國民經(jīng)濟政策精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風(fēng)險

0引言

自2005年7月21日匯改以來，我國開始施行以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，由于美國經(jīng)濟的衰退，美元持續(xù)貶值，造成人民幣對美元持續(xù)升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續(xù)升值的空間。那么人民幣升值對我國經(jīng)濟的影響究竟是什么樣的呢？

1人民幣升值的積極影響

1.1可以有條件的降低進口產(chǎn)品的成本。在進口產(chǎn)品價格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會使進口的國外消費品和生產(chǎn)資料的價格比以前便宜，有利于降低進口成本。同時對于消費者而言，消費進口產(chǎn)品的價格將大大降低；對于一些企業(yè)而言，如果產(chǎn)品價格以人民幣結(jié)算、原材料從境外采購，如造紙、汽車等行業(yè)，其生產(chǎn)成本因人民幣升值而下降，從而提升企業(yè)利潤。

1.2可以減輕外債負擔(dān)，不論內(nèi)債還是外債，從借到還都要經(jīng)過一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權(quán)人和債務(wù)人都面臨著一定的風(fēng)險。對于我國的外債而言，作為債務(wù)人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數(shù)量將相應(yīng)減少，因此可以減輕國家和負外債企業(yè)的債務(wù)負擔(dān)。

1.3國內(nèi)居民出國旅游和留學(xué)的成本將會有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區(qū)留學(xué)、旅游。

2人民幣升值的消極影響

人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經(jīng)濟帶來積極影響的同時，也給我國現(xiàn)行的經(jīng)濟帶來了一定程度的消極影響。

2.1不利于我國外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的出口同時增加失業(yè)壓力。對于出口企業(yè)而言，其盈利水平與匯率變化密切相關(guān)。在產(chǎn)品國際價格不變的情況下，如果人民幣相對于某一外幣升值的話，則意味著企業(yè)與以前相比出口換回的本幣數(shù)量減少，企業(yè)利潤下降，嚴(yán)重影響企業(yè)的出口積極性，如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價格，則會削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴大和提高產(chǎn)品國際市場占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬美元，2006年3月，美元對人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價高達0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬人民幣。與此同時，這些出口企業(yè)大部分是勞動密集型的，由于公司利潤減少，一般會采取裁員措施，社會失業(yè)壓力會逐步顯現(xiàn)并加大。隨著人民幣對美元的持續(xù)升值，再加上國內(nèi)通貨膨脹引起的生產(chǎn)成本提高，我國出口企業(yè)特別是勞動密集型出口企業(yè)的利潤空間縮小，甚至?xí)媾R生存危機。

2.2金融風(fēng)險會逐步加大。隨著人民幣的持續(xù)升值、美元不斷貶值，增加了債權(quán)人的損失。對于外債，作為債權(quán)人的國家和企業(yè)，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國是世界上持有美元外匯儲備最多的國家，同時是美國最大債權(quán)人，在人民幣升值、美元貶值的過程中，損失最大。與此同時國際游資和熱錢會以各種方式和手段進入我國股票市場和房地產(chǎn)市場，這部分資金規(guī)模大、流動快、趨利性強，造成金融市場動蕩。

2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續(xù)升值、外資的進入，為了保證國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，保持社會穩(wěn)定，自2008年金融危機以來，我國貨幣供應(yīng)量在持續(xù)增長，流動性過剩逐步顯現(xiàn)；如果人民幣持續(xù)升值、外資涌入將推動資產(chǎn)價格上漲，其產(chǎn)生的“財富效應(yīng)”將引起國內(nèi)其他產(chǎn)品價格的上漲，這樣使我國目前面臨通貨膨脹的壓力加大。

3對策及建議

3.1盡可能的改變結(jié)算用外幣，學(xué)會靈活使用各種金融工具來規(guī)避風(fēng)險。在對外貿(mào)易中，要根據(jù)變化了或即將變化的經(jīng)濟環(huán)境來選擇相對比較有利的結(jié)算用外幣。既然國際上美元、日元相對于人民幣持續(xù)貶值，那么可盡可能的選擇其他的結(jié)算用外幣如歐元（到目前人民幣相對于歐元還是貶值的）或外幣組合，來盡量減少自己的損失。

3.2充分借鑒他國經(jīng)驗。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業(yè)搬到北美，這些企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險損失的同時，也造就了今天在北美市場上日本汽車占有三分之一的份額。國內(nèi)企業(yè)可充分借鑒他國企業(yè)成功的經(jīng)驗，提高應(yīng)變能力。

3.3堅定不移促進國內(nèi)消費，為增加就業(yè)創(chuàng)造條件。我國GDP雖然連續(xù)多年高增長，但是拉動經(jīng)濟的三駕馬車中消費在GDP的比重是最小的，通過促進國內(nèi)消費，可以明顯改善并解決就業(yè)問題，這種現(xiàn)況在2009年汽車、家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)、國家稅收補貼等政策中已經(jīng)得到了充分證明。

3.4要采取切實有效的宏觀經(jīng)濟措施來抑制通貨膨脹。實踐證明，在抑制通貨膨脹的問題上，單一的手段是不可取的，其結(jié)果只能導(dǎo)致價格上漲的速度更快，易引發(fā)惡性通貨膨脹。就我國目前的狀況而言應(yīng)適時采取緊縮銀根的貨幣政策，同時放開產(chǎn)品價格，讓市場來調(diào)節(jié)價格的走勢，指導(dǎo)資源合理配置。

第2篇：國民經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟 人民幣國際化 流動性膨脹 對外輸出

引言

我國的貿(mào)易雙順差在短期內(nèi)不會改變，依賴出口帶動經(jīng)濟發(fā)展的狀況在短期內(nèi)也不會改變，因此大量資金的涌入必然導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟的泡沫化，如何吸取美國虛擬經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善我國的虛擬經(jīng)濟體系，使中國經(jīng)濟完美著陸，本文認(rèn)為首先要利用虛擬經(jīng)濟的經(jīng)濟儲備作用，消除資金流動性膨脹帶來的影響，再通過金融體系資產(chǎn)品種和數(shù)量的擴充，用虛擬經(jīng)濟加強人民幣的對外輸出渠道，促進人民幣國際化的發(fā)展。文章首先分析我國貨幣流動性膨脹的根源，在此基礎(chǔ)上分析了美國虛擬經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，最后根據(jù)我國的實際情況，提出了促進人民幣國際化的政策建議。

我國貨幣流動性膨脹的根源

（一）國際收支順差與現(xiàn)行貨幣機制

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù)顯示，我國2000年以后，國際收支順差逐步呈現(xiàn)出連續(xù)性，出現(xiàn)了雙順差，并且國際收支一直累積著一定的流動性。自從2005年以來，我國經(jīng)濟的類型發(fā)生了很大的變化，由以前的依賴外資逐漸轉(zhuǎn)變成為依賴出口。這一經(jīng)濟基本類型的轉(zhuǎn)變，使我國經(jīng)濟逐步形成了高度外向型，由于經(jīng)濟基本形式的改變，一方面推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，加快了我國經(jīng)濟工業(yè)化的進程；但同時另一方面也帶來了一系列比較嚴(yán)重的問題，逐漸造成一種流動性持續(xù)輸入現(xiàn)象。從2005年到2008年，我國的國家收支順差得到了很大幅度的上升，從2000多億美元上升到4000多億美元，這種高幅的增長造成了我國外匯儲備量高速持續(xù)增加，進一步導(dǎo)致了我國貨幣的流動性膨脹。從統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)可以明顯看到，我國的外匯儲備量逐年增大，嚴(yán)重的影響到資金的流動性。目前，外匯儲備影響資金流動性的主要原因在于：隨著國際貨幣的增長，在國內(nèi)沒有任何與之相互協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)品和服務(wù)。這一原因?qū)е挛覈F(xiàn)在的國際收支順差越來越大，并逐漸大于資本項目順差，因此，導(dǎo)致資金流動持續(xù)膨脹的最根本的原因是國際收支順差的持續(xù)增長，同時對資金流動性膨脹影響具有決定性因素的是外匯儲備量。

現(xiàn)行的貨幣機制沒有自動退出機制，以前的黃金交易退出金融體系以后，信用貨幣也逐漸消失，而人民幣、美元、歐元等逐漸都變?yōu)榉捎袃斬泿?，其跟信用貨幣機制存在根本上的區(qū)別，現(xiàn)行貨幣本身缺乏自動退出機制，一旦貨幣發(fā)行量增加，就只會導(dǎo)致貨幣貶值，給人們的生活帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟負擔(dān)。以前商業(yè)銀行采用的是信用貨幣，一般以一些貴金屬為主，一旦貨幣流通量發(fā)生過大，就會造成擠兌，嚴(yán)重的直接導(dǎo)致銀行倒閉，這樣就使得信用貨幣消失，貨幣量膨脹也會隨之消失，換句話說就是貨幣數(shù)量和經(jīng)濟運行需求量之間的關(guān)系不需要用到中央銀行來進行有效地調(diào)節(jié)，而是通過商業(yè)銀行的信用貨幣機制來實現(xiàn)貨幣自動進入和自動退出經(jīng)濟流通領(lǐng)域。而現(xiàn)在的商業(yè)銀行跟以往有很大區(qū)別，它們是通過利用中央銀行發(fā)行的具有法律效應(yīng)的法償幣，來進行資金的吸入和放貸，這樣就會造成即使是銀行倒閉，人們手里的信用貨幣也不會消失。在中國的金融管理體系中，創(chuàng)新能力比較低，并且對貨幣的節(jié)約程度也比較低，這樣就使得中國貨幣的流動性比發(fā)達國家略差，也說明中國的金融體系尚需完善。

（二）央行對沖措施與政府?dāng)D壓政策

在控制流動性膨脹過程中，除了政府一般采用的行政手段外，還有一個十分重要的手段就是對沖流動性。對沖流動性就是政府的中央銀行通過發(fā)行一些具有貨幣價值的票據(jù)，然后再讓商業(yè)銀行進行購買，這樣中央銀行就能夠回籠大量的現(xiàn)金，市場上流通的貨幣量就會減少。流動性膨脹是由于外來資金的輸入而造成的，而對沖流動性只是一種短暫的措施，不能夠從根本上解決問題。

首先，對沖流動性是利用票據(jù)的流動來控制流動膨脹的，而對貨幣的雙順差以及一些資金大規(guī)模的流動發(fā)揮不了明顯的作用。其次，如果中央銀行發(fā)行的票據(jù)不能夠正常的流通，那將和傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式?jīng)]有差別。最后，如果中央銀行發(fā)行的票據(jù)發(fā)揮了一定的作用，但是過剩的流動性可以在中央銀行滯留一定的資金，同時也可以在商業(yè)銀行間滯留大量的資金，一旦這些資金隨著輸入流動性流向市場，那么對沖流動性發(fā)揮的作用就會越來越小。

因此，無論是對沖流動性還是傳統(tǒng)的方式，都只能夠被動的采取措施，不能夠?qū)⑦^多的貨幣從經(jīng)濟循環(huán)體系中分離開來，不能夠從根本上解決流動問題。

中央銀行除了采用對沖流動性，還采用了一些擠壓政策，利用利息率和緊急“剎車”的方式來調(diào)節(jié)貨幣的流動性。每當(dāng)流動貨幣出現(xiàn)擴張或者是緊縮的時候，利用利息率是最為常用的一種手段，在一些發(fā)達國家運用的更加靈活普遍，并且效果顯著，但是在中國的效果并不是很理想。我國采用的一種手段是準(zhǔn)備金比率，在我國使用時，主要是由于貨幣出現(xiàn)緊縮的現(xiàn)象，但是其發(fā)揮的作用也十分有限。我國的利息率也是從成本和收益這兩個方面影響著經(jīng)濟，但是影響的力度在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間起到的作用也是天壤之別。此外，我國的債卷市場不發(fā)達，缺少比較完善的金融杠桿機制，債券市場僅僅依靠利息率來獲得收益，這樣對投資者來說就缺乏吸引力，因為投資者關(guān)注資產(chǎn)價格的穩(wěn)定，更多地關(guān)注資產(chǎn)的增長，泡沫經(jīng)濟內(nèi)在的動力就在于此，同時也是產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟的溫床。政府還會采用被迫急“剎車”的方式來調(diào)節(jié)泡沫經(jīng)濟，一旦出現(xiàn)物價飛漲現(xiàn)象的時候，這種方式只是將資金從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，并且會凍結(jié)部分資金，但對資金的緊縮和擴張不能夠建立比較完善、且有效的控制流動性機制。

美國虛擬經(jīng)濟的政策性經(jīng)驗研究

（一）美國虛擬經(jīng)濟的政策環(huán)境

虛擬經(jīng)濟主要是由于產(chǎn)品的數(shù)量不斷增加，而不是產(chǎn)品的價格膨脹而引起的。一般出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟的過程比較長，因為就市場的貨幣和產(chǎn)品流動性而言，若產(chǎn)品的數(shù)量一定，價格上升的幅度在較長的一段時間內(nèi)不會發(fā)生很大的變化，而產(chǎn)品的價格一定時，產(chǎn)品的數(shù)量就會無限制的往上增長，是不能夠控制和預(yù)測的。在虛擬經(jīng)濟中人們獲得利益主要是通過金融創(chuàng)新和金融杠桿，通過創(chuàng)新的方式來獲得更多、更廣泛的措施，通過金融杠桿將資金進行資本化，以便創(chuàng)造出更大的金融資產(chǎn)，這是美國采用金融杠桿來控制流動性的重要手段，同時美國還利用金融杠桿來進行各種各樣的金融資產(chǎn)交易，并且替代了傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式。美國自證券化開始，就已經(jīng)開始了資產(chǎn)膨脹的時代，但并不是資產(chǎn)價格的膨脹，美國比較好的金融政策環(huán)境，實現(xiàn)了金融自由化，促進了金融的發(fā)展和創(chuàng)新。美國經(jīng)濟虛擬化的最顯著特征就是依靠各種各樣的資產(chǎn)數(shù)量和品種進行擴張，發(fā)展虛擬經(jīng)濟的腳步從來沒有停止過，創(chuàng)造出種類繁多的金融資產(chǎn)，通過金融創(chuàng)新和金融杠桿的方式，創(chuàng)造出巨大的金融財富，這種創(chuàng)造利潤能力是泡沫經(jīng)濟無法比擬的。

（二）美國虛擬經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

在美國虛擬經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們可以從中獲得一些十分重要且很有價值的經(jīng)驗，美國資產(chǎn)的價格波動頻率比較小，在美國的房地產(chǎn)行業(yè)中的波動比中國近期房地產(chǎn)泡沫波動的速度和力度還要弱，在美國主要是債券市場，這樣就使得資產(chǎn)價格泡沫不是其國家經(jīng)濟的主要來源。美國是通過金融創(chuàng)新來進行各種金融交易，但是產(chǎn)品價格仍需維持在一個相對穩(wěn)定的范圍內(nèi)，這樣更有利于經(jīng)濟的發(fā)展，美國的物價也更加穩(wěn)定。在美國由于金融資產(chǎn)的種類繁多，并且每天進行交易的數(shù)量十分龐大，這樣在虛擬經(jīng)濟中的流動資金就比較多，物價也會隨之穩(wěn)定，有利于外來對沖，穩(wěn)定美國經(jīng)濟。美國經(jīng)濟虛擬化有利于美元在國際貨幣中的地位，保證了美元匯率的穩(wěn)定，同時在美國由于有眾多的金融產(chǎn)品，使得美國可以通過炒作的方式來引誘投資者，讓投資者遠離實體金融體系。

促進人民幣國際化的政策性研究

（一） 我國貨幣流動性膨脹治理的方向

我國對外依存度比較高，這在一定程度上是受到了中國傳統(tǒng)思想的束縛，中國傳統(tǒng)的觀念比較保守，在貨幣的使用方面存在節(jié)儉和儲蓄的良好傳統(tǒng)，這樣就造成中國的儲蓄率比較高，進而形成內(nèi)需不足。但是根據(jù)有關(guān)學(xué)者研究表明，高儲蓄率跟國家的傳統(tǒng)理念沒有必然關(guān)系，而跟經(jīng)濟收入的分配有著直接的關(guān)系，一方面人們的收入普遍提高，就使得人們的消費相對較小，這樣儲蓄量就會增大，另一方面如果人們的收入出現(xiàn)比較嚴(yán)重的兩極分化，國家的儲蓄率就會加大，而人們的消費比例就會降低。中國現(xiàn)在需要更加合理的分配收入比例，需要關(guān)注更多的低收入人群，提高基層群眾的基本收入，擴大產(chǎn)品需求，從根本上解決內(nèi)需不足的問題。

現(xiàn)階段我國在治理流動性膨脹可以從兩個方面入手。造成流動性膨脹最直接的原因是經(jīng)濟貿(mào)易的雙順差，具體來說是由于外匯的輸入導(dǎo)致了流動性膨脹。一方面就是通過治理外匯流動的渠道，建立比較完善的外匯輸出渠道；另一方面就是讓虛擬經(jīng)濟在實體經(jīng)濟和外部沖擊之間發(fā)揮積極作用，讓虛擬經(jīng)濟吸收大部分的外匯輸入，緩解產(chǎn)品價格增長，降低價格增長對市場的沖擊，這樣就不會對人們的生活帶來太大的影響。建立完善的金融創(chuàng)新和金融杠桿管理制度，以債券為主體，配以恰當(dāng)?shù)奶摂M經(jīng)濟體制來控制流動性膨脹。

（二）利用虛擬經(jīng)濟加強人民幣的對外輸出渠道

隨著中國市場經(jīng)濟改革的不斷深入，中國虛擬經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展和完善，我國逐漸出現(xiàn)多種形式的期貨市場，并且在這些市場中獲得更高額的利潤，在利潤獲得同時進行不同產(chǎn)品間迅速轉(zhuǎn)移。在虛擬經(jīng)濟發(fā)展過程中，無論是資金的緊縮或者是擴張，都會對市場經(jīng)濟造成比較嚴(yán)重的影響。虛擬經(jīng)濟能夠吸收大量的外來資金，并建立流動儲備池，虛擬經(jīng)濟下建立的儲蓄池能夠有效地解決外匯輸入而造成的流動性膨脹。中國應(yīng)該加大力度完善對外輸出渠道，使得人民幣更加區(qū)域化，通過人民幣的有效流動，緩解流動性膨脹，讓人民幣逐漸國際化，成為世界通用的外匯儲備貨幣。我國應(yīng)該加強發(fā)展虛擬經(jīng)濟，尤其是在產(chǎn)品的數(shù)量和品種方面，這樣就會大大降低物價上漲的幅度，并且發(fā)展虛擬經(jīng)濟應(yīng)該以債券市場為主，通過金融創(chuàng)新以及合理地金融杠桿機制來調(diào)節(jié)流動性膨脹，使國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的手段變得更加豐富有效。

結(jié)論

綜上所述，造成我國流動性膨脹的根本原因是外匯的輸入，是來自國際的收入雙順差，在治理中國經(jīng)濟流動性膨脹過程中不能夠犧牲經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。目前由于雙順差使得大量的資金輸入狀態(tài)在比較短的時間內(nèi)是不能夠改變的，因此，中國經(jīng)濟的發(fā)展存在其本身的約束和限制，應(yīng)該更加完善我國的金融制度，否則中國經(jīng)濟將會逐漸走向泡沫經(jīng)濟。中國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該積極借鑒美國虛擬經(jīng)濟成功的經(jīng)驗，建立多種金融產(chǎn)品體系，充分的運用金融創(chuàng)新和合理地金融杠桿的手段，以產(chǎn)品的數(shù)量和種類發(fā)展虛擬經(jīng)濟，以建立消除流動性膨脹的長期有效機制。

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第3篇：國民經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；國際競爭力；自主創(chuàng)新；融資

中小企業(yè)同許多大企業(yè)相比，資本少，經(jīng)營規(guī)模小，籌資能力較弱，在人才、技術(shù)、管理各方面缺乏優(yōu)勢。但也有優(yōu)點，諸如中小企業(yè)組織規(guī)模簡單，決策較快，生產(chǎn)經(jīng)營機動靈活。中小企業(yè)在我國企業(yè)中占有很大的比重，在國民經(jīng)濟中有著重要的地位，江蘇的中小企業(yè)起步早，發(fā)展水平較高，對江蘇省GDP的增長起了重要的推動作用。

一、關(guān)于江蘇民營中小型企業(yè)國際競爭力的分析

（一）江蘇民營中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)江蘇省工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年江蘇省通過政府扶持，減免稅費，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全的證照管理聯(lián)動監(jiān)管機制，以及開展萬戶私營企業(yè)調(diào)研活動、“私營企業(yè)聯(lián)系幫扶月”、“創(chuàng)（就）業(yè)無憂”幫扶工程等多項綜合舉措，有效地促進了個體私營經(jīng)濟發(fā)展。盡管受到國際金融危機的不利影響，江蘇省個體私營經(jīng)濟依然逆勢躍升，2009年實現(xiàn)增加值占省GDP比重上升到39.4%，首次超過國有集體企業(yè)（35.9%），成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展最重要的支撐力量和最強勁的發(fā)展引擎。2009年江蘇省私營企業(yè)總數(shù)達到91.16萬戶，已連續(xù)9年居全國第一，江蘇個體工商戶數(shù)達261萬戶，連續(xù)5年位于全國第二。

2010年的第一季度，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實現(xiàn)銷售收入13567億元，同比增長36.2%；完成總產(chǎn)值14081億元，同比增長34.5%，增幅高出2009年同期26.2個百分點；實現(xiàn)利稅總額1127億元，增長54.7%；實現(xiàn)利潤總額685億元，增長74.5%；全省新辦私營企業(yè)4萬家，增長26.5%。

（二）阻礙江蘇民營中小型企業(yè)國際競爭力提升的因素

1、生產(chǎn)技術(shù)低下，創(chuàng)新能力弱。江蘇民營中小型企業(yè)中，勞動密集型企業(yè)所占比重比較大，科技創(chuàng)新企業(yè)較少，生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)含量較低、附加值不高、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有形成獨特的優(yōu)勢和競爭力。被征收的關(guān)稅率高，嚴(yán)重影響民營企業(yè)擴大以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口。

2、從業(yè)員工的素質(zhì)普遍較低，缺乏人才。民營中小企業(yè)大部分還是屬于家族制的管理模式，企業(yè)缺乏一流的技術(shù)人才，管理人才以及國際經(jīng)營人才。另外，民營中小型企業(yè)大部分對面的是國內(nèi)的顧客和消費者，往往忽略了國際人才的儲備和培養(yǎng)，嚴(yán)重制約了國際化的發(fā)展。

3、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本上升。民營中小企業(yè)一般生產(chǎn)規(guī)模較小，不具備很強的競爭力，缺乏抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力。此外，隨著江蘇經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力成本增大，原材料成本升高，進而生產(chǎn)成本也升高。據(jù)江蘇省中小企業(yè)局3月份重點監(jiān)測企業(yè)反映，有76%的中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升，其中58%的企業(yè)反映原材料價格上漲是生產(chǎn)成本增加的主要原因，另有27%的企業(yè)反映勞動報酬增加是生產(chǎn)成本增加的主要原因，兩者占比達85%。而資源缺乏和技術(shù)水平較低的劣勢日益突顯出來。

4、融資難，融資后更加難。民營中小型企業(yè)想要發(fā)展壯大，往往最需要資金的支持，而資金的來源一般通過兩種渠道：銀行貸款和民間融資。由于中小型企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力較弱，信用度較低，銀行很少支持這些企業(yè)，或者貸款數(shù)額有很大限制；而民間融資的費用比較高，引進資金的同時也帶來了許多問題。如投資人會想要參與企業(yè)的營運管理，打亂企業(yè)正常的秩序，動搖企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，雇傭自己的耳目等，變成多頭領(lǐng)導(dǎo)，使管理難以協(xié)調(diào)，影響生產(chǎn)效率。

二、提升江蘇民營中小型企業(yè)國際競爭力的措施

針對上述制約民營中小企業(yè)國際競爭力提升的劣勢，下面將從改變自身條件和改善外部環(huán)境這兩大方面來闡述提升中小企業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略措施。

（一）從改變自身條件的方面來探討如何提升國際競爭力

1、增強自主創(chuàng)新能力，重視品牌效應(yīng)。自主創(chuàng)新是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的根本。企業(yè)不能一味地進行加工貿(mào)易，貼牌生產(chǎn)，也要有自己的自主品牌，有自己的核心競爭力，這樣才能在這個變化迅速的經(jīng)濟環(huán)境中求得生存，因循守舊最終只會死路一條，創(chuàng)新才是提高企業(yè)國際競爭力的根本途徑。依靠成本低、勞動力廉價的條件而形成的優(yōu)勢是不穩(wěn)定的，這種優(yōu)勢也可能會逐漸消失，只有通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進、合作開發(fā)等多種方式和渠道，增強企業(yè)的研發(fā)能力、工藝水平、設(shè)計水平，才能保持低成本的領(lǐng)先性、產(chǎn)品的獨特性以及先進性等優(yōu)勢。企業(yè)在自主創(chuàng)新的同時，要注重品牌戰(zhàn)略，品牌是企業(yè)綜合優(yōu)勢的體現(xiàn)，是企業(yè)良好國際形象的標(biāo)志，是競爭優(yōu)勢中難度很大的一部分。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)科學(xué)化管理。科學(xué)管理是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的前提。單一的業(yè)主制、合伙制不可避免地帶來投資的封閉性，民營企業(yè)要突破單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，規(guī)范公司制，改變作坊式生產(chǎn)和家庭式管理。要建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織管理制度以及財務(wù)制度，明確權(quán)力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)之間的職責(zé)，確立所有者、經(jīng)營者和勞動者之間的權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)。

3、注重人才培養(yǎng)，提高人才綜合素質(zhì)。提高人才素質(zhì)是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵。人才是企業(yè)的核心，是企業(yè)自主創(chuàng)新的主體。企業(yè)要引進競爭機制和激勵制度，激發(fā)員工的潛能，大膽地聘用能人，用全新的理念去認(rèn)識和發(fā)掘人才，并根據(jù)不同的管理層次進行員工培訓(xùn)，提高員工的基本素質(zhì)和專業(yè)技能，要舍得下成本、時間、精力在人員培訓(xùn)工作上，從而極大地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，才能提高工作效率，進而提高生產(chǎn)效率，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

4、加快信息化建設(shè)，努力發(fā)展電子商務(wù)。信息化是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的有效途徑。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)能夠迅速地接收到很多市場供求信息，能夠?qū)で蟮礁嗟男驴蛻艉桶l(fā)展機會。電子商務(wù)作為新的商業(yè)運作模式，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營乃至整個企業(yè)的管理模式等有很強的優(yōu)化帶動作用，許多中小企業(yè)也逐漸體會到了這個優(yōu)越性。民營中小企業(yè)要走出國門，發(fā)展國外客戶，在很大程度上要依賴互聯(lián)網(wǎng)，搜索其他公司的需求，自己的產(chǎn)品信息，供客戶瀏覽，有利于塑造企業(yè)的國際形象，提高國際知名度跟競爭力。

5、擴大融資渠道，解決資金問題。解決融資問題是提升民營中小企業(yè)國際競爭力的重要手段。面對民營中小型企業(yè)融資難的問題，應(yīng)該積極尋求與國內(nèi)外大公司的合作機會，解決資金問題。企業(yè)還可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推行制，這樣間接獲得了資金支持，降低了經(jīng)營成本，提高了經(jīng)濟效益，彌補了自身資金不足的缺陷，穩(wěn)定了發(fā)展。

（二）從改善外部環(huán)境因素方面來分析如何提升國際競爭力

1、重視融資問題，建立擔(dān)保機構(gòu)。政府部門有自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢，可以為民營企業(yè)融資提供有用的信息，要充分運用自身的經(jīng)濟職能，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立一系列制度來拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道。同時政府要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，進一步推進民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助擔(dān)保機構(gòu)的建立。

2、政府要為民營中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門要進一步轉(zhuǎn)化其職能，完善經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，強化服務(wù)意識，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，最大限度地降低民營中小企業(yè)運營成本。要健全社會化服務(wù)體系，建設(shè)公共平臺，以便在技術(shù)進步、信息網(wǎng)絡(luò)、對外合作、市場營銷、人員培訓(xùn)和管理咨詢等方面為民營企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)，同時還要加快建立執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制。政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的中介組織，為中小企業(yè)進入國際市場做好向?qū)А?/p>

3、發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升中小企業(yè)的國際競爭力。中小企業(yè)集群能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升國際競爭力。中小企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)相互臨近，或者同時處于生產(chǎn)鏈的某一個環(huán)節(jié)而分工不同，這樣降低了生產(chǎn)成本；企業(yè)之間能夠相互競爭，借鑒經(jīng)驗，提高生產(chǎn)技術(shù)能力，促進企業(yè)成長和競爭力的提高。重視價值鏈從起點到終點的任何可能發(fā)揮集聚效應(yīng)的關(guān)鍵點，疏通和順滑集聚企業(yè)從產(chǎn)品的研發(fā)到銷售的每個環(huán)節(jié)，在整體上發(fā)揮集聚效應(yīng)，才是提高整體的競爭優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢，提升區(qū)域整體形象的重要途徑。

4、加大財政支持的力度，發(fā)揮稅收政策的作用。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控能力，調(diào)整政策，包括投資政策、市場準(zhǔn)入政策、融資政策、產(chǎn)品出口政策和稅收政策等，減輕企業(yè)的負擔(dān)，改善國際貿(mào)易環(huán)境，建立和完善出口制，出口退稅機制，促進中小企業(yè)出口貿(mào)易的積極性和主動性，提高其國際競爭力。

5、建立技術(shù)創(chuàng)新基地，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。政府可以選擇若干個城市對中小企業(yè)工業(yè)園進行試點，積極推進科技企業(yè)的創(chuàng)新能力?？偨Y(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗，大力推廣技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的成功做法，培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，積極推進科技成果的轉(zhuǎn)化?；乜赏ㄟ^技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)換和人才培養(yǎng)這三方面給企業(yè)灌入新的力量，達到技術(shù)、經(jīng)濟、人才三方面的良性循環(huán)。

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第4篇：國民經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟政策；內(nèi)在聯(lián)系；政策路徑

一、前言

2009年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)2010年經(jīng)濟工作的重點是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；確定2010年經(jīng)濟工作的總體要求即宏觀經(jīng)濟政策的主基調(diào)是保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；提出2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)有六項：一是提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；二是加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；三是夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間；四是深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力，五是推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡，六是著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。

歸納起來，促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保民生、保出口、保就業(yè)是2010年中央政府一攬子經(jīng)濟政策的著眼點。這些看似相互獨立的經(jīng)濟政策其實存在著重要的因果聯(lián)系。而這也意味著我們可以理順出一條實施一攬子經(jīng)濟政策的政策路徑。

二、財政政策與通脹預(yù)期的聯(lián)系

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，財政政策的實施重點是加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能環(huán)保、保障性住房等方面以及中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度。這就意味著，2010年，以政府投資為主的擴張性財政政策將繼續(xù)成為推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一個核心因素。然而，政府實行擴張性財政政策意味著財政支出的繼續(xù)大幅增加。這其中存在一個不利因素，那就是政府將繼續(xù)保持持續(xù)多年的財政赤字狀況。尤其是地方政府近年來為配合中央政府的經(jīng)濟刺激計劃，其負債規(guī)模急速膨脹。而財政赤字的增長很可能會帶來一個非常嚴(yán)重的后果，就是通貨膨脹。加上2008年底公布實施的四萬億投資計劃，使得人們對經(jīng)濟復(fù)蘇以后的通貨膨脹預(yù)期明顯增強。要管理好通脹預(yù)期，目前效果最明顯的仍然是貨幣政策。加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等都是比較好的控制貨幣供應(yīng)的手段。然而，這些手段又與適度寬松的貨幣政策基調(diào)相抵觸。同時，收緊銀根對于經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固的中國經(jīng)濟來說，并不是一件好事。而且，加息會增加企業(yè)債務(wù)成本支出，還會導(dǎo)致國際熱錢為套利而涌入中國，造成收緊銀根的政策效果大打折扣。因此，貨幣政策需要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。另一方面，收縮流通中的貨幣供應(yīng)量還需依靠政府的量入為出、開源節(jié)流。既要加強稅收征管和非稅收入管理，又要繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出，把錢花在點子，重點用于完成在建項目，嚴(yán)格控制新上項目。

三、通脹預(yù)期與調(diào)整結(jié)構(gòu)的聯(lián)系

管理通貨膨脹預(yù)期的另一個重要思路是調(diào)整結(jié)構(gòu)。對于財政政策，主要是調(diào)整施政對象，著眼于民生工程、社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面。對于貨幣政策，主要是增強貨幣政策的針對性和靈活性，把握貨幣信貸合理、均勻的增長速度。但調(diào)整結(jié)構(gòu)更關(guān)鍵的還是在于調(diào)整以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。建國六十年來，中國的經(jīng)濟增長無時無刻都與重點產(chǎn)業(yè)的扶持和抑制有密切的關(guān)系。長期以來，當(dāng)經(jīng)濟下滑時，政府就出臺扶持重點產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，引導(dǎo)資源流入，依靠擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到保持經(jīng)濟增長的目的。而擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模會產(chǎn)生兩個直接效果：一是固定資產(chǎn)投資完成后會形成沉淀成本，二是吸納就業(yè)。這兩個直接效果將在一定程度上強化這些重點產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟中的地位。換言之，當(dāng)下一周期經(jīng)濟下滑時，政府通常會繼續(xù)扶持地位得到鞏固的重點產(chǎn)業(yè)，因而形成投資的路徑依賴。這種路徑依賴會引致一系列不良后果。首先，由于這些重點產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)，致使GDP增長與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長存在高度的相關(guān)性。到了上世紀(jì)90年代初，國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，重工業(yè)和部分制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重相當(dāng)高，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了國民經(jīng)濟，形成工業(yè)興、百業(yè)興的局面。其次，每一次扶持政策出臺以后，帶來的只是更大規(guī)模的低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩。而大部分行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)性又高，也導(dǎo)致了市場的惡性競爭。再次，第二產(chǎn)業(yè)吸納了大部分產(chǎn)業(yè)工人，形成國家就業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的局面。當(dāng)經(jīng)濟過熱時，政府就出臺抑制重點產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，通過遏制第二產(chǎn)業(yè)投資速度過快增長達到降低GDP增長的目的。但與此同時，一同遭殃的還有廣大的產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的惡化，直接影響到他們的收入。占居民收入主體地位的產(chǎn)業(yè)工人收入的下降，意味著居民消費能力的下降，導(dǎo)致國內(nèi)需求的萎縮，進而加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。也就是說，政府在抑制投資增長過快的同時，也抑制了收入和消費的增長。因此，需要調(diào)整以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策路徑

上世紀(jì)90年代以后，政府制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。如今，這一思路仍然保持不變。解決方案也是在這一思想指導(dǎo)下擬定的。

1.解決投資的路徑依賴問題的方法是優(yōu)化資源配置

資本在某些行業(yè)相對集中造成過剩的局面，除了政策導(dǎo)向因素以外，還存在兩方面的重要因素：一是市場機制缺陷造成少數(shù)行業(yè)長期存在超額利潤，超額利潤的長期存在會導(dǎo)致財富的加速轉(zhuǎn)移，既不利于其他行業(yè)的發(fā)展也不利于消費的可持續(xù)；二是產(chǎn)業(yè)投資渠道狹窄造成部分產(chǎn)業(yè)資本因無更好投向而只能長期滯留。所以，政府應(yīng)重在引導(dǎo)資本從相對集中的行業(yè)分流出來。一方面，改革并完善市場機制，使得各行業(yè)利潤在長期內(nèi)保持在相對合理的社會平均利潤水平上，從而防止資本長期高度集中。另一方面是打破部分行業(yè)壟斷局面，降低行業(yè)進入和退出壁壘。這涉及到國有企業(yè)改革的問題。十七大報告曾提出，國有資本應(yīng)逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。中央經(jīng)濟工作會議進一步指出，要推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進壟斷性行業(yè)體制改革。要增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭的活力，放寬市場準(zhǔn)入，保護民間投資合法權(quán)益。如今，還有更重要一方面，國家鼓勵資本開辟市場，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并強化政策支持。政府將重點放在有效緩解中小企業(yè)融資難的問題上。除了加強引導(dǎo)銀行信貸投向、創(chuàng)新間接融資模式以外，政府還將積極擴大直接融資，主要是建立健全資本市場運行機制，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴展就業(yè)渠道、開拓創(chuàng)業(yè)渠道都起到了積極的作用。

2.解決產(chǎn)能過剩問題的方法之一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

(1)引導(dǎo)各種成分的資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。其中，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。政府應(yīng)通過完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本開展農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，通過完善農(nóng)業(yè)補貼和價

格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，同時，引導(dǎo)金融資本培育農(nóng)村新型金融組織，解決農(nóng)村及農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題。

(2)通過嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和資源性行業(yè)的貸款，抑制“兩高一資”行業(yè)的發(fā)展，通過限制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，抑制過剩產(chǎn)能。還有一方面就是通過加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟試點，推進節(jié)能減排。

3.解決產(chǎn)能過剩問題的方法之二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，使得過剩的資本能夠有效分流到其他產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)重點發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。

(2)積極發(fā)展互補型產(chǎn)業(yè)，增強國民經(jīng)濟抗周期能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。實證證明，不同產(chǎn)業(yè)部門周期與經(jīng)濟周期的相關(guān)性是不同的。目前，產(chǎn)業(yè)部門周期與經(jīng)濟周期正相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致中國經(jīng)濟比較容易受到自身經(jīng)濟周期以及世界經(jīng)濟周期的明顯影響，使得經(jīng)濟增長表現(xiàn)出明顯的波動性。政府在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)重點培育具備抗周期能力的產(chǎn)業(yè)部門，例如教育產(chǎn)業(yè)、影視娛樂產(chǎn)業(yè)以及與國內(nèi)貿(mào)易、消費相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。

4.解決產(chǎn)能過剩問題的方法之三是擴大內(nèi)需

改革開放以來，中央政府穩(wěn)步擴大國內(nèi)消費需求的基本方法是推進中國的城市化進程。

(1)通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共工程持續(xù)擴大對生產(chǎn)資料的需求，進而推動生產(chǎn)資料供給的穩(wěn)步提升。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，其目的就是通過加速上述區(qū)域的城市化進程以擴大國內(nèi)內(nèi)需市場。

(2)通過保障和改善民生持續(xù)擴大居民對生活資料的需求，進而推動生活資料供給的穩(wěn)步提升。中央經(jīng)濟工作會議更加強調(diào)，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是擴大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措；要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點。改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的核心思想就是要改變居民的收入和消費觀念。簡單來說，就是要讓居民放心消費。要做到這一點，只需緊緊抓住兩方面。一是保持居民有相對穩(wěn)定且合理增長的收入，方法就是擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。中央經(jīng)濟工作會議指出，引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有實力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會；加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強公共就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。只有保證收入，才能保證消費。二是保障居民以相對較低的成本享受基本社會福利，方法就是完善社會保障體系，提高社會福利水平。中央經(jīng)濟工作會議指出，抓緊制訂實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實地做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的各項工作，加快落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案t提高教育現(xiàn)代化水平及教育質(zhì)量，等等。

第5篇：國民經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟 個人住房抵押貸款 波動 風(fēng)險 影響因素

隨著我國城市化進程的加快，城市建設(shè)成了主趨勢，房地產(chǎn)在這個潮流趨勢中，得到了極大的發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對國民經(jīng)濟做出了不可磨滅的貢獻，成為了帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。如何合理開發(fā)房地產(chǎn)，使其健康、科學(xué)、穩(wěn)定、長久的發(fā)展，是我國經(jīng)濟面臨的重要問題。如果房地產(chǎn)得到良好的發(fā)展，不僅能帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，還能從基本上滿足群眾對住房的要求；反之，就會成為國民經(jīng)濟的重要負擔(dān)。因此，為了保證房地產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，必須對影響其穩(wěn)定的因素進行分析。

一、影響房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的主要因素

（一）供給與需求矛盾的影響

在一般市場經(jīng)濟的前提下，由不動產(chǎn)總供給與總需求的波動及相互作用可產(chǎn)生周期性不動產(chǎn)經(jīng)濟波動，這是不動產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)的結(jié)論。因此，從行業(yè)內(nèi)部來說，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的因素，主要是房地產(chǎn)市場供給和需求的矛盾。而在我國房地產(chǎn)市場中，房地產(chǎn)的需求變化要緩慢于房地產(chǎn)的供給變化，需求線波動超前于供給線的波動，因此，無論是在總量上，還是在結(jié)構(gòu)上，供給與需求的變化是經(jīng)常變動的，房地產(chǎn)的需求、供給總量處于一個不平衡的狀態(tài)，這種失衡，必然要求房地產(chǎn)經(jīng)濟進行調(diào)整，以保證快速發(fā)展。因此，房地產(chǎn)的經(jīng)濟波動的主要因素之一，是房地產(chǎn)供給關(guān)系的變化。

（二）宏觀經(jīng)濟政策與投資波動的影響

宏觀經(jīng)濟政策與投資的波動，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的穩(wěn)定性產(chǎn)生著直接性的影響。房地產(chǎn)的投資方根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策以及經(jīng)濟形勢的變化，做出投資行為。由于投資行為具有很強的預(yù)期性，因此很容易發(fā)生波動。當(dāng)投資方對房地產(chǎn)的預(yù)期上升時，他們的資金就會快速、大量的投入進去；當(dāng)對房地產(chǎn)的預(yù)期下降時，投資者就會持幣張望，減少投資。房地產(chǎn)投資的多少，一方面對房地產(chǎn)的市場供給產(chǎn)生影響，另一方面又會對房地產(chǎn)的市場需求形成重大作用。因此，房地產(chǎn)的經(jīng)濟波動受投資波動的影響。

（三）國民經(jīng)濟的影響

從根本上來說，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的因素，是國民經(jīng)濟。房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的其中一個部門，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，兩者互相影響，因此房地產(chǎn)本身的發(fā)展，不能脫離國民經(jīng)濟的整體的實際發(fā)展水平。如果房地產(chǎn)超前發(fā)展，就會越過了國民經(jīng)濟的承受能力，導(dǎo)致失穩(wěn)。在房地產(chǎn)行業(yè)中，一方面，危房地產(chǎn)的成交量大部分取決于國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，由于房地產(chǎn)的開發(fā)，需要銀行資金的大量、穩(wěn)定、持續(xù)的幫助和支持，屬于負債經(jīng)營，因此受金融業(yè)的融資政策的影響。而銀行的運行方式主要取決于國家銀行貸款的政策，而政策又與國民經(jīng)濟的運行密切相關(guān)。因此，從根本上來說，國民經(jīng)濟的變化導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟的變化與波動。

二、個人住房抵押貸款存在的風(fēng)險

個人住房抵押貸款，是指購房者在購買房屋時，先向開發(fā)商支付一定比例的首付款，再以所購房屋作為抵押擔(dān)保，向銀行申請長期貸款，然后以分期付款的方式，按月償還本息的一種金融活動。結(jié)合實際情況，發(fā)現(xiàn)個人住房抵押貸款主要存在著以下風(fēng)險。

（一）政策法規(guī)風(fēng)險

目前，在市場經(jīng)濟的形勢下，我國政府還不能充分實現(xiàn)市場的調(diào)控功能，相關(guān)的法律制度還不夠完善，對于房地產(chǎn)消費信貸，特別是個人住房抵押貸款，并沒有全面的、科學(xué)的法律法規(guī)，導(dǎo)致在個人住房抵押貸款的過程中，由于存在著各種不規(guī)范的操作而引起了相關(guān)的法律問題。由于這些問題在我國法律體系中，沒有與之相對應(yīng)的、具有針對性的法律條款，因而形成了貸款運作的法律風(fēng)險。

（二）信用風(fēng)險

在個人住房抵押貸款中，最直接、最基本的風(fēng)險，就是信用風(fēng)險。信用風(fēng)險是指在交易雙方以信用關(guān)系為媒介的交易過程中，交易的其中一方不能兌現(xiàn)給付承諾而給另一方造成損失的可能性。一般包括自主違約、被迫違約、提前還貸、惡意騙貸等等行為。例如提前還貸，是指購房者沒有按照合同要求時間進行貸款還清行為，而是提早完成付款，這種行為不僅會讓銀行失去應(yīng)有的利息收入，而且銀行還需要為提早還回的資金尋找適合的投資渠道，導(dǎo)致額外的損失；惡意騙貸在實際中一般稱為“假按揭”，主要是指開發(fā)企業(yè)以單位名義購房，借購房之名騙取金融貸款的做法，是一種欺騙行為。

（三）操作風(fēng)險

在我國現(xiàn)有的市場體制下，很多監(jiān)管機構(gòu)和部門都不健全，而經(jīng)營機構(gòu)為了追求業(yè)務(wù)成績，不顧相關(guān)規(guī)定進行操作，例如借個人住房抵押貸款為名開辦個人股票、沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就隨意降低擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)等等。這種違規(guī)經(jīng)營的行為對個人住房抵押貸款造成了風(fēng)險。

（四）利率風(fēng)險

利率風(fēng)險是指存貸款利率在金融市場利率的波動下而縮小，甚至出現(xiàn)存款利率高低貸款利率，導(dǎo)致銀行收不抵支的風(fēng)險。目前，個人住房抵押貸款的利率是隨著央行對利率的調(diào)整而變動的，因此很容易出現(xiàn)利率風(fēng)險。如果銀行不能在結(jié)合最新利率變化情況而采取正確的措施，就會給銀行的經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險，甚至是損失。

（五）管理風(fēng)險

在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，商業(yè)銀行為了爭取更多的業(yè)務(wù)，而不顧后果的去搶占市場份額，對個人住房抵押貸款的業(yè)務(wù)運作沒有形成合理的、科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，比較隨意。除了管理政策不達標(biāo)，在管理人才上，也較缺乏具備管理專業(yè)素養(yǎng)和知識的專家和人才，使個人住房抵押貸款存在著管理風(fēng)險。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，房地產(chǎn)開發(fā)和個人住房抵押貸款已經(jīng)成為社會極為普遍的活動。本文對影響房地產(chǎn)經(jīng)濟的因素以及個人住房抵押貸款存在的風(fēng)險進行了分析，希望相關(guān)人員能夠提高關(guān)注度，從而促進國家與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：國民經(jīng)濟政策范文

財政政策是凱恩斯主義者非常喜歡使用的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。他們認(rèn)為，對總需求的調(diào)控，財政政策比之貨幣政策更有效，財政政策是一種最直接、最有效的手段。它既可以被用來變動總需求，以對付嚴(yán)重的通貨緊縮或者通貨膨脹，也可以被用來微調(diào)經(jīng)濟，熨平經(jīng)濟周期的較大的波動。財政政策的措施十分簡單明了，如果經(jīng)濟正處于嚴(yán)重的蕭條時期，財政政策就采取“減收增支”的辦法，減收就是減稅，增支就是增加政府開支和增加社會福利的辦法。

減稅和社會福利的增加會使漏出減少，注入增加，會很快刺激總需求的增加。減稅和增加社會福利涉及到政府預(yù)算的制訂和實施，由于時間間隔較短，效應(yīng)也就較顯著。在西方國家，減稅，主要是減個人所得稅，既減少漏出，又對個人的勞動和投資有一定的激勵作用。增加支出和社會福利的作用是直接擴大總需求。但是，減稅和增加社會福利究竟會使總需求增加多少，最終使GDP增加多少，很難作出估計。如果人們把減稅和增加社會福利的一部分錢用于增加對進口品的需求，并且邊際進口傾向較高的話，則總需求的擴大就不會很大了。

減稅和增加社會福利，對總需求的擴大作用甚小。增加政府支出是刺激經(jīng)濟的一種最直接的手段。政府支出可直接作用于總需求，因而有較充分的乘數(shù)效應(yīng)。同時，政府支出可以直接為宏觀調(diào)控目標(biāo)服務(wù)，更有目的性和針對性。政府可以把資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以擴大總需求，另一方面可以解決國民經(jīng)濟的瓶頸缺口，增加社會的生產(chǎn)能力。政府可以把資金用于經(jīng)濟特別蕭條的地區(qū)以幫助該地區(qū)的經(jīng)濟走出困境。政府可以把資金用于不太使用進口品的項目上，盡可能以乘數(shù)效應(yīng)增加GDP.政府可以把資金用于增加就業(yè)的項目上，以減少失業(yè)人口。但是，政府支出如果花在基礎(chǔ)設(shè)施方面的話，就會耗費較長的時間，很難立竿見影。當(dāng)然在對付長期性經(jīng)濟蕭條方面還是有效的。不過，政府實施的項目往往由于缺乏責(zé)任心和管理，工程質(zhì)量較差，很多被稱為“豆腐渣工程”，弄得不好會勞民傷財。

與解決通貨緊縮缺口的財政政策相反，如果經(jīng)濟存在通貨膨脹缺口，經(jīng)濟基本已達到了充分就業(yè)，凱恩斯主義者認(rèn)為，此時就應(yīng)當(dāng)實行緊縮的財政政策，即增收節(jié)支的政策，增加稅收、減少財政支出。

從近代歷史看，在西方國家，只有在兩次世界大戰(zhàn)期間曾經(jīng)存在過持續(xù)的通貨膨脹缺口，這主要是由于戰(zhàn)爭經(jīng)費支出急劇增加所致。其余時候，基本上都是通貨緊縮缺口存在，通貨膨脹缺口只是暫時性地存在過。20世紀(jì)70年代西方國家存在過一個怪現(xiàn)象，就是在高通貨膨脹率的同時，失業(yè)率也上升，也就是滯脹。凱恩斯主義者把滯脹的原因歸結(jié)為在收縮總需求的同時，總供應(yīng)也收縮了，這樣抵消了通貨膨脹的效應(yīng)，但國民產(chǎn)出也下降了，結(jié)果社會生產(chǎn)能力沒有得到充分的利用，失業(yè)率上升。

總需求和總供應(yīng)的同時萎縮會對總供應(yīng)產(chǎn)生不利的影響。稅收的增加會對勞動和投資產(chǎn)生反激勵的作用，也會進一步推動成本推進型的通貨膨脹。政府支出的削減會對某些依賴政府支出的部門（如衛(wèi)生醫(yī)療部門、教育部門、公共交通部門等）產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，減少政府對社會的公共提供。對基礎(chǔ)設(shè)施支出的削減會影響到國民經(jīng)濟的長期增長。持續(xù)的通貨緊縮政策還會使私人投資減少。所有這些都會使國民經(jīng)濟的生產(chǎn)能力減少。

經(jīng)驗表明，對付通貨膨脹并不難，即使有的國家發(fā)生過嚴(yán)重的通貨膨脹，經(jīng)過治理，也能平息下來，難的是在治理通貨膨脹的同時不引發(fā)通貨緊縮。

凱恩斯主義者認(rèn)為財政政策或貨幣政策都可被用來微調(diào)經(jīng)濟，只要政府對總需求實行有效的管理。所謂微調(diào)經(jīng)濟是指通過政府實施財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟干預(yù)，以避免經(jīng)濟周期出現(xiàn)較大的波動。與貨幣政策相比，財政政策作用更為明顯。文武之道，一張一弛。政府針對經(jīng)濟的冷熱，實施相反的對策（逆向調(diào)節(jié)），如果政府在經(jīng)濟蕭條時期采用擴張性的財政政策，在經(jīng)濟高漲時期采用緊縮性的財政政策，則國民經(jīng)濟的運行就會比自發(fā)運行的軌跡要平穩(wěn)得多。當(dāng)然，政府要完全熨平經(jīng)濟的波動是不可能的，也有可能由于對經(jīng)濟形勢判斷失誤，使國民經(jīng)濟秩序更加紊亂。

政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的的主要問題是時滯。如果時滯效應(yīng)很長，穩(wěn)定經(jīng)濟的政策可能反而會成為“不穩(wěn)定的經(jīng)濟政策?！币虼?，只要對經(jīng)濟形勢判斷正確，財政政策制定和實施得當(dāng)，經(jīng)濟的波動雖然不可能完全消除，但國民經(jīng)濟一樣可以實現(xiàn)相對平穩(wěn)的發(fā)展。

二、貨幣主義者對政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的做法持反對態(tài)度

貨幣主義者反對把財政政策作為刺激經(jīng)濟的手段的主要理由是：減稅或增加財政支出并不會對經(jīng)濟有什么刺激作用，國民產(chǎn)出不會因此而增加，因為在擴大總需求的同時，貨幣供應(yīng)也相應(yīng)擴大了，增加的只是名義的GDP.從長期來說，擴大總需求的財政政策只能導(dǎo)致通貨膨脹。特別是在浮動的匯率體制下，這個結(jié)果更為明顯，因為總需求的擴大會使本國的貨幣貶值，從而使進口品和進口原材料價格上升，進一步推動通貨膨脹。在經(jīng)濟蕭條時期，公共部門的借款需求會增加，擴張性的財政政策可能會使這種借款需求更高，結(jié)果可能會發(fā)生社會公眾的信任危機。利率可能會提高到更高的水平，最終會將擴張性財政政策的效應(yīng)抵消掉。

貨幣主義者認(rèn)為，財政政策必須要與貨幣政策相配合，才會產(chǎn)生持續(xù)的效應(yīng)，說白了，貨幣政策是真正對總需求發(fā)生影響的因素。弄得不好，財政政策只會造成總需求更大的波動。實施財政政策可能涉及的問題主要是對三方面的效應(yīng)要作出估計：（1）政府支出和政府稅收的變化對別的注入和漏出的影響程度究竟如何？（2）乘數(shù)和加速數(shù)的規(guī)模如何？（3）時滯效應(yīng)如何？

貨幣主義者堅信市場的自身調(diào)整力量，認(rèn)為上述的三方面的效應(yīng)是很難估計的，宏觀經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題在很大程度上是可以自行得到解決的，所以財政政策是沒有必要實施的。

貨幣主義者認(rèn)為有兩種不同的財政政策，一種是會引起貨幣供應(yīng)變化的財政政策，另一種是不會引起貨幣供應(yīng)變化的純粹的財政政策，兩者是有區(qū)別的。前者之所以會引起貨幣供應(yīng)的變化有兩方面的原因，一是積極的財政政策和積極的貨幣政策往往同時實施，二是在實施財政政策的過程中會連帶出貨幣供應(yīng)的變化，而貨幣供應(yīng)與財政政策的同方向變化會抵消財政政策的效果，擴張性財政政策會引起貨幣供應(yīng)的增加，收縮性的財政政策會引起貨幣供應(yīng)的減少，結(jié)果對國民產(chǎn)出的變化無濟于事。再說，會引起貨幣供應(yīng)變化的財政政策會對總需求發(fā)生影響，但這是貨幣供應(yīng)變化的結(jié)果，而不是財政政策實施的結(jié)果。后者對總需求的刺激是有某些短期效應(yīng)的，但由于時滯存在，要預(yù)測人們對財政政策的反應(yīng)是很困難的，再加上各種復(fù)雜的經(jīng)濟因素都會起作用，很難分門別類，對癥下藥，財政政策不可能把經(jīng)濟調(diào)整到主觀設(shè)定的精確位置，微調(diào)經(jīng)濟的目的是很難達到的。從長期來說，純粹的財政政策是無效的，對國民產(chǎn)出是沒有影響的，只會產(chǎn)生擠出效應(yīng)，就是政府支出的增加會減少私人消費和投資的減少。

財政政策的貨幣效應(yīng)究竟如何呢？財政政策和貨幣政策兩者密切不可分、實施財政政策的時候，或多或少會產(chǎn)生貨幣效應(yīng)，純粹的財政政策（一點也不影響貨幣供應(yīng)）幾乎是不存在的；實施貨幣政策的時候，也或多或少帶有財政政策的含義。真可謂你中有我，我中有你。

如果經(jīng)濟正處于蕭條時期，本來財政預(yù)算是平衡的，政府為刺激經(jīng)濟決定實施擴張性的財政政策，產(chǎn)生財政赤字。財政赤字的彌補方式有兩種，一種是政府直接向社會公眾發(fā)債，社會公眾把錢借給政府，這不涉及到貨幣供應(yīng)的變化。政府利用財政赤字的同時，既刺激了總需求，也增加了貨幣的交易需求。另一種方式是政府向中央銀行借債，這種國債發(fā)行方式結(jié)果增加貨幣供應(yīng)。

政府增加財政赤字，注入增加，可以刺激經(jīng)濟增長，增加均衡的國民產(chǎn)出。政府支出的增加會使貨幣的交易需求也增加。如果財政赤字增加的結(jié)果使貨幣供應(yīng)增加，市場利率可以因貨幣需求和供應(yīng)同時增加而保持不變，由于市場利率保持不變，不會對投資產(chǎn)生影響，所以沒有擠出效應(yīng)。如果財政赤字增加的結(jié)果沒有增加貨幣供應(yīng)，市場的貨幣交易需求增加后使均衡利率上升，利率上升的結(jié)果就會使投資減少，產(chǎn)生擠出效應(yīng)，注入量就會低于期望的水平，國民產(chǎn)出不會增加。

擴張性財政政策在貨幣供應(yīng)不變的條件下，究竟是否一定會產(chǎn)生擠出效應(yīng)就要看兩方面的變化情況。一是貨幣需求彈性，即貨幣需求對利率變化的敏感程度。貨幣主義者認(rèn)為，貨幣需求是比較缺乏彈性的，同樣是靈活偏好曲線水平上移，利率會有較大幅度的上升。凱恩斯主義者認(rèn)為貨幣需求是較有彈性的，總需求擴張后，對貨幣的交易需求也增加了，貨幣的靈活偏好曲線會上升，結(jié)果利率的上升幅度不大。二是投資彈性，即投資數(shù)量對利率變化的敏感程度。貨幣主義者認(rèn)為，利率的變化會對投資額產(chǎn)生較大的變化。而凱恩斯主義者認(rèn)為，投資額對利率變化通常是比較缺乏彈性的。投資者決定投資與否主要是取決于經(jīng)濟形勢發(fā)展趨勢和所生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售前景，而對市場利率的考慮并不放在首要的位置，利率的變化只對投資額產(chǎn)生較小的影響。

凱恩斯主義者認(rèn)為財政政策的實施只會對利率產(chǎn)生很小的影響，對投資額的影響更小，所以，基本上不存在擠出效應(yīng)?？傂枨蟮臄U大可能會通過加速器效應(yīng)使投資額增加。貨幣主義者認(rèn)為擴張性的財政政策會使利率明顯上升，從而對私人投資產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，擠出效應(yīng)明顯存在。他們的觀點是，政府必須要減少財政預(yù)算赤字。從長期來看，假使貨幣流通速度是穩(wěn)定的話，政府的擴張性財政政策會完全擠出私人投資。凱恩斯主義者與貨幣主義者由于在上述兩個問題上的分歧，導(dǎo)致兩者對財政政策實施的效應(yīng)預(yù)期發(fā)生很大的偏差。

三、我國財政政策有效性問題研究

上述凱恩斯主義者與貨幣主義者在財政政策上的諸多分歧是在市場經(jīng)濟條件的背景下產(chǎn)生的。我們不能照搬照套。我國積極的財政政策基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟，也就是國民經(jīng)濟既有市場經(jīng)濟的成分又有計劃經(jīng)濟的影響。但實施積極的財政政策的原理是來自于凱恩斯主義。我們可以從凱恩斯主義者對財政政策的肯定性主張與貨幣主義者對財政政策的否定性意見中歸納出若干個主要問題結(jié)合我國的實際情況進行討論，以使我們在制定財政政策中避免一些盲目性，增加其有效性。

對增加財政支出如何看？我國實行積極的財政政策的最主要的措施是擴大國債的發(fā)行，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資。應(yīng)當(dāng)肯定，這種做法是行之有效的。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，帶動了相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)，從而進一步帶動了消費和投資。從投資項目看，主要利用的是國內(nèi)資源，因此，投資所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)較大。為什么實行積極的財政政策沒有出現(xiàn)貨幣主義者所擔(dān)心的問題呢？

首先，擴大總需求的財政政策沒有導(dǎo)致通貨膨脹。主要是兩方面的原因，一方面我國的生產(chǎn)能力確實有過?，F(xiàn)象，總需求的增加促進了生產(chǎn)能力的利用；另一方面，我國還沒有實行浮動的匯率體制，再加上出口情況尚可，總需求的擴大沒有使本國的貨幣貶值域者說本來是應(yīng)當(dāng)升值的），進口品和進口原材料價格沒有因之上升而引發(fā)成本推動型通貨膨脹。

其次，擴張性的財政政策雖然使公共借款需求更高，但在增加財政支出的同時，既增加了貨幣的交易需求，也增加了貨幣供應(yīng)，沒有發(fā)生社會公眾的信任危機，利率也沒有提高到更高的水平（反而比以前降低了），擴張性財政政策的效應(yīng)并沒有被抵消掉。

再次，擠出效應(yīng)很小，甚至沒有。事實證明，積極的財政政策的實施對利率幾乎沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，對投資額的影響更小，所以，基本上不存在擠出效應(yīng)。總需求的擴大可能會通過加速器效應(yīng)使投資額增加。

在我國現(xiàn)行條件下，財政支出的啟、體效應(yīng)是值得肯定的，需要研究的是結(jié)構(gòu)性效應(yīng)。增加公共投資的最大缺點就是缺乏資金有效利用的監(jiān)督，很容易引起浪費。所以，一方面要改進公共投資的管理和監(jiān)督機制，另一方面可以考慮縮小政府對公共設(shè)施的直接投資規(guī)模，把相當(dāng)一部分資金用于與私人投資合股，或者增加財政貼息和無息貸款，更多發(fā)揮私人投資的作用，同時也可以擴大政府支出的乘數(shù)效應(yīng)。

對減稅如何看？減稅政策是市場經(jīng)濟國家在經(jīng)濟疲軟時期實行擴張性財政政策的一個重要方面。但在我國，減稅對國民經(jīng)濟不會有什么刺激作用，主要理由有兩條：（1）個人所得稅無論從絕對規(guī)?；蛘呦鄬σ?guī)模來看對國民經(jīng)濟的影響都很小，不象西方國家個人所得稅要占全部財政收入的比重50％左右，減稅會對國民消費產(chǎn)生重大影響。（2）從我國個人所得稅結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)當(dāng)說繳納個人所得稅的人大多是中等收入以上的人群，他們的邊際消費傾向要比低收入的人群來得低，換言之，征收個人所得稅不會對中等收入以上人群的生活產(chǎn)生明顯的影響。同樣，如果對這部分人群實行減稅，只會增加他們的可支配收入，從而增加他們的儲蓄，不會明顯增加他們的消費。相反，如果對這部分人群增加個人所得稅，把這部分錢補貼給窮人則會增加國民經(jīng)濟的消費水平。

對企業(yè)的減稅，照例是能夠減少漏出，增加注入的。我國原來財政收入的主要來源是國有企業(yè)，由于國有企業(yè)效益不佳，上繳的財政收入大幅減少，大部分企業(yè)已到了無稅可繳，即無稅可減的地步，但一些經(jīng)濟效益較好的國有企業(yè)仍然承擔(dān)著上繳國家稅收的主要任務(wù)。減稅一方面會對國家預(yù)算產(chǎn)生重大的沖擊，缺乏可行性；另一方面，政府對這些企業(yè)開辟了別的籌資渠道，比如，國有企業(yè)上市籌資，銀行債轉(zhuǎn)股，繼續(xù)給予貸款支持等。從資金量上看，這些措施要比減稅大得多，有效得多。對非國有企業(yè)的稅收是否也可以減稅呢？當(dāng)然可以。但是要研究減稅的效應(yīng)。非國有企業(yè)的稅后利潤基本歸私人所有，減稅的結(jié)果會增加投資者個人錢包中的錢，而不會對投資者的當(dāng)前消費行為產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。其直接效應(yīng)是增加儲蓄。那么對他們的投資行為是否會產(chǎn)生刺激作用呢？減稅必然會提高稅后的投資利潤率，對投資會起到刺激作用，但決定投資的因素很多，因為投資是在不確定性條件下作出的，投資者決定投資與否，主要是對將來的經(jīng)濟前景作出預(yù)期，而不是看眼前的稅收負擔(dān)。如果經(jīng)濟前景不明，他們不會貿(mào)然投資。同樣，對企業(yè)的減稅也不能作為一種權(quán)宜之計，即對付通貨緊縮的一種臨時措施。如果企業(yè)普遍認(rèn)為如此，則對企業(yè)的投資會產(chǎn)生更為不利的影響。

對自動穩(wěn)定器如何看？穩(wěn)定經(jīng)濟的政策很多是得益于財政的收支具有自動穩(wěn)定器的功能。財政收支的逆向調(diào)節(jié)功能會使乘數(shù)效應(yīng)減少，從而使經(jīng)濟波動的幅度減少。但是，主要的武器靠的是每年預(yù)算的稅收和財政支出的自行變化，而不是政府對經(jīng)濟形勢作出判斷后及時作出的對策。從我國歷年的財政預(yù)算安排來看，一般都是對財政收支的具體項目進行安排和平衡，并沒有出于對國民經(jīng)濟速率的快慢作主動性的逆向調(diào)整。即使近兩年政府主動實施積極的財政政策，但在預(yù)算安排問題上也沒有作出過主動性的逆向調(diào)整。事實上，我國的財政預(yù)算是被動性的，也就是有多少收入安排多少支出；或者有多少支出必須組織多少收入，如果不夠，在盡可能壓縮的基礎(chǔ)上，政府再發(fā)行國債給予彌補。財政赤字的發(fā)生照例應(yīng)與國民經(jīng)濟蕭條時期相對應(yīng)，但我國從改革開放以來，幾乎年年發(fā)生財政赤字，許多年份是處于通貨膨脹時期。近幾年國民經(jīng)濟發(fā)生疲軟，政府盡管實行積極的財政政策，但是在預(yù)算安排上仍然采取審慎的原則，只是在國債上增加了發(fā)行額度，而沒有在財政赤字上故意擴大規(guī)模。特別是在組織財政收入上，政府不僅沒有實行真正意義上的減稅，而是實行了增收的措施。這說明政府實行的財政政策既是積極的，又是審慎的。同時又說明財政政策的逆向調(diào)節(jié)作用也是靠自動穩(wěn)定器在發(fā)揮作用。從我國財政收支的兩方面看，財政支出的自動穩(wěn)定器的作用似乎要比財政收入明顯。因為財政支出的許多項目是必不可少的，是不能削減的（比如公務(wù)員的工資、行政事業(yè)單位的經(jīng)費、國有企業(yè)的基本開支等），在經(jīng)濟疲軟時期也是要發(fā)生的，所以，對避免經(jīng)濟的過分蕭條具有十分重要的意義。

從財政收入看，表面上近幾年財政收入不僅沒有減少，反而增加，是否會對國民經(jīng)濟的復(fù)蘇產(chǎn)生遏制作用呢？我以為，這種遏制作用很小。根據(jù)經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟學(xué)理論，在國民經(jīng)濟蕭條時期，財政收入也會隨著國民收人的減少而減少，主動性的減稅會使漏出減少，注入增加。我國為什么在經(jīng)濟疲軟時期財政收入反而會增加呢？我認(rèn)為主要有兩個原因：（1）財政收入發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，本來財政收入的主要來源是國有企業(yè)，現(xiàn)在國有企業(yè)的效益普遍不好，其對國家的稅利貢獻急劇下降，這與宏觀經(jīng)濟學(xué)的道理是一致的，但是，我國又處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，非國有經(jīng)濟（私營企業(yè)、外資企業(yè)和掛著集體企業(yè)牌子的私營企業(yè)）近幾年增長迅速，它們對國家的稅收貢獻卻有明顯增長；（2）政府加大了征收的力度，對本來應(yīng)當(dāng)征收的稅收征了上來，當(dāng)然征收依據(jù)的是稅法，增加的財政收入主要也來自有非國有企業(yè)，可見，近幾年財政收入的增加并不是政府的財政政策實施的結(jié)果，而是自動穩(wěn)定器在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期的特殊表現(xiàn)。

對我國實行宏觀經(jīng)濟政策的微觀基礎(chǔ)如何看？宏觀經(jīng)濟政策的實施應(yīng)當(dāng)建立在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上的。如果我國的市場經(jīng)濟體系已基本形成了，則宏觀經(jīng)濟政策的效應(yīng)會更加明顯。

我國市場經(jīng)濟的的基本框架有待逐漸形成。本人以為，判斷市場經(jīng)濟的基本框架形成與否至少有以下幾個標(biāo)志：一是企業(yè)是否能按企業(yè)規(guī)則行事，比如是否有定價的自，也就是市場上的絕大部分商品的價格是由市場的供求關(guān)系決定的；是否有用工權(quán)，根據(jù)需要雇傭和解雇雇員。二是商品是否能在全國市場上自由流通，不受人為的限制和地方的保護及歧視。三是企業(yè)的形成與發(fā)展是否受到所有制的限制，特別是民營企業(yè)是否能夠根據(jù)市場競爭的原則可以自由進人或退出。四是社會資本是否可以根據(jù)市場信號自由轉(zhuǎn)移。五是是否形成一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政、稅務(wù)制度與法規(guī)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國市場經(jīng)濟的形成尚有相當(dāng)長的一段路要走。由于如此，宏觀的總量調(diào)控，就會遇到許多的人為障礙，不能收到理想的效果。因為總量調(diào)節(jié)的有效性的一個重要前提是，要有一個暢行無阻的傳導(dǎo)機制。比如，國家增加財政支出的目的是要通過乘數(shù)效應(yīng)帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，其前提就是要求企業(yè)對總需求的變化反應(yīng)十分敏感，這樣才會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，達到國民經(jīng)濟倍數(shù)增長。如果其中某一環(huán)節(jié)，對總需求的反應(yīng)并不敏感，就會使乘數(shù)效應(yīng)大打折扣。

第7篇：國民經(jīng)濟政策范文

一、關(guān)于國家開發(fā)銀行的市場定位問題

關(guān)于國家開發(fā)銀行的市場定位，到目前為止國家還沒有出臺相應(yīng)的公司法予以明確。但是依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件對開發(fā)銀行性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等方面的明確界定，結(jié)合開發(fā)銀行改革發(fā)展實踐，筆者認(rèn)為，開發(fā)銀行是以支持國民經(jīng)濟發(fā)展為首要目標(biāo)，在市場體制下、銀行框架內(nèi)運作的政策性金融機構(gòu)。這是筆者對開發(fā)銀行的市場定位的基本認(rèn)識。這個結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面的內(nèi)涵：

1.開發(fā)銀行是政府的開發(fā)性金融機構(gòu)。開發(fā)銀行是實施國家宏觀經(jīng)濟政策、提高綜合國力的重要經(jīng)濟杠桿，具體體現(xiàn)在依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)于關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)。開發(fā)銀行是以支持國民經(jīng)濟發(fā)展為首要目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，而不單純追求經(jīng)濟效益，這與政府基本經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是一致的。政府對開發(fā)銀行賦權(quán)法定信用，是為了使開發(fā)銀行能夠更有效地發(fā)揮政策性融資機構(gòu)的職能作用，從而使開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機構(gòu)的特征顯得更為明顯。以上方面使開發(fā)銀行與以市場為唯一依托、以追求利潤最大化為目標(biāo)的商業(yè)性金融機構(gòu)有著根本性的區(qū)別。

2.開發(fā)銀行是以信貸為主要融資方式的金融機構(gòu)。開發(fā)銀行不是政府機構(gòu)，而是需要遵循銀行運行一般規(guī)則的銀行，它不是以無償性為基本特征的財政融資方式作為自己的融資方式，而是以信貸融資方式作為自己的主要融資方式，需要遵循信貸資金運行規(guī)律，講求資金安全和必要的資金效益，以形成資金良性循環(huán)機制。否則，資金鏈條就會中斷，銀行運行難以為繼，不但無法持續(xù)支持國民經(jīng)濟發(fā)展，甚至?xí)＜皣医鹑诎踩徒?jīng)濟安全。

3.開發(fā)銀行是以市場作為發(fā)揮作用的陣地。開發(fā)銀行發(fā)揮作用的具體對象是項目，開發(fā)銀行必須面向市場選擇優(yōu)質(zhì)項目。即使是政府推動的項目，也必須放在市場環(huán)境下進行考察并做出選擇。同時開發(fā)銀行在支持項目運作過程中還需要遵循市場規(guī)則，以確保項目成功率。開發(fā)銀行的經(jīng)營業(yè)績也體現(xiàn)在以市場為背景支持項目建設(shè)的成功率和對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度上，以及相應(yīng)表現(xiàn)為開發(fā)銀行內(nèi)部諸如資產(chǎn)總量、優(yōu)良資產(chǎn)率、本息回收率、實現(xiàn)利潤總額等經(jīng)營成果指標(biāo)上。

4.開發(fā)銀行是連接政府與市場的橋梁和紐帶。在當(dāng)前我國處于發(fā)展中經(jīng)濟和市場發(fā)育不足的條件下，一方面政府具有信用優(yōu)勢但財政融資數(shù)量有限，另一方面適應(yīng)市場需要的大量項目在發(fā)展初期因受資本金不足、信貸資金來源匱乏而無法啟動。開發(fā)銀行通過發(fā)揮中介作用，協(xié)調(diào)政府采取政府擔(dān)保等形式，把政府的信用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目的信貸融資優(yōu)勢，把政府信用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。還可以利用政府信用衍生的業(yè)務(wù)特許權(quán)，利用發(fā)放軟貸款等形式對項目進行股本融資，并結(jié)合完善項目法人責(zé)任制，使項目具備在更大空間爭取信貸融資甚至到資本市場進行證券融資的條件，彌補財政融資數(shù)量不足、效率不高的缺陷，從而使開發(fā)銀行在支持經(jīng)濟增長的同時，促進投融資體制和金融市場建設(shè)，使開發(fā)銀行發(fā)揮出更大的作用。

二、開發(fā)銀行如何發(fā)揮職能作用

國家開發(fā)銀行職能作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)基于其市場定位基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為開發(fā)銀行在現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下方面發(fā)揮職能作用：

1.以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，支持經(jīng)濟有效增長。國家各個不同時期的產(chǎn)業(yè)政策代表了不同時期解決經(jīng)濟運行中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和提升經(jīng)濟總體運行質(zhì)量的要求，開發(fā)銀行應(yīng)當(dāng)圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的實施，發(fā)揮政府開發(fā)性金融機構(gòu)的職能作用，實時調(diào)整信貸投向重點，發(fā)揮開發(fā)銀行的主力銀行作用和引導(dǎo)社會資金流向的作用，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出努力。

2.積極支持優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢項目，把開發(fā)銀行做大做強。通過加強與政府的合作，加強市場調(diào)研，改進工作方法等途徑，選擇足夠的有市場、有效益、有發(fā)展前景的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢項目進行支持，從量的方面提高開發(fā)銀行資產(chǎn)總量，把開發(fā)銀行做大，以提高對國民經(jīng)濟的影響力和貢獻度，從質(zhì)的方面提高開發(fā)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，把開發(fā)銀行做強，實現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融的高效率支持國民經(jīng)濟發(fā)展的目的。在選擇項目時，還要注意把那些各級政府十分關(guān)注的、有利于緩解“瓶頸”制約的、自身現(xiàn)金流有限但有政府信用擔(dān)保而無風(fēng)險或低風(fēng)險的項目，如城建項目等，作為開發(fā)銀行在做大做強中選擇支持的對象。

3.發(fā)揮政策性融資機構(gòu)優(yōu)勢，推動投融資體制和金融市場建設(shè)。要利用開發(fā)銀行準(zhǔn)級的信用等級優(yōu)勢，通過面向市場發(fā)行與開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和風(fēng)險管理能力相適應(yīng)的低成本金融債券以及通過其它渠道獲得較低成本的資金。要利用開發(fā)銀行與各級政府建立起的密切合作關(guān)系，以政府信用為依托，為項目建設(shè)搭建順暢的信貸融資渠道。要利用業(yè)務(wù)特許權(quán)，向項目發(fā)放軟貸款，進行資產(chǎn)置換，提供財務(wù)顧問服務(wù)，解決項目資本金不足的問題，實現(xiàn)更多的項目與資本市場之間的對接，構(gòu)建合理的投融資結(jié)構(gòu)，促進金融市場的不斷發(fā)育。

4.加強與各級政府的合作，推動社會信用建設(shè)向縱深發(fā)展。開發(fā)銀行通過加強與各級政府的溝通和協(xié)作，開展地區(qū)信用評審，使其自覺尊重金融運行規(guī)律，倡導(dǎo)誠實守信的良好社會氛圍。要以逐個項目為載體，開展債項評審，并將評審結(jié)果與項目信貸融資條件、額度等因素掛鉤，并通過發(fā)揮政府的影響力，推動項目建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強對項目的債權(quán)管理，使更多的企業(yè)強化自我約束，把信用當(dāng)作謀求企業(yè)長遠發(fā)展的無形資產(chǎn)來對待。開發(fā)銀行通過推動社會信用建設(shè)，不僅能夠有效地防范信貸風(fēng)險，提高項目融資效率，而且有利于創(chuàng)造良好的地區(qū)乃至全國性的融資環(huán)境，并對構(gòu)建覆蓋范圍更為廣泛的社會信用結(jié)構(gòu)做出貢獻，為現(xiàn)代經(jīng)濟正常運行奠定基礎(chǔ)。

5.主動介入市場競爭，不斷完善和充分發(fā)揮政策性銀行功能。開發(fā)銀行介入市場競爭并不是與其它金融機構(gòu)開展全面的競爭，而是圍繞發(fā)揮政策性銀行功能，在中長期信貸融資領(lǐng)域中與其它金融機構(gòu)開展競爭。通過主動參與競爭，在與項目法人的雙向選擇中，使開發(fā)銀行爭取項目融資的優(yōu)先權(quán)，鞏固開發(fā)銀行在中長期信貸融資領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，樹立優(yōu)勢形象，贏得社會信任，更好地發(fā)揮政策性導(dǎo)向作用。通過主動參與競爭，可以促使開發(fā)銀行從經(jīng)營理念、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)運作方式、服務(wù)功能、人員素質(zhì)等方面不斷接受市場檢驗，提高應(yīng)對市場需求的能力。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，有助于實現(xiàn)包括國內(nèi)金融機構(gòu)以及外資金融機構(gòu)在內(nèi)的市場競爭充分化，有利于促進市場機制的發(fā)育。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，有助于擴大市場份額，以更多單個項目為載體，推動普惠的社會信用體系、投融資體制的建設(shè)和發(fā)展。開發(fā)銀行通過主動參與競爭，還可以發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點，使之不斷成長，得到政府的重視和支持，成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)經(jīng)濟增長的新增動力源。

三、在發(fā)揮開發(fā)銀行職能作用中應(yīng)當(dāng)注意處理好的幾個關(guān)系

1.要妥善處理好服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟政策與防范風(fēng)險之間的關(guān)系。服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟政策與防范風(fēng)險之間存在著相輔相成的辯證關(guān)系。在實施國家宏觀經(jīng)濟政策中，作為政策性銀行必然需要支持一些風(fēng)險大、效益低的項目，以改善國民經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟整體運行質(zhì)量，實現(xiàn)支持國民經(jīng)濟總量增長的目標(biāo)。但是不能因此而淡化風(fēng)險意識，疏于風(fēng)險防范。因為，即使是政策性銀行，如果其內(nèi)部風(fēng)險積聚到一定程度，同樣會面臨經(jīng)營上的危機，進而喪失其支持國民經(jīng)濟發(fā)展的能力。所以必須在服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟政策的過程中注重防范風(fēng)險。同時，也不能因一味地強調(diào)防范風(fēng)險而放棄對一些關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)全局的重大、關(guān)鍵性項目的支持，必須慎重把握好支持經(jīng)濟增長與防范風(fēng)險之間的“度”的問題。

2.要妥善處理好開發(fā)銀行與政府之間的關(guān)系。開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機構(gòu)，一方面要利用與政府“天然”的親和關(guān)系，主動加強與政府的合作，提高開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展能力。另一方面，開發(fā)銀行要圍繞政府確定的經(jīng)濟建設(shè)方針、政策和規(guī)劃，努力發(fā)揮政策性融資機構(gòu)職能作用。但是政府特別是各級地方政府在經(jīng)濟建設(shè)中準(zhǔn)備啟動的大量項目，需要開發(fā)銀行的信貸支持。開發(fā)銀行對其中一些高端項目當(dāng)然要積極支持，對于一些必要的高風(fēng)險、低效益項目，只要落實政府擔(dān)保，也可以予以大力支持。但是對于那些政府一時意識不到、沒有市場、最終會失敗的項目，必須發(fā)揮開發(fā)銀行專家銀行優(yōu)勢，作出客觀的論證評價，為政府最終作出項目決策提供依據(jù)，努力避免出現(xiàn)失敗項目，而不能盲目支持。

3.要妥善處理好開發(fā)銀行與企業(yè)之間的關(guān)系。企業(yè)是開發(fā)銀行實施支持國民經(jīng)濟增長、推進信用建設(shè)和投融資體制建設(shè)的具體載體。開發(fā)銀行要依靠政策性融資優(yōu)勢、不斷進行金融創(chuàng)新和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)來加強與企業(yè)的合作，擴大與企業(yè)合作范圍，建立相互信任、相互支持、共同發(fā)展的銀企關(guān)系。但同時要注意加強對企業(yè)貸款期間全過程的跟蹤監(jiān)督，對于出現(xiàn)的信貸風(fēng)險，要果斷采取包括依法收貸在內(nèi)的措施予以及時化解。對于任何企業(yè)不論是新客戶還是老客戶，都要對其提出的申貸項目進行認(rèn)真評審，嚴(yán)格防范貸款風(fēng)險發(fā)生。

第8篇：國民經(jīng)濟政策范文

迄今為止，人類社會進行物質(zhì)資料生產(chǎn)的經(jīng)濟活動，大約已有200萬年的歷史。在經(jīng)濟活動中對資源有效利用問題的探索，也經(jīng)歷了2000多年的時間，最終成為一門獨立的經(jīng)濟學(xué)科，則是近幾百年的事情。有關(guān)文獻資料表明，經(jīng)濟學(xué)出現(xiàn)于奴隸社會產(chǎn)生以后，古希臘思想家色諾芬（約公元前430—前354）的《經(jīng)濟論》一書問世，表明了西方開始出現(xiàn)了早期經(jīng)濟學(xué)。《經(jīng)濟學(xué)》是一部研究奴隸主家庭經(jīng)濟管理問題的著作。色諾芬認(rèn)為，經(jīng)濟學(xué)研究的是善良的主人如何管理好自己的財產(chǎn)。經(jīng)濟學(xué)雖然出現(xiàn)于奴隸社會，但在奴隸社會和封建社會并未能形成一門獨立的學(xué)科。經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的社會科學(xué)并取得政治經(jīng)濟學(xué)這一科學(xué)名稱，是隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生與發(fā)展而形成的。17世紀(jì)初，法國重商主義代表安•德•蒙克萊田（1575-1622）出版了《政治經(jīng)濟學(xué)》，其用意在于表明他所論述的經(jīng)濟問題已超出家庭或莊園經(jīng)濟的范圍，而且涉及國家或社會的經(jīng)濟問題。但重商主義經(jīng)濟學(xué)還不能算做真正的現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)，因為其研究范圍僅局限于流通過程。真正的現(xiàn)代經(jīng)濟科學(xué)，只是當(dāng)理論研究從流通過程轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過程的時候才開始的，完成這一轉(zhuǎn)變的是資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學(xué)。

本方經(jīng)濟學(xué)從產(chǎn)生到現(xiàn)在，已有200多年的歷史。200多年來，西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：古典經(jīng)濟學(xué)階段、傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)階段、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)階段。

第一階段：古典經(jīng)濟學(xué)階段古典經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于17世紀(jì)中葉，是由英國古典經(jīng)濟學(xué)家威廉•配第開始發(fā)展起來的。但它成為一門獨立的學(xué)科，則是由另一位英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)•斯密創(chuàng)建的。1776年，亞當(dāng)•斯密出版了《國民財富的性質(zhì)與原因的研究》一書，標(biāo)志著古典經(jīng)濟學(xué)的正式創(chuàng)立。在這本著作里，亞當(dāng)•斯密提出了著名的被后人稱之為“看不見的手”的原理。亞當(dāng)•斯密寫到：每個人都在力圖應(yīng)用他的資本，來使其生產(chǎn)品能得到最大的價值。一般地說，他并不企圖增進公共福利，也不知道他所增進的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂，僅僅是他個人的利益。在這樣做時，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果要大。古典經(jīng)濟學(xué)批判和否定封建主義的生產(chǎn)方式，研究和提倡資本主義的生產(chǎn)方式。但是，隨著資產(chǎn)階級確立政治統(tǒng)治地位，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的矛盾趨于激化，使古典經(jīng)濟發(fā)生了危機。

第二階段：傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)階段18世紀(jì)末，古典經(jīng)濟學(xué)宣告解體，形成了以法國的薩伊、英國的馬歇爾等為代表人物的傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)派。其標(biāo)志是馬歇爾在1890年所出版的《經(jīng)濟學(xué)原理》一書。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)主張自由競爭和自由放任的經(jīng)濟原則，反對政府干預(yù)經(jīng)濟，認(rèn)為資本主義市場經(jīng)濟能夠自行調(diào)節(jié)而實現(xiàn)經(jīng)濟資源的有效配置，保證經(jīng)濟增長。但是，20世紀(jì)30年代，資本主義國家發(fā)生的嚴(yán)重經(jīng)濟危機，使傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)走入困境。

第三階段：現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)階段現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志，是英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯于1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書。在書中，凱恩斯表示，資本主義市場機制并不能自行調(diào)節(jié)資源的有效配置，資本主義經(jīng)濟也不總是實現(xiàn)充分就業(yè)，相反，資本主義經(jīng)濟常常沒有達到充分就業(yè)。他主張，要實現(xiàn)充分就業(yè)，資本主義國家就必須對經(jīng)濟進行干預(yù)，有效刺激總需求。凱恩斯的國家干預(yù)政策，幫助危機中的資本主義國家走出了困境，困此受到了普遍的重視。

但是，20世紀(jì)70年代初，西方國家普遍發(fā)生了經(jīng)濟“滯漲”，即經(jīng)濟停滯與通貨膨脹并存。凱恩斯主義對此無法解釋，也沒有有效的應(yīng)對方法，從而使西方經(jīng)濟學(xué)又一次陷入困境。面對這種局面，西方經(jīng)濟學(xué)的眾多流派紛紛出現(xiàn)，主要包括新自由主義經(jīng)濟理論、貨幣學(xué)學(xué)派、供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、新制度學(xué)派等。新自由主義者強調(diào)市場機制自動調(diào)節(jié)作用，反對國家對經(jīng)濟生活的過度干預(yù)；貨幣主義者強調(diào)貨幣政策的重要性；供給學(xué)派主張削減稅率；理性預(yù)期學(xué)派則試圖用信息的不完全來解釋資本主義經(jīng)濟運行的波動。經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史研究表明，對各種經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的研究形成經(jīng)濟理論，研究人類社會活動和經(jīng)濟關(guān)系的各種經(jīng)濟理論形成經(jīng)濟學(xué)。經(jīng)濟學(xué)（economics）研究社會如何管理自己的稀缺資源，即研究資源的優(yōu)化配置和充分利用。

二、經(jīng)濟學(xué)的研究對象、內(nèi)容

現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)根據(jù)其研究的對象、內(nèi)容和研究方法，大體上可以分為兩類：微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)。

（一）微觀經(jīng)濟學(xué)

1、微觀經(jīng)濟學(xué)的定義

“微觀”的英文為“Micro”,意思是“小”。微觀經(jīng)濟學(xué)以單個經(jīng)濟單位為研究對象，通過研究單個經(jīng)濟單位的經(jīng)濟行為以及相應(yīng)的經(jīng)濟變量的單項數(shù)值的決定，來說明價格機制如何解決經(jīng)濟資源的配置問題。微觀經(jīng)濟學(xué)的定義包括三個方面的要點：第一，研究對象是單個經(jīng)濟單位。單個經(jīng)濟單位是指組成經(jīng)濟的最基本的單位，即家庭與企業(yè)。家庭是經(jīng)濟中產(chǎn)品的需求者（消費者）和生產(chǎn)要素的供給者；企業(yè)是經(jīng)濟中的產(chǎn)品的供給者（生產(chǎn)者）和生產(chǎn)要素的需求者。家庭面臨的問題是，在既定收入的約束下如何使自己的滿足程度（效用）最大化。企業(yè)面臨的問題是，在投入一定生產(chǎn)要素條件下，如何使利潤最大化。既然微觀經(jīng)濟學(xué)的研究對象是單個經(jīng)濟單位，那么其研究方法就只能是個量分析。個量分析是研究經(jīng)濟變量的單項數(shù)值如何決定。單個經(jīng)濟變量包括單個生產(chǎn)者的產(chǎn)量、成本、利潤，單個消費者的效用，單個商品的需求量、供給量、價格等。第二，中心理論是價格理論。在市場經(jīng)濟中，家庭和企業(yè)的行為都要受到價格的影響，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及為誰生產(chǎn)都由價格決定。價格像一只看不見的手，調(diào)節(jié)著整個經(jīng)濟活動，實現(xiàn)了經(jīng)濟資源的最優(yōu)配置。因此，微觀經(jīng)濟學(xué)的中心理論是價格理論，其他內(nèi)容都圍繞這一中心問題進行的。所以，微觀經(jīng)濟學(xué)又稱為價格經(jīng)濟學(xué)或價格理論。價格理論實際上就是古典經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)•斯密所提出的“看不見的手”的原理。第三，解決的問題是資源配置。資源配置就是經(jīng)濟資源的不同用途的選擇。解決資源配置就是需要使資源配置達到最優(yōu)化，即使社會福利達到最大化。微觀經(jīng)濟學(xué)從研究單個經(jīng)濟單位的最大化行為入手，來解決經(jīng)濟資源的配置問題。其原理如下：如果每個經(jīng)濟單位都實現(xiàn)了最大化，那么，整個社會的資源配置也就實現(xiàn)了最優(yōu)化。

2、微觀經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容

微觀經(jīng)濟學(xué)主要的研究內(nèi)容包括：第一，均衡價格理論。研究某種具體商品需求、供給以及價格的決定。在此基礎(chǔ)上，分析價格如何調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟活動。這一部分是微觀經(jīng)濟學(xué)的中心內(nèi)容，其他內(nèi)容都是圍繞這一中心而進行的。第二，消費者行為理論。研究消費者（家庭或個人）如何在有限收入條件下購買各種商品組合，以實現(xiàn)效用最大化。消費者的購買行為從需求方面決定了價格。第三，生產(chǎn)者行為理論。研究生產(chǎn)者如何在有限投入條件下使用各種生產(chǎn)要素組合，以實現(xiàn)利潤最大化。生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為從供給方面決定價格。第四，市場結(jié)構(gòu)理論。研究廠商在不同結(jié)構(gòu)市場上的行為特征與市場均衡。前述的均衡價格理論研究的對象是完全競爭市場，這一部分研究其他市場結(jié)構(gòu)中均衡價格的決定的理論。第五，分配理論。研究社會產(chǎn)品按照何種原則在集團或個人之間進行分配，即研究工資、利息、地租和利潤如何決定。在一部分是運用價格理論解決為誰生產(chǎn)的問題。第六，一般均衡理論與福利經(jīng)濟學(xué)。研究經(jīng)濟資源配置最優(yōu)化的實現(xiàn)以及社會福利的實現(xiàn)等具有一般性的問題。第七，市場失靈與政府失靈。傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學(xué)理論有比較嚴(yán)格的假定條件：完全競爭、完全理性、完全信息?，F(xiàn)實生活中，這些假定條件很難同時滿足，這是因為存在著公共物品、外部性、壟斷與信息不完全。在這種情況下，價格調(diào)節(jié)經(jīng)濟會受到影響，并不總能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，被稱為市場失靈。解決市場失靈可能需要政府對經(jīng)濟進行適當(dāng)干預(yù)。但是，政府在制定經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程中，也會出現(xiàn)一系列問題，從而導(dǎo)致資源配置的無效率，即政府失靈。除此之外，現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學(xué)研究的內(nèi)容還非常廣泛，如產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、家庭經(jīng)濟學(xué)、人力資本理論等。例如，像國企、私企、外企等根據(jù)市場要求組織生產(chǎn)配置人力、物力、財力。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎么生產(chǎn)，按什么價格出售等等每一環(huán)節(jié)，都是微觀經(jīng)濟學(xué)研究的內(nèi)容。

（二）宏觀經(jīng)濟學(xué)

1、宏觀經(jīng)濟學(xué)定義

“宏觀”的英文為“Macro”，意思是“大”。宏觀經(jīng)濟學(xué)以整個國民經(jīng)濟為研究對象，研究社會總體經(jīng)濟問題以及相應(yīng)的經(jīng)濟總量如何決定及其變化，最終說明經(jīng)濟資源如何充分利用的問題。宏觀經(jīng)濟學(xué)的定義包括三個方面的要點：第一，研究對象是整個國民經(jīng)濟。宏觀經(jīng)濟學(xué)所研究的是各個經(jīng)濟單位所組成的國民經(jīng)濟整體。如果把各個經(jīng)濟單位比喻為一棵棵樹木，那么由它們所組成的國民經(jīng)濟整體就好像森林。宏觀經(jīng)濟學(xué)就要研究整個經(jīng)濟運行規(guī)律，從總體上分析經(jīng)濟問題。宏觀經(jīng)濟學(xué)的研究對象決定了其研究的方法，只能采取總量分析。總量是指能反映整個國民經(jīng)濟運行狀況的經(jīng)濟變量，主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、總投資、總消費、一般價格水平、經(jīng)濟增長率、國際收支、匯率、貨幣供給量、貨幣需求量等。宏觀經(jīng)濟學(xué)通過分析這些經(jīng)濟總量的決定、變化及其相互關(guān)系，進一步說明整體經(jīng)濟運行狀況，以及經(jīng)濟政策的運用。第二，中心理論是國民收入決定理論。宏觀經(jīng)濟學(xué)把國民收入（國內(nèi)生產(chǎn)總值）作為最基本的經(jīng)濟總量，以國民收入的決定為中心來分析整個國民經(jīng)濟的運行規(guī)律。國民收入決定理論是宏觀經(jīng)濟學(xué)的核心，其他經(jīng)濟理論則是運用這一理論來解釋整個經(jīng)濟中心出現(xiàn)的各種問題。第三，解決的問題是資源利用。宏觀經(jīng)濟學(xué)把資源配置作為既定的前提，解決經(jīng)濟資源的充分利用問題。宏觀經(jīng)濟學(xué)主要研究已經(jīng)配置到各個經(jīng)濟單位的經(jīng)濟資源的利用情況、充分利用經(jīng)濟資源的途徑以及對一國經(jīng)濟總量的決定問題。

2、宏觀經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容主要包括：第一，國民收入決定理論。國民收入（國民生產(chǎn)總值）是宏觀經(jīng)濟學(xué)最基本的經(jīng)濟總量，是衡量一國（或地區(qū)）國民經(jīng)濟整體狀況的基本指標(biāo)。宏觀經(jīng)濟學(xué)主要通過研究國民收入的決定，進一步研究宏觀經(jīng)濟中的其他問題，如物價水平、就業(yè)狀況、經(jīng)濟周期問題等。第二，失業(yè)與通貨膨脹理論。失業(yè)反映一國資源的閑置狀況。通貨膨脹是指一國一般物價水平的持續(xù)上升過程。失業(yè)與能貨膨脹是任何國家都非常關(guān)注的問題。宏觀經(jīng)濟學(xué)將失業(yè)與通貨膨脹聯(lián)系起來，分析其產(chǎn)生的原因，尋找克服的途徑。第三，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟周期理論。經(jīng)濟增長是指一國（或地區(qū)）國民收入的持續(xù)增加。經(jīng)濟周期是指國民收入在短期內(nèi)由衰退與繁榮交織而成的波動狀況。這一理論主要研究國民收入短期波動的原因、長期經(jīng)濟增長的源泉等問題，以求實現(xiàn)較小波動的長期經(jīng)濟增長。第四，開放經(jīng)濟理論?，F(xiàn)實中的經(jīng)濟都是開放的。在開放經(jīng)濟下，商品與要素跨越國界，在世界范圍內(nèi)流動，從而將各個國家的經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起。開放經(jīng)濟理論分析國家間經(jīng)濟過程的相互影響，進一步提出調(diào)節(jié)經(jīng)濟的措施。第五，宏觀經(jīng)濟政策。宏觀經(jīng)濟學(xué)在分析整體經(jīng)濟運行狀況的基礎(chǔ)上，提出國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的理論和方法。宏觀經(jīng)濟政策就是在宏觀經(jīng)濟理論指導(dǎo)下，由政府出面對經(jīng)濟進行有效的干預(yù)。宏觀經(jīng)濟政策主要包括財政政策與貨幣政策。宏觀經(jīng)濟政策理論主要研究政策內(nèi)容、政策目標(biāo)、政策工具以政策的傳導(dǎo)機制。例如，國民收入、財政、稅收、失業(yè)通脹治理、我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、拉動內(nèi)需等等都屬于國家宏觀調(diào)控，屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)研究的范疇。

第9篇：國民經(jīng)濟政策范文

體育經(jīng)濟是指從生產(chǎn)和經(jīng)營的角度出發(fā)，把大眾的體育生活和與此相關(guān)的經(jīng)濟行為有機地融合在一起作為一項特殊的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。體育經(jīng)濟作為一個經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位如何，主要取決于體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模及運行狀況。在發(fā)達國家，體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)了較大比重，如美國體育產(chǎn)業(yè)的年利潤達到千億美元以上，超過資金實力雄厚的石油、汽車等行業(yè)。近年來，我國體育經(jīng)濟也取得了較快發(fā)展，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，但因?qū)w育經(jīng)濟缺乏足夠重視，制約了體育經(jīng)濟的發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃明確提出，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程。優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)，提高競技體育綜合實力。發(fā)展健身休閑體育，開發(fā)體育競賽和表演市場，發(fā)展體育用品、體育中介和場館運營等服務(wù)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的作用

體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟占有重要地位，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善、對增加就業(yè)等都具有十分重要的作用。

（一）積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不僅能夠滿足國內(nèi)廣大人民群眾對體育的需求，而且能夠促進市場的穩(wěn)定與繁榮

當(dāng)今，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西方主要發(fā)達國家國民經(jīng)濟新的增長點，并大有成為支柱產(chǎn)業(yè)之勢。我國盡管沒有體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但群眾對健身娛樂、競技觀賞和體育用品的消費需求愈來愈旺，不同所有制的各類經(jīng)濟法人紛紛投資體育產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮作用，并表現(xiàn)出極大的增長潛力。

（二）體育經(jīng)濟在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動其他行業(yè)發(fā)展方面的作用開始顯現(xiàn)

我國體育產(chǎn)業(yè)的快速形成和發(fā)展，不僅拓展了第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，也在一定程度上提高了第三產(chǎn)業(yè)的增加值，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。同時，體育產(chǎn)業(yè)是一個上游產(chǎn)業(yè)，它既能帶動和促進第二產(chǎn)業(yè)中的一些相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也能帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)中一部分行業(yè)的快速發(fā)展，所以，對整個國民經(jīng)濟總量擴張和結(jié)構(gòu)改善都有一定作用。

（三）體育經(jīng)濟在吸納社會就業(yè)方面有獨特作用

體育產(chǎn)業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，屬服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第三層次，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為社會提供大量的就業(yè)機會。國家經(jīng)濟是否真正有了發(fā)展，除了要看GDP能否保持持續(xù)增長外，還要看就業(yè)率的高低。同樣，判斷一項產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，除了要看這項產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率，還要看這項產(chǎn)業(yè)在吸納社會就業(yè)方面作用的大小。我國體育產(chǎn)業(yè)盡管還處在起步階段，但是在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，這項產(chǎn)業(yè)在吸納社會就業(yè)方面起到的獨特作用，已被政府和社會所關(guān)注。

（四）體育經(jīng)濟的人文效應(yīng)

體育經(jīng)濟的發(fā)展不僅對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生作用和影響，而且對一個國家或地區(qū)的社會、文化也具有相應(yīng)的作用和影響。提高勞動力素質(zhì)是體育的主要作用之一，體育運動有利于改善勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率。國外學(xué)者的研究結(jié)果表明，經(jīng)常參加體育活動的勞動者比不參加體育活動的勞動者，其勞動生產(chǎn)率平均高出0.6―10％。勞動者作為生產(chǎn)力的首要要素，其身體素質(zhì)和智力素質(zhì)的提高，進而提高其勞動生產(chǎn)率，可以通過開展經(jīng)常性的體育活動來達到此目的。

二、發(fā)展體育經(jīng)濟的基本思路及建議

（一）要加快國家體育事業(yè)運行機制與管理體制的改革

我國是世界體育大國，但體育經(jīng)濟的發(fā)展與體育事業(yè)的蒸蒸日上極不相稱。目前，我國體育事業(yè)面臨的主要問題，是運行機制與管理體制的相對落后嚴(yán)重困擾了體育經(jīng)濟的健康發(fā)展。經(jīng)濟體制改革的實踐證明，只有破除過多的行政干預(yù)，經(jīng)濟發(fā)展才有生機與活力。

體育經(jīng)濟的發(fā)展主要有兩種模式：市場主導(dǎo)型和政府參與型。市場主導(dǎo)型，指體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力是市場主體自身對商業(yè)利潤的追求，以及不同市場主體間相互競爭產(chǎn)生的壓力和推動力。如美國的“俱樂部＋中介機構(gòu)”模式；英國的“消費群＋市場體系”模式。政府參與型是相對于市場主導(dǎo)型而言。在某些國家和地區(qū)，當(dāng)市場調(diào)控失效或政府預(yù)期市場可能失效的時候，政府采取措施對體育經(jīng)濟進行宏觀干預(yù)，利用多種手段加以引導(dǎo)、調(diào)控和規(guī)范體育市場主體的組建與運作。如法國對體育經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策支持、日本的梯度發(fā)展戰(zhàn)略等。

我國體育經(jīng)濟在很大程度上還是政府主導(dǎo)，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)提高體育決策的科學(xué)性，并制定相應(yīng)政策加以引導(dǎo)。

（二）發(fā)展體育品牌戰(zhàn)略，促進體育經(jīng)濟的發(fā)展

當(dāng)中國逐漸告別短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向買方市場時，名牌戰(zhàn)略的重要性也顯現(xiàn)出來，并為越來越多的企業(yè)家所認(rèn)同。中國體育用品有李寧、青島雙星等品牌，但擋不住國外品牌如耐克、彪馬等的強大攻勢。這不但使得國內(nèi)品牌難以守住國內(nèi)市場，而且缺乏躋身國際的實力。我國正在興起的“全民健身運動”以及體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為體育界提供了無限商機。面對硝煙彌漫的體育用品市場，企業(yè)應(yīng)認(rèn)清市場形勢，主動進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品調(diào)整，拓展自己的生存空間和發(fā)展空間，在體育用品的功能、材料等方面不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，大力發(fā)展自主品牌，在守住國內(nèi)市場的同時，闖出去占領(lǐng)國際市場。

（三）在體育經(jīng)濟政策上給予相應(yīng)優(yōu)惠，引導(dǎo)民間資本向體育產(chǎn)業(yè)流入

如在稅收政策上向體育產(chǎn)業(yè)傾斜。同時，進一步完善體育產(chǎn)業(yè)的投融資機制，鼓勵投資主體多元化，通過打破行業(yè)壁壘，吸引和鼓勵社會各種資本以獨資、合資、參股及特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，通過股份上市、項目融資、資產(chǎn)重組等方式籌措發(fā)展資金。

（四）推進體育產(chǎn)業(yè)化

目前，體育經(jīng)濟發(fā)展找不到新的突破口，個別項目如足球等始終止步不前，已經(jīng)成為國家和社會普遍關(guān)注的問題，在一定程度上影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展。體育要走向社會化與產(chǎn)業(yè)化之路，只有全面走向市場，才能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展新趨勢。唯有符合社會與人民的需求，體育產(chǎn)業(yè)才能不斷得到發(fā)展。體育經(jīng)濟不僅體現(xiàn)了國家經(jīng)濟的多樣性，而且能帶動國家的經(jīng)濟發(fā)展，推動體育事業(yè)的進一步發(fā)展，這對于人民群眾來說更是有百利而無一害的。“十二五”時期，國家應(yīng)更加重視體育經(jīng)濟，大力扶持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

我國體育經(jīng)濟經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突出。體育經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟增長的源泉和動力，而且是解決就業(yè)問題的主要途徑，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。

借鑒并吸取國外體育經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，正確把握好體育經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，控制好體育經(jīng)濟發(fā)展方向，加快國家體育事業(yè)運行機制與管理體制的改革；發(fā)展體育品牌；在體育經(jīng)濟政策上給予相應(yīng)優(yōu)惠，引導(dǎo)民間資本向體育產(chǎn)業(yè)流入；推進體育產(chǎn)業(yè)化，是加快我國體育經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻：

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②鄭濤. 關(guān)于我國體育經(jīng)濟發(fā)展的分析與對策研究[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011