環(huán)保處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保處罰辦法范文

被稱為“史上最嚴(yán)厲”的新環(huán)保法已于1月1日施行。其中受到廣泛關(guān)注的就是按日連續(xù)處罰這一新規(guī)。根據(jù)新環(huán)保法，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

眾所周知，違法成本低、守法成本高是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題難以解決的一個(gè)重要原因。如今處罰力度加大，甚至“上不封頂”，企業(yè)違法排污的現(xiàn)象有望得到一定程度上的改善。

按日連續(xù)處罰的條件

“按日連續(xù)處罰的方式是新環(huán)保法剛剛引入的一個(gè)罰款制度，主要是針對(duì)于那些怠于立刻改正違法行為的排污者”。專注于環(huán)保法律事務(wù)的美國(guó)德杰律師事務(wù)所的章曉科律師評(píng)價(jià)，并非所有的違法排污行為都可以適用按日連續(xù)處罰，只有在排污者的違法行為“受到罰款處罰，被責(zé)令改正”拒不改正時(shí)，才會(huì)實(shí)施按日連續(xù)處罰。

為貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，2014年12月15日，環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等四個(gè)部委規(guī)章，旨在進(jìn)一步落實(shí)新《環(huán)保法》的實(shí)施。此四部規(guī)章與新《環(huán)保法》一起已于今年1月1日起同時(shí)施行。

《辦法》指出，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對(duì)排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復(fù)查;環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為時(shí)，可以對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰。環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動(dòng)按日連續(xù)處罰。

“若已改正違法行為，則不啟動(dòng)按日連續(xù)處罰，但原有‘罰款處罰’依舊實(shí)施”。章曉科對(duì)本刊記者解釋，從實(shí)施按日連續(xù)處罰的條件可以看出，不論排污者在復(fù)查時(shí)有無(wú)改正違法排污行為，“受到罰款處罰”的這部分罰款都是必繳罰款。

企業(yè)環(huán)境違法成本將不可預(yù)測(cè)

不管是通過(guò)環(huán)保部門的監(jiān)督，還是企業(yè)自身將積極參與到改正違法排污的行為中，在《辦法》實(shí)施后，企業(yè)的違法排污現(xiàn)象將得到一定程度上的改善。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，2005年松花江水污染事故，根據(jù)原來(lái)的處罰辦法最多罰款100萬(wàn)元，而如果放在新環(huán)保法下啟動(dòng)按日連續(xù)處罰，可能每日就要罰款900多萬(wàn)元?！皩?duì)松花江水污染事故實(shí)施的罰款處罰方式是在還沒(méi)有修訂的環(huán)保法環(huán)境下進(jìn)行的，所以，在罰款處罰數(shù)額上會(huì)有上限”。章曉科說(shuō)， “罰款處罰數(shù)額上有上限就會(huì)給排污者有機(jī)可乘。排污者認(rèn)為，把罰款準(zhǔn)備好，繳完罰款就完事了，然后繼續(xù)排污。換句話，將排污所繳罰款計(jì)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，而排污卻能帶來(lái)大量收益，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講是說(shuō)得通的。”

單次罰款處罰制度導(dǎo)致違法排污企業(yè)盲目追求利潤(rùn)最大化不惜挑戰(zhàn)法律，屢罰屢犯。為有效解決這一類問(wèn)題和現(xiàn)象，新環(huán)保法規(guī)定了按日連續(xù)處罰制度。“就相應(yīng)的評(píng)估而言，現(xiàn)在的按日計(jì)罰力度會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的治污壓力，效果較之于之前的處罰措施也會(huì)好一些;從大部分的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，很多企業(yè)也很擔(dān)心這個(gè)制度?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)本刊記者說(shuō)。

“《辦法》實(shí)施后，受到罰款處罰的企業(yè)在沒(méi)有改正違法排污行為的情況下，將繼續(xù)支付按日連續(xù)處罰的罰款金額，直至其徹底改正違法排污行為。這也使得企業(yè)的環(huán)境違法成本處于不可預(yù)測(cè)的狀態(tài)，罰款總額（原罰款金額加按日連續(xù)處罰金額）與企業(yè)自身改正違法排污行為的時(shí)間直接關(guān)聯(lián)，改正違法排污行為的時(shí)間越長(zhǎng)，罰款金額越大，反之則越少?！闭聲钥普f(shuō)。這在一定程度上能夠促進(jìn)企業(yè)積極進(jìn)行違法排污行為的改正，一方面進(jìn)行例如環(huán)保設(shè)施、排污處理能力的建設(shè)將受到按日連續(xù)處罰的可能性降低，另一方面積極主動(dòng)提高改正違法排污行為的效率從而將按日連續(xù)處罰的罰款總額降低。

執(zhí)法層面 缺陷依舊

根據(jù)《辦法》，環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰的，可以同時(shí)適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封扣押等措施;因?qū)嵤┥鲜龃胧?dǎo)致按日連續(xù)處罰使用條件滅失的，不再實(shí)施按日連續(xù)處罰。

而排污者在被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)怎么辦？在2015年1月1日同一時(shí)間起施行的《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》指出，被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

例如，環(huán)保部作為一個(gè)部委單位，其可以對(duì)一個(gè)排污者進(jìn)行責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，而在排污者拒不改正的情況下卻沒(méi)有權(quán)利讓一個(gè)地方企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉，環(huán)境保護(hù)主管部門必須須報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！翱紤]到目前我國(guó)的國(guó)情，企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉將會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收入，因此還是將責(zé)令企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉的權(quán)利留給了企業(yè)所在地的地方人民政府。不過(guò)環(huán)保部門可以對(duì)企業(yè)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等臨時(shí)性的制裁措施，這在環(huán)境執(zhí)法層面已經(jīng)是一個(gè)不小的進(jìn)步。”章曉科說(shuō)。

第2篇：環(huán)保處罰辦法范文

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)所有排放煙塵、油煙的飲食業(yè)單位及個(gè)體工商戶。

第三條 本市飲食業(yè)煙塵、油煙污染防治由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門）實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，公安、工商、城建、城管、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)飲食業(yè)煙塵、油煙實(shí)施管理。

第四條 飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放，必須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條 戶內(nèi)經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)逐步分期分批進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。禁止露天燒烤。

第六條 戶內(nèi)經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須加裝油煙凈化裝置，對(duì)所排放的油煙進(jìn)行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無(wú)組織排放。

第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業(yè)用房。

專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

第八條 凡新建、改建、擴(kuò)建排放煙塵、油煙的飲食業(yè)項(xiàng)目，必須遵守以下規(guī)定：

（一）選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求，做到選址得當(dāng)，布局合理。在樓房開(kāi)設(shè)飲食業(yè)，操作間必須設(shè)在一層或不與樓上居民毗連的樓層。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，到環(huán)保部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須征求建設(shè)項(xiàng)目所在地相鄰單位和居民的意見(jiàn)。

（三）防治污染的設(shè)施必須與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（四）項(xiàng)目投入使用前，應(yīng)申請(qǐng)環(huán)保部門對(duì)其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可正式營(yíng)業(yè)。

第九條 飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，如實(shí)填寫申報(bào)登記表。

第十條 排放煙塵、油煙的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在向工商、公安、城建、衛(wèi)生等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由市環(huán)保部門依法予以處罰：

（一）違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的；

（二）防治煙塵、油煙污染的設(shè)施未與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的；

（三）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（四）污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自營(yíng)業(yè)的；

（五）不正常使用污染防治設(shè)施或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的；

（六）不按要求進(jìn)行限期治理或逾期未達(dá)到治理要求的。

第十三條 經(jīng)營(yíng)露天燒烤的，由工商、城管等部門予以取締。

第十四條 拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告或者處以5萬(wàn)元以下罰款。

第十五條 飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的煙塵、油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)排放煙塵、油煙污染環(huán)境的行為向環(huán)保部門投訴，環(huán)保部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)予以處理。

發(fā)生污染糾紛的單位和個(gè)人，可以請(qǐng)求環(huán)保部門調(diào)解解決，也可以依法向人民法院起訴。

第十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：環(huán)保處罰辦法范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）向環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢舉、揭發(fā)本辦法第五條所列的環(huán)境違法行為。

第四條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地和分級(jí)管轄，由各級(jí)環(huán)保部門按照各自的職責(zé)和管轄權(quán)限具體組織實(shí)施。

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、政府公眾網(wǎng)、環(huán)保局網(wǎng)站等公眾媒體公布本轄區(qū)的舉報(bào)方式和途徑。

第五條舉報(bào)人舉報(bào)下列環(huán)境違法行為之一，經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查屬實(shí)，并依法給予行政處罰的，可以獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的；

（二）工業(yè)企業(yè)擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設(shè)施，超標(biāo)排放污水的；

（三）在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、油類、酸堿液、含放射性物質(zhì)的物品的。

第六條舉報(bào)人舉報(bào)環(huán)境違法行為，可以向違法行為發(fā)生地的環(huán)保部門舉報(bào)，也可以向市環(huán)保局舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)環(huán)境違法行為，可以選擇下列舉報(bào)方式：

（一）撥打環(huán)保舉報(bào)電話進(jìn)行電話舉報(bào)；

（二）通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式進(jìn)行書面舉報(bào)；

（三）到有管轄權(quán)的環(huán)保部門進(jìn)行口頭舉報(bào)。

第七條舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)人的名稱、地址、違法行為發(fā)生地及基本違法事實(shí)等，并提供舉報(bào)人姓名（或單位名稱）、通訊地址、聯(lián)系電話等。

舉報(bào)人可以協(xié)助環(huán)保部門對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。

第八條環(huán)保部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審查。經(jīng)審查不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料移送有管轄權(quán)的環(huán)保部門處理，并告知舉報(bào)人。

第九條環(huán)保部門查處被舉報(bào)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)行政處罰決定之日起15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額每次為人民幣500元。

被舉報(bào)的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，并且舉報(bào)人積極協(xié)助環(huán)保部門調(diào)查取證的，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，但同一舉報(bào)案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不得超過(guò)舉報(bào)案件罰款額度的10%。

獎(jiǎng)勵(lì)決定由作出行政處罰決定的環(huán)保部門依照有關(guān)行政決策程序作出。

接報(bào)前環(huán)保部門已對(duì)被舉報(bào)環(huán)境違法行為立案查處的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條舉報(bào)同一環(huán)境違法行為只獎(jiǎng)勵(lì)一次。同一環(huán)境違法行為有不同舉報(bào)人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，由環(huán)保部門按照接到舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定；舉報(bào)人聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金分配由舉報(bào)者協(xié)商確定。

第十二條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到環(huán)保部門領(lǐng)獎(jiǎng)通知后30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

第十三條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由環(huán)保部門向本級(jí)政府財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)撥付，并在環(huán)境違法罰沒(méi)收入中統(tǒng)籌安排。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)金發(fā)放情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十四條環(huán)保部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人有關(guān)情況予以保密。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。

第十五條舉報(bào)人的舉報(bào)經(jīng)查證屬謊報(bào)行為，且嚴(yán)重?cái)_亂公務(wù)的，環(huán)保部門可提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第十六條環(huán)保部門及其工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任：

（一）拒不受理舉報(bào)或受理后不依法查處的；

（二）應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)而未向舉報(bào)人頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)E發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）泄露舉報(bào)人個(gè)人資料的；

（四）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的。

第4篇：環(huán)保處罰辦法范文

一、健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

一是堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重。完善首問(wèn)制和承諾制，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督促落實(shí)，明確人員到崗，責(zé)任到人，堅(jiān)決查處一切影響政府機(jī)關(guān)形象的言行舉止，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制，寓服務(wù)于監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)勤走訪，及時(shí)解決企業(yè)所需、企業(yè)所想、企業(yè)所盼。對(duì)企業(yè)的環(huán)境違法行為，我局秉承以教育整改為主的執(zhí)法理念，以糾正、規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為為目的，對(duì)首次違法未造成嚴(yán)重危害的，給予提醒告知、免于處罰，真正做到服務(wù)在前，查處在后，教育在先，處罰在后。

二是規(guī)范健全減負(fù)工作制度。履諾減負(fù)措施，明確把減負(fù)工作作為一項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)的承諾事項(xiàng)，明確監(jiān)測(cè)費(fèi)用按70%收取，并在局網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示、公開(kāi)，增加減負(fù)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督；建立企業(yè)減負(fù)監(jiān)督機(jī)制，以“千局萬(wàn)站優(yōu)化環(huán)境發(fā)展”活動(dòng)為抓手，加大涉企科室行風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)100名環(huán)保監(jiān)督員和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員作用，自覺(jué)接受人大、政協(xié)代表、委員監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保環(huán)保各項(xiàng)減負(fù)措施落到實(shí)處。

三是加大服務(wù)企業(yè)力度。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人萬(wàn)家全程組團(tuán)服務(wù)”主題活動(dòng)，確定局30名中層以上和主要業(yè)務(wù)科室成員每人聯(lián)系1—2家企業(yè)，建立服務(wù)工作臺(tái)帳，要求全局干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，暢通聯(lián)系企業(yè)聯(lián)系基層的渠道，在一線解決問(wèn)題，在一線服務(wù)指揮，使服務(wù)更加優(yōu)化，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的措施更加有力。建立異地聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)異地環(huán)保部門在項(xiàng)目引進(jìn)、關(guān)系處理、企業(yè)信息等方面給予支持和幫助，陪同金治電力、誠(chéng)泰化工等項(xiàng)目業(yè)主實(shí)地參觀考察生產(chǎn)基地、蕭山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，全面了解生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，提出建議，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。在開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)環(huán)境整治中，針對(duì)盛信辦公家具等企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收問(wèn)題，主動(dòng)聯(lián)系環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，并根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，為企業(yè)接單提供了保障。目前園區(qū)82家企業(yè)全部通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)該區(qū)域拆遷中因遺失環(huán)評(píng)（顧劍鋒竹制品廠）和補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)的企業(yè)（元隆竹制品廠），幫助企業(yè)查找文件，落實(shí)拆遷補(bǔ)償政策，對(duì)搬遷企業(yè)提前幫助落實(shí)有關(guān)環(huán)保手續(xù)，減少企業(yè)損失，縮短搬遷時(shí)間，盡快恢復(fù)其生產(chǎn)。

二、規(guī)范涉企收費(fèi)行為，加大企業(yè)減負(fù)力度。

1、規(guī)范監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)。我局環(huán)境監(jiān)測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求，積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于2008年通過(guò)了省計(jì)量認(rèn)證復(fù)審，具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測(cè)分析項(xiàng)目共60項(xiàng)。委托監(jiān)測(cè)主要有環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、企業(yè)“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和企業(yè)14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)、外商驗(yàn)廠等委托監(jiān)測(cè)，我局嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按規(guī)定允許在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上上下浮動(dòng)25%，但我局從未上浮收取，同時(shí)在我局公開(kāi)承諾中明確監(jiān)測(cè)收費(fèi)下調(diào)30%收取，明確規(guī)定對(duì)于企業(yè)調(diào)試樣品監(jiān)測(cè)、企業(yè)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)例行環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、飛行監(jiān)測(cè)、社會(huì)公益項(xiàng)目等均不收費(fèi)。今年以來(lái)，我局共監(jiān)測(cè)各類樣本1800個(gè)，共出具監(jiān)測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告共計(jì)297份，其中免收企業(yè)送檢150份樣本監(jiān)測(cè)費(fèi)用共計(jì)4萬(wàn)余元，切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

2、規(guī)范排污費(fèi)征收。首先我們始終堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公平地開(kāi)展排污費(fèi)征收工作，將開(kāi)征的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法在政務(wù)公開(kāi)欄和局網(wǎng)站上向社會(huì)公示，充分尊重企業(yè)的知情權(quán)、陳訴權(quán)，通過(guò)企業(yè)申報(bào)、局現(xiàn)場(chǎng)審核確定征收額度。同時(shí)，將開(kāi)征的每一項(xiàng)費(fèi)用都以核定通知單書面告知企業(yè)，并隨時(shí)接受企業(yè)的咨詢與查實(shí)；嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第369號(hào)令《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定依法收取，同時(shí)，對(duì)符合緩繳排污費(fèi)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)按程序辦理手續(xù)，2010年，我局共依法征收排污費(fèi)175萬(wàn)元（數(shù)據(jù)截止到二季度）。

3、規(guī)范環(huán)評(píng)中介行為。環(huán)保咨詢、環(huán)評(píng)、工程監(jiān)理等涉企中介機(jī)構(gòu)是環(huán)保工作必不可少的重要力量，但同時(shí)也是企業(yè)認(rèn)為在收費(fèi)服務(wù)方面存在較多問(wèn)題的單位，我縣所有環(huán)評(píng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均為民營(yíng)企業(yè)，與環(huán)保局無(wú)隸屬關(guān)系，同時(shí)環(huán)保部門對(duì)違規(guī)行為也無(wú)處罰等行政職權(quán)，但作為業(yè)務(wù)聯(lián)系部門，責(zé)無(wú)旁貸應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這類機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。針對(duì)我縣實(shí)際，我局采取了多項(xiàng)舉措優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量。一是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。引入大學(xué)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我縣，改變以往縣內(nèi)只有市環(huán)科所一家獨(dú)大的局面，計(jì)劃再引入工業(yè)大學(xué)等環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)1—2家。目前在我縣常設(shè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)2家，備案在冊(cè)省內(nèi)具有環(huán)評(píng)資格的中介機(jī)構(gòu)24家，供企業(yè)參考選擇，形成環(huán)評(píng)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)化手段降低環(huán)評(píng)收費(fèi)。二是創(chuàng)新環(huán)評(píng)制度。全力實(shí)施工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，將工業(yè)園區(qū)作為整體進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)，所有進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)因此可沿用園區(qū)區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，為企業(yè)減少了環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)，有效減少了企業(yè)環(huán)評(píng)審批時(shí)限和環(huán)評(píng)費(fèi)用，三是建立專家點(diǎn)評(píng)考核制度，組織省市環(huán)保專家和局業(yè)務(wù)骨干每季度定期對(duì)我縣常設(shè)和備案的中介機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本評(píng)價(jià)過(guò)程和文本質(zhì)量進(jìn)行抽查點(diǎn)評(píng)，并將點(diǎn)評(píng)結(jié)果在局網(wǎng)站上公開(kāi)，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排名最后兩位的中介機(jī)構(gòu)不予推薦，以此來(lái)促進(jìn)環(huán)評(píng)文書的規(guī)范，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。

4、規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定出臺(tái)《行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法》，《行政處罰管理辦法》，《局案件審理委員會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、案件審理、處罰都作了方法程序上和流程上的規(guī)范，對(duì)每起行政處罰案件都實(shí)行集體討論，較大案件必須經(jīng)局案審委討論通過(guò)后執(zhí)行，使環(huán)保行政處罰更科學(xué)、公正。開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)工作，制定《行政處罰自由裁量管理辦法》，對(duì)現(xiàn)行的27部環(huán)保法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了細(xì)化分解成700多項(xiàng)適用標(biāo)準(zhǔn)，力求做到依據(jù)更準(zhǔn)確、處罰更公正。今年以來(lái)共發(fā)出行政處罰決定書39起，處罰金額278萬(wàn)元，未發(fā)生行政撤銷、行政復(fù)議等現(xiàn)象。堅(jiān)持和完善“12369”污染投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)問(wèn)題勤協(xié)調(diào)，力求做到既保護(hù)群眾合理要求，又維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使群眾滿意，企業(yè)認(rèn)可，今年以來(lái)，共處理各類舉報(bào)投訴335起，答復(fù)率100%，群眾滿意率保持在95%以上。

三、履行監(jiān)管職能，加大減負(fù)監(jiān)督。

第5篇：環(huán)保處罰辦法范文

    2010年7月3日,上市公司紫金礦業(yè)的銅礦濕法廠含銅酸性污水池發(fā)生滲漏,福建汀江被嚴(yán)重污染,造成了大批魚類死亡,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,而紫金礦業(yè)公司在污染事件發(fā)生后9天后才正式向社會(huì)通報(bào)。實(shí)際上早在2008年2月,紫金礦業(yè)就因存在不良環(huán)境記錄未能通過(guò)首輪上市環(huán)保核查,在承諾限期整改后才得以登陸A股;2010年5月,環(huán)保部發(fā)文通報(bào)批評(píng)11家存在嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題的上市企業(yè),紫金礦業(yè)以“未按承諾完成限期整改”名列榜首,但紫金礦業(yè)卻早已于2008年4月上市。同樣以中國(guó)最大的輸液生產(chǎn)商科倫藥業(yè)為例,國(guó)家環(huán)保部于2010年5月25日在網(wǎng)站上公布了“未按期完成整改和出現(xiàn)新環(huán)保問(wèn)題的23家公司名單”,科倫藥業(yè)名列其中。但是科倫藥業(yè)上市提交給證監(jiān)會(huì)關(guān)于環(huán)保的核查通過(guò)文件是在2008年獲得的,同時(shí)對(duì)于環(huán)保部要求的一些整頓要求,科倫藥業(yè)承諾后期完成,因此2010年5月13日科倫藥業(yè)已經(jīng)完成了招股程序,實(shí)現(xiàn)了6月3日掛牌上市,科倫藥業(yè)巧妙地躲避了此次7月30日的環(huán)保核查“限期整改”的時(shí)間差。上述系列事件使得被稱為“綠色證券制度”的上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度的執(zhí)行情況受到公眾的質(zhì)疑。

    二、中國(guó)“綠色證券制度”實(shí)施狀況及政策缺陷分析

    國(guó)際上的“綠色證券制度”是在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議以后,在可持續(xù)發(fā)展理念被國(guó)際社會(huì)廣泛接受的背景下逐步發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)證券市場(chǎng)“綠色化”始于2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》,隨后國(guó)家環(huán)?？偩趾椭袊?guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陸續(xù)了相關(guān)政策,2008年2月,國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合證監(jiān)會(huì)等部門,了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這標(biāo)志著中國(guó)“綠色證券制度”基本建立。指導(dǎo)意見(jiàn)主要包括了四個(gè)方面:進(jìn)一步完善和加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查制度;積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制;開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估研究與試點(diǎn);加大對(duì)上市公司遵守環(huán)保法規(guī)的監(jiān)督檢查力度。這一綠色證券的指導(dǎo)意見(jiàn)將以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心,遏制“雙高”行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張,防范資本風(fēng)險(xiǎn),并促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)?！熬G色證券制度”在中國(guó)的施行通過(guò)把外部環(huán)境成本內(nèi)部化,引導(dǎo)社會(huì)把稀缺的資金配置到符合社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)中去,有助于減少企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投資者的可能性,引導(dǎo)中國(guó)上市公司積極履行社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。但在實(shí)施“綠色證券制度”的過(guò)程中,由于缺乏相應(yīng)完善的上市公司審核與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),以及相關(guān)可實(shí)施性政策辦法的缺失,再加上法律責(zé)任不明確、地方保護(hù)主義等,使得上市公司環(huán)境保護(hù)核查、信息披露和環(huán)境績(jī)效評(píng)估并沒(méi)有一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的程序,實(shí)施效果并不理想。1.上市公司環(huán)保核查報(bào)告制度強(qiáng)制力不足目前,上市公司環(huán)保核查已經(jīng)具備了一定的工作基礎(chǔ),國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合中國(guó)證監(jiān)會(huì)已出臺(tái)了相關(guān)制度,對(duì)上市環(huán)保核查的內(nèi)容、程序、范圍、時(shí)段、分級(jí)核查等做出了系統(tǒng)規(guī)定,按年度對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查和公示,收到了一定效果。但是由于相關(guān)規(guī)定多為綜合性、原則性的指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),缺乏操作性的細(xì)則出臺(tái);關(guān)于核查信息公開(kāi)方面,僅規(guī)定了對(duì)環(huán)?？偩诌M(jìn)行核查的結(jié)論予以公示,對(duì)于由省地市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)核查的信息是否也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示未作詳細(xì)規(guī)定。而且對(duì)已經(jīng)上市的高污染企業(yè),現(xiàn)有政策中“軟約束”居多,主要是督察和敦促整改等措施,強(qiáng)制力不夠,造成了通過(guò)環(huán)保核查的上市公司未能按期整改的事件屢屢發(fā)生。2.環(huán)境信息披露制度亟待完善中國(guó)開(kāi)展環(huán)境信息披露起步較晚,雖然對(duì)上市公司也有信息公開(kāi)的規(guī)定,但是信息怎么公開(kāi),公開(kāi)什么信息都沒(méi)有明確規(guī)定,對(duì)企業(yè)環(huán)保不合格受處罰的信息是不是應(yīng)該公開(kāi)沒(méi)有明確要求,不能滿足公眾對(duì)上市公司環(huán)境信息的需求。目前中國(guó)上市公司普遍采取的環(huán)境信息主要限于首次公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)或重污染企業(yè),披露形式是董事會(huì)報(bào)告和附表附注,在年報(bào)中環(huán)境信息披露少且內(nèi)容和形式都很不規(guī)范,因而很難全面、直觀的了解和評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境狀況。同時(shí)中國(guó)企業(yè)主動(dòng)披露環(huán)境信息的上市公司不多,且絕大多數(shù)披露都是定性描述,缺少諸如污染物排放量、資源利用效率等定量的數(shù)據(jù)。同時(shí)由于對(duì)于上市公司環(huán)境信息的強(qiáng)制性披露涉及到公司法甚至刑法等相關(guān)法律的修改,造成了上市公司環(huán)境信息披露制度形成機(jī)制進(jìn)展緩慢。3.環(huán)境績(jī)效評(píng)估工作實(shí)施存在困難首先,由于中國(guó)尚未建立完善的上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策辦法,加之基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源的限制,關(guān)于上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)和實(shí)證研究還存在許多困難,在收集相關(guān)信息數(shù)據(jù)方面需要地方相關(guān)部門和上市公司積極配合才行。其次,雖然環(huán)保部門在企業(yè)污染程度方面有數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn),但由于缺乏明確而詳盡的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和執(zhí)行,使得金融監(jiān)管部門很難單憑這些數(shù)據(jù)就對(duì)某一企業(yè)進(jìn)行IPO或者再融資做出合理的判斷。第三,環(huán)保部門、證券監(jiān)管部門與企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱和逆向選擇問(wèn)題,高污染的企業(yè)一般不會(huì)主動(dòng)將自己的污染信息如實(shí)上報(bào),難以對(duì)上市公司“綠”度作深度評(píng)價(jià)與分析,這就無(wú)形中加大了監(jiān)管部門進(jìn)行核查的難度。4.地方保護(hù)主義助長(zhǎng)了違規(guī)事件的發(fā)生由于很多大型上市公司的盈利和發(fā)展?fàn)顩r直接涉及地方政府的財(cái)稅收入和政績(jī)考核,地方政府部門對(duì)于部分污染企業(yè)“睜一只眼、閉一只眼”,一定程度使得環(huán)境執(zhí)法只能走過(guò)場(chǎng),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得以被掩蓋。而且當(dāng)?shù)胤狡髽I(yè)受到相關(guān)核查制度審批限制時(shí),一些地方政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的特殊性,有的甚至以此作為支持環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常工作的交換條件,來(lái)規(guī)避相關(guān)“綠色證券制度”的政策限制。5.企業(yè)違規(guī)成本過(guò)低由于相關(guān)政府部門對(duì)于污染事故的處理相對(duì)寬松,相比國(guó)外對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰措施不完善,處罰力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)成本過(guò)低。由國(guó)家環(huán)保部門單方推動(dòng)的“綠色證券制度”,約束力明顯不足,不能夠警示各類行業(yè)對(duì)于環(huán)保的重視,督促和引導(dǎo)上市公司提高環(huán)保意識(shí),減少利益相關(guān)者的投資風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：環(huán)保處罰辦法范文

一、認(rèn)真做好環(huán)境立法和法規(guī)的學(xué)習(xí)

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序》、《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣貫工作，確保各項(xiàng)法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查備案上報(bào)工作，對(duì)年清理的政府規(guī)章和規(guī)范性文件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體予以公布。認(rèn)真組織做好環(huán)保部、省環(huán)保廳、縣人大、縣政府組織起草的法規(guī)規(guī)章草案的修訂論證工作。

二、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

加大環(huán)境執(zhí)法力度，認(rèn)真組織開(kāi)展2012年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。繼續(xù)在全系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰決定備案制度，做好行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計(jì)分析工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，科學(xué)確定2012年度環(huán)境執(zhí)法的考核內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，堅(jiān)持日?？己伺c年終考核有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的科學(xué)性和實(shí)效性。在全系統(tǒng)全面實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察制度，對(duì)環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為都要實(shí)施后督察。不斷總結(jié)環(huán)境行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)加以推廣。

三、進(jìn)一步做好環(huán)境法制宣傳教育和政策調(diào)研工作

完善依法行政教育宣傳工作體系，結(jié)合環(huán)保工作特點(diǎn)制定實(shí)施環(huán)境法制宣傳教育和依法治理“六五”規(guī)劃，大力推進(jìn)法治單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持和完善局長(zhǎng)辦公會(huì)議學(xué)法制度，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。加大學(xué)法工作的監(jiān)管力度，各單位都要制定年度學(xué)法計(jì)劃，每季度組織一次全系統(tǒng)法律知識(shí)考試，適時(shí)在全系統(tǒng)組織開(kāi)展環(huán)保法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，認(rèn)真組織開(kāi)展“法制宣傳月”活動(dòng)。圍繞2012年全縣環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)有的放矢地組織開(kāi)展環(huán)境政策調(diào)研工作，強(qiáng)化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告匯編成冊(cè)。

第7篇：環(huán)保處罰辦法范文

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃提出的污染減排目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和財(cái)政部、原國(guó)家環(huán)?？偩帧吨醒胴?cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條本辦法按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式設(shè)立區(qū)域污染減排獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱“減排獎(jiǎng)勵(lì)資金”）。減排獎(jiǎng)勵(lì)資金與減排量掛鉤，多減排，多獎(jiǎng)勵(lì)。旨在強(qiáng)化污染減排作為政府責(zé)任約束性指標(biāo)，發(fā)揮政府在污染減排工作中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門采取多種措施，切實(shí)削減污染物排放總量。

第三條減排獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年度預(yù)算，由市財(cái)政局從市級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。

第四條與市政府簽訂“*”減排責(zé)任書并完成主要污染物減排指標(biāo)的區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，依照本辦法享受減排獎(jiǎng)勵(lì)并用于支持有關(guān)污染減排項(xiàng)目實(shí)施。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算

第五條本辦法所稱污染物排放總量特指納入國(guó)家減排總量考核的二氧化硫（SO2）排放總量和化學(xué)需氧量（COD）排放總量。

第六條污染物排放總量減排量的核算按照原國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》規(guī)定的方法進(jìn)行計(jì)算。

第七條主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局和市環(huán)保局根據(jù)污染物減排完成情況確定并適時(shí)調(diào)整。對(duì)超額完成主要污染物年度減排計(jì)劃的區(qū)縣和市有關(guān)部門，按照超額完成的減排量在當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條主要污染物減排量為去除當(dāng)年排放增量后的實(shí)際凈減排量。主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)額為減排量與減排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的乘積。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門的減排獎(jiǎng)勵(lì)總額為兩項(xiàng)主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)額的總和。

第三章獎(jiǎng)勵(lì)額度的核定

第九條市環(huán)保局按照原國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的規(guī)定，在國(guó)家審核通過(guò)并公布本市總量減排考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣和市有關(guān)部門主要污染物總量減排量進(jìn)行核查。市環(huán)保局據(jù)此將各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門污染減排年度計(jì)劃完成情況和各主要污染物凈減排量核定結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。

第十條市財(cái)政局根據(jù)市環(huán)保局的核定結(jié)果，按照減排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)核算各區(qū)縣和市有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)總額，并下達(dá)減排獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃。

第四章資金申請(qǐng)與使用

第十一條各區(qū)縣政府和有關(guān)部門按照市財(cái)政局核定下達(dá)的減排獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算指標(biāo)，制定減排獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃，填報(bào)《*市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》，報(bào)市環(huán)保局、市財(cái)政局。經(jīng)市環(huán)保局初審和匯總后，向市財(cái)政局提出申請(qǐng)。

減排獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃應(yīng)符合財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，并需將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。

第十二條市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局對(duì)各區(qū)縣和市有關(guān)部門對(duì)減排獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核，經(jīng)評(píng)審論證合格后，及時(shí)撥付減排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十三條減排獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于對(duì)上一年度主要污染物減排作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排國(guó)家主要污染物總量減排核算辦法明確認(rèn)可的項(xiàng)目和措施。主要用于以下方面：

（一）市級(jí)主要污染物減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

（二）實(shí)現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排的排污單位的污染治理項(xiàng)目；

（三）各級(jí)污水處理廠設(shè)施改造、管網(wǎng)建設(shè)、中水回用項(xiàng)目、重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善和生態(tài)保護(hù)等非基本建設(shè)類項(xiàng)目；

（四）重點(diǎn)污染源的監(jiān)管工作；包括污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)等。

（五）其他與污染減排直接相關(guān)的項(xiàng)目。

第十四條減排獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不支持已獲取市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。

第五章監(jiān)督管理

第十五條市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污染減排獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的安排、使用進(jìn)行管理和監(jiān)督；市環(huán)保局負(fù)責(zé)主要污染物減排量的核定和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目的初審工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第8篇：環(huán)保處罰辦法范文

作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階

文／派駐重慶市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組監(jiān)察室

2015年，重慶市環(huán)保局按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視意見(jiàn)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，在全市環(huán)保系統(tǒng)就建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車輛使用、環(huán)評(píng)資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，促進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“生根”

一是開(kāi)展五項(xiàng)治理與中央巡視組對(duì)環(huán)保部專項(xiàng)巡視意見(jiàn)的整改落實(shí)相結(jié)合。按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)的要求，重慶市環(huán)保護(hù)在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，確定了以建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車管理使用、環(huán)評(píng)資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行治理。在制定《重慶市環(huán)保局巡視整改落實(shí)工作方案》的同時(shí)，制定了《重慶市環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展“五項(xiàng)治理”工作方案》，并一同建立整改臺(tái)帳，明確整改時(shí)限，細(xì)化整改措施，確保整改落實(shí)工作有序進(jìn)行。二是將開(kāi)展五項(xiàng)治理和開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)相結(jié)合。在開(kāi)展五項(xiàng)治理工作中，要求重慶市環(huán)保系統(tǒng)要嚴(yán)格對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)。三是把開(kāi)展五項(xiàng)治理與回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)環(huán)保工作的期盼相結(jié)合。在持續(xù)開(kāi)展隊(duì)伍教育、規(guī)范管理的同時(shí)，通過(guò)五項(xiàng)治理，回應(yīng)廣大人民群眾訴求，真正順應(yīng)基層期盼，不斷改進(jìn)重慶市環(huán)保行業(yè)工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹立和維護(hù)重慶市環(huán)保系統(tǒng)良好形象。

找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“發(fā)芽”

一是建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管方面，查清環(huán)評(píng)、建管工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量和運(yùn)行機(jī)制情況：環(huán)評(píng)、建管工作在環(huán)評(píng)報(bào)告書評(píng)估、審批、試生產(chǎn)、環(huán)?？⒐を?yàn)收等是否存在收受“好處費(fèi)”的行為。二是農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，查找是否建立此項(xiàng)工作的監(jiān)督機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制：相關(guān)工程的招標(biāo)工作是否規(guī)范透明；查找相關(guān)工程是否存在偷工減料、久拖不驗(yàn)收、已建設(shè)施沒(méi)有正常運(yùn)行和使用等問(wèn)題。三是環(huán)保執(zhí)法車管理使用方面，查清對(duì)統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車現(xiàn)狀、用途進(jìn)行清理、核對(duì)和登記備案；是否存在將統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行“改頭換面”或挪做他用的問(wèn)題。四是環(huán)評(píng)資質(zhì)管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環(huán)評(píng)上崗證、環(huán)評(píng)工程師證情況和持證掛靠企業(yè)情況。五是排污費(fèi)征收方面，查找是否建立監(jiān)督機(jī)制；是否存在運(yùn)用排污費(fèi)計(jì)算和征收收受企業(yè)“好處費(fèi)”問(wèn)題；是否存在應(yīng)繳納而未及時(shí)繳納排污費(fèi)的，并說(shuō)明原因和相關(guān)情況。

截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書，糾正借證掛靠行為；已對(duì)未噴涂執(zhí)法標(biāo)識(shí)的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行了整改；挪作他用環(huán)保執(zhí)法車已全部完成整改；欠繳的排污費(fèi)正在依法追繳。

捕捉閃光點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“開(kāi)花”

在開(kāi)展五項(xiàng)治理工作中，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”，并結(jié)合實(shí)際制定了長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。制定了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》，清理檢查下放審批權(quán)后區(qū)縣環(huán)評(píng)審批情況，根據(jù)區(qū)縣環(huán)評(píng)管理水平，部分類別項(xiàng)目酌情下放區(qū)縣環(huán)保局審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批與日常監(jiān)管有機(jī)銜接。目前已向區(qū)縣分類下放85種環(huán)保項(xiàng)目審批權(quán)限，下放比例達(dá)76.5%，環(huán)保審批效率進(jìn)一步提高。二是修改完善項(xiàng)目管理辦法。制定了《畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見(jiàn)》要求，針對(duì)項(xiàng)目特性，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主自建、先建環(huán)保設(shè)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，降低項(xiàng)目前期費(fèi)用，切實(shí)將有限資金用于項(xiàng)目的工程實(shí)體建設(shè)、充分發(fā)揮污染減排項(xiàng)目效益，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是督促各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)制定《環(huán)境監(jiān)察車輛使用管理辦法》，進(jìn)一步明確車輛監(jiān)管責(zé)任和使用范圍，規(guī)范車輛管理。四是強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理和信用管理。按季度對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)計(jì)分，并約談存在問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促其完善內(nèi)部管理，提升環(huán)評(píng)質(zhì)量。嚴(yán)格專家管理，印發(fā)《重慶市環(huán)境技術(shù)評(píng)估專家管理辦法》，對(duì)專家管理使用、責(zé)任義務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等作出詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)查資質(zhì)與身份。制定《重慶市環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)廉潔從業(yè)規(guī)定》，明確環(huán)評(píng)系統(tǒng)廉潔從業(yè)“十不準(zhǔn)”，確保了廉潔高效。五是進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收。按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化排污申報(bào)和排污費(fèi)核定征收程序，規(guī)范核定依據(jù)，大力推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作稽查和指導(dǎo)工作，加大對(duì)拒繳排污費(fèi)行為的處罰力度，確保了重慶市排污費(fèi)依法足額征收。

第9篇：環(huán)保處罰辦法范文

二、環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

三、環(huán)境行政監(jiān)督檢查是指上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門、授權(quán)組織和委托組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

四、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

五、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的組織實(shí)施工作。

六、各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)下級(jí)環(huán)保部門及其委托組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）環(huán)境行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）履行法定職責(zé)的情況；

（四）執(zhí)行法定程序的情況；

（五）遵守法定職權(quán)的情況；

（六）查處糾正環(huán)境行政違法行為的情況；

（七）環(huán)境行政執(zhí)法制度建設(shè)的情況；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

八、各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，直接查閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以采用調(diào)閱行政執(zhí)法案卷及其他有關(guān)材料的方式進(jìn)行。

下級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，及

時(shí)辦理、答復(fù)上級(jí)環(huán)保部門查詢環(huán)境行政執(zhí)法的有關(guān)問(wèn)

題。

九、上級(jí)環(huán)保部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門有不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)、越權(quán)執(zhí)法、、等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作改正通知，督促其改正或者責(zé)令改正，并提出由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任者給予行政處分的建議。下級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到改正通知后的15日內(nèi)，將改正處理結(jié)果書面報(bào)告上級(jí)環(huán)保部門。