傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

1.1重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)管理思想

這種管理思想歷史悠久，最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，重農(nóng)抑商也是古代經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容之一。在古代，儒家和法家雖然持有不同的價(jià)值觀，但在重農(nóng)抑商這一點(diǎn)上，兩大家卻持有共同的觀念。孟子認(rèn)為“為富不仁”，他又將謀富強(qiáng)者視為民賤，荀子強(qiáng)調(diào)富強(qiáng)，但卻不放棄“工商眾則國(guó)貧”這一思想理念，這二人雖然是著名的思想家，但二人的思想顯然被當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)禁錮。而儒家思想的權(quán)威性使得古代這種經(jīng)濟(jì)政策有了更加牢固的思想基礎(chǔ)，嚴(yán)重阻礙了古代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

1.2儒家和墨家思想的影響

儒家思想注重教化，通過(guò)三從四德、三綱五常的倫理教化，對(duì)家族關(guān)系進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，這也為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。早在前秦時(shí)期，由于中國(guó)古代社會(huì)存在較大的貧富差距，因此很多思想家不斷努力，來(lái)改變這種境況。墨家和儒家都認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)生活要人人平等，孔子就是最早提出均平原則的，“不患寡而患不均”就是這種思想的體現(xiàn)。顯然這種思想是錯(cuò)誤的，這也是運(yùn)動(dòng)失敗的原因之一，“均平富”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針是不符合客觀實(shí)際的。

2傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的啟示

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其是進(jìn)入社會(huì)主義之后，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的思想仍然值得我們分析和探討。

2.1對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的啟示

縱觀歷史，我國(guó)當(dāng)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論與方法除了來(lái)自于西方以外，就是從古代經(jīng)驗(yàn)理論逐步發(fā)展而來(lái)的。“實(shí)踐出真知”“，摸著石頭過(guò)河”這是這種理論的形象表達(dá)。在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，任憑出現(xiàn)再多的學(xué)派，但這個(gè)基礎(chǔ)從來(lái)不變。這也是東方傳統(tǒng)管理與西方傳統(tǒng)管理區(qū)別之所在。

2.2對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的啟示

農(nóng)業(yè)是中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的命脈。發(fā)展農(nóng)業(yè)也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想精髓所在，在現(xiàn)代社會(huì)，雖然出現(xiàn)了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)，但是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求依然是十分依賴，農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一，更關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，因此現(xiàn)在社會(huì)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理的思想是相統(tǒng)一的。古代中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)雖然是分散的、小規(guī)模的、靠天吃飯狀況，但提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的探索從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。自先秦以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的管理者不僅在思想上重視農(nóng)業(yè)，在實(shí)踐中也不斷對(duì)農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、水利設(shè)施、收儲(chǔ)政策等方面進(jìn)行不斷的探索與改進(jìn)，目的是力求使農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定，這和當(dāng)代中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的管理思想上是一致的。為了使當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家不斷進(jìn)行“三農(nóng)”改革，不斷打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。這也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的啟示，只有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展，社會(huì)才能安定，民生才會(huì)和諧。

2.3對(duì)貨幣金融管理的啟示

我國(guó)傳統(tǒng)貨幣金融管理體系中，人們最關(guān)注的就是商品的價(jià)格，并始終按照谷米價(jià)格作為定價(jià)的基準(zhǔn)，避免“谷賤傷農(nóng)”是這一時(shí)期的主要政策。從奴隸社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)，人們一直在對(duì)貨幣的管理進(jìn)行改革，從秦始皇統(tǒng)一貨幣一直到兩宋、元朝、明朝、清朝直至當(dāng)代，貨幣的形式與內(nèi)容都發(fā)生很大的變化，但以農(nóng)業(yè)豐、欠作為考量貨幣發(fā)行多少的基礎(chǔ)一直沒(méi)有變。雖然在當(dāng)代金融界，出現(xiàn)了諸如基金、保險(xiǎn)、股票、國(guó)債等多種金融形式，政府對(duì)金融管理的方式也多種多樣，但整個(gè)金融界對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴程度有增無(wú)減。這樣才能保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，才能夠讓我國(guó)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

迄今為止，人類社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大約已有200萬(wàn)年的歷史。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資源有效利用問(wèn)題的探索，也經(jīng)歷了2000多年的時(shí)間，最終成為一門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，則是近幾百年的事情。有關(guān)文獻(xiàn)資料表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)于奴隸社會(huì)產(chǎn)生以后，古希臘思想家色諾芬（約公元前430—前354）的《經(jīng)濟(jì)論》一書(shū)問(wèn)世，表明了西方開(kāi)始出現(xiàn)了早期經(jīng)濟(jì)學(xué)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)》是一部研究奴隸主家庭經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的著作。色諾芬認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是善良的主人如何管理好自己的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然出現(xiàn)于奴隸社會(huì)，但在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)并未能形成一門獨(dú)立的學(xué)科。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)并取得政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這一科學(xué)名稱，是隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生與發(fā)展而形成的。17世紀(jì)初，法國(guó)重商主義代表安•德•蒙克萊田（1575-1622）出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，其用意在于表明他所論述的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已超出家庭或莊園經(jīng)濟(jì)的范圍，而且涉及國(guó)家或社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還不能算做真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，因?yàn)槠溲芯糠秶鷥H局限于流通過(guò)程。真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，只是當(dāng)理論研究從流通過(guò)程轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)候才開(kāi)始的，完成這一轉(zhuǎn)變的是資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。

本方經(jīng)濟(jì)學(xué)從產(chǎn)生到現(xiàn)在，已有200多年的歷史。200多年來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)階段、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)階段、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)階段。

第一階段：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)階段古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于17世紀(jì)中葉，是由英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉•配第開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。但它成為一門獨(dú)立的學(xué)科，則是由另一位英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密創(chuàng)建的。1776年，亞當(dāng)•斯密出版了《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)與原因的研究》一書(shū)，標(biāo)志著古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的正式創(chuàng)立。在這本著作里，亞當(dāng)•斯密提出了著名的被后人稱之為“看不見(jiàn)的手”的原理。亞當(dāng)•斯密寫到：每個(gè)人都在力圖應(yīng)用他的資本，來(lái)使其生產(chǎn)品能得到最大的價(jià)值。一般地說(shuō)，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂(lè)，僅僅是他個(gè)人的利益。在這樣做時(shí)，有一只看不見(jiàn)的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果要比他真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所得到的效果要大。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)批判和否定封建主義的生產(chǎn)方式，研究和提倡資本主義的生產(chǎn)方式。但是，隨著資產(chǎn)階級(jí)確立政治統(tǒng)治地位，資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾趨于激化，使古典經(jīng)濟(jì)發(fā)生了危機(jī)。

第二階段：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)階段18世紀(jì)末，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)宣告解體，形成了以法國(guó)的薩伊、英國(guó)的馬歇爾等為代表人物的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)派。其標(biāo)志是馬歇爾在1890年所出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張自由競(jìng)爭(zhēng)和自由放任的經(jīng)濟(jì)原則，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠自行調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，20世紀(jì)30年代，資本主義國(guó)家發(fā)生的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)走入困境。

第三階段：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)階段現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯于1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)。在書(shū)中，凱恩斯表示，資本主義市場(chǎng)機(jī)制并不能自行調(diào)節(jié)資源的有效配置，資本主義經(jīng)濟(jì)也不總是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，相反，資本主義經(jīng)濟(jì)常常沒(méi)有達(dá)到充分就業(yè)。他主張，要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，資本主義國(guó)家就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，有效刺激總需求。凱恩斯的國(guó)家干預(yù)政策，幫助危機(jī)中的資本主義國(guó)家走出了困境，困此受到了普遍的重視。

但是，20世紀(jì)70年代初，西方國(guó)家普遍發(fā)生了經(jīng)濟(jì)“滯漲”，即經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存。凱恩斯主義對(duì)此無(wú)法解釋，也沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)方法，從而使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)又一次陷入困境。面對(duì)這種局面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的眾多流派紛紛出現(xiàn)，主要包括新自由主義經(jīng)濟(jì)理論、貨幣學(xué)學(xué)派、供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、新制度學(xué)派等。新自由主義者強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的過(guò)度干預(yù)；貨幣主義者強(qiáng)調(diào)貨幣政策的重要性；供給學(xué)派主張削減稅率；理性預(yù)期學(xué)派則試圖用信息的不完全來(lái)解釋資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史研究表明，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究形成經(jīng)濟(jì)理論，研究人類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)理論形成經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)（economics）研究社會(huì)如何管理自己的稀缺資源，即研究資源的優(yōu)化配置和充分利用。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)其研究的對(duì)象、內(nèi)容和研究方法，大體上可以分為兩類：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（一）微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

“微觀”的英文為“Micro”,意思是“小”。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象，通過(guò)研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量的單項(xiàng)數(shù)值的決定，來(lái)說(shuō)明價(jià)格機(jī)制如何解決經(jīng)濟(jì)資源的配置問(wèn)題。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義包括三個(gè)方面的要點(diǎn)：第一，研究對(duì)象是單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位。單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位是指組成經(jīng)濟(jì)的最基本的單位，即家庭與企業(yè)。家庭是經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的需求者（消費(fèi)者）和生產(chǎn)要素的供給者；企業(yè)是經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品的供給者（生產(chǎn)者）和生產(chǎn)要素的需求者。家庭面臨的問(wèn)題是，在既定收入的約束下如何使自己的滿足程度（效用）最大化。企業(yè)面臨的問(wèn)題是，在投入一定生產(chǎn)要素條件下，如何使利潤(rùn)最大化。既然微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，那么其研究方法就只能是個(gè)量分析。個(gè)量分析是研究經(jīng)濟(jì)變量的單項(xiàng)數(shù)值如何決定。單個(gè)經(jīng)濟(jì)變量包括單個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)，單個(gè)消費(fèi)者的效用，單個(gè)商品的需求量、供給量、價(jià)格等。第二，中心理論是價(jià)格理論。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，家庭和企業(yè)的行為都要受到價(jià)格的影響，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及為誰(shuí)生產(chǎn)都由價(jià)格決定。價(jià)格像一只看不見(jiàn)的手，調(diào)節(jié)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置。因此，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心理論是價(jià)格理論，其他內(nèi)容都圍繞這一中心問(wèn)題進(jìn)行的。所以，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)又稱為價(jià)格經(jīng)濟(jì)學(xué)或價(jià)格理論。價(jià)格理論實(shí)際上就是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密所提出的“看不見(jiàn)的手”的原理。第三，解決的問(wèn)題是資源配置。資源配置就是經(jīng)濟(jì)資源的不同用途的選擇。解決資源配置就是需要使資源配置達(dá)到最優(yōu)化，即使社會(huì)福利達(dá)到最大化。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)從研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的最大化行為入手，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)資源的配置問(wèn)題。其原理如下：如果每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位都實(shí)現(xiàn)了最大化，那么，整個(gè)社會(huì)的資源配置也就實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化。

2、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要的研究?jī)?nèi)容包括：第一，均衡價(jià)格理論。研究某種具體商品需求、供給以及價(jià)格的決定。在此基礎(chǔ)上，分析價(jià)格如何調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一部分是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心內(nèi)容，其他內(nèi)容都是圍繞這一中心而進(jìn)行的。第二，消費(fèi)者行為理論。研究消費(fèi)者（家庭或個(gè)人）如何在有限收入條件下購(gòu)買各種商品組合，以實(shí)現(xiàn)效用最大化。消費(fèi)者的購(gòu)買行為從需求方面決定了價(jià)格。第三，生產(chǎn)者行為理論。研究生產(chǎn)者如何在有限投入條件下使用各種生產(chǎn)要素組合，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為從供給方面決定價(jià)格。第四，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論。研究廠商在不同結(jié)構(gòu)市場(chǎng)上的行為特征與市場(chǎng)均衡。前述的均衡價(jià)格理論研究的對(duì)象是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，這一部分研究其他市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中均衡價(jià)格的決定的理論。第五，分配理論。研究社會(huì)產(chǎn)品按照何種原則在集團(tuán)或個(gè)人之間進(jìn)行分配，即研究工資、利息、地租和利潤(rùn)如何決定。在一部分是運(yùn)用價(jià)格理論解決為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題。第六，一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。研究經(jīng)濟(jì)資源配置最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)以及社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)等具有一般性的問(wèn)題。第七，市場(chǎng)失靈與政府失靈。傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有比較嚴(yán)格的假定條件：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全理性、完全信息?，F(xiàn)實(shí)生活中，這些假定條件很難同時(shí)滿足，這是因?yàn)榇嬖谥参锲?、外部性、壟斷與信息不完全。在這種情況下，價(jià)格調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)會(huì)受到影響，并不總能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，被稱為市場(chǎng)失靈。解決市場(chǎng)失靈可能需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。但是，政府在制定經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致資源配置的無(wú)效率，即政府失靈。除此之外，現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容還非常廣泛，如產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資本理論等。例如，像國(guó)企、私企、外企等根據(jù)市場(chǎng)要求組織生產(chǎn)配置人力、物力、財(cái)力。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎么生產(chǎn)，按什么價(jià)格出售等等每一環(huán)節(jié)，都是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)定義

“宏觀”的英文為“Macro”，意思是“大”。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，研究社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量如何決定及其變化，最終說(shuō)明經(jīng)濟(jì)資源如何充分利用的問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義包括三個(gè)方面的要點(diǎn)：第一，研究對(duì)象是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位所組成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體。如果把各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位比喻為一棵棵樹(shù)木，那么由它們所組成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體就好像森林。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)就要研究整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從總體上分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象決定了其研究的方法，只能采取總量分析。總量是指能反映整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的經(jīng)濟(jì)變量，主要包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、總投資、總消費(fèi)、一般價(jià)格水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、國(guó)際收支、匯率、貨幣供給量、貨幣需求量等。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)分析這些經(jīng)濟(jì)總量的決定、變化及其相互關(guān)系，進(jìn)一步說(shuō)明整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，以及經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用。第二，中心理論是國(guó)民收入決定理論。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)把國(guó)民收入（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）作為最基本的經(jīng)濟(jì)總量，以國(guó)民收入的決定為中心來(lái)分析整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。國(guó)民收入決定理論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，其他經(jīng)濟(jì)理論則是運(yùn)用這一理論來(lái)解釋整個(gè)經(jīng)濟(jì)中心出現(xiàn)的各種問(wèn)題。第三，解決的問(wèn)題是資源利用。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)把資源配置作為既定的前提，解決經(jīng)濟(jì)資源的充分利用問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究已經(jīng)配置到各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資源的利用情況、充分利用經(jīng)濟(jì)資源的途徑以及對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的決定問(wèn)題。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要包括：第一，國(guó)民收入決定理論。國(guó)民收入（國(guó)民生產(chǎn)總值）是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的經(jīng)濟(jì)總量，是衡量一國(guó)（或地區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體狀況的基本指標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要通過(guò)研究國(guó)民收入的決定，進(jìn)一步研究宏觀經(jīng)濟(jì)中的其他問(wèn)題，如物價(jià)水平、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)周期問(wèn)題等。第二，失業(yè)與通貨膨脹理論。失業(yè)反映一國(guó)資源的閑置狀況。通貨膨脹是指一國(guó)一般物價(jià)水平的持續(xù)上升過(guò)程。失業(yè)與能貨膨脹是任何國(guó)家都非常關(guān)注的問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將失業(yè)與通貨膨脹聯(lián)系起來(lái)，分析其產(chǎn)生的原因，尋找克服的途徑。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)周期理論。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一國(guó)（或地區(qū)）國(guó)民收入的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)周期是指國(guó)民收入在短期內(nèi)由衰退與繁榮交織而成的波動(dòng)狀況。這一理論主要研究國(guó)民收入短期波動(dòng)的原因、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉等問(wèn)題，以求實(shí)現(xiàn)較小波動(dòng)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第四，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論。現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)都是開(kāi)放的。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下，商品與要素跨越國(guó)界，在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，從而將各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論分析國(guó)家間經(jīng)濟(jì)過(guò)程的相互影響，進(jìn)一步提出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的措施。第五，宏觀經(jīng)濟(jì)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，提出國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論和方法。宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是在宏觀經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，由政府出面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策與貨幣政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論主要研究政策內(nèi)容、政策目標(biāo)、政策工具以政策的傳導(dǎo)機(jī)制。例如，國(guó)民收入、財(cái)政、稅收、失業(yè)通脹治理、我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、拉動(dòng)內(nèi)需等等都屬于國(guó)家宏觀調(diào)控，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。

第3篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源配置制度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策體系

本文對(duì)制度變遷條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策體系的模式定位的研究借鑒了西方學(xué)者的已有成果，但是本文的分析與其存在諸多差異。這種差異顯著地表現(xiàn)在兩者的分析前提和假定上。

（一）極度不合理資源定價(jià)機(jī)制與不完備資源市場(chǎng)假定

制度變遷條件下中國(guó)現(xiàn)階段的極度不合理資源價(jià)格與不完備資源市場(chǎng)是西方學(xué)者無(wú)法完全想見(jiàn)的；

（二）制度變遷條件下中國(guó)的資源市場(chǎng)長(zhǎng)期處于短缺的非均衡狀態(tài)

（三）制度變遷條件下資源分配的非市場(chǎng)化與過(guò)多行政干預(yù)

（四）資源管理中政府官員行為動(dòng)機(jī)復(fù)雜化

其中，資源管理階層為了獲得行政職級(jí)晉升，在經(jīng)濟(jì)管理中導(dǎo)入非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而成為中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有資源型企業(yè)有的“政治―――經(jīng)濟(jì)人”。

中國(guó)學(xué)者與西方學(xué)者對(duì)制度變遷條件下資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)的論述存在差異，主要原因是西方學(xué)者對(duì)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)進(jìn)行分析的制度背景是規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，而中國(guó)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)分析的制度背景是中國(guó)資源配置制度正處于以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主要特征的制度變遷過(guò)程。轉(zhuǎn)型是指中國(guó)資源配置制度正從計(jì)劃模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)模式，發(fā)展是指中國(guó)資源配置的管理機(jī)制正從不發(fā)達(dá)狀態(tài)邁向現(xiàn)代化。正是因?yàn)檫@一制度背景的特殊性，使得制度變遷條件下中國(guó)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尤為錯(cuò)綜復(fù)雜，是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論所不能涵蓋的。

制度變遷條件下，中國(guó)資源配置制度改革宜于采取漸進(jìn)模式。正如許多專家指出：大約需要5―10年左右的時(shí)間，才能建立比較合理的資源配置制度。在不合理資源配置制度下，企業(yè)既不能實(shí)現(xiàn)要素最適組合，也不能貫徹利潤(rùn)最大化原則，還會(huì)引致企業(yè)短期均衡與長(zhǎng)期均衡中平均成本過(guò)高(相對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家)，損害企業(yè)利益與社會(huì)福利，根本不可能形成完全意義上的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度。參照資源配置制度范式，中國(guó)資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場(chǎng)狀況可以簡(jiǎn)略概括為：超經(jīng)濟(jì)壟斷（行政壟斷）與過(guò)度分散競(jìng)爭(zhēng)并存；資源利用集約程度低與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)限制并存；經(jīng)濟(jì)性管制和行政性管制并存。總之，中國(guó)現(xiàn)階段資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制、資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與資源配置制度的優(yōu)化要求尚存在相當(dāng)大的差距。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)―――國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策體系的模式選擇

我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用“三高(高消耗、高能耗、高污染)”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么只能阻礙我國(guó)進(jìn)入真正現(xiàn)代化的速度。從長(zhǎng)期角度來(lái)看，良性循環(huán)的社會(huì)應(yīng)從發(fā)展階段開(kāi)始塑造，才不會(huì)走彎路，才會(huì)得到更快的發(fā)展。我國(guó)的消費(fèi)體系仍在形成階段，建立一個(gè)資源環(huán)境低負(fù)荷的社會(huì)消費(fèi)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。隨著未來(lái)工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長(zhǎng)，也必然要求我國(guó)選擇建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，到2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番，今后10年的經(jīng)濟(jì)依然需要保持較快的增長(zhǎng)速度。很顯然，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)“三高”發(fā)展模式來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，那么只能繼續(xù)削弱我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。換言之，我國(guó)現(xiàn)有的資源和能源供給幾乎不可能繼續(xù)滿足傳統(tǒng)“三高”模式下的未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。正確的選擇應(yīng)該是利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、國(guó)家層次的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較分析

隨著20世紀(jì)60年代以來(lái)生態(tài)學(xué)的迅速發(fā)展，使人們產(chǎn)生了模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的愿望，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，建立起一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。到20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中取得了成功的實(shí)踐。目前，從企業(yè)層次污染排放最小化實(shí)踐，到區(qū)域工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換，再到產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，都有許多很好的成功實(shí)例。

從國(guó)家層次來(lái)看，比較成功的國(guó)家主要有德國(guó)和日本。德國(guó)分別于1991年和1996年頒布《包裝廢棄物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，規(guī)定對(duì)廢物管理的首選手段是避免產(chǎn)生，然后才是循環(huán)使用和最終處置。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，立法的目標(biāo)是建立一個(gè)資源“循環(huán)型社會(huì)”。目前，日本已經(jīng)頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》、《有效利用資源促進(jìn)法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環(huán)保食品購(gòu)買法》、《建設(shè)再利用法》、《容器再利用法》等七項(xiàng)法律。從2001年4月開(kāi)始，日本開(kāi)始實(shí)施這七項(xiàng)法律，爭(zhēng)取一邊控制垃圾數(shù)量、實(shí)現(xiàn)資源再利用，一邊為建立“循環(huán)型社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。日本將走出大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)，逐步走向“循環(huán)型社會(huì)”。日本七項(xiàng)法律的基本精神就是體現(xiàn)三個(gè)要素，即資源再利用(Reuse)、舊產(chǎn)品和舊零件再利用(Recycle)和減少?gòu)U棄物(Reduce)的3R原則。

四、構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的基本路徑分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，還更多地停留在概念層次上。發(fā)展我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾共同努力，通過(guò)建立法規(guī)制度、推行綠色核算、開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)等措施來(lái)推動(dòng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存和發(fā)展的優(yōu)化選擇。然而，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解并主動(dòng)地實(shí)施它的理念。因此，國(guó)家和政府在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的任務(wù)上負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)該制定一系列有效的政策來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略。

（一）戰(zhàn)略選擇：實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中智力資源對(duì)物質(zhì)資源的替代。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的核心是科技，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，就是要發(fā)展科技，發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)重視教育，加強(qiáng)人才的培育，以保證智力資源的再生。

（二）經(jīng)濟(jì)政策：明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，調(diào)整資源價(jià)格體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶

環(huán)境資源問(wèn)題很大程度上根源在環(huán)境資源的濫用。而引發(fā)環(huán)境資源濫用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制在于缺乏合理的環(huán)境資源價(jià)格體系來(lái)消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境資源的價(jià)格未能正確地反映其供求關(guān)系，低價(jià)甚至免費(fèi)的資源使用使人們產(chǎn)生了資源豐富的錯(cuò)覺(jué)，促使人們對(duì)有關(guān)資源過(guò)分使用，引發(fā)大量的環(huán)境資源污染。如果能夠建立完整的環(huán)境資源價(jià)格體系，使環(huán)境資源價(jià)值得到相對(duì)完整的體現(xiàn)，環(huán)境資源濫用的現(xiàn)象就可以得到有效的緩解。因此，經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)就在于利用市場(chǎng)機(jī)制，明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣走入市場(chǎng)，使其價(jià)格正確地反映它的全部社會(huì)成本。明確的產(chǎn)權(quán)，合理的價(jià)格會(huì)促進(jìn)稀有資源的有效使用，確保循環(huán)利用原則的實(shí)施。

在宏觀層次上，現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。在現(xiàn)行體制下，人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中使用環(huán)境資源和自然資源的真實(shí)成本得不到反映，而環(huán)境資源質(zhì)量的退化等環(huán)境資源債務(wù)也在國(guó)民賬戶的資產(chǎn)負(fù)債表上缺乏反映。同時(shí)，計(jì)算方法上，環(huán)境資源污染導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量的下降，不僅沒(méi)有從最終附加值中扣除，環(huán)境資源治理的費(fèi)用還被列入了國(guó)民收入?，F(xiàn)行核算方法嚴(yán)重背離了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不能對(duì)“原則”的實(shí)施提供正確的指導(dǎo)。因此，應(yīng)當(dāng)采用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，使其準(zhǔn)確地反映發(fā)展中資源的代價(jià)和環(huán)境資源污染的程度。

（三）產(chǎn)業(yè)政策：加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“循環(huán)化”和“節(jié)約化”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有所謂的“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，它只是要求對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。對(duì)工業(yè)而言，應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，也就是運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)的觀念來(lái)改造現(xiàn)行的工業(yè)系統(tǒng)。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來(lái)組織工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用；就宏觀層次而言，就是要大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和興建工業(yè)生態(tài)園，在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、國(guó)家甚至世界范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，使微觀企業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量消除廢棄物的產(chǎn)生。比如可以在石油冶煉、化學(xué)制劑生產(chǎn)等企業(yè)之間交換能量和原料。與工業(yè)類似，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)也應(yīng)該是可持續(xù)的，它包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等形式。目前歐盟已有包括德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家正在推廣一種“作物綜合管理”的持續(xù)農(nóng)業(yè)計(jì)劃，擬減少對(duì)環(huán)境有害的化肥和農(nóng)藥的用量，同時(shí)增加有機(jī)肥的投入。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是改善現(xiàn)有環(huán)境的重要手段。目前我們的環(huán)境已經(jīng)遭受了嚴(yán)重的破壞，基于此，一方面應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保以后的環(huán)境不再遭受破壞，另一方面，對(duì)于環(huán)境已經(jīng)遭受的損害，應(yīng)該采用積極的方式恢復(fù)環(huán)境的清潔面貌，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是彌補(bǔ)以前對(duì)環(huán)境欠賬的有效措施。從廣義來(lái)講，資源回收產(chǎn)業(yè)也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分。資源回收和綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)相互銜接起來(lái)，就會(huì)形成一個(gè)全社會(huì)范圍內(nèi)的“自然資源―――產(chǎn)品和用品―――再生資源”的完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。

（四）技術(shù)政策：發(fā)展高新技術(shù)和環(huán)境無(wú)害化技術(shù)

高新技術(shù)被認(rèn)為是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是符合“減量化”的要求，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策中應(yīng)該包括大力發(fā)展高新技術(shù)，包括信息技術(shù)、生物技術(shù)等等。

環(huán)境無(wú)害化技術(shù)是指減少污染物的排放量，合理利用資源和能源，促進(jìn)廢物和產(chǎn)品的循環(huán)利用，或以環(huán)境友好的方式處置廢棄物的技術(shù)。它主要包括污染治理、廢物利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)等。污染治理技術(shù)就是傳統(tǒng)的環(huán)境工程技術(shù)。廢物利用技術(shù)是進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù)，它符合“再使用”和“再循環(huán)”原則的要求。清潔生產(chǎn)技術(shù)則和“減量化”原則相一致。高新技術(shù)和環(huán)境無(wú)害化技術(shù)是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它已經(jīng)成為當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的主要潮流。一旦在這些技術(shù)上取得突破，必將加速促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，人類也會(huì)早日重建與地球的和諧關(guān)系。

（五）消費(fèi)政策：引導(dǎo)“無(wú)公害”消費(fèi)和“綠色”消費(fèi)

消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)之后才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，倡導(dǎo)“無(wú)公害”消費(fèi)和綠色的消費(fèi)政策是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)?！盁o(wú)公害”消費(fèi)和綠色消費(fèi)的概念是廣義的，它有三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是在消費(fèi)過(guò)程中注重對(duì)垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變公眾對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式。在目前消費(fèi)疲軟的情況下，倡導(dǎo)“無(wú)公害”消費(fèi)和綠色消費(fèi)不僅可以創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)，更重要的是處于買方市場(chǎng)的消費(fèi)需求會(huì)更有效地引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

（六）教育政策：開(kāi)展“無(wú)公害”教育和“綠色”教育

所有政策最終的執(zhí)行效果都和公眾的參與密切相關(guān)。為了提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果，需要加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，而公眾的環(huán)境意識(shí)又決定其消費(fèi)偏好。所以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終要落腳于公眾環(huán)境意識(shí)的提高?！盁o(wú)公害”教育、綠色教育政策包括：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)環(huán)境案件的社會(huì)影響；加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。新聞媒體對(duì)綠色產(chǎn)品類的廣告予以優(yōu)惠，政府部門應(yīng)該帶頭使用綠色產(chǎn)品；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，普及環(huán)境知識(shí)；增加環(huán)保投入，加快信息自動(dòng)化建設(shè)，并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況；引進(jìn)生態(tài)理念，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)環(huán)境。

五、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障，培育國(guó)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

為了防治污染，保護(hù)環(huán)境，我國(guó)自20世紀(jì)八十年代以后，從國(guó)情出發(fā)，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針，實(shí)行“預(yù)防為主”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，“強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理”三大環(huán)境政策，以此為循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)立法、執(zhí)法和守法的基本準(zhǔn)則。初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源保護(hù)的法律體系框架。

第4篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入，環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性日益凸顯，傳統(tǒng)環(huán)境管制手段已暴露出嚴(yán)重的缺陷，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是OECD(經(jīng)合組織)中發(fā)展迅速，已經(jīng)在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也備受青睞?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高生態(tài)文明水平的新要求，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。［1］說(shuō)明環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策受到了前所未有的重視，但由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的環(huán)境治理仍以直接管制手段為主，尚未建立起一套利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)政策體系，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策還只是政府環(huán)境管制的一種輔助手段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該成為協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也必須依賴環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

目前對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)領(lǐng)域，鮮有從哲學(xué)、倫理學(xué)角度進(jìn)行研究的。誠(chéng)然，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)研究中，許多學(xué)者都已意識(shí)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的哲學(xué)、倫理學(xué)研究對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有著意識(shí)形態(tài)的根本導(dǎo)向作用，但是這一方面的研究卻遲遲未有進(jìn)展，主要是因?yàn)樗形匆饌惱韺W(xué)界足夠的重視，其他學(xué)科領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究中雖然有所提及，但都是淺嘗輒止，缺乏深度和廣度。并且由于我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)艱巨，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策遇到重重阻力，加上長(zhǎng)期以來(lái)的行政主導(dǎo)的環(huán)境管制模式，導(dǎo)致部門間利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這些都導(dǎo)致環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究更多地注重經(jīng)濟(jì)上和行政上的成本計(jì)算，掩蓋了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)在的倫理訴求。實(shí)際上，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策需要倫理學(xué)為其提供價(jià)值支持，而倫理學(xué)要發(fā)揮其實(shí)踐哲學(xué)的作用，其中一種非常重要的方式就是對(duì)社會(huì)制度進(jìn)行審視和反思，并將其理念滲透到制度的制定過(guò)程中。

一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的本質(zhì)

按照環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生于外部不經(jīng)濟(jì)行為。外部性是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，由馬歇爾首先提出，經(jīng)過(guò)他的學(xué)生庇古的發(fā)展，成為現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論。外部性有負(fù)外部性和正外部性兩種。外部性發(fā)生的前提是市場(chǎng)在配置公共物品方面的效率低下，公共物品具有“效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性”［2］(P23)的特征，因無(wú)法排斥任何人使用公共物品會(huì)出現(xiàn)大量“搭便車”行為，最終導(dǎo)致過(guò)度使用公共資源而產(chǎn)生“公地悲劇”，而肇始者不但不用為此付出相應(yīng)的代價(jià)還有可能從中受益(至少是短期利益)，這一危害和補(bǔ)償?shù)某杀颈粺o(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)嫁給他人和社會(huì)，這是負(fù)外部性的表現(xiàn)。而正外部性表現(xiàn)為私人行為存在溢出效應(yīng)時(shí)，無(wú)法排除他人的使用，又無(wú)法要求他人支付相應(yīng)的價(jià)格，其勞動(dòng)成果被他人和社會(huì)無(wú)償使用。

環(huán)境問(wèn)題就屬于典型的外部性問(wèn)題，因?yàn)榄h(huán)境多屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品，因此導(dǎo)致在環(huán)境問(wèn)題上總是負(fù)外部性過(guò)多而正外部性太少，即污染環(huán)境者獲得利益而保護(hù)環(huán)境者利益受損，使得市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)方面總是動(dòng)力不足、效率低下。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問(wèn)題，正以“外部性問(wèn)題內(nèi)部化”為宗旨，以“污染者付費(fèi)原則”為核心，試圖建立起一套以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為調(diào)節(jié)機(jī)制的環(huán)境保護(hù)體系。具體地說(shuō)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是“根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用價(jià)格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整或影響有關(guān)利益相關(guān)者的環(huán)境行為而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策組合”［3］(P8)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策的交叉運(yùn)用，既有環(huán)境政策性質(zhì)又有經(jīng)濟(jì)政策性質(zhì)。［4］(P252)但不是所有具有環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)政策都能稱之為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，只有以環(huán)境保護(hù)為目的的經(jīng)濟(jì)政策才屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如個(gè)人所得稅改革必然對(duì)居民的消費(fèi)行為造成影響，進(jìn)而產(chǎn)生環(huán)境影響，但不屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;也不是所有運(yùn)用到貨幣、財(cái)政工具的環(huán)境政策都能稱之為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，只有運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的環(huán)境行為為目標(biāo)的環(huán)境政策才能稱之為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如行政性的環(huán)境收費(fèi)或罰款也涉及到財(cái)政問(wèn)題，但也不屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。按照OECD的觀點(diǎn)，當(dāng)某種手段的應(yīng)用足以影響到經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人對(duì)可選擇的行動(dòng)的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估時(shí)，該手段之前便可以冠之以“經(jīng)濟(jì)”之名。［4］(P253)從環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系來(lái)看，可以將環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策分為廣義與狹義。廣義的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策包括可以納入環(huán)境政策范疇的經(jīng)濟(jì)政策和可以納入到經(jīng)濟(jì)政策范疇的環(huán)境政策，是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。而狹義的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策僅指環(huán)境政策內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)手段，是環(huán)境管制手段的一種。［3］(Pv)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的廣義與狹義實(shí)際上反映的是它的不同發(fā)展階段:狹義環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是其基礎(chǔ)和初級(jí)形態(tài)，而廣義環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是其高級(jí)的、較完備的形態(tài)，二者之間是相互影響、相互制約的。

厘清這兩者之間的關(guān)系，對(duì)于我們深入了解環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的本質(zhì)和指導(dǎo)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。從環(huán)境管制的角度來(lái)看，與環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策并駕齊驅(qū)的環(huán)境管制手段是傳統(tǒng)的“命令控制型”手段，一個(gè)是間接管制，一個(gè)是直接管制，各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有所不同。經(jīng)濟(jì)手段最大的作用就是鼓勵(lì)創(chuàng)新，刺激市場(chǎng)主體保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力，從而解決效率問(wèn)題，從源頭減少環(huán)境污染和資源消耗。但由于是間接管制，必然受到市場(chǎng)因素變化的影響，可能不完全符合設(shè)計(jì)的初衷，甚至可能出現(xiàn)扭曲。例如環(huán)境稅收政策如果受到通貨膨脹的影響卻沒(méi)有作出適當(dāng)?shù)亩惵收{(diào)整，就會(huì)使得環(huán)境稅的實(shí)際作用大打折扣。而命令控制型手段最大的優(yōu)勢(shì)就是直接針對(duì)問(wèn)題，效果立竿見(jiàn)影，適合管理突發(fā)性環(huán)境事件和有毒污染物的排放。因此，如果只考慮環(huán)境保護(hù)范疇，基于市場(chǎng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段和命令控制型手段的作用不存在孰優(yōu)孰劣的問(wèn)題。［3］(P50)如果我們看待環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的眼光就局限于此，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值將會(huì)被低估，其發(fā)展就會(huì)受到限制。

我們應(yīng)該從更宏觀的視野來(lái)看待環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策:人類又面臨一個(gè)文明的岔路口，選擇的關(guān)鍵詞是“生態(tài)”。生態(tài)文明是一場(chǎng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化在內(nèi)的整個(gè)文明范式的轉(zhuǎn)變，其中經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化具有基礎(chǔ)性作用，所有的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或遲或早都要經(jīng)歷一場(chǎng)“綠色化”的洗禮，朝著環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為調(diào)節(jié)機(jī)制的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策抓住了兩個(gè)根本問(wèn)題:一是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源，二是治理環(huán)境的動(dòng)力根源。同時(shí)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施需要配套政策措施的配合，需要比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，它將會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度的生態(tài)化，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，減少“市場(chǎng)失靈”，這對(duì)于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用?？梢哉f(shuō)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)了人類改變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的自覺(jué)性，是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的重要助推器。目前我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策還只是政府環(huán)境管制的輔助手段，還不足以和直接管制手段平分秋色，現(xiàn)在我國(guó)關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和制定基本上都把它定位在一種環(huán)境管制手段上。不可否認(rèn)這是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的必經(jīng)階段，但要想使環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮最佳效用，我們就不能把眼光局限在環(huán)境管制手段上，還需要更廣闊、更宏觀的視野，來(lái)引導(dǎo)現(xiàn)階段的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)，真正發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用，這才是我們選擇環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的最終目的。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值理念訴求

我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策起步較晚，還處在介紹、借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的階段，尚未探索出一套具有中國(guó)特色的政策體系，又因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的行政色彩濃厚，很多政策手段都不可避免地帶有應(yīng)急性的特征，缺乏前瞻性，使得我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策從制定到執(zhí)行，都還沒(méi)有擺脫“零敲碎打”的尷尬局面。要想擺脫這種視野上的障礙和實(shí)踐中的困境，建立一套即符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，又符合可持續(xù)發(fā)展的需要，并能和國(guó)際環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策平行接軌，共同治理全球環(huán)境問(wèn)題的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，必須具備明確的政策理念。理念是制度的靈魂，是一項(xiàng)制度得以確立的根本指導(dǎo)思想。自從1987年前挪威首相布侖特蘭夫人將可持續(xù)發(fā)展定義為“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展就迅速成為各國(guó)制定發(fā)展路線的基本準(zhǔn)則。我國(guó)制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本理念?？沙掷m(xù)發(fā)展表達(dá)的是一種新的發(fā)展倫理觀，即我們當(dāng)代人的發(fā)展必須考慮自然環(huán)境和子孫后代的利益，它在時(shí)間和空間上都擴(kuò)大了利益共同體的概念。但是可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以走，也沒(méi)有既定的標(biāo)準(zhǔn)可以衡量，“可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力和生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的動(dòng)力兩種力量的妥協(xié)。妥協(xié)要求國(guó)家在某一時(shí)間背景下權(quán)衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)資源保護(hù)，并在二者之間進(jìn)行取舍和抉擇。”［5］(P135)我們就需要根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和實(shí)際發(fā)展需要來(lái)研究制定階段性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并隨著認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的深入不斷將其推進(jìn)。因此，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的踐行，既要符合本國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的階段性需要，又要符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策自身的發(fā)展規(guī)律，從而形成環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的特有理念。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策最初是作為一種環(huán)境政策出現(xiàn)的，因此初期的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的功能，堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)作為基本理念，這是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的立足之本。這是因?yàn)?首先，只有把環(huán)境保護(hù)這個(gè)基礎(chǔ)發(fā)揮好了，充分體現(xiàn)出環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境保護(hù)方面的高效率、低成本優(yōu)越性，才能使它在環(huán)境政策中的作用從輔助手段上升為重要支柱，使環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的地位得以鞏固，才能談得上實(shí)現(xiàn)其作為協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀杠桿的遠(yuǎn)景目標(biāo)。其次，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是政府手段與市場(chǎng)手段的結(jié)合，運(yùn)用政府手段來(lái)管理環(huán)境是古已有之，而運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)保護(hù)環(huán)境卻是新生事物，要在市場(chǎng)機(jī)制和運(yùn)行目標(biāo)中注入環(huán)境保護(hù)理念需要一個(gè)較長(zhǎng)期的博弈過(guò)程，不僅要把環(huán)境保護(hù)理念嵌入原有的市場(chǎng)手段中，還要用環(huán)境保護(hù)理念重新詮釋和改造整個(gè)市場(chǎng)手段。因此在現(xiàn)階段，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策首先要考慮的是牢固確立自身地位的問(wèn)題，必須堅(jiān)持和創(chuàng)造性地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)理念。具體而言，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的途徑有兩種，一是利用市場(chǎng)，如環(huán)境稅費(fèi)、環(huán)境保險(xiǎn)、綠色信貸等，二是創(chuàng)建市場(chǎng)，如環(huán)境權(quán)交易。前者是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)手段中增加新的環(huán)境保護(hù)功能，而后者是創(chuàng)建全新的環(huán)境市場(chǎng)。它們不僅是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)手段在功能上的改變，更需要理念上的根本轉(zhuǎn)變。因?yàn)檫@些原屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇的傳統(tǒng)手段，已經(jīng)形成較為固定的制度理念和行業(yè)規(guī)則，我們現(xiàn)在要把這些經(jīng)濟(jì)手段“綠色化”，就必須對(duì)這些經(jīng)濟(jì)手段的本質(zhì)和基本理念進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和重新定位，發(fā)掘其在環(huán)境保護(hù)上的固有優(yōu)勢(shì)，改造其不生態(tài)、反生態(tài)的落后理念，并以環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的整體理念引導(dǎo)之，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生”和“外灌”的結(jié)合。與此同時(shí)，還要注重環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與其傳統(tǒng)制度的融合，這關(guān)系到環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策能否從現(xiàn)有的制度體系中獲得支持的問(wèn)題。例如在稅收制度中引入環(huán)境稅。而環(huán)境稅從本質(zhì)上說(shuō)是一種行為稅，即它的主要目標(biāo)是通過(guò)稅收改變市場(chǎng)主體的環(huán)境行為。雖然環(huán)境稅也具有一定的籌集資金功能，并且這一功能在環(huán)境稅開(kāi)征的初期會(huì)起到比較大的作用，但是隨著環(huán)境稅作用的深入，環(huán)境稅收收入會(huì)出現(xiàn)累退現(xiàn)象，這與傳統(tǒng)稅收的理念不一致。因此要融合環(huán)境稅與傳統(tǒng)稅制，還需要對(duì)稅收的本質(zhì)、稅收的理念進(jìn)行重新界定，其他環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也是如此。

進(jìn)而言之，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的理念還需要進(jìn)一步分解為若干實(shí)踐原則。原則就是把理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w化、可操作性的、規(guī)范性的指導(dǎo)思想，是溝通理念與實(shí)踐的橋梁，是指導(dǎo)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策具體制度安排的行動(dòng)指南。OECD環(huán)境委員會(huì)于1972年制定的“污染者付費(fèi)原則”已成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的核心原則，隨后又制定了“使用者付費(fèi)原則”。根據(jù)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)，我國(guó)又提出“受益者付費(fèi)原則”和“破壞者付費(fèi)原則”。這四項(xiàng)原則結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)相對(duì)完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策原則體系［3］(Piv－v)，涉及到污染防治、環(huán)境服務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償和資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，基本上能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容，但其缺陷在于缺乏銜接性、協(xié)調(diào)性的原則，容易導(dǎo)致各個(gè)領(lǐng)域各自為政。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)具體的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策都有著自身無(wú)法克服的缺陷，單一的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策能發(fā)揮的作用是很有限的，它需要與其他政策的配合。而這些政策手段之間又往往存在著部分功能相互重合、相互抵銷、相互沖突的情況，處理不好就會(huì)導(dǎo)致政策體系的混亂和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策只有形成一個(gè)完整的體系才能發(fā)揮其應(yīng)有的效用，因此必須進(jìn)一步開(kāi)發(fā)銜接性原則和協(xié)調(diào)性原則，促進(jìn)各項(xiàng)子政策之間相互配合、相輔相成，尤其是要處理好各項(xiàng)政策之間相互沖突、相互抵銷的作用。由此可見(jiàn)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及其下屬的各項(xiàng)具體政策手段，都面臨著自身合理性定位和內(nèi)部協(xié)調(diào)，并與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境政策相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，這些問(wèn)題都有賴于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是否具有一個(gè)明確的價(jià)值理念并有效地運(yùn)用，這也正是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)倫理學(xué)提出的迫切要求。同時(shí)，我們也要抓緊研究國(guó)外環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策理念，不僅是為了學(xué)習(xí)和借鑒西方先進(jìn)理念，更重要的是促進(jìn)我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策從理念到制度的國(guó)際協(xié)調(diào)，因?yàn)閲?guó)際協(xié)調(diào)既能促進(jìn)我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展和完善，又能應(yīng)對(duì)共同的環(huán)境問(wèn)題，防止污染轉(zhuǎn)嫁和生態(tài)掠奪。

三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境正義

環(huán)境正義是當(dāng)代環(huán)境倫理學(xué)的重要議題，它代表了環(huán)境倫理學(xué)的實(shí)踐轉(zhuǎn)向，即環(huán)境倫理學(xué)不再只是抽象地談?wù)撟匀粰?quán)利和全人類的利益，而是更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。“‘環(huán)境正義’問(wèn)題的凸現(xiàn)體現(xiàn)了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境權(quán)益的關(guān)切，而這種關(guān)切也就是如何分享環(huán)境利益和分擔(dān)環(huán)境責(zé)任的問(wèn)題。”［6］因此，環(huán)境正義成為環(huán)境倫理學(xué)觀照環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)的基本途徑，也應(yīng)該成為我們?cè)u(píng)價(jià)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的基本原則。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的基本原則與環(huán)境正義原則有著共同的詣趣，從而有助于環(huán)境正義的實(shí)現(xiàn)。首先，環(huán)境正義有兩個(gè)基本維度:種際正義和人際正義。種際正義是人與自然之間的正義;人際正義從時(shí)間維度又可分為代際正義和代內(nèi)正義，代際正義是當(dāng)代人與后代人之間的正義，代內(nèi)正義是當(dāng)代人內(nèi)部的正義。代內(nèi)正義是解決環(huán)境正義問(wèn)題的關(guān)鍵，因此“‘環(huán)境正義’更主要的是強(qiáng)調(diào)同時(shí)代內(nèi)在環(huán)境利益分配時(shí)強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體的不正義現(xiàn)象及其校正。”［7］環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策正切中了經(jīng)濟(jì)利益這一要害，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作為分配環(huán)境利益和環(huán)境責(zé)任的手段，有利于從根本上解決環(huán)境正義問(wèn)題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策認(rèn)為引起環(huán)境不正義的根源在于市場(chǎng)失靈所導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì)。無(wú)論是負(fù)外部性還是正外部性，都是環(huán)境資源的低效率配置現(xiàn)象，效率低下必然妨害公正的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境保護(hù)上最大的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)用市場(chǎng)可以解決效率問(wèn)題，并促進(jìn)技術(shù)的革新。它以“外部性問(wèn)題內(nèi)部化”為基本原則，一方面能夠減少由人們的經(jīng)濟(jì)地位不平等所帶來(lái)的環(huán)境不正義，促進(jìn)人際正義的實(shí)現(xiàn);另一方面能夠通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)突破傳統(tǒng)意義上的增長(zhǎng)極限，使人類更合理、更友好地利用自然，促進(jìn)種際正義的實(shí)現(xiàn)。其次，市場(chǎng)手段在環(huán)境保護(hù)方面始終存在缺陷，必須要政府的適當(dāng)干預(yù)。但政府自身的失靈也可能導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。政府失靈的表現(xiàn)有兩種:決策失靈和管理失靈，這兩種失靈會(huì)導(dǎo)致政府在環(huán)境方面的政策決策失誤和政府權(quán)力尋租問(wèn)題，從而對(duì)市場(chǎng)機(jī)制造成進(jìn)一步的扭曲，使環(huán)境問(wèn)題加劇。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是政府手段與市場(chǎng)手段的結(jié)合，運(yùn)用政府手段與市場(chǎng)手段的彼此互補(bǔ)的作用，既重視公平又重視效率，在克服市場(chǎng)失靈和政府失靈上都有很好的效果，從而維護(hù)了環(huán)境正義。此外，政府手段還能夠起到補(bǔ)償正義的作用，因?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)就是為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金，通過(guò)政府的作用，在環(huán)境利益的分配上更加注重公平。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的宗旨與環(huán)境正義原則在總體方向上是一致的，這一點(diǎn)勿庸置疑，但環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策自身存在著局限，如果處理不當(dāng)，則有可能在一定程度上損害環(huán)境正義。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

首先，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提出一個(gè)“最優(yōu)污染水平”方法，即一個(gè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)，它是在測(cè)算好環(huán)境容量和資源存量臨界點(diǎn)的前提下，制定一個(gè)污染排放值，并為環(huán)境物品制定合理的價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)來(lái)調(diào)節(jié)人們的環(huán)境行為。這一理念應(yīng)該說(shuō)是符合環(huán)境正義原則的，它以尊重自然規(guī)律為前提，又克服了直接管制對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的扭曲，還有利于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。但問(wèn)題就在于這個(gè)“最優(yōu)污染水平”存在諸多問(wèn)題:一方面由于我們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)尚不全面，很多環(huán)境問(wèn)題都具有潛在性，我們無(wú)法完全預(yù)知現(xiàn)在行為的未來(lái)影響，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算出這個(gè)“最優(yōu)污染水平”;另一方面，由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展任務(wù)還十分艱巨，工業(yè)化進(jìn)程深入、城市化速度加快、人口繼續(xù)增長(zhǎng)，雖然局部環(huán)境治理取得成效，但結(jié)構(gòu)性的污染總量還在不斷攀升。而“最優(yōu)污染水平”實(shí)際上是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的權(quán)衡，在發(fā)展任務(wù)非常迫切的情況下，環(huán)境保護(hù)還是很有可能讓位于經(jīng)濟(jì)，從而使環(huán)境正義的總體實(shí)現(xiàn)程度受到限制。

其次，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是間接管制手段，一方面，因其對(duì)環(huán)境治理不能發(fā)揮直接作用，很可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)因素或技術(shù)水平的限制而消弱了其有效性。仍以環(huán)境稅為例，環(huán)境課稅是越接近污染源頭越有效，因此在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收環(huán)境稅應(yīng)該是最有效的，但受管理成本和技術(shù)水平的限制，稅收征管部門很難知道企業(yè)準(zhǔn)確的污染水平，因而就會(huì)采取對(duì)管理和技術(shù)要求較低的方式征收，把征稅對(duì)象設(shè)為容易計(jì)算的污染投入物(指包含污染因子的原材料或能源)或污染產(chǎn)品。這樣一來(lái)是可以解決征收問(wèn)題，但是又會(huì)產(chǎn)生新的不公正。比如對(duì)投入物征稅，它對(duì)于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取節(jié)能減排技術(shù)的企業(yè)不公正，會(huì)降低他們節(jié)能減排的積極性。另一方面，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策如果制定得不科學(xué)或缺乏配套措施，不但不能減少污染，還有可能造成扭曲作用，產(chǎn)生更大污染或污染轉(zhuǎn)嫁，從而產(chǎn)生新的不正義。

第5篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：變革；經(jīng)濟(jì)法；可持續(xù)發(fā)展

由于人口與自然環(huán)境與資源還有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間形成的矛盾，在巨大的壓力之下人類提出了一種新的發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展。為了可持續(xù)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式在世界各國(guó)都紛紛得到了改變，從而引起了另一種風(fēng)潮，對(duì)傳統(tǒng)法律的變革，而所有法律變革的核心是經(jīng)濟(jì)法的變革，它協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行以及維護(hù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)家管理的基本法律形式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的調(diào)整和可持續(xù)的發(fā)展必須借助調(diào)控機(jī)制與經(jīng)濟(jì)法的功能。而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法無(wú)法有效科學(xué)的解決發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。因此可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)必須依靠經(jīng)濟(jì)法的變革。

一、讓生態(tài)本位取代社會(huì)本位的變革

社會(huì)本位向生態(tài)本位的變革是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。維護(hù)公共利益是現(xiàn)代法律制度的出發(fā)點(diǎn)，而忽略了個(gè)人利益的維護(hù)，這一觀點(diǎn)更加傾向于社會(huì)本位。協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境以及發(fā)展之間的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展的思想核心所在，還有在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中不能損害其他人的利益以及影響子孫后代的利益。它承認(rèn)了維護(hù)人類的利益是制定法律的最終目標(biāo)。將人類與自然之間的利益有機(jī)的結(jié)合、自然與人和諧統(tǒng)一，這是生態(tài)本位的法律觀。

可持續(xù)發(fā)展的理念與生態(tài)本位的規(guī)律比較契合，側(cè)重于生態(tài)本位的經(jīng)濟(jì)法律制度更加有利于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)代人的利益是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法制定的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，他以社會(huì)為本位而忽略了對(duì)未來(lái)社會(huì)、對(duì)后人的利益的保護(hù)以及欠缺了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考，只看重了當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展以及當(dāng)代人類的利益，所以要進(jìn)行變革，將社會(huì)本位變革到生態(tài)本位，因此來(lái)滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)立法時(shí)與宏觀調(diào)控時(shí)法律的制定要以生態(tài)本位為觀念，從而將環(huán)境效應(yīng)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌規(guī)劃。在這個(gè)社會(huì)中，要想更好地調(diào)節(jié)社會(huì)整體的利益，就要完成生態(tài)法的社會(huì)本位變革到生態(tài)本位。

二、變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的核心。協(xié)調(diào)資源、環(huán)境與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)。高開(kāi)發(fā)、高排放、低利用以及由資源到廢物的線性開(kāi)發(fā)系統(tǒng)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)。而從產(chǎn)品到資源再到再生資源這一反饋式的流程，具有低開(kāi)發(fā)、低排放、高利用的特點(diǎn)，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所具有的。使得資源的利用率得到了最大限度的提高，生態(tài)化了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，起到較少環(huán)境污染的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中最重要的一部分便是立法的變革。社會(huì)經(jīng)濟(jì)是不可能單獨(dú)完成自身經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該使得能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)得到有效合理的調(diào)整，加大環(huán)保投入，使生態(tài)破壞的相關(guān)法律得到最大程度的減少，來(lái)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、綠色化變革部門經(jīng)濟(jì)法

要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)部門經(jīng)濟(jì)法實(shí)行綠色化變革是必不可缺少的，也是讓可持續(xù)發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)的保障。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活與可持續(xù)發(fā)展之間息息相關(guān)，這一特性賦予了經(jīng)濟(jì)法的長(zhǎng)期性與巨大性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都涉及到了可持續(xù)發(fā)展，它是人類發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的一場(chǎng)重要的變革，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。并且還要針對(duì)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的完善，使得國(guó)家計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和強(qiáng)制性得到突出，以可持續(xù)發(fā)展思想為在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，在確定計(jì)劃指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，要以資源的可持續(xù)利用為指導(dǎo)，同時(shí)生態(tài)本位是確定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一就是稅收，想要完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的目標(biāo)，單憑依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用在如今的經(jīng)濟(jì)體制下是不可能的，所以一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿便是經(jīng)濟(jì)稅收?，F(xiàn)今，很多國(guó)家已經(jīng)建立了環(huán)境稅收制度，并且是作為一種主要環(huán)境政策。然而在我國(guó)這方面還需要加強(qiáng)。同時(shí)還應(yīng)該建立一系列的法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色化的變革。例如、完善政府采購(gòu)制度、金融法律制度、建立和完善會(huì)計(jì)、審計(jì)制度以及變革競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、消費(fèi)法等多個(gè)領(lǐng)域。

總而言之，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的變革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，這是一項(xiàng)內(nèi)容宏大的系統(tǒng)工程，涉及了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，因此需要更多堅(jiān)持不懈的努力以及勇敢前進(jìn)的力量，所以為了保護(hù)后代子孫的利益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及人類社會(huì)的健康，所有關(guān)于法律變革的嘗試和努力都具有非常重要的意義。產(chǎn)業(yè)政策法的知道思想和基本原則應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及尊重生態(tài)規(guī)律，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有促進(jìn)作用的技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)大力支持。在經(jīng)濟(jì)法變革的前提之下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，不僅保障了當(dāng)代人類社會(huì)的利益也可以保障未來(lái)社會(huì)以及子孫后代的利益。（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳泉生；可持續(xù)發(fā)展與法律變革：21世紀(jì)法制的研究[M]法律出版社；2000

第6篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì) 投資 增長(zhǎng) 凱恩斯主義

中圖分類號(hào)：F831.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1770(2007)0-004-04

一投資過(guò)度、貿(mào)易順差與流動(dòng)性過(guò)剩

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2002年起進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段，在完成從經(jīng)濟(jì)蕭條到經(jīng)濟(jì)繁榮的周期形態(tài)轉(zhuǎn)換后強(qiáng)勁擴(kuò)張，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)10%以上的實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度。2006年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低通貨膨脹良好配合格局的同時(shí)，呈現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、國(guó)際貿(mào)易順差過(guò)大以及銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩的“三位一體”問(wèn)題，對(duì)于其形成機(jī)制的主要分析方法存在著結(jié)構(gòu)主義與貨幣主義的類型區(qū)別。

結(jié)構(gòu)主義分析方法認(rèn)為，在國(guó)有企業(yè)和地方政府的投資決策中，仍然殘余超越利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和成本收益核算的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素；受不完善的市場(chǎng)機(jī)制局限，非國(guó)有企業(yè)投資在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期無(wú)法避免過(guò)度樂(lè)觀、盲目從眾或者短期投機(jī)的非理。中國(guó)投資的非均衡性主要表現(xiàn)為投資效率低下條件下的過(guò)度投資行為。

結(jié)構(gòu)主義分析方法則強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)與地方政府的投資擴(kuò)張沖動(dòng)，從非理性的固定資產(chǎn)投資規(guī)模膨脹起始，描述中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈?zhǔn)阶饔眠^(guò)程：“投資規(guī)模增加 國(guó)內(nèi)供給能力增加（超過(guò)國(guó)內(nèi)吸收能力） 凈出口增加（吸收國(guó)內(nèi)供給能力） 外匯儲(chǔ)備增加 貨幣供應(yīng)增加 信貸規(guī)模增加 投資規(guī)模增加 … ”；相應(yīng)地，結(jié)構(gòu)主義分析方法提出控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的基本政策主張。

貨幣主義分析方法認(rèn)為，巨額并且持續(xù)擴(kuò)大的國(guó)際貿(mào)易順差以及加速積累的外匯儲(chǔ)備，相對(duì)于國(guó)際收支基本平衡的目標(biāo)，人民幣匯率是明顯低估的，人民幣匯率的均衡化調(diào)整是必要的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超過(guò)程必然重合（本幣核算的）國(guó)民收入增長(zhǎng)過(guò)程和本幣匯率升值過(guò)程，將在成為完全可兌換貨幣和主要國(guó)際貨幣的同時(shí)，人民幣持續(xù)升值。

貨幣主義分析方法強(qiáng)調(diào)人民幣匯率的非均衡性，從低估的人民幣匯率導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易順差起始，描述中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈?zhǔn)阶饔眠^(guò)程：“凈出口增加 外匯儲(chǔ)備增加 貨幣供應(yīng)增加 信貸規(guī)模增加 投資規(guī)模增加 國(guó)內(nèi)供給能力增加（超過(guò)國(guó)內(nèi)吸收能力） 凈出口增加（吸收國(guó)內(nèi)供給能力） … ”。相應(yīng)地，貨幣主義分析方法提出升值人民幣匯率的基本政策主張。

如圖1所示，依據(jù)結(jié)構(gòu)主義分析方法與貨幣主義分析方法，固定資產(chǎn)投資、銀行體系流動(dòng)性與國(guó)際貿(mào)易順差相互激發(fā)而形成正反饋性質(zhì)的不穩(wěn)定累積循環(huán)過(guò)程。

就貨幣主義與結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)對(duì)立而言，貨幣主義分析方法雖然同意固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)度膨脹的結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)，但是認(rèn)為若延誤人民幣匯率升值過(guò)程，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模這樣的需求減少（demand-reducing）政策措施將減少進(jìn)口需求，可能惡化（而不是改善）國(guó)際貿(mào)易不平衡狀況。結(jié)構(gòu)主義分析方法懷疑人民幣匯率升值這樣的需求轉(zhuǎn)換（demand-switching）政策措施對(duì)于恢復(fù)國(guó)際收支平衡的實(shí)際效力，認(rèn)為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易順差有著（除人民幣匯率以外）包括國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的多種結(jié)構(gòu)性原因，不可能唯一地通過(guò)人民幣升值途徑加以克服。

二投資規(guī)模與投資效率的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

費(fèi)爾普斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金律理論，揭示以追求高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的高儲(chǔ)蓄行為和高投資行為卻最終降低居民消費(fèi)水平這樣的動(dòng)態(tài)無(wú)效率（dynamic inefficiency）非合意現(xiàn)象，經(jīng)常被引證來(lái)說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄過(guò)度和投資過(guò)度問(wèn)題。然而，有必要具體理解黃金律理論構(gòu)建的歷史背景，界定黃金律理論的模型化對(duì)象和適用條件。不能夠僅僅依據(jù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的高速增長(zhǎng)，判定中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)違背最優(yōu)國(guó)民收入儲(chǔ)蓄比率的黃金律，從而判定投資規(guī)模是過(guò)度膨脹且不可持續(xù)的。

20世紀(jì)中葉是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。不過(guò)，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有明顯差異：前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)通過(guò)高儲(chǔ)蓄―高投資模式維持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民生活水平改善卻較為遲緩；美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民收入儲(chǔ)蓄比率相對(duì)低下，投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平緩，居民生活水平改善卻較為明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金律理論肯定美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而否定前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，然而從儲(chǔ)蓄過(guò)度和投資過(guò)度角度給出的前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)失敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是不充分的。事后回顧，主要是投資內(nèi)容的非生產(chǎn)性偏向（如軍事投資支出）和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資效率缺乏，而不是單純的高投資行為本身?yè)p害前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在能力及其可持續(xù)性。

在黃金律理論的標(biāo)準(zhǔn)模型中，可能的動(dòng)態(tài)無(wú)效率現(xiàn)象既包括中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資過(guò)度狀態(tài)，也包括分散市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的投資不足狀態(tài)，在資本邊際生產(chǎn)率低于人口增長(zhǎng)率、產(chǎn)出增長(zhǎng)率和資本折舊率總和的條件下發(fā)生。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系，并沒(méi)有觀察到（凈）投資收益率低于人口增長(zhǎng)率與產(chǎn)出增長(zhǎng)率總和的普遍現(xiàn)象；同時(shí)，其人均資本存量向發(fā)達(dá)國(guó)家水平持續(xù)收斂的發(fā)展中國(guó)家性質(zhì)，也是與黃金律理論加以比較并且從中選擇最優(yōu)國(guó)民收入儲(chǔ)蓄比率的定態(tài)（steady state）模型對(duì)象不一致的。

無(wú)論羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，還是庫(kù)滋涅的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，均認(rèn)為國(guó)民收入投資比率的提升，不僅是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的前提條件，而且是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的典型特征。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)的比較研究，普遍支持國(guó)民收入高儲(chǔ)蓄傾向和高投資比率對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。特別是對(duì)于后發(fā)國(guó)家，由國(guó)民收入高投資比率驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)成其成功趕超戰(zhàn)略的核心部分。日本和韓國(guó)先后在20世紀(jì)70年代和20世紀(jì)90年代完成對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趕超，而在經(jīng)濟(jì)趕超時(shí)期維持30%以上的國(guó)民收入投資比率。其間，日本的國(guó)民收入投資比率在1952年至1961年間從26%增加至41%，韓國(guó)的國(guó)民收入投資比率在1991年達(dá)到39%的高峰值。

即使作為先發(fā)國(guó)家的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，其20世紀(jì)90年代以來(lái)在信息技術(shù)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也同樣依賴于由國(guó)民收入高投資比率驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進(jìn)步。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易和財(cái)政雙赤字以及低居民收入儲(chǔ)蓄傾向，給出美國(guó)經(jīng)濟(jì)投資不足的扭曲印象而低估其實(shí)質(zhì)的國(guó)民收入投資比率。一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化便利和促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際資本市場(chǎng)融資。充足的國(guó)際資本流入在彌補(bǔ)巨額美國(guó)貿(mào)易順差的同時(shí)，有效松弛美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄能力不足對(duì)其國(guó)內(nèi)投資需求的資源約束。另一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)70年代進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，并且在20世紀(jì)90年代進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其資本積累形式已經(jīng)從以物質(zhì)資本積累為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本積累為主。包括在居民消費(fèi)內(nèi)容中的個(gè)人教育和醫(yī)療服務(wù)支出，以及包括在政府消費(fèi)內(nèi)容中的公共教育、科學(xué)和醫(yī)療服務(wù)支出，構(gòu)成人力資本投資的重要渠道而具有投資支出性質(zhì)，然而在SNA統(tǒng)計(jì)制度下卻歸屬于純粹消費(fèi)項(xiàng)目。

從粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到集約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。依據(jù)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的資本積累財(cái)務(wù)指標(biāo)差距而否定中國(guó)投資效率，這樣的靜態(tài)機(jī)械思維無(wú)視中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展階段，也忽略經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)特別是本輪經(jīng)濟(jì)周期以來(lái)中國(guó)投資效率的重要改善。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策界與經(jīng)濟(jì)學(xué)界推崇美國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率和彈性，其重要經(jīng)驗(yàn)依據(jù)就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)本次嚴(yán)重逆向供給沖擊的良好表現(xiàn)。與20世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)不同，面臨石油和原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步途徑，沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級(jí)消化源于石油和其他礦產(chǎn)品價(jià)格的通貨膨脹成本推動(dòng)因素，在保持快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的輕型服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，本次石油和原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逆向供給沖擊更為嚴(yán)重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠與美國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，在保持快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定，其技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)更為優(yōu)異。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得巨大進(jìn)步，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于投資行為已經(jīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，（市場(chǎng)）理性因素在國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)以及地方政府投資決策的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。在本輪經(jīng)濟(jì)周期中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制效率與分散投資理性，在高投資行業(yè)的（事后）產(chǎn)能相對(duì)平衡和高收益回報(bào)中得到經(jīng)驗(yàn)證明。在警惕高投資行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到，高投資行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格首先因需求增加而上升、隨后因供給增加而下降的超調(diào)（over-shooting）現(xiàn)象，部分屬于需求拉動(dòng)型產(chǎn)品投資周期的典型價(jià)格行為。

三從投資缺口到均衡化調(diào)整：凱恩斯主義研究路線

中國(guó)國(guó)民收入的高儲(chǔ)蓄傾向在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上是部分合理的，可以同時(shí)從經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中積累功能的重新配置、年輕人口與高成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的凈儲(chǔ)蓄余額以及經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段的投資支出順周期行為等多層面進(jìn)行解釋：（1）由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的漸進(jìn)過(guò)渡，伴隨著居民收入補(bǔ)償?shù)摹巴耆?，居民收入增長(zhǎng)部分來(lái)自適應(yīng)積累功能重新配置的收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可能形成消費(fèi)支出；（2）年輕人口在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期凈流入勞動(dòng)力市場(chǎng)，在當(dāng)前高收入基礎(chǔ)上進(jìn)行的正儲(chǔ)蓄，必然超過(guò)老年人口在既往低收入基礎(chǔ)上進(jìn)行的負(fù)儲(chǔ)蓄，從而提升國(guó)民收入的總體儲(chǔ)蓄傾向；（3）在消費(fèi)平滑化機(jī)制的作用下，消費(fèi)支出的順周期（pro-cycle）行為較為平緩，其增長(zhǎng)速度在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期慢于投資支出，而在后繼經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期快于投資支出。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)時(shí)期，中國(guó)消費(fèi)比率在經(jīng)歷長(zhǎng)期下降后將趨于穩(wěn)定，促使中國(guó)國(guó)內(nèi)收入最終消費(fèi)比率長(zhǎng)期或者短期下降的各種因素將逐漸消失或者反轉(zhuǎn)。例如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期從擴(kuò)張階段向收縮階段的演化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的完成，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的老齡化，特別是隨著社會(huì)保障體系的完善，未來(lái)收入與支出的不確定性降低而居民預(yù)防型儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)弱化。

國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)是內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的自然歷史現(xiàn)象，庫(kù)茲涅茨總結(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而觀察到國(guó)民收入分配差距隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平演化而呈現(xiàn)倒U型歷時(shí)軌跡。經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)厲批判西斯蒙第的消費(fèi)需求不足論。凱恩斯革命超越古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，從有效需求不足視角，而不是從收入分配差距、消費(fèi)需求不足的視角，給出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋和需求管理解決方案。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循凱恩斯主義研究路線，從有效需求視角給出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，主要通過(guò)調(diào)節(jié)有效需求（而不是收入分配）途徑促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。面臨高儲(chǔ)蓄傾向的有利國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，有必要建立以投資需求管理為軸心的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系，通過(guò)增加國(guó)內(nèi)投資需求實(shí)現(xiàn)高儲(chǔ)蓄向高投資的有效轉(zhuǎn)化，以充分積累的資本存量與相對(duì)短缺的勞動(dòng)力互補(bǔ)，支持20世紀(jì)中后期來(lái)臨的中國(guó)老齡化社會(huì)。

不斷擴(kuò)大的巨額國(guó)際貿(mào)易順差有著包括國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的多種形成原因，然而也真實(shí)反映了國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的相對(duì)過(guò)剩狀況。依據(jù)國(guó)民收入雙缺口模型，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄缺口（I - S）映射為國(guó)際貿(mào)易缺口（M - E）。國(guó)際貿(mào)易順差直接體現(xiàn)的是低于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄能力的國(guó)內(nèi)投資能力，而不是超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)支出增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)投資支出增長(zhǎng)。增加國(guó)內(nèi)投資需求將縮小國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄剩余（S - I）從而縮小國(guó)際貿(mào)易順差（E - M），最終消除人民幣升值的結(jié)構(gòu)性原因和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的國(guó)際收支平衡，并且將通過(guò)乘數(shù)機(jī)制增加居民可支配收入從而自然增加居民消費(fèi)需求。

有關(guān)日本經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期“失去的十年”的形成機(jī)制研究，不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)“廣場(chǎng)協(xié)議”以后日元匯率急劇升值這樣的貨幣經(jīng)濟(jì)原因，而忽視日本國(guó)內(nèi)投資需求不足這樣的真實(shí)經(jīng)濟(jì)原因。從20世紀(jì)80年代起，面對(duì)居民收入的高儲(chǔ)蓄傾向和企業(yè)投資需求的疲軟狀態(tài)，日本放棄通過(guò)擴(kuò)大政府支出縮小國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄剩余的凱恩斯主義財(cái)政政策，選擇通過(guò)日元匯率升值消除國(guó)際貿(mào)易順差而通過(guò)寬松貨幣政策刺激國(guó)內(nèi)居民和企業(yè)支出的實(shí)際政策組合。然而，匯率調(diào)整無(wú)法根本消除根源于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄剩余的國(guó)際貿(mào)易順差，而低利率的金融政策在悲觀的市場(chǎng)預(yù)期下無(wú)法啟動(dòng)居民消費(fèi)支出和企業(yè)投資支出，來(lái)自國(guó)際貿(mào)易順差的銀行體系中的過(guò)剩流動(dòng)性最終過(guò)度投資于不動(dòng)產(chǎn)和股票而導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系，雖然固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，但是國(guó)內(nèi)投資需求相對(duì)于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄能力不足；雖然無(wú)法通過(guò)人民幣匯率升值消除國(guó)際貿(mào)易順差，但是人民幣匯率相對(duì)于國(guó)際收支平衡目標(biāo)都是低估了。基于這樣的推論前提，凱恩斯主義分析方法在固定資產(chǎn)投資、銀行體系流動(dòng)性與國(guó)際貿(mào)易順差間的累積循環(huán)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡化調(diào)整的自我校正機(jī)制，如圖2所示。

其中，從相對(duì)于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄能力不足的國(guó)內(nèi)投資需求出發(fā)，存在縮小國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄剩余的負(fù)反饋調(diào)整過(guò)程：“投資需求不足國(guó)內(nèi)吸收能力不足(低于國(guó)內(nèi)供給能力)凈出口增加(吸收國(guó)內(nèi)供給能力)國(guó)際貿(mào)易順差增加外匯儲(chǔ)備增加貨幣供應(yīng)(以及信貸規(guī)模)增加投資規(guī)模增加投資需求增加”。從相對(duì)于國(guó)際收支基本平衡目標(biāo)低估的人民幣匯率出發(fā)，存在促使人民幣實(shí)際匯率升值的負(fù)反饋調(diào)整過(guò)程：“匯率低估 凈出口增加（吸收國(guó)內(nèi)供給能力） 國(guó)際貿(mào)易順差增加 外匯儲(chǔ)備增加 貨幣供應(yīng)（以及信貸規(guī)模）增加 投資規(guī)模增加 有效需求增加 通貨膨脹率上升 （實(shí)際）匯率升值”。

由于二元結(jié)構(gòu)條件下非遞減的資本邊際收益，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程具有資本深化特征，而重化工業(yè)化階段的大批量生產(chǎn)方式和資金密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)，必然要求大規(guī)模增加固定資產(chǎn)投資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)失業(yè)問(wèn)題包含古典型勞動(dòng)力失業(yè)問(wèn)題與凱恩斯型資本失業(yè)問(wèn)題，需要分別通過(guò)增加資本積累途徑解決和通過(guò)增加有效需求途徑解決。向投資需求傾斜的國(guó)民收入支出結(jié)構(gòu)將在短期內(nèi)增加有效需求而在長(zhǎng)期內(nèi)增加資本積累，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與就業(yè)目標(biāo)以及長(zhǎng)期就業(yè)目標(biāo)和短期就業(yè)目標(biāo)。

四樂(lè)觀的前瞻與積極的政策

關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，存在著華盛頓共識(shí)與北京共識(shí)的對(duì)立和爭(zhēng)論，特別聚焦于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡發(fā)生的解釋能力，經(jīng)常表現(xiàn)出對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原教旨主義狂熱崇拜和后現(xiàn)代主義盲目貶斥的極端態(tài)度。20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模的資本積累與勞動(dòng)投入，所實(shí)現(xiàn)的持續(xù)快速增長(zhǎng)是可以理解的，有助于淡化所謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的神秘色彩?？床灰?jiàn)的手（the invisible hand）在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后其功能被重新發(fā)現(xiàn)，而在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中其形式進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制是不完全的，具有不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的非典型特征。然而，離開(kāi)“自由了的手（the freed hand）”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡是不可想象的。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)區(qū)域間與產(chǎn)業(yè)間的比較收益反應(yīng)敏感，以國(guó)家為供給方而以國(guó)際資本為需求方的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)政策市場(chǎng)逐步形成。與商品本位制度下貨幣市場(chǎng)通行的劣幣驅(qū)逐良幣的格雷沙姆定律（Gresham's Law）相反，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的自由化和均衡化經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)于反市場(chǎng)的壓制性和扭曲性經(jīng)濟(jì)政策，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策市場(chǎng)的必然是“好”政策驅(qū)逐“壞”政策的反格雷沙姆定律（anti-Gresham's Law），而市場(chǎng)導(dǎo)向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策必然使得國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系趨于充分競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在體制改革、對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三重協(xié)同轉(zhuǎn)型方面的長(zhǎng)足進(jìn)步，已經(jīng)奠定持續(xù)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、技術(shù)和制度基礎(chǔ)。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供近似無(wú)窮的剩余勞動(dòng)力，年輕化人口結(jié)構(gòu)與高成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)前景蘊(yùn)含高居民儲(chǔ)蓄傾向，先進(jìn)技術(shù)跨國(guó)轉(zhuǎn)移和吸收在經(jīng)濟(jì)全球時(shí)代更加便利，重化工化、城市化與全球經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程開(kāi)辟?gòu)V闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)空間，共同蘊(yùn)含高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期歷史趨勢(shì)。

由于日益重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及日益完善的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度，資源性產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲是難以避免的。不過(guò)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)有效促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，能夠沿從產(chǎn)業(yè)鏈方向逐級(jí)吸收資源性產(chǎn)品價(jià)格的成本推動(dòng)影響。PPI指數(shù)與CPI指數(shù)在本次經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段的歷時(shí)差異，不僅僅體現(xiàn)通貨膨脹成本推動(dòng)因素的傳遞時(shí)滯，而主要反映技術(shù)進(jìn)步對(duì)通貨膨脹成本推動(dòng)因素的逐級(jí)消化。中國(guó)通貨膨脹率將呈現(xiàn)從PPI指數(shù)到GDP平減指數(shù)到CPI指數(shù)依次遞減的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，保持溫和的最終消費(fèi)品通貨膨脹率。

本次經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，連續(xù)突破對(duì)潛在總供給增長(zhǎng)速度事前估計(jì)的統(tǒng)計(jì)和心理界限，并且伴隨著重要原材料、能源、交通運(yùn)輸瓶頸制約緩解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，提供通過(guò)增加有效需求而增加實(shí)際總供給、進(jìn)而實(shí)際總供給增加導(dǎo)致潛在總供給增加這樣的“反向軟著陸（reverse soft-landing）”成功范例。在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和劇烈結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時(shí)期，由于潛在總供給能力連續(xù)擴(kuò)展而難以及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，低估潛在總供給能力而實(shí)行緊縮性需求管理的政策風(fēng)險(xiǎn)是存在的。中國(guó)需求管理有必要采取微撞(fine-tapping)模式，即反復(fù)“小幅度增加總需求―等待通貨膨脹反應(yīng)―(若無(wú)通貨膨脹加速)小幅度增加總需求/(若通貨膨脹加速)小幅度減少總需求”的探索過(guò)程，通過(guò)間歇性增加有效需求而追蹤潛在總供給前沿。

與發(fā)達(dá)國(guó)家的最低可持續(xù)失業(yè)率(LSUR)(lowest sustainable unemployment rate)目標(biāo)對(duì)應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立最高可持續(xù)增長(zhǎng)率(HSGR)(highest sustainable growth rate)目標(biāo)，作為中性需求管理的政策指導(dǎo)線，以避免政策偏好從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的速度饑渴反轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的速度恐慌，造成非理性經(jīng)濟(jì)蕭條。

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作者簡(jiǎn)介:

第7篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì)困境思考

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是“減量化、再利用、資源化”。所謂“減量化”，是指在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率。所謂“再利用”，是指產(chǎn)品多次使用和修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，防止產(chǎn)品過(guò)早地成為垃圾。所謂“資源化”是指廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶，化害為利，既可以減少自然資源的消耗，又可以減少污染物的排放。

一、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但由于走的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，資源、能源消耗大，效益低，而且生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，致使本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在短期內(nèi)集中爆發(fā)出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗與世界平均水平相比，高出2.4倍，我們每制造1美元消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。素稱地大物博的中國(guó)，已經(jīng)難以滿足日益迅速膨脹的資源需求。近幾年我國(guó)每年由生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的損失要占到GDP的8%以上。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用“三高”（高投入、高消耗、高污染）粗放型模式，必將使原本就十分脆弱的資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境遭受更加嚴(yán)重的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也就成為一句空話。隨著未來(lái)工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長(zhǎng)，必然要求我國(guó)選擇建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要困境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要從多層次統(tǒng)籌規(guī)劃，如國(guó)家層次、區(qū)域?qū)哟?、企業(yè)層次等等，但最終將現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到企業(yè)層面。因此，我們主要從企業(yè)層面入手，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾與困境進(jìn)行分析。在企業(yè)層面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可能存在兩個(gè)效益來(lái)源，一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，二是節(jié)約的廢棄和排污成本。但目前普遍存在原材料價(jià)格障礙和循環(huán)過(guò)程成本障礙，使這兩方面的效益難以顯現(xiàn)。

首先是價(jià)格障礙。現(xiàn)行市場(chǎng)條件下源自再利用和再生利用的原料不僅性能上不占優(yōu)勢(shì)，價(jià)格上往往也不占優(yōu)勢(shì)。造成這種情況有多種原因，一是因?yàn)槌醮钨Y源和再生資源的價(jià)格形成機(jī)制不同。如在礦業(yè)生產(chǎn)中礦藏資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低，相當(dāng)于廉價(jià)侵吞了公共資源；二是在國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；三是以大規(guī)模、集約化為特征的現(xiàn)代生產(chǎn)體系使得多數(shù)原材料的開(kāi)采和加工成本日益降低，而對(duì)各種廢舊產(chǎn)品和廢棄物的集中回收成本高，再利用和再生技術(shù)發(fā)展滯后，規(guī)模效益差。這樣，再利用和再生利用原料的成本常常比購(gòu)買新原料的價(jià)格更高，由此構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。價(jià)格扭曲，直接導(dǎo)致資源整體配置不經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境資源的價(jià)格未能正確地反映其供求關(guān)系，低價(jià)甚至免費(fèi)的資源使用使人們產(chǎn)生了資源豐富的錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致人們對(duì)有關(guān)資源的過(guò)度使用和浪費(fèi)。缺乏價(jià)格這只手的有效調(diào)節(jié)，企業(yè)很難產(chǎn)生對(duì)自身的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行調(diào)整的動(dòng)力。

其次是成本障礙。環(huán)境容量資源在不同發(fā)展水平的國(guó)家具有顯著不同的消費(fèi)者支付意愿和市場(chǎng)價(jià)格，目前我國(guó)的環(huán)境容量尚沒(méi)有作為嚴(yán)格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費(fèi)者支付的廢棄和排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，甚至也明顯低于污染治理費(fèi)用，這就使廢棄物排放具有顯著的外部性。如果不能將這種外部成本內(nèi)部化，循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)一個(gè)重要的效益來(lái)源就不能顯現(xiàn)，循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本就很難收回。以污染治理為例，過(guò)去我們主要從技術(shù)角度看待污染問(wèn)題，認(rèn)為污染治理主要是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，對(duì)污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征重視不夠，這是一個(gè)誤區(qū)。在自然特征上，資源和生態(tài)環(huán)境的天然性、流動(dòng)性、外部性等特征決定了其產(chǎn)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)私有化，任何私人和企業(yè)都無(wú)法有效行使對(duì)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)，在利潤(rùn)的驅(qū)使下，企業(yè)往往選擇污染而不是治理。

第8篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

1.機(jī)制差異

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)為線索，節(jié)能減排提高能源利用率。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮尤其是對(duì)環(huán)境的發(fā)展沒(méi)有思考。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源配置和內(nèi)在邏輯統(tǒng)籌規(guī)劃是按照生態(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的而制定的，在實(shí)施過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制起著基礎(chǔ)性的作用，同時(shí)政府部門的作用在不斷的發(fā)揮，在某種程度上來(lái)說(shuō)起到?jīng)Q定的作用。

2.目標(biāo)差異

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是依賴資源消耗的線單純性增長(zhǎng)模式，雖然以提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力和提高消費(fèi)者福利和效用為目標(biāo)但是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)卻是以消耗稀缺經(jīng)濟(jì)資源為代價(jià)。在這種情況下，即使生產(chǎn)者獲得利潤(rùn)、消費(fèi)者獲得效用、政府獲得稅收，但是不長(zhǎng)久，政府、企業(yè)主僅看到幾年甚至更短時(shí)間的發(fā)展沒(méi)有去思考長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以長(zhǎng)期發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型的價(jià)值增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。兩者之間有著本質(zhì)的差別，一個(gè)注重短期的發(fā)展另一個(gè)重視長(zhǎng)期的發(fā)展。

二、人力資源管理在煤炭企業(yè)中的新挑戰(zhàn)

由于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面存在巨大差異，尤其是資源配置機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面存在實(shí)質(zhì)性差別，煤炭企業(yè)本質(zhì)上是屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)范疇，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路線才能保證其可持續(xù)的發(fā)展，在某種程度上來(lái)講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)給煤炭類這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來(lái)自循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和目標(biāo)，還來(lái)自循環(huán)經(jīng)濟(jì)與煤炭企業(yè)理念上的某種矛盾，所以說(shuō)，煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)某種程度上要依靠思想、戰(zhàn)略等方式的實(shí)現(xiàn)，更要依賴人力資源管理。1.在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施推廣過(guò)程中，廣大群眾應(yīng)該使用節(jié)能環(huán)保、節(jié)水循環(huán)使用水、以及有利于環(huán)境的產(chǎn)品，對(duì)于企業(yè)而言就應(yīng)該盡可能的降低能耗，嚴(yán)格意義上來(lái)講其本質(zhì)是和煤炭企業(yè)相矛盾，煤炭企業(yè)的發(fā)展是以破壞自然環(huán)境為手段的，不斷開(kāi)采地球資源，但是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下這種破壞行為要有序、有節(jié)制、有計(jì)劃、可再生的開(kāi)采，在建議政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息了解并提出意見(jiàn)，這將至少在循環(huán)區(qū)域和行業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)施實(shí)現(xiàn)。2.國(guó)家將在法律層面保護(hù)環(huán)境，并制定一系列的管理制度促使企業(yè)健全建立加強(qiáng)資源消耗，尤其是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)可續(xù)持發(fā)展的背景下，提高產(chǎn)品利用率、減少對(duì)不可再生能源的依靠，綜合利用產(chǎn)品的全生命周期是每個(gè)企業(yè)必須要考慮到的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布之后，煤炭企業(yè)陳舊的設(shè)備將被淘汰，過(guò)舊的思想也無(wú)用武之地。相應(yīng)的人力資源，包括經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)理念等各個(gè)方面均需要調(diào)整，提高企業(yè)的人力資源管理的水平及效率，使用宣傳等手段提升員工的節(jié)能減排意識(shí)。3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的范圍以及地域內(nèi)，以自身發(fā)展以及自身盈利為目的的可能性會(huì)不斷增強(qiáng)。在整個(gè)行業(yè)中，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制將會(huì)逐步形成與完善，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用是相關(guān)部門。并符合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的公司以及企業(yè)各類指標(biāo)定期將向社會(huì)公布，企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)得到政府的認(rèn)可市場(chǎng)的支持，否則將會(huì)付出較大的代價(jià)。4.在國(guó)家相關(guān)政策鼓勵(lì)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施整個(gè)體系中，下面的企業(yè)和下面的企業(yè)是個(gè)密不可分的系統(tǒng)，上游企業(yè)的廢棄物將會(huì)成為下游企業(yè)的有用的材料，這種邏輯性思維以及創(chuàng)新發(fā)展的手段是促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，創(chuàng)造更多價(jià)值并有效的解決就業(yè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值。不論是企業(yè)還是個(gè)人均要意識(shí)到以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心會(huì)得到政策的支持以及相關(guān)部門的肯定。設(shè)計(jì)、制定出與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的企業(yè)人力資源管理計(jì)劃并按照其嚴(yán)格執(zhí)行，是符合內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略環(huán)境的變化，因地制宜制定出其實(shí)施方案。這些方案要企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境特征相匹配的戰(zhàn)略計(jì)劃。所以說(shuō)人力資源管理是企業(yè)管理職能中一項(xiàng)重要的管理職能。

三、煤炭企業(yè)人力資源管理符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)探討

從發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)看，在系統(tǒng)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略即人員管理的方式方法需要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)。其方法是圍繞企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定相關(guān)的政策法規(guī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的企業(yè)可以從多個(gè)層面，尤其是公司、業(yè)務(wù)和職能層面制定更加適合的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略框架。這些戰(zhàn)略的成果與否主要取決于：組織結(jié)構(gòu)；工作任務(wù)設(shè)計(jì)；人員的甑選；薪酬系統(tǒng)；信息及信息系統(tǒng)的類型。意味著企業(yè)在制定戰(zhàn)略層面的公司政策時(shí)需要審時(shí)度勢(shì)，同時(shí)不斷提升自我的戰(zhàn)略執(zhí)行力，國(guó)家及社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，大力發(fā)展循環(huán)確保組織的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.煤炭企業(yè)人力資源戰(zhàn)略適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施中發(fā)生變化這種變化是往好的方向發(fā)展，需要重新評(píng)估企業(yè)有可能遇到的困難，同時(shí)要看到自身的優(yōu)勢(shì)并制定相應(yīng)的政策，在人力資源管理上成立專門的部門即原先的人力資源所。（1）以政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)為投資主體與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)，通過(guò)各種媒體的宣傳、主要包括紙媒（報(bào)紙、雜志等）以及員工喜歡的網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳獲得員工的支持，并推廣使廣大職工具有環(huán)保意識(shí)、使循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在的被全體員工所接收。（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目的是使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)提高的技術(shù)創(chuàng)新并包括清潔生產(chǎn)方面。提高企業(yè)人力資源和管理水準(zhǔn)從企業(yè)資源循環(huán)事資源循環(huán)利用和方面的技術(shù)能力。（3）迅速提高組織員工知識(shí)水平及完善其結(jié)構(gòu)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這種提高不僅是知識(shí)層面的也是認(rèn)知層面的是使員工全面發(fā)展的提高，創(chuàng)新能力培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)。

2.細(xì)化考評(píng)制度

在煤炭企業(yè)的各級(jí)考核中加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核指標(biāo)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是部門的職工。企業(yè)是構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單元，這種單元對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)取決于單位或是企業(yè)自身的效益，效益越好對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越大，同時(shí)這種效益不能僅看短期的利益，對(duì)于企業(yè)而言應(yīng)該注重長(zhǎng)期的效益。（1）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。企業(yè)可以建立區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)貤l件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？梢圆捎媚繕?biāo)管理的方法，一般的指標(biāo)體系可以分解為多步，每一個(gè)指標(biāo)到原來(lái)的部門和個(gè)人的績(jī)效考核體系，通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)企業(yè)和部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅獎(jiǎng)勵(lì)。（2）系統(tǒng)設(shè)計(jì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。嚴(yán)格處罰沒(méi)有按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維做事的部門和企業(yè)。不同的地區(qū)和行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有不同的指標(biāo)體系，并以此為依據(jù)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公司政策、評(píng)價(jià)企業(yè)營(yíng)運(yùn)效果的重要指標(biāo)在制定總的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

3.制定制度保證實(shí)施

第9篇：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策范文

完整意義上的經(jīng)濟(jì)新聞應(yīng)該包括政經(jīng)新聞、產(chǎn)經(jīng)新聞、財(cái)經(jīng)新聞和消費(fèi)新聞。反觀我們晚報(bào)都市報(bào)，記者分兵把口，從經(jīng)濟(jì)職能部門獲得一點(diǎn)信息，算得上是政經(jīng)新聞。跑跑市場(chǎng)，關(guān)心一下價(jià)格變化，查查假冒偽劣，算是消費(fèi)新聞。除此之外，我們還有什么呢？我們的產(chǎn)經(jīng)新聞似乎還沒(méi)有真正破題，我們的財(cái)經(jīng)新聞大量地被銀行、保險(xiǎn)、券商的廣告軟稿所替代。而且，我們僅有的經(jīng)濟(jì)新聞被分割在各個(gè)板塊，形成不了規(guī)模效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)新聞的大爆發(fā)是因?yàn)槭鼙妼?duì)經(jīng)濟(jì)新聞所蘊(yùn)涵的實(shí)用價(jià)值的迫切需求。“新聞創(chuàng)造價(jià)值”，這是經(jīng)濟(jì)新聞樹(shù)起的一面大旗。但是不專業(yè)的經(jīng)濟(jì)新聞創(chuàng)造不了價(jià)值。都市類報(bào)紙要做好經(jīng)濟(jì)新聞，當(dāng)務(wù)之急是，從事經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的記者要加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化修煉。

一個(gè)職業(yè)化的財(cái)經(jīng)記者應(yīng)該具備什么樣的素養(yǎng)？

一是胸中有大局。什么是大局？就是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中央和地方的經(jīng)濟(jì)政策。不僅要關(guān)心、積累，而且要理解、領(lǐng)會(huì)。要真正懂，能說(shuō)出個(gè)一二三。比方說(shuō)，當(dāng)前的全球金融危機(jī)究竟是怎樣發(fā)生的？怎樣影響中國(guó)的？中國(guó)的一攬子應(yīng)對(duì)方案是怎么回事？彼此間是什么樣的關(guān)系？山東是怎么落實(shí)的？效果怎么樣？如此等等。不懂大局，就不會(huì)有對(duì)新聞的發(fā)現(xiàn)力和判斷力。

二是筆下有故事。新聞是“事學(xué)”，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，沒(méi)有事就沒(méi)有新聞。所謂的調(diào)查、對(duì)話、述評(píng)，都是圍繞事件展開(kāi)的。記者了解政策，并非抽象地報(bào)道政策就完成任務(wù)。政策總是作用在人身上，變化總是體現(xiàn)在具體的事件上。許多財(cái)經(jīng)新聞不生動(dòng)、不鮮活、不可讀，都是因?yàn)闆](méi)有撲下身子去尋找反映變化的具體人、具體事。梁衡說(shuō)，記者要善于尋找春風(fēng)中破土的草芽。如果說(shuō)政策是春風(fēng)，故事就是草芽。有沒(méi)有故事，不單單是技巧的問(wèn)題，更是作風(fēng)問(wèn)題。

三是對(duì)話有底氣。做經(jīng)濟(jì)新聞，免不了要采訪財(cái)經(jīng)官員、企業(yè)家。心中沒(méi)有底氣，對(duì)話可能就變成單向灌輸。不是引不起采訪對(duì)象的交流興趣，就是容易被對(duì)方忽悠。底氣來(lái)自哪里呢？來(lái)自對(duì)一些基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的掌握，來(lái)自對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的熟悉，來(lái)自對(duì)所在行業(yè)、企業(yè)的提前了解。這些功課有些可以臨時(shí)抱佛腳，有些非得平時(shí)積累不可。

四是調(diào)查有方法。調(diào)查是采訪的基本形態(tài)。從什么地方著手調(diào)查，循什么思路調(diào)查，用什么方式調(diào)查，這些都直接影響調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實(shí)性，也直接影響經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的公信力。公眾關(guān)心房地產(chǎn)市場(chǎng)是否回暖，如果記者只是問(wèn)幾家售樓處，很可能被售樓小姐忽悠。如果記者再調(diào)查幾家銀行，看看房貸有沒(méi)有增長(zhǎng)，到房管局看看交易登記，甚至晚上去完工的小區(qū)數(shù)一數(shù)亮燈的窗戶，調(diào)查結(jié)論就更有說(shuō)服力。要做到這一點(diǎn)，需要記者熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和各主管部門的職能。這同樣需要積累。