新能源項(xiàng)目管理辦法精選(九篇)

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第1篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

一、新能源開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）地下能利用

沈陽市區(qū)地下水資源豐富，含水層厚度較大，導(dǎo)水能力強(qiáng)。地下水水質(zhì)屬于中型水，水質(zhì)相對(duì)較好。地下水溫變化較小，經(jīng)多年多次測(cè)試，地下水溫在9－15℃，絕大多數(shù)為12－14℃，且不受季節(jié)變化影響。而且目前地下水位呈緩慢上升趨勢(shì)。截至2009年6月30日，全市累計(jì)已有地源熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目551項(xiàng)、應(yīng)用面積已達(dá)到4019.18萬平方米。

沈陽市現(xiàn)有供熱面積1.58億平方米，其中公共建筑供熱面積為4000多萬平方米，其余為民用建筑。沈陽市每年公建和住宅的竣工量都在1000萬平方米以上。沈陽市通過推廣再生水源熱泵與集中供熱聯(lián)供項(xiàng)目，可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多能互補(bǔ)，提高能源利用效率，降低資源、能源消耗，節(jié)約運(yùn)行成本，改善大氣質(zhì)量。這一項(xiàng)目的啟動(dòng)，使沈陽市同時(shí)擁有三種形式的地源熱泵，即地下水源、土壤源和再生水源熱泵熱泵。從而在全市范圍內(nèi)，不同區(qū)域可以根據(jù)不同的特點(diǎn)，使用不同形式的地源熱泵。

（二）風(fēng)能

通過收集整理沈陽地區(qū)7個(gè)常規(guī)氣象臺(tái)站49A風(fēng)速資料以及沈陽北部地區(qū)10個(gè)加密測(cè)風(fēng)站資料，分析沈陽地區(qū)風(fēng)能時(shí)空演變規(guī)律與特點(diǎn)，風(fēng)速與海拔高度、發(fā)電量的密切關(guān)系等。在總結(jié)十幾年來康平、法庫兩縣風(fēng)力發(fā)電工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果表明：沈陽北部的康平、法庫兩縣為沈陽市乃至遼寧省風(fēng)能資源豐富區(qū)；區(qū)域內(nèi)海拔130M以上的低山丘陵，經(jīng)前期測(cè)風(fēng)，輪轂高度年平均風(fēng)速在6.0M/S以上，具有開發(fā)大型風(fēng)電場(chǎng)的可行性；在開闊的丘陵山地，高度每增高10M，風(fēng)速將增加0.3M/S。因此，在設(shè)計(jì)制作風(fēng)機(jī)時(shí)應(yīng)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)所在地的海拔高度，適當(dāng)加高機(jī)身并增大單機(jī)發(fā)電量，以期充分利用沈陽地區(qū)有限的風(fēng)能資源。

2009年，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，沈陽風(fēng)能的業(yè)績?nèi)匀怀掷m(xù)增長，納稅額達(dá)1.4億元人民幣。沈陽工大、沈陽華創(chuàng)風(fēng)能有限責(zé)任公司、沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)及通用電氣能源（沈陽）有限公司、沈陽瑞祥風(fēng)能有限公司等1500KW／70M／77M風(fēng)機(jī)先后研制和部分進(jìn)入批量生產(chǎn)階段，但沒有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（三）太陽能

作為東北最大的制造業(yè)基地，沈陽市擁有眾多的太陽能設(shè)備制造企業(yè)。沈陽市天佑太陽能技術(shù)有限公司研發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)管清洗風(fēng)干數(shù)控生產(chǎn)線、自動(dòng)熱管式真空管法蘭口成型機(jī)床、簡約型玻璃管內(nèi)管清洗機(jī)等設(shè)備是太陽能光熱行業(yè)的著名企業(yè)。愛發(fā)科中北真空（沈陽）有限公司生產(chǎn)各種真空爐，真空感應(yīng)熔煉爐，真空燒結(jié)爐，真空釬焊爐，真空熱處理爐，高壓氣淬爐，真空油氣淬爐，連續(xù)真空爐等系列產(chǎn)品為太陽能非晶硅生產(chǎn)提供了各種關(guān)鍵設(shè)備。沈陽漢鋒新能源技術(shù)有限公司擁有標(biāo)準(zhǔn)化空調(diào)、凈化廠房，并設(shè)有工藝技術(shù)及過程設(shè)備裝備研究所，非晶硅和CIGS太陽能薄膜式光伏板生產(chǎn)線設(shè)備研發(fā)、裝配車間，是一座研發(fā)和生產(chǎn)功能齊全的工廠可生產(chǎn)非晶硅及CIGS薄膜電池。

目前，沈陽市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約80萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號(hào)燈等一批新能源的示范項(xiàng)目。沈陽工程學(xué)院科技園太陽能研發(fā)中心大廈100KW光伏建筑一體化系統(tǒng)進(jìn)入安裝調(diào)試階段。

（四）生物質(zhì)發(fā)電

沈陽市老虎沖垃圾填埋沼氣發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模為5MW，一期工程建設(shè)4×500KW沼氣發(fā)電機(jī)組，投資2643萬元。一期裝機(jī)容量2兆瓦，年發(fā)電1300萬千瓦時(shí)，目前已運(yùn)行1兆瓦。按目前的裝機(jī)容量，年發(fā)電可達(dá)1000多萬千瓦時(shí)，能滿足2.5萬城市居民1年用電。該項(xiàng)目二期工程將在兩年后建成，建成后年發(fā)電量可達(dá)2600多萬千瓦時(shí)，可供5萬城市居民1年用電。沈陽市老虎沖垃圾場(chǎng)每日接納處理沈河、和平、渾南、東陵部分、蘇家屯和桃仙副城等6個(gè)城區(qū)生活垃圾1700噸。項(xiàng)目利用上述生活垃圾所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行發(fā)電，計(jì)劃動(dòng)態(tài)投資近600萬美元，年發(fā)電2600多萬度，可供5萬城市居民1年用電。

（五）依法推進(jìn)節(jié)能降耗和新能源發(fā)展

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，沈陽市出臺(tái)了《沈陽市節(jié)約能源條例》、《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目增列節(jié)能篇暫行辦法》等地方法規(guī)。以國家發(fā)改委節(jié)能中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，制定了《沈陽市節(jié)約技術(shù)政策大綱》和《沈陽市推薦節(jié)能技術(shù)目錄》，引導(dǎo)全社會(huì)開展節(jié)約降耗工作。為促進(jìn)沈陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于加快我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目管理的若干意見》，并組織編制了《沈陽市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，了《沈陽市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法》。為了確保燃?xì)馄嚨母难b、加氣站建設(shè)的順利實(shí)施，了《沈陽市人民政府關(guān)于推廣使用燃?xì)馄嚨耐ǜ妗贰?/p>

二、沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素分析

新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用體現(xiàn)于三個(gè)方面：一是投資拉動(dòng)效應(yīng)；二是能源供給效應(yīng)；三是技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。通過對(duì)沈陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)因素、政策因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)由于受制于市場(chǎng)、成本、技術(shù)和政策激勵(lì)等，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)仍無法擔(dān)當(dāng)起支撐經(jīng)濟(jì)增長的重任。

市場(chǎng)方面，新能源產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性有余而需求不足。長期以來，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，新能源支持技術(shù)發(fā)展相對(duì)緩慢。除了風(fēng)電和太陽能熱水器有能力參與市場(chǎng)競爭外，大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)因開發(fā)利用成本高、資源分散、規(guī)模小，而缺乏競爭力。

成本方面，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持及激勵(lì)措施力度不夠，激勵(lì)角度存在偏差。支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等新能源發(fā)展的地方性法規(guī)和政策體系還不夠完善，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。從其他國家的已有經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策激勵(lì)方向主要集中于用戶方面，旨在提高消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品的需求能力，這經(jīng)過理論論證和實(shí)踐印證都是最有效的激勵(lì)方式。目前，沈陽新能源產(chǎn)業(yè)政策，各級(jí)政府通過補(bǔ)貼、投資等激勵(lì)方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接支持，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本和擴(kuò)大其賬面收益。但這不利于提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和積極性，也不利于繼續(xù)拓展市場(chǎng)。

技術(shù)方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新能源技術(shù)進(jìn)步提出更高需求?？萍纪度氩蛔悖芯砍晒D(zhuǎn)化緩慢，新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)偏重單項(xiàng)技術(shù)突破，而缺乏綜合解決方案。新能源產(chǎn)業(yè)具體到實(shí)際應(yīng)用，成功的案例少之又少?？傮w而言，沈陽技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱，新能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系還不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的需求。

三、促進(jìn)沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，慎選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要突出地方特色，發(fā)揮自然資源和技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。慎重選擇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，避免低水平重復(fù)建設(shè)。充分考慮沈陽新能源資源賦存、基礎(chǔ)、技術(shù)、人才儲(chǔ)備等發(fā)展條件，合理選擇新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，從而力爭在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期，抓住機(jī)會(huì)，乘勢(shì)而上。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)主要集中在大容量風(fēng)能發(fā)電技術(shù)與裝備、煤高效改質(zhì)技術(shù)及其應(yīng)用、生物質(zhì)能源規(guī)?；眉夹g(shù)與裝備、太陽能利用技術(shù)與裝備、先進(jìn)核能技術(shù)與裝備。同時(shí)必須注意的是，對(duì)于新能源這樣發(fā)展時(shí)間不長、技術(shù)和市場(chǎng)環(huán)境等還有待完善的新興產(chǎn)業(yè)來說，理智的發(fā)展尤其重要。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要設(shè)置技術(shù)壁壘、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)門檻，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)

國際能源署預(yù)計(jì)，到2010年，全球替代能源市場(chǎng)的產(chǎn)值將達(dá)到6250億美元。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜。沈陽的優(yōu)勢(shì)之一就是發(fā)展新能源設(shè)備的制造業(yè)。為此，沈陽要增加研發(fā)投入，搞好軟硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在重大能源設(shè)備上有所突破。要在新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，爭取更多的市場(chǎng)份額。如在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈中，除了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營與風(fēng)機(jī)制造外，風(fēng)機(jī)零部件制造同樣蘊(yùn)含機(jī)會(huì)。太陽能的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應(yīng)用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可以容納眾多企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，鼓勵(lì)、引導(dǎo)重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到裝備制造業(yè)聚集區(qū)投資發(fā)展，并籌劃建立新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)太陽能裝備和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目入駐；在土地規(guī)劃方面，土地指標(biāo)將優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在專項(xiàng)資金方面，規(guī)劃設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)光伏光電、風(fēng)電制造等重大新能源項(xiàng)目的技術(shù)改造、自主研發(fā)進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)助，安排適量財(cái)政資金用于重大項(xiàng)目的貸款貼息。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大支持力度

在沈陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起政策引導(dǎo)的責(zé)任，理順與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、治理監(jiān)管、金融服務(wù)、技術(shù)平臺(tái)、補(bǔ)貼扶持、市場(chǎng)培育、消費(fèi)轉(zhuǎn)型等各種關(guān)系，最大限度地支持其發(fā)展和規(guī)避商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)設(shè)立發(fā)展新能源專項(xiàng)資金，根據(jù)發(fā)展需要和省財(cái)力狀況確定資金規(guī)模。同時(shí)，要運(yùn)用稅收政策對(duì)水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)給予政策上的傾斜，對(duì)設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，探索建立強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，如采取優(yōu)惠的固定電價(jià)收購新能源發(fā)電量，實(shí)行新能源強(qiáng)制性市場(chǎng)配額政策，對(duì)可再生能源實(shí)行投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、采取產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)助結(jié)合的扶持政策等，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)。市財(cái)政也要按照《可再生能源法》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，安排必要的財(cái)政資金支持新能源發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

一、一年來，市發(fā)展改革委按照年初確定的“以擴(kuò)投資夯實(shí)保增長的基礎(chǔ)、以調(diào)結(jié)構(gòu)提高保增長的質(zhì)量、以抓創(chuàng)新激發(fā)保增長的動(dòng)力、以惠民生提升保增長的水平、以優(yōu)服務(wù)改善保增長的環(huán)境”的工作思路，著重開展了以下七個(gè)方面的主要工作：

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)中央調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在超市、農(nóng)批市場(chǎng)、油氣經(jīng)營單位建立信息聯(lián)絡(luò)制度，并納入價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

2、全力以赴加大投資力度。根據(jù)金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大工作力度，全力推動(dòng)政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，突出以擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。先后3次組織召開全市固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，組織簽訂責(zé)任書，分解落實(shí)年度投資任務(wù)。

3、積極爭取新增中央投資。充分發(fā)揮中央擴(kuò)內(nèi)需的政策作用，積極組織申報(bào)新增中央投資項(xiàng)目計(jì)劃，起草并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施《市中央投資項(xiàng)目專項(xiàng)管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好資源供給與保障。積極應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感事件，加強(qiáng)重要物資儲(chǔ)備管理，做好防控藥物、防護(hù)用品的調(diào)度和儲(chǔ)備。加快能源保障項(xiàng)目建設(shè)，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。研究協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)政策，積極推進(jìn)我市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程一張網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。開展抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、國家成品油儲(chǔ)備油庫等項(xiàng)目的前期工作。

二、抓自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市的核心競爭力

1、深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。出臺(tái)《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案》，制訂《市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案》，向國家發(fā)改委上報(bào)《生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施方案》，積極爭取國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新資源的支持，電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、數(shù)字音頻編解碼技術(shù)、數(shù)字電視等國家工程實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，填補(bǔ)了我市在國家工程實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域的空白。

2、全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施《市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》和《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（）》，相繼出臺(tái)三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展政策。成功引進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、三大電信運(yùn)營商等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。國家新能源工程技術(shù)研究中心華南熱利用研發(fā)與測(cè)試中心等項(xiàng)目落戶。

3、積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實(shí)施方案》、《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實(shí)施方案（年）》等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，推動(dòng)中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、航天科技產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)。加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資工作全面展開。

4、加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在年出臺(tái)《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施《市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則》、《市總部經(jīng)濟(jì)年工作計(jì)劃》等配套措施，明確總部企業(yè)認(rèn)定資助、總部企業(yè)引進(jìn)、總部集聚基地建設(shè)和深化服務(wù)等工作。

5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。編制完成《市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃()》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)提供重要依據(jù)。修訂《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵(lì)類、限制類、禁止（淘汰）類的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)向政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的約束性指標(biāo)。

三、抓區(qū)域合作，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地和發(fā)展空間

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角規(guī)劃綱要的落實(shí)。承擔(dān)并迅速開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實(shí)〈規(guī)劃綱要〉工作方案》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工。承辦《規(guī)劃綱要》珠三角（）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定《市貫徹落實(shí)珠三角各市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神工作方案》，提出交通對(duì)接、跨界河流治理等重點(diǎn)合作事項(xiàng)。研究起草《市實(shí)施〈規(guī)劃綱要〉方案》，明確各部門的責(zé)任分工，確保2012年前取得明顯成效。

2、務(wù)實(shí)推進(jìn)深莞惠合作。牽頭起草《推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，建立起“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議”、“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議辦公室”和“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)小組”三級(jí)合作架構(gòu)，形成三市合作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實(shí)<規(guī)劃綱要>推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作近期工作重點(diǎn)事項(xiàng)》、《三市規(guī)劃一體化合作協(xié)議》，明確近期三市在發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、界河治理等領(lǐng)域的重點(diǎn)合作事項(xiàng)。

3、強(qiáng)力推動(dòng)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。積極組織與國家發(fā)改委等部委的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)特區(qū)延伸工作。加大項(xiàng)目、資金和投資傾斜力度，推動(dòng)特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加快推動(dòng)大運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，開展96所特區(qū)外原村小改造工作，推進(jìn)新建市屬綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，繼續(xù)落實(shí)固本強(qiáng)基項(xiàng)目。

四、抓民生實(shí)事，統(tǒng)籌公共服務(wù)需求和供給，穩(wěn)步提高民生福利水平

1、加快基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、市信息學(xué)院新校區(qū)、南方科技大學(xué)等高等院校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)第三人民醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生項(xiàng)目，全面啟動(dòng)社康中心業(yè)務(wù)用房購置工作，推進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃館、觀瀾版畫藝術(shù)博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時(shí)街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。

2、加強(qiáng)人口調(diào)控和管理。研究提出分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃與戶籍人口機(jī)械增長指令性計(jì)劃相結(jié)合的調(diào)控方式，印發(fā)實(shí)施《市、區(qū)、街道人口工作機(jī)制方案》，加強(qiáng)人口政策研究，推進(jìn)人口信息采集平臺(tái)建設(shè)。

3、著力減輕社會(huì)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)系列價(jià)格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免部分中介服務(wù)收費(fèi)，自年春季學(xué)期起取消義務(wù)教育借讀費(fèi)和高中節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi)，完善出租小汽車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)生態(tài)文明城市

1、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。編制《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》并報(bào)國家發(fā)改委審定，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)總結(jié)工作，完成《市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期實(shí)施方案（2006-）》評(píng)估工作。出臺(tái)《市循環(huán)型社區(qū)規(guī)劃與實(shí)施方案》，組織起草《市政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品目錄》。

2、加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。制定《市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》并上報(bào)市政府。組織各區(qū)及部分重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書，分解落實(shí)全市節(jié)能指標(biāo)，順利通過省政府對(duì)我市年節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。

3、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)治污保潔工程建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)市油氣及其他危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治。

六、抓體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1、啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的組織協(xié)調(diào)，修改完善并出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，起草《近期重點(diǎn)實(shí)施方案》。

2、改革和精簡投資項(xiàng)目審批制度。先后出臺(tái)《關(guān)于簡政提效強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產(chǎn)投資力度保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長若干措施》，實(shí)施政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批方案、社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案辦法。開展政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改進(jìn)項(xiàng)目審批辦法，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)效率。

3、積極發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。推進(jìn)水、電等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，健全有利于生態(tài)環(huán)保和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格體系。理順排水設(shè)施營運(yùn)費(fèi)管理體制，出臺(tái)電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電電價(jià)政策、建筑垃圾處置臨時(shí)收費(fèi)政策和汽車尾氣排污檢測(cè)收費(fèi)政策。貫徹落實(shí)國家和省電價(jià)調(diào)整方案，優(yōu)化電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。

七、抓機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)開展“服務(wù)年”活動(dòng)，推動(dòng)行政服務(wù)再上新臺(tái)階

1、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實(shí)和“回頭看”活動(dòng)，形成《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，制定《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)工作方案》，37項(xiàng)整改措施100%按目標(biāo)進(jìn)度推進(jìn)和落實(shí)，達(dá)到了預(yù)期效果。

2、“服務(wù)年”活動(dòng)取得明顯成效。按照以“三服務(wù)”促“三?！钡囊螅贫ú⒙鋵?shí)“服務(wù)年”活動(dòng)13項(xiàng)措施。實(shí)施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間、下放審批權(quán)限）的簡政提效措施。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、市委組織部的部署要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，制訂《市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)貫徹落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目專項(xiàng)管理辦法》等規(guī)章制度。貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)信息公開和“陽光政府”建設(shè)。

第3篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市節(jié)能降耗工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，以提高資源利用效率、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，為“十二五”節(jié)能降耗工作開好頭、起好步。

二、工作目標(biāo)

（一）確保完成市政府下達(dá)的年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)以上。

（三）淘汰落后騰出用能空間6000噸標(biāo)煤以上。

（四）通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)6家以上。

（五）創(chuàng)建省、市級(jí)綠色企業(yè)1—2家，縣級(jí)綠色企業(yè)6家以上。

（六）能源利用監(jiān)測(cè)、監(jiān)察企業(yè)5家。

（七）水泥散裝率達(dá)到77%以上。

（八）新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到78%。

三、主要工作措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核。繼續(xù)把節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)用能企業(yè)。縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各重點(diǎn)用能企業(yè)和非工業(yè)用電大戶簽訂年節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。對(duì)節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。對(duì)未完成年度節(jié)能目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，對(duì)超標(biāo)100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤20元繳納節(jié)能目標(biāo)轉(zhuǎn)移金。對(duì)未完成年度節(jié)能目標(biāo)的重點(diǎn)用能企業(yè)和非工業(yè)用電大戶，該企業(yè)當(dāng)年不得參與年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等活動(dòng)，對(duì)其新建投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地從嚴(yán)控制，并不得享受次年政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（二）把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》和《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，防止低水平重復(fù)建設(shè)，合理控制新增能耗。強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項(xiàng)目，對(duì)低能耗項(xiàng)目實(shí)行綠色通道。堅(jiān)決不再核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)已建成的高耗能項(xiàng)目，進(jìn)一步分析項(xiàng)目能耗強(qiáng)度以及對(duì)全縣GDP能耗的影響，盡早采取對(duì)策措施。對(duì)確需新建能耗強(qiáng)度高于全縣平均值的項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)等量替代方案。

（三）著力抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。重點(diǎn)抓好建材、造紙、印染、化工、磁性材料、金屬壓延加工、紡織等行業(yè)的節(jié)能技改工作，突出抓好余熱余壓回收利用、工業(yè)爐窯改造和電力拖動(dòng)系統(tǒng)的節(jié)能改造。加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促重點(diǎn)用能企業(yè)制定和實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方案。對(duì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造取得顯著成效的項(xiàng)目，除縣政府獎(jiǎng)勵(lì)外，積極向上爭取資金補(bǔ)助。

（四）加快光伏等新源推廣應(yīng)用。根據(jù)“1321”新能源推廣計(jì)劃，年，我縣將完成6000平方米太陽能屋頂發(fā)電、1.3萬平方米太陽能熱水器和3500平方米地源（水源）熱泵空調(diào)任務(wù)。在宣傳引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目服務(wù)等方面要做好工作，確保完成推廣任務(wù)。

（五）建立完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。建立健全節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)工作，督促重點(diǎn)用能單位定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，完善重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗工作聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。每月15日前，對(duì)高能耗行業(yè)、企業(yè)能耗情況進(jìn)行分析，密切關(guān)注節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況。出現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（六）加大節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法力度。依法對(duì)全縣重點(diǎn)用能企業(yè)、非工業(yè)用電大戶的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)察。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品耗能、主要耗能工藝有無使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、執(zhí)行國家和省制定的主要產(chǎn)品能耗限額、主要耗能設(shè)備能效等情況。對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)，依法加大處罰力度，對(duì)超能耗限額的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)不按期淘汰國家明令淘汰產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓和予以關(guān)閉；強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用能量、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)人均用能量超標(biāo)的部門予以通報(bào)，督促其盡快采取節(jié)能措施。

第4篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

一、高起點(diǎn)規(guī)劃和定位

本著高起點(diǎn)、高層次、高水平的原則，2008年，市聘請(qǐng)美國科爾尼國際戰(zhàn)略咨詢公司編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向和空間布局進(jìn)行了科學(xué)定位，勾勒出市中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。這在全省縣級(jí)市是首創(chuàng)的，目前來說也是唯一的。2009年，聘請(qǐng)北京中物聯(lián)物流研究院編制了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確定位將西部商貿(mào)區(qū)打造成為省級(jí)商貿(mào)集聚區(qū)，南泉物流區(qū)打造成省級(jí)物流區(qū)，建成膠東半島重要的物流基地，目前，各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)。編制完成了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，2011年計(jì)劃投資10億元，對(duì)小商品市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)、搬遷擴(kuò)建，全面打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。

根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，市在對(duì)總體競爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，確定了著力打造生產(chǎn)制造和旅游生態(tài)兩個(gè)成長引擎，集中精力發(fā)展汽車及零配件、船舶、旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步明確了區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，在東部重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑和臨港產(chǎn)業(yè)，在中部構(gòu)建現(xiàn)代制造和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶，在西部優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

到2010年，市基本構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的一體化發(fā)展新格局。未來的，不僅是市重要的次中心城市，更是大城市化向發(fā)展必不可少的節(jié)點(diǎn)。

二、完善政策體系

市自2009年開始連續(xù)三年出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展二十條意見，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。市財(cái)政共安排資金1.4億元，直接獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資等，引導(dǎo)企業(yè)提升發(fā)展層次，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2010年，制定出臺(tái)了支持骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見，到2012年通過重點(diǎn)培育，將打造形成大企業(yè)集群，確保年銷售收入過100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別達(dá)到1家、3家、15家以上。對(duì)女島船舶工業(yè)功能區(qū)和汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)新引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方工商稅收市級(jí)留成部分，自2010年起五年內(nèi)全部返還工業(yè)功能區(qū)，專項(xiàng)用于重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。2009、2010年連續(xù)兩年市財(cái)政直接投資2.8億元，完成了汽車功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

三年來，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成效，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由2008年的252億元增長到360億元；高新技術(shù)產(chǎn)值由379億元增長到616億元；2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.3:54.7:37。

三、突出抓好定向招商

市成立以市長為組長的市實(shí)施定向招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組和定向招商辦公室。連續(xù)兩年出臺(tái)了《關(guān)于深入開展定向招商突破年活動(dòng)的意見》，配套出臺(tái)了《市定向招商重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《關(guān)于建立定向招商評(píng)價(jià)制度的意見》，定向招商目標(biāo)更加明確。將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的汽車及零部件、船舶制造、新能源、新材料、旅游會(huì)展等15個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過定向招商實(shí)施重點(diǎn)突破。

2008-2010年，定向招商成效明顯，呈現(xiàn)出了資金到帳快、項(xiàng)目質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)定向集聚的良好態(tài)勢(shì)，三年實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)達(dá)到323.3億元，實(shí)際吸收到賬外資達(dá)到8.14億美元，在全省縣級(jí)市位居前列。港中旅、溫泉國際會(huì)展度假城、光伏產(chǎn)業(yè)基地、船舶制造等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地、開工建設(shè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)取得新進(jìn)展。即發(fā)、雪達(dá)等一大批龍頭骨干企業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)張，海立美達(dá)公司于2011年1月10日在深圳證券交易所成功上市，這是市第一家上市的本土企業(yè)，也實(shí)現(xiàn)了五市本土企業(yè)上市融資零的突破。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。初步培育起了造船、汽車及零部件、重型裝備制造業(yè)三大龍頭。船舶制造項(xiàng)目1800噸級(jí)首制船已建成下水。落戶汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)的涉及總投資38.8億元的2個(gè)專用車、改裝車項(xiàng)目和28個(gè)汽車零部件項(xiàng)目已陸續(xù)建成投產(chǎn)；已簽約的總投資54億元的捷能汽輪機(jī)整體搬遷改造升級(jí)和新建汽輪發(fā)電機(jī)項(xiàng)目全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元，同時(shí)可吸引60多家配套企業(yè)落戶；新引進(jìn)建設(shè)的總投資30億元的莊明核電及重型容器制造項(xiàng)目填補(bǔ)了市重型裝備制造業(yè)的空白。這三大先進(jìn)制造業(yè)布局的形成和呈現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，改變了市以輕工產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展格局，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)力增長極?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)越來越突出。港中旅項(xiàng)目23萬平方米的五大旅游度假設(shè)施主體已基本完工、正在加緊內(nèi)外裝修；溫泉國際會(huì)展度假城項(xiàng)目建成后將成為擁有10萬人口的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新城，其中，22萬平方米的國際會(huì)展博覽中心已基本建成；投資40億元的大學(xué)校區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)教育部批復(fù)；總投資136億元的國際服務(wù)外包生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目5年內(nèi)建成運(yùn)營后將成為世界一流的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大突破，呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。市引進(jìn)涉及總投資88億元的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園、非晶帶材、河海新能源、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增添了新的力量。

四、全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)

2008年4月市專門成立了由市長任組長、副市長任副組長和各部門主要負(fù)責(zé)人任成員的重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，明確了重點(diǎn)項(xiàng)目提報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和初選程序，組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)會(huì)，從國家產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、稅收和就業(yè)等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量。將市和市重點(diǎn)項(xiàng)目全部責(zé)任分解到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)績效考核；按照項(xiàng)目投資額大小實(shí)行分級(jí)分檔管理，納入對(duì)鎮(zhèn)和市直部門目標(biāo)管理績效考核。2009年、2010年連續(xù)兩年免收市和市重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；優(yōu)先安排市和市重點(diǎn)項(xiàng)目年度土地指標(biāo)。2011年，市共有41個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，涉及總投資890.6億元,今年計(jì)劃投資170.8億元。

五、全面啟動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

抓住半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)揮東部濱海資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接軌道交通、新機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快編制完善市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、重點(diǎn)突破，優(yōu)先發(fā)展船舶、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新材料、新能源、海洋科研教育等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展提升漁業(yè)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)，嚴(yán)格審批海岸線和近海資源利用項(xiàng)目，加強(qiáng)岸線控制，合理保護(hù)灘涂、島嶼，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，縣政府設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財(cái)政撥款，縣財(cái)政局、科技局共同管理。

第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б娴脑瓌t，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。

第二章工作機(jī)構(gòu)及職能

第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：

（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；

（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃；

（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算；

（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項(xiàng)目；

（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。

第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。

第七條縣科技局具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作；

（四）會(huì)同縣財(cái)政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；

（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況；

（六）辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第八條縣財(cái)政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃及項(xiàng)目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第三章資金支持范圍與對(duì)象

第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持列為國家科技計(jì)劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項(xiàng)目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項(xiàng)等科技成果項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)；

（二）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）產(chǎn)品的附加值高、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。

第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。

第四章資金使用方式

第十二條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：

前期補(bǔ)助。主要用于對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。

貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)行貸款貼息。根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度，確定相應(yīng)的貼息比例和年限。

轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技成果取得后進(jìn)行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎(jiǎng)勵(lì)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在兩年后評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，達(dá)到更高獎(jiǎng)項(xiàng)條件的，補(bǔ)足兩檔之間獎(jiǎng)勵(lì)差額；對(duì)一等獎(jiǎng)，在兩年后評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，達(dá)到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

上述方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。每個(gè)項(xiàng)目總資金量不超過100萬元。

第五章項(xiàng)目申報(bào)

第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作指南，企業(yè)根據(jù)指南申報(bào)項(xiàng)目。

第十四條申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；

（二）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩年度的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近1個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。

（五）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。

第六章項(xiàng)目審批

第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十六條縣科技局、財(cái)政局依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由縣科技局、財(cái)政局行文立項(xiàng)，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同。

第七章項(xiàng)目管理

第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十八條縣財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第十九條縣科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查?？h科技局組織對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。考評(píng)的重點(diǎn)是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

第八章資金管理

第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財(cái)政局實(shí)行專戶管理，專款專用。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局按項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第二十三條對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由縣財(cái)政局、科技局采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸?、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條政府相關(guān)人員違反項(xiàng)目管理規(guī)定，弄虛作假的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。

第九章附則

第二十五條縣科技局、財(cái)政局依據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等實(shí)施細(xì)則。

第6篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)人才工程;實(shí)踐困惑;理論反思;路徑重構(gòu);案例研究

一、 問題的提出

多年來，中央和各地陸續(xù)實(shí)施了系列人才工程，對(duì)于培養(yǎng)、吸引和使用人才，乃至促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。當(dāng)前各地正在編制和實(shí)施“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，而“人才工程”正是其中的重要內(nèi)容。隨著規(guī)劃的各項(xiàng)政策和重點(diǎn)人才工程的啟動(dòng)，相應(yīng)的績效評(píng)估也提上重要日程。對(duì)于以往人才工程的實(shí)施情況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；谏鲜隹紤]，本研究對(duì)人才工程的實(shí)踐困惑進(jìn)行梳理。如表1所示。

二、 理論分析和路徑重構(gòu)――以A省某產(chǎn)業(yè)人才工程為例

人才工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施涉及政府績效管理、公共治理、項(xiàng)目管理等理論范疇?；谏鲜隼碚撘暯?，本研究以A省的重點(diǎn)人才工程――“人才高峰計(jì)劃”為案例，通過對(duì)其中問題的分析，試圖提出人才工程路徑重構(gòu)的策略。

1. 案例分析。

（1）案例背景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引領(lǐng)未來的強(qiáng)大引擎和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。A省是東部發(fā)達(dá)省份，人才集聚，部分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)。從2002年起，A省啟動(dòng)了以教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)等六大行業(yè)為重點(diǎn)的“人才高峰”計(jì)劃，確立了以行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、應(yīng)用性項(xiàng)目建設(shè)為載體、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心、資金資助為激勵(lì)、目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)管理為保障的人才工程建設(shè)目標(biāo)。之后的2010年，將人才高峰計(jì)劃進(jìn)一步向新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件等等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展、延伸。A省人才高峰計(jì)劃的重點(diǎn)是高層次創(chuàng)新人才，以科技領(lǐng)軍人才以及產(chǎn)業(yè)高端人才等為主要組成部分。迄今共實(shí)施人才項(xiàng)目4 293個(gè)，選拔、培養(yǎng)重點(diǎn)高層次人才38 812人。通過10多年的建設(shè)，A省重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才總量增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，競爭力增強(qiáng)，拔尖創(chuàng)新人才快速集聚，人才高峰逐步崛起，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐。

（2）案例分析。通過座談、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方法，研究發(fā)現(xiàn)A省人才高峰計(jì)劃在取得顯著成效的同時(shí)，也存有諸多實(shí)踐困惑。一是重項(xiàng)目、輕培養(yǎng)。不少用人單位重人才申報(bào)，而在獲批立項(xiàng)后，對(duì)人才的跟蹤培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)、政策落實(shí)、資金匹配等普遍缺少后續(xù)關(guān)注。二是考核形式化。A省以人才資助協(xié)議書模式約定人才高峰建設(shè)3年期各方責(zé)任，但各協(xié)議方對(duì)于人才考核管理的義務(wù)難以真正落實(shí)?？己艘灾衅诳己嘶蚪Y(jié)項(xiàng)考核驗(yàn)收為主，缺少系統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。三是目標(biāo)設(shè)置寬泛化。A省人才高峰計(jì)劃涵蓋六大行業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，資源分配不均衡，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間和地區(qū)之間存在顯著差異，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)相比傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。四是資助力度較小。3萬元～5萬元的資助標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象。后續(xù)的滾動(dòng)支持少，項(xiàng)目承擔(dān)單位匹配經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。五是項(xiàng)目管理科學(xué)性不強(qiáng)。A省實(shí)行人才資助資金一次性撥付，缺少和項(xiàng)目進(jìn)展及效益考核的緊密掛鉤;缺乏系統(tǒng)的信息化管理平臺(tái)，項(xiàng)目審核、評(píng)審及后續(xù)的中期考核、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等難以高效化。六是綜合治理的理念有待強(qiáng)化。A省人才高峰計(jì)劃涉及政府、產(chǎn)業(yè)主管部門、人才市場(chǎng)、企事業(yè)用人單位、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等方面，存在多頭管理、治理主體不明晰的現(xiàn)象，用人單位、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才市場(chǎng)等其他治理主體作用發(fā)揮顯著不足。

2. 路徑重構(gòu)。A省“人才高峰”計(jì)劃是產(chǎn)業(yè)人才工程的一個(gè)典型，面對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展，須借助相關(guān)理論，對(duì)人才工程的設(shè)計(jì)、定位和發(fā)展進(jìn)行反思和提升。以下即以A省案例為背景，從個(gè)別到一般，通過要素分析，以期提出具有普遍意義的人才工程重構(gòu)路徑。

（1）績效管理的視角。作為人才工程的政府公共項(xiàng)目，其實(shí)施的政府行為代表公眾意志，體現(xiàn)政治理念，而且也是促進(jìn)政府績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。就本研究而言，政府的績效管理包括人才項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的效益、財(cái)政資金投入產(chǎn)出比，以及政府有效履行人才管理職能等過程。其要素體現(xiàn)為人才工程決策的科學(xué)性、定位的準(zhǔn)確性以及實(shí)施的有效性。然而，現(xiàn)實(shí)中政府對(duì)公共項(xiàng)目績效評(píng)估的認(rèn)知仍有置工具理性于價(jià)值理性之上的傾向，強(qiáng)調(diào)簡單、便捷，甚至形式化，缺乏應(yīng)有的預(yù)期性和導(dǎo)向性。實(shí)踐中公共項(xiàng)目績效管理須包括目標(biāo)和權(quán)責(zé)、績效導(dǎo)向、流程再造、技術(shù)支持等必要選項(xiàng)?；谏鲜龇治?，A省人才高峰計(jì)劃“十三五”期間重構(gòu)路徑為：

――人才工程決策：圍繞重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)以應(yīng)用型、創(chuàng)新型高層次人才選拔培養(yǎng)為重點(diǎn)的“新一輪人才高峰行動(dòng)計(jì)劃”，通過人才引進(jìn)、項(xiàng)目資助、政策引導(dǎo)、專門培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

――人才工程定位：通過與政府各行業(yè)主管部門人才子工程的統(tǒng)籌推進(jìn)，錯(cuò)位發(fā)展，突出地域人才工程建設(shè)的產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)特色。重點(diǎn)實(shí)施對(duì)A省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的選拔培養(yǎng)項(xiàng)目。

――人才工程績效：總體服務(wù)于用人單位、人才和社會(huì)滿意度的目標(biāo)。具體包括財(cái)政資金投入方向明確，匹配資金及時(shí)到位;完善政府評(píng)估、社會(huì)評(píng)估、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等機(jī)制;受資助人才項(xiàng)目與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展匹配度高;人才梯隊(duì)建設(shè)顯著進(jìn)展，科研成果轉(zhuǎn)化率高;信息管理服務(wù)平臺(tái)更為完善。

（2）項(xiàng)目管理理論的視角。系統(tǒng)的項(xiàng)目管理理論創(chuàng)建于20世紀(jì)60年代，美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI，1983）對(duì)項(xiàng)目管理基本內(nèi)容界定為范圍、成本、時(shí)間、質(zhì)量、人力資源和溝通等六個(gè)領(lǐng)域的管理。除計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制等傳統(tǒng)的內(nèi)容外，項(xiàng)目管理理論也重視包括合同、采購、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量以及風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。20世紀(jì)90年代以后，在全球化背景下，人的因素、顧客導(dǎo)向、柔性管理等也受到更多關(guān)注。一般工程項(xiàng)目管理模式定義了項(xiàng)目各參與單位的角色和責(zé)任，目前國內(nèi)外相關(guān)研究主要涵蓋項(xiàng)目管理績效、決策指標(biāo)、決策方法等內(nèi)容，而在公共項(xiàng)目評(píng)估實(shí)踐中，Shadish（1998）提出的操作性問題包括評(píng)估需求、執(zhí)行、委托者、效果、影響、成本等。上述研究為人才工程管理提供了理論依據(jù)?；谏鲜龇治?，A省人才高峰計(jì)劃“十三五”期間重構(gòu)路徑為：

――資金管理：制定專項(xiàng)資金管理辦法;專項(xiàng)人才資金預(yù)算執(zhí)行率高;行業(yè)主管部門，企業(yè)等項(xiàng)目承擔(dān)單位給予經(jīng)費(fèi)配套;設(shè)定財(cái)務(wù)管理規(guī)范度指標(biāo)，資金支出手續(xù)完備;按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況報(bào)告。

――項(xiàng)目管理：有人才高峰計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);公共服務(wù)信息平善，為人才網(wǎng)上申報(bào)、科研成果與企業(yè)對(duì)接等提供服務(wù);建立規(guī)范化的評(píng)審制度，創(chuàng)新第三方評(píng)價(jià)機(jī)制;制定并執(zhí)行人才培養(yǎng)對(duì)象跟蹤培養(yǎng)制度。

――績效管理：明確各方職責(zé)，通過人才項(xiàng)目資助協(xié)議書進(jìn)行細(xì)化、分解;建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考評(píng)結(jié)果與后續(xù)資金安排掛鉤，促進(jìn)績效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督和績效審計(jì)形成內(nèi)外合力;完善人才培養(yǎng)考核辦法;強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣評(píng)估。

（3）公共治理的視角?！爸卫怼保℅overnance）是指控制、引導(dǎo)和操縱的行動(dòng)或方式。治理理論的創(chuàng)始人之一Rosenau（1992）將治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們“雖未獲正式授權(quán)，卻有效發(fā)揮作用”。聯(lián)合國全球治理委員會(huì)則指出，“治理是各種各樣的個(gè)人、團(tuán)體――公共的或個(gè)人的――處理其共同事務(wù)的總和”。不論怎樣理解“治理”，研究者們都會(huì)強(qiáng)調(diào)以下特征：其一，治理主體是多元的，包括公共及私人部門;其二，治理機(jī)制的包容性，既有正式的制度化機(jī)制，也有非正式機(jī)制。

人才工程實(shí)施中涉及政府的計(jì)劃、專家的評(píng)價(jià)、資金的撥付、項(xiàng)目的考核和驗(yàn)收等各個(gè)方面，其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)特殊的“科學(xué)共同體”。公共治理的公信力需要制度保障：其一，在法律層面上對(duì)政府人才公共項(xiàng)目的內(nèi)容和程序進(jìn)行規(guī)定。其二，對(duì)人才經(jīng)費(fèi)投入、科研活動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督方式等進(jìn)行制度安排。其三，發(fā)揮多元主體作用。就A省人才高峰建設(shè)而言，其本身就是一個(gè)涵蓋多方主體的治理結(jié)構(gòu)?；谏鲜龇治?，A省人才高峰計(jì)劃“十三五”期間重構(gòu)路徑為：

――政府及行業(yè)主管部門（主導(dǎo)方）：提高公共資源配置的科學(xué)性，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提升項(xiàng)目管理水平，加大考核力度;對(duì)人才資助項(xiàng)目進(jìn)行督查，并建立績效評(píng)價(jià)制度。

――用人單位（主體方）：對(duì)人才項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、項(xiàng)目產(chǎn)出等進(jìn)行自查，并建立結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收（審計(jì)）制度。配合人才工程實(shí)施，完善用人單位的人才培養(yǎng)制度。

――產(chǎn)業(yè)界（參與方）：把握行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為政府制定和實(shí)施評(píng)審和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供參考;積極反饋企業(yè)人才需求，以及基于不同區(qū)域發(fā)展的人才需求。

--評(píng)審機(jī)構(gòu)（評(píng)價(jià)方）：科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)審環(huán)節(jié)，保證人才資助項(xiàng)目科學(xué)、公正;加強(qiáng)評(píng)審的全程監(jiān)督，提高評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍水平;創(chuàng)新第三方評(píng)審機(jī)制。

――社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)（評(píng)估監(jiān)督方）：加強(qiáng)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估和績效評(píng)估，公布公共項(xiàng)目管理情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增加公共決策的透明度。

――人才機(jī)構(gòu)（市場(chǎng)方）：發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源中的決定性作用;人才工程實(shí)施須引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)等用人主體通過市場(chǎng)化方式培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用;減少對(duì)政府對(duì)人才的微觀干預(yù)。

三、 產(chǎn)業(yè)人才工程建設(shè)的相關(guān)政策建議

新理論視角下的產(chǎn)業(yè)人才工程建設(shè)要體現(xiàn)“戰(zhàn)略引領(lǐng)，服務(wù)全局;集聚要素，統(tǒng)籌資源;分類管理，選育并重”的方向，將人才工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相銜接，發(fā)揮其服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

1. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培育機(jī)制。產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的核心是用人和收入分配機(jī)制的創(chuàng)新。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才培引計(jì)劃。通過政府搭臺(tái)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的機(jī)制，引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一批人才，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)和使用產(chǎn)業(yè)人才。二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)“特區(qū)”，制定知識(shí)、技術(shù)、專利、資本、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)專業(yè)人才持股經(jīng)營和兼職兼薪，完善項(xiàng)目分配、股票期權(quán)、績效掛鉤、協(xié)議工資等分配機(jī)制，保障人才獲得相應(yīng)回報(bào)。

2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才政策扶持。一是提升載體建設(shè)水平。發(fā)展企業(yè)博士后工作站、留創(chuàng)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體，為人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果提供孵化器。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性人才投入基金，支持政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目的投入，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“示范區(qū)”和優(yōu)秀人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。三是促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”的深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目、企業(yè)與高校、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與生產(chǎn)的融通發(fā)展。

3. 打造產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)。一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，探索建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合和市場(chǎng)聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái);二是提供市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等服務(wù);建立與風(fēng)投機(jī)構(gòu)、專業(yè)孵化器、中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)人才公共服務(wù)平臺(tái);三是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中對(duì)高技能人才的結(jié)構(gòu)需求，開展境內(nèi)外培訓(xùn)，打造產(chǎn)業(yè)高技能人才能力建設(shè)平臺(tái)。

4. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才工程管理模式。探索“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善企業(yè)為主體的協(xié)同育人模式。改進(jìn)產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)支持方式，完善支持的優(yōu)惠政策。在人才工程實(shí)施中注重構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)及工程專家的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立人才工程的信息管理平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才工程項(xiàng)目與其他科研計(jì)劃的銜接。深入推進(jìn)人才工程的績效評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估的改革。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的產(chǎn)業(yè)人才資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善競爭性和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，不斷提高產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收的科學(xué)化水平。

5. 提高產(chǎn)業(yè)人才工程建設(shè)的組織化程度。一是轉(zhuǎn)變職能。簡政放權(quán)，推進(jìn)人才管理政社分開、政事分開、管辦分離，保障用人主體自，健全市場(chǎng)化、社會(huì)化人才機(jī)制。二是加強(qiáng)規(guī)劃。研究開發(fā)包含分布密度、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例、流動(dòng)活力和產(chǎn)出效率等方面內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)人才指標(biāo)體系，建立需求預(yù)測(cè)機(jī)制。三是形成整體合力。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源整合，綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅、信貸等手段，促進(jìn)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和高層次人才傾斜。發(fā)展專業(yè)性人才市場(chǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用。

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第7篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

從成立之初的小公司、新公司，發(fā)展成為運(yùn)營裝機(jī)總?cè)萘?511萬千瓦，資產(chǎn)總額超過1300億元的全國性大型發(fā)電公司，業(yè)務(wù)遍及國內(nèi)華北、東北、西北、中南、華東及海外的印尼。

國華電力以誠信與專業(yè)鑄就品質(zhì)，經(jīng)過近15年跨越式發(fā)展，煤機(jī)平均單機(jī)容量遠(yuǎn)高于全國平均水平，呈現(xiàn)了大機(jī)組高效率，小機(jī)組熱銷高的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，兩次奪得國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，四次榮獲中國建筑工程魯班獎(jiǎng)，四臺(tái)機(jī)組被評(píng)為全國金牌機(jī)組，52臺(tái)機(jī)組獲得歷年全國大機(jī)組競賽獎(jiǎng)項(xiàng)，以“國華速度”和“國華品牌”贏得了廣泛認(rèn)可，創(chuàng)造了無愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績。

責(zé)任國華

建設(shè)“有追求、負(fù)責(zé)任，中國特色、世界一流發(fā)電企業(yè)”是國華電力堅(jiān)持不變的承諾。

使命之莊嚴(yán)、責(zé)任之重大，國華電力以可靠、可調(diào)、規(guī)范、誠信，做電網(wǎng)的不間斷電源為己任，積極履行央企的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任。在長期的發(fā)展和建設(shè)實(shí)踐中，“有追求、負(fù)責(zé)任”成為國華電力對(duì)社會(huì)的不變承諾。追求資產(chǎn)保值增值，管理品質(zhì)提升，員工身心愉悅，追求報(bào)效黨和人民，服務(wù)祖國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，追求建設(shè)具有中國特色的世界一流發(fā)電企業(yè)，追求是國華電力最執(zhí)著的夢(mèng)想。對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)——責(zé)任是國華電力最鄭重的承諾。國華電力連續(xù)11年盈利，連續(xù)11年保持經(jīng)濟(jì)增加值EVA大于零，綜合獲利能力處于行業(yè)優(yōu)秀水平，持續(xù)致力于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用，供電煤耗317克每千瓦時(shí)，二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放量遠(yuǎn)低于國家平均水平，十一五期間累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤1100萬噸。在2010年度機(jī)組煤耗評(píng)比中，全國60萬千瓦機(jī)組前五名，國華電力占據(jù)四席，整體環(huán)保水平連續(xù)多年處于行業(yè)前列。國華電力出色完成了國慶60周年、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大政治保電任務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展持續(xù)提供環(huán)保電、效益電、責(zé)任電，贏得了電網(wǎng)、政府以及社會(huì)各界的充分肯定。

安全國華

“以人為本、安全發(fā)展”，國華電力始終把人的安全作為第一要?jiǎng)?wù)。

國華電力堅(jiān)持文化引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相結(jié)合，致力建設(shè)生產(chǎn)、政治、經(jīng)濟(jì)三位一體的本質(zhì)安全管理體系，從項(xiàng)目的開發(fā)論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，都將安全放在首位。追求人、機(jī)、料、法、環(huán)的統(tǒng)一，有力保障企業(yè)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，率先引入在國際上被廣泛認(rèn)可的安健環(huán)五星管理系統(tǒng)，秉承一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制，一切意外皆可避免的理念，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、閉環(huán)控制為主要方法持續(xù)推進(jìn)安健環(huán)管理，并進(jìn)一步發(fā)展成以保障人的安全為核心的安健環(huán)文化宣示系統(tǒng)，以安健環(huán)表現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)事故、傷害、火災(zāi)為零為目標(biāo)，以每一位員工平平安安回家為使命，以安全零容忍，對(duì)標(biāo)持續(xù)化、考訓(xùn)常態(tài)化為策略，堅(jiān)持第一責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)帶班值班，安全調(diào)考等具體做法，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全文化深入人心。

創(chuàng)新國華

國華電力按照黨的十七大加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求不斷增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展力為神華集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了蓄水池、調(diào)節(jié)器的作用，以現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制盒風(fēng)險(xiǎn)管理辦法為基礎(chǔ)構(gòu)建起了針對(duì)不同業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，涵蓋18個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)化管控體系，推行“小業(yè)主、大咨詢”的基建管理模式，努力建設(shè)低碳環(huán)保、技術(shù)領(lǐng)先、國際一流的數(shù)字化電站。堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新模式加大科研攻關(guān)與新技術(shù)研究，在海水淡化、海水冷卻、低氮燃燒、空冷應(yīng)用、中水回用、煙塔合一等方面創(chuàng)造了多項(xiàng)行業(yè)第一，獲得了國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、中國電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等98個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)以及國家授權(quán)專利108項(xiàng)。極大地提升了企業(yè)自身價(jià)值，有力的促進(jìn)了所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，為電力啊河南鞏義技術(shù)進(jìn)步注入了生機(jī)與活力。

和諧國華

第8篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

一、著力擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照有力、有序、有效的原則推進(jìn)投資工作。

1?郾突出實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)全社會(huì)投資。加快組織實(shí)施《浙江省2009－2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴(kuò)建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴(kuò)建、紹興濱海電廠等項(xiàng)目。二是加快上報(bào)一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實(shí)施《浙江省2009年上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》，加速37個(gè)、總投資達(dá)4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程。同時(shí)，積極溝通銜接，做好上報(bào)項(xiàng)目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺(tái)州煉化一體等投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目前期工作。三是加快前期準(zhǔn)備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準(zhǔn)備2010年以后開工建設(shè)的重大項(xiàng)目的前期工作，確保充足的項(xiàng)目儲(chǔ)備。啟動(dòng)全省核電場(chǎng)址資源踏勘和儲(chǔ)備，以及近海風(fēng)電場(chǎng)前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點(diǎn)要做好爭取、引進(jìn)和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項(xiàng)目的資金壓力。設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進(jìn)銀企項(xiàng)目對(duì)接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，落實(shí)銀團(tuán)貸款，保證重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目建設(shè)的融資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。

3?郾加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。一是發(fā)揮計(jì)劃的導(dǎo)向作用。組織實(shí)施2009年重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃，初步安排投資計(jì)劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項(xiàng)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到有部署、有責(zé)任、有檢查。堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。特別要完善對(duì)各地各部門項(xiàng)目推進(jìn)情況的考評(píng)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，努力提高投資效益。三是加強(qiáng)與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動(dòng)與省級(jí)部門及市、縣政府協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目與資金、土地等要素聯(lián)動(dòng)制度，著力攻克重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理難題。加快推進(jìn)項(xiàng)目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)審批，進(jìn)一步簡化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程，縮短辦理時(shí)間，切實(shí)提高項(xiàng)目審批的效率，形成全社會(huì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作。

二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

這是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫任務(wù)。

1?郾進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的要求，編制實(shí)施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，深化細(xì)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進(jìn)“六個(gè)一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的典型，建成一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)品牌，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。三是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔(dān)起推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，做到目標(biāo)一致、行動(dòng)一致，合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。

2?郾推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個(gè)重點(diǎn)。一是會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項(xiàng)目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。力爭目前正在推進(jìn)的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項(xiàng)目有新的突破。三是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)，及時(shí)了解進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實(shí)施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。會(huì)同科技等部門，加快一批工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。

3?郾促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭取國家支持，重點(diǎn)抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家對(duì)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、錢塘江干堤和浙東標(biāo)準(zhǔn)海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進(jìn)小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作。一是重點(diǎn)圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”。啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市縣和示范單位的評(píng)選工作。建立健全科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。二是全面落實(shí)節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門，認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo)，嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進(jìn)省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實(shí)企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項(xiàng)目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強(qiáng)脫硫電價(jià)監(jiān)管，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。牽頭加大太湖治理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實(shí)施方案的深化和項(xiàng)目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機(jī)制。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

三、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

要切實(shí)履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺(tái)年度改革意見。重點(diǎn)抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續(xù)推進(jìn)三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。按照2008―2009年試點(diǎn)第一階段目標(biāo)，排出一批改革項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。杭州市重點(diǎn)組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機(jī)制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動(dòng)”改革，健全投資項(xiàng)目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運(yùn)行、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺(tái)州市重點(diǎn)推進(jìn)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機(jī)制、拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間等改革。

2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對(duì)象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地。四是進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機(jī)制；推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

3?郾推動(dòng)行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵，推進(jìn)大部門體制改革，提高行政運(yùn)行效能。二是以減少行政層級(jí)、探索“扁平化”管理為導(dǎo)向，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。三是以提升行政效能為目標(biāo)，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項(xiàng)省、市、縣聯(lián)動(dòng)清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程制，切實(shí)方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場(chǎng)化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進(jìn)一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)。二是深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵(lì)和約束機(jī)制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實(shí)施燃油稅改革，推進(jìn)環(huán)境資源有償取得和公開交易市場(chǎng)化進(jìn)程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。

同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設(shè)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報(bào)和建設(shè)工作。積極推進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)境外資源類項(xiàng)目。全面貫徹實(shí)施長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實(shí)施我省相應(yīng)的推進(jìn)意見和方案。全面落實(shí)“2008年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”精神和要求，加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。

四、著力實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步改善民生。

要分解落實(shí)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃的工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃，深入實(shí)施《浙江省社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快重點(diǎn)社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)步伐。

1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的4類保障性安居項(xiàng)目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)力度。加快啟動(dòng)建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設(shè)等部門，加快縣級(jí)和100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項(xiàng)目建設(shè)，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目的支持力度。

3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級(jí)醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對(duì)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育設(shè)施支持力度，促進(jìn)教育硬件設(shè)施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣縣級(jí)醫(yī)院、69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)。整合我省旅游資源，加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游成為我省旅游新亮點(diǎn)。

4?郾做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進(jìn)一步改善勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施條件，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進(jìn)收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；健全社會(huì)救助體系，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護(hù)和兒童福利設(shè)施建設(shè)。

5?郾促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對(duì)幫扶工作，繼續(xù)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，尤其要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，抓好年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制，做好援建的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項(xiàng)目和資金的落實(shí)。

五、著力做好三大形勢(shì)分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)

1?郾加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革三大形勢(shì)分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅(jiān)難度更大，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革的研究，及時(shí)提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，力爭做到見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、工作實(shí)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

2?郾加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制。積極參與國家規(guī)劃編制工作，繼續(xù)做好銜接，爭取有利定位；加快編制完成省主體功能區(qū)規(guī)劃，并制定配套政策措施。二是啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃前期工作。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作，采取選聘、委托和自主研究等方式開展規(guī)劃前期課題研究，盡早形成“十二五”規(guī)劃基本思路。三是繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革。進(jìn)一步完善省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)分類管理、全程管理和規(guī)范化管理；繼續(xù)開展市縣規(guī)劃體制改革試點(diǎn)，在規(guī)劃理念、內(nèi)涵、方法和管理體制改革等方面取得新的進(jìn)展；加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)、流域規(guī)劃綜合管理等工作；進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃立法進(jìn)程，啟動(dòng)《規(guī)劃管理?xiàng)l例》調(diào)研起草工作。

第9篇：新能源項(xiàng)目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：可再生能源、太陽能、地源熱泵、建筑應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TK511文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

能源是人類社會(huì)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，開發(fā)利用可再生能源是確保能源供需平衡、減少環(huán)境污染的先決條件。目前我國正處于城市化和新型工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，建筑能耗呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。尤其是國家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為我國帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給能源供應(yīng)帶來巨大壓力。因此，利用太陽能、淺層地能是建筑能耗可再生能源中的一部分，這些能源可以解決建筑的采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、電器用電等功能設(shè)施，對(duì)替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能具有重要意義?？稍偕茉茨壳霸谖覈慕ㄖ?shí)際應(yīng)用上并不多，主要還是局限在太陽能熱水器的利用上。為了提高可再生能源的利用，可大面積推廣屋頂太陽能發(fā)電、地源熱泵等技術(shù)的應(yīng)用，目前這幾項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但沒有大面積的推廣應(yīng)用。本文從屋頂太陽能發(fā)電應(yīng)用與地源熱的利用兩方面進(jìn)行介紹。

1、光伏技術(shù)的介紹

太陽能現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用起步較晚，與全國先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。目前，在建筑工程太陽能利用方面較為成熟的兩大產(chǎn)品是太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。在太陽能發(fā)電技術(shù)工程中主要有太陽能路燈和太陽能屋頂發(fā)電，目前，在屋頂上利用太陽能發(fā)電還是不多，主要是起步晚，還有各種條件的制約而形成的。但在太陽能熱水利用中還是比較好的，太陽熱水利用在我國沿海一帶已比較普遍，但在全國性上每千人太陽能熱水器保有量僅為22，相對(duì)來說利用率還是比較低的。

2、屋頂太陽能發(fā)電技術(shù)應(yīng)用

近些年，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)一擁而上造出泡沫式的產(chǎn)能是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí)。今年光伏業(yè)的日子尤其難熬，昂貴的太陽能光伏板此前多數(shù)依賴出口，面臨經(jīng)濟(jì)困境，歐美進(jìn)口量銳減，為保護(hù)本國的光伏產(chǎn)業(yè)，今年還啟動(dòng)了對(duì)中國光伏業(yè)的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，為中國光伏產(chǎn)品出口設(shè)置壁壘。作為國內(nèi)領(lǐng)先的光伏產(chǎn)業(yè)大省，浙江光伏產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，浙江近期打算大批量試點(diǎn)太陽能光伏屋頂，在嘉興、紹興改造2萬戶屋頂。接下來的更大的計(jì)劃是在浙江100萬個(gè)屋頂上裝上太陽能。

在屋頂太陽能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用上，現(xiàn)在浙江富陽城郊，富春街道三橋店口村和洞橋鎮(zhèn)洞橋村的17戶民居屋頂實(shí)現(xiàn)了太陽能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，為這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用大面積推廣和宣傳得到了很大的作用。這種技術(shù)設(shè)備利用光伏陶瓷瓦，結(jié)合屋頂瓦片特點(diǎn)而研制出一種新的光伏技術(shù)，將光能轉(zhuǎn)換為電能的可直接應(yīng)該到了村民的屋頂上。其技術(shù)優(yōu)點(diǎn)：它是一種利用太陽可見光直接發(fā)電的裝置，將太陽能電池板（晶硅太陽能模組）和以陶土為主要原料的陶瓷瓦片相組合，變成具有光伏發(fā)電功能的瓦類建材。不同于普通太陽能電池板，光伏陶瓷瓦在發(fā)電的同時(shí)，可通過保持屋頂外觀原有的一致性，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)屋面?zhèn)鹘y(tǒng)的建筑風(fēng)格。同時(shí)光伏陶瓷瓦的隔熱防水性能異乎尋常，能將20%左右的太陽能量轉(zhuǎn)換為電能，從而減少熱量在屋面的積聚，有效阻燃；其滲水率是普通建筑瓦片的幾十分之一，這樣就不會(huì)因?yàn)樘鞖夂?，水分進(jìn)入瓦片內(nèi)部結(jié)冰，導(dǎo)致膨脹而縮短使用壽命。光伏陶瓷瓦的抗彎曲強(qiáng)度是普通瓦片的3倍以上，如果將一枚225克重的鋼球從1米高處連續(xù)砸下25次，瓦片也不會(huì)留下任何傷痕。這種生產(chǎn)耗能低，工藝無污染的環(huán)保“高科技瓦片”榮譽(yù)多多，不僅在去年獲得了國家能源科技進(jìn)步獎(jiǎng)，還得到了中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)化資金的支持，同時(shí)也是浙江省重大科技專項(xiàng)A類項(xiàng)目。

3、地源熱泵介紹及應(yīng)用

3.1 地源熱泵技術(shù)

地源熱泵技術(shù)屬可再生能源利用技術(shù)，地源熱泵是利用了地球表面淺層地?zé)豳Y源（通常在100米深）作為冷熱源，進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換的供暖空調(diào)系統(tǒng)。地表淺層地?zé)豳Y源可以稱之為地能（Earth Energy），是指地表土壤、地下水或河流、湖泊中吸收太陽能、地?zé)崮芏N(yùn)藏的低溫位熱能。地表淺層是一個(gè)巨大的太陽能集熱器，收集了47%的太陽能量，比人類每年利用能量的500倍還多。它不受地域、資源等限制，真正是量大面廣、無處不在。這種儲(chǔ)存于地表淺層近乎無限的可再生能源，使得地能也成為清潔的可再生能源一種形式。

到目前為止，淺層地?zé)峤ㄖ?yīng)用項(xiàng)目已經(jīng)涵蓋了三大基本利用方式：地表水水源熱泵、地下水水源熱泵、土壤源熱泵，這三者統(tǒng)稱為地源熱泵。地源熱泵的技術(shù)特點(diǎn)：由于地源熱泵系統(tǒng)采取了特殊的換熱方式，使它具有普通中央空調(diào)系統(tǒng)不可比擬的優(yōu)點(diǎn):1)高效、節(jié)能夏季高溫差的散熱(制冷的冷凝溫度降低)和冬季低溫差的取熱(熱泵的蒸發(fā)溫度提高),使得地源熱泵機(jī)組能效比提高。2）一機(jī)多用，應(yīng)用范圍廣，此系統(tǒng)可供暖、空調(diào)、地板采暖、還可供生活熱水等。3）環(huán)境效益顯著，地源熱泵的污染物排放，與空氣源熱泵相比，相當(dāng)于減少40%以上，與電供暖相比，相當(dāng)于減少70%以上，如果結(jié)合其它節(jié)能措施節(jié)能減排會(huì)更明顯。雖然也采用制冷劑，但比常規(guī)空調(diào)裝置可節(jié)能40%以上。

3.2 地源熱泵的應(yīng)用狀況

淺層地?zé)崮芾孟鄬?duì)于歐美國家起步時(shí)間較晚，2004年才開始有第一個(gè)水源熱泵項(xiàng)目。最近幾年發(fā)展比較快，特別是在我國北方建筑工程上對(duì)地源熱的利用上比較快。地源熱泵作為一種新型的制冷供暖方式，現(xiàn)在雖然發(fā)展勢(shì)頭較好，但作為一個(gè)整體的系統(tǒng)來推廣應(yīng)用時(shí)，還是存在很多的問題。在我國南方還比較滯后，因氣候、環(huán)境、地質(zhì)、開發(fā)商、人們的生活習(xí)慣以及國家政策等因素制約。比如政府相關(guān)職能部門之間缺乏溝通機(jī)制，地源熱泵和水源熱泵項(xiàng)目的審批手續(xù)過于復(fù)雜，目前 還沒有出臺(tái)具體的管理辦法，來引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行辦理相關(guān)的審批手續(xù)。例如湘江沿岸一些建筑項(xiàng)目，設(shè)計(jì)時(shí)考慮采用水源熱泵，但在審批中過程牽涉到的部門太多、周期太長而放棄。

到目前為止，在我國沿海一帶有幾處零星的項(xiàng)目在做試點(diǎn)推廣，其中嘉興嘉善縣為浙江建筑節(jié)能試點(diǎn)推廣縣，主要有政策的支持和鼓勵(lì)。在國家于2006年頒發(fā)了《可再生能源法》后，各省市相繼出臺(tái)了各種激勵(lì)辦法和強(qiáng)制措施。但監(jiān)督管理和執(zhí)行力度都還不夠，而沒有大面積推廣應(yīng)用。

4建立可行的可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展機(jī)制

自2007年12月14日國家發(fā)改委批準(zhǔn) 為全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，在推進(jìn)“兩型”城市建設(shè)綜合配套改革中，一直以可再生能源建筑應(yīng)用視為工作重點(diǎn)。通過大規(guī)模在建筑用能系統(tǒng)推廣應(yīng)用可再生資源，實(shí)現(xiàn)調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、節(jié)約建筑耗能，大力推進(jìn)城市建筑節(jié)能發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合，解決推廣工作中遇到的問題，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的工作。結(jié)合可再生資源狀況的特點(diǎn)，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)，研究制定適宜可再生能源建筑應(yīng)用特點(diǎn)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策措施。充分借助政策激勵(lì)措施推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展，貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)，制定強(qiáng)制性推廣政策，發(fā)揮財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。對(duì)符合規(guī)定要求的可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，及時(shí)支付補(bǔ)助款項(xiàng)。通過無障礙實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助，以資金激勵(lì)方式推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；?。建立有效的項(xiàng)目管理體系,“十一五”期間完成太陽能光熱建筑一體化、地表水地源熱泵、地下水地源熱泵、地埋管地源熱泵等可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用示范項(xiàng)目，培育和促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提高人們對(duì)能源狀況的憂患意識(shí)和應(yīng)用可再生能源重要意義的認(rèn)識(shí)，使可再生能源建筑應(yīng)用的知識(shí)進(jìn)入到千家萬戶。

5 結(jié)論及建議

太陽能及淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用產(chǎn)業(yè)剛剛起步，技術(shù)較為薄弱，政策法規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面存在諸多問題，因此，需要結(jié)合可再生能源及建筑應(yīng)用的特點(diǎn)，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施及技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付祥釗. 可再生能源在建筑中的應(yīng)用. 中國建筑工業(yè)出版社2009(09).

[2] 鮑齋. 太陽能與建筑一體化漸成發(fā)展趨勢(shì).經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2008（01）