合同檔案管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：合同檔案管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：合同檔案管理 部門(mén)立卷 信息化 編研

【分類號(hào)】U231.3；G271

0 引言

地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位眾多、專業(yè)復(fù)雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設(shè)單位是通過(guò)合同制約、管理和監(jiān)督各參建單位，參建單位依據(jù)合同完成各自工程項(xiàng)目。合同在中間是一個(gè)橋梁作用。而一旦發(fā)生糾紛，雙方可以及時(shí)運(yùn)用合同檔案記載的內(nèi)容依法維護(hù)各自的合法權(quán)益，合同又起到了一個(gè)憑據(jù)作用。另外，通過(guò)對(duì)合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見(jiàn)一斑。本文結(jié)合地鐵工程合同的特點(diǎn)及類別，針對(duì)合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)地鐵工程合同檔案管理進(jìn)行了探討，從而規(guī)范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。

1 地鐵工程合同特點(diǎn)及類別

地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復(fù)雜性決定了合同檔案還具有以下特點(diǎn)為：專業(yè)性強(qiáng)，合同數(shù)量大，種類多。合同按內(nèi)容可分為工程建設(shè)類合同、運(yùn)營(yíng)管理類合同、資源開(kāi)發(fā)類合同、公司人事及行政事務(wù)管理類合同及綜合類合同。工程建設(shè)類合同分為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設(shè)備采購(gòu)、工程、技術(shù)咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設(shè)有關(guān)的其他合同、地鐵建設(shè)工程其他資金來(lái)源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設(shè)備合同、勞動(dòng)人事合同等；

2合同檔案管理現(xiàn)狀

2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復(fù)印件，附件不齊全等。公司合同管理實(shí)行的是承辦部門(mén)與相關(guān)部門(mén)審查會(huì)簽相結(jié)合的制度，每份合同都應(yīng)產(chǎn)生合同審批簽發(fā)單、律師意見(jiàn)書(shū)、財(cái)務(wù)意見(jiàn)、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)及其修改稿件和會(huì)議紀(jì)要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時(shí)有時(shí)無(wú)。

2.2部分合同未能及時(shí)向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設(shè)工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門(mén)及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運(yùn)營(yíng)公司在運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的國(guó)產(chǎn)化、科研技改合同；實(shí)業(yè)公司的物業(yè)租賃、廣告發(fā)包承包、合同、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物資采購(gòu)等合同；辦公室汽車采購(gòu)、維修合同、辦公用品采購(gòu)、其他行政管理合同；

2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經(jīng)整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對(duì)合同評(píng)審過(guò)程不了解，在對(duì)合同進(jìn)行整理組卷時(shí)，常常對(duì)一些看似與合同無(wú)關(guān)的材料拿不準(zhǔn)、傷腦筋，對(duì)于過(guò)程中反復(fù)修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續(xù)是否完善也很難把握

2.4合同整理組卷工作積壓嚴(yán)重。地鐵工程合同量大，平時(shí)合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時(shí)或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風(fēng)險(xiǎn)。

2.5合同電子文件目前尚未歸檔。

2.6合同檔案管理還停留在初級(jí)的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價(jià)值尚待開(kāi)發(fā)利用。

3合同檔案管理思路

3.1建立合同檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，推行部門(mén)立卷制。

由公司檔案室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)合約部門(mén)及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門(mén)及各下屬公司應(yīng)分別確定一名合同檔案管理人員，負(fù)責(zé)合同及其相關(guān)文件材料的組卷歸檔工作。企業(yè)檔案管理規(guī)范明確指出誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)收集，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)組卷。因?yàn)槊糠莺贤唧w有哪些附件材料，材料之間相互關(guān)系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預(yù)立卷，各部門(mén)下屬公司合同檔案管理人員組卷，實(shí)施部門(mén)立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統(tǒng)，又能避免合同組卷工作大量積壓。

3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門(mén)的職責(zé)。

合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過(guò)建設(shè)合同檔案管理制度，規(guī)范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關(guān)憑據(jù)材料。通過(guò)合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門(mén)職責(zé)，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過(guò)制度界定各部門(mén)各責(zé)任人的整理組卷的義務(wù)責(zé)任。通過(guò)歸檔制度明確合同及其相關(guān)文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時(shí)間、歸檔程序、歸檔質(zhì)量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導(dǎo)哪些文件材料應(yīng)歸檔范圍。例如有關(guān)修改合同的文書(shū)、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應(yīng)為合同的組成部分，而一些跟簽發(fā)合同并無(wú)直接關(guān)系的審計(jì)材料、其它行政收發(fā)文及聯(lián)系單就不應(yīng)歸入合同。通過(guò)歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準(zhǔn)確頁(yè)數(shù)。通過(guò)合同利用制度明確合同正本原件無(wú)特殊情況不外借，避免合同借出遺失風(fēng)險(xiǎn)。各分公司、各部門(mén)員工確因工作需要須借出，須經(jīng)分公司、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。合同還應(yīng)每年清理一次。發(fā)現(xiàn)損毀、遺失，要查明原因及時(shí)處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。單份合同文本達(dá)二頁(yè)以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。

3.3 開(kāi)展公司合同管理人員內(nèi)部培訓(xùn)，提升合同管理水平。

在公司內(nèi)部開(kāi)展法制宣傳，增強(qiáng)公司各部門(mén)合同管理人員法律觀念，增強(qiáng)合同歸檔意識(shí)。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細(xì)則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預(yù)立卷的案卷質(zhì)量。同時(shí)可通過(guò)培訓(xùn)對(duì)合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發(fā)放管理等進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步提升合同管理質(zhì)理和水平。通過(guò)內(nèi)部溝通交流，為下步實(shí)現(xiàn)合同電子文件的移交歸檔做好準(zhǔn)備。

4.4加快合同檔案信息化建設(shè)

公司目前已開(kāi)發(fā)運(yùn)用合同管理系統(tǒng)用以對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。但是合同管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)還不能對(duì)接。檔案管理系統(tǒng)的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對(duì)接起來(lái)，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實(shí)現(xiàn)以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。

3.5開(kāi)展合同檔案編研工作，加強(qiáng)合同檔案資源開(kāi)發(fā)。

通過(guò)對(duì)合同信息進(jìn)行著錄，根據(jù)各部門(mén)需求，編制各類合同信息小冊(cè)子和合同檔案檢索表，發(fā)放到相應(yīng)部門(mén)，或是通過(guò)如OA平臺(tái)或是信息管理系統(tǒng)平臺(tái)合同目錄信息等活動(dòng)，即可以從合同中提煉出重要信息方便各部門(mén)利用需求，又可通過(guò)對(duì)合同信息的匯總給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考。合同不僅是一種憑證，更是一種資源。把死檔案變成活資源，把死合同變成活信息。

第2篇：合同檔案管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)；風(fēng)險(xiǎn)管控

一、合同各階段的風(fēng)險(xiǎn)管控

合同管理是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控的重要內(nèi)容，也是企業(yè)管理制度的重要組成部分。企業(yè)基于對(duì)于安全運(yùn)營(yíng)的需求，對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，企業(yè)由單純重視訴訟管理，轉(zhuǎn)為重視日常合同管理。合同管理各階段的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要切實(shí)有效的管控。

（一）合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)控制

1．合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)：合同相對(duì)人是各種經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式以及不同國(guó)家的民事主體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在大量的“風(fēng)險(xiǎn)交易”。應(yīng)當(dāng)警惕從簽訂階段就存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，從內(nèi)部看：合同簽訂出現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理責(zé)任人；從外部看，我國(guó)刑法規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪等罪名，觸犯刑律將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。簽約過(guò)程中構(gòu)成締約過(guò)失責(zé)任或簽約后出現(xiàn)違約行為，還要承擔(dān)民事責(zé)任。合同簽訂應(yīng)當(dāng)授權(quán)專業(yè)法律人員管理，全程進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管控，重視相關(guān)法律規(guī)范與司法解釋。

2．部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽制度：企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合會(huì)簽，是法律風(fēng)險(xiǎn)管控的核心制度，各部門(mén)依照管理職能緊密銜接、相互制約、獨(dú)立決策，共同參與合同審批流程。聯(lián)合會(huì)簽制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)高效、公開(kāi)透明，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂或謀取非法利益等內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)踐，較為科學(xué)的聯(lián)合會(huì)簽流程一般涉及：（1）采購(gòu)或銷售部門(mén)發(fā)起簽約申請(qǐng)，提交合同草本、會(huì)簽單、審核上報(bào)相對(duì)人資信材料；（2）考核部門(mén)審閱價(jià)格、進(jìn)行成本和利潤(rùn)分析，制作經(jīng)營(yíng)報(bào)表；（3）會(huì)簽部門(mén)依次審批、分管經(jīng)理批示，例如：技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、倉(cāng)庫(kù)、交接車間等涉及履行部門(mén)；（4）財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)應(yīng)收賬款，管理收放款業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)放行證件；（5）合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)全程法律風(fēng)險(xiǎn)管控，辦理用印并、負(fù)責(zé)合同檔案管理。

（二）合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)管控

1．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：合同履行階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，包括對(duì)資金問(wèn)題主動(dòng)調(diào)查活動(dòng)，不是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失后的消極反應(yīng)。合同管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)部進(jìn)行賬目監(jiān)控，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的賒銷賬款等資金使用進(jìn)行例行核查。發(fā)現(xiàn)存在履行瑕疵及時(shí)處理，避免履行中出現(xiàn)抗辯權(quán)事由而導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)不能按期回款情況，行使抗辯權(quán)并及時(shí)溝通解決。發(fā)現(xiàn)相對(duì)人出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)或商業(yè)信譽(yù)問(wèn)題，行使不安抗辯權(quán)。按照法律事務(wù)管理辦法對(duì)責(zé)任人督辦問(wèn)責(zé)，規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，登記履行情況對(duì)客戶進(jìn)行信譽(yù)評(píng)級(jí)，依照信用等級(jí)分別評(píng)議賒銷額度和賒銷時(shí)限。

2．資金動(dòng)態(tài)核查：合同管理按照資金輸出和資金輸入兩個(gè)環(huán)節(jié)核查動(dòng)態(tài)賬目。對(duì)合同履行發(fā)生的資金動(dòng)態(tài)進(jìn)行賬目核查，當(dāng)天核算、當(dāng)天公布并記錄在案，避免出現(xiàn)隨意更改賬目現(xiàn)象。由合同管理部門(mén)監(jiān)督制度實(shí)施，代表公司實(shí)施資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑往來(lái)賬目尤其是極端賬目，及時(shí)采取必要的法律措施維護(hù)企業(yè)利益。監(jiān)管工作前移至履行階段而不是在合同爭(zhēng)議階段，履行過(guò)程中的資金變化情況，直接反映出履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)狀況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建設(shè)合安全、順暢和高效的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。

（三）合同爭(zhēng)議的解決

1．合同管理善意原則：維護(hù)企業(yè)利益是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的核心目的，出現(xiàn)合同爭(zhēng)議優(yōu)先采用低成本糾紛解決辦法。企業(yè)之間依照善意原則處理問(wèn)題，主動(dòng)溝通解決，不能直接追究責(zé)任或者依照合同法主張維權(quán)，使得原本可以協(xié)商解決的爭(zhēng)議走向極端方式。企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)因此承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)損失，遵循善意原則把爭(zhēng)議解決在履行過(guò)程中或者協(xié)商階段，如果爭(zhēng)議出現(xiàn)在責(zé)任追究或訴訟階段將增加企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。解決爭(zhēng)議以考慮經(jīng)濟(jì)利益為關(guān)鍵因素，同時(shí)考慮社會(huì)影響和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2．避免出現(xiàn)訴訟案件：合同爭(zhēng)議的解決應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)訴訟案件，這體現(xiàn)出日常合同管理的重要性，只有實(shí)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜粘９芾?，才能有效?shí)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控。企業(yè)參與訴訟活動(dòng)可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響，尤其國(guó)有企業(yè)參與訴訟，出現(xiàn)政治影響后企業(yè)負(fù)責(zé)人可能因此失去晉升機(jī)會(huì)、承擔(dān)連帶責(zé)任。即使私營(yíng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)社會(huì)形象，不能濫訴、纏訴。合同管理部門(mén)依照合法合理性原則開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作，滿足相對(duì)人合理要求靈活處理爭(zhēng)議，維護(hù)締約雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)合作關(guān)系。爭(zhēng)取用緩和方式解決爭(zhēng)議，出現(xiàn)合同沖突，當(dāng)事人可能采取不合作態(tài)度，導(dǎo)致問(wèn)題陷入尷尬局面。確實(shí)無(wú)法達(dá)成一致的合同爭(zhēng)議，先發(fā)送律師函通知表示善意提醒。最終決定以訴訟方式處理的爭(zhēng)議，委托專業(yè)律師提訟主張合法權(quán)利。

二、合同管理制度與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

合同管理立足于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控，有效的保障了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，保障了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)之間依賴合同形式保障各方權(quán)利義務(wù)，合同管理制度在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控中占據(jù)核心地位。提高企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理能力會(huì)提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)帶來(lái)高利潤(rùn)的回報(bào)。

（一）合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)管控體系

1．合同管理制度建設(shè)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)先簽訂合同后辦理業(yè)務(wù)，例外情況依照公司章程的規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，良好的合同管理能夠在法律范圍內(nèi)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,以免受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定適合本單位實(shí)際情況的《合同管理辦法》、《合同管理流程》、《授權(quán)委托管理辦法》、《印章管理辦法》等制度，進(jìn)行體系化的法律風(fēng)險(xiǎn)管控。合同管理不是經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的附屬程序，堅(jiān)決杜絕事后補(bǔ)辦合同行為，業(yè)務(wù)辦理完畢又補(bǔ)辦合同手續(xù)讓整個(gè)合同管理制度形同虛設(shè)。雖然無(wú)紙質(zhì)合同的實(shí)際履行，如符合《合同法》規(guī)定也是有效法律行為，但這種情況使企業(yè)承受巨大法律風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于合同中標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量最終認(rèn)定方式，以及履行時(shí)間、地點(diǎn)、方法等方面的約定容易出現(xiàn)爭(zhēng)議，沒(méi)有紙質(zhì)合同作為認(rèn)定和主張的依據(jù)，這些爭(zhēng)議無(wú)從確認(rèn)和查證。

2．資信調(diào)查與建立信用檔案：合同申辦部門(mén)負(fù)責(zé)收集和提交合同相對(duì)人資信材料，包括合同履行應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量證件或法律文書(shū)、專利證書(shū)等文件。確認(rèn)對(duì)方的民事行為能力和民事責(zé)任能力有重要法律意義，這些因素直接影響出現(xiàn)爭(zhēng)議后的法律請(qǐng)求效果。對(duì)簽約人的授權(quán)委托授權(quán)書(shū)和身份進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免因無(wú)權(quán)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)沒(méi)有謹(jǐn)慎考察相對(duì)方主體資格，導(dǎo)致合同歸于無(wú)效或效力待定，或者與無(wú)履約能力當(dāng)事人簽訂合同導(dǎo)致合同陷入履約障礙。合同簽訂后全程登記履行情況，建立客戶資信檔案并進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

3．合同條款審核：企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同大多是常見(jiàn)類型，依照《合同法》我國(guó)承認(rèn)各種符合成立和生效要件的無(wú)名合同，締約各方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的格式條款合同，制定十幾條主要關(guān)鍵條款反復(fù)使用，格式條款不能避免法律風(fēng)險(xiǎn)。條款最終由經(jīng)辦人填寫(xiě)，其中空白項(xiàng)和附則（其他約定）的填寫(xiě)中存在巨大法律空間，經(jīng)辦人在填寫(xiě)時(shí)，與簽署普通合同有同等法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，簽署格式條款同樣需要嚴(yán)格審核，無(wú)論何種類型合同，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)法律工作人員或律師逐一審查合同條款。

4．合同的印章管理：合同印章的使用和管理是簽署合同的關(guān)鍵，依照《合同法》規(guī)定：約定加蓋印章生效的合同，自加蓋印章并符合生效要件時(shí)生效。企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同一般約定加蓋行政章或合同專用章，除非特別約定，財(cái)務(wù)專用章或部門(mén)印章不能用于簽訂合同。合同印章由專門(mén)部門(mén)保管和使用，未經(jīng)會(huì)簽手續(xù)并經(jīng)分管經(jīng)理同意，業(yè)務(wù)員不得隨意使用公司印章。需要攜帶外出的使用的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)理批準(zhǔn)按流程使用并及時(shí)歸還。

（二）聯(lián)網(wǎng)審批流程的法律風(fēng)險(xiǎn)管控

1．聯(lián)網(wǎng)審批的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)代企業(yè)采用合同聯(lián)網(wǎng)審批流程具有監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，重視和利用現(xiàn)代科技手段是法律風(fēng)險(xiǎn)管控的發(fā)展趨勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中上傳的合同電子數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保留在數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)能立即發(fā)現(xiàn)和記載違規(guī)行為。這種監(jiān)控模式提高了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控效率：法務(wù)部門(mén)網(wǎng)上管理人員可以全程監(jiān)督合同業(yè)務(wù)，聯(lián)合會(huì)簽部門(mén)的辦理情況直接在電腦系統(tǒng)顯示，避免了各部門(mén)相互推諉；在網(wǎng)上可以隨時(shí)核對(duì)合同條款、查閱審批信息，有效減少了工作失誤；由于流程的公開(kāi)性和互動(dòng)性，經(jīng)辦人對(duì)于提交材料更加謹(jǐn)慎。聯(lián)網(wǎng)審批通過(guò)的合同，由經(jīng)辦人確認(rèn)后上報(bào)合同管理部門(mén)加蓋印章，大幅度提高監(jiān)管效率。

2．紙質(zhì)資料的網(wǎng)上流程銜接：紙質(zhì)合同的簽署和監(jiān)管，是企業(yè)法律檔案管理工作的一部分，合同檔案是司法過(guò)程中的重要書(shū)面證據(jù)，這項(xiàng)工作從形式審查到實(shí)質(zhì)審查都直接關(guān)系企業(yè)利益。實(shí)行合同管理聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)的企業(yè)，申報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)合同檔案完全一致，簽署過(guò)程中合同文本在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳遞和儲(chǔ)存，經(jīng)聯(lián)合審批并上報(bào)經(jīng)理批準(zhǔn)后，依照審批情況簽署紙質(zhì)合同，這種公開(kāi)審批的模式使得決策者更加審慎。各部門(mén)有獨(dú)立的賬戶和密碼，對(duì)合同管理全程有效的管控，各部門(mén)相互之間配合、相互監(jiān)督，紙質(zhì)材料與電子文件相互印證一致。

（三）合同檔案在法律風(fēng)險(xiǎn)管控中的利用

1．合同檔案的整理利用：紙質(zhì)同檔案屬于法律風(fēng)險(xiǎn)管控的重要文件，監(jiān)管部門(mén)審查合同履行全程并立卷存檔，合同回收采取統(tǒng)一的編號(hào)和歸檔方法，按照“資本輸出類”和“資本輸入類”對(duì)合同檔案進(jìn)行科學(xué)分類。建立合同目錄包括（1）合同文本原件，包括補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄等資料；（2）資信檔案，包括各類與合同有關(guān)的證件、質(zhì)量文件、專利文件等資料；（3）部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽單，包括經(jīng)理批示、各部門(mén)會(huì)簽、履行情況備注等文件；（4）財(cái)務(wù)單據(jù)，包括借款單據(jù)、賒銷單據(jù)、銀行單據(jù)等資料；（5）法律文書(shū)，包括授權(quán)委托書(shū)、履行情況備注等其他法律文件。

2．合同業(yè)務(wù)的全程督辦：依照合同檔案進(jìn)行全程督辦，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為依照合同管理辦法問(wèn)責(zé)。對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，順利履行完畢的合同登記后存入檔案；沒(méi)有合適履行的合同注明原因并及時(shí)督辦；出現(xiàn)爭(zhēng)議的合同，將合同檔案上報(bào)法律事務(wù)部門(mén)處理，避免出現(xiàn)超過(guò)訴訟時(shí)效的情況；進(jìn)入訴訟程序的合同糾紛，委托法律專業(yè)人員或者律師進(jìn)行維權(quán)，建立法律風(fēng)險(xiǎn)檔案。通過(guò)系統(tǒng)化、全程化的合同管理制度，有效對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)依法治國(guó)工作的全面推進(jìn)，企業(yè)更加重視法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作。雖然現(xiàn)階段有很多工作要進(jìn)行完善，但令人欣慰的是，我國(guó)的合同管理水平正在大幅度提高，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作逐步走向科學(xué)化和精細(xì)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化體是社會(huì)的巨大進(jìn)步，也是法律事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要信號(hào)。在全體法律人的探索和努力下，基于對(duì)于合同管理制度與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控的不斷研究和實(shí)踐，將形成更加規(guī)范、誠(chéng)信、安全、文明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

作者:范曉偉 單位:西北政法大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]李杰利．合同管理規(guī)范高效操作規(guī)程．中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社．2004．

[2]張雅冰．論企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)同性．經(jīng)營(yíng)管理者．2011（19）．

[3]王懷、王正志．公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理．法律出版社．2007．

第3篇：合同檔案管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 內(nèi)部控制； 經(jīng)濟(jì)合同； 合同管理； 全過(guò)程

【中圖分類號(hào)】 F237；G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）19-0087-05

一、引言

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的對(duì)外交流與合作不斷加強(qiáng)，在交流與合作過(guò)程中，所需簽訂的各類合同應(yīng)運(yùn)而生。黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，高等教育領(lǐng)域深化綜合改革不斷推進(jìn)，高校越來(lái)越多地參與各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作日趨頻繁，高校所涉及的各類經(jīng)濟(jì)合同也層出不窮。自從財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例實(shí)現(xiàn)4%以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注發(fā)生變化，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注已由幫助教育呼吁增加投入，轉(zhuǎn)變?yōu)楦P(guān)注教育經(jīng)費(fèi)的合法合規(guī)使用和產(chǎn)出效益。經(jīng)濟(jì)合同管理（以下簡(jiǎn)稱合同管理）作為高校經(jīng)費(fèi)使用與規(guī)范管理的途徑、媒介和手段，重要性尤為突出。

隨著財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的實(shí)施，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制逐漸成為包括非營(yíng)利組織在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)注重點(diǎn)[ 1 ]。高校合同管理作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的重要內(nèi)容，存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，缺少預(yù)算管理、歸口管理等現(xiàn)象，導(dǎo)致高校承受經(jīng)濟(jì)損失、法律糾紛、名譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響了高校教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)高校合同管理的內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程內(nèi)部控制管理已經(jīng)刻不容緩。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀

（一）管理主體和分工不明確

高校經(jīng)濟(jì)合同管理納入學(xué)校行政管理隸屬關(guān)系的大框架中，沒(méi)有嚴(yán)格制定歸口管理的模式，造成合同管理秩序混亂。如基建合同由基建部門(mén)管理，資產(chǎn)租賃合同以及維修合同由后勤部門(mén)管理，物資采購(gòu)合同由資產(chǎn)處管理，聯(lián)合辦學(xué)合同由各二級(jí)學(xué)院管理等。這種多頭對(duì)外、多頭管理的模式使得學(xué)校不能全面掌握對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容，造成學(xué)校資源和資金留置在外，易發(fā)生業(yè)務(wù)部門(mén)坐收坐支，給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）流程設(shè)計(jì)和崗位管理不合理

不少高校的合同管理流程不夠科學(xué)合理，有的高校過(guò)于復(fù)雜煩瑣，有的高校過(guò)于簡(jiǎn)單。流程中沒(méi)有必要的牽制和審批環(huán)節(jié)，流程管理形同虛設(shè)；沒(méi)有有效的審批授權(quán)管理，合同金額不論多大均由某一個(gè)人審批；存在一個(gè)人包干全部合同管理的現(xiàn)象，從申請(qǐng)到審核再到執(zhí)行和監(jiān)督，沒(méi)有形成有效的崗位分離，沒(méi)有設(shè)置互相牽制的崗位，不能形成互相監(jiān)督檢查機(jī)制[ 2 ]。

（三）預(yù)算控制不嚴(yán)肅

高校對(duì)合同預(yù)算編制不夠重視，預(yù)算編制未細(xì)化，并且監(jiān)管力度不強(qiáng)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行很隨意，往往沒(méi)有嚴(yán)格按照“先預(yù)算―后計(jì)劃―再實(shí)施”的程序進(jìn)行。如高校采購(gòu)合同的簽訂遇到的首要門(mén)檻就是預(yù)算編制，而實(shí)踐中多數(shù)高校對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目并未進(jìn)行充分調(diào)研和認(rèn)證，導(dǎo)致預(yù)算編制忽高忽低，加之后期執(zhí)行的隨意性導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際相脫節(jié)，難以達(dá)到“無(wú)預(yù)算不執(zhí)行、有預(yù)算不超支”的目標(biāo)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄

高校管理人員長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍，缺乏法律知識(shí)的認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的簽訂存在應(yīng)付了事的態(tài)度和“走形式”的思想，“內(nèi)部解決”、“暗箱操作”等情況普遍存在，合同的執(zhí)行更看重習(xí)慣和人情而忽視合同條款的簽訂。合同管理過(guò)程中各部門(mén)職責(zé)多流于形式，使得高校經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，法律糾紛和違約現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮[ 3 ]。

（五）審計(jì)監(jiān)督工作不到位

高校經(jīng)濟(jì)合同受部門(mén)眾多、時(shí)間跨度較大等因素的影響在簽訂及執(zhí)行過(guò)程中存在許多隱患，尤其是在基建及批量采購(gòu)等大額合作項(xiàng)目上更易出現(xiàn)[ 4 ]。高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作上設(shè)置了審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，但基本是宏觀制度層面的要求，并沒(méi)有確立各環(huán)節(jié)的管理細(xì)則，致使審計(jì)監(jiān)督部門(mén)在合同訂立和執(zhí)行過(guò)程中一直處于相對(duì)被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理難以做到實(shí)質(zhì)性控制。

（六）合同歸檔管理不規(guī)范

多數(shù)高校尚未建立完善的合同檔案管理制度。合同檔案分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，沒(méi)有配備合同專員進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，高校合同檔案管理尚未引進(jìn)合同管理信息系統(tǒng)，依然采取手工作業(yè)的方式，信息采集和維護(hù)手段較為落后，導(dǎo)致合同檔案的登記、更新不及時(shí)或遺漏，不便于后期工作人員的查閱和使用，影響了合同內(nèi)容的信息化展示，校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)難以掌握學(xué)校的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，給高校帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[ 5 ]。

三、高校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀的原因分析

（一）合同管理制度體系建設(shè)不健全

1.授權(quán)審批制度不規(guī)范

高校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制即高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作必須以校長(zhǎng)作為合同的法定簽約人，未經(jīng)授權(quán)任何二級(jí)單位或個(gè)人均不得擅自對(duì)外簽約合作關(guān)系。而實(shí)際工作中，由于經(jīng)濟(jì)合同簽訂的時(shí)效問(wèn)題，從前期調(diào)研到最終簽訂往往都是由有合同需求的二級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)自行完成，未實(shí)行有效的逐級(jí)授權(quán)審批負(fù)責(zé)制，因此經(jīng)常出現(xiàn)合同管理流程上的不合理。

2.合同管理實(shí)施缺少崗位牽制

高校合同不同于其他事業(yè)單位，具有其自身鮮明的特點(diǎn)，應(yīng)切合實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。盡管各高校紛紛出臺(tái)了合同管理規(guī)定，但內(nèi)容上并沒(méi)有細(xì)化。對(duì)合同立項(xiàng)、協(xié)商、擬定、審核、簽約、歸檔、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的配套制度并沒(méi)有進(jìn)行全面細(xì)致的部署，未實(shí)現(xiàn)有效的崗位牽制，導(dǎo)致當(dāng)前高校合同管理的松散、混亂。

3.監(jiān)督體系不完善

合同監(jiān)管是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，貫穿高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的始終。高校雖設(shè)立了紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)，對(duì)合同的審核和簽訂進(jìn)行了合法合規(guī)性審查，卻沒(méi)有利用其部門(mén)職責(zé)，跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行情況，也沒(méi)有結(jié)合財(cái)務(wù)部門(mén)制定的預(yù)算方案審計(jì)學(xué)校實(shí)時(shí)用款情況，因此合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的糾紛等問(wèn)題難以及時(shí)反饋和解決。

4.責(zé)任追究制度不嚴(yán)格

對(duì)合同管理情況實(shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠有效促進(jìn)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化。高校普遍存在重獎(jiǎng)輕罰或重獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象，工作出問(wèn)題無(wú)人買(mǎi)單或一味遷就責(zé)任人，不能嚴(yán)格制定和落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，難以形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，不利于高校內(nèi)控機(jī)制的有效運(yùn)行。

（二）管理組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

合同管理沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)施環(huán)節(jié)也沒(méi)有歸口管理部門(mén)，沒(méi)有形成分工合作、有效協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。職能部門(mén)之間職責(zé)劃分不明確，在責(zé)任和義務(wù)面前互相推諉，在權(quán)力和利益面前互相爭(zhēng)搶。

（三）信息化建設(shè)落后

1.對(duì)合同信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用不重視

合同管理信息化要求對(duì)合同實(shí)施以無(wú)紙化為目標(biāo)的辦公模式。高校合同多為手工管理，往往需要耗費(fèi)大量的精力和人力；即便部分高校已經(jīng)引入合同管理系統(tǒng)，但尚未與財(cái)務(wù)系統(tǒng)連接，無(wú)法提取財(cái)務(wù)系統(tǒng)中已有的確切信息，不能掌握合同支付進(jìn)度，增加了合同執(zhí)行過(guò)程中潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.“信息孤島”阻礙信息公開(kāi)和民主監(jiān)督

良好的信息溝通平臺(tái)能保證信息的及時(shí)性，有利于高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。高校各職能部門(mén)之間、各業(yè)務(wù)人員之間缺少工作的互動(dòng)與信息的交流，沒(méi)有積極、動(dòng)態(tài)地投入到對(duì)外合作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，使得合同信息失去時(shí)效性和真實(shí)性。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間缺少數(shù)據(jù)互通共享，各自為政，封閉保守。更為重要的是影響和阻礙了信息公開(kāi)和民主監(jiān)督的開(kāi)展。

（四）缺少合同管理專業(yè)人才

高校注重對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益，忽視了對(duì)管理人員職業(yè)道德、法制教育等方面的培訓(xùn)，并且由于高校合同管理員并非專業(yè)出身，使得管理者對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性認(rèn)知不足，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了管、辦及監(jiān)督各相關(guān)部門(mén)實(shí)際工作的隨意性。高校經(jīng)濟(jì)合同管理涉及領(lǐng)域廣泛，包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、基建、法律等專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科知識(shí)?，F(xiàn)階段，對(duì)于配備這類具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)的管理人才是多數(shù)高校合同管理工作的一個(gè)瓶頸。同時(shí)，高校對(duì)現(xiàn)有管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)不夠重視，使得合同管理水平停滯不前。

（五）缺少合同執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)

高校對(duì)合同管理沒(méi)有樹(shù)立績(jī)效觀念，績(jī)效意識(shí)薄弱。沒(méi)有設(shè)置合理的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，沒(méi)有明確合同管理流程中的崗位責(zé)任制。對(duì)于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況缺少考評(píng)。另外，對(duì)合同項(xiàng)目本身的執(zhí)行也缺少績(jī)效評(píng)價(jià)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益沒(méi)有具體評(píng)價(jià)和考量。

四、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策與建議

遵循高校內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、文化性和創(chuàng)新性原則，按照不相容崗位相分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)，以及記錄控制、財(cái)務(wù)分析控制、績(jī)效考評(píng)等控制方法，結(jié)合高校實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面加強(qiáng)高校合同管理[ 6 ]。

（一）規(guī)范合同管理工作流程

合理設(shè)置合同管理流程，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)，建立職能部門(mén)之間分工負(fù)責(zé)、稽核牽制的流程體系。具體見(jiàn)經(jīng)濟(jì)合同管理一般流程圖（圖1）和以采購(gòu)合同為例的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)控流程圖（圖2）。

（二）加強(qiáng)合同管理內(nèi)部控制制度建設(shè)和制度執(zhí)行力

制度建設(shè)是管理工作的基石。為了高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化和科學(xué)化，首先要以完善制度為目標(biāo)，健全的管理制度體系才是高校內(nèi)部控制建設(shè)的大方向。第一，要根據(jù)《合同法》等法律政策和高校實(shí)際情況建立高校合同管理辦法，對(duì)合同的策劃、立項(xiàng)、談判、編制、會(huì)審、簽訂、歸檔、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署，實(shí)行崗位分離，達(dá)到有效內(nèi)部牽制的目的。第二，要建立合同管理辦法配套制度，對(duì)合同運(yùn)作過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使每個(gè)程序的執(zhí)行都有據(jù)可依。相關(guān)配套制度主要涵蓋授權(quán)審批制度、檔案管理制度、考核追究制度、歸口管理制度等。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，落實(shí)責(zé)任追究，提高制度執(zhí)行力，制度建設(shè)才有實(shí)際效果，合同管理工作才能順利有效地開(kāi)展[ 7 ]。

（三）落實(shí)合同全程性跟蹤監(jiān)督管理

合同管理是全程性、動(dòng)態(tài)性的管理，從前期策劃到簽訂后的執(zhí)行以及歸檔，都要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并指定專員跟蹤合同管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于重點(diǎn)崗位要突出監(jiān)控力度，或不定期采取輪崗制，在監(jiān)督管理的過(guò)程中要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度日?；?、規(guī)范化。使用合同管理跟蹤提醒系統(tǒng)，使合同從簽訂到履行完畢的各個(gè)環(huán)節(jié)清晰流暢，能夠隨時(shí)查看合同進(jìn)度和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，很大程度上提高了工作效率和效果。

（四）嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算控制

預(yù)算管理是高校內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)合同預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制合同執(zhí)行預(yù)算，并按照精細(xì)化管理要求全面細(xì)致地測(cè)算合同執(zhí)行全過(guò)程的預(yù)算。在合同執(zhí)行期間，確保?？顚Ｓ?，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，遇到實(shí)際重大變化，如確需變更預(yù)算的，需按照原申報(bào)程序和審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)年度合同預(yù)算結(jié)余管理，對(duì)于當(dāng)年已經(jīng)完工合同項(xiàng)目，應(yīng)收回合同預(yù)算余額；對(duì)于跨年度的合同項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年度間結(jié)轉(zhuǎn)。

預(yù)算控制除了要對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源使用情況進(jìn)行事前安排，還要進(jìn)行事中和事后監(jiān)督控制，財(cái)務(wù)部門(mén)定期提供合同預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審計(jì)部門(mén)對(duì)報(bào)告進(jìn)行分析并提出建設(shè)性意見(jiàn)，以保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展能夠嚴(yán)格按照預(yù)算機(jī)制進(jìn)行。

（五）重視對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和合同管理人員的素質(zhì)是高校合同管理水平能否真正提高的重要因素，因此，樹(shù)立積極的工作態(tài)度，加強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)，有利于高校管理水平的提升。重視對(duì)合同管理人員的法制和道德教育，使他們樹(shù)立遵紀(jì)守法、勤政廉潔的理念，創(chuàng)造良好的管理工作環(huán)境。提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，如聯(lián)系兄弟院校交流討論、實(shí)地考察合同管理工作突出的單位、邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家來(lái)校指導(dǎo)或通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選聘優(yōu)秀人才來(lái)壯大管理隊(duì)伍等。

（六）推進(jìn)合同信息化管理

高校合同管理信息化建設(shè)應(yīng)納入學(xué)校管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。信息技術(shù)部負(fù)責(zé)合同管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、購(gòu)置、運(yùn)行、維護(hù)和安全保障，建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。將合同管理從簽訂到履行完畢的各個(gè)環(huán)節(jié)流程納入信息化系統(tǒng)，有效地利用軟件功能進(jìn)行控制并提高管理效益。歸口管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置專員對(duì)合同檔案進(jìn)行整合歸檔，分類統(tǒng)計(jì)、連續(xù)編號(hào)，確保紙質(zhì)檔案信息與系統(tǒng)信息相互對(duì)應(yīng)、口徑一致，方便后期監(jiān)督調(diào)閱。

（七）建立合同管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)建立和完善合同管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)置合理的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，明確合同管理流程中的崗位責(zé)任制。對(duì)于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況進(jìn)行考評(píng)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)客觀地分析原因，落實(shí)責(zé)任追究，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，避免合同管理流于形式，并以此作為確定合同管理人員薪酬和職級(jí)調(diào)整等方面的重要參考依據(jù)。

五、討論

學(xué)者們對(duì)高校內(nèi)部控制的研究觀點(diǎn)基本分為兩大類：一是全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容不僅包括高校的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，還包括非經(jīng)濟(jì)事務(wù)，比如教學(xué)事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、科研事務(wù)、人事事務(wù)等[ 8 ]；二是非全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容主要針對(duì)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，比如預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同等。按照這兩類思想，對(duì)高校合同的內(nèi)部控制也存在兩種觀點(diǎn)：一是全部合同，既包括不涉及經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)合同，也包括經(jīng)濟(jì)合同；二是僅指經(jīng)濟(jì)合同。本文雖然是針對(duì)高校經(jīng)濟(jì)合同所進(jìn)行的研究，但筆者認(rèn)為其他非經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同應(yīng)參照經(jīng)濟(jì)合同的管理程序執(zhí)行。因?yàn)?，非?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同在各個(gè)環(huán)節(jié)上同樣存在法律風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)事人員廉政風(fēng)險(xiǎn)、合同違約導(dǎo)致高校聲譽(yù)受損風(fēng)險(xiǎn)等，所以在其策劃、簽訂、執(zhí)行、歸檔、評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等環(huán)節(jié)也應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)合同的管理規(guī)范執(zhí)行，這也是高校內(nèi)部控制全面性原則、創(chuàng)新性原則的體現(xiàn)。

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第4篇：合同檔案管理規(guī)范范文

一、引言

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各種合同不僅記錄了企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，還是企業(yè)權(quán)益的有利保障，引導(dǎo)著企業(yè)依法履行義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)對(duì)于合同管理的不重視導(dǎo)致企業(yè)合同管理的諸多問(wèn)題，影響了企業(yè)合同在企業(yè)發(fā)展中的利用效率，阻礙了企業(yè)綜合管理水平的提升。

二、企業(yè)合同管理的常見(jiàn)問(wèn)題

在“依法治國(guó)”的環(huán)境下，企業(yè)對(duì)于企業(yè)合同的管理意識(shí)有所加強(qiáng)，但一些企業(yè)對(duì)于企業(yè)合同管理的重視仍然不夠，致使企業(yè)合同的利用效益得不到保障。第一，企業(yè)合同管理中法律意識(shí)淡薄，這點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，企業(yè)合同管理人員及其他部門(mén)人員法律意識(shí)淡薄，不能理解合同管理的重要意義，只是將合同當(dāng)成普通文件一樣收集、整理，然后存放，絲毫不考慮合同的簽訂過(guò)程、意義及合同的義務(wù)權(quán)益等，合同簽完了就如同幾張“廢紙”無(wú)人問(wèn)津，企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也很少依照合同履行義務(wù)、保障權(quán)益。其二，合同管理人員法律知識(shí)匱乏，有的是從一般的文秘轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，有些也只是懂一些法律的皮毛，合同管理缺少專業(yè)的法律環(huán)境“護(hù)航”。第二，企業(yè)對(duì)合同管理的重視程度不夠。一方面，企業(yè)合同管理者和企業(yè)某些人員將合同管理看成一種形式，只重視合同的簽訂，對(duì)于合同簽訂的前后重視不足，例如合同簽訂前的洽談、草擬合同等不夠重視，這就導(dǎo)致了即使簽了合同，還是想怎么干就怎么干，合同的約束作用完全失效。另一方面，企業(yè)的合同管理制度如同虛設(shè)，一些企業(yè)仍舊沿用“一個(gè)聲音”的作風(fēng)，合同不如管理者的一句話，合同的信用度、有效性大大降低。此外，企業(yè)對(duì)于合同管理的認(rèn)識(shí)不清，不能深層的理解合同管理是關(guān)乎企業(yè)利益和發(fā)展的大事，而只是將這一重任草率的落實(shí)到某一個(gè)具體的管理者身上，合同的重要性和開(kāi)發(fā)、利用得不到保障。第三，企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，在合同簽訂前后對(duì)于合同的內(nèi)容研究不夠，合同簽訂較為隨意，依照合同辦事的意識(shí)淡薄，甚至將合同鑒定簽訂當(dāng)成兒戲，想簽就簽、想解約就解約，增加了合同的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，某企業(yè)做一個(gè)廣告牌，當(dāng)合同簽訂時(shí)，廣告牌已經(jīng)做好，廣告牌費(fèi)用的支付也未按照合同履行，相關(guān)人員甚至在竣工后還可以在一起討價(jià)還價(jià)，這就使合同的簽訂完全失去了意義，同時(shí)也增加了工程風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)。第四，企業(yè)合同管理的制度不健全，管理機(jī)制不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)缺少具體的執(zhí)行和實(shí)施。例如，企業(yè)為了方便管理合同，制定了統(tǒng)一管理合同的制度，但在實(shí)際操作中，一些合同不能及時(shí)的歸檔、甚至用的時(shí)候找不到合同，致使企業(yè)合同管理狀況混亂、效率較低。

三、企業(yè)合同管理的必要性和要求

合同是企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的保障，在發(fā)生糾紛時(shí)合同是解決企業(yè)間糾紛的重要依據(jù)，維護(hù)了企業(yè)的利益，指導(dǎo)企業(yè)依法辦事、依法享受權(quán)益。同時(shí)，合同管理有利于企業(yè)形象的樹(shù)立，降低了企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，是維護(hù)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。在企業(yè)合同管理中，第一，要注重合同的完整性，全面的理解合同檔案管理的內(nèi)容和意義。例如，在合同歸檔時(shí)整理合同的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議記錄、洽談經(jīng)過(guò)等，確保合同檔案的完整性、全面性。第二，確保合同的安全性，對(duì)合同文件按要求進(jìn)行必要的備份，注重合同內(nèi)容的保密和安全。第三，對(duì)企業(yè)合同實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不是合同歸檔了就可以“長(zhǎng)眠”了，要注重合同的補(bǔ)充和開(kāi)發(fā)、利用。

四、企業(yè)合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決策略

企業(yè)合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決要有針對(duì)性、要能發(fā)揮實(shí)際作用。第一，強(qiáng)化企業(yè)合同管理的法律意，一方面，注重企業(yè)合同管理人員及其他人員的合同法律知識(shí)普及，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)等途徑提高企業(yè)員工的法律意識(shí)，使其能夠從法律的角度理解合同管理的重要性，提高其合同管理的效率和對(duì)合同管理的支持。另一方面，可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律顧問(wèn)或委托相關(guān)的法律服務(wù)部門(mén)參與企業(yè)合同管理，為企業(yè)合同管理提供法律支持。此外，要依法履行合同賦予的義務(wù)，并能夠利用合同保護(hù)本企業(yè)的利益。第二，企業(yè)要從思想、行為上重視合同管理，提高合同管理的效率。一方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，使其從思想、行為上重視企業(yè)合同的管理，能夠認(rèn)清企業(yè)合同管理的重要性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則，嚴(yán)格按照合同要求辦事，為企業(yè)員工樹(shù)立良好的榜樣。另一方面，要注重企業(yè)合同管理的創(chuàng)新，使企業(yè)在合同管理當(dāng)中獲得“實(shí)惠”，能夠體現(xiàn)出企業(yè)合同管理的重要性，使企業(yè)員工能夠深刻的認(rèn)識(shí)到合同對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義。第三，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)法律教育、合同管理培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)企業(yè)員工的合同管理意識(shí)，使企業(yè)合同管理人員能夠積極的參與到合同簽訂當(dāng)中，對(duì)合同簽訂前后及簽訂時(shí)的狀態(tài)進(jìn)行研究、記錄，豐富合同內(nèi)容，確保合同的全面性，為企業(yè)以后對(duì)合同的利用和借鑒提供方便。第四，建設(shè)和完善企業(yè)合同管理的制度，一方面，建立合同管理模式，使企業(yè)合同的管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)合同管理的效益。例如，分級(jí)、劃塊管理，使合同管理的責(zé)任清晰明了，提高合同保管的安全性和開(kāi)發(fā)、利用效益。另一方面，建立健全相關(guān)的制度、規(guī)定，并能組織有效的合同管理監(jiān)督體系，確保合同管理規(guī)章制度的實(shí)施，提高企業(yè)合同管理的整體水平的效益。

第5篇：合同檔案管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同合約規(guī)范；管理探究

1工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題分析

1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理

在現(xiàn)在的階段，有關(guān)工程項(xiàng)目在制定合同的時(shí)候，沒(méi)有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，不了解有關(guān)的知識(shí)。有的施工工程企業(yè)還會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對(duì)于合同簽訂的內(nèi)容，不夠系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)于合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任都沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，甚至嚴(yán)重的合同還會(huì)存在對(duì)合作雙方不公平的現(xiàn)象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對(duì)于建設(shè)工程的違約責(zé)任等要求的比較少，在不同程度上導(dǎo)致工程項(xiàng)目的合法權(quán)益得不到保證。另外，還存在一些工程項(xiàng)目，施工雙方對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的有關(guān)說(shuō)明。因?yàn)闆](méi)有很清晰的認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以工程項(xiàng)目企業(yè)就沒(méi)有辦法進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與有關(guān)控制。

1.2工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善

對(duì)于工程項(xiàng)目的合同管理必須要交給相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行有關(guān)管理，如果合同管理機(jī)構(gòu)不完善，勢(shì)必就會(huì)造成對(duì)于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問(wèn)題，有關(guān)工作得不到有效的落實(shí)，合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進(jìn)行。在目前這個(gè)階段，對(duì)于合同管理機(jī)構(gòu)存在的一些缺點(diǎn)和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關(guān)合同管理人員不足、每一個(gè)工程項(xiàng)目的崗位職責(zé)不明確、對(duì)于整個(gè)工程的分級(jí)管理以及責(zé)任體質(zhì)不健全等等各個(gè)方面，種種問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致在制定合同的時(shí)候影響合同的規(guī)范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同管理體系。

1.3工程施工人員素質(zhì)不高

工程項(xiàng)目合同管理比較復(fù)雜，因此對(duì)于管理人員要有一定的有關(guān)要求，比如有關(guān)的知識(shí)性了解、提高相關(guān)性意識(shí)、對(duì)于合同管理體系涉及到的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等都要有一定的知識(shí)性了解，除了專業(yè)性知識(shí)，還需要進(jìn)行一定的工程技術(shù)問(wèn)題。目前很多工程項(xiàng)目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時(shí)候缺乏有關(guān)人員的積極配合，造成合同的不規(guī)范，比較容易忽視一些問(wèn)題，造成合同的不規(guī)范管理，以及日后有關(guān)責(zé)任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進(jìn)行。

2合同合約規(guī)范化管理的一些措施

由于建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，管理起來(lái)有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析看出，認(rèn)為對(duì)工程的合同管理必須要做好以下幾個(gè)方面。

2.1要重視文本的擬訂

在合同文本上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些實(shí)際情況分析，在合同中由于格式上存在問(wèn)題，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。所以，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，一定要更加緊密，不能出現(xiàn)因?yàn)橐恍┘?xì)節(jié)或是語(yǔ)言表達(dá)不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時(shí)候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。同時(shí)，也可以利用有關(guān)管理部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護(hù)雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時(shí)，要保證有關(guān)管理人員對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的細(xì)致分析，有一定的認(rèn)識(shí)。避免出現(xiàn)一些歧義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失。

2.2建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好有關(guān)合同的交流

為了更加規(guī)范合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進(jìn)行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長(zhǎng)，相對(duì)比較復(fù)雜，投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此施工合同合約化管理是一項(xiàng)要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化，就需要有關(guān)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員進(jìn)行一系列的制度措施。合同管理制度是通過(guò)合同管理活動(dòng)以及相應(yīng)的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機(jī)構(gòu)與制度，供有關(guān)管理人員進(jìn)行有關(guān)的參考和了解，才可以將工程工作進(jìn)行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度，合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。為了保證有關(guān)合同制定更加合理和更加規(guī)范，一定要建立完整的管理機(jī)構(gòu)與制度。

2.3規(guī)范合作雙方的各方關(guān)系

在工程合同制定的過(guò)程中，有關(guān)合作雙方的關(guān)系也影響到了工程的進(jìn)程，和有關(guān)工程質(zhì)量以及工程投資。因此，應(yīng)該規(guī)范合作雙方的關(guān)系。解決部分矛盾，嚴(yán)格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程進(jìn)行中，通過(guò)規(guī)范各方的有關(guān)責(zé)任和程序，是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關(guān)合同沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的權(quán)利認(rèn)定，造成責(zé)任不明確的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致工程的延期以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程的工期無(wú)法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴(yán)格規(guī)定的，也是工程建設(shè)必須需要的。按照各項(xiàng)程序進(jìn)行各方的工作，規(guī)范合作關(guān)系，確保最大利益。工程建設(shè)中存在的一些重大問(wèn)題必須要進(jìn)行有關(guān)的配合，以及一些溝通，通過(guò)不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責(zé)任人沒(méi)有進(jìn)行到有關(guān)的責(zé)任，給對(duì)方造成損失時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)該立即采取補(bǔ)救措施，處理好三方的利益關(guān)系，保證合同的順利進(jìn)行。

2.4規(guī)范爭(zhēng)端解決方式

在合同制定的過(guò)程中，雖然各方的權(quán)利和有關(guān)責(zé)任都進(jìn)行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會(huì)造成在工程的處理過(guò)程中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，會(huì)發(fā)生一些爭(zhēng)端。如果發(fā)生一些爭(zhēng)端，最有效的方法就是進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定，正確理解合同中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，查明爭(zhēng)端原因，按照雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行有關(guān)工程的進(jìn)行，最大限度的保證合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和更加規(guī)范，降低損失，保證最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

2.5加強(qiáng)管理和制定一定的違約責(zé)任

對(duì)于合同中的條款，應(yīng)該加強(qiáng)管理，確保管理職責(zé)，總分結(jié)合，職責(zé)明晰，形成合同檔案管理機(jī)構(gòu)，保證各個(gè)單位都要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行自己的責(zé)任。同時(shí)，由于監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資和質(zhì)量控制，所以在監(jiān)理的過(guò)程中，一定要落實(shí)相應(yīng)的工作。同時(shí)，為了加大工程合同的作用，對(duì)于制定的一些條例，為了加強(qiáng)管理制度，還可以適度的增加一些違約責(zé)任。從不同方面增強(qiáng)合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實(shí)現(xiàn)其功能。因?yàn)橹贫ǖ暮贤褪窃诒ＷC雙方公平的條件下制定的，所以對(duì)于工程雙方違約責(zé)任也一定要保持公平原則，根據(jù)工程項(xiàng)目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴(yán)重的可以進(jìn)行刑事責(zé)任。通過(guò)對(duì)合同的加強(qiáng)管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來(lái)越大。同時(shí)，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識(shí)提高，加強(qiáng)了工作中的責(zé)任，工程人員也有了一定的動(dòng)力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規(guī)范化。

3合同合約規(guī)范化管理的意義

合同管理是工程項(xiàng)目的核心工程，工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程都要根據(jù)合同管理的模板進(jìn)行一定的參考。工程合同項(xiàng)目的規(guī)范化管理是我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要講究方法、策論以及相應(yīng)的管理技巧。因此，要加強(qiáng)對(duì)合同管理規(guī)范化的重視，對(duì)于合同的加強(qiáng)管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過(guò)一系列的合同規(guī)范化管理，可以不斷的增強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。通過(guò)合同的制定，合作雙方達(dá)到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對(duì)整個(gè)工程起到一定的約束作用，加強(qiáng)了有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和相關(guān)性知識(shí)性了解，在無(wú)形中，提高了工程的質(zhì)量和效率。同時(shí)，通過(guò)對(duì)合同的規(guī)范化管理，可以明確雙方的責(zé)任，在一些沒(méi)有預(yù)料到的情況條件下，可以根據(jù)相關(guān)合同將責(zé)任追究到個(gè)人，不會(huì)造成另一方極大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實(shí)踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，都促使了合同各方要自覺(jué)履行有關(guān)的責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序，降低工程市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)的制度不斷的完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展和健全。因此，有關(guān)工程項(xiàng)目合同一定要進(jìn)行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化，嚴(yán)格履行工程合同中的有關(guān)規(guī)定、責(zé)任和義務(wù)。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問(wèn)題。才可以保證工程能夠按時(shí)、按量的完成。

作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn)

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第6篇：合同檔案管理規(guī)范范文

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企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度概述隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)已實(shí)質(zhì)演變?yōu)橹R(shí)的競(jìng)爭(zhēng)．技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，但如何在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新后又不致被他人仿冒，或如何以最合理的方式管理和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，這是當(dāng)前企事業(yè)單位面臨的重大挑戰(zhàn)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)要不斷壯大，就必須一手抓技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，一手抓以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，特別是必須采取各種的競(jìng)爭(zhēng)手段與保護(hù)措施為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要而建立和發(fā)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，今天企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已是對(duì)知識(shí)的產(chǎn)出、實(shí)施，轉(zhuǎn)化等全方位的競(jìng)爭(zhēng)．在發(fā)達(dá)國(guó)家的很多企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被視為是企業(yè)的生命線。在我國(guó)，越來(lái)越多的企事業(yè)單位也意識(shí)到建立運(yùn)行良好的簇新制度，對(duì)于維護(hù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)、嗇企業(yè)市場(chǎng)效力具有極其重要的意義。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度制定的好壞也將直接影響著我國(guó)科技產(chǎn)出和知識(shí)創(chuàng)新，從而影響企業(yè)乃至國(guó)家研發(fā)實(shí)力及核心競(jìng)爭(zhēng)能力．所以建立完善的專利管理制度和管理體系，是現(xiàn)代企事業(yè)單位科技與經(jīng)營(yíng)管理中不可缺少的部分．

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)際就是企業(yè)知識(shí)資本的優(yōu)化管理．通過(guò)技術(shù)層面對(duì)企業(yè)知識(shí)資本的整合，挖掘企業(yè)固有的隱性知識(shí)，吸收和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，將知識(shí)資本更多、更快、更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益．對(duì)于初次建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在建立全面完整的管理規(guī)范之初，還應(yīng)包括完整的關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的組織規(guī)范．這一類組織規(guī)范應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：管理部門(mén)的人員組成、及此類人員的任職期限等；管理部門(mén)在管理企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)方面的職責(zé)、與其他日常管理部門(mén)的關(guān)系等．

制訂完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)根本制度上的構(gòu)建，也是管理方法、管理理念的全新革命，其通過(guò)企業(yè)有系統(tǒng)地實(shí)施，而成為現(xiàn)代企業(yè)管理的有機(jī)組成部分．企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的內(nèi)容可以用兩種模式來(lái)確定．第一種模式是制訂一份統(tǒng)一、全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，該管理規(guī)范由企業(yè)的最高決策層來(lái)制定；另一種模式是將一些比較原則性的內(nèi)容集中在一份文件中加以規(guī)定，而將其他較具體、有較強(qiáng)操作性的內(nèi)容在按照一定標(biāo)準(zhǔn)在另外幾個(gè)文件中規(guī)定．采用第二種模式建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范時(shí)，還可以將原則性比較強(qiáng)的內(nèi)容放在較高的決策部門(mén)來(lái)制訂，比如說(shuō)公司股東大會(huì)或公司董事會(huì)等，而操作性比較強(qiáng)的內(nèi)容則由具體的管理部門(mén)按照前一份文件的內(nèi)容制定。對(duì)于一個(gè)規(guī)模較大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中占據(jù)重要地位的公司來(lái)說(shuō)，采用第二種模式更為合理，企業(yè)的總的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度由企業(yè)的較高決策層來(lái)確定，同時(shí)，針對(duì)具體事項(xiàng)的靈活決定權(quán)交給具體的管理部門(mén)，使得企業(yè)對(duì)變化的市場(chǎng)形勢(shì)有較快的應(yīng)對(duì)措施．對(duì)于規(guī)模較小的公司來(lái)說(shuō)，采用第一種模式是比較明智的選擇。規(guī)模較小企業(yè)的董事會(huì)與具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)往往具有相差不大的人員構(gòu)成，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的決策頻率相差也不會(huì)太大，而且將所有的規(guī)范放在一個(gè)文件中還可以較大程度地避免規(guī)范之間的邏輯缺陷．

與任何其他類型的規(guī)范包括國(guó)家制定的法律一樣，企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范也應(yīng)該具有完備性、邏輯的自洽性和可操作性。規(guī)范的完備性，要求制訂出的管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見(jiàn)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的絕大邵分與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的需要規(guī)范的事項(xiàng)，并且對(duì)這些可能發(fā)生的事項(xiàng)采取了合理的措施．完備性并不意味著規(guī)范的制訂者能夠預(yù)見(jiàn)未來(lái)可能發(fā)生的所有事項(xiàng)，當(dāng)然，規(guī)范的制訂者應(yīng)當(dāng)使用一定的技巧，比如說(shuō)采用原則性條款等方式使管理規(guī)范的涵蓋范圍發(fā)生模糊，藉由法律解釋的方式來(lái)擴(kuò)充規(guī)范的范圍．邏輯的自洽性則有多層次的含義，首先是要求規(guī)范本身以及與某一規(guī)范相關(guān)的其他規(guī)范等使用的概念應(yīng)當(dāng)一致，這種一致包括概念的內(nèi)涵和外延兩部分；其次是要求規(guī)范當(dāng)中使用的命題應(yīng)當(dāng)一致，不能出現(xiàn)此是彼否的情況；第三是要求整個(gè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)是一個(gè)自圓其說(shuō)的整體，規(guī)范的不同部分相互支撐，使規(guī)范完整的內(nèi)容都已具備，并且沒(méi)有與規(guī)范事項(xiàng)不相關(guān)的東西。可操作性從規(guī)范本身來(lái)講，是要求規(guī)則本身確定了所需規(guī)范事項(xiàng)的人、事、責(zé)任、時(shí)間、行為等要素；從需要規(guī)范的事項(xiàng)角度來(lái)講，則要求一旦相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生，與事項(xiàng)相關(guān)的人能夠從管理規(guī)范中找到相應(yīng)的規(guī)則來(lái)確定其行為和相應(yīng)的責(zé)任。從企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，可操作性還要求根據(jù)規(guī)范所從事的行為是可以實(shí)現(xiàn)的，并且符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求．

建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和管理制度，需要建設(shè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，培植企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成為企業(yè)管理中的重要部分。單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系是綜合的防御、維護(hù)、反侵權(quán)體系，包括本單位所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容、制度的適用范圍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的權(quán)利歸屬和管理、確立相關(guān)評(píng)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)鼓勵(lì)成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)及利益分配、簽定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同，保密規(guī)定，維權(quán)措施等多個(gè)方面．由于每個(gè)企業(yè)所在的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模；企業(yè)成長(zhǎng)階段等因素都存在差異性，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的特點(diǎn)制定一套最適合自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法第一條為了加強(qiáng)對(duì)本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，鼓勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：

(一)專利權(quán)和技術(shù)秘密。主要指新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料、新設(shè)計(jì)、新配方、新品種等專利權(quán)和技術(shù)秘密；

(二)商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密。主要是指本單位的注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)等，以及所擁有的未公開(kāi)的工程、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、財(cái)務(wù)、管理等信息；

(三)著作權(quán)(含計(jì)算機(jī)軟件)。主要指本單位的產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、計(jì)算機(jī)軟件及文檔資料、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地圖、攝影、錄像、藝術(shù)表演、教材、辭書(shū)、規(guī)范匯編等；

(四)國(guó)家法律規(guī)定保護(hù)的其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三條本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理遵循統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、規(guī)范有序的原則。

第四條本單位設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作。下設(shè)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等各專業(yè)管理崗位，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和具體工作。其他各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)還應(yīng)指定本部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的兼職人員。

第五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部的主要職責(zé)：

(一)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類管理規(guī)定，協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，劃分各崗位的管理范圍與職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查其他部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作；

(二)審核業(yè)務(wù)部門(mén)的申請(qǐng)，組織和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理；

(三)代表本單位負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)等對(duì)外工作；

(四)代表本單位負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、訴訟等對(duì)外工作；

(五)參與簽訂或?qū)徍松婕氨緦I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的各類合同、協(xié)議，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同檔案；

(六)組織宣傳和學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律知識(shí)并交流經(jīng)驗(yàn)。

第六條本單位員工完成單位工作任務(wù)、利用單位名義、利用單位物質(zhì)條件產(chǎn)生的智力勞動(dòng)成果，屬于職務(wù)智力勞動(dòng)成果，其持有權(quán)屬本單位。

(一)完成本單位工作產(chǎn)生的智力勞動(dòng)成果是指：

1.執(zhí)行本單位工作任務(wù)所完成的智力勞動(dòng)成果：

2.履行本崗位職責(zé)所完成的智力勞動(dòng)成果；

3.完成的智力勞動(dòng)成果屬于所在單位的業(yè)務(wù)范圍；

4.離休、退休、停薪留職、辭職或調(diào)離的員工在離開(kāi)原單位二年內(nèi)完成的與其在原工作崗位承擔(dān)的本職工作或分配任務(wù)有關(guān)的智力勞動(dòng)成果。

(二)利用本單位的名義完成的智力勞動(dòng)成果是指：

1．利用本單位的名譽(yù)、名稱或社會(huì)地位進(jìn)行的各種行為；

2．利用本單位的人力及未公開(kāi)的技術(shù)情報(bào)資料完成的智力勞動(dòng)成果；

3．工作時(shí)間內(nèi)完成的智力勞動(dòng)成果。

第七條一切職務(wù)智力勞動(dòng)成果的持有(所有)權(quán)歸本單位，任何其他單位及個(gè)人未經(jīng)允許不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、銷售、使用或侵吞本單位持有(所有)的職務(wù)智力勞動(dòng)成果。

第八條職務(wù)智力勞動(dòng)成果的完成人享有在有關(guān)成果文件上署名和取得相應(yīng)榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)及獲得報(bào)酬的權(quán)利。

第九條本單位的注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)等管理工作由專業(yè)管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家和本單位的規(guī)定執(zhí)行。

第十條技術(shù)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須及時(shí)向研究項(xiàng)目下達(dá)的主管部門(mén)報(bào)告，按本單位的規(guī)定提交全部科技檔案文件，并提出申請(qǐng)專利的必要性和可行性，對(duì)可申請(qǐng)專利的項(xiàng)目及時(shí)辦理申請(qǐng)事項(xiàng)，不宜申請(qǐng)專利的技術(shù)秘密，應(yīng)采取相應(yīng)保密措施。應(yīng)申請(qǐng)專利而未申請(qǐng)?jiān)斐杀締挝唤?jīng)濟(jì)損失者，要追究直接責(zé)任者和單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括在研究過(guò)程中已具備申請(qǐng)專利條件者。

第十一條專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要內(nèi)容，在專利管理中涉及的具體問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條完成科技項(xiàng)目合同約定或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的規(guī)定任務(wù)后，研究人員須將全部實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)記錄、圖紙、聲像、手稿等原始技術(shù)資料收集整理交本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理部門(mén)歸檔并填寫(xiě)鑒定申請(qǐng)書(shū)，要按照國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織鑒定。

第十三條嚴(yán)格執(zhí)行科技檔案的相關(guān)制度規(guī)定，包括檔案密級(jí)制定、借閱程序等，對(duì)涉及本單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的科技檔案應(yīng)采取限制閱讀措施。

第十四條對(duì)本單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定，簽定保密協(xié)議。

第十五條在與其他單位進(jìn)行委托研究、委托開(kāi)發(fā)或合作研究、合作開(kāi)發(fā)時(shí)，必須訂立書(shū)面合同，合同中必須有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款。

第十六條訂立技術(shù)合同(包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等合同)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和本單位關(guān)于技術(shù)合同管理的相關(guān)規(guī)定，明確約定科技成果有關(guān)權(quán)益的分配等。任何個(gè)人未經(jīng)同意，不得以單位的名義對(duì)外簽定技術(shù)合同。

第十七條對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成、保護(hù)、管理及科技成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的，或有效制止侵權(quán)、維護(hù)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益成績(jī)顯著的人員，將依據(jù)國(guó)家和本單位的具體規(guī)定，給予包括發(fā)放獎(jiǎng)酬金、提職、提級(jí)、職稱評(píng)定等物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條屬于本單位的技術(shù)成果在實(shí)施或轉(zhuǎn)讓后的收益，按國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。該項(xiàng)職務(wù)科技成果的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人可按規(guī)定提取酬金。

第十九條違反本辦法，剽竊、竊取、篡改、非法占有或者以其他方式侵犯本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，或造成單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部依據(jù)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二十條侵害人為本單位員工的，應(yīng)責(zé)令其改正，要追究直接責(zé)任者和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條侵害人為司F本單位員工的，應(yīng)要求其停止侵害，承擔(dān)責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。必要時(shí)，提請(qǐng)政府機(jī)關(guān)處理或遵循法律途徑解決。觸犯刑法的要依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法在執(zhí)行過(guò)程中如有與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十三條本辦法由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原辦法同時(shí)廢止。

點(diǎn)評(píng)：

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》從其在企業(yè)管理規(guī)范中的地位上來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)企事業(yè)單位管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)的核心．該規(guī)范可以有兩種方案來(lái)確定其內(nèi)容，一種方案是僅僅在該管理辦法中規(guī)定一些與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)的原則性規(guī)范，另一種方案則是在該文件中將所有與知識(shí)廣權(quán)相關(guān)的事項(xiàng)確定下來(lái)。一個(gè)企事業(yè)單位的規(guī)章制度也要求保持一定的穩(wěn)定性．

這里所列舉的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(下稱“辦法”)是從企業(yè)當(dāng)中實(shí)際使用的管理規(guī)范中挑選出來(lái)的．該管理規(guī)范遵循了第一種方案，規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度中一些總則性的內(nèi)容，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及到的大體內(nèi)容和不同種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括的共性問(wèn)題作了概括規(guī)定，在整個(gè)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度體系中起到統(tǒng)領(lǐng)的作用．應(yīng)在誼管理辦法之下再制訂與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的比如專利，商標(biāo)、著作權(quán)等規(guī)范文件，而這些文件的可操作性就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地提高。

但是，本辦法在其所需要實(shí)現(xiàn)的目的上不是很清楚．這里我們需要注意區(qū)分在制訂規(guī)范中兩個(gè)不同層次的目的，一個(gè)是指實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理所需要達(dá)到的目的，另一個(gè)則是指制訂管理規(guī)范需要達(dá)到的目的，這是兩個(gè)不同的概念．

另外，本“辦法”在某些具體條文的規(guī)定方面也存在一些問(wèn)題，尚需斟酌，如：

第二條，在企業(yè)的管理規(guī)范中，沒(méi)有必要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)其外延進(jìn)行規(guī)范，這也不是一個(gè)企業(yè)的管理規(guī)范能夠做得到的．而且在這里的列舉中還出現(xiàn)了與國(guó)家法律、國(guó)際公約等不一致的地方。

第七、八條，這里實(shí)際上需要規(guī)范定義的是職務(wù)作品、職務(wù)發(fā)明等內(nèi)容，因這方面的內(nèi)容在法律上已經(jīng)有規(guī)定，所以定義的內(nèi)容可以省略，而關(guān)于權(quán)益分配等的內(nèi)容則往往可以通過(guò)具體的勞動(dòng)合同等方式來(lái)確定，或者也可以在具體的管理規(guī)范中確定，在這里進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定不太合適。

第九條，此內(nèi)容法律已作出規(guī)定，這里顯得多余。等等．

有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事項(xiàng)，在相關(guān)國(guó)際條約、國(guó)家法律法規(guī)中都有規(guī)定．一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)是這些法規(guī)在本企業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)，所以應(yīng)當(dāng)盡量采用程序化，組織化的規(guī)范來(lái)確定法規(guī)中的內(nèi)容在本企業(yè)具體實(shí)現(xiàn)的方式。

專利管理辦法第一章總則

第一條為規(guī)范本單位的專利工作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位的具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱專利是指發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。

第三條本單位專利工作的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行專利法及其實(shí)施細(xì)則，宣傳普及專利知識(shí)，激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動(dòng)我單位科技進(jìn)步；提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

第四條執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于單位。申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，單位為專利權(quán)人。

非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人：申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專利權(quán)人。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對(duì)申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。

第五條在取得專利申請(qǐng)?zhí)柤叭〉脤＠麢?quán)后，單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；—發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，按有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬。

第六條在專利申請(qǐng)公布或者公告前，專利工作者及有關(guān)人員對(duì)其內(nèi)容負(fù)有保密的責(zé)任。

第二章專利的管理

第七條本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部是專利管理的主管部門(mén)，其職責(zé)包括：

(一)制定并實(shí)施單位專利戰(zhàn)略，并納入技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)劃中；

(二)負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行專利法和專利知識(shí)的宣傳培訓(xùn)；

(三)鼓勵(lì)員工開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，為職工提供有關(guān)專利事務(wù)的咨詢服務(wù)；

(四)辦理本單位專利申請(qǐng)、專利資產(chǎn)評(píng)估、專利合同備案、認(rèn)定登記和專利權(quán)質(zhì)押合同登記以及專利廣告證明等事宜；

(五)保護(hù)本單位專利權(quán)和防止侵犯他人的專利權(quán)，辦理有關(guān)專利糾紛、專利訴訟事務(wù)；

(六)管理單位專利資產(chǎn)，防止專利資產(chǎn)的流失；

(七)組織專利技術(shù)實(shí)施，管理專利實(shí)施許可貿(mào)易；

(八)管理、利用與本單位有關(guān)的專利文獻(xiàn)和專利信息，為科研、生產(chǎn)、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)；

(九)研究制定本單位的專利戰(zhàn)略，為經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)；

(十)做好技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)出口中有關(guān)的專利工作：

(十一)依法辦理對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬；

(十二)籌集和管理本單位的專利發(fā)展專項(xiàng)資金；

(十三)其他與公司專利工作有關(guān)的事務(wù)。

第八條本單位專利資產(chǎn)管理包括如下內(nèi)容：

(一)專利技術(shù)開(kāi)發(fā)；

(二)專利申請(qǐng)、維持、放棄的確定，職務(wù)與非職務(wù)發(fā)明的審查，科研檔案和發(fā)明或設(shè)計(jì)人員流動(dòng)的管理；

(三)專利評(píng)價(jià)、評(píng)估；

(四)專利申請(qǐng)、優(yōu)先權(quán)、署名權(quán)、專利權(quán)；

(五)專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利許可及專利權(quán)質(zhì)押；

(六)專利戰(zhàn)略研究與制定；

(七)專利訴訟和向海關(guān)提請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案；

(八)其他與專利資產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)。

第九條本單位有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估：

(一)轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)的；

(二)以國(guó)有專利資產(chǎn)與外國(guó)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合資、合作實(shí)施的，或者許可外國(guó)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合資、合作實(shí)施的；

(三)以專利資產(chǎn)作價(jià)出資成立有限責(zé)任公司或股份有限公司的；

(四)需要進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第十條單位的專利資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)委托有專利資產(chǎn)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理。

第十一條本單位在產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部必須和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)一起進(jìn)行專利文獻(xiàn)的檢索與分析，避免重復(fù)研究與侵權(quán)，同時(shí)運(yùn)用專利制度的規(guī)則，提出能獲得最大市場(chǎng)利益的有關(guān)技術(shù)路線和技術(shù)解決方案的建議。在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中及完成后，要進(jìn)行必要的跟蹤檢索。

第十二條單位開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易有下列情形之一的，應(yīng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部進(jìn)行項(xiàng)目專利檢索：

(一)技術(shù)、成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口；

(二)未在國(guó)內(nèi)銷售過(guò)的原材科和產(chǎn)品的進(jìn)口；

(三)未在其他國(guó)家和地區(qū)銷售過(guò)的原材料和產(chǎn)品的出口。

第三章專利的申請(qǐng)

第十三條申請(qǐng)專利的目的在于獲得專利權(quán)，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造現(xiàn)在和潛在市場(chǎng)，以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

第十四條在新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，新材料、新工藝的研究、技術(shù)改造，引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作中做出的發(fā)明創(chuàng)造，凡符合專利授予條件的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利，以取得法律的保護(hù)。

第十五條專利申請(qǐng)的提出

(一)凡欲申請(qǐng)專利的，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)填寫(xiě)本單位《發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人在填寫(xiě)“申請(qǐng)專利的主要內(nèi)容”欄時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)特點(diǎn)包括新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、有益效果作出清楚完整的說(shuō)明，并根據(jù)已知技術(shù)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的專利性作出評(píng)價(jià)；

(二)部門(mén)專利管理員應(yīng)在“部門(mén)初審的意見(jiàn)”欄，就專利申請(qǐng)是否符合專法有關(guān)規(guī)定作出初審的意見(jiàn)；

(三)部門(mén)專利管理員將此表交至知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部；

(四)專利申請(qǐng)審批需要加快的，專利申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，說(shuō)明需加快理由，同(專利申請(qǐng)表》一并交到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部。

第十六條專利申請(qǐng)的審批

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部由專職人員對(duì)申請(qǐng)專利的友明創(chuàng)造進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索和專利性審查，并將檢索的情況及專利三性審查意見(jiàn)填入《專利申請(qǐng)表》中；

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部領(lǐng)導(dǎo)審查《專利申請(qǐng)表》并簽字；

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部將《專利申請(qǐng)表》報(bào)公司主管技術(shù)副總經(jīng)理審批；

(四)公司主管技術(shù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部將“專利申請(qǐng)表”復(fù)印件返回到申請(qǐng)部門(mén)，進(jìn)行專利申請(qǐng)辦理。

第十七條專利申請(qǐng)的辦理

(一)專利申請(qǐng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的大小分為：普通級(jí)，重要級(jí)、重大級(jí)。

1．普通級(jí)專利申請(qǐng)，是指經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的大小均一般的專利申請(qǐng)；

2．重要級(jí)專利審請(qǐng)，是指具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的專利申請(qǐng)；

3．重大級(jí)專利審請(qǐng)，是指創(chuàng)造性高，屬國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)，代表技術(shù)潮流或發(fā)展方向，能給公司帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，使公司處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的專利申請(qǐng)。

(二)部門(mén)專利管理員通知發(fā)明人或設(shè)計(jì)人按《專利申請(qǐng)須知》(附件)的要求，提供專利申請(qǐng)技術(shù)交底書(shū)或?qū)＠暾?qǐng)文件交知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)專利申請(qǐng)重要性等級(jí)的不同，按不同的方式辦理。

1．普通級(jí)專利申請(qǐng)的辦理：外觀設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部直接辦理，發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠暾?qǐng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部直接辦理或組織本單位專利申請(qǐng)人辦理；

2．重要級(jí)專利申請(qǐng)的辦理：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部在組織本單位專利人、發(fā)明人、相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＠麢C(jī)構(gòu)人進(jìn)行討論，確定最佳保護(hù)范圍和方式后，組織單位內(nèi)部專利人或委托專利事務(wù)所；

3．重大級(jí)專利申請(qǐng)的辦理：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部組織本單位優(yōu)秀專利人、發(fā)明人、相關(guān)技術(shù)骨干或資質(zhì)較深的專利機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人員進(jìn)行詳細(xì)討論，確定最佳保護(hù)范圍和方式后，組織單位內(nèi)部?jī)?yōu)秀專利人或委托資質(zhì)較深的專利事務(wù)所。

第四章專利的許可使用

第十八條本單位與其他單位合作研究、開(kāi)發(fā)或者委托研究、開(kāi)發(fā)簽訂相關(guān)合同時(shí)，合同應(yīng)當(dāng)包括專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)等技術(shù)成果歸屬的條件，并符合國(guó)家和本單位相應(yīng)規(guī)定。

第十九條本單位與國(guó)內(nèi)外組織或者個(gè)人簽訂的合作研究、開(kāi)發(fā)或者委托研究、開(kāi)發(fā)的合同中應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目中產(chǎn)生的專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)和相關(guān)技術(shù)秘密的歸屬；

(二)本單位與合作方或者承接方對(duì)項(xiàng)目中產(chǎn)生的專利的轉(zhuǎn)讓、許可等的管理權(quán)限和管理方式；

(三)本單位與合作方或者承接方投入的物質(zhì)條件、資金及研究人員智力勞動(dòng)各自所占比例以及對(duì)專利實(shí)施取得收益的分享辦法和比例。

未簽訂合同或者合同未約定的，項(xiàng)目中產(chǎn)生的專利權(quán)和相關(guān)權(quán)益由承擔(dān)者持有或所有。

第二十條本單位在引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口產(chǎn)品或建立中外合資企業(yè)外方技術(shù)、產(chǎn)品作為投資時(shí)，責(zé)任部門(mén)應(yīng)將其技術(shù)、產(chǎn)品包含的專利技術(shù)項(xiàng)目，報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部進(jìn)行檢索。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)檢索情況，提供檢索報(bào)告，為談判、簽約提供依據(jù)。

第二十一條引進(jìn)技術(shù)涉及第三方專利時(shí)，應(yīng)有擔(dān)保條款，明確雙方在涉及第三方專利時(shí)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第二十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)單位發(fā)展要求，應(yīng)積極為單位實(shí)施國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)服務(wù)。各部門(mén)對(duì)單位持有或所有的專利技術(shù)，應(yīng)積極實(shí)施，本單位無(wú)條件或不能充分實(shí)施的，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施。

第二十三條本單位實(shí)施他人專利技術(shù)或許可他人實(shí)施本單位專利技術(shù)，應(yīng)簽訂專利實(shí)施許可合同。專利實(shí)施許可合同應(yīng)當(dāng)?shù)胶贤炗喌鼗蛘弑辉S可方機(jī)構(gòu)注冊(cè)地或?qū)＠麑?shí)施地專利管理機(jī)關(guān)認(rèn)定登記。

第二十四條專利實(shí)施許可合同或含有專利許可內(nèi)容的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的談判、簽訂，應(yīng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部專利管理人員參加，并按照國(guó)家和本單位有關(guān)技術(shù)合同的規(guī)定執(zhí)行。

第五章專利的保護(hù)

第二十五條單位及員工有權(quán)保護(hù)本單位專利權(quán)不受侵犯，維護(hù)單位的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為；應(yīng)及時(shí)報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部；并幫助做好調(diào)查取證工作，必要時(shí)可請(qǐng)示專利管理機(jī)關(guān)處理或向人民法院。同時(shí)，單位應(yīng)避免侵犯他人的專利權(quán)。

第二十六條侵犯本單位專利權(quán)的行為包括：

(一)未經(jīng)我單位許可生產(chǎn)、銷售與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品。

(二)未經(jīng)我單位許可進(jìn)口與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品。

(三)將我單位專利號(hào)標(biāo)記在產(chǎn)品上進(jìn)行銷售，假冒本單位專利產(chǎn)品的行為。

(四)使用上述侵權(quán)產(chǎn)品的行為。

(五)未經(jīng)我單位許可展示與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品和技術(shù)，以及從事招投標(biāo)活動(dòng)。

第二十七條本單位專利權(quán)益涉及海關(guān)保護(hù)的，要按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例要求，及時(shí)向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理專利權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。

第二十八條請(qǐng)求調(diào)處專利糾紛和進(jìn)行專利訴訟。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)辦理，必要時(shí)可委托專利機(jī)構(gòu)或法律事務(wù)部辦理。對(duì)委托專利機(jī)構(gòu)辦理專利訴訟的，應(yīng)有法律事務(wù)部參與，并將有關(guān)材料送法律事務(wù)部備案。

第二十九條本單位對(duì)其專利或?qū)＠暾?qǐng)，應(yīng)依法及時(shí)交納年費(fèi)或申請(qǐng)維持費(fèi)，維持其有效。對(duì)擬在法定期限屆滿前放棄或終止的專利和專利申請(qǐng)，要予以論證確認(rèn)并建立管理檔案。具體事宜由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)。

第三十條本單位應(yīng)充分利用專利信息，掌握與本企業(yè)有關(guān)的國(guó)內(nèi)和國(guó)外申請(qǐng)專利的動(dòng)向，對(duì)有損于本單位權(quán)益且不符合授予專利權(quán)條件的他人專利，應(yīng)及時(shí)提出撤銷專利權(quán)請(qǐng)示或提出宣告無(wú)效請(qǐng)示，排除不應(yīng)授權(quán)的專利。具體事宜由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)。

第六章附則

第三十一條本辦法在執(zhí)行過(guò)程中如有與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十二條本辦法由本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原辦法同時(shí)廢止。

附件：發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)表

發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)表編號(hào)：

名稱

申請(qǐng)部門(mén)

申請(qǐng)日期

發(fā)明人或設(shè)計(jì)人

聯(lián)系方式

專利申請(qǐng)類別

（在對(duì)應(yīng)類別前劃√）

發(fā)明實(shí)用新型外觀設(shè)計(jì)

專利申請(qǐng)等級(jí)

（在對(duì)應(yīng)類別前劃√）

普通級(jí)重要級(jí)重大級(jí)

申請(qǐng)專利的主要內(nèi)容

部門(mén)初審意見(jiàn)

部門(mén)專利管理員：年月日

部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)

部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)：年月日

檢索及審查意見(jiàn)

公司專利管理員：年月日

主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)

是否加快：加快不加快

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)意見(jiàn)：年月日

審批意見(jiàn)

主管技術(shù)副總經(jīng)理：年月日

申請(qǐng)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠峁┵Y料的要求：

1.所屬的技術(shù)領(lǐng)域及有關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)、引證反映現(xiàn)有技術(shù)的文件，寫(xiě)明所做的檢索或查閱到的現(xiàn)有技術(shù)資料，包括本技術(shù)的歷史背景和現(xiàn)狀，說(shuō)明現(xiàn)有技術(shù)的缺陷、不足或存在的弊病。

2.在對(duì)背景技術(shù)作了簡(jiǎn)要描述和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)最接近的現(xiàn)有技術(shù)存在的問(wèn)題結(jié)合發(fā)明所取得的效果提出本發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷哪康?，也就是本發(fā)明或?qū)嵱眯滦退鉀Q的任務(wù)。

3.清楚、完整地寫(xiě)明發(fā)明或?qū)嵱眯滦图夹g(shù)內(nèi)容，以發(fā)明必要技術(shù)特征綜合形式來(lái)闡明發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶?shí)質(zhì)內(nèi)容，以必要的附加技術(shù)特征對(duì)發(fā)明或?qū)嵱眯滦妥鬟M(jìn)一步的描述。

4.與現(xiàn)有技術(shù)相比具有的優(yōu)點(diǎn)，即構(gòu)成本發(fā)明或?qū)嵱眯滦图夹g(shù)解決方案的技術(shù)特征所帶來(lái)的效果。

5.具體描述實(shí)現(xiàn)發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷淖罴褜?shí)施例，詳細(xì)描述實(shí)施的方式，列出各種參數(shù)與條件，并對(duì)照附圖加以說(shuō)明和描述。

6.對(duì)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行保護(hù)的技術(shù)特征，即區(qū)別與現(xiàn)有技術(shù)的技術(shù)特征。

7.摘要，內(nèi)容包括發(fā)明或?qū)嵱眯滦退鶎偌夹g(shù)領(lǐng)域、需要解決的技術(shù)問(wèn)題、主要技術(shù)特征和用途。文字不得超過(guò)200字。

8.繪圖工具繪制的附圖一套，例如：電子產(chǎn)品的電路框圖、電路原理圖、機(jī)械產(chǎn)品視圖、立體圖等，每張附圖大小不得超過(guò)18X25厘米。

點(diǎn)評(píng)：

專利管理工作是企事業(yè)單位尤其是技術(shù)型企業(yè)的生命線，專利管理工作的好壞將對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。專利管理制度包括了技術(shù)產(chǎn)生、利用和保護(hù)等一系列環(huán)節(jié)的內(nèi)容，它將直接影響企事業(yè)單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)．

這里列舉的《專利管理辦法》較好地具備了規(guī)范的完備性．首先，誼管理辦法申明確了企業(yè)實(shí)施專利管理的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，從組織上給予了保證；其次該管理辦法規(guī)定了從提交專利申請(qǐng)開(kāi)始的一系列與專利相關(guān)的事項(xiàng)的處理方法，在程序上具較強(qiáng)的可操作性；再次，該管理辦法還規(guī)范了與專利事項(xiàng)相關(guān)的人員的職責(zé)，使得分工合理，權(quán)責(zé)明確。

但是，該管理辦法存在以下幾個(gè)方面的不足：1.規(guī)范的章節(jié)劃分沒(méi)有依據(jù)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；2.較多地引入了國(guó)家法律規(guī)范甲的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容又沒(méi)有注意到相關(guān)概念在法律上的完整含義，所以使得規(guī)范與法律規(guī)則在一定程度上具有差異，可能導(dǎo)致相關(guān)人員在實(shí)施該管理辦法時(shí)與國(guó)家法律相違背．

下面就誼管理辦法的一些具體規(guī)定提出一些意見(jiàn)：

第6條，本義是在企業(yè)提交了相關(guān)的專利申請(qǐng)之后，包括發(fā)明人在內(nèi)的有關(guān)人員均負(fù)有為單位保密的責(zé)任。但在這里只是提出“專利工作者及有關(guān)人員”而沒(méi)有具體提到發(fā)明人等人員，而且保密的時(shí)限也沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定。

第7篇：合同檔案管理規(guī)范范文

一、現(xiàn)狀

㈠概況

全鎮(zhèn)生態(tài)公益林總面積32萬(wàn)畝，共涉及13個(gè)村，重點(diǎn)分布在*等村*沿岸地區(qū)。

㈡結(jié)構(gòu)

1、地類結(jié)構(gòu)：生態(tài)公益林總面積2.13萬(wàn)公頃，其中林地0.7萬(wàn)公頃，疏林地0.3萬(wàn)公頃，灌木林地0.76萬(wàn)公頃，未成林地0.3萬(wàn)公頃，宜林地0.07萬(wàn)公頃；

2、林種結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)防護(hù)林1.22萬(wàn)公頃，占全鎮(zhèn)林業(yè)用地的57%；特種用途林0.3萬(wàn)公頃，占14%。公益林種面積中水源涵養(yǎng)林1萬(wàn)公頃，水土保持林1.13公頃。

3、樹(shù)種結(jié)構(gòu)：有云南松畝，占31%，華山松畝，占1%，標(biāo)類畝，占41%，核桃畝，占10%，花椒畝，占5%，其它畝，占8%。

4、地貌結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)公益林主要分布在山區(qū)和*區(qū)，其中山區(qū)1.49萬(wàn)公頃，占70%，*區(qū)0.64萬(wàn)公頃，占30%。

二、存在問(wèn)題

㈠綠化總量小，宜林地多

從目前的*鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)情況看，全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占國(guó)土總面積的比例還較小，有林地面積占公益林總面積的比例相比之下還很低，綠化總量小，另外生態(tài)公益林中，宜林地面積0.07萬(wàn)公頃，占公益林面積的3.3%，建設(shè)任務(wù)仍很艱巨，需要進(jìn)一步加大生態(tài)公益林建設(shè)工作力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林綠化總量不斷增大。

㈡林分質(zhì)量較差，防護(hù)效益低

一是生態(tài)公益林防護(hù)效益較差，林地利用率低，防護(hù)功能弱；二是從目前樹(shù)種結(jié)構(gòu)看，僅有云南松、華山松等較少的幾種，結(jié)構(gòu)較單一；三是從建設(shè)結(jié)構(gòu)看，沒(méi)有形成喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，存在純林、單層林多，混交林、復(fù)層林少的問(wèn)題，防護(hù)效益和防護(hù)功能弱。

㈢管護(hù)投入少，機(jī)構(gòu)不健全

多年來(lái)，在全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)中“重造輕管”的問(wèn)題仍突出，造林投入較多，管護(hù)投入較少甚至于幾乎沒(méi)有投入，形成“春天栽樹(shù)轟，秋后管理松”、“造林不見(jiàn)林”的現(xiàn)象，對(duì)森林資源的管護(hù)還沒(méi)有引起高度的重視。同時(shí)生態(tài)公益林建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，只靠鎮(zhèn)林業(yè)工作站來(lái)管護(hù)，人員、資金少，形不成合力。加之分布廣泛，點(diǎn)多面廣，對(duì)生態(tài)公益林的監(jiān)管力量薄弱，手段較落后，建成完備的生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系任重道遠(yuǎn)。

三、發(fā)展對(duì)策

通過(guò)分析，從目前*鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，本人認(rèn)為*鎮(zhèn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管護(hù)，必須站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加大投入、強(qiáng)化管理的同時(shí)，要因地制宜，按照不同地區(qū)的氣候、土壤等特點(diǎn)，選擇適宜的樹(shù)種結(jié)構(gòu)，逐步形成合理的喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)多層林、混交林、復(fù)層林相結(jié)合的生態(tài)公益林體系，提高公益林防護(hù)功能。

㈠加大對(duì)生態(tài)公益林的宣傳力度

一是完善基礎(chǔ)宣傳設(shè)施。在新區(qū)劃的公益林區(qū)交通路口及時(shí)設(shè)立宣傳牌、監(jiān)督崗、公示欄，對(duì)一些已經(jīng)陳舊破損和內(nèi)容有所調(diào)整的公益林宣傳牌及時(shí)更新，同時(shí)豐富宣傳手段，利用好各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳；二是加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性。主要針對(duì)林區(qū)群眾最為關(guān)注的公益林建設(shè)和管理熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)為他們釋疑解惑，做好群眾長(zhǎng)期維護(hù)和支持公益林建設(shè)的思想工作等內(nèi)容進(jìn)行宣傳；三是把領(lǐng)導(dǎo)干部納入宣傳對(duì)象。不斷強(qiáng)化各級(jí)的生態(tài)公益林管護(hù)意識(shí)，把生態(tài)公益林建設(shè)當(dāng)成一件關(guān)系地區(qū)生態(tài)安全的大事，長(zhǎng)抓不懈；四是加強(qiáng)政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展林業(yè)部門(mén)送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向林區(qū)群眾發(fā)送有關(guān)宣傳資料，開(kāi)辦專題講座，使之家喻戶曉、人人明白。

㈡科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)

認(rèn)真搞好森林分類區(qū)劃界定工作，制定全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃，本著因害設(shè)防、適地適樹(shù)的原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標(biāo)，大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林，擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。同時(shí)對(duì)每一塊宜林地進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括整地方式、栽植樹(shù)種、造林方式、造林年度等統(tǒng)籌考慮，將任務(wù)分解到村、社、年度，做到明確任務(wù)，明確職責(zé)，限期完成。

㈢提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)效益

在擴(kuò)大森林資源總量的基礎(chǔ)上，增加林地生產(chǎn)力，提高林分質(zhì)量，培育復(fù)層異齡混交林是增強(qiáng)公益林生態(tài)防護(hù)效益的關(guān)鍵措施。通過(guò)造、封、撫、引等措施，培育復(fù)層混交林。同時(shí)加大科技力度，生態(tài)公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶，造林難度較大，必須依靠科技進(jìn)步，增加科技含量，建設(shè)高質(zhì)高效的生態(tài)公益林。

㈣出臺(tái)森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦法，加強(qiáng)公益林管護(hù)

對(duì)地處*沿岸的重點(diǎn)防護(hù)林和特殊用途林實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)其有效管理和保護(hù)，彌補(bǔ)其因發(fā)揮生態(tài)效益而使經(jīng)營(yíng)者受到的部分經(jīng)濟(jì)損失，是保證生態(tài)公益林健康發(fā)展的重要措施。在財(cái)政較為困難的情況下，也要將生態(tài)補(bǔ)償納入縣鄉(xiāng)財(cái)政框架，才能從根本上解決公益林保護(hù)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

㈤嚴(yán)格保護(hù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

第8篇：合同檔案管理規(guī)范范文

作為行政人事部負(fù)責(zé)人，我充分認(rèn)識(shí)到自己既是一個(gè)管理者，更是一個(gè)執(zhí)行者。要想帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì)，除了熟悉業(yè)務(wù)外，還需要負(fù)責(zé)具體的工作及業(yè)務(wù)，以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動(dòng)承擔(dān)工作，使公司各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。下面給大家分享關(guān)于人事文員的年終工作總結(jié)，方便大家學(xué)習(xí)。

人事文員的年終工作總結(jié)1我于2020年x月9日以咨詢助理的身份進(jìn)公司，成為公司的一名普通員工。2020年x月23日被提升為行政與人事部見(jiàn)習(xí)經(jīng)理，兩個(gè)月后被正式任命為行政與人事部經(jīng)理。從入職到現(xiàn)在，回顧將近一年的工作，有進(jìn)步也有不足，下面我從三部分來(lái)對(duì)我的工作總結(jié)。

一、個(gè)人品行

在剛?cè)肼殨r(shí)，作為一名新員工，對(duì)公司的很多情況都不了解，為了適應(yīng)新的工作環(huán)境，我以歸零的心態(tài)來(lái)接收這里的每一項(xiàng)工作，每一位同事，公司的每一個(gè)制度。為了盡快了解學(xué)院情況，我搜集了很多公司的資料來(lái)學(xué)習(xí)，遇到不懂的或不清楚的地方，及時(shí)向同事請(qǐng)教，這樣，我用最短的時(shí)間掌握了公司的情況，工作打下了基礎(chǔ)。由于我的努力和出色的表現(xiàn)，在9月份被提升為行政與人事部見(jiàn)習(xí)經(jīng)理。

在任行政與人事部經(jīng)理期間，我兢兢業(yè)業(yè)，堅(jiān)持原則，做好每一項(xiàng)工作。為人正直，原則性強(qiáng)，這也是從事人力資源工作必須具備的職業(yè)素養(yǎng)，行政人事部本身就是調(diào)節(jié)企業(yè)和員工利益的平衡杠桿，為人正直，正是確保了處理事務(wù)的公平、公正。例如：在做員工考勤考核時(shí)堅(jiān)持考核制度，不因任何人的個(gè)人原因而放寬條件;在組織召開(kāi)會(huì)議，參加培訓(xùn)等方面嚴(yán)格遵守學(xué)院制度，以此作為標(biāo)桿，在員工行為不符合制度要求時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度所規(guī)定的行為，對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

二、管理思維

高度不同，視野就不同，思考問(wèn)題的角度也不同，那么就要求自己站在領(lǐng)導(dǎo)的位置、學(xué)院的角度上去思考問(wèn)題，掌握全局觀念，只有這樣，我們提供的方案和建議才是全面的、具有價(jià)值的;才能將工作當(dāng)做自己的事情來(lái)做，把學(xué)院利益、學(xué)生的利益放在首位，才能真正為領(lǐng)導(dǎo)分憂、減壓，為學(xué)員成長(zhǎng)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

三、積極組織員工活動(dòng)與員工培訓(xùn)

員工活動(dòng)是放松緊張的工作狀態(tài)的有效調(diào)節(jié)劑，是增加團(tuán)隊(duì)凝聚力的途徑，員工培訓(xùn)是提升員工素質(zhì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的有效方法，因此在去年半年的工作中，多次組織員工活動(dòng)與培訓(xùn)，例如組織員工籃球賽、跳繩比賽、執(zhí)行力培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，得到了員工的認(rèn)可。

四、行政的服務(wù)性工作

行政工作是項(xiàng)服務(wù)性工作，為各部門(mén)提供良好的服務(wù)，配合各部門(mén)的工作，為每位員工建立家的溫馨，讓每位員工有歸屬感是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我們首先從美化辦公環(huán)境做起，每周進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比，并張榜公布，表?yè)P(yáng)衛(wèi)生好的，批評(píng)衛(wèi)生差的，使每位員工都能認(rèn)識(shí)到，辦公室就是我們的家。為過(guò)生日的員工慶祝生日也是建立企業(yè)文化的一部分，使員工感受到親人的關(guān)懷，家人的溫暖。

五、獎(jiǎng)懲有法

獎(jiǎng)懲有法也是激勵(lì)員工的有效方法。對(duì)進(jìn)步明顯、貢獻(xiàn)突出的員工進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)員工成績(jī)的認(rèn)可，也是激勵(lì)其他員工的有效方法。為此，我們?cè)u(píng)出了2020年的進(jìn)步獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)及優(yōu)秀員工，鼓勵(lì)真正優(yōu)秀的員工，為其他員工樹(shù)立榜樣。當(dāng)然，對(duì)于違反學(xué)院規(guī)定、未及時(shí)完成工作、拿出結(jié)果的員工給予相應(yīng)的懲罰也是必不可少的，當(dāng)然，懲罰不是目的，我們是既要讓員工認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，也鼓勵(lì)其能夠用心認(rèn)真工作，給每一項(xiàng)工作提交一分滿意的答卷。

在過(guò)去一年的工作中由于我的努力取得了很大的進(jìn)步，通過(guò)人事部工作總結(jié)，我找打工作方法和技巧，更好的執(zhí)行20_年人事工作。

人事文員的年終工作總結(jié)2人事的工作，這一年，回顧，的確有些不一樣，年初的工作比較的難做，而且還有防控的事情要去處理，可以說(shuō)是一段艱難的日子，同時(shí)對(duì)于公司也是如此，但我們也是堅(jiān)持下來(lái)了，也是讓這一年變得不一樣，而自己也是得到很大成長(zhǎng)，在此也是來(lái)對(duì)于自己人事這一年工作做好總結(jié)。

年初的工作，也是讓自己而今想起來(lái)，真的很不容易，和社區(qū)去做好配合，為了公司復(fù)工，我們也是積極的去做好了公司的消毒，對(duì)于員工的登記工作，了解他們的出行情況，健康的一個(gè)狀況，明白的確是沒(méi)有問(wèn)題了，也是和社會(huì)做好配合，然后復(fù)工，在復(fù)工的日子里也是積極的做好防控的工作，配合量好體溫，做好消毒的工作，讓同事們也是可以安全的工作，在生活上也是同事們有什么困難，我們也是及時(shí)的去處理，還好也是堅(jiān)持了下來(lái)，大家都是健康的過(guò)來(lái)，沒(méi)有疫情的發(fā)生，同時(shí)也是感激我們所有同事們的努力，自覺(jué)的來(lái)做好防控相關(guān)的注意事項(xiàng)，所以才讓我們的工作開(kāi)展順利，而公司的一個(gè)工作也是慢慢的進(jìn)入到正軌了。

做好了防控之后，疫情也是得到了緩解，而公司也是需要新的人才來(lái)填充崗位，畢竟去年也是離職了一些員工，而又是疫情的發(fā)生，其實(shí)也是導(dǎo)致公司的運(yùn)營(yíng)不是那么的順暢，我也是積極的去做好招聘的工作，把重要的崗位以及緊急需要的人才招募進(jìn)來(lái)，較好的做好了工作，也是得到了肯定，而公司也是得到了更好的發(fā)展，日常的工作里頭我也是積極的配合每天做好該做的工作，一些需要協(xié)助的也是認(rèn)真的完成，得到了同事們的配合和理解，作為人事，工作很雜也是很多時(shí)候很辛苦，但是我也是投入其中，去有收獲，而且能被肯定我也是知道自己的努力是沒(méi)有白費(fèi)的，同時(shí)也是感激自己的付出是同事們都是支持的，也是讓我明白自己的工作是很有意義，自己做好了事情，同時(shí)也是在工作之中發(fā)現(xiàn)有一些問(wèn)題，有些去改善了，有些還有待提升。

我也是相信自己會(huì)在今后做的更好，同時(shí)這一年的人事工作，讓我也是感受到，經(jīng)歷了磨難和一些挫折之后，我們的成長(zhǎng)也是更多，但也是不希望再經(jīng)歷了，同時(shí)也是希望疫情早日的結(jié)束，讓我們的生活更加的正常，也是讓我們的工作要繼續(xù)的做好，去為同事們?nèi)シ?wù)而做好我們?nèi)耸略撟龅氖虑椤?/p>

人事文員的年終工作總結(jié)3今年5月，有幸成為我公司其中一員，帶著對(duì)事業(yè)的無(wú)限熱情與對(duì)新工作的懵懂情愫，我走上了公司行政人事專員的工作崗位。剛開(kāi)始對(duì)公司的工作模式和崗位工作認(rèn)識(shí)不深，工作中時(shí)常會(huì)不知所措，漏洞百出，但隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和在領(lǐng)導(dǎo)同事的幫助之下，漸漸的對(duì)本職工作有了一定的了解并且能獨(dú)立完成一些工作。在過(guò)去的7個(gè)月里，雖沒(méi)有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段艱難的考驗(yàn)與磨礪，現(xiàn)就今年個(gè)人工作總結(jié)如下：

一、工作總結(jié)

(一)人事方面工作總結(jié)

1、員工入職登記：招到人并在集團(tuán)辦備案之后，員工填寫(xiě)《員工入職登記表》，交上相關(guān)證件(照片、身份證復(fù)印件、畢業(yè)證、資格證書(shū)等)、發(fā)放考勤卡、及時(shí)錄入更新員工信息，入職完成;

2、簽訂勞動(dòng)合同：試用期滿后，入職員工填寫(xiě)《員工轉(zhuǎn)正考核表》，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽完字后，與入職員工正式簽訂勞動(dòng)合同，然后進(jìn)行備案、并上報(bào)集團(tuán)辦購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)保險(xiǎn);時(shí)刻關(guān)注老員工合同信息并及時(shí)續(xù)簽、備案;

3、員工離職辦理：離職人員交上《離職報(bào)告》后，需填寫(xiě)《員工離職移交手續(xù)清單》，然后進(jìn)行離職人員備案，并及時(shí)更新員工信息;

4、考勤與績(jī)效考核：每月月初進(jìn)行根據(jù)考勤機(jī)及簽到本進(jìn)行考勤，統(tǒng)計(jì)好之后分發(fā)到各各部門(mén)核對(duì)，各部門(mén)核對(duì)完之后，收回，統(tǒng)一匯總，然后交給集團(tuán)辦;每月月初催促各部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核，考核由《月度關(guān)鍵指標(biāo)考核表》、《各部門(mén)施工津貼表》組成，其中各部門(mén)主任、經(jīng)理、室內(nèi)工作人員填寫(xiě)《月度關(guān)鍵指標(biāo)考核表》，室外工作人員由各部門(mén)主任做《各部門(mén)施工津貼表》;并在每月10之前收回、統(tǒng)計(jì)，交由高總審核，審核完畢合后交給財(cái)務(wù)室;

(二)行政方面工作

行政工作比較繁瑣，小到復(fù)印、掃描、傳真、清潔等，總體來(lái)講我覺(jué)得倒想是個(gè)“管家”樣，什么都得管。每項(xiàng)工作的完成都是對(duì)責(zé)任心和工作能力的考驗(yàn)，如何化繁為簡(jiǎn)又能保證工作萬(wàn)無(wú)一失，通過(guò)這段時(shí)間的磨練我也從中學(xué)到不少?，F(xiàn)將行政工作匯總?cè)缦拢?/p>

1、會(huì)議紀(jì)要與發(fā)文管理：每次公司開(kāi)完會(huì)議后，都要做相應(yīng)的會(huì)議記錄，并一發(fā)文的形式發(fā)到各個(gè)部門(mén)。

按照發(fā)文順序給出編號(hào)，打印出發(fā)文登記表，各個(gè)部門(mén)簽收后方可發(fā)放;

2、檔案管理：公司各部門(mén)在日常工作中會(huì)有產(chǎn)生許多文件需要進(jìn)行歸檔管理，以保證公司資料的完整性、有效性。

公司各部門(mén)將資料歸入后須填寫(xiě)《收文登記表》、收入后分門(mén)別類進(jìn)行存檔管理，整理好后裝入檔案盒保存;資料記錄要有紙質(zhì)版和電子檔以便查找與使用;文檔借閱時(shí)需填寫(xiě)《借閱登記表》方可借閱;根據(jù)不同檔案的不同年限及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

3、辦公用品采購(gòu)：根據(jù)公司各部門(mén)辦公情況，需要采購(gòu)辦公用品以維持公司各部門(mén)正常的工作運(yùn)行。

每季度根據(jù)辦公用品的使用情況需要以下工作：一是進(jìn)行辦公用品的采購(gòu)：根據(jù)庫(kù)存指定《辦公用品采購(gòu)計(jì)劃》并寫(xiě)《采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)》在主任和總經(jīng)理審批后，方可聯(lián)系商家進(jìn)行采購(gòu);二是辦公用品入庫(kù)，出庫(kù)與庫(kù)存統(tǒng)計(jì)：辦公用品購(gòu)入后進(jìn)行入庫(kù)登記，統(tǒng)計(jì)在《辦公用品每月庫(kù)存表》中;各個(gè)部門(mén)來(lái)領(lǐng)辦公用品時(shí)需要填寫(xiě)《辦公用品領(lǐng)用登記臺(tái)賬》方可辦理出庫(kù);每月月底根據(jù)領(lǐng)用情況進(jìn)行庫(kù)存統(tǒng)計(jì)，并將庫(kù)存紙質(zhì)資料打印出來(lái)經(jīng)主任核實(shí)后，整理存檔。

4、固定資產(chǎn)的采購(gòu)與維護(hù)管理：每月根據(jù)公司各個(gè)部門(mén)固定資產(chǎn)(電腦、辦公桌椅、電話、空調(diào)、打印機(jī)等)的變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與記錄，需要有紙質(zhì)檔和電子檔以便查找與核實(shí);

各個(gè)部門(mén)如需添加固定資產(chǎn)，需要寫(xiě)申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行采購(gòu);日常工作中出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)若損壞或不運(yùn)作的情況，經(jīng)各個(gè)部門(mén)申請(qǐng)維修后，找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行維修。

5、新城電力工程建設(shè)公司花名冊(cè)制定及更新：每月更新一次《員工花名冊(cè)》及《員工通訊錄》，并報(bào)高總和綜合辦主任處，以便及時(shí)掌握公司人員流動(dòng)及變動(dòng)狀況

6、其他行政類工作：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好公司的其他事宜。

二、工作體會(huì)

(一)工作中存在的問(wèn)題

由于剛?cè)牍静痪眉又畟€(gè)人能力問(wèn)題，在工作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些紕漏。面對(duì)突況，應(yīng)變力不夠快、有時(shí)會(huì)因工作雜、事情多會(huì)出現(xiàn)不耐煩情緒及忽略個(gè)別工作任務(wù)的情況、工作中常常處于被動(dòng)的狀態(tài)，主動(dòng)性不高等情況。

(二)改進(jìn)措施

針對(duì)這幾個(gè)月中在工作處出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我將以積極的態(tài)度去一一改善。在以后的工作中，我將繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎的態(tài)度去處理工作、與人溝通;不斷地區(qū)學(xué)習(xí)良好的工作模式與與加強(qiáng)與人溝通的能力，從而來(lái)提升自己;認(rèn)真完成手里的每份工作，做好備忘錄與日常工作記錄，時(shí)刻提醒自己還沒(méi)有完成的工作以及在處理工作中的優(yōu)勢(shì)與不足;加強(qiáng)自己在工作中的主動(dòng)性。

三、20_年工作計(jì)劃

在20_年的工作基礎(chǔ)上，新的一年里我除了要做好基本的日常工作外，還將重點(diǎn)做好、完善以下工作：

1、將人事資料與勞動(dòng)合同整理完善，做到無(wú)漏洞;

2、將公司的文件，檔案管理完善，簡(jiǎn)歷完整的檔案目錄表;

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好對(duì)公司員工的人文關(guān)懷，增強(qiáng)員工的歸屬感。

4、更好為全公司各部門(mén)的同事做好服務(wù)。

人事文員的年終工作總結(jié)4回想醫(yī)療工作中,我在醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科主任和老師的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真工作和學(xué)習(xí)。通過(guò)這一年來(lái)的工作和學(xué)習(xí)，我在思想上、工作上和學(xué)習(xí)上等各個(gè)方面都有一定的提高，也有不少的教訓(xùn)和體會(huì)，從各個(gè)方面鍛煉了自己，具體從以下幾個(gè)方面談起：

一、以黨的理論武裝自己，在思想上不斷提高自己。

今年我在院黨總支及科支部的領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀》、《學(xué)習(xí)當(dāng)代軍人何祥美》及《向~同志學(xué)習(xí)》等系列理論和精神，端正了服務(wù)理念，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，改善了服務(wù)態(tài)度，營(yíng)造互相信任、互相尊重、互相理解、互相幫助的溫馨和諧的醫(yī)患關(guān)系，以“八不準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己，以“八榮八恥”來(lái)指引自己，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在科室主任的英明決策下，不斷的努力工作，時(shí)時(shí)爭(zhēng)取做一名優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員。

二、遵守醫(yī)院及科室的規(guī)章制度，努力工作完成目標(biāo)。

在工作期間嚴(yán)格按照醫(yī)院及科室的規(guī)章制度開(kāi)展工作，要勇于吃苦、甘于奉獻(xiàn)，正確對(duì)待分工，認(rèn)真履行職責(zé)，從無(wú)怨言，不計(jì)得失。并虛心向前輩和周圍的同事學(xué)習(xí)，依照年初醫(yī)院和科室制定目標(biāo)努力、踏實(shí)的工作，并向這個(gè)目標(biāo)發(fā)起沖擊。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富和完善自己。

要充分抓緊時(shí)間，把握一切機(jī)會(huì)，不間斷的堅(jiān)持多方面的學(xué)習(xí)。不但要學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)各種醫(yī)療方面的知識(shí)。剛開(kāi)始工作，我也曾一度進(jìn)不了狀態(tài)，跟不上大家的工作節(jié)奏，我猶豫過(guò)、害怕過(guò)、退縮過(guò)。在前輩們的幫助下我鼓勵(lì)自己學(xué)習(xí)，上班時(shí)間，向前輩學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué),在病人攝片檢查過(guò)程中，利用dr成像快的優(yōu)勢(shì)，把自己不會(huì)的和有疑點(diǎn)的記錄下來(lái)，在工作之余再虛心請(qǐng)教。在與臨床醫(yī)務(wù)人員相處的短暫時(shí)間內(nèi)，常常咨詢他們一些業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，使之更好的為我所用，不僅豐富了知識(shí)，也對(duì)正確的診斷起到很大幫助，下班時(shí)間向書(shū)本學(xué)，向網(wǎng)絡(luò)學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，給我?guī)?lái)了信心，給我?guī)?lái)了效率，極大鼓舞了我以滿腔熱情投入到本職工作中去。

四、發(fā)現(xiàn)不足，吸取教訓(xùn)，及時(shí)改正。

在今年的工作學(xué)習(xí)中，雖然我很努力，也完成了一定的目標(biāo)，但是還是有很多不足之處：

1、作息時(shí)間掌握不準(zhǔn)，時(shí)有遲到早退現(xiàn)象。

2、工作中時(shí)常帶有個(gè)人情緒，話語(yǔ)不夠溫馨，時(shí)候懶惰心理，顯示不出“以病人為中心”的宗旨。

3、普通話和表達(dá)能力不足，容易讓病人誤解。

4、與臨床科室的協(xié)調(diào)度和交流還不夠，時(shí)常帶有主觀思想去合作。

5、攝片質(zhì)量及速度有待提高，許多不夠標(biāo)準(zhǔn)，有責(zé)任心因素，有技術(shù)因素。

6、設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)沒(méi)有周期性，對(duì)設(shè)備的維護(hù)和維修不夠及時(shí)。

7、影像診斷不夠嚴(yán)密，業(yè)務(wù)水平有待提高，時(shí)感自信心不足。

五、對(duì)科室的展望。

1、強(qiáng)化執(zhí)行集體讀片制度，疑難片會(huì)診討論制度。

2、強(qiáng)化執(zhí)行評(píng)片制度，提高拍片質(zhì)量。

3、完善電子報(bào)告系統(tǒng)。

4、完善與制定科室人員在普放及大型醫(yī)療器械之間的輪轉(zhuǎn)制度。

這一年里有收獲也有遺憾，我要在以后的工作中我要做到“眼勤、嘴勤、手勤——多看、多問(wèn)、多記”，盡量避免醫(yī)療差錯(cuò)，盡職盡責(zé)，做一名合格醫(yī)務(wù)人員。希望在院領(lǐng)導(dǎo)和科主任的帶領(lǐng)下所有的榮耀不會(huì)褪色，所有的遺憾都變成完美，把我院和我科室建設(shè)成為具有鮮明特色的現(xiàn)代化醫(yī)院。

人事文員的年終工作總結(jié)5時(shí)光荏苒，2019年即將過(guò)去，回首過(guò)去的一年，內(nèi)心不禁感慨萬(wàn)千……時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又將跨過(guò)一個(gè)年度之坎?；厥淄?，雖沒(méi)有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。對(duì)于我們每一個(gè)追求進(jìn)步的人來(lái)說(shuō)，免不了會(huì)在年終歲未對(duì)自己進(jìn)行一番“盤(pán)點(diǎn)”，也算是對(duì)自己的一種鞭策。

行政人事部是公司的關(guān)鍵部門(mén)之一，對(duì)內(nèi)管理水平的要求應(yīng)不斷提升，對(duì)外要應(yīng)對(duì)稅務(wù)、工商、藥監(jiān)、社保等機(jī)關(guān)的各項(xiàng)檢查。行政人事?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽彼淙簧?，但灾q庖荒昀鍶衛(wèi)腿臥?，竭尽全力将葛嬵工佐u忱瓿傘＞荒甑哪チ酚胂蠢?，行政嚷柼斂的综合能力相?0_年又邁進(jìn)了一步?；仡櫮辏诠绢I(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營(yíng)方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點(diǎn)展開(kāi)工作，緊跟公司各項(xiàng)工作部署。在管理方面盡到了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)同時(shí)也克服存在的不足，現(xiàn)將2019年的工作做如下簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)。

一、人事管理方面

根據(jù)部門(mén)人員的實(shí)際需要，有針對(duì)性、合理地招聘一批員工，以配備各崗位。規(guī)范了各部門(mén)的人員檔案并建立電子檔案，嚴(yán)格審查全體員工檔案，對(duì)資料不齊全的一律補(bǔ)齊。配合采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門(mén)，嚴(yán)格把好促銷員的進(jìn)、出關(guān)。有步驟的完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷的外派員工學(xué)習(xí)并要求知名公司來(lái)培訓(xùn)員工，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)管理工作。

二、行政工作方面

⒈辦理好各門(mén)店的證照并如期進(jìn)行年審工作。

⒉和相關(guān)職能機(jī)關(guān)如工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作，以使公司對(duì)外工作更為通暢。

⒊聯(lián)系報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體做好對(duì)外的宣傳工作。

⒋對(duì)內(nèi)做好辦公用品的采購(gòu)，嚴(yán)格審查各部門(mén)的辦公用品的使用狀況，并做好物品領(lǐng)用登記，以節(jié)約降低成本為第一原則，合理地采購(gòu)辦公用品。

三、公司管理運(yùn)作方面

1.順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，依照公司要求，制定相應(yīng)的管理制度。

完善公司現(xiàn)有制度，使各項(xiàng)工作有法可依，有章可尋。在日常工作中，及時(shí)和公司各個(gè)部門(mén)、門(mén)店密切溝通、聯(lián)系，適時(shí)對(duì)各部門(mén)的工作提出些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

2.逐步完善公司監(jiān)督機(jī)制。

有一句話說(shuō)得好：?jiǎn)T工不會(huì)做你要求做的事情，只會(huì)做你監(jiān)督要做的事情?；谶@個(gè)原因，本年度加強(qiáng)了對(duì)員工的監(jiān)督管理力度。

3.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一個(gè)業(yè)務(wù)全面，工作熱情高漲的團(tuán)隊(duì)。

作為一個(gè)管理者，對(duì)下屬充分做到“察人之長(zhǎng)、用人之長(zhǎng)、聚人之長(zhǎng)、展人之長(zhǎng)”，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性及工作積極性。提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，樹(shù)立起開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的公司新形象。

4.充分引導(dǎo)員工勇于承擔(dān)責(zé)任。

以前公司各職能部門(mén)職責(zé)不清，現(xiàn)逐步理清各部門(mén)工作職責(zé)，并要求各人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

作為行政人事部負(fù)責(zé)人，我充分認(rèn)識(shí)到自己既是一個(gè)管理者，更是一個(gè)執(zhí)行者。要想帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì)，除了熟悉業(yè)務(wù)外，還需要負(fù)責(zé)具體的工作及業(yè)務(wù)，以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動(dòng)承擔(dān)工作，使公司各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。隨著_的進(jìn)駐，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是壓力也是動(dòng)力，我們決心再接再厲，迎接新的挑戰(zhàn)。2020年行政人事部將從以下幾個(gè)方面著手工作：

1.完善公司制度，向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化進(jìn)軍。

成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展，搞好公司管理制度無(wú)疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此，建立健全一套合理而科學(xué)的公司管理制度便迫在眉節(jié)，為了進(jìn)一步完善公司制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，年工作將以此為中心。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制。

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前公司各門(mén)店及部門(mén)人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，尤其是各店長(zhǎng)及部門(mén)負(fù)責(zé)人，他們身肩重責(zé)。需根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，從真正意義上為他們帶來(lái)幫助。另外完成新員工入店手冊(cè)。

3.協(xié)助部門(mén)工作，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建議。

第9篇：合同檔案管理規(guī)范范文

[關(guān)鍵詞] 完善 農(nóng)村集體 統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能 思考

[中圖分類號(hào)] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0032-03

農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度。自實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)曾極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民解決了溫飽并逐步向富裕發(fā)展；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能則因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重心，向家庭承包經(jīng)營(yíng)層次轉(zhuǎn)移而一度削弱，且由于受到“村組干部為主的人的因素、集體資金和資產(chǎn)為主的財(cái)?shù)囊蛩匾约稗r(nóng)村土地為主的物的因素”限制而不能有效發(fā)揮。隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能需要的急迫性，與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能發(fā)揮乏力滯后的矛盾越來(lái)越突出，本文以建水縣為例，對(duì)限制農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能發(fā)揮的主要因素，以及改善的對(duì)策和措施進(jìn)行分析探討。

一、基本狀況

1. 村組干部建設(shè)狀況及分析

村組干部的產(chǎn)生是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自2000年村改委以來(lái)，連續(xù)進(jìn)行了五屆村民委員會(huì)換屆選舉，以建水縣第三屆村民委員會(huì)換屆選舉產(chǎn)生村組干部情況為例進(jìn)行分析。

1.1 村黨總支換屆選舉情況

選舉產(chǎn)生村黨總支（支部）委員800名，其中書(shū)記133名。在黨總支（支部）書(shū)記中，按年齡分：35歲以下的21名、占15.8%，36至45歲的52名、 占39.1%，46至55歲的46名、占34.6%，56歲以上的14名、占10.5%；按學(xué)歷分：初中及以下學(xué)歷的85名、占63.9%；高中以上學(xué)歷48名、占36.1%。連選連任的101名、占75.9%。

1.2 村委會(huì)換屆選舉情況

選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員807名，其中：村委會(huì)主任140名。在村委會(huì)主任中，按年齡分：35歲以下的28名、占20%，36歲至45歲的有66人、占47.1%，46歲至55歲的有39人，占27.9%，55歲以上的有7人，占5%；按學(xué)歷分：初中以下的91名、占65%，高中以上學(xué)歷的49名、占35%。連選連任83名、占59.3%。

1.3 村民小組換屆推選情況

全縣共推選產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)1539人，其中連選連任775名、占50%；推選產(chǎn)生村民小組副組長(zhǎng)515人。連選連任203名、占39%。

村民委員會(huì)和村總支當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)年齡多數(shù)為36歲至55歲之間，村黨總支連選連任比例較高，村委會(huì)換屆變動(dòng)大，村民小組干部換屆變動(dòng)現(xiàn)象突出，村組干部文化程度多數(shù)為初中以下，文化素質(zhì)偏低。

2. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理狀況及分析

2.1 基本概況。1980年實(shí)行時(shí)，農(nóng)村普遍認(rèn)為田地集體資產(chǎn)也分解到戶，農(nóng)村集體資產(chǎn)面臨著瓦解分光的嚴(yán)重威脅，財(cái)務(wù)管理混亂。為了扭轉(zhuǎn)這種局面并加強(qiáng)管理，1984年開(kāi)始，建立村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站統(tǒng)一管理村組集體資金和賬目；2001年以來(lái)開(kāi)展了村組財(cái)務(wù)鄉(xiāng)代管和電算化管理試點(diǎn)并在全縣推行。到2013年底，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個(gè)村（居）民委員會(huì)1563個(gè)村（居）民小組，共有集體資產(chǎn)總額85474.45萬(wàn)元，集體負(fù)債總額14626.22萬(wàn)元，所有者權(quán)益總額達(dá)70848.23萬(wàn)元，集體資源總量達(dá)417.35萬(wàn)畝。

其中位于縣城所在地的臨安鎮(zhèn)共有280個(gè)村組、占全縣村組總數(shù)的16%，集體資產(chǎn)總額達(dá)58694.4萬(wàn)元、占全縣的69%，集體負(fù)債總額達(dá)9074.7萬(wàn)元、占全縣的62%，所有者權(quán)益總額達(dá)49619.7萬(wàn)元、占全縣的70%。農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理工作逐步改善和加強(qiáng)，但數(shù)量分布不均勻，村組集體間懸殊較大，管理工作任務(wù)艱巨。

2.2 集體經(jīng)營(yíng)收益。實(shí)行后，多數(shù)村組無(wú)收入來(lái)源，有收入來(lái)源的也基本是機(jī)動(dòng)田地等資產(chǎn)資源的發(fā)包收入。據(jù)2013年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示：全縣142個(gè)村（居）民委會(huì)中無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村共有72個(gè)、占總村數(shù)的51%，有經(jīng)營(yíng)收益但在5萬(wàn)元以下的村20個(gè)、占總數(shù)14%，5-10萬(wàn)元的村13個(gè)、占總數(shù)9%，10-50萬(wàn)元的村22個(gè)、占總數(shù)的15%， 50萬(wàn)元以上的村15個(gè)、占總數(shù)的11%（其中臨安鎮(zhèn)有8個(gè)、占總數(shù)的6%）。因此多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力。

3.農(nóng)村土地承包管理狀況及分析

3.1農(nóng)村土地承包及經(jīng)營(yíng)權(quán)管理完善情況

第一輪土地承包。建水縣于1980年5月到1984年底開(kāi)展第一輪土地承包工作，歷時(shí)五年，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)行政村、1571個(gè)農(nóng)業(yè)社、8.41萬(wàn)戶農(nóng)戶實(shí)行了，土地承包面積34.08萬(wàn)畝。

第二輪土地承包。第一輪土地承包合同到期后，于1998年11月到1999年4月開(kāi)展土地延包工作，將土地承包期統(tǒng)一延長(zhǎng)30年即到2030年。對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)村處、1564個(gè)農(nóng)業(yè)社的10.92萬(wàn)戶農(nóng)戶簽發(fā)了《農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》，續(xù)簽面積達(dá)32.7萬(wàn)畝。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)。由于第二輪土地承包未將承包合同書(shū)與經(jīng)營(yíng)權(quán)證分設(shè)，管理不規(guī)范。于2007年4月至6月按云南省統(tǒng)一部署補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證、重新簽訂承包合同書(shū)，簽發(fā)141個(gè)村委會(huì)、1548個(gè)村民小組、11.41萬(wàn)戶農(nóng)戶的承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

3.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展變化情況。隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，以及為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，農(nóng)村土地逐步由自發(fā)、分散流轉(zhuǎn)，向有序、規(guī)模集中流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。截止2013年底，全縣流轉(zhuǎn)面積14.89萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶1.79萬(wàn)戶，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)（50畝以上）的面積達(dá)10.78萬(wàn)畝、占流轉(zhuǎn)面積72%，流轉(zhuǎn)期限在10年以上的面積達(dá)11.43萬(wàn)畝、占流轉(zhuǎn)面積77%。

基層村組既是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方，農(nóng)村土地通過(guò)村組發(fā)包給農(nóng)戶形成的土地承包關(guān)系，涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，工作面寬、量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；基層村組又是農(nóng)村集體土地的所有者和管理者，穩(wěn)定以農(nóng)村承包土地為核心的基本經(jīng)營(yíng)制度與村組管理行為密不可分。農(nóng)村土地通過(guò)流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了面積規(guī)模較大、涉及農(nóng)戶多和期限較長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

4. 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能的創(chuàng)新和發(fā)展

4.1 機(jī)制創(chuàng)新。2008年6月以來(lái)，部分村組開(kāi)展了集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)工作，成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東、集體收益按股權(quán)分配的重大轉(zhuǎn)變，集體收益與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的功能得到了進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。截止2013年底，全縣共成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社8個(gè)，量化集體資產(chǎn)8946.5萬(wàn)元，股東總數(shù)達(dá)4417人。

4.2 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。為了解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)民按照生產(chǎn)發(fā)展需求，通過(guò)專業(yè)合作將更多農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提供互助服務(wù)、提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，形成專業(yè)化的合作組織。建水縣于2005年8月開(kāi)始發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，到2013年底，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到187個(gè)（農(nóng)民專業(yè)合作社175個(gè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)），有組織成員19324人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶47854戶，農(nóng)戶帶動(dòng)面占全縣的36%。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社有組織成員8825人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶達(dá)41969戶。2013年專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值29028.7萬(wàn)元，比上年增12295.65萬(wàn)元、增幅73%；統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值7128.9萬(wàn)元，比上年增2336.03萬(wàn)元、增幅49%。專業(yè)合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用物資和銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)成效顯著，已經(jīng)成為增強(qiáng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能的重要力量。

二、存在問(wèn)題及原因分析

1. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱?；鶎哟褰M干部文化素質(zhì)偏低，辦公設(shè)施不齊全，特別是賬據(jù)和經(jīng)濟(jì)合同檔案管理普遍不完善；村民小組無(wú)辦公用房，相關(guān)資金資產(chǎn)資源資料完全由在職干部保存，保管不善，換屆移交遺漏現(xiàn)象突出。

2. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)范難

2.1 村組干部頻繁變換。村委會(huì)三年進(jìn)行一次換屆，村組干部頻繁變換，管理部門(mén)永遠(yuǎn)有培訓(xùn)不完的業(yè)務(wù)新手，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難提高。

2.2 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。有的對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村組干部長(zhǎng)時(shí)間自收自支、自用自批，收支單據(jù)不交報(bào)賬員，又不到中心結(jié)報(bào)賬；有的村報(bào)銷憑證不規(guī)范、支出憑證手續(xù)不完整；財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范，走過(guò)場(chǎng)，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。

2.3 集體利益缺乏保障。有的村組干部在集體山林、土地、果園、房屋設(shè)施等資產(chǎn)資源發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，個(gè)人撈取好處費(fèi)，或進(jìn)行長(zhǎng)期承包，有的承包期達(dá)70年，甚至永久承包，一次性收取承包費(fèi)；有的揮霍浪費(fèi)，亂發(fā)福利；有的村換屆前“突擊用錢(qián)”現(xiàn)象突出等。但由于云南省農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的法規(guī)和政策措施建設(shè)滯后，各種侵害集體合法權(quán)益的行為無(wú)法進(jìn)行有效懲處，集體利益缺乏保障。

3. 農(nóng)村土地承包管理中存在的隱患多。無(wú)論是第一承包、第二輪延包，還是經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)，都涉及全縣各村各組各農(nóng)戶，時(shí)間緊，任務(wù)重，在少數(shù)專業(yè)人員無(wú)法完成工作任務(wù)的情況下大量抽調(diào)其他人員。特別是基層村組，一方面村組干部素質(zhì)參差不齊；另一方面抽調(diào)來(lái)的人員不具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致部分村組的基礎(chǔ)資料不齊全、不詳實(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范、不詳細(xì)甚至有差錯(cuò)等。

在日常管理工作中，有的基層村組干部隨意涂改農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)；發(fā)生承包糾紛時(shí)，調(diào)處方式方法簡(jiǎn)單、依據(jù)不足，有的甚至為減少麻煩而不以事實(shí)為依據(jù)，按糾紛當(dāng)事人的意愿出具虛假證明材料。

土地流轉(zhuǎn)工作中，一些村組干部對(duì)土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不夠，不能及時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，流轉(zhuǎn)土地以口頭協(xié)議代替合同，即使簽訂書(shū)面合同，也存在內(nèi)容不規(guī)范等情況；特別是一些規(guī)模較大、涉及農(nóng)戶較多的土地流轉(zhuǎn)，在無(wú)農(nóng)戶委托依據(jù)的情況下由村組干部與老板簽訂流轉(zhuǎn)合同，致使流轉(zhuǎn)主體錯(cuò)位，使土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患重重。

4. 基層村組履行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能力弱。基層村組干部在選舉過(guò)程中因受家族、宗派勢(shì)力、自然村人口多少等因素的影響，在投票選舉時(shí)難以做到公正，使一些政治素質(zhì)高、有能力的人難以當(dāng)選；當(dāng)選的村組干部往往在任職第一年需要熟悉情況、第二年履行職責(zé)辦事情、第三年準(zhǔn)備換屆參競(jìng)選，有效履職期短。村組干部屬半脫產(chǎn)干部，報(bào)酬低，客觀上不可能將全部精力用于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的管理和服務(wù)方面，加之多數(shù)村組干部的素質(zhì)較低、集體無(wú)開(kāi)展統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不能及時(shí)為農(nóng)戶開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)。

5. 履行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能的載體有待進(jìn)一步發(fā)展

集體經(jīng)濟(jì)股份合作社還處于試點(diǎn)探索階段，相關(guān)的管理政策和措施有待進(jìn)一步健全和完善；農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展還處于起步階段，很多干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社還不能全面認(rèn)識(shí)，管理人才缺乏、發(fā)展基金薄弱、群眾觀念落后缺乏合作意識(shí)的現(xiàn)象比較普遍；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品基本停留在粗加工上，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷對(duì)接、市場(chǎng)培育等方面還不能滿足農(nóng)民增收致富的發(fā)展需要。

三、改善的對(duì)策和措施

1. 健全和完善基層村組干部管理機(jī)制。延長(zhǎng)村組干部任期，從三年延長(zhǎng)到五年，村干部的產(chǎn)生應(yīng)在民主選舉的基礎(chǔ)上，增加對(duì)競(jìng)選人員的審查把關(guān)環(huán)節(jié)，做到只有符合候選條件并經(jīng)上一級(jí)審查通過(guò)，才能成為正式候選人參加競(jìng)選；提高村干部的報(bào)酬和待遇，逐步將高校畢業(yè)生和農(nóng)村各方面的能人引入村干部領(lǐng)導(dǎo)崗位，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，提高基層村組干部的素質(zhì)，逐步解決集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)中“人的限制因素”。

2. 加強(qiáng)和改善村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)中，應(yīng)把基層村組辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使各村組都有較完善的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，為強(qiáng)化基層組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位創(chuàng)造良好的硬件條件；村組集體應(yīng)立足本地資源優(yōu)勢(shì)，組織好人力物力并積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造硬件條件。

3. 加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快地方法規(guī)和管理制度建設(shè)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、經(jīng)管等部門(mén)在資金資產(chǎn)資源管理工作中的職責(zé)范圍，各司其職、密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托制度，加強(qiáng)票據(jù)領(lǐng)用登記等管理工作，做到所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)等單位撥付村組集體的資金資產(chǎn)都必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中心的票據(jù)；財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)必須取得或填制有效的原始憑證，做到手續(xù)齊全，并經(jīng)過(guò)民主理財(cái)和領(lǐng)導(dǎo)審批后方可入賬。資產(chǎn)資源建立健全臺(tái)賬登記管理，做到賬實(shí)相符；盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，通過(guò)入股、承包等方式借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或個(gè)體老板等經(jīng)營(yíng)主體提高經(jīng)營(yíng)收益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步解決集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)中“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。

4. 加強(qiáng)和規(guī)范土地承包管理。加強(qiáng)對(duì)村組干部的培訓(xùn)和教育，提高村組干部對(duì)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)水平和依法辦事能力，堅(jiān)持在承包期內(nèi)不得隨意調(diào)整土地，搞好縣鄉(xiāng)村各級(jí)的協(xié)調(diào)配合，逐步解決和完善前期管理工作中資料不齊全、不詳實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持在群眾自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)；在連片規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)中，村組集體作為基層管理者，因在流轉(zhuǎn)期間要協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，應(yīng)按流轉(zhuǎn)面積收取一定的管理協(xié)調(diào)費(fèi)用，既能體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的關(guān)系，又能為集體創(chuàng)造一定的收入來(lái)源；及時(shí)調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛和流轉(zhuǎn)糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系，解決和管理好集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能發(fā)揮中“物的限制因素”，促進(jìn)農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5. 進(jìn)一步發(fā)展和培育發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能的載體。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，應(yīng)重視管理人才培養(yǎng)，加大政策扶持和項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和管理監(jiān)督，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，通過(guò)專業(yè)合作社創(chuàng)建農(nóng)戶與市場(chǎng)連接鏈，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)和銷售的各種服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，圍繞市場(chǎng)需求搞活流通，指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民賣(mài)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、流通緊密結(jié)合起來(lái)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)加工增值，打造品牌優(yōu)勢(shì)，使龍頭企業(yè)成為市場(chǎng)、基地、農(nóng)戶相銜接的樞紐。繼續(xù)搞好集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)工作，資產(chǎn)量化的范圍，逐步從經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的折股量化延伸到資源性資產(chǎn)的折股量化，將自然資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。充分利用各地自然資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)根據(jù)土地面積折股成立股份合作社，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分紅，通過(guò)招商引資承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步搞好農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

參考文獻(xiàn)

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