對突發(fā)事件的應急措施精選(九篇)

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第1篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

缺少對突發(fā)事件應急管理的事后績效評估

雖然近些年高校校園突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數(shù)，高校對突發(fā)事件的管理，除了沒有相對應的應急方案外，對處理應急事件之后的績效評估也是相當?shù)牟蛔悖嬖诤車乐氐娜笔?，并沒有對發(fā)生在校園的每一類突發(fā)事件進行有關(guān)的經(jīng)驗總結(jié)，這對未來學校應對突發(fā)事件是十分不利的，不利于學校在應急管理方面的發(fā)展。缺乏之前相關(guān)經(jīng)驗的收集與匯總，使得在應對類似的突發(fā)事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設想的。因此，在高校校園中應對突發(fā)事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發(fā)事件應急管理的終點，而應在此基礎(chǔ)上，完善對每一次突發(fā)事件應急處理的經(jīng)驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。

項目管理與高校突發(fā)事件應急管理的關(guān)聯(lián)

項目管理是現(xiàn)代管理實踐的一種先進的、科學的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。科學的項目管理理論已被國防等領(lǐng)域廣泛采用，并表現(xiàn)出了突出的優(yōu)勢。項目管理的特性與高校校園應急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應急管理相關(guān)的科學方法，制定出一套有效的應對校園突發(fā)事件的管理方法。

1項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的組織機構(gòu)

項目管理的系統(tǒng)方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學管理，這與突發(fā)事件的應急管理很相似。突發(fā)事件作為一個不可預測的事件，發(fā)生迅速，形式多變，在學校日常的管理活動中，應當設置一個專門的機構(gòu)，有相關(guān)的人員對發(fā)生在學校的突發(fā)事件進行處理。但由于突發(fā)事件的形式較為復雜，這個組織機構(gòu)中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業(yè)知識的核心人員，應長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據(jù)校園突發(fā)事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應當在該組織中備案，以便事件發(fā)生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關(guān)專家，進行專業(yè)的指導，以最大化保證在校師生的利益不受損害。

2項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的目標

科學的項目管理，目的是為了在一定的時間內(nèi)，對有限的資源進行合理的安排，實現(xiàn)資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)和最高的收益。高校校園突發(fā)事件應急管理也具有這樣的特征，應對校園突發(fā)事件時，需要在最短的時間內(nèi)，明確目標，應用項目管理WBS的方法，將任務目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發(fā)生的事件進行迅速的處理。由于突發(fā)事件發(fā)生后所帶來的結(jié)果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發(fā)事件的管理者，在充分理解項目管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找出項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理目標的關(guān)聯(lián)性，從而準確的運用項目管理的先進技術(shù)與方法，積極的應對校園突發(fā)事件，以使突發(fā)事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學校處理突發(fā)事件的能力。

3項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的項目生命周期

項目的生命周期是描述項目從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執(zhí)行，交付”四個階段，實際工作中根據(jù)不同領(lǐng)域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執(zhí)行組織的連續(xù)性操作鏈接起來。高校校園突發(fā)事件作為一個個相互獨立又相互關(guān)聯(lián)項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關(guān)事宜。通常，高校校園中的突發(fā)事件是獨立的，但同類性質(zhì)的突發(fā)事件的應對措施是相通的，從事前的預防，到事件發(fā)生時采取的有效措施，再到事后對應對突發(fā)事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學方法相互關(guān)聯(lián)的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發(fā)事件應急管理的系統(tǒng)方法逐步完善。

項目管理在高校突發(fā)事件應急管理的應用

科學的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。高校校園突發(fā)事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學校形成一套系統(tǒng)的突發(fā)事件應急管理措施。針對目前高校校園內(nèi)在突發(fā)事件應急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發(fā)事件應急管理的關(guān)聯(lián)性，有效地完善當前校園突發(fā)事件應急管理中存在的不足，使校園突發(fā)事件的應急管理執(zhí)行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。

1基于項目管理的理念構(gòu)建應對突發(fā)事件的柔性組織

項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發(fā)事件應急管理方案，就要從構(gòu)建一個應對突發(fā)事件的組織機構(gòu)和制定應急預案開始，這是有效應對突發(fā)事件與迅速處理突發(fā)事件的前提。校園突發(fā)事件應急管理機構(gòu)的建立，應當首先選取具有專業(yè)知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應當在具備突發(fā)事件應急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學校設施、在校師生人數(shù)有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發(fā)事件應急管理的工作。該組織中的人員應分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預案、關(guān)注校園動態(tài)為主;而臨時人員，應當在該組織備案，主要任務為在發(fā)生突發(fā)事件時對校園突發(fā)事件的處理，平時主要為其他部門服務。這樣的機構(gòu)設置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關(guān)處理程序的人員無法勝任職務、導致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發(fā)事件應急預案時，應當對不同的突發(fā)事件進行分類，如可分為自然災害、校園安全事故等，不同的突發(fā)事件，應當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發(fā)事件，將更有利于突發(fā)事件發(fā)生后迅速、準確的解決出現(xiàn)的問題，而不會導致手忙腳亂的局面。同時，與制定預案同等重要的是，在學校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應對突發(fā)事件的意識與理念。應對突發(fā)事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應當了解學校有關(guān)的制度與實施方案，以及應對突發(fā)事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應對突發(fā)事件的各類措施。

2基于項目管理的方法實施應對突發(fā)事件的科學方案

項目管理的科學方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內(nèi)，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發(fā)事件的應急管理過程，正具有這樣的特性，發(fā)生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學方法已成為當下各高校應對校園突發(fā)事件的必然選擇。在校園突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)組織機構(gòu)要合理的安排人員，結(jié)合先前制定的預案與所發(fā)生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務層層分解，明確責任，以使各應對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應有的時間拖延。在對不同類型的突發(fā)事件進行處理時，應采取不同的方案。如在應對自然災害時，高校管理者應根據(jù)自己所處的地理位置的不同，事先做好當?shù)囟喟l(fā)災害應急措施，提前預警;災害發(fā)生后，應將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調(diào)查;面對災害所帶來的財產(chǎn)的損毀，應當及時清理并進行搶救，尤其是學校的重要資料的保護，同時，設施重建也是自然災害發(fā)生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災后應急管理中災害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災后重建。

3基于項目管理的目標建立應對突發(fā)事件的績效評價

第2篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

1.1目的

做好長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急保障工作，確保在星沙范圍內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件時，能夠嚴密組織、協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效地調(diào)集社會各方面的救援力量，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害，保障供水安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2工作原則

（1）堅持以人為本。對供水突發(fā)事件作出快速反應，有效開展應急救援工作，最大程度地減少城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）實行分級管理。在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立分類管理、分級負責、條塊結(jié)合為主的管理體制；實行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮供水突發(fā)事件應急機構(gòu)的作用。

（3）健全防范體系。及時分析、評估和預警，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；對已發(fā)生的供水突發(fā)事件迅速處置，盡快恢復正常供水。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于星沙供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)事件的應急處置。

（1）供水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

（2）取水外河、內(nèi)河、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損；

（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；

（5）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災害影響大面積及區(qū)域供水；

（6）調(diào)度、自控、營業(yè)等城鎮(zhèn)供水計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病暴發(fā)；

（8）破壞、恐怖活動等突發(fā)公共事件導致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

（9）供水水源嚴重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，影響城市正常供水。

2．組織指揮體系及職責

2.1區(qū)供水應急指揮部

區(qū)管委會成立長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)供水應急指揮部），由區(qū)管委會分管副主任擔任指揮長，星沙供水公司經(jīng)理擔任副指揮長，區(qū)建設發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、人力資源與社會保障局、社會事業(yè)局、財政局、消防大隊、總值班室，縣城管局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、公安局、安監(jiān)局、民政局、電信局等部門分管負責人為成員。

2.2區(qū)供水應急指揮部主要職責

（1）指導和協(xié)調(diào)星沙范圍內(nèi)供水突發(fā)事件防范和應急處置工作；

（2）擬定、修改供水突發(fā)事件應急預案；

（3）負責供水突發(fā)事件應急技術(shù)研究和宣傳教育等工作；

（4）負責供水突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；

（5）指導建立供水突發(fā)事件應急救援專業(yè)隊伍，并配備必要的應急救援裝備。

（6）完成區(qū)管委會交辦的其他工作。

2.3區(qū)供水應急指揮部各成員單位職責

區(qū)辦公室：負責供水突發(fā)事件新聞報道工作。

區(qū)總值班室：接收、、上報供水突發(fā)事件報警、預警信息，指導和督查供水突發(fā)事件應急工作。

區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局：負責供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作。

區(qū)人力資源局：依法協(xié)助做好供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。

區(qū)社會事業(yè)局：負責供水突發(fā)事件社會救助工作。

區(qū)財政局：負責保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置資金，并監(jiān)督使用。

區(qū)、縣消防大隊：協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作。

縣城管局：接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報警、預警信息，組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急救援行動；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作。

縣電力局：負責供水突發(fā)事件電力保障工作。

縣環(huán)保局：協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作，做好水源污染的應急處置工作。

縣交通局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運輸。

縣衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作，及時向區(qū)供水突發(fā)事件應急指揮部報告情況；緊急調(diào)派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備，協(xié)調(diào)使用急救場所。

縣水利局：負責對水污染事故進行供水水源緊急調(diào)度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負責統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源。

縣公安局：負責供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導、人員疏散等工作。

縣安監(jiān)局：參與供水突發(fā)事件應急救援和調(diào)查處置。

縣電信局：保障供水突發(fā)事件應急處置通信暢通。

2.4區(qū)供水應急辦

區(qū)供水應急指揮部下設辦公室（以下簡稱區(qū)供水應急辦），辦公室設在星沙供水公司，由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。

2.5區(qū)供水應急辦職責

（1）貫徹落實區(qū)供水應急指揮部的各項工作部署，組織編制和實施供水突發(fā)事件應急預案，指導、監(jiān)督供水突發(fā)事件應急管理工作；

（2）負責供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

（3）檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門（單位）和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作情況，研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應急處置工作中的有關(guān)問題；

（4）向市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室、區(qū)應急辦、區(qū)供水應急指揮部及其成員單位報送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置工作情況；

（5）根據(jù)區(qū)供水應急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。

（6）完成區(qū)供水應急指揮部交辦的其他工作。

2.6專家組

區(qū)供水應急指揮部下設專家組，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、環(huán)境保護等方面的專家組成。

2.7專家組主要職責

（1）調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議；

（2）參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；

（3）受區(qū)供水應急指揮部指派，對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。

3．預警和預防機制

3.1監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管

區(qū)供水應急指揮部負責制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施，定期供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門（單位）應按照各自職責，加強對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管，建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的，應及時向區(qū)供水應急指揮部報告。

3.2預警預防

區(qū)供水應急指揮部對有關(guān)可能導致供水突發(fā)事件的信息，應密切關(guān)注，及時進行分析，研究確定應對措施，并按照應急預案做好應急準備和預防工作，及時通報有關(guān)部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。事態(tài)嚴重時及時報告區(qū)管委會，并向區(qū)縣有關(guān)部門（單位）、應急救援機構(gòu)和專家通報情況，做好應急準備工作。

3.3預警級別

3.3.1預警分級

供水突發(fā)事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

（1）一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成1－2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（2）較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成3－9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（3）重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成10－29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（4）特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

3.3.2預警確定和

Ⅳ級預警由區(qū)管委會確定和，并報告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預警由區(qū)管委會報請上級政府確定和。

4．應急響應

4.1事發(fā)單位報告

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應在第一時間內(nèi)報告區(qū)供水應急指揮部或區(qū)應急辦，30分鐘內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。

報告供水突發(fā)事件應當包括以下內(nèi)容：供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別；供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷；供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；供水突發(fā)事件報告單位和報告時間。

4.2啟動應急響應

（1）接到供水突發(fā)事件信息后，區(qū)供水應急辦立即核實其真實性，無法核實其真實性的應在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實。

（2）事故一經(jīng)確認，區(qū)供水應急指揮部應立即向區(qū)管委會報告，由區(qū)管委會視情況啟動應急響應或報請市政府處理。高級別應急響應啟動時，低級別應急響應同時啟動。

（3）區(qū)供水應急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險隊做好集結(jié)準備，并根據(jù)區(qū)供水應急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

區(qū)供水應急指揮部指揮或指導現(xiàn)場救援工作，所有參與單位應當按區(qū)供水應急指揮部和本預案的要求做好各項處置工作。

當供水應急力量不足時，區(qū)供水應急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請，經(jīng)批準后，由區(qū)應急辦通知被調(diào)用單位，組織實施支援。應急支援力量應服從區(qū)供水應急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

4.4緊急處置

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及歸口管理部門應做好先期緊急處置工作。

（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴大。

（2）嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕

跡、物證。

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

（4）服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

4.5社會力量動員與參與

供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級別，由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進行動員。

4.6事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估

按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進行調(diào)查分析、檢測和后果評估。

4.7新聞報道

區(qū)管委會辦公室負責供水突發(fā)事件的新聞報道工作。對供水突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關(guān)

于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實施意見》的要求。

4.8應急結(jié)束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報請上級政府決定并，Ⅳ級應急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應急結(jié)束后，區(qū)供水應急指揮部應：

（1）整理和審查所有的應急記錄和文件等資料：

（2）總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。

（3）組織相關(guān)部門及專家進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并報送區(qū)管委會和應急辦。

供水突發(fā)事件調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；得出事故結(jié)論；提供各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓和安全建議。

5.1.2區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應急處置中依法征用的物資、勞務等予以補償。具體由受損單位或個人報告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區(qū)管委會審批。

5.2社會救助

由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。

5.3保險

區(qū)供水應急指揮部指定專人負責為事件影響人員及應急救援人員購買保險和銜接理賠工作。

6.應急保障

6.1醫(yī)療衛(wèi)生保障

供水突發(fā)事件造成人員傷害的，縣衛(wèi)生局應組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

6.2隊伍保障

區(qū)供水應急指揮部負責組織相關(guān)部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。

6.3技術(shù)保障

供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機構(gòu)承擔。供水突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)檢測機構(gòu)受區(qū)供水應急指揮部或區(qū)應急辦委托，立即按有關(guān)標準要求實施檢測，為供水突發(fā)事件定性提供科學依

據(jù)。

6.4物資財力保障

區(qū)消防大隊、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應保障供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備；區(qū)財政局負責保障供水突發(fā)事件應急救援資金。

6.5通訊保障

應急響應期間，區(qū)供水應急辦應安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；區(qū)供水應急指揮部成員及其相關(guān)人員應24小時保持通訊暢通。

應急響應通信能力不足時，由區(qū)供水應急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳與培訓

區(qū)供水應急指揮部應加強對供水安全知識的宣傳教育，并負責供水突發(fā)事件應急處置培訓工作。

7.2預案演練

區(qū)供水應急指揮部應組織開展供水突發(fā)事件應急演練，并對演練效果進行總結(jié)和評估，進一步完善應急預案。

有關(guān)企事業(yè)單位應根據(jù)自身特點，定期和不定期組織本單位供水突發(fā)事件應急演練。

7.3獎勵與責任

區(qū)管委會對在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵；對不認真履行職責、且造成嚴重損失的，有關(guān)部門（單位）依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，

依法追究法律責任。

第3篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件處置能力；概念；特征；構(gòu)成要素

一、突發(fā)事件的內(nèi)涵

2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！?/p>

突發(fā)事件一般超出人們的預料，重大突發(fā)事件往往會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生劇烈的負面影響，可能成為激發(fā)社會矛盾、進而爆發(fā)政治、經(jīng)濟和社會危機的直接原因，其具有突發(fā)性，種類的多樣性，處理的復雜性，信息的不全性以及后果的嚴重性、持久性、廣泛性和連鎖性等特點。

二、突發(fā)事件處置能力的概念及特征

（一）突發(fā)事件處置能力的概念

突發(fā)事件處置能力是集突發(fā)事件之事前、事中和事后各項工作的應對能力綜合。

（二）突發(fā)事件處置能力的特征

1、整體性和系統(tǒng)性

突發(fā)事件處置能力不是某一種單一的治理和應對能力，它涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程當中以及發(fā)生之后的各項能力，集突發(fā)事件的預防、準備、反應和恢復于一體，具有整體性和系統(tǒng)性。

2、公共資源參與度高

突發(fā)事件具有突發(fā)性、處理的復雜性、以及較大的破壞性等特點。應對各種突發(fā)事件，政府部門起著無可替代的主導作用，但是要妥善的處理突發(fā)事件帶來的破壞和后續(xù)性影響，僅僅依靠政府的行政力量是遠遠不夠的，企業(yè)、社會組織和理性公眾的積極配合和廣泛參與是實現(xiàn)突發(fā)事件有效處置的重要一環(huán)。在突發(fā)事件的處置過程中，尤其是事中應急管理過程當中，需要相關(guān)法規(guī)、人員、資金、醫(yī)療、物資以及技術(shù)等的高度集中與配合。

3、社會關(guān)注度高

突發(fā)事件往往直接涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有些突發(fā)事件更是影響到國家形象和國家核心利益，而突發(fā)事件的應急處置能力是檢驗政府部門行政管理效率和為人民服務本領(lǐng)的磨刀石。在應對突發(fā)事件時，政府部門的一舉一動都會受到國際國內(nèi)社會的高度關(guān)注。

三、突發(fā)事件處置能力的構(gòu)成要素

（一）事前監(jiān)測預警能力

事前監(jiān)測預警是指對突發(fā)事件的發(fā)生及后果做出預告與警告并制定相關(guān)預案以減少損失的行為。事前監(jiān)測預報能力建設是為了最大程度降低突發(fā)事件所造成的損失，有效的事前監(jiān)測預警體系具有預見和警示、延緩及減緩、阻止與化解等多種功能。提高突發(fā)事件預警和應急能力，加強對突發(fā)事件的預測、預警工作，提高政府和社會應對突發(fā)事件的綜合能力，是適應風險型社會的必然要求。

事前監(jiān)測預警能力的構(gòu)成要素主要有對突發(fā)事件的預、監(jiān)測能力，對突發(fā)事件的預報能力，突發(fā)事件預警技術(shù)能力，突發(fā)事件應對措施能力等。

1、對突發(fā)事件的預、監(jiān)測能力

包括對已有及可能存在的突發(fā)事件的預、監(jiān)測能力。這種能力需要有可靠而完善的信息采集系統(tǒng)為依托、以歷史經(jīng)驗和現(xiàn)場調(diào)查為基礎(chǔ)。通過運用信息系統(tǒng)（IS）以及地理信息系統(tǒng)（GIS）實現(xiàn)基礎(chǔ)性信息的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化，利用航天遙測、遙控、遙監(jiān)技術(shù)和地面監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)迅速、及時地實施嚴密監(jiān)測，自動采集信息和數(shù)據(jù)，通過衛(wèi)星傳輸和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)形成動態(tài)和靜態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的、空間一體化的靈活性監(jiān)測預警體系，在相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及人員的專業(yè)技術(shù)、歷史經(jīng)驗和社會調(diào)研的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件進行預測、監(jiān)測。

2、對突發(fā)事件的預報能力

這種能力是指通過一定的預警信息平臺或通過網(wǎng)站、廣播、電視插播、電話、傳真、手機短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭廣告等具體方式，實現(xiàn)預警信息的統(tǒng)一收集、管理及，保證信息的通暢、及時、準確和有效。

3、突發(fā)事件預警技術(shù)能力

從突發(fā)事件信息的采集到預警信息的都離不開相關(guān)技術(shù)的支持，現(xiàn)代突發(fā)事件預警是以信息技術(shù)、通訊技術(shù)為平臺，采用傳感器技術(shù)、智能化計算機技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，力求構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智能化、立體式、全方位和靈活性的動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)預警信息的整理、風險評估、預測評價、預警對策的功能。預警技術(shù)設備的完備度，技術(shù)應用的純熟度，監(jiān)測體系的技術(shù)數(shù)字化、綜合一體化和傳遞網(wǎng)絡化水平?jīng)Q定了突發(fā)事件的預警技術(shù)能力。

4、突發(fā)事件應對措施能力

突發(fā)事件的事前應對措施能力主要是指預案管理能力，它與突發(fā)事件的應對效果具有密切的相關(guān)關(guān)系，良好的預案管理能力主要表現(xiàn)為應急預案的針對性、具體性、實際操作性和兼容性強，預案的公眾參與度較高。

（二）事中應急管理能力

事中應急管理能力是突發(fā)事件處置能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心部分。它對于阻止突發(fā)事件影響范圍和破壞程度的進一步擴大，挽救和保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少和消除社會公眾的恐慌心理，維護社會安定團結(jié)以及國家核心利益等方面意義重大。事中應急管理重點是指應急的響應及救援，主要包括險情的報送、預案的啟動、資源的調(diào)配和實地的搶險救援。事中應急管理能力建設需要有有效的機制和應急保障。

事中應急管理能力的構(gòu)成要素主要有突發(fā)事件辨別能力、突發(fā)事件緊急救援能力、居民突發(fā)事件行為反應能力等。

1、突發(fā)事件辨別能力

突發(fā)事件辨別能力是指相關(guān)機構(gòu)和部門在突發(fā)事件發(fā)生之后，根據(jù)系統(tǒng)技術(shù)、歷史經(jīng)驗、現(xiàn)場調(diào)研等方法或渠道，對突發(fā)事件發(fā)生的種類、方式、時空范圍、危害程度、發(fā)展趨勢進行分辨識別的能力。突發(fā)事件辨別能力是開展具體救援活動、啟動應急預案的基礎(chǔ)。

2、突發(fā)事件緊急救援能力

突發(fā)事件的緊急救援一般是以政府為主導，離不開社會力量的廣泛理性參與。政府部門的應急救援能力具體體現(xiàn)在突發(fā)事件的應急指揮控制能力、救災救援過程中的協(xié)調(diào)能力，救援裝備配置的現(xiàn)代化水平、救援隊伍組建能力和救援力量響應能力等方面。政府部門良好的突發(fā)事件緊急救援能力表現(xiàn)為恰當?shù)膯討鳖A案、在應急救援過程中能夠有效決策、協(xié)調(diào)、指揮、控制，具備先進的救援設施及裝備，注重救災組織機構(gòu)和應急救援隊伍的構(gòu)建，并且能夠有效而迅速的發(fā)動救援力量。

3、居民突發(fā)事件行為反應能力

居民突發(fā)事件行為反應能力主要包括兩個方面，一是居民防災減災意識的強弱，社會公眾防災減災的意識越強，突發(fā)事件發(fā)生時社會恐慌、騷亂發(fā)生的可能性就越小，應急救援的難度也相對較小，反之，則會使應急救援的難度加大；二是居民理性救援的參與度，包括自發(fā)救援和響應政府號召參與救援。居民理性救援的參與度越高，越有利于突發(fā)事件的處置。

（三）事后恢復重建能力

突發(fā)事件的事后恢復重建意味著讓突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的民眾、基礎(chǔ)設施和系統(tǒng)恢復到事件發(fā)生之前的狀態(tài)或者相比較而言更好的狀態(tài)，它具有很強的政府主導型，是社會安全的一道重要防線。它涉及突發(fā)事件發(fā)生后受災民眾的安置、相關(guān)人員的心理干預、生態(tài)環(huán)境的恢復、社會治安、社會動員、調(diào)查評估、重建監(jiān)管等諸多方面。

事后恢復重建能力的構(gòu)成要素主要有社會保障系統(tǒng)支持能力、事后損失評估能力、事后恢復能力、事后重建能力等。

1、社會保障系統(tǒng)支持能力

社會保障系統(tǒng)支持能力包括以下幾個部分：

首先是突發(fā)事件災后安置能力，受災民眾的過渡性臨時安置與救助工作往往是突發(fā)事件事后恢復重建工作的重中之重，過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎(chǔ)設施并按照比例配備學校、醫(yī)院等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。對于特殊群體，如孤兒、孤老、孤殘人員可以采取臨時安置與長期安置相結(jié)合的辦法。

其次是心理干預能力。心理干預是指對受到突發(fā)事件影響的群體或個體采取明確有效措施（心理介入、認知干預等），使之最終戰(zhàn)勝心理危機和壓力，重新生活。心理危機干預機構(gòu)和網(wǎng)絡的建立與完善，是社會保障系統(tǒng)一個不可或缺的環(huán)節(jié)。

最后是社會治安能力。突發(fā)事件爆發(fā)后，由于事件的突然性與強打擊性，往往會對人的心理形成巨大的沖擊，使人喪失社會規(guī)范意識，滋生犯罪行為。相關(guān)公安部門要深入突發(fā)事件發(fā)生區(qū)，了解災民情緒和掌握災后突出的社會治安問題，及時化解和消除各類不穩(wěn)定因素，做好矛盾糾紛的預防工作，盡量把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，預防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。

2、事后損失評估能力

事后損失評估能力主要是指調(diào)查、統(tǒng)計、上報、核查實際發(fā)生的災害損失，為災民救濟、保險理賠、制定恢復重建計劃等提供依據(jù)，同時也可以為評價決策成敗及減災效益提供依據(jù)。事后評估主要包括災區(qū)總體受災情況，如受災人口、受災區(qū)域、房屋倒塌間數(shù)，道路損毀情況等，還包括災區(qū)群眾的生活救助情況和應急救助需求情況，如糧食、飲用水、衣被、帳篷、煤電等的需求狀況以及倒塌房屋的恢復重建需求情況等。

3、事后恢復能力

事后恢復能力主要是事后環(huán)境恢復能力，是對突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境進行清理、整治，使之恢復到正常的狀態(tài)。按照污染產(chǎn)生的不同原因，可將環(huán)境恢復分為自然災害類環(huán)境恢復和污染類環(huán)境恢復。自然災害類環(huán)境恢復主要是對自然災害侵襲所造成建筑物倒塌的殘骸，以及洪水、泥石流、沙塵暴等所帶來的沙石泥土的清理整治活動，使之恢復到正常狀態(tài)。污染類環(huán)境恢復是對突發(fā)事件中受環(huán)境污染的地區(qū)進行污染治理，使其恢復到正常狀態(tài)。

4、事后重建能力

事后重建能力包括重建資金籌措能力、重建監(jiān)管能力和社會動員能力。首先，災后的重建工作需要大量的資金，資金的籌措能力是事后恢復重建的前提和保障。另外要確保救災款物的正確合理使用，要按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定，對救災物資的籌集、分配、撥付、發(fā)放和使用做到手續(xù)完備、專賬管理、賬目清楚，保證?？顚Ｓ?、重點使用。最后是要采取有效措施，積極動員社會組織和民眾理性參與到突發(fā)事件發(fā)生區(qū)的恢復和重建當中來。

（作者單位：中國海洋大學管理學院）

參考文獻：

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[3] 賈敏.我國自然災害災前預警體系現(xiàn)狀分析[J]品牌，2013（Z2）：16-17

第4篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

第一條 為有效預防、及時控制和正確處置各類藥品（含醫(yī)療器械，下同）突發(fā)事件，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、省政府《突發(fā)公共事件總體預案》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品安全突發(fā)事件應急預案》（魯食藥監(jiān)發(fā)[2005]51號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于臨沂市藥品安全突發(fā)事件應急預案（試行）的通知》（臨食藥監(jiān)[2006]6號）等法律法規(guī)和文件精神，制定本預案。

第二條 本預案適用于##縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成人體健康嚴重損害的藥品安全事件應急處理工作。

第三條 藥品安全突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生、對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害的重大藥品質(zhì)量事件、群體性藥害事件、嚴重藥品不良反應事件、重大制售假劣藥品事件及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)藥品安全事件。

第四條 根據(jù)藥品突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可能或已經(jīng)對社會造成的不良影響，將突發(fā)事件分為三個等級。

一級：重大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在全省范圍影響大、波及范圍廣、蔓延勢頭緊急，已經(jīng)發(fā)生一人以上死亡、或者三人以上重傷、或者致人嚴重殘疾、或者十人以上輕傷或者其他特別嚴重后果的事件。

二級：較大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在市或縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)范圍影響擴大，蔓延勢頭有升級趨勢，已經(jīng)導致一人重傷、或者五人以上輕傷或者其他嚴重后果的事件。

三級：一般突發(fā)事件。指突發(fā)事件在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經(jīng)導致一人以上、五人以下輕傷或其他嚴重后果的藥品安全事件。

第五條 藥品安全突發(fā)事件應急工作，應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。

第二章 組織機構(gòu)與職責

第六條 縣食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長、各副局長為副組長、相關(guān)科室負責人為成員的藥品突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組，成員名單附后），負責全縣藥品突發(fā)事件應急處理的領(lǐng)導指揮、協(xié)調(diào)和決策工作。

領(lǐng)導小組下設辦公室，負責突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和處理日常工作，包括收集、分析和綜合有關(guān)藥品安全檢測信息，提出預警建議。辦公室設在縣局市場監(jiān)督科，辦公室主任由史柯副局長兼任。

第七條 領(lǐng)導小組辦公室下設綜合、督導和后勤保障三個工作組。

（一）綜合組：以市場監(jiān)督科人員為主，辦公室（法規(guī)科）、食品科人員參加，吳興霞科長任組長。主要職責是組織、協(xié)調(diào)和實施突發(fā)事件應急工作預案；突發(fā)事件發(fā)生時，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動和配合；建立突發(fā)事件處理責任制和責任追究制，對有關(guān)責任人提出處理意見；組織撰寫總結(jié)報告；及時與新聞媒體聯(lián)系，通報或有關(guān)情況。

（二）督導組：以稽查科人員為主，市場監(jiān)督科、食品科、藥檢科人員參加，楊德方科長任組長。主要職責是深入現(xiàn)場，調(diào)查取證、收集突發(fā)事件第一手信息資料，根據(jù)事件的勢態(tài)，必要時依法采取行政強制措施，向領(lǐng)導小組辦公室報告現(xiàn)場情況，提出相關(guān)的措施建議，根據(jù)領(lǐng)導小組決定迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延。

（三）后勤保障組：以辦公室人員為主，財務科人員參加，陳杰主任任組長。主要職責是車輛、物資、經(jīng)費保障等后勤服務工作。

第三章 突發(fā)事件的報告

第九條 任何單位和個人有權(quán)及時向各級食品藥品監(jiān)督管理部門報告藥品安全突發(fā)事件。藥品安全突發(fā)事件的發(fā)生單位負有及時向有關(guān)部門報告藥品突發(fā)事件的義務。

第十條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全由藥品行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社會監(jiān)督共同組成的舉報投訴和信息報告網(wǎng)絡（信息報告網(wǎng)絡可以現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡為基礎(chǔ)調(diào)整充實），確保信息暢通、報告及時、準確無誤。

第十一條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門、藥檢機構(gòu)在獲悉有關(guān)突發(fā)事件信息時，應立即向同級領(lǐng)導小組辦公室報告，重大突發(fā)事件信息須在2小時內(nèi)上報，不得瞞報、緩報、謊報。

第十二條 各縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在接到轄區(qū)內(nèi)藥品突發(fā)事件的信息或報告后，應立即進行情況調(diào)查、分析和匯總，在規(guī)定時間內(nèi)報市局領(lǐng)導小組辦公室，重大藥品安全突發(fā)事件可越級上報。

第十三條 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)，報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結(jié)報告。

初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、潛在影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。

動態(tài)報告內(nèi)容：事件的發(fā)展、變化以及采取的應對或處理措施。

總結(jié)報告內(nèi)容：主要包括事件的因果分析和應對措施的探討，對今后類似事件的防范建議等。

第十四條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在接到突發(fā)事件信息報告后，1小時內(nèi)向市級食品藥品監(jiān)督管理部門初次報告，同時報告同級人民政府；市級食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告經(jīng)核實情況后，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，在2小時內(nèi)初次報告省食品藥品監(jiān)督管理局并同時報市政府。

第四章 應急預案的設定與啟動

第十五條 藥品安全事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件的性質(zhì)和等級分別采取以下三套應急預案進行處置。

第一套預案：發(fā)生一級藥品安全突發(fā)事件時啟動。

1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領(lǐng)導小組及辦公室應立即進入應急狀態(tài)，盡快趕赴現(xiàn)場，對報告的內(nèi)容進行核實，同時報告縣政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。經(jīng)確認后報請上級食品藥品監(jiān)督管理部門下達啟動命令。

2、到達現(xiàn)場后應立即組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質(zhì)量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監(jiān)控。必要時會同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度，即每4個小時向市局應急工作領(lǐng)導小組和當?shù)卣畧蟾嬉淮瓮话l(fā)事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。市局同時將情況報告省局。

4、縣食品藥品監(jiān)督管理局要保持領(lǐng)導在崗、車輛備勤、通訊暢通，所有人員服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)單位，要加強應急值班，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，做好記錄。值班人員中必須有領(lǐng)導小組辦公室成員一名，工作日外須有一名局領(lǐng)導帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強與新聞媒體的溝通，及時向媒體突發(fā)事件的動態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。

7、加強后勤保障工作，各級有關(guān)單位要保障交通工具及其他所需物品的及時提供。

第二套預案：發(fā)生二級藥品安全突發(fā)事件時啟動。

1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領(lǐng)導小組及辦公室應立即進入應急狀態(tài)，對報告內(nèi)容進行核實，確認后下達命令，派出督導組立即啟動相應的應急預案，在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。

2、到達現(xiàn)場后應立即組織開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質(zhì)量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監(jiān)控。必要時會同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度，即每8小時向市局和當?shù)卣畧蟾嬉淮瓮话l(fā)事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

4、縣食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)人員都要服從統(tǒng)一調(diào)度，開通通訊工具，保持通訊暢通。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄。值班人員中必須有領(lǐng)導小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領(lǐng)導帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強與新聞媒體的溝通，及時與新聞媒體聯(lián)系，通報有關(guān)情況，穩(wěn)定勢態(tài)。

7、其它應對措施。

第三套預案：發(fā)生三級藥品安全突發(fā)事件時啟動。

1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領(lǐng)導小組辦公室應立即進入應急狀態(tài)，暢通應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，及時調(diào)度并分析、匯總應急工作情況，向領(lǐng)導小組報告。

2、立即啟動相應的應急預案，派工作組于2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展突發(fā)事件的調(diào)查及現(xiàn)場處理工作。每24小時向市局報告一次突發(fā)事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

3、縣食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。

4、加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄，及時向領(lǐng)導匯報。

5、與有關(guān)部門協(xié)作開展應急工作。領(lǐng)導小組辦公室主動與有關(guān)政府部門聯(lián)系，溝通情況，通報信息，協(xié)調(diào)工作。

6、聯(lián)系新聞媒體或通過網(wǎng)站，有關(guān)突發(fā)事件信息以及采取的應對措施。

7、其它應對措施。

第十六條 啟動第一套預案由省局領(lǐng)導小組組長下達指令；啟動第二套預案由市局領(lǐng)導小組組長下達指令；啟動第三套預案由縣級局領(lǐng)導小組組長下達指令。啟動第一套預案時，應同時報告省政府。啟動第二套預案時，應同時報告市政府。啟動第三套預案時，應同時報告縣（區(qū)）政府。

第五章 后期處置

第十七條 突發(fā)事件得到有效控制或消除后，縣局須在2小時內(nèi)向市局和當?shù)卣畧蟾妫芯猪氃?小時內(nèi)向省局和市政府報告，并在2日內(nèi)將初步總結(jié)報告報省局領(lǐng)導小組辦公室。

第十八條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，給使用者造成損害的，應依法承擔賠償責任。

第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或人員未按照本規(guī)定履行職責或行動遲緩、失職、瀆職而造成損失或不良影響的，有關(guān)部門應依照黨紀、政紀給予紀律處分或行政處分；對表現(xiàn)突出并做出貢獻的予以表彰獎勵。

第六章 附 則

第二十條 本預案自之日起實施。

第二十一條 本預案由臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

附：1、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組名單

2、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應急工作人員分工

附件1：

##縣食品藥品監(jiān)督管理局

藥品安全突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組名單

組 長: 縣食品藥品監(jiān)管局局長

副組長: 縣食品藥品監(jiān)管局副局長

縣食品藥品監(jiān)管局副局長

縣食品藥品監(jiān)管局紀檢組長

成 員: 縣食品藥品監(jiān)管局辦公室主任

縣食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管科長

縣食品藥品監(jiān)管局稽查科長

縣食品藥品監(jiān)管局食品科長

縣食品藥品監(jiān)管局藥檢科長

附件2：

##縣食品藥品監(jiān)督管理局

藥品安全突發(fā)事件應急工作人員分工

一、綜合組：

組 長：

成 員：

二、督導組：

組 長：

成 員：

三、后勤保障組：

第5篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件應急管理；項目管理；生命周期

中圖分類號：U642.3+5 文獻標識碼：A

目前，項目管理技術(shù)因其廣泛的適用性、時效性和績效性，已經(jīng)逐漸成為政府管理運作日常事務的中心模式。本文將運用項目管理的基本理論和方法，研究突發(fā)事件應急管理生命周期，力求及時高效的完成突發(fā)事件應急管理目標。

1 突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀

1.1 相關(guān)應急法律制度不健全

我國先后制定出臺了《中華人民共和國防震減災法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等，但這些法律相對對立，在突發(fā)事件實際處理中難以很好的協(xié)調(diào)。

1.2 綜合應急協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善

目前，我國還沒有建立起處理不同危機事件的協(xié)調(diào)機制，也缺乏具有決策職能的綜合協(xié)調(diào)部門，一旦需要多部門聯(lián)合應對突發(fā)事件，可能會導致政府不能很好的加以協(xié)調(diào)，從而影響突發(fā)事件應急管理的處理效率。

1.3 應急管理網(wǎng)絡體系脆弱

我國的突發(fā)事件預警體系還不夠完善，部門之間缺乏有效的信息溝通，資源整合迫在眉睫；基層組織和個人的危機意識還比較淡薄，缺乏動用全社會力量抗擊危機的能力；沒有專業(yè)規(guī)范的專家參與制度，專家參與政府應急管理決策帶有很大的隨意性。

2 項目生命周期理論

美國項目管理協(xié)會的定義：“項目是分階段完成的一項獨特性的任務，一個組織在完成一個項目時會將項目劃分成一系列的項目階段，以便更好地管理和控制項目，更好地將組織的日常運作與項目管理結(jié)合在一起。項目的各個階段放在一起就構(gòu)成了一個項目的生命周期?！表椖康纳芷诳梢苑譃樗膫€階段：項目立項期、項目啟動期、項目發(fā)展成熟期以及項目完成期。

3 突發(fā)事件應急管理生命周期

突發(fā)事件從時間上來看，遵循特定的發(fā)展周期。要明確突發(fā)事件應急管理的生命周期和各階段的主要內(nèi)容。

3.1 突發(fā)事件應急管理生命周期階段劃分

根據(jù)危機的發(fā)展周期，突發(fā)事件應急管理生命周期可以分為以下幾個過程階段：危機預警及準備階段、識別危機階段、隔離危機階段、管理危機階段和善后處理階段。

3.2 突發(fā)事件應急管理各階段的主要任務（圖1）

(1)預警及準備階段的目的在于有效預防和避免危機的發(fā)生。(2)識別危機階段，監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)是否能夠辨識出危機潛伏期的各種癥狀是識別危機的關(guān)鍵。(3)隔離危機階段，要求應急管理組織有效控制突發(fā)事態(tài)的蔓延，防止事態(tài)進一步升級。(4)管理危機階段，要求采取適當?shù)臎Q策模式并進行有效的媒體溝通，穩(wěn)定事態(tài)，防止緊急狀態(tài)再次升級。(5)善后處理階段，要求在危機管理階段結(jié)束后，從危機處理過程中總結(jié)分析經(jīng)驗教訓，提出改進意見。

圖1

4 突發(fā)事件應急管理實施控制

4.1 突發(fā)事件應急管理控制關(guān)鍵

對突發(fā)事件應急管理體系進行控制，關(guān)鍵是制定完善的突發(fā)事件應急預案，在建立健全突發(fā)事件管理機制上下功夫。

該預案的工作過程大致包括以下幾個步驟：（1）清晰定義突發(fā)事件應急管理項目目標，此目標必須盡可能與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的目標相符。（2）通過工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），明確組織分工和責任人，使看似復雜的過程變得易于操作，有效克服應急工作的盲目性（圖2）。（3）為了實現(xiàn)應急管理的目標，必須界定每項具體工作內(nèi)容。（4）根據(jù)每項任務所需要的資源類型及數(shù)量，明確辨認不同階段相互交織、循環(huán)往復的危機事件應急管理特定生命周期，采取不同的應急措施。

圖2

4.2 突發(fā)事件應急管理進度控制

4.2.1 進度控制

進度控制的主要目標是通過完善以事前控制為主的進度控制體系來實現(xiàn)項目的工期或進度目標。通過不斷的總結(jié)，進行歸納分析，找出偏差，及時糾偏，使實際進度接近計劃進度。進度控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

4.2.2 事前控制

突發(fā)事件應急管理要想從事后救火管理向事前監(jiān)測管理轉(zhuǎn)變，由被動應對向主動防范轉(zhuǎn)變，就必須建立完善的突發(fā)事件預警機制。因此，控制點任務的按時完成對于整個事前控制起著決定作用。預警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）和Ⅳ級（一般）。只有在信息收集和分析的基礎(chǔ)上，對信息進行全面細致的分類鑒別，才能發(fā)現(xiàn)危機征兆，預測各種危機情況，對可能發(fā)生的危機類型、涉及范圍和危害程度做出估計，并想辦法采取必要措施加以彌補，從而減少乃至消除危機發(fā)生的誘因。

4.2.3 事中控制

有效進度控制的關(guān)鍵是定期、及時地檢測實際進程，并把它和實際進程相比較。危機發(fā)生時，政府逐級信息報告必須及時，預案處置要根據(jù)特殊情況適時調(diào)整，及時掌控危機進展狀況和嚴重程度，并根據(jù)危機演化的方向作出分析判斷，妥善處理危機。在情況不明、信息不暢的情況下，要積極發(fā)揮媒體管理的作用，及時向公眾公開危機處理進展情況，保障群眾的知情權(quán)，減少主觀猜測和謠言傳播的負面影響。

4.2.4 事后控制

事后控制的重點是認真分析影響突發(fā)事件應急管理進度關(guān)鍵點的原因，并及時加以解決。通過有效的資源調(diào)度和社會合作，對突發(fā)事件應急管理預案的執(zhí)行情況和實施效果進行評估。在調(diào)查分析和評估總結(jié)的基礎(chǔ)上，詳盡的列出危機管理中存在的問題，提出突發(fā)事件應急管理改進的方案和整改措施。

第6篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

一、指導思想和目標要求

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、預防為主,以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本,以落實和完善各級各類應急預案為基礎(chǔ),以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點,全面加強應急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標要求?！?”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應急預案體系;健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制,落實黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導責任制,加強應急管理機構(gòu)和應急救援隊伍建設;形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制;完善應急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應急管理工作;建設統(tǒng)一高效的應急指揮調(diào)度平臺系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會共同參與的突發(fā)事件應急管理工作格局。

二、加強應急管理基礎(chǔ)建設

(一)建立健全應急管理機構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應急預案(試行)》和自身實際,建立健全應急管理的領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防和應對工作,設立應急管理機構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防和應對工作,要根據(jù)實際情況,明確領(lǐng)導機構(gòu),確定相關(guān)責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實責任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設立專職或兼職的應急管理機構(gòu),指導本部門、本行業(yè)開展應急管理工作。各社會團體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實際情況建立健全應急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導下開展應急管理工作。

(二)完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應急預案編制工作。開展較大規(guī)模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應急預案。編制預案要符合實際,職責清晰,簡捷實用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強應急預案的管理工作,將各專項應急預案、市政府部門應急預案、縣(市)區(qū)政府總體應急預案報市政府備案。各級各部門要抓好應急預案演練工作,針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練,不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應急管理機制建設。加強各級各部門及各專項應急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理辦事機構(gòu)聯(lián)系工作機制,實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。加快突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制建設。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評估制度。應急處置工作結(jié)束后,要及時客觀公正地對發(fā)生的事件進行全面的調(diào)查和評估。

(四)加強應急體系規(guī)劃建設。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎(chǔ)設施。各級各部門要緊密結(jié)合實際,編制本級和本行業(yè)突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設。做好國家突發(fā)事件應對法的各項實施準備和貫徹落實工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應急管理財政扶持政策;建立完善應急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險;研究制定促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵研發(fā)適合基層、家庭使用的應急產(chǎn)品,提高應急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見,鼓勵和規(guī)范社會各界從事應急志愿服務;研究建立應急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結(jié)互助、和衷共濟的社會風尚。

三、加強應對突發(fā)公共事件的能力建設

(一)推進應急平臺體系建設。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標準規(guī)范、整合資源的建設原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設具備監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的市級綜合應急平臺,并實現(xiàn)與國務院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項應急指揮機構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應的應急平臺。各級各類應急平臺要注重完善信息報告和預警功能,通過公用通信網(wǎng)絡向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警的不暢問題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應急管理信息網(wǎng)絡。

(二)建立健全應急救援隊伍。要整合現(xiàn)有應急救援隊伍資源,加強應急隊伍建設,建立骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的應急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應急救援骨干隊伍建設。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對現(xiàn)有應急救援隊伍進行布局調(diào)整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓演練,不斷提高應急救援能力。要逐步建立社會化的應急救援機制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。各級政府和各專項應急指揮機構(gòu)要根據(jù)實際需要,建立應急救援專家隊伍,為應急處置提供決策建議。

(三)健全應急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應急資源的基礎(chǔ)上,建立應急資源儲備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新。充分發(fā)揮社會各方面在應急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用,實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。依托現(xiàn)有各運輸企業(yè),建立應急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯(lián)合運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機制;依托各通信企業(yè),建立完善各級、各類應急管理和指揮機構(gòu)間通信網(wǎng)絡,保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應急指揮機構(gòu)之間通信暢通。強化科技支撐體系建設,加強公共安全新技術(shù)的引進和應用。加強對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風險隱患等的收集整理,建立應急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規(guī)劃為災時避難場所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級負責的原則,根據(jù)各自實際,也要建立相應的應急保障體系。

(四)加大應急管理資金投入。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,切實保障公共安全以及預防與處置突發(fā)事件中確需政府負擔的經(jīng)費,并納入本級財政年度預算,每年適當安排政府預備費,用作公共財政應急儲備資金。健全應急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時足額發(fā)放。通過提取安全費用、風險抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制,增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力。

(五)強化風險隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時開展風險隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強隊伍建設,完善監(jiān)管手段,對本行業(yè)和領(lǐng)域的風險隱患進行全面普查,落實各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要切實落實社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位的安全管理主體責任,經(jīng)常開展風險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,落實責任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發(fā)事件的預測預警。完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡,增加監(jiān)測點,擴大監(jiān)測覆蓋面,不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風險分析,及時做出預測。根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件及時進行預警。建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預警信息。

(七)積極開展宣傳培訓工作。市及縣(市)、區(qū)應急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應急管理的培訓規(guī)劃,明確培訓內(nèi)容、標準和方式,建立培訓質(zhì)量評估和考核制度。要將應急管理納入干部教育培訓內(nèi)容,采取開辟專欄等形式,宣傳應急預案和應急防護知識。要著重做好各中小學校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責任意識。要引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對員工進行培訓,提高員工安全生產(chǎn)意識,熟練掌握有關(guān)防范和應對措施;要引導高危行業(yè)企業(yè)重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,積極推進應急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內(nèi)容來抓。

(八)嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照上級關(guān)于加強突發(fā)事件信息報告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,明確信息報告的責任主體,及時準確地報告突發(fā)事件信息,并將情況及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發(fā)事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保通訊聯(lián)絡暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)預案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時報告。各級政府和有關(guān)部門要依照應急預案規(guī)定及時采取相關(guān)應急響應措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導應急處置工作,根據(jù)實際情況及時啟動相關(guān)預案,組織調(diào)動應急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應急處置結(jié)束后,各級各有關(guān)部門要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結(jié)合,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、科學規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。各級政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結(jié)事故教訓,制訂整改措施并督促落實。

(十)認真做好統(tǒng)計評估和趨勢分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對上年度全市應急管理工作情況進行全面評估,同時,對當年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據(jù)分類分級標準,及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應急機制,及時調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預測發(fā)展趨勢。

四、加強領(lǐng)導,積極構(gòu)建良好的應急管理工作格局

(一)強化領(lǐng)導,落實責任。各級政府要高度重視應急管理工作,切實把應急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導下,建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度,把應急管理工作情況納入政府工作目標管理考核內(nèi)容。各級領(lǐng)導干部要深入一線,加強指揮,注意總結(jié)應急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預防和處置獎懲制度,對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

第7篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

【關(guān)鍵詞】民航簽派突發(fā)事件

突發(fā)事件的發(fā)生在飛行器的運行過程中是不可避免的，這些事件對飛行器的正常運行會產(chǎn)生很大的影響。對于民航公司來說，簽派中的突發(fā)事件帶來的影響更為巨大，其對飛行員以及乘客的人身安全都存在著較大的威脅。因此，民航公司的簽派員面臨的工作責任更加重大，對其應對緊急突發(fā)事件的處理能力的要求很高，其工作性質(zhì)要求簽派員在遇到突發(fā)事件時要具備根據(jù)實際情況做出正確的判斷和處理措施的能力，盡可能地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。下面首先對簽派中突發(fā)事件的處理中存在的問題進行研究。

一、民航簽派中突發(fā)事件處理中存在的問題

（一）簽派員對突發(fā)事件的認識不夠

作為一名簽派員，在飛行器發(fā)生突發(fā)事件的時候，要自覺地給予足夠的重視，嚴肅地對待問題并且及時采取應急措施。但就目前民航的簽派員整體來看，很多簽派員在遇到突發(fā)事件時，都會出現(xiàn)手忙腳亂的情況，導致事件處理不及時，從而引發(fā)出一系列更嚴重的問題，這都是由于簽派員對工作的認識程度不夠所導致的，沒能在飛行任務執(zhí)行之前就制定出嚴密的突發(fā)事件處理方案。由此看來，只有簽派員具有扎實的專業(yè)知識，并且對突發(fā)事件持有足夠的重視心理，才能在時間發(fā)生的最短時間內(nèi)做出準確地判斷和正確的應急措施，否則，會對飛行器的乘員造成很大的安全威脅。

（二）簽派員的專業(yè)知識不夠全面

在一般情況下，簽派員需要在飛行器從起飛到降落的整個過程中都保持良好的工作狀態(tài)。在工作的過程中，簽派員需要對會對飛行器的正常運行產(chǎn)生影響的各個因素都加以注意，例如氣象信息等等，除此之外，在專業(yè)的飛行知識、空中管理以及地面指揮等相關(guān)的知識都要非常了解，才能保證簽派工作的有效性。如果簽派員的專業(yè)知識不夠牢固，知識不夠全面的話，在遇到突發(fā)事件的時候就很難有條不紊地解決，從而使飛行器乘員的生命財產(chǎn)安全受到損失，簽派工作就失去了其真正的意義。

（三）信息的傳播速度慢

就民航的簽派工作的現(xiàn)狀來看，當緊急事件發(fā)生時，相關(guān)的信息傳播的速度慢是導致簽派工作有效性不高的重要原因之一，其主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，簽派員和安全部門聯(lián)系的途徑過于傳統(tǒng)和單一，這些通信手段的信息傳播速度過慢，需要的時間也較長，因此會導致突發(fā)事件發(fā)生時信息的傳遞不夠及時準確，事件自然不能得到正確圓滿的解決；其次，在突發(fā)事件發(fā)生的情況下，簽派員決策的權(quán)利過小，必須將情況上報給上級領(lǐng)導，之后等待公司領(lǐng)導的指示才能采取一系列的應急措施，但是在指示下達之后，突發(fā)事件的具體情況會產(chǎn)生一定的變化，因此就會導致采取的處理措施具有一定的滯后性，不能準確地對突發(fā)事件進行解決。

二、如何正確處理民航簽派工作中的突發(fā)事件

（一）提高簽派員的責任意識

在突發(fā)事件的處理過程中，簽派員扮演著不可代替的角色，是突發(fā)事件處理的關(guān)鍵所在，因此，簽派員的工作態(tài)度對事件的處理效果會有著非常重要的影響。簽派員只有在工作中時刻保持非常強的責任意識和安全意識，才能在遇到突發(fā)事件時做到有條不紊。因此，民航公司必須不斷提高簽派員的責任意識，使其端正工作態(tài)度，要做到這一點可以從兩個方法入手。首先，要保證簽派員的專業(yè)素養(yǎng)，定期對簽派員進行考核和培訓，只有具備扎實的專業(yè)知識，簽派員才能在此基礎(chǔ)上將理論轉(zhuǎn)為實踐，更好得對突發(fā)事件進行處理。簽派員的工作是從飛行器的起飛開始一直持續(xù)到降落才結(jié)束，在整個過程中，需要保持注意力高度集中，對飛行器進行密切地關(guān)注，由此看來，航空公司對簽派員的專業(yè)素質(zhì)的要求是非常高的，只有專業(yè)基礎(chǔ)好的人才能夠勝任這一責任重大的工作，才能在飛行任務開始之前就做好萬全的準備，在突發(fā)事件發(fā)生的時候保持冷靜的心態(tài)，根據(jù)專業(yè)知識及時地采取正確的措施，保障飛行器乘員的人身安全。其次，簽派員要有良好的工作態(tài)度，要真正熱愛自己的工作，積極地參與到航空公司的優(yōu)秀文化氛圍中，時刻保持工作熱情和積極的態(tài)度。

（二）保證簽派員相關(guān)知識的全面性

前文中也提到了，簽派員相關(guān)知識的全面性是保持突發(fā)事件能夠得到正確處理的必然要求，因此，航空公司對簽派員的全面發(fā)展也要進行一定的要求。首先，簽派員要對航空公司的整體運營情況有一定的了解，這樣才能保證在突發(fā)事件發(fā)生時，在最短的事件內(nèi)與相關(guān)的各部門進行聯(lián)系，保證應急措施的及時性。其次，簽派員對飛行、空中管理以及機場運行等一系列的相關(guān)知識都要進行掌握，還要對其他單位的工作流程有一定的了解，才能對應急處理工作進行嚴密的安排，提高工作的有效性。一般來說，在發(fā)生突發(fā)事件時，簽派員要對機長進行指揮，因此就要求其對飛行的具體事項有足夠的了解，才能做出正確的指揮。

（三）提高信息傳播的速度

應急信息的傳播在整個應急工作中找有非常重要的地位，其速度必須得到保證。關(guān)于這一點，民航公司要適當?shù)馗纳仆ㄐ磐緩剑ＷC信息傳遞途徑的多樣性與有效性，建立系統(tǒng)化的信息傳遞和接收系統(tǒng)。除此之外，還要給簽派員更多的決策權(quán)，這樣才能保證簽派員在事件發(fā)生后的最短時間內(nèi)采取最佳的應急措施，避免因為等待上級指揮而產(chǎn)生錯失最佳應急時間的情況發(fā)生。

總而言之，簽派工作中突發(fā)事件的正確處理是民航企業(yè)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，必須從多個方面入手，保證簽派員的工作效率和專業(yè)素質(zhì)，才能在最短的時間內(nèi)保證突發(fā)事件得到正確的處理。

參考文獻

第8篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

[關(guān)鍵詞]城市交通　突發(fā)事件　應急系統(tǒng)　寧波

城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上，由于一些自然或人為的不可預見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應，給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來不便，給城市的建設和發(fā)展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來，一些城市加大了交通基礎(chǔ)設施建設步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設施不可能無限制擴容，城市交通的復雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎(chǔ)設施建設和科學的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學有效的城市交通突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責，也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。

一、城市交通突發(fā)事件的特點

1　發(fā)生的不確定性

雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預告，但是確切發(fā)生的時間、地點是無法預見的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導致交通嚴重堵塞，進而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應”和“放大效應”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達現(xiàn)場。到現(xiàn)場后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險性。

3　后果的廣泛社會性

城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴大，產(chǎn)生“漣漪”效應。可能導致城市交通進入危機狀態(tài)。

二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀

根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應急預案和部分預案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實際制定了突發(fā)事件應急預案。

為促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護正常的出租汽車營運秩序，及時化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾，有效預防和處置客運出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應急預案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預案要求市公管處建立監(jiān)測網(wǎng)絡，及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報送局里。

為促進寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風、洪水、潮汛等自然災害面前，車輛、船舶、公路水運基礎(chǔ)設施及人民生命財產(chǎn)的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應急預案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴大，減少人身傷亡和財產(chǎn)損失，迅速有序地開展事故應急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應急處預案》。

為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全疏運，保證應急求援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運輸應急保障行動方案》。

近年來，寧波市應急反應機制初步建立，增強了應對突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機制總體看應急指揮系統(tǒng)還缺乏標準、統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)平臺。因此，建立起一套科學有效地城市交通突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)，增強城市交通應急反應能力，提高預防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責。

三、寧波城市交通突發(fā)事件應急處理的思考

1　建立智能交通管理系統(tǒng)

21世紀的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度，使交通基礎(chǔ)設施發(fā)揮出最大的效能，從而產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。歐美、日本等發(fā)達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設了包括交通信息綜合業(yè)務系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務系統(tǒng)等一大批先進的交通管理應用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點加強了五大系統(tǒng)的建設，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。

2　建立應對交通突發(fā)事件的運行機制

為了提高城市交通應急管理、預防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級負責、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應急體系。

城市交通突發(fā)事件的預防和處理是一個系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實際，同時借鑒發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗，我們認為，寧波城市應該建立預警聯(lián)動總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災害預警聯(lián)動分中心。

(1)實現(xiàn)在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預警子系統(tǒng)，通過聯(lián)動中心實現(xiàn)資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運營的預警信息及時傳入城市交通災害預警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時采取預警措施。

(2)建立統(tǒng)一的報警號碼臺

目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關(guān)頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務號碼，如交警96122報警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、

FM93電臺收入交通信息導航等等多報警系統(tǒng)的聯(lián)動，可以建立統(tǒng)一的報警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報警信息，都有責任將其信號轉(zhuǎn)傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內(nèi)收到報警信息，同時向多個部門同時發(fā)出指令，立即展開搶險、排險、救護、疏導、保衛(wèi)、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準確性。

(3)建立統(tǒng)一的應急領(lǐng)導和指揮體制，設立專門機構(gòu)負責應急工作

設立專門負責機構(gòu)，并明確各職能部門的職責，設立值班電話，健全應急反應網(wǎng)絡。其職責是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領(lǐng)導和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務包括：制定突發(fā)事件處置預案；開展人員培訓、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機構(gòu)在處置緊急事件時所需人員、技術(shù)和資源的支持。

3　完善應急預案，提高城市突發(fā)事件的應急處理能力

應急預案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補救措施。應急預案分總預案與專項預案?？傤A案是指對突發(fā)事故(件)進行應急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應當根據(jù)實際情況，并針對實施中的具體情況，適時對各級預案進行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導的聯(lián)動應急預案

寧波是個臺風、暴雨多發(fā)區(qū)，有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導應急預案。交管部門應與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系，及時通報天氣變化情況。如臺風來臨后，交管部門要派出警車維護道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點加強環(huán)路、橋區(qū)等重點區(qū)域的交通維護疏導，根據(jù)情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務的救護車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國外發(fā)達國家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學習駕車者首先須參加急救培訓班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機在車里預備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國家，寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度，除了培訓駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設立交通事故急救隊，保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù)，并建立急救培訓系統(tǒng)。這些預案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災害的發(fā)生。

參考文獻：

[1]王慧艷：高速公路突發(fā)事件應急預案，遼寧交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：談高速公路突發(fā)事件應急機制建設，浙江公安高等?？茖W校學報[J]2005(5)：65-67

第9篇：對突發(fā)事件的應急措施范文

一、組織機構(gòu)

1、領(lǐng)導小組

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx

2、領(lǐng)導小組下設辦公室；xx任辦公室主任

二、各部門職責

1、領(lǐng)導小組職責：制訂學校的突發(fā)公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監(jiān)測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應急預案，領(lǐng)導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現(xiàn)場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。

學校教務、工會、團委職責：負責監(jiān)測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向?qū)W校領(lǐng)導匯報；及時向當?shù)毓膊块T報告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場秩序、保護案發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。

學校后勤職責：負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強后勤設施服務檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測學校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。

學校其他部門職責：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門要及時向?qū)W校領(lǐng)導報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。

三、運行機制

<一>、建立學校突發(fā)公共事件的逐級報告制度

最先獲悉可能發(fā)生學校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應立即向校長或值周領(lǐng)導、值周組長報告，學校應當在1小時內(nèi)向縣教育局報告，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍，經(jīng)濟損失初步估計和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。

<二>、先期預防和處置措施

（一）自然災害類突發(fā)事件

學校要根據(jù)政府的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對學校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預報，立即進入抗災狀態(tài)。

1、一般災情

值班人員向分管領(lǐng)導匯報災情；分管領(lǐng)導進崗到位；通知下屬各處室負責人做好抗災準備。

2、較大災情

分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導匯報災情；主要領(lǐng)導進崗到位；落實防御措施，通知、部署學校相關(guān)人員做好抗災準備。

3、重大災情

全體領(lǐng)導進崗到位，成立搶險救災領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導向搶險救災領(lǐng)導小組匯報災情；救災指導小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好學校師生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險救災，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。

（二）事故災害類突發(fā)事件

1、學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。

2、突發(fā)事故發(fā)生后，學校有關(guān)責任人要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害師生，同時在第一時間內(nèi)把事故情況報告處置學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關(guān)方面求助。

3、組織好學生的疏散工作，做好學生家長的安撫工作，阻止學生參加突發(fā)事故救援工作。

4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。

（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。

1、傳染病

（1）一般突發(fā)事件

學校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學校內(nèi)各處室實行24小時值班制度，加強校內(nèi)的疫情通報：組織專門人員指導與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應急狀態(tài)的準備；學校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒；嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

（2）重大突發(fā)事件

學校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

（3）特大突發(fā)事件

學校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣；學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

（4）校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急措施。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準；采取停課措施時，應合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習；主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

2、食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組應做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組辦公室、縣衛(wèi)生局；立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；保留造成事物中毒或者可能導致事物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

3、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

當此類事件發(fā)生，學校應迅速報告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因；及時將受害師生送醫(yī)院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

（四）社會安全類突發(fā)事件

1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向，學校要立即向縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組辦公室和當?shù)嘏沙鏊鶇R報，同時組織有關(guān)部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結(jié)合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。

2、學校積極配合上級和相關(guān)部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導、反復勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，突發(fā)事件領(lǐng)導小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關(guān)的取證工作。

3、事態(tài)平息后，學校認真總結(jié)教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進工作，防止類似事件再次發(fā)生；對于在事件過程中出現(xiàn)的嚴重違法違紀行為，根據(jù)法律、法規(guī)和學校有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

<三>應急保障機制

學校平時應根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，組織和訓練出一支預防和處置學校突發(fā)公共事件的應急隊伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，總務處、校醫(yī)要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務到位。

〈四〉后期處置措施

（一）結(jié)果報送，建立檔案

按照逐級報告制度，突發(fā)事件過后，學校及時報送相關(guān)情況。報送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點；事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報告單位等。

學校應對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學校突發(fā)公共事件檔案。

（二）追究責任，實施獎懲

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對在突發(fā)公共事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任，對參加突發(fā)公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善制度

學校要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。

四、其他

學校應急預案領(lǐng)導小組督促各應急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實際和本預案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)公共事件的應急處置能力。要建立穩(wěn)定的預防和處置學校突發(fā)公共事件的隊伍，確保預防和處置學校突發(fā)事件工作順利進行。