國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)精選(九篇)

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第1篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

一、在涉及國家安全和社會安定的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)要保持壟斷地位

這些領(lǐng)域主要包括國防軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航空航天工業(yè)、新聞和廣播影視業(yè)、金融業(yè)、重要物資儲備部門及農(nóng)業(yè)中的某些特殊領(lǐng)域。從現(xiàn)實(shí)情況看，這些領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)功能在國家安全和社會安定中作用無可取代，國有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域保持壟斷地位是國家對其實(shí)行絕對控制的必要保證。

二、在基礎(chǔ)設(shè)施和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)保持支配地位

從目前我國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r看，這些領(lǐng)域主要是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、電力、郵電通訊、石油和天然氣開采、礦業(yè)、鐵路運(yùn)輸、航空和港口等。在這些領(lǐng)域中，一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響面大，非國有經(jīng)濟(jì)無力或不愿投資這些領(lǐng)域，應(yīng)主要由國家進(jìn)行投資，并保持支配地位，由此可以為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造必要條件。借鑒世界上一些國家成功的經(jīng)驗(yàn)，在這些領(lǐng)域中亦應(yīng)逐步吸引民間資本進(jìn)入，在有些領(lǐng)域中甚至可以占到較大的比重，只要國家能通過法律、行政和政策手段控制得住，就可以盡可能吸收民間資本進(jìn)入，由此可能為國有經(jīng)濟(jì)提高控制能力、發(fā)揮主導(dǎo)作用開拓出更為廣闊的空間。

三、在國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)要集中力量支持發(fā)展一些大型企業(yè)集團(tuán)

當(dāng)今世界，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為一個(gè)國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭能力的主要標(biāo)志。至今為止，我們國家還沒有真正達(dá)到世界一流水平的大中型企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，這與我們大國的地位很不相稱。在現(xiàn)階段，只有靠國有資本的參與，集中力量、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)和人才等方面的潛力，才可能在一些資金和技術(shù)密集性高、競爭激烈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的部門培育發(fā)展出一批有實(shí)力參與國際競爭，并占有一席之地的大型企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。從目前情況看這些領(lǐng)域主要有電子、汽車制造、石油化工、機(jī)械和建筑業(yè)幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加大國有資本的投資力度，推動(dòng)其快速發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)早期投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，目前我國非國有經(jīng)濟(jì)成分難以進(jìn)入，需要全面促進(jìn)其發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)是代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方向的新興部門，對于一個(gè)國家有著重要的意義。它們的發(fā)展能直接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。國有資本要立足于社會整體利益和國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以國家實(shí)力為后盾，加大在該領(lǐng)域投資的力度，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他社會資本投向該領(lǐng)域。這些行業(yè)主要是指新材料、新能源、電子信息，海洋工程、生物工程產(chǎn)業(yè)等。

五、在一般競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)與非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平等競爭

對這些行業(yè)中規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益比較明顯、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)要從中小企業(yè)中撤出，集中支持國有大企業(yè)，使這些大企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于目前我國集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯的領(lǐng)域還難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，因此這些產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)間還是國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。這些產(chǎn)業(yè)主要包括部分機(jī)械、電子、化工和原材料加工業(yè)。對規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不明顯、資金投入較少、技術(shù)水平要求相對較低、適合于分散經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營效率一般相對較低，應(yīng)從中逐步退出。這些產(chǎn)業(yè)包括食品、紡織、家具、造紙、文教體育用品等制造業(yè)以及中小規(guī)模的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等。

第2篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

關(guān)鍵詞：公有制；主體；非公有制

中圖分類號：F04 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2013）02-0005-04

黨的“十”報(bào)告指出：要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。這些年來，我們在這方面取得了巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也存在一些問題，需要引起重視。這里談一點(diǎn)看法。

一、我國國有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，規(guī)模增大，但控制力、影響力有所下降

改革開放以來，我們對國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革和調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的管理體制、產(chǎn)業(yè)分布、規(guī)模和質(zhì)量有了重大變化。原有高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和公有制一統(tǒng)天下的局面已徹底打破，中央與地方分級管理、宏觀管理與微觀搞活的局面得到確立。100個(gè)國有大型骨干企業(yè)由國務(wù)院國資委代表中央統(tǒng)一管理，其余10多萬個(gè)國有企業(yè)由地方管理。地方和企業(yè)有了投資、建設(shè)、布局的自。國有企業(yè)不再是國家計(jì)劃的單純執(zhí)行者，成為面向市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。過去嚴(yán)重落后虧損的國有企業(yè)已全部淘汰，絕大部分國有小企業(yè)已轉(zhuǎn)化為非公有制。國有大中型企業(yè)向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，新成長起一批具有實(shí)力的國有大型企業(yè)。地方和企業(yè)的動(dòng)力、活力增強(qiáng)了，積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和綜合實(shí)力提高了，總體規(guī)模也增大了。國有資產(chǎn)總體增長較快。目前，全國國有企業(yè)擁有資產(chǎn)53.5萬億元，比2001年全國工業(yè)資產(chǎn)（13.54萬億元）高2.9倍，相當(dāng)于1978年全國國有資產(chǎn)（4 471億）的119倍。國有資產(chǎn)近十年每年增長3.6萬億元，一年增長額比1978年全國國有資產(chǎn)總量高7倍。2010年國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.07萬億元，上繳稅金1.4萬億元，相當(dāng)于1978年全國凈資產(chǎn)的6.7倍，按可比價(jià)計(jì)算，也至少高2倍。國有企業(yè)總體規(guī)模增大，大企業(yè)實(shí)力雄厚，集中了更多高級工程師、技術(shù)工人和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和我國技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，這些年來實(shí)施了很多關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展和全局發(fā)展的舉措，影響和促進(jìn)了我國未來科技進(jìn)步創(chuàng)新的進(jìn)程。這是值得自豪和慶幸的。但是，國有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)規(guī)模有所增長的同時(shí)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占比重和控制力有所下降，嚴(yán)重影響到作為社會主義基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控支柱的主體地位，是一個(gè)值得引起重視的重大現(xiàn)實(shí)問題。這主要表現(xiàn)在：

1. 公有制主體地位削弱，出現(xiàn)由非公有制經(jīng)濟(jì)取而代之的趨勢。公有制在全社會總資產(chǎn)中所占比重，由2003年的57%，2006年的48.6%，2008年的35.2%，下降為2010年的26.9%。其中國有資產(chǎn)占22.2%，集體經(jīng)濟(jì)占4.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重由2003年的42.8%，2006年的51.2%，2008年的64.2%，上升到2010年的73%。其中私營經(jīng)濟(jì)占45.7%，外資經(jīng)濟(jì)占25.1%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)占2.2%。私有外資企業(yè)的資產(chǎn)已超過國有企業(yè)。2010年，非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比公有制高1.7倍，其中私營經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高1.1倍，外資經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高13%。

從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)僅占3.9%，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制占63%。第二產(chǎn)業(yè)中，公有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)僅占27.6%（國有24.8%，集體2.8%），非公有占72.2%。第三產(chǎn)業(yè)中，公有制僅占24%（國有21.7%，集體2.3%），非公有占到75.9%（私營51.8%，外資21.3%）。

2. 國有經(jīng)濟(jì)控制力和支柱作用嚴(yán)重削弱，非公有制在絕大多數(shù)重要部門已居控制地位。公有制為主體要求，國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域必須占支配地位。但目前我國40個(gè)主要工業(yè)部門中，國有經(jīng)濟(jì)居控制地位的只有石油及天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、電力工業(yè)、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和煙草工業(yè)等5個(gè)行業(yè)（石油和天然氣開采業(yè)國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值占94.7%，石油加工業(yè)占70.3%，電力業(yè)占91.7%，水生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)值占64%，煙草業(yè)占99.3%）。居相對控制地位的有煤炭開采業(yè)（產(chǎn)值占59.1%）、電力機(jī)械制造業(yè)（占46.4%）、燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)（占43.4%）3個(gè)行業(yè)，其余31個(gè)行業(yè)全部為非公有制經(jīng)濟(jì)控制并居主體地位了。在建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，公有制經(jīng)濟(jì)早已下降到不到20%。

我國處于社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展的必然性和必要性。非公有經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域中健康發(fā)展有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在許多領(lǐng)域占控制地位也不影響公有制主體作用。但在許多關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居控制地位，國有經(jīng)濟(jì)占的比重這么低，失去控制地位和主體支柱作用，不利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有些行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。像化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)，國有控股企業(yè)產(chǎn)值只占19.9%，醫(yī)藥制造業(yè)只占12.6%，通用設(shè)備制造業(yè)只占5.7%，專用設(shè)備制造業(yè)只占15.4%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占24.3%，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)制造業(yè)只占8.9%，鋼鐵工業(yè)占38.5%，有色金屬工業(yè)占27%①，不能說是正?，F(xiàn)象。

有一些行業(yè)看起來不屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，由誰經(jīng)營主導(dǎo)，影響很大。像農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，2009年產(chǎn)值2.79萬億元，其中國有企業(yè)1 509億元，僅占1.7%，加上集體企業(yè)也不到3%，幾乎完全由外資和私有企業(yè)占領(lǐng)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活提高是不利的。

外資控制了我國近一半行業(yè)。在我國28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資對20個(gè)擁有資產(chǎn)的控制權(quán)。其中絕對控制的有9個(gè)行業(yè)，相對控制的11個(gè)行業(yè)。一些產(chǎn)業(yè)未完全控制，但控制了一些產(chǎn)業(yè)排前5名的企業(yè)。

3. 國有企業(yè)實(shí)力不足。我國現(xiàn)有2萬多家規(guī)模以上國有及國有控股企業(yè)，其中中央企業(yè)僅剩百十來家。國有大型企業(yè)比重低，實(shí)力弱，集中度太低，以至形成大量重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)，影響到創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益和效率及控制力。十大鋼鐵企業(yè)的集中度僅有39%，前5名為24%。500強(qiáng)企業(yè)分布在74個(gè)行業(yè)中，其中鋼鐵、建筑、石化三個(gè)行業(yè)的營業(yè)收入和利潤占1/3，而航空航天、自動(dòng)化控制設(shè)備等9個(gè)高新技術(shù)行業(yè)的銷售收入和企業(yè)僅占8.8%和11.4%。國有大型骨干企業(yè)擁有的資產(chǎn)量較多，但與國際壟斷跨國公司比，就顯得頗弱。2007年，中國企業(yè)500強(qiáng)中，國有和國有控股企業(yè)有349家，占69.8%，但資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額僅相當(dāng)于世界500強(qiáng)的7.8%、10.7%和6.5%。我國國有經(jīng)濟(jì)擁有總資產(chǎn)53萬億元，不到世界500強(qiáng)前10家公司資產(chǎn)（23 415億美元，2006）的30%。國有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力弱，大型骨干企業(yè)少，集中度低，是國有經(jīng)濟(jì)控制力低，影響力不足，有些該占領(lǐng)的領(lǐng)域未占領(lǐng)，該居控制地位的領(lǐng)域不居控制地位的重要原因。

4. 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾，工業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)更沒有多少。2009年，在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，集體企業(yè)只有1萬個(gè)，股份合作制企業(yè)5 000個(gè)，聯(lián)營企業(yè)239個(gè)，合計(jì)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4%，產(chǎn)值僅占3.9%，資產(chǎn)占3.7%，主營業(yè)多收入僅占3.3%。

二、公有制主體地位下降的影響

公有制主體地位下降，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響尤其是長遠(yuǎn)發(fā)展的影響不可低估。

（一）國有資產(chǎn)流失

1978年，國有企業(yè)有固定資產(chǎn)4 471億元，流動(dòng)資產(chǎn)近5 000億元，合計(jì)上萬億元。集體企業(yè)有資產(chǎn)2 000多億元。國有資產(chǎn)的1/3以上，集體資產(chǎn)的幾乎百分之百被私有化，50%以上低價(jià)和無償?shù)剞D(zhuǎn)化到私人手中。

20世紀(jì)80年代是國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的時(shí)期。1982―1992年，國有資產(chǎn)流失5 000億元，平均每年流失500億元，每天流失1.3億元。90年代起每年流失1 500億元，每天流失5億元，目前仍在流失，一些地方仍在賤賣國有企業(yè)。2012年，山西省保德縣的一個(gè)價(jià)值30億的煤礦，被該縣安監(jiān)局長以37.5萬元“賣”給了他的內(nèi)兄。

（二）收入分配差距不斷擴(kuò)大

所有制決定分配，所有制結(jié)構(gòu)的變化帶來了分配結(jié)構(gòu)的重大變化。在居民收入提高，人民生活不斷改善的同時(shí)，出現(xiàn)了收入分配差距不斷拉大的問題。2010年，我國基尼系數(shù)達(dá)到0.57，不僅超出了國際公認(rèn)的0.3的警戒線，而且超過了美英等發(fā)達(dá)國家的分化程度。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局和中國社會科學(xué)院共同編寫的《中國居民收入分配年度報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，我國“最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%”，而最低收入10%的家庭相應(yīng)收入比例僅為1.4%，按五等分法計(jì)算，近年全國最貧困20%的家庭總收入占4.06%，最富的20%的家庭總收入占50.4%。

出現(xiàn)了一批億萬富翁。2009年，我國百名富豪資產(chǎn)達(dá)到200億元的有26人，有100億元～199億元的39人，有75億元～99億元的44人，分別占23%、35%和40%。2010年，資產(chǎn)過千萬元的87.5萬人，過億元的5.5萬人，過10億元的1 900人，過百億元的140人。由于私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上我國已經(jīng)形成了一個(gè)建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的新資產(chǎn)層。其人數(shù)約占全國人口的1%，擁有近20萬億元的私有生產(chǎn)資料資產(chǎn)，擁有的資產(chǎn)總量相當(dāng)于一半國有資產(chǎn)；雇工7 000萬人，雇工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)70%以上。每年獲得利潤超過1萬億元，利潤超過國有企業(yè)利潤總額。以占1%的人口，獲得全國凈收入的1/3左右。人均資產(chǎn)和收入是一般勞動(dòng)者的100倍以上。這個(gè)新階層在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走社會主義道路，生產(chǎn)能力占全國的1/3，擴(kuò)大就業(yè)，增加稅收，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作了貢獻(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但他們占有生產(chǎn)資料，與工人的關(guān)系是雇傭與被雇傭的關(guān)系，無償占有勞動(dòng)的剩余勞動(dòng)，是剝削者，也勿庸回避。他們參政議政，但也會以自己的意識形態(tài)影響上層建筑、社會風(fēng)氣等。

（三）帶來過量投資，重復(fù)建設(shè)，比例失調(diào)

這些年來我國投資率高達(dá)60%以上，與公有制經(jīng)濟(jì)控制力下降，非公有制經(jīng)濟(jì)盲目無序發(fā)展有直接關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)積累率高，固定財(cái)產(chǎn)投資比國有經(jīng)濟(jì)高1倍。為了獲利，盲目投資，引起許多產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，造成生產(chǎn)能力閑置。許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力閑置率達(dá)到33%～100%。落后產(chǎn)能多，污染嚴(yán)重，帶來比例失調(diào)，嚴(yán)重?fù)p失。

（四）影響意識形態(tài)和上層建筑

這些年來，我國物質(zhì)文明和精神文明都得到了很大發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義、堅(jiān)持社會主義道路的思想深入人心，社會主義、愛國主義、集體主義得以發(fā)揚(yáng)，以正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為核心的思想道德建設(shè)有所加強(qiáng)。人們精神振奮，一心一意搞建設(shè)，為中國發(fā)展崛起努力奮斗。但資產(chǎn)階級腐朽價(jià)值觀有所上升，社會主義道德情操風(fēng)氣下降。講“金錢第一”的多了，講為人民服務(wù)的少了。打架斗毆的多了，講相互幫助的少了。有的把“全心全意為人民服務(wù)”改為“全心全意為老板服務(wù)”。腐敗現(xiàn)象有增無減，屢禁不止。

三、堅(jiān)持公有制為主體，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)

鑒于在今后一段時(shí)間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍會高于公有制經(jīng)濟(jì)，如果不加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力還會繼續(xù)下降，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力會繼續(xù)上升，非公有經(jīng)濟(jì)上升為主體地位，完全取代公有制的主體地位，不是不可能的。

（一）提高認(rèn)識，正確看待公有制的主體地位

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。我國憲法規(guī)定，公有制是我國社會主義制度的基礎(chǔ)。沒有公有制的主體地位，就沒有社會主義制度。公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)相互分工，相互支持；堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量；支持鼓勵(lì)引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，并使公有制更好地發(fā)揮主體作用。因此我們要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那種認(rèn)為“公有私有無所謂，關(guān)鍵是生產(chǎn)第一位”，“不求所有，但求所在”，“讓公有制退出一切競爭領(lǐng)域”的觀點(diǎn)是不正確的，不利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。要看到公有制在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)支柱作用。公有制的這種主導(dǎo)支柱作用是客觀存在的，任何忽視削弱都會給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失。

發(fā)揮公有制為主體的作用，就應(yīng)重視公有制的比重。衡量一種經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，既要看質(zhì)，又要看量，應(yīng)把質(zhì)與量統(tǒng)一起來研究。質(zhì)與量是難以分開的，而且是可以相互轉(zhuǎn)化的。對于經(jīng)濟(jì)量，不能只看絕對量，還要看相對量，即看它在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重。絕對量表現(xiàn)達(dá)到的水平和規(guī)模，相對量方能顯示它在全局中的地位和作用。如果只是絕對量增長，而比重卻下降了，這意味著非公有制經(jīng)濟(jì)增長得更快，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際地位降低了。公有制為主體，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系和物質(zhì)基礎(chǔ)在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中居主體地位，這就意味著國有經(jīng)濟(jì)必須控制經(jīng)濟(jì)命脈，公有制的數(shù)量和質(zhì)量在國民經(jīng)濟(jì)中必須占主導(dǎo)地位。如果國有經(jīng)濟(jì)的比重嚴(yán)重下降，那只能意味著國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用在削弱，社會主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)在削弱。

（二）進(jìn)一步壯大國有經(jīng)濟(jì)

增加投資，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合實(shí)力、開拓創(chuàng)新能力和控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的能力。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵部門和領(lǐng)域，在決定未來的高科技部門、創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域，由國家投資，像過去抓156項(xiàng)工程、兩彈一星、三峽大壩那樣，集中力量打殲滅戰(zhàn)，新建一批國有大型企業(yè)。支持大型國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和兼并收購，提高實(shí)力。

支持國有經(jīng)濟(jì)掌握最先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)。增強(qiáng)國有企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和競爭力，使之成為我國和世界的創(chuàng)新帶頭者和開拓先鋒。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，開辟更大發(fā)展空間。鼓勵(lì)中小國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為大型骨干企業(yè)。

國有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)支柱作用。要科學(xué)確定哪些部門是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵部門。公有制的主體地位在各行業(yè)會有差別，但決不是退得越多越好，辦得越少越好。如果各地、各部門和各行業(yè)都把國有企業(yè)“收縮”到微不足道的程度，就不會有主導(dǎo)支柱作用。

建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，不能光追求形式，關(guān)鍵在于要有社會主義的內(nèi)容。管理制度不能僅照搬西方的，要有自己的創(chuàng)造，要繼承和發(fā)展我們積累起來的一切優(yōu)秀的東西。管理創(chuàng)新是很重要的，在這方面國有企業(yè)要起帶頭作用，作出新貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

社會主義集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制的重要組成部分，實(shí)踐證明了它的優(yōu)越性。在我國農(nóng)村，通常保存和堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的地方，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各業(yè)興旺，社會安定，群眾共同富裕，就業(yè)充分，老有所養(yǎng)，幼有所教，人們生活幸福和諧。城市中也有一批辦得好的集體經(jīng)濟(jì)?？傮w而言，原有集體企業(yè)，大多已解體或轉(zhuǎn)化到私人手中，所剩無幾，并未得到應(yīng)有的重視和支持?，F(xiàn)在到了大力鼓勵(lì)、支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候了。應(yīng)從資金、技術(shù)、人才等方面，加大對集體經(jīng)濟(jì)的支持，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)采取多種形式，包括發(fā)展股份制、股份合作制等，促進(jìn)其更快發(fā)展。

第3篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

一、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題和調(diào)整思路

1999年，黨的十五屆四中全會提出“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)”的重要任務(wù)，要求“著眼于搞好整個(gè)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活中小企業(yè)”，同時(shí)要求“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”。這是我國開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本指導(dǎo)思想。

1、當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

我國國有經(jīng)濟(jì)總量大、涉及行業(yè)多、地域分布廣，構(gòu)成了中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主體，在控制國民經(jīng)濟(jì)命脈、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。但國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局仍存在著較為突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)資源分散，條塊分割。―是國有經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布過廣。目前，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)全部20個(gè)門類中都有分布，在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)95個(gè)大類中也基本都有分布。中央三級以上子企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類中都有分布，在國民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類中涉及86個(gè)行業(yè)。二是國有企業(yè)戶數(shù)尤其是小企業(yè)戶數(shù)過多，仍占全國國有企業(yè)總戶數(shù)的近50％。從贏利能力看，小型國有企業(yè)和大型國有企業(yè)相比，總資產(chǎn)報(bào)酬率相差8倍多。三是國有經(jīng)濟(jì)布局條塊分割現(xiàn)象突出。在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，國有資本根據(jù)管理權(quán)限在部門、地區(qū)間進(jìn)行分布，根據(jù)主管單位管轄范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致國有資本形成以主管單位行業(yè)管轄范圍為縱向、以區(qū)域管轄范圍為橫向的條塊分割狀態(tài)。

(2)國有資本合理流動(dòng)的機(jī)制不健全。一是國有企業(yè)重組整合多以政府為主導(dǎo)。由于政府需要考慮調(diào)整對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定的影響，從而造成了落后未必被淘汰、先進(jìn)未必被扶持的問題，市場機(jī)制沒有發(fā)揮主要作用。二是國有企業(yè)退出機(jī)制仍不健全。在實(shí)際操作中，國有企業(yè)尤其是大型企業(yè)破產(chǎn)帶來的職工安置、社會保障、社會穩(wěn)定等問題，還需要在實(shí)踐中逐步探索解決，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制對國有經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)揮作用。三是推進(jìn)國有資本合理流動(dòng)的手段不完善。目前，國有資本經(jīng)營預(yù)算尚處于探索階段，來源主要是從稅后利潤中收取的一小部分收益，尚未真正開展資本經(jīng)營，規(guī)模較小、渠道單一、收取比例不夠靈活，尚不具備對國有資本布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整控制的能力。

(3)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨同。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各地方政府長期追求工業(yè)自成體系，造成重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，最終導(dǎo)致各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，分工協(xié)作程度弱化。盡管東、中、西部的資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境存在很大差別，但在工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中相似程度卻很高，趨同化涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品眾多，從初級產(chǎn)品到機(jī)電產(chǎn)品，再到支柱產(chǎn)業(yè)，目前雷同現(xiàn)象還有繼續(xù)增加的趨勢。

(4)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。近年來，國有企業(yè)尤其是大型工業(yè)企業(yè)和科研單位圍繞行業(yè)發(fā)展和市場需求，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了有力的技術(shù)支撐。但從總體情況看，我國國有企業(yè)技術(shù)裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新投入和能力不足的問題依然較為突出。

(5)國有企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理。國有經(jīng)濟(jì)布局過寬、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重、多元化經(jīng)營、投資管理不規(guī)范等歷史遺留問題導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理。―部分企業(yè)涉足領(lǐng)域過多，業(yè)務(wù)范圍過寬，主業(yè)不突出，業(yè)務(wù)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，企業(yè)在非主業(yè)領(lǐng)域投資和跨行業(yè)收購的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)―部分企業(yè)業(yè)務(wù)趨同、交叉重疊，在同一行業(yè)、同一領(lǐng)域、同一區(qū)域存在多家業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相同或相近的國有企業(yè)，由此引起重復(fù)建設(shè)、同行業(yè)過度競爭的現(xiàn)象十分普遍。

2、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整原則

國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，是―項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？傮w來說，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

(1)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合的原則。重組不是目的，而是手段。通過國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步戰(zhàn)略性調(diào)整，要能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，增強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(2)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與培育國際競爭力相結(jié)合的原則。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，“國內(nèi)企業(yè)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”已成為我國市場競爭的主要特征。為此，在調(diào)整中必須充分利用我國國有企業(yè)的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，積極借助外國的資本、資源、技術(shù)和人才等，培育―批具有較強(qiáng)國際競爭力、能真正參與國際競爭的大型企業(yè)集團(tuán)。

(3)堅(jiān)持政府分類指導(dǎo)的原則。國有企業(yè)的情況千差萬別，調(diào)整首先應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)及其資產(chǎn)進(jìn)行正確分類，明確區(qū)分哪些企業(yè)是以增值為目的的，哪些是需要以市場進(jìn)入為主的，哪些是可以退出的。這樣，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整才能目標(biāo)明確、有的放矢地進(jìn)行。

(4)堅(jiān)持以市場配置資源的原則。市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)重組是在不同的企業(yè)主體間進(jìn)行的，應(yīng)該使企業(yè)成為資產(chǎn)重組的動(dòng)力源和操作者。企業(yè)可根據(jù)市場和自身發(fā)展的需要，在利潤吸引力和生存壓力的雙重作用下，自主、合理地選擇是否重組、重組對象、重組方式和重組規(guī)模，積極進(jìn)行相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新。

(5)堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則。要完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

3、中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要設(shè)想

深入推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮中央企業(yè)的具體情況，發(fā)揮優(yōu)勢，分類推進(jìn)，把調(diào)整和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)解決國有經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)、競爭力提高、企業(yè)主業(yè)突出等問題。通過重組培育―批主業(yè)突出、有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高中央企業(yè)的活力、控制力和影響力。

(1)進(jìn)一步加大中央企業(yè)之間的重組力度。目前中央企業(yè)大致分為三類：第一類是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，包括軍工、石油石化、電力、通信、煤炭、航空及水運(yùn)等七大行業(yè)的中央企業(yè)，這類企業(yè)占中央企業(yè)總數(shù)的20％左右，在中央企業(yè)資產(chǎn)和利潤總額中的比重均占70％左右。第二類是國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)中的一些骨干企業(yè)，主要指建筑、汽車、電子、重大

裝備、冶金、科研等基礎(chǔ)性和支柱性行業(yè)中的中央企業(yè)，以及其他行業(yè)中已具備相當(dāng)實(shí)力和市場競爭力的企業(yè)，約占中央企業(yè)總數(shù)的50％左右。第三類是規(guī)模較小、不具有行業(yè)影響力和發(fā)展前景，扭虧無望、管理混亂或資源枯竭型企業(yè)，約占中央企業(yè)總數(shù)的30％。前兩類企業(yè)大約有80-100家。因此，國資委確定的目櫪；黽力爭到2010年將中央企業(yè)整合到80――100家。

(2)抓緊培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。從某種意義上說，國與國之間的競爭，就是不同國家跨國公司之間的競爭。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高國際競爭力，就必須著力培育具有國際競爭實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)?，F(xiàn)階段，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在某些領(lǐng)域已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和競爭優(yōu)勢，但由于我國的社會經(jīng)濟(jì)制度、國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及科技和工業(yè)基礎(chǔ)等原因，目前在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域培育出具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司的歷史使命，只能落在國有經(jīng)濟(jì)尤其是中央企業(yè)的肩上。

(3)推進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，提高資源配置效率。通過重組整合，在集團(tuán)層面保留80-100家企業(yè)只是對中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性目標(biāo)。目前，中央企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理的問題仍然較為突出，一些企業(yè)存在大量非主業(yè)資產(chǎn)，涉及領(lǐng)域過多。業(yè)務(wù)范圍過寬，主業(yè)不突出；一些企業(yè)子企業(yè)戶數(shù)過多，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營過于分散，甚至存在內(nèi)部競爭；一些企業(yè)管理鏈條過長，甚至一些重要子企業(yè)如上市公司在5級以下，集團(tuán)的控制力不斷衰減，嚴(yán)重影響了運(yùn)行效率，影響國有資產(chǎn)安全。下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)中央企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置上來。

二、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾點(diǎn)思考

對國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整不僅是為了解決當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，更重要的是，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)我國未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

1、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展必須推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就。從1978年到2007年，近30年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到24.95萬億元，年均實(shí)際增長9.8％。支撐這30年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，除了解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長。從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅(qū)動(dòng)的，粗放型增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)未來30-60年的持續(xù)增長，長期依賴投資帶動(dòng)增長的模式是難以為繼的。因此，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值、突破資源瓶頸、改變粗放型發(fā)展方式顯得尤為重要。

2、從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國關(guān)鍵在于國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

2008年，我國GDP達(dá)到4.4萬億美元，人均超過3000美元，這其中制造業(yè)貢獻(xiàn)突出。同年，美國GDP總量為14.3萬億美元，人均4.7萬美元。我國經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到美國水平，我國的工業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)造大約4.3萬億美元的GDP；人均要達(dá)到美國水平，需要?jiǎng)?chuàng)造大約40萬億美元的GDP。目前，我國的制造業(yè)在世界相關(guān)領(lǐng)域市場上已經(jīng)占據(jù)了較高市場份額，繼續(xù)依靠低附加值大量出口拉動(dòng)增長的空間有限。因此只有改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國際分工中占據(jù)價(jià)值鏈頂端，才能完成從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)。尤其是國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵。

3、提高自主創(chuàng)新能力是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要?jiǎng)恿?/p>

目前，我國依靠自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達(dá)國家對我國進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易限制的航空航天、核工業(yè)、基礎(chǔ)電子等涉及國家軍事安全的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在其他領(lǐng)域，―是我國i~ll,生產(chǎn)面臨的資源“瓶頸”問題越來越突出，資源價(jià)格不斷上漲，企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢在逐步減弱，使企業(yè)不得不加速技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代。二是國際金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場有效需求不足，產(chǎn)品供大于求的局面更加突出。企業(yè)利潤空間已被壓縮到最低，只能通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值，拓展贏利空間。三是我國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期持續(xù)高速增長，已經(jīng)形成了一批具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大中型企業(yè)集團(tuán)，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有了微觀基礎(chǔ)。

4、推進(jìn)全球化經(jīng)營是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇

隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，我國以加工出口為目的的經(jīng)濟(jì)模式已越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面，大量重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致相當(dāng)―部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；另一方面，在為全球提供廉價(jià)商品的同時(shí)，我國每年消耗的資源量非常巨大，不得不大量進(jìn)口。資源需求量大：、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品缺乏核心競爭力的現(xiàn)狀，造成眾多企業(yè)在出口產(chǎn)品和進(jìn)口原材料兩個(gè)環(huán)節(jié)展開激烈競爭，不得不壓價(jià)出售、高價(jià)采購，形成“買什么什么漲，賣什么什么降”的尷尬局面。這就需要對內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國際市場話語權(quán)；在全球配置資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為過剩產(chǎn)能尋找市場，保障經(jīng)濟(jì)安全。

5、推動(dòng)股份制改革是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，在社會主義初級階段，這種多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的格局還將長期存在。對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，在保持，必要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域絕對控股地位的前提下，通過對國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革和股票上市，一方面可以吸引各種經(jīng)濟(jì)資源共同參與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌集發(fā)展所需資金。增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力；另一方面，可以通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，接受有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資本市場和投資者的監(jiān)督，形成企業(yè)運(yùn)行的制衡機(jī)制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

6、以市場為手段配置資源是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方式

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，市場是配置資源最有效的方式。尊重企業(yè)的市場主體地位，建立以市場配置資源為主的運(yùn)行機(jī)制，是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原則。從國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方式看，不論是企業(yè)重組、改制上市，還是引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)行劣勢企業(yè)退出市場的機(jī)制，都必然涉及產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易成本的確定。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作為主要方式，充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用產(chǎn)權(quán)交易市場和資本市場平臺，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，形成國有企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的市場機(jī)制，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢領(lǐng)域流動(dòng)和集中，可以為深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供勛口高效、經(jīng)濟(jì)的渠道。

7、政府政策的有效引導(dǎo)在國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮關(guān)鍵作用

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，離不開政府的有效指導(dǎo)。但結(jié)構(gòu)調(diào)整是―個(gè)漸進(jìn)過程，一方面需要有漸進(jìn)發(fā)展的過程，不能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一哄而上”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整“一哄而散”；另一方面，盡可能避免政府直接組織或行政命令方式。政府從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，制定必要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策，尊重企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，遵循市場價(jià)值規(guī)律，加以必要的督促和協(xié)調(diào)，避免“一刀切”，防止從―個(gè)極端走向另―個(gè)極端。只有市場這支“看不見的手”和政府宏觀調(diào)控這支“看得見的手”相互協(xié)調(diào)、共同作用，才能更好地促進(jìn)國有企業(yè)瞎康發(fā)展，引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

8、不斷提高工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推手

我國是制造業(yè)大國，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制造業(yè)國際競爭力的集中體現(xiàn)。雖然近年來我國通過引進(jìn)和自主創(chuàng)新，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但總體水平仍然較低。我國制造業(yè)與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的總體差距仍然較大。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)和我國工業(yè)發(fā)展水平，不斷提高我國工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要推手。如鋼鐵行業(yè)，粗鋼產(chǎn)能約7億噸，存在過剩；而一些高附加值特種鋼材產(chǎn)能不足，需要大量進(jìn)口。通過不斷提高技術(shù)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

第4篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

簡答題,顧名思義,答案要簡明扼要,問什么答什么,不必作過多的擴(kuò)展。下面我就幾種常見的題型的答題技巧發(fā)表我的一管之見,以拋磚引玉。

一、為何類簡答題

做這種題型要注意回答兩個(gè)方面:一是原因,二是意義?；卮鹪蚩蓮目赡苄?、必要性、必然性、危害性等角度思考;回答意義要注意由小到大、由近及遠(yuǎn)、由點(diǎn)到面、由直接到間接、由眼前到長遠(yuǎn)、由微觀到宏觀、由經(jīng)濟(jì)到政治、由文化到哲學(xué)等角度來綜合作答。

如:按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、共同分配的社會地位,我國現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品的分配為什么要實(shí)行按勞分配?

解析:本題主要考查按勞分配的基礎(chǔ)知識,通過此題讓學(xué)生知道按勞分配原則的重要性及其確立的原因。

答案:我國現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配。

第一,這是由我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的。(必然性)

第二,生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。(可能性)

第三,社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。(現(xiàn)實(shí)性)

第四,社會主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)是實(shí)行按勞分配制度的直接原因。(必要性)

第五,實(shí)行按勞分配有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,是對剝削制度的根本否定,是分配制度上的偉大變革。(意義)

二、辨析類簡答題

辨析類簡答題中材料所包含的觀點(diǎn)錯(cuò)對混雜,盡管是簡答題,卻帶有明顯的辨析色彩,主要考查學(xué)生的辯證思維能力。

答題技巧:第一,明確答題角度。了解材料到底包含幾層意思,并且要明確每一層意思是正確還是錯(cuò)誤的,在什么條件下是正確的,在什么條件下是錯(cuò)誤的。

第二,回歸教材,確定答案所需要涉及的知識點(diǎn)。認(rèn)真審讀題中的觀點(diǎn)和設(shè)問,從中找出其理論依據(jù),即課本中相關(guān)的知識點(diǎn)。

第三,結(jié)合設(shè)問組織答案。以課本理論為依據(jù),對每一層意思一一進(jìn)行分析,對的講理由,錯(cuò)的講原因,分析要事理交融,把觀點(diǎn)和材料有機(jī)結(jié)合起來。

三、歸納類簡答題

這種題型一般是通過具體的、個(gè)別的現(xiàn)象、數(shù)據(jù)、問題創(chuàng)設(shè)情景材料,可以是一個(gè),也可以是多個(gè),可以是同方面的,也可以是不同方面的。它主要考查學(xué)生對政治基礎(chǔ)知識的整體把握、歸納概括、分析推理等能力。

答題技巧:第一,此題型由材料到觀點(diǎn),即從題目提供的材料中歸納出相應(yīng)的觀點(diǎn)。一般是我們學(xué)過的經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、文化生活中的基本理論、觀點(diǎn)。對相關(guān)原理、觀點(diǎn)的熟練掌握是做好這種題型的前提和基礎(chǔ)。

第二,通過審題把握材料的層次,在此基礎(chǔ)上,通過每層材料中的關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句確定答題方向。

第三,對材料的歸納要注意材料的具體內(nèi)容與觀點(diǎn)的一致性。在表述觀點(diǎn)時(shí)注意與材料相結(jié)合,具體問題具體分析是解題的關(guān)鍵。

例如:國有資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,并持續(xù)向基礎(chǔ)行業(yè)和支柱行業(yè)集中,去年全國國有企業(yè)分布在基礎(chǔ)行業(yè)的資產(chǎn)達(dá)到11.4萬億,占全部國有企業(yè)資產(chǎn)總額的53.3%,該比重比2006年的33.6%增加了近20個(gè)百分點(diǎn);分布在煤炭、石油石化、冶金、電力、郵電、通信等五大行業(yè)的資產(chǎn)為7.1萬億元,占全部資產(chǎn)總額的33.3%,比2006年27.3%提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

上述材料反映了我國什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?

解析:解答本題要遵循以下順序,首先,審設(shè)問,明確要求。本題是要求回答材料反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其次,審讀材料,提取有效信息?！皣匈Y產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,并持續(xù)向基礎(chǔ)行業(yè)和支柱行業(yè)集中”充分體現(xiàn)了國有企業(yè)的發(fā)展壯大,體現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。再次,回扣課本,聯(lián)系基礎(chǔ)知識組織答案,需要運(yùn)用課本中關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)地位和作用的相關(guān)知識來作答。最后,要做到規(guī)范化答題,即“答案要點(diǎn)化,要點(diǎn)層次化,層次段落化,段落序號化,規(guī)范日?；?語言科學(xué)化,書寫認(rèn)真化”。

答案:第一,材料反映了國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。

第二,國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上,即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源的能力上。材料中基礎(chǔ)行業(yè)的國有資產(chǎn)在全部資產(chǎn)總額中所占比重充分說明了國有經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。

四、啟示類簡答題

這種題型首先要考慮解放思想、轉(zhuǎn)變觀念這一點(diǎn),再根據(jù)材料回扣原理,看材料體現(xiàn)了哪個(gè)原理結(jié)論或知識點(diǎn),答題時(shí)可從堅(jiān)持什么(正確的)、反對什么(錯(cuò)誤的)、避免什么(失誤的)、注意什么(經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn))、做些什么(國家、集體、個(gè)人或生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者或?qū)W校、社會家庭)等角度考慮,這種題型比前面幾種要深刻一些,透徹一些,不能只停留在表面上,否則就不是啟發(fā)。

例如:小王是某校高一年級的學(xué)生,一天放學(xué)回家的路上看見幾位老爺爺在刺骨的寒風(fēng)中下棋。他想,要是老人們有一個(gè)安定的交流、娛樂場所就好了。于是,他給居委會主任寫了一份“關(guān)于建立老年人活動(dòng)站的建議書”。居委會對此非常重視,經(jīng)過多方努力,社區(qū)的老年人終于有了自己的“老年之家”。

從政治生活的角度,談?wù)勥@件事給我們帶來的啟示。

分析:緊扣原理“民主管理”,結(jié)合材料。

答案:第一,民主管理是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。小王的做法,正是積極嘗試民主管理的做法。

第二,通過參與民主管理,我們可以學(xué)習(xí)管理的知識和技能,體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值,從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。

第三,青年學(xué)生即將步入成年,著眼于未來的發(fā)展,特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中,我們能獲得很多機(jī)會,可以采用不同的方式,大膽嘗試民主管理的活動(dòng)。

當(dāng)然,簡答題還有很多題型,但不管哪種題型都要做到以下幾點(diǎn):

第一,把握命題材料,明確命題主旨。即“材料引路聯(lián)實(shí)際,分析說明考能力”,其最大特點(diǎn)是“題在書外,理在書中”。

第二,明確答題范圍,折射教材內(nèi)容。

第5篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

手握歷史接力棒的青年人，理應(yīng)責(zé)無旁貸地扛起使命，不負(fù)青春年華，追逐屬于自己的“星辰大海”，在人生的航程不斷劈波斬浪，用奮斗書寫輝煌的明天!。下面是分享的高中政治知識點(diǎn)歸納資料，歡迎參閱。

神奇的貨幣

1.基本屬性：使用價(jià)值(物的有用性)和價(jià)值(人類勞動(dòng))。

2.有使用價(jià)值的并不一定有價(jià)值，有價(jià)值的東西一定有使用價(jià)值。

3.國家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不可以任意發(fā)行。

4.國家可以規(guī)定紙幣的面額，決定一定時(shí)期內(nèi)發(fā)行多少紙幣，但無權(quán)規(guī)定紙幣的實(shí)際購買力。

5.貨幣供應(yīng)量必須以流通中所需的貨幣量為限度。

6.通貨膨脹：如果貨幣的供應(yīng)量超過流通中所需的貨幣量，就會導(dǎo)致通貨膨脹(物價(jià)上漲、紙幣貶值)。

7.貨幣的基本職能：價(jià)值尺度和流通手段。

8.信用卡：能減少現(xiàn)金的使用(但不能減少貨幣的流通)，簡化收款手續(xù)，方便購物消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)安全(并非十分安全)，給持卡人帶來諸多便利。

9.匯率的變動(dòng)對進(jìn)出口的影響。本幣升值，有利于進(jìn)口，有利于對外投資，有利于出國旅游和消費(fèi)，不利于出口和吸引外資。

10.美聯(lián)儲加息，對于國際資本來說，會流向收益高的地方(美國)，進(jìn)而導(dǎo)致其他國家資本外流。(匯率上升，本幣升值，匯率下降，本幣貶值。資本會由預(yù)期貶值國家流入預(yù)期升值國家，由低利率國家流入高利率國家)

多變的價(jià)格

11.商品的價(jià)值量：是由生產(chǎn)該商品的社會必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，而與個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間無關(guān)。

12.單位商品的價(jià)值量與社會必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，與社會勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。

13.一般說來，商品價(jià)格上升，人們會減少對它的購買;價(jià)格下降時(shí)，人們會增加對它的購買。

14.一般來說，某種商品的價(jià)格下降，生產(chǎn)者獲利減少，這時(shí)生產(chǎn)者壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量;某種商品的價(jià)格上漲，生產(chǎn)者獲利增加，這時(shí)生產(chǎn)者會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量。

15.價(jià)格的變動(dòng)對生活必需品的需求量影響小(需求彈性小);對高檔耐用品的需求量影響大(需求彈性大)。

16.市場決定價(jià)格與價(jià)值決定價(jià)格是一致的。

第三課 多彩的消費(fèi)

17.生產(chǎn)決定消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對消費(fèi)水平的影響是根本性的、基礎(chǔ)性的。

18.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。

19.恩格爾系數(shù)：食品支出占家庭消費(fèi)總支出(不含投資)的比例。

20.綠色消費(fèi)是以保護(hù)消費(fèi)者健康和節(jié)約資源為主旨，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為的總稱，核心是可持續(xù)消費(fèi)。

21.勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。艱苦奮斗作為一種精神財(cái)富，任何時(shí)候都應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大。

生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度

22.生產(chǎn)決定消費(fèi)的對象。

23.生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式。

24.生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。

25.消費(fèi)對生產(chǎn)有重要的反作用，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

26.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車：消費(fèi)、投資、出口

27.消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。

28.社會再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。

29.直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié);分配和交換是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶;消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動(dòng)力。

30.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

31.公有制經(jīng)濟(jì)的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

32.在我國社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

33.國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，他掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。34.公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。

35.國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。(國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上。

36.非公有制經(jīng)濟(jì)的作用：非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。

37.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

38.國家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場競爭、同等受法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。(但公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位不平等)。

39.集體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作等多種形式。

第6篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

在30年的改革歷程中，國有企業(yè)改革無論在理論上還是實(shí)踐中都是人們最為關(guān)注的問題之一。國企改革的經(jīng)驗(yàn)主要有這么幾條：第一，明確以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，國企改革真正進(jìn)入以制度創(chuàng)新為主?，F(xiàn)代企業(yè)制度的典型形態(tài)為股權(quán)多元化的現(xiàn)代公司制，所以以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向就是要推進(jìn)公司制股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。第二，從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)，而不企求把每一個(gè)國有企業(yè)都搞好。中國有二十多萬個(gè)國企，要把他們每一個(gè)都搞好是不可能的。這就要求明確國有經(jīng)濟(jì)的定位，即控制關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。按照這個(gè)定位對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。國有經(jīng)濟(jì)定位會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革深化而發(fā)展變化。第三，完善國有資產(chǎn)管理體制，使國有企業(yè)所有者到位。十六大報(bào)告明確了國有資產(chǎn)管理體制的方針和要求，今后的任務(wù)就是要完善，包括加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，真正實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相統(tǒng)一。第四，著力抓好中央企業(yè)。抓大放中小的方針是正確的。就全國來說，應(yīng)著力抓好中央企業(yè)，形成幾十家有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、國際競爭力的、進(jìn)人世界500強(qiáng)的大企業(yè)，更好發(fā)揮主導(dǎo)作用。地方(指省、市、自治區(qū))應(yīng)著力抓一二十家有優(yōu)勢的企業(yè)。第五，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)管。第六，把改革成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提升為法律，指導(dǎo)以后的改革規(guī)范進(jìn)行，其中，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、交易規(guī)范、完善公司治理等特別重要。

國企改革的教訓(xùn)主要有：第一，改革初期，由于沒有經(jīng)驗(yàn)，立法、規(guī)范、管理滯后，致使國企轉(zhuǎn)制中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題，有些觸目驚心。第二，壟斷行業(yè)改革抓得不夠緊，以至于既得利益固化，成為改革的阻力，包括設(shè)置過高壁壘阻撓競爭。第三，國有企業(yè)退休職工，下崗分流職工，為改革作出了貢獻(xiàn)，但不少人生活陷入困境，社會應(yīng)給予他們更多的關(guān)心。第四，政企不分問題由于政府職能轉(zhuǎn)換沒有到位，至今未很好解決，政府仍通過多種途徑和方式干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，致使企業(yè)作為市場主體地位受影響。

衡量國企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)

衡量國有企業(yè)改革是否成功的最根本的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)看其是否解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說，就是從整體上看，國有經(jīng)濟(jì)是否發(fā)揮了主導(dǎo)作用，國有經(jīng)濟(jì)的控制力是否得到了增強(qiáng)；從單個(gè)企業(yè)來說，看其是否有效益和承擔(dān)了社會責(zé)任。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)說，國有企業(yè)改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雖然還有很多攻堅(jiān)任務(wù)，但已渡過了最困難的時(shí)期。

國有企業(yè)改革，是中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中最困難和爭議最多最大的改革。其中一個(gè)重要的原因在于觀念上的障礙，最主要的觀念障礙是認(rèn)為國有企業(yè)改革就是私有化。每年“兩會”期間都有人給人大代表、政協(xié)委員寫信，不贊成進(jìn)一步推進(jìn)國企改革，認(rèn)為前一段改革是搞私有化，國有企業(yè)賣得太多，公有制主體地位受到動(dòng)搖。然而，通過考察，數(shù)據(jù)不能支持上述觀點(diǎn)。我們的國有資產(chǎn)和凈資產(chǎn)都在增加。當(dāng)然也有流失的情況，而且流失得可能還不少，但國有總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)都在增加，其對GDP貢獻(xiàn)的比重這幾年沒有下降，大約1/3多一點(diǎn)。在金融行業(yè)，雖然現(xiàn)在國企紛紛上市了，但國家絕對控股，金融業(yè)為國家創(chuàng)造的增加值也不少。也就是說，國有經(jīng)濟(jì)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，具有控制力。

這些年來，還有許多對國有企業(yè)改革提出質(zhì)疑的問題，例如，對于國有企業(yè)轉(zhuǎn)制和工人下崗，現(xiàn)在依然有人持反對意見。他們認(rèn)為，國有企業(yè)組織管理形式并不落后，反倒是民營企業(yè)的家族式管理形式更加落后。所謂國有企業(yè)效益低只是個(gè)偽問題，私營企業(yè)、外資企業(yè)照樣有低效益問題。另外，工人下崗給國家?guī)砹烁映林氐呢?fù)擔(dān)，由企業(yè)負(fù)責(zé)的福利保障最后都轉(zhuǎn)由國家買單。他們還認(rèn)為，國有企業(yè)在20世紀(jì)80年代生存困難的原因主要是計(jì)劃體制下的供求鏈被破壞及金融支持的中斷。這種認(rèn)識我認(rèn)為是不全面的。中國的實(shí)踐表明，在轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，大量在一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，在市場競爭中陷入困境。國有企業(yè)由于實(shí)行大鍋飯?bào)w制，冗員很多，負(fù)擔(dān)很重，效率很低，下崗分流是無奈之舉。大量下崗工人為中國改革作出了犧牲，社會有責(zé)任給予補(bǔ)償。國有企業(yè)只有改革，才有出路，已是歷史的事實(shí)。

成功的國企改革能夠符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求

國有經(jīng)濟(jì)的定位要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善而有所變化。因此，這個(gè)問題要?dú)v史地看。1978年，城市里國有企業(yè)幾乎一統(tǒng)天下，農(nóng)村又都是生產(chǎn)隊(duì)體制。國有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)那么雄厚，這時(shí)候進(jìn)行市場化改革，不能立即到位，必須一步一步進(jìn)行。所以在改革初期很多盈利的、競爭性的企業(yè)保留國有性質(zhì)是很自然的。等到個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，包括外資經(jīng)濟(jì)，都發(fā)展起來了，就可以平等競爭了。1999年對國有經(jīng)濟(jì)的定位是：關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域要由國有經(jīng)濟(jì)控制。具體化為四個(gè)領(lǐng)域：關(guān)系國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)。這四塊到現(xiàn)在還適用，但第四塊主要是競爭性的，我認(rèn)為可以逐步從絕對控股變成相對控股，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸由市場來選擇。關(guān)系國家安全的當(dāng)然要保留國有；自然壟斷領(lǐng)域現(xiàn)在看還需要保留國有企業(yè)；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的，有一部分也不一定非得國有，國家可以買單，讓私營企業(yè)去做。我認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)的定位要逐漸向前三塊轉(zhuǎn)移，競爭性領(lǐng)域要根據(jù)情況，先退出一般競爭性領(lǐng)域，然后，逐漸由市場來選擇。

第7篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，就當(dāng)前來看，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為制約整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙和瓶頸。如何進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。眾所周知，結(jié)構(gòu)是在總體各組成部分的此消彼長中發(fā)生變化、實(shí)現(xiàn)調(diào)整的，其調(diào)整的速度應(yīng)取決于其中貢獻(xiàn)最大，變化最快、發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁、效率最高的那部分。筆者認(rèn)為我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化應(yīng)尋找最有效的突破口，它必須具有帶動(dòng)面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、發(fā)展前景好并符合改革和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的內(nèi)在要求的特點(diǎn)，這一突破口應(yīng)是民營經(jīng)濟(jì)。

民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位

從總體上看民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，是未來社會主義市場經(jīng)濟(jì)舞臺的主角。民營經(jīng)濟(jì)是市場發(fā)展的主體，這一點(diǎn)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場化是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和目標(biāo)，而市場經(jīng)濟(jì)的主角非民營經(jīng)濟(jì)莫屬，這是由民營經(jīng)濟(jì)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。民營經(jīng)濟(jì)具有天然的市場性，這種特性主要表現(xiàn)在：充分的市場競爭性、充分的追求盈利性、充分的自主經(jīng)營自負(fù)盈虧性。

民營經(jīng)濟(jì)是與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的，它與市場經(jīng)濟(jì)相互依存，共同促進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)市場機(jī)制的進(jìn)一步完善，市場為民營經(jīng)濟(jì)提供有效的運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境。只有民營經(jīng)濟(jì)才能與市場充分地融合，以市場為導(dǎo)向是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，因此有市場經(jīng)濟(jì)就應(yīng)有民營經(jīng)濟(jì)，沒有民營經(jīng)濟(jì)就談不上有真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是必然的。事實(shí)表明民營經(jīng)濟(jì)具有頑強(qiáng)的、旺盛的生命力，它在發(fā)展壯大的過程中，沒有享受過外商投資企業(yè)的“超國民待遇”，也沒向國有企業(yè)那樣被得到特殊的照顧，完全憑著自身在夾縫中，在邊緣處生長起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行蓬勃發(fā)展，勢不可擋，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一部分。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地帶動(dòng)了就業(yè)和促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪個(gè)地區(qū)市場就完善，哪個(gè)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平就高。2004年廣東、浙江等省份民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。據(jù)推算：2004年廣泛意義上的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增長率高出全國平均水平?？傊?，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，并對今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，只有大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)才能增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看民營經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要驅(qū)動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)取決于它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和它自身產(chǎn)業(yè)分布的合理性，二者缺一不可。只在國民經(jīng)濟(jì)占主要地位而沒有合理的結(jié)構(gòu)與自身結(jié)構(gòu)合理但對國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)不起主要作用，都不能成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力，而民營經(jīng)濟(jì)恰恰二者兼具，因此它成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效帶動(dòng)力量。

(一)民營經(jīng)濟(jì)合理的產(chǎn)業(yè)布局決定其正向推動(dòng)作用

從民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局來看，其結(jié)構(gòu)要優(yōu)于整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布，因此它會對國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到正向的推動(dòng)作用。由于理論界對民營經(jīng)濟(jì)沒有不統(tǒng)一的認(rèn)識，國家對民營經(jīng)濟(jì)更沒系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)。出于統(tǒng)計(jì)分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個(gè)問題的分析中以個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為例，說明民營經(jīng)濟(jì)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和貢獻(xiàn)。從業(yè)人員的構(gòu)成如表1所示。

表1表明私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全國從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，盡管個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重第三產(chǎn)業(yè)呈不斷下降的趨勢，但第三產(chǎn)業(yè)的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化看，其變化趨勢越來越趨于合理：第一產(chǎn)業(yè)過低的比重(1.08%)呈提高的趨勢；而第三產(chǎn)業(yè)過高的比重(76.99%)呈降低的變化趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升。從產(chǎn)值構(gòu)成來看，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

作為民營經(jīng)濟(jì)重要部分的私營經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)要明顯地優(yōu)于我國國民經(jīng)濟(jì)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2004年其一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產(chǎn)值比重呈三二一的順序分布；而同期整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：15.2%、52.9%、31.9%，產(chǎn)值比重呈二三一的順序分布。私營經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)分布正是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，這一布局會成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大帶動(dòng)力量，促使我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理。

無論是產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)分布還是從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都與整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)更接近。從另一角度來看，隨著民營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更加合理的方向發(fā)展，從而有效的促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(二)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

從民營經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及發(fā)展?jié)摿疵駹I經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。在此對民營經(jīng)濟(jì)分布較廣的第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

1.民營經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的分類和數(shù)據(jù)，整理資料如表3所示。

表3根據(jù)相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺合并統(tǒng)計(jì)，沒有分開統(tǒng)計(jì)，因此只能計(jì)算出外商投資和民營經(jīng)濟(jì)合計(jì)的比重為57.64%(2003年及以前是將外商投資和港澳臺投資分開統(tǒng)計(jì)的，本文中將港澳臺投資經(jīng)濟(jì)歸到民營經(jīng)濟(jì)的范圍)。

從表3中的資料看到，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值雖然仍舊最高，但隨著改革的進(jìn)行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值構(gòu)成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達(dá)到55.14%，其中民營經(jīng)濟(jì)達(dá)到38.66%，2004年外商和民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增加值中的比重進(jìn)一步提高達(dá)到57.64%。另外，據(jù)2006年中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：到2005年底我國全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9303.94萬人，其中僅私營企業(yè)從業(yè)人員就達(dá)到3225.14萬人，占全部從業(yè)人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經(jīng)濟(jì)(除國有及國有控股和外商投資以外的所有經(jīng)濟(jì)成分)來計(jì)算這一比例高達(dá)76.07%。隨著更多的壟斷領(lǐng)域向民營經(jīng)濟(jì)開放，隨著民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國有成分民營化步伐的加快，民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域逐漸上升到主要地位，對工業(yè)發(fā)展起決定性作用。第二產(chǎn)業(yè)中除了工業(yè)，另一重要部分是建筑業(yè)，下面分析民營經(jīng)濟(jì)對建筑業(yè)的貢獻(xiàn)。

表4資料表明，國有經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈直線下降的趨勢，產(chǎn)值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業(yè)人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經(jīng)濟(jì)變化趨勢相反，民營經(jīng)濟(jì)的比重呈明顯的上升，產(chǎn)值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業(yè)人員比重由1995年的44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)主宰了整個(gè)建筑業(yè)，對建筑業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用，而且這種趨勢會持續(xù)下去。

第8篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

一、政府投資與民間投資對經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用的演變

政府投資是由政府決策并由國有資金進(jìn)行投資的行為或由代表政府的國有企業(yè)進(jìn)行的投資活動(dòng)。其投資主體是政府，產(chǎn)權(quán)屬于國家，形成國有資產(chǎn)，構(gòu)成國有經(jīng)濟(jì)，因此，政府投資在某些情況下又稱國有投資。民間投資在我國通常是指由集體、私人進(jìn)行的投資活動(dòng)，投資主體是個(gè)人，產(chǎn)權(quán)屬于集體或個(gè)人，構(gòu)成民營經(jīng)濟(jì)。外商投資是由國外政府或私人進(jìn)行的投資，形成外資經(jīng)濟(jì)。政府投資與民間投資、外商投資共同構(gòu)成我國社會的總投資。在我國，政府投資又分為中央政府投資和地方政府投資。這樣，目前我國投資主體是由政府及人、個(gè)人、外商組成的。政府投資在我國建國后很長時(shí)期，一直是投資的主要力量，并在此基礎(chǔ)上形成了我國的國有經(jīng)濟(jì)。隨著我國改革開放的深化，政府投資在社會投資中的比重日益減少，民間投資和外商投資日益壯大。

依靠政府投資拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，在我國經(jīng)歷了建國以后到確立改革開發(fā)基本國策近30年的歷史。這個(gè)做法既促進(jìn)了我國建立起完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得一定的成績，又給我國經(jīng)濟(jì)和社會帶來一系列至今尚難以消除的后患。與政府投資對經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用的主導(dǎo)地位的確立相對應(yīng)，民間投資也經(jīng)歷了由艱難生存、限制發(fā)展和逐步削弱甚至消亡的命運(yùn)。以后，民營經(jīng)濟(jì)逐步得到肯定，民間投資也日益活躍。近年來，我國政府出臺了一些促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，政府投資在社會總投資中的比例顯著降低，而民間投資的比例明顯上升，二者對國民經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用正在發(fā)生歷史性的變化。

投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。它與消費(fèi)、政府支出和進(jìn)出口共同構(gòu)成一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。2002年，我國經(jīng)濟(jì)增長率為8%，其中有3.77個(gè)百分點(diǎn)為投資所做的貢獻(xiàn)。在過去幾年里，為了遏止通貨緊縮，政府主要運(yùn)用了利用國債進(jìn)行投資的財(cái)政政策，通過刺激投資需求和消費(fèi)需求拉動(dòng)內(nèi)需，從近三年實(shí)施財(cái)政政策的情況看，雖然取得了一定的成績，但并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。在投資的地區(qū)上，政府投資主要集中在西部地區(qū)；民間投資主要集中在沿海及中部地區(qū)。房地產(chǎn)投資是民間投資的主要領(lǐng)域。房地產(chǎn)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用有目共睹，但會產(chǎn)生一定的不利影響，比如人們購房之前節(jié)衣縮食進(jìn)行儲蓄，貸款購房后減少消費(fèi)還貸款；而政府投資為主的西部開發(fā)，因民間投資未能及時(shí)跟上，其帶動(dòng)投資需求的作用也并不明顯。由于啟動(dòng)居民消費(fèi)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制，短期內(nèi)通過擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)內(nèi)需的措施已被證明難以奏效。政府投資被用來作為增加投資需求的主要手段。但政府投資的積極意義與消極影響并存，這一點(diǎn)已為實(shí)踐所證明。

民間投資是改革開放后迅速發(fā)展起來的一支重要的社會投資力量，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用正在加強(qiáng)。2002年在社會總投資對經(jīng)濟(jì)增長的3.77個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)中，政府投資占2個(gè)百分點(diǎn)，而民間投資占1.77個(gè)百分點(diǎn)。加快民間投資的發(fā)展，是我國在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)前景不明朗、國債投資拉動(dòng)社會需求的政策作用有限的情況下，能否保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展勢頭的關(guān)鍵因素。

二、為什么必須改變政府在社會投資中的主導(dǎo)地位和轉(zhuǎn)變政府投資行為？

長期以來，我國實(shí)行政府為投資主體的投融資制度，這種狀況直到黨的十一界三中全會以后才有所改變。這種制度是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定的，曾經(jīng)起到過積極的作用。我國政府投資形成了我國巨大的國有資產(chǎn)，奠定了我國的工業(yè)基礎(chǔ)，完善了國民經(jīng)濟(jì)體系。近年來的政府投資活動(dòng)，為拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，也起到了積極作用。但是，只依賴政府投資，忽視民間投資，也給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了一定不良后果。

在投資決策上，政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，對投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。由于社會經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，判斷困難，認(rèn)識往往存在偏差，常常容易出現(xiàn)失誤，而一旦失誤，就會給國民經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失。

政府投資往往造成產(chǎn)權(quán)不清晰，管理不善，經(jīng)濟(jì)效益差。我國國有企業(yè)雖然近年來為明晰產(chǎn)權(quán)做了大量的工作，但是大多數(shù)企業(yè)仍然存在類似的問題。多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，管理不善，主要的原因在于政府投資而形成的國有產(chǎn)權(quán)，缺乏真正負(fù)責(zé)的產(chǎn)權(quán)主體。國有企業(yè)的管理人，是國家所委托的人，具有雙重身份，一方面是國有企業(yè)的管理者，代表國家的利益；另一方面是具有理性的經(jīng)濟(jì)人，要為自己的利益打算。由于信息不對稱，人必然產(chǎn)生一些機(jī)會主義的行為。在監(jiān)督機(jī)制不完善、激勵(lì)機(jī)制不健全的情況下，人機(jī)會主義行為就會愈演愈烈。正因?yàn)檫@樣，西方國家通常不提倡發(fā)展國有企業(yè)。

加入WTO后，為適應(yīng)WTO規(guī)則，我國政府必須盡快改革運(yùn)行機(jī)制。WTO規(guī)則盡管是圍繞消除或限制成員國政府對跨國貿(mào)易的干預(yù)而展開的，但是絕大多數(shù)都與政府行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制有關(guān)。為適應(yīng)其要求，政府必須切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來，不再插手干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)；必須依法行政，即按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，也不越權(quán)，接受法律監(jiān)督。

政府是社會投資的主體，占主導(dǎo)地位，不僅會與民爭利，還會妨礙履行自身的職責(zé)。政府要為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一個(gè)良好的環(huán)境，包括社會安定、法制健全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的社會保障等。政府在投資方面花費(fèi)的精力過多，就會分散為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的精力。西方發(fā)達(dá)國家在政府投資方面的做法值得我們學(xué)習(xí)。美國、英國政府也進(jìn)行投資，但投資領(lǐng)域僅在于個(gè)人不愿投資或沒有實(shí)力投資的領(lǐng)域，以及那些關(guān)系到國家生存與安全的領(lǐng)域。其他絕大多數(shù)領(lǐng)域都由私人投資。而且，政府投資的企業(yè)在經(jīng)營管理上完全按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行。日本、德國、韓國政府投資較多，但現(xiàn)在對國有企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的民營化。

三、民間投資的發(fā)展形勢

近年來，隨著國家一系列促進(jìn)民間投資政策措施的出臺，民間資本投資增長的勢頭十分良好，對拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、增加投資、擴(kuò)大就業(yè)起到了積極的作用。

1.民間投資增長加快

2.民間投資已在一般競爭性領(lǐng)域中占有較大份額，但在一些國有壟斷部門尚待加快進(jìn)入

3.民間投資為社會創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會，成為增加社會就業(yè)的主要渠道

四、轉(zhuǎn)變政府投資職能和繼續(xù)擴(kuò)大民間投資的政策建議

盡管近年來民間投資規(guī)模逐年增長，但是由于體制因素和政策的不完善，民間投資的巨大潛力和天然優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。今后，在必要的領(lǐng)域和特定的環(huán)境下，繼續(xù)發(fā)揮政府投資對國民經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的促進(jìn)作用的同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)變政府投資行為，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)現(xiàn)政府投資職能向社會服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

投資決策與管理是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的其中一項(xiàng)，政府的主要職能是為社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供健全、高效率的服務(wù)。政府為了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，或者特殊需要，只在特定領(lǐng)域進(jìn)行投資，例如在公共設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)或其他民間無力投資或不愿投資的領(lǐng)域進(jìn)行投資。美國政府的基本職能是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)濟(jì)管理職能弱化，社會管理職能健全。政府制定法律法規(guī)，如環(huán)境法、銀行法、公司法等，對企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，提供機(jī)場、港口、水、電、道路、安全等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。英國政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用和功能主要是稅收、國防和對外事務(wù)。在當(dāng)前及今后的政府職能轉(zhuǎn)變中，我國應(yīng)依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，切實(shí)做到政府管理職能的科學(xué)化、規(guī)范化，真正起到為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用。

2.改善投資管理，簡化民間投資審批程序

國外政府對投資的管理有兩個(gè)特點(diǎn)：一是審批手續(xù)少，程序簡單；二是對不同的項(xiàng)目審批的內(nèi)容、重點(diǎn)不同。通常，對私人投資項(xiàng)目，政府部門主要審查其對環(huán)境的影響程度，其他方面一般不予審查；對政府投資項(xiàng)目，政府不僅要審查該項(xiàng)目對環(huán)境的影響，還要對資金來源、構(gòu)成、總額和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面審查。我國對投資項(xiàng)目的審查，不僅審批環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，涉及的主管部門多，周期長，而且不管什么項(xiàng)目，審查的內(nèi)容都一樣。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國在政府對投資項(xiàng)目的管理上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的資金來源情況有不同的審點(diǎn)，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審查，特別是審查資金來源、運(yùn)用、對環(huán)境的影響和經(jīng)濟(jì)效益的情況，防止資金濫用、管理混亂。對私人投資則簡化程序，強(qiáng)調(diào)環(huán)境，提高效率，縮短審批周期。

3.放棄保護(hù)壟斷，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入

盡管國家出臺了一系列促進(jìn)民間投資的政策措施，但是一些投資領(lǐng)域還存在政府壟斷經(jīng)營和保護(hù)經(jīng)營的現(xiàn)象，在金融、保險(xiǎn)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，民間投資有些還沒進(jìn)入，有些進(jìn)入很少?，F(xiàn)在，我國政府已經(jīng)對關(guān)系到國家安全和國家必須壟斷的行業(yè)作了限定，此外的所有行業(yè)都應(yīng)向民間投資開放，允許民間資本進(jìn)入。當(dāng)前為應(yīng)對入世即將允許外資進(jìn)入的銀行、保險(xiǎn)、電訊等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)首先向國內(nèi)的投資者開放。在基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、能源交通、水電煤氣、港口和航空等領(lǐng)域，也要進(jìn)一步實(shí)行投資開放政策，通過獨(dú)資、合資、合作、參股、特許經(jīng)營等，鼓勵(lì)民間投資參與，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道商業(yè)化，投資決策民主化，經(jīng)營管理科學(xué)化。

4.發(fā)展中介組織，改善社會服務(wù)

發(fā)達(dá)的中介組織，有利于民間投融資活動(dòng)。民營經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展迅速，但規(guī)模不大，比較缺乏雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和人才。政府的重要職能就是要組織社會力量，為他們創(chuàng)造完善的服務(wù)體系，提供高效率的服務(wù)。例如，為解決民營企業(yè)融資難，在當(dāng)前國有商業(yè)銀行較少向他們提供信貸的情況下，一方面鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對民營企業(yè)的貸款，一方面支持建立為非國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)。又如，為促進(jìn)民間投資，取消對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性、歧視性條文；精簡政府機(jī)構(gòu)，制止亂收費(fèi)、亂罰款。發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場、人才市場和咨詢機(jī)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)提供各種中介服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[2]陽小華，曾建民。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].武漢：湖北人民出版社，2000.

第9篇：國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)范文

一、追問要“追”

初中學(xué)生的思維特點(diǎn)是注重直觀感受，而缺乏理性歸納。在課堂討論時(shí)，學(xué)生往往隨口回答，缺乏深層次的思考。這就需要教師適時(shí)地以恰當(dāng)?shù)淖穯枎椭鷮W(xué)生搭設(shè)思維的跳板，開拓學(xué)生的思路，在更高層次上引導(dǎo)學(xué)生繼續(xù)思考，提高學(xué)生思維的深度和廣度。

【教學(xué)片段】學(xué)習(xí)《多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展》一框時(shí)有這么一個(gè)片段。

師：我國公有制經(jīng)濟(jì)包括哪些經(jīng)濟(jì)成分？

生：包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

師：我國國有經(jīng)濟(jì)的作用是什么？

生：國有經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

師追問：為什么不是國有經(jīng)濟(jì)控制著公有制經(jīng)濟(jì)的命脈，在公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用？

（一石激起千層浪，學(xué)生短暫沉默后，主動(dòng)展開了討論。）

最后學(xué)生紛紛發(fā)言：我國既有公有制經(jīng)濟(jì)，也有非公有制經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)對我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著主導(dǎo)作用。

通過提問，學(xué)生了解了國有經(jīng)濟(jì)的作用，但學(xué)生對這個(gè)知識點(diǎn)的理解仍停留在表面上，在教師看似不經(jīng)意的追問下，學(xué)生加深了對國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的理解，鞏固了對我國基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使學(xué)生深入透徹地理解所學(xué)內(nèi)容。

二、追問要“巧”

真實(shí)的思想品德課堂是動(dòng)態(tài)的，面對學(xué)生出人預(yù)料的回答，如果教師能及時(shí)抓住這一瞬間的機(jī)遇，那么課堂生成就能朝著有利于促進(jìn)學(xué)生的理性方向發(fā)展。

【教學(xué)片段】在學(xué)習(xí)《 人生難免有挫折 》時(shí)，有這么一個(gè)插曲。

師：人生路上，挫折在所難免，請同學(xué)舉例說明我們生活中經(jīng)常會遇到的挫折。

生1：……

生2：……

生3：有一個(gè)小偷，他過去每次偷東西都很順利，但后來有一次在公交車上偷錢包的時(shí)候被別人發(fā)現(xiàn)，然后被扭送至派出所。他的經(jīng)歷告訴我們，挫折是難免的。

（這個(gè)回答很意外，而且偏離了設(shè)問方向，師沉默了幾秒鐘）。

師追問：這個(gè)小偷遇到的挫折是什么？

生3：被人發(fā)現(xiàn)偷東西，被扭送到派出所。

師繼續(xù)追問：那什么叫挫折？

生3：人們從事某種活動(dòng)、追求某個(gè)目標(biāo)時(shí)遇到的障礙或者干擾。

師繼續(xù)追問：小偷追求的目標(biāo)是什么？

生3：偷錢包。

師繼續(xù)追問：你如何看待他的目標(biāo)？

生3：是違法的。

師再追問：那你現(xiàn)在如何看待他遇到的所謂“挫折”？

生3：他的所謂挫折其實(shí)是罪有應(yīng)得。

生3出人意料的回答，顯然是一個(gè)難得的生成資源，如果教師輕描淡寫地一帶而過，就會喪失一個(gè)絕佳的教育教學(xué)契機(jī)。而用巧妙睿智的追問，既拓展了學(xué)生的思想，又進(jìn)一步提升了教學(xué)主題，有效地提高了教學(xué)質(zhì)量。

三、追問要“導(dǎo)”

在思想品德課堂中，往往會遇到不同學(xué)生在回答時(shí)有爭議的情況，這是學(xué)生自主探究的困難之處，也是知識展開、培養(yǎng)能力、情感教育的契機(jī)，此時(shí)加以引導(dǎo)性追問，以問來代替教師的單方面評析，使學(xué)生在自我反思、自我糾正中解決問題，明白事理。

【教學(xué)片段】在《 自覺服務(wù)社會 》一課關(guān)于“樂于奉獻(xiàn)”內(nèi)容的學(xué)習(xí)中，有這么一個(gè)片段。

師出示兩張圖片，背景是玉樹地震的賑災(zāi)情況。圖片一是曹德旺、曹輝父子捐災(zāi)區(qū)1億元，創(chuàng)慈善史紀(jì)錄；圖片二是一名衣著襤褸的乞丐捐款，照片中他手里握著啤酒瓶，口齒不清連說“地震”，手指地面當(dāng)場流淚，因此被廣大網(wǎng)友尊稱為“啤酒哥”。

師提問：這兩人的樂于奉獻(xiàn)誰讓你更感動(dòng)？為什么？

生1：是曹德旺、曹輝父子，他們捐得多，貢獻(xiàn)大。

生2：是“啤酒哥”，因?yàn)樗约憾忌罾Э?，還能想到別人，太不容易了。

……

師緊接著追問：那是不是說“啤酒哥”更樂于奉獻(xiàn)呢？

學(xué)生陷入了思考，在討論之后，學(xué)生一致認(rèn)為：兩者都樂于奉獻(xiàn)，雖然兩人所捐贈的金錢有天壤之別，但無論是誰，在捐贈時(shí)他們都是全心全意的，不計(jì)回報(bào)的，因?yàn)闃酚诜瞰I(xiàn)不是以金錢多少來衡量的。

對于同一個(gè)問題的思考，由于學(xué)生思維角度的不同，會產(chǎn)生不同的看法，在教學(xué)活動(dòng)中，要充分考慮到這一點(diǎn)，利用學(xué)生思維的沖突點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)的追問，能促使學(xué)生辨證思考，實(shí)現(xiàn)情感教學(xué)目標(biāo)。

四、追問要“逆”

當(dāng)學(xué)生回答準(zhǔn)確時(shí)，教師可以運(yùn)用逆向式追問提問，讓他們回顧和展現(xiàn)思維過程，以達(dá)到進(jìn)一步消化學(xué)習(xí)內(nèi)容、掌握學(xué)習(xí)方法和鞏固思維能力的目的。

【教學(xué)片段】在學(xué)習(xí)《 公民享有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán) 》一課有關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容時(shí)，有這樣一個(gè)情景。

“Flash欣賞”播放張老漢購買、使用、出租、出售拖拉機(jī)的動(dòng)畫。

師問：張老漢出售拖拉機(jī)的行為是他對他的合法財(cái)產(chǎn)行使使用權(quán)還是處分權(quán)？

生：處分權(quán)。

師追問：你是怎樣得出這一結(jié)論的？

生：因?yàn)閺埨蠞h把拖拉機(jī)賣掉了，所以是處分權(quán)。

師繼續(xù)追問：為什么賣掉了，就是處分權(quán)呢？

生：因?yàn)橘u掉了，拖拉機(jī)就不是張老漢的了。

師再追問：所以你得出結(jié)論的依據(jù)是什么？

生：依據(jù)是當(dāng)合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移了，就是行使了處分權(quán)。

在很多時(shí)候，一個(gè)問題，學(xué)生能答出正確答案，但他思考過程的完整性和條理性等方面還是缺乏的，而適當(dāng)?shù)哪嫦蚴阶穯柲茏寣W(xué)生更加明確思路、拓寬思路，甚至掃清一些思維障礙。同時(shí)，通過學(xué)生的回答也教育了其他學(xué)生，達(dá)到了同伴互助的目的。

五、追問要“有效”

課堂教學(xué)中要實(shí)施有效的追問，下面三方面值得我們探討。

1．追問的問題要有效

一要避免簡單化，用思維含量太低的問題追問不止，表面熱鬧，對學(xué)生思維的發(fā)展沒有太大的幫助；二要避免選擇化，用“是不是”“對不對”“行不行”做追問形式，這其實(shí)是讓學(xué)生被動(dòng)接受老師的灌輸，導(dǎo)致學(xué)生的思維停滯不前，不利于確立學(xué)生的主體地位，不利于促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

2．追問內(nèi)容要有效

首先，追問的目的是完成教學(xué)目標(biāo)，突破教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，所以要在關(guān)鍵點(diǎn)上追問。如果追問的內(nèi)容不具體、方向不明確，甚至脫離教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生聽了莫名其妙，無從入手，實(shí)際上是浪費(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間。其次，追問要考慮學(xué)生的認(rèn)知水平，追問內(nèi)容難度要適宜，貼近學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”，讓學(xué)生“跳一跳夠得著”。

3．追問對象的選擇要有效

每一個(gè)班級的學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)狀態(tài)都是參差不齊的，所以應(yīng)該在合適的時(shí)候追問適合的學(xué)生，讓不同層次的學(xué)生都有展示自己成功的機(jī)會。