建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；現(xiàn)狀；改革；

1 我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)造價(jià)管理面臨的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

建設(shè)工程造價(jià)管理是整個(gè)工程建設(shè)管理體制中的一個(gè)重要部分，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等管理的全過(guò)程，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，涉及投資和參與各方的利益，更涉及到國(guó)家的利益。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，國(guó)家在投資體制、招投標(biāo)體制、工程項(xiàng)目管理體制、價(jià)格管理機(jī)制等方面的改革不斷深入，建設(shè)工程造價(jià)管理體制的改革越來(lái)越成為社會(huì)有關(guān)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)在建設(shè)工程造價(jià)管理方面還存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)要求的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理體制沒(méi)有完全理順，建設(shè)行政主管部門管理工程造價(jià)的作用還未充分發(fā)揮出來(lái)，在建設(shè)工程造價(jià)管理中存在計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門職能交叉多頭管理的現(xiàn)象，建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)制度建設(shè)滯后，造成建設(shè)工程造價(jià)的各種行為不夠規(guī)范，沖擊了正常的建設(shè)工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。

1.2 現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變動(dòng)和當(dāng)前工作的需要，各項(xiàng)配套管理措施還不到位。

1.3 建設(shè)工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱。目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)還停留在工程實(shí)施建設(shè)階段，只重視工程承包價(jià)格、變更價(jià)格和結(jié)算造價(jià)，而對(duì)于工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理沒(méi)有給予足夠的重視，在實(shí)際工作中，有些工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段缺乏科學(xué)的論證，將可行性研究變?yōu)榭膳芯浚行┕こ添?xiàng)目估算不實(shí)，在資金不落實(shí)的情況下急于上項(xiàng)目，編制虛假工程概預(yù)算，搞釣魚工程。結(jié)果造成投資失控，產(chǎn)生“三超”現(xiàn)象，同時(shí)也是產(chǎn)生工程拖欠工程款的重要原因之一。

1.4 建設(shè)工程造價(jià)管理與工程招投標(biāo)管理相脫節(jié)。

目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)施工招投標(biāo)中，工程發(fā)承包價(jià)格的確定存在的主要問(wèn)題，一是招標(biāo)文件及施工合同的工程價(jià)款尚不規(guī)范和完善；二是招標(biāo)標(biāo)底的編制方面，還存在著無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)編制的行為，建設(shè)單位不合理的壓級(jí)壓價(jià)、泄露標(biāo)底的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的造價(jià)專業(yè)人員配置不夠完善。目前招投標(biāo)工作中存在的以上問(wèn)題，原因很多，其中之一就是我國(guó)目前招投標(biāo)管理工作與建設(shè)工程造價(jià)管理工作存在脫節(jié)。一方面，現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法沒(méi)有與建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；另一方面，雖然工程發(fā)包承包價(jià)格的確定是招投標(biāo)中的主要內(nèi)容，但各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)能參與工程招投標(biāo)的必要活動(dòng)，使建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)政策法規(guī)在招投標(biāo)中得不到有效地貫徹實(shí)施和信息反饋。

2 深化工程造價(jià)改革的思路

2.1 完善法規(guī)建設(shè)，理順各方關(guān)系，加強(qiáng)工程造價(jià)的統(tǒng)一管理

以貫徹建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（第 107 號(hào)部令）為契機(jī)，盡快制定《建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須要強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控，法規(guī)建設(shè)要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。要處理好計(jì)劃、財(cái)政等部門的關(guān)系，在工程造價(jià)管理過(guò)程中各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)規(guī)定的制定要上下銜接，形成合力，共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.2 推行工程量清單計(jì)價(jià)，改革現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，建立新的工程造價(jià)形成機(jī)制工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》已于2003年2月頒布實(shí)施，《計(jì)價(jià)規(guī)范》以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是建設(shè)工程造價(jià)管理工作面向我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理改革的里程碑；《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施開創(chuàng)了建設(shè)工程造價(jià)管理工作的新局面，必將推動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)改革的深入和體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成建設(shè)工程造價(jià)的新機(jī)制；推行工程量清單是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，是整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的需要，符合國(guó)際慣例。

2.3 轉(zhuǎn)變政府職能，更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)

推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)的管理體制也應(yīng)隨之發(fā)生變化，今后政府建設(shè)行政主管部門管什么，怎么管？建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)管什么，怎么管？造價(jià)管理部門應(yīng)該有明確的認(rèn)識(shí)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法后，價(jià)格由市場(chǎng)形成，所以應(yīng)改變?cè)瓉?lái)“重編輕管”“行政管理”的工作方法，逐步加強(qiáng)監(jiān)、督管理，加大執(zhí)法力度；加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)信息服務(wù)工作；指導(dǎo)施工企業(yè)按自身的施工技術(shù)管理水平編制企業(yè)內(nèi)部定額，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，全面收集整理工程造價(jià)的相關(guān)資料，建立歷史檔案，宏觀指數(shù)指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)同招投標(biāo)管理部門的配合，做好市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管工作?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能定位思路是：改善計(jì)價(jià)辦法，規(guī)范市場(chǎng)行為，依法管理監(jiān)督，切實(shí)搞好服務(wù)。即按照建設(shè)工程造價(jià)市場(chǎng)化和社會(huì)化的需要，在政府宏觀調(diào)控下，改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方法，規(guī)范市場(chǎng)工程計(jì)價(jià)行為，依法管理、監(jiān)督工程建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)，以良好的作風(fēng)和工作質(zhì)量為社會(huì)提供全方位的工程造價(jià)服務(wù)。

2.4 建立適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的招投標(biāo)制度

以推行工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)方式為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督。在招投標(biāo)中推行工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)方式，并實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，這是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的重大舉措。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在為社會(huì)提供工程量清單計(jì)價(jià)所需計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的同時(shí)，還應(yīng)參與工程招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督，以保證工程量清單計(jì)價(jià)的切實(shí)推行。為此，建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好三方面的工作，一是配合招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)制定工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，研究制定“合理低價(jià)”的評(píng)審辦法；二是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；三是參與工程招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)文件及施工合同涉及工程發(fā)包承包價(jià)格的有關(guān)條款及工程量清單的合理性提出審核意見，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性提出質(zhì)疑，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考；四是做好參與工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔維麗．工程造價(jià)的確定與控制[M]．中國(guó)計(jì)劃出版社，2005，4.

[2]鄒慶梁.建筑工程造價(jià)管理，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

第2篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

基于以上建設(shè)工程造價(jià)管理信息化的實(shí)施，不少建筑施工企業(yè)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以及中介咨詢單位等在使用工程造價(jià)管理軟件時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化信息管理進(jìn)行工程的概預(yù)算以及工程量計(jì)算、人工、材料以及機(jī)械消耗等方面的管理時(shí)，減輕了管理者的勞動(dòng)強(qiáng)度，與此同時(shí)，建設(shè)工程的工作效率也得到更大的提社工，原本需要十幾天甚至是幾十天才能完成的工作，在信息化管理?xiàng)l件下，幾天就可以得到完成，而且工作的質(zhì)量以及精確度較之前手工化管理，也得到了較大程度的提升。

工程造價(jià)成果文件的質(zhì)量與準(zhǔn)確度的提升，一方面保證了工程造價(jià)確定的科學(xué)化與合理性，更加貼近市場(chǎng)；另一方面工程造價(jià)信息化技術(shù)的發(fā)展，也使工程造價(jià)作用在建設(shè)施工行業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在實(shí)際的管理中，如何推進(jìn)全國(guó)建設(shè)工程造假的信息化管理，我們要注意以下幾點(diǎn)：

一是如何進(jìn)一步建立和完善“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、資源共享”的工程造價(jià)信息管理機(jī)制。進(jìn)一步提高對(duì)開展造價(jià)信息化工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)信息化工作的統(tǒng)一規(guī)劃、明確目標(biāo)。加強(qiáng)信息化的基礎(chǔ)工作，抓緊制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要把最基本、最急需的標(biāo)準(zhǔn)逐步完善起來(lái)。加強(qiáng)宣傳和對(duì)信息化人員的培養(yǎng)，提高信息化工作的總體水平。各省造價(jià)站要按照部里的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步做好工程造價(jià)信息網(wǎng)政務(wù)信息和住宅成本信息等信息的測(cè)算工作，繼續(xù)完善人工成本信息工作。發(fā)展信息化管理，就需要構(gòu)建與信息化管理相適應(yīng)的規(guī)章制度，從政策的角度保障建設(shè)工程技術(shù)健康有序的穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，由于各地有關(guān)工程造價(jià)信息化管理建設(shè)的起點(diǎn)不同，各地建筑施工管理手段發(fā)展的不平衡，對(duì)于市場(chǎng)的培育等相差較大。因此這就為構(gòu)建工程造價(jià)信息化規(guī)章制度帶來(lái)了較大的障礙。為推進(jìn)建設(shè)施工信息化工作的進(jìn)展，各地區(qū)在基于建設(shè)部的《建設(shè)事業(yè)信息化“十五”規(guī)劃》、《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)》等文件基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)施工的特點(diǎn)，制定適應(yīng)本單位建設(shè)施工信息化管理的規(guī)章制度。為了加強(qiáng)建設(shè)施工造價(jià)信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，應(yīng)積極的構(gòu)建建設(shè)系統(tǒng)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，制定信息通用與專用標(biāo)準(zhǔn)，基于公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，借以約束市場(chǎng)上建設(shè)施工單位的市場(chǎng)主體行為。結(jié)合全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，組織編制建設(shè)工程人工、材料、機(jī)械與設(shè)備等有關(guān)的信息分類以及標(biāo)準(zhǔn)代碼，通過(guò)強(qiáng)化各類信息的采集以及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸?shù)母袷降燃訌?qiáng)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)而為全國(guó)工程造價(jià)的信息化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為使的各類造價(jià)信息適應(yīng)建設(shè)方各主體的需求，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)下，就如何健康有序的推進(jìn)工程造價(jià)信息化管理向前發(fā)展。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程正處于發(fā)展速度快、建設(shè)規(guī)模大的時(shí)期，建設(shè)部的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的信息應(yīng)在加強(qiáng)本地區(qū)造價(jià)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，面對(duì)全國(guó)建設(shè)工程信息化管理的形式，抓好本地區(qū)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)管理工作，為建設(shè)市場(chǎng)提供服務(wù)，積極的適應(yīng)各方主體的實(shí)際需求。信息化建設(shè)是做好管理工作的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有信息化建設(shè)手段就很難實(shí)現(xiàn)我們的管理目標(biāo)，也難以跟上建設(shè)市場(chǎng)快速發(fā)展的形式，因此，從信息化建設(shè)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生的積極影響上看，加快信息化建設(shè)是從是當(dāng)前工程造價(jià)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要任務(wù)。要切實(shí)提升全國(guó)工程造價(jià)的信息化管理技術(shù)，就應(yīng)樹立全局的管理觀念，從有利于事業(yè)發(fā)展的角度看待信息化管理。對(duì)于當(dāng)前處速發(fā)展的軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)積極地從利于事業(yè)發(fā)展的角度對(duì)其進(jìn)行充分的研究、開發(fā)與應(yīng)用。首先，應(yīng)加大信息化建設(shè)力度，加快全國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，形成省與省之間、省與市之間網(wǎng)絡(luò)化的信息交流，使全國(guó)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理連成一體，為合理確定工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)決策的科學(xué)化提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)；其次，將工程造價(jià)信息化開發(fā)的企業(yè)組織起來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流、協(xié)作，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升造價(jià)軟件開發(fā)與管理的使用率，避免低層次、低水平軟件的重復(fù)開發(fā)，不斷提升信息技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用水平。

第3篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)　造價(jià)計(jì)價(jià)　計(jì)價(jià)監(jiān)督

1.引言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)投資規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，建設(shè)市場(chǎng)也不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。大多質(zhì)量問(wèn)題是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，缺少對(duì)工程造價(jià)合理確定和有效控制，沒(méi)有強(qiáng)有力的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)約束力不強(qiáng)；中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)互相脫節(jié)；安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，工程造價(jià)控制與全過(guò)程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農(nóng)民工工資屢禁不止，建設(shè)工程合同管理和竣工結(jié)算文件備案更待完善；企業(yè)盲目追求利潤(rùn)最大化，工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為隨意性影響到建筑市場(chǎng)的公平、公正等，這些造成了社會(huì)極大的不穩(wěn)定。在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中通過(guò)采取監(jiān)督管理，就是使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要意義。

2.采取市場(chǎng)主體各方計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

2.1行政監(jiān)管監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門是計(jì)價(jià)活動(dòng)的行政監(jiān)管主體，代表政府行使宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督的職能。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省計(jì)價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各地、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則對(duì)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)各級(jí)工程造價(jià)管理部門受建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)具體的計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管理工作。

2.2發(fā)包方（業(yè)主）監(jiān)督檢查。發(fā)包方計(jì)價(jià)活動(dòng)中的主要工作是確保建設(shè)工程概預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格控制投資，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程建設(shè)各實(shí)施階段的要求，其具體管理工作一般委托設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢和監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2.3承包方（施工企業(yè)）監(jiān)督檢查。承包方在計(jì)價(jià)活動(dòng)中依據(jù)擬建或承建工程的實(shí)際情況，并按照建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，同時(shí)結(jié)合自身掌握的施工技術(shù)和管理水平自主報(bào)價(jià)（或計(jì)價(jià)），并最終通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。承包方對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理一般分為投標(biāo)報(bào)價(jià)（預(yù)算）和工程結(jié)算兩個(gè)階段。

2.4工程造價(jià)咨詢單位監(jiān)督管理。工程造價(jià)咨詢單位是為計(jì)價(jià)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)的主體，其計(jì)價(jià)管理行為是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制為委托人提供專業(yè)服務(wù)，并出具工程造價(jià)成果文件。咨詢單位在取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書的情況下，按照資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定從事計(jì)價(jià)活動(dòng)，計(jì)價(jià)管理行為應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系中進(jìn)行，并建立完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度，嚴(yán)守《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》。

2.5執(zhí)、從業(yè)人員對(duì)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理。工程實(shí)踐中，注冊(cè)造價(jià)工程師和持有工程造價(jià)專業(yè)人員證書的專業(yè)技術(shù)人員是工程造價(jià)行業(yè)的執(zhí)、從業(yè)人員，是計(jì)價(jià)活動(dòng)中具體工作的執(zhí)行者。其行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)享有管理權(quán)利和履行義務(wù)。

3.計(jì)價(jià)監(jiān)督管理

3.1定額是合理確定工程造價(jià)的主要計(jì)價(jià)依據(jù)，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各類工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查執(zhí)行定額及其有關(guān)規(guī)定的情況；組織編制，修訂和工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析測(cè)算表、建設(shè)工程材料信息價(jià)、建筑工程價(jià)目表等數(shù)據(jù)信息；對(duì)新材料、新工藝以及新技術(shù)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行測(cè)定、補(bǔ)充及其編制。

3.2對(duì)于工程中的清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。各類工程人工單價(jià)參照本市工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，由承發(fā)包雙方在合同中約定。材料價(jià)格參照工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規(guī)定的材料損耗率范圍內(nèi)調(diào)整。

3.3建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則。對(duì)于從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并在規(guī)定范圍內(nèi)開展建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

3.4建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列依據(jù)進(jìn)行：國(guó)家、省建設(shè)主管部門的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家、省的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法和其他計(jì)價(jià)規(guī)定；建設(shè)工程造價(jià)管理部門的建設(shè)工程造價(jià)信息；市政府有關(guān)部門的其他計(jì)價(jià)規(guī)定。

3.5建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)的方法，但是兩種計(jì)價(jià)方法不得在同一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中同時(shí)使用。依法實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)文件中予以明確；其他建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法由建設(shè)工程合同雙方協(xié)商確定。對(duì)于建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程類別、工程量清單和施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合技術(shù)、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等因素，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不得低于建設(shè)工程成本。建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐年進(jìn)行核對(duì)并上報(bào)省政府有關(guān)部門核定。對(duì)于施工企業(yè)未取得規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)，或者未按照核定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)按廢標(biāo)處理。對(duì)于建設(shè)工程合同內(nèi)容調(diào)整涉及造價(jià)計(jì)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)當(dāng)由雙方代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師簽字。

4.結(jié)語(yǔ)

從工程實(shí)踐表明，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督，可以合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；投資體制；建設(shè)工程；造價(jià)管理

Abstract: construction engineering cost, it is to point to a project construction cost by all the expenses of, is the construction project is carried out in a planned way and the formation of fixed assets reproduction corresponding intangible assets and circulating fund one-off charges of combined. It not only and engineering content about, still and construction area economic development level, the enterprise management and technical level, state and local government policies are in touch. Correctly engineering cost to society and of the enterprise decision having the effect that cannot replace. In order to adapt to the socialist market economy system and construction project whole process project management of need, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the level of engineering cost, reflect the actual cost is our engineering project cost in front of professional workers a very significant issue.

Keywords: engineering construction; Investment system; Construction project; Cost management

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡， 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。 長(zhǎng)期以來(lái)， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，這種供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。部分施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、墊資施工、縮短工期、肢解發(fā)包等等，面對(duì)這些不規(guī)范的建筑市場(chǎng)，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，如此惡性循環(huán)下去，大大的擾亂了建筑市場(chǎng)，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 最低價(jià)中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，但我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度較低，企業(yè)還沒(méi)有成為完全意義上的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，無(wú)法避免“價(jià)格大戰(zhàn)”式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，但只要對(duì) “什么是低成本價(jià)報(bào)價(jià)”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。 由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

4.對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

4.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

5.重視“以人為本”，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。以“為人本的”是眾多業(yè)主方所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業(yè)可能有相當(dāng)不錯(cuò)的管理模式，但由于個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和和責(zé)任心的差距，也會(huì)使得工程造價(jià)出現(xiàn)漏洞，給單位帶來(lái)難以察覺(jué)的巨大損失。工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)，施工管理，竣工結(jié)算等等。那個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有相對(duì)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量完成。他們工作中的任何失誤，都會(huì)最直接地令企業(yè)“合理合法效益遞減，人才的競(jìng)爭(zhēng)才真正是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本”強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。

結(jié)論

總之，建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1] 中國(guó)建設(shè)市政工程造價(jià)管理協(xié)會(huì). 建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制理論與方法.中國(guó)計(jì)劃出版社，2007

[2] 張仕廉. 建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制理論與方法.中國(guó)計(jì)劃出版社，2007

第5篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

    一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

    我國(guó)工程造價(jià)在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度,對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用,標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī),對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面: 

    1、市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià) 

    近幾年來(lái), 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長(zhǎng)此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。 

    2、由于施工企業(yè)之間的歷史差異, 難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng),然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn),但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí),明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱,是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。

    3、工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱 

    多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。 

    4、工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重 

    由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 

    5、對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制 

    現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨,把自己的意愿強(qiáng)加于人,干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn),就是要規(guī)范業(yè)主的行為。 

    6、對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠 

    近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 

    二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

    在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題,造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。 

    1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè) 

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。 

    2、理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理 

    長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理,實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求,工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定，造價(jià)部門應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。 

    3、建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行 

    在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。 

    4、規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力 

    中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù),在目前條件下,我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一,對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二,應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

    5、提高企業(yè)素質(zhì),規(guī)范承包行為

    實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一,建立聯(lián)合辦公制度,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé),組成“工程造價(jià)審定小組”,組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公,參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),協(xié)調(diào)一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二,實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三,嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。 

    6、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，改革造價(jià)管理 

    定額管理一直是造價(jià)管理的基礎(chǔ) ,但是由于它所存在的某些不足,導(dǎo)致造價(jià)管理的落后。為適應(yīng)改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求造價(jià)管理應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)工程分階段計(jì)價(jià)需要，建立全過(guò)程造價(jià)管理體系，今后造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、設(shè)計(jì)概算管理上，放在價(jià)格管理動(dòng)態(tài)宏觀調(diào)控上。我們應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)改革造價(jià)管理,首先要從改革定額管理出發(fā)。建立一套在國(guó)家宏觀調(diào)控前提下，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，實(shí)體性消耗量以定額為主，非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合，價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)信息價(jià)，把指令性的間接費(fèi)改變?yōu)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)浮動(dòng)的指導(dǎo)性取費(fèi)，按工程量清單來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)定額、有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)的管理模式。作為工程造價(jià)的主管部門除了作好基礎(chǔ)工作外，今后要大力發(fā)展工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。

    總之,建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充,才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展,為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

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    [2]李乃川,“關(guān)于完善工程造價(jià)管理的思考”,《工程造價(jià)管理》,2002.4

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第6篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

一、建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡， 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。部分施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對(duì)這些不規(guī)范的建筑市場(chǎng)， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場(chǎng)，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。最低價(jià)中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，但他在額我國(guó)適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度較低，企業(yè)還沒(méi)有成為完全意義上的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，無(wú)法避免“價(jià)格大戰(zhàn)”式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，但只要對(duì) “什么是低成本價(jià)報(bào)價(jià)”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

4.對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

4.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。 實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

第7篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：園林建設(shè)；工程造價(jià)管理

一、園林建設(shè)工程概述

園林，在中國(guó)的古籍中根據(jù)不同的性質(zhì)，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質(zhì)、規(guī)模雖不完全一樣，但都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內(nèi)，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結(jié)合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構(gòu)成一個(gè)供人觀賞、游憩、居住的環(huán)境。創(chuàng)造這樣一個(gè)環(huán)境的全過(guò)程，稱之為園林建設(shè)。園林建設(shè)工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營(yíng)造。

1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡(luò)氣勢(shì)，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，

2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。

3.植物配置：因勢(shì)隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨(dú)運(yùn)，創(chuàng)造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。

4.建筑營(yíng)造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項(xiàng)目。這些項(xiàng)目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡(jiǎn)單而復(fù)雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場(chǎng)、城區(qū)，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術(shù)格調(diào)，顯示極其精致的工藝水平。

二、工程造價(jià)管理的基本概念、特點(diǎn)、對(duì)象

建設(shè)工程造價(jià)，在《中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)章程》中有如下定義：“建設(shè)工程造價(jià)，系指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所花費(fèi)的費(fèi)用和總和”；對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的定義是“運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益”。據(jù)此可知。工程造價(jià)管理應(yīng)包括建設(shè)費(fèi)用的管理，也包括建筑產(chǎn)品的價(jià)格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場(chǎng)管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價(jià)管理的一大特色。

因而工程造價(jià)管理具有的特點(diǎn)：(1)時(shí)效性，即反映某一時(shí)期內(nèi)價(jià)格特性，隨著時(shí)間的變化而變化。(2)準(zhǔn)確性，指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和法律手段合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)。(3)公正性，既要維護(hù)生產(chǎn)者權(quán)益，也要維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行管理。(4)規(guī)范性。指工程造價(jià)的宏觀管理，發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，要求我們工作程序必須規(guī)范，有法可依。

工程造價(jià)管理的對(duì)象為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理和咨詢等各機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)管理，以及從事工程概、預(yù)、結(jié)算等造價(jià)管理的工作人員，針對(duì)不同的部門，其具體工程造價(jià)管理的范圍內(nèi)容、作用也不同。

1.建設(shè)單位的工程造價(jià)管理，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)行投資額控制，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終目的要把竣工工程結(jié)算控制在計(jì)劃投資限額控制數(shù)內(nèi)，降低投資成本，要求嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，科學(xué)化、程序化地工作。

2.設(shè)計(jì)單位的工程造價(jià)管理。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭。是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模，提高投資效益的關(guān)鍵。一個(gè)建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)與否，是節(jié)約還是浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)階段就已定型。因此，提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價(jià)的控制，具有決定性的意義。

3.施工單位的工程造價(jià)管理。應(yīng)分兩部分來(lái)完成，一是企業(yè)內(nèi)部的工程造價(jià)管理，即工程成本管理，另一個(gè)是外部工程造價(jià)管理。它是建設(shè)工程的階段性管理，即招投標(biāo)至竣工及保修完畢的管理。

4.建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位的工程造價(jià)管理。在建設(shè)工程整個(gè)過(guò)程中起著重要的作用，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)最佳地實(shí)現(xiàn)。

5.工程造價(jià)管理部門的工程造價(jià)管理。代表政府執(zhí)行工程造價(jià)管理職能，保持工程造價(jià)的客觀性、公正性，保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、園林建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

園林工程是建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)組成部分。隨著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展，物質(zhì)文明水平的日益提高，越發(fā)顯現(xiàn)出園林建設(shè)重要性。因此扎扎實(shí)實(shí)做好每個(gè)階段，每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程跟蹤，動(dòng)態(tài)管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。園林建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理是從工程項(xiàng)目的可行性研究階段開始，經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收。

1.籌措階段。首先應(yīng)明確園林建設(shè)工程的類型、特點(diǎn)、內(nèi)容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據(jù)。要考慮風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)計(jì)階段。園林建設(shè)工程具有單位性和單一性的特點(diǎn)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)圖、無(wú)通用圖，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目方案的規(guī)模和特點(diǎn)，推行量財(cái)設(shè)計(jì)。積極合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，才能確定最具經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)方案。

3.施工階段。園林建設(shè)工程又與時(shí)效性緊密相關(guān)，適時(shí)地進(jìn)行工程建設(shè)，嚴(yán)格的施工組織管理，能給建設(shè)工程帶來(lái)事半功倍的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化四制，既項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是實(shí)現(xiàn)限額管理，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。

第8篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；存在問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言：

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們對(duì)工程造價(jià)的控制越來(lái)越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價(jià)降低，追求利潤(rùn)最大化和利益最大化，將成為整個(gè)工程相關(guān)行業(yè)的控制點(diǎn)。然而工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，結(jié)合工程造價(jià)管理實(shí)踐，闡述了工程造價(jià)控制的原理、運(yùn)用價(jià)值工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論，分別對(duì)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)進(jìn)行了剖析，提出了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程造價(jià)控制的具體措施。

1.工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面：

1.1工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.2市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)

近幾年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包……面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

1.3由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。

1.4對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.5對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠

近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.2建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行

在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

2.3加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.4理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。

2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

3.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。

第9篇：建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范范文

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；控制因素；控制措施

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

工程造價(jià)在工程的設(shè)計(jì)階段、施工階段都有不同程度的體現(xiàn)。準(zhǔn)確的工程造價(jià)能對(duì)工程成本進(jìn)行控制，是工程建筑過(guò)程中主要的參考數(shù)據(jù)。在建筑項(xiàng)目中工程造價(jià)由材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用，安裝工程費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成，我們要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行整體計(jì)算，以便能更好為建筑施工服務(wù)。

二、 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目中工程造價(jià)的作用不僅僅體現(xiàn)在預(yù)防投資限額上，還在項(xiàng)目建設(shè)、施工、項(xiàng)目管理等方面發(fā)揮著巨大的作用。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，項(xiàng)目的決策階段、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究顯示，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)影響在30%～75%上下浮動(dòng)。實(shí)施階段對(duì)造價(jià)影響力則要小得多。這項(xiàng)研究充分的解釋了項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的決定性因素。為了確保人力、物力等資源的充分利用必須加強(qiáng)單位的項(xiàng)目管理工作，將工程造價(jià)的控制工作落到實(shí)處，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

三、建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成及其特征

1、工程造價(jià)的概念

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格，是指建設(shè)某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的所有固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是通過(guò)建設(shè)一項(xiàng)工程形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需投入的一次性費(fèi)用的總和，即建設(shè)工程投資。在實(shí)際應(yīng)用中也可將工程造價(jià)解釋為建成某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、材料設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。

2、工程造價(jià)的構(gòu)成

建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成通常由設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等組成。

（1）設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，是指按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購(gòu)置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新、擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工器具及家具所需的費(fèi)用。

（2）建筑安裝工程費(fèi)，是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資，它由建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成。

（3）工程建設(shè)其它費(fèi)，是指未納入以上兩項(xiàng)的，根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由項(xiàng)目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費(fèi)用。

3、工程造價(jià)的形成特征

建設(shè)工程造價(jià)是建設(shè)工程價(jià)值的體現(xiàn)，其形成受建設(shè)工程的特點(diǎn)影響，既具有與一般商品價(jià)格形成的共同之處，也具有其自身固有的特點(diǎn)。

（1）建筑產(chǎn)品作為商品具有與一般商品價(jià)格形成的共同之處。商品的價(jià)值決定著商品的價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)總是以價(jià)值為中心上下波動(dòng)，這是商品生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)格形成的共同規(guī)律，是價(jià)值規(guī)律作用的必然結(jié)果。

（2）建設(shè)工程造價(jià)的數(shù)額巨大，動(dòng)輒上千萬(wàn)，數(shù)十億。它關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國(guó)計(jì)民生也會(huì)產(chǎn)生重大的影響，這一點(diǎn)也說(shuō)明了建設(shè)工程造價(jià)管理的重要意義。

（3）建設(shè)工程造價(jià)差異明顯，每個(gè)建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。所以，不同建設(shè)工程的造價(jià)差異十分明顯。

（4）建設(shè)工程造價(jià)的確定依據(jù)繁多，關(guān)系復(fù)雜。在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，相互影響。

四、造價(jià)控制工作的幾個(gè)關(guān)鍵因素

1、工程招標(biāo)階段

工程招標(biāo)階段是建筑工程開展的首要階段，也是造價(jià)控制工作的最主要階段。工程管理人員在進(jìn)行這一階段的工程造價(jià)控制工作的時(shí)候，應(yīng)該從工程的實(shí)際需求出發(fā)，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)書中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格化、規(guī)范化、仔細(xì)化的分析，從根本上把投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作落到實(shí)處。就我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)講，許多的工程項(xiàng)目在招標(biāo)階段工作并不夠規(guī)范，甚至讓招標(biāo)工作流于形式，這就加大了工程費(fèi)用的額外投入，進(jìn)而降低了整項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程管理人員務(wù)必做好這一階段的工程造價(jià)控制工作。

2 、工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段是直接主導(dǎo)著工程開展每一項(xiàng)工作的造價(jià)的一個(gè)重要階段，也是落實(shí)招投標(biāo)制度、突出招投標(biāo)制度的公平性的一個(gè)關(guān)鍵階段。在招投標(biāo)階段的過(guò)程中，招標(biāo)方在選擇合適的施工單位的時(shí)候，其根據(jù)往往就是各投標(biāo)單位的工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)囊括性很大的工作，對(duì)工程的每一個(gè)階段每一項(xiàng)工作都有著重大的指導(dǎo)意義，既是工程質(zhì)量控制的要點(diǎn)，也是影響著工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。工程管理人員在開展工程設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)工程的實(shí)際要求進(jìn)行了解，把工程設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致化、合理化的管理，督促設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。避免因設(shè)計(jì)的不符規(guī)范、工作的不夠細(xì)致而造成的設(shè)計(jì)變更、工程量漏算錯(cuò)算等問(wèn)題，從根本上提高了工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作

3、工程施工階段

施工階段是整個(gè)工程項(xiàng)目中耗資最巨的一個(gè)階段，對(duì)于工程造價(jià)的控制來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。施工階段的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，其中各項(xiàng)的工作都是緊密相連、密不可分進(jìn)而互相影響的。雖然施工階段各項(xiàng)支出的變量不大，但假如一旦在施工的過(guò)程中出現(xiàn)了階段性的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損害是極為嚴(yán)重的。因此，在施工的過(guò)程中，也應(yīng)該嚴(yán)格做好工程造價(jià)控制工作。而施工階段的造價(jià)控制工作是需要掌握全局的，對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度的控制都是需要把握好的。在開展施工工作的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)范開展施工，對(duì)施工中的各工種、各項(xiàng)技術(shù)都進(jìn)行規(guī)范化的管理，協(xié)調(diào)好各工作各工種之間的關(guān)系，避免因質(zhì)量問(wèn)題而造成的成本二次投入，避免因工序的問(wèn)題而出現(xiàn)返工、工期延長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步達(dá)到控制造價(jià)的目的。

4、工程結(jié)算階段

工程結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，這一階段的造價(jià)控制工作不難，但也應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)。工程結(jié)算階段的工作是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作成效判定的一項(xiàng)重要工作。在開展這一個(gè)階段的工作時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，建立以貨幣指標(biāo)和實(shí)物數(shù)量為計(jì)量單位的數(shù)據(jù)鏈，對(duì)工程各個(gè)流程的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全方位的評(píng)估，同時(shí)落實(shí)責(zé)任制度，明確各流程各階段負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的控制。

五、 施工階段工程造價(jià)管理與控制

1、施工階段工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容

施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段,也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。組織工作內(nèi)容：在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從工程造價(jià)控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工。編制本階段工程造價(jià)的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

2、 經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容

編制資金使用計(jì)劃,確定、分解工程造價(jià)控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,并確定防范性決策。進(jìn)行工程計(jì)量。復(fù)核工程付款帳單,簽發(fā)付款證書。在施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制,定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取糾偏措施。協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算。對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出做好分析與預(yù)測(cè),經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在的問(wèn)題。

3、 技術(shù)工作內(nèi)容

對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)比較,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖掘節(jié)約造價(jià)的可能性。審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì),對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。參與合同修改、補(bǔ)充工作,著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響。

六、結(jié)束語(yǔ)

在建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中我們必須要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，通過(guò)預(yù)算來(lái)對(duì)工程的成本進(jìn)行控制，達(dá)到需要的目標(biāo),促進(jìn)建筑項(xiàng)目的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)