就業(yè)保障政策的效應(yīng)評估（BarryMoore，1973）；國家區(qū)域政策成功經(jīng)驗(yàn)的分析和總結(jié)（沈建法，1996）；國家區(qū)域政策發(fā)展歷史的回顧及其發(fā)展趨勢的判斷（魏后凱，2010；湯學(xué)兵等，2013）；國家區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)政策績效的評價（淦未宇等，201l；賈彥利，2006）；國家區(qū)域政策對生產(chǎn)企業(yè)空間布局的影響（劉可文等，2012）；國家區(qū)域政策執(zhí)行過程中的“逆向軟預(yù)算約束”現(xiàn)象及其原因等（楊愛平，2007）。[4]

（三）地方層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

相比于學(xué)界對國家層面和超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究，對地方層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究存相對不足。但是隨著學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究的不斷深入，也出現(xiàn)了一些省級層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的論文成果。促進(jìn)京西南區(qū)域發(fā)展的地方性區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策趨向研究（梁延杰，2008）；地方區(qū)域經(jīng)湫的存在讎與形成原因――來自蘇北的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)（徐龍字、黎歡，2013）；湖南省糧食主產(chǎn)縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整研究（江紅梅，2009）；試論東南亞因素與中國發(fā)展戰(zhàn)略作用下廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變（1950――2006）（吳永威，2008）。

四、個案研究與比較研究

從研究的方法層面看，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是個案實(shí)證分析方法和比較分析方法。

（一）個案研究

就研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容而言，學(xué)者的研究更偏向于具體個案的實(shí)證分析。大量的論文都是闡述各國家、各地區(qū)的某個或某些區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。例如，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策（王懷新，2006）；南太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、體制和漁業(yè)開發(fā)（李令華，2003）；戰(zhàn)后日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變分析（張潔中，2013）；試論治理環(huán)京津貧困帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策（孟元新，2007）；論區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中的政府干預(yù)―― 以江蘇省蘇北區(qū)域?yàn)榘咐ㄎ簳凿h，2005）等等。

（二）比較研究

相比個案研究，學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的比較研究相對較少，而且集中在國外與國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的比較上。例如中外區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的比較及其對西部大開發(fā)的啟示（頡雅君，龔勤林，2002）；中外區(qū)域經(jīng)濟(jì)對比（呂允英、劉慧，2006）從歐債危機(jī)救助機(jī)制看中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的差異（時雨田，2011）。

五、借鑒成功案例的啟示研究和針對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的反思研究

從研究的對象的目的層面來看，學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的研究可以分為以研究成功區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策案例對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策給予借鑒的啟示研究和深入研究國內(nèi)現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策發(fā)現(xiàn)其功能和不足的反思研究。

（一）借鑒成功案例的啟示研究

不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，市場經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，凡具有一定規(guī)模的國家或地區(qū)，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，都不可避免地出現(xiàn)一系列的區(qū)域問題，如區(qū)域分工與合作不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、地區(qū)間競爭過度、市場分割、地方保護(hù)主義等諸多因素所引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。[5]而一些發(fā)達(dá)國家在解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平等制定了一些成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，給我們提供了很好的借鑒，學(xué)界很多學(xué)者也致力對發(fā)達(dá)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策成功范例的研究，為國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定給予啟示。例如，發(fā)達(dá)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的路徑建構(gòu)與思考（李福柱、丁四保，2005）；歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策學(xué)習(xí)與借鑒（張志強(qiáng)，2005）；國外區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐及對我國的啟示（張秉福，2006）；美、日區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及其啟示（陳濤，2008）；美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演變機(jī)理及其對我國的啟示（張力、夏露林，2010）等。

（二）對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的反思研究

對國外成功案例的啟示研究是為我國制定更完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策給予借鑒，而學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)更傾向于對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的反思研究。例如，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策建立符合我國國情的發(fā)展機(jī)制（沈培科，2008）；我國區(qū)域 經(jīng)濟(jì)政 策重心轉(zhuǎn)移及效應(yīng)分析（李光德，2009）；我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策解讀（戴紹波，2010）；中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化分析（姚敏，2011）；我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)與展望（劉名遠(yuǎn)，2014）。

結(jié)語

研究有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的文獻(xiàn)，梳理學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究的內(nèi)容、方向和方法，能夠清楚看到學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的高度關(guān)注，也能夠深刻認(rèn)識到好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的促進(jìn)作用，還能夠使之后的研究者了解現(xiàn)有的研究成果，為更加深入和全面的研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孔舒、李偉紅.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)[J].現(xiàn)代商業(yè)2007（23）：144.

[3] 馬麗、龐效民.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的博弈解析[J].地理研究2001（4）：1.

第9篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè) 現(xiàn)狀 對策

在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得驕人成績的同時，我國還面臨著生態(tài)環(huán)境遭到破壞的巨大壓力?！笆濉碧貏e是黨的十以來，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其擺在了我國特色社會主義五體一位整體布局的戰(zhàn)略高度上，制定了一系列措施來積極推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。從整體水平上看，我國跟過去幾十年相比，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著成績，但是因各種因素，生態(tài)文明建設(shè)的依然面臨著很多問題，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、生態(tài)文明建設(shè)的含義

所謂生態(tài)文明建設(shè)就是指人們以人與自然和諧發(fā)展的理念，對自然資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，以此解決人和自然之間的矛盾，從而擺脫生態(tài)危機(jī)，創(chuàng)造與追求生態(tài)文明成果的建設(shè)過程。生態(tài)文明建設(shè)是為了使人與自然之間，人與社會之間，人與人之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是使人們在對自然的認(rèn)識與改造過程中，不斷將改造過程中出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)予以克服，進(jìn)而建設(shè)有序合理的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好生態(tài)環(huán)境的全過程。生態(tài)文明建設(shè)表明了人類對自然的態(tài)度（反思了征服自然，超越了敬畏自然），最終使人類走向與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧相處以及共融共處的理性價值取向，它涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個領(lǐng)域，在社會各個領(lǐng)域中發(fā)揮其引導(dǎo)與約束的作用[1]。主要包含以下三個方面：第一，具備較高的生態(tài)文明意識，這也是開展生態(tài)文明建設(shè)的基本前提；第二為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，這是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵；第三是構(gòu)建合理、公正的社會制度，這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的根本所在。

二、生態(tài)文明建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人類不斷增強(qiáng)了改造自然的能力。人類在利用科學(xué)技術(shù)不斷開發(fā)自然資源將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的同時，對自然造成的破壞也越來越大，使得生態(tài)環(huán)境加劇惡化，最終造成整個生態(tài)系統(tǒng)完全失去平衡，而人類本身也因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)環(huán)境而付出了慘痛的代價。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。今天，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須嚴(yán)格遵守大自然的規(guī)律，協(xié)調(diào)好人與自然以及人與人之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共識，可持續(xù)發(fā)展不僅是一種新的發(fā)展觀，也是人類社會發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟環(huán)境保護(hù)矛盾的產(chǎn)物。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須遵循經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值并重原則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在自然環(huán)境和資源能源得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的同時更是要兼顧生態(tài)價值，最終使人與自然的和諧發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)[2]。

三、我國生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

（一）群眾的生態(tài)意識有待提高

當(dāng)前，我國群眾的生意意識還比較淡薄，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾對環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的認(rèn)知跟自身生態(tài)意識的提高存在強(qiáng)烈反差，換句話說就是群眾通常比較關(guān)注跟自身相關(guān)的環(huán)境問題，但是針對那些具有重大意義的環(huán)境問題的關(guān)注度卻不高；二是群眾對生態(tài)環(huán)境問題的基本態(tài)度偏差嚴(yán)重，即重視直接問題而輕視間接問題，重治理但是輕預(yù)防；三是生態(tài)權(quán)利意識淡薄，缺乏參與生態(tài)保護(hù)的主動性；四是就普遍水平來看，我國群眾的生態(tài)科學(xué)素養(yǎng)偏低，缺乏對生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識的深入了解，無法形成理性且穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)意識[3]。例如：在2008年，中國人民大學(xué)社會系對抽取了沈陽、太原、成都、蘭州、韶關(guān)、武漢、杭州七個城市群眾環(huán)保意識水平超過60分所占比例，調(diào)查結(jié)果如圖1所示：

從圖1我們可以看出，我國群眾的環(huán)保意識還有待提高，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，首先就應(yīng)該切實(shí)解決好群眾生態(tài)意識薄弱的問題。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

當(dāng)前，從整體上看，我國生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀還未得到根本解決，環(huán)境污染特別是復(fù)合性環(huán)境污染的現(xiàn)象仍在加劇。跟西方很多發(fā)達(dá)國家相比，我國在防治環(huán)境污染方面基本上沒有重蹈西方國家先污染后治理的覆轍，在預(yù)防和控制環(huán)境污染方面取得了顯著成績。但是考慮到我國人口眾多的基本國情，再加上長期對自然資源不合理地開發(fā)和利用導(dǎo)致當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀。水體污染嚴(yán)重（如表1）、空氣質(zhì)量降低、突然不斷被惡化、自然災(zāi)害頻頻發(fā)生等，這些環(huán)境問題勢必會對生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)度產(chǎn)生阻礙作用。雖然我國已經(jīng)提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，但是迄今為止依然沒有真正建立其循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的體系，這些都決定了我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨，未來還有很長一段路要走。

（三）缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作支撐

要推動生態(tài)文明建設(shè)，離不開健全的法律作保障，同時也離不開大量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（如生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境稅費(fèi)、排污權(quán)交易）等作保障，通過經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。跟傳統(tǒng)的行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策本身屬于一類“內(nèi)在約束”機(jī)制，其主要發(fā)揮提高市場競爭力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及降低環(huán)境治理跟象征監(jiān)控所需成本支出等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前，西方國家普遍運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來對環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)，因此積極建立并運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不僅能夠縮減和內(nèi)化環(huán)境資源保護(hù)的成本，還能夠發(fā)揮鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，以此構(gòu)建保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機(jī)制。但是我國當(dāng)前對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用較少，常見的主要有垃圾處理收費(fèi)、城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)以及排污收費(fèi)等，這些均是以防治污染為主，然后跟生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（如：生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)稅以及綠色信貸）等不夠健全，另外關(guān)于排污權(quán)收費(fèi)、強(qiáng)制責(zé)任保險等有待探索，上述種種都阻礙著我國生態(tài)文明建設(shè)步伐。

四、我國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的對策

（一）提高群眾的生態(tài)意識，推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

生態(tài)文明建設(shè)跟物質(zhì)文明建設(shè)一樣，也需要精神文明建設(shè)，因此要想推動我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，勢必要讓廣大群眾樹立起高度的生態(tài)意識。首先，要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳，要充分運(yùn)用各種途徑，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境保護(hù)宣教活動來積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，從而廣大群眾自覺樹立起環(huán)境保護(hù)的意識，在全社會中形成保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。其次，要充分運(yùn)用學(xué)校教育和社會教育的陣地，來讓群眾深刻意識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性和意義，培養(yǎng)他們樹立起正確的生態(tài)觀和發(fā)展觀，從而規(guī)避經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對環(huán)境造成的破壞。最后加強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)倫理教育，增強(qiáng)其生態(tài)倫理意識，提高其生態(tài)文明素質(zhì)。

（二）大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

綠色發(fā)展離不開科技的支持，其技術(shù)與新能源能夠逐步解決發(fā)展與生態(tài)的困境。它的技術(shù)同新能源的研發(fā)應(yīng)用需要資金的持續(xù)投入，政府和企業(yè)在能源的調(diào)整和技術(shù)的創(chuàng)新中扮演著密不可分的角色。生態(tài)文明建設(shè)是由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩個非常重要的部分組成。雖然自然自身的修復(fù)功能可以化解人類活動在一定范圍內(nèi)對自然的損害。但是自然的修復(fù)能力隨著高碳的不斷消耗而不斷下降，從而難以修復(fù)，形成溫室效應(yīng)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使其成為實(shí)現(xiàn)“美麗中國”發(fā)展的重要途徑。首先，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃是長期全面的。其次，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要充分利用政府與企業(yè)對其產(chǎn)品的采購能力。在政府對綠色產(chǎn)品設(shè)定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)下，雖然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)無法從采購市場獲得豐厚的利益，但是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使與環(huán)保節(jié)能的壓力會使他們加大綠色技術(shù)的研發(fā)，為生產(chǎn)出質(zhì)量更高的綠色產(chǎn)品投入更多資金，也為企業(yè)的綠色發(fā)展樹立了形象，提高了彼此的競爭力。另外，綠色產(chǎn)品在市場上的多樣化，也利于加強(qiáng)普通民眾在選擇和購買綠色產(chǎn)品的力度。從政府到企業(yè)，再到民眾，就這樣形成了一條綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展線路，更進(jìn)一步推動了綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

（三）建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步加大排污收費(fèi)的力度，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)，僅僅探索出生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)稅、綠色信貸、排污權(quán)交易以及環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。在過去的“十二五”期間，我國的環(huán)保部門已經(jīng)通過提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行環(huán)保債券、征收“兩高”產(chǎn)品消費(fèi)稅等方面來創(chuàng)新了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從而為我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和使用指明了方向。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為國際社會解決跟環(huán)境污染問題相關(guān)最有效的辦法，在環(huán)境政策體系中發(fā)揮的作用是不容置疑的。但是很長時間以來，我國都是將環(huán)境政策當(dāng)作政府對環(huán)境進(jìn)行管制的一種輔助手段存在的，存在著應(yīng)用不充分的問題，如此不僅降低了環(huán)境資源的成本，還阻礙了環(huán)境資源市場化配置。因此我認(rèn)為可以在創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推廣和運(yùn)用力度，從而將環(huán)境政策體系在生態(tài)文明建設(shè)中的作用充分展現(xiàn)出來。

五、結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)并非一蹴而就的，其本身是一項(xiàng)集系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性以及創(chuàng)新性為一體的工程，該工程任重而道遠(yuǎn)。特別是在面臨著當(dāng)前我國群眾的生態(tài)意識有待提高、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作支撐等問題，需要深入把握好生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，從當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題入手，根據(jù)該問題實(shí)施針對性措施，從而保證我國生態(tài)文明建設(shè)工作順利、有序、有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學(xué)，2013，01：2-13.

[2]俞海，夏光，楊小明，等.生態(tài)文明建設(shè)：認(rèn)識特征和實(shí)踐基礎(chǔ)及政策路徑[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，01：5-11.