循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

農(nóng)業(yè)作為我國三大產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國的發(fā)展有其重要的作用，農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的最根本活動(dòng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展意義重大。隨著以往我國農(nóng)業(yè)粗獷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給人口、環(huán)境和資源方面造成了巨大的壓力，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)到達(dá)了極限按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式很難有更大的突破，甚至還會(huì)產(chǎn)生一系列負(fù)面問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的出臺(tái)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了希望，它不僅能有效緩解在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中與環(huán)境和資源之間產(chǎn)生的矛盾，還能有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文首先對(duì)簡單闡述了循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵與特點(diǎn)；然后對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建進(jìn)行了具體的分析，分別從目標(biāo)層、參與主體層、技術(shù)層和制度層等四個(gè)層面進(jìn)行了分析，希望對(duì)有關(guān)人士有所幫助。

2、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵與特點(diǎn)

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷推廣、應(yīng)用，該體系有助于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少資源消耗，降低環(huán)境污染，并提供更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，是一種先進(jìn)的理念。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)為原則，以經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，以可持續(xù)發(fā)展與綠色GDP為導(dǎo)向，遵循“5R”法則，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生到產(chǎn)品消費(fèi)的整個(gè)過程進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)物質(zhì)的循環(huán)使用，有害因子的零排放。它的實(shí)質(zhì)就是以保持友好環(huán)境為原則，充分挖掘環(huán)境的容量與自然資源，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)往生態(tài)化方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)農(nóng)業(yè)與工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)提出了要求，把一切與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以“自然資源―成品―廢棄物―持續(xù)再生資源”的模式組織成為一個(gè)閉環(huán)的流程，在這個(gè)持續(xù)循環(huán)的過程中，一切投入的資源和能源都能充分實(shí)現(xiàn)各自的價(jià)值，到達(dá)最高的利用率，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然與環(huán)境的傷害降到最低。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的完美融合，不但對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)所強(qiáng)調(diào)的安全消費(fèi)而造成的自然資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染進(jìn)行了有效地彌補(bǔ)，還對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展由于過度注重環(huán)境保護(hù)問題而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的問題進(jìn)行了有效地解決。在目前，我國面臨著人口眾多、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源匱乏、生態(tài)蛻變等多種問題，只有處理好農(nóng)業(yè)與自然和環(huán)境之間的資源關(guān)系，生態(tài)保護(hù)等問題，積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和資源的可持續(xù)發(fā)展與利用，才是有效的解決方案。

3、構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

通過對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系需要從目標(biāo)層、參與主體層、技術(shù)層和制度層等四個(gè)層面著手。

3.1、目標(biāo)層

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)層用以綜合表征農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和資源環(huán)境狀況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其可以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟诤烷L遠(yuǎn)的發(fā)展方向。具體目標(biāo)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平并對(duì)文化發(fā)展水平進(jìn)行估量后再制定。

3.2、參與主體層

參與主體層是對(duì)與目標(biāo)層相關(guān)的主體因素進(jìn)行研究而建立的一個(gè)維度空間，它主要包含了三個(gè)層面：農(nóng)戶層面―生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)層面―區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)層面。

3.2.1、農(nóng)戶層面。農(nóng)戶層面是指單個(gè)農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不僅要重視產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量，還要重視減少對(duì)環(huán)境的污染，嚴(yán)格控制農(nóng)藥與化肥的使用，減少開采和利用有限的資源，盡量使用可再生資源，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)盡量在閉合狀態(tài)下進(jìn)行。

3.2.2、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)層面。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)層面是指為了充分循環(huán)使用自然資源而模仿生態(tài)系統(tǒng)建立的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。它包括農(nóng)林牧副漁等方面，其中主要的是林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)，以及擴(kuò)展到的服務(wù)業(yè)和加工業(yè)，通過發(fā)展廢棄材料的循環(huán)利用與相互依存的要素這兩者的共同合作所形成的網(wǎng)狀的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

3.2.3、區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)層面。區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)層面不僅是指通過制定相應(yīng)政策和條款，充分發(fā)揮政府的表率作用，還要培養(yǎng)百姓的綠色消費(fèi)意識(shí)并鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以優(yōu)先入市和進(jìn)行銷售，從而有助于良好的區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的營造。

3.3、技術(shù)層

技術(shù)層是指將科學(xué)的管理理念以及先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)方法充分引入循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中并加以應(yīng)用，從而可以促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)和人們生活水平的提高。

3.4、制度層

制度層主要包括三方面的影響：政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)以及公眾的參與。

3.4.1、政府的引導(dǎo)。政府的引導(dǎo)是指政府應(yīng)通過采取如加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金補(bǔ)助、減免稅收，普及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)等相關(guān)措施對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系給予一定的支持和幫助。

3.4.2、市場的調(diào)節(jié)。市場的調(diào)節(jié)是指充分發(fā)揮市場的監(jiān)管作用，例如在市場建立排污權(quán)，限定環(huán)境容量的使用上限，分配各單位污染源的排放量等等，同時(shí)還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督和管理部門，處罰排放超標(biāo)者及其他超標(biāo)單位。

3.4.3、公眾的參與。建立和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系需要公眾的參與，公眾是一個(gè)極其龐大的群體，應(yīng)充分利用這個(gè)群體的影響力對(duì)政府部門的行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：脈絡(luò) 區(qū)域 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵與脈絡(luò)

在我國，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最初由劉慶山提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)不斷完善和提升的過程。具體地說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是和地域空間上社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相連的一種理念，在企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域以及區(qū)際等四個(gè)層面展開。在企業(yè)層次，主要通過企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)、資源高效利用和廢棄物的循環(huán)利用等手段實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在園區(qū)層次，主要是通過企業(yè)之間的物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)資源共享、副產(chǎn)品交換和廢棄物資源化；在區(qū)域?qū)哟瓮ㄟ^建立整個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；在區(qū)際層次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)際聯(lián)系和區(qū)際補(bǔ)償問題。只有結(jié)合區(qū)域的概念，才能從完整意義上詮釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

從政策層次來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國得到了政府高層的普遍重視，從具體實(shí)踐來看，從1999年開始，國家環(huán)保總局率先從企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)上在全國范圍內(nèi)積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在政策層次上，體現(xiàn)出高強(qiáng)度高密度的政治推動(dòng)特性，不斷高效和循環(huán)利用及其過程完善。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本問題與系統(tǒng)機(jī)理

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架組成特征具有多重性和復(fù)合性，主要包含產(chǎn)業(yè)體系、支撐體系和保障體系。在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，主要基于產(chǎn)業(yè)共生和關(guān)聯(lián)的理念，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為主體由政府、企業(yè)和公眾組成，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)組成要素可以劃分為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、傳輸者和分解者。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的主要問題表現(xiàn)為模式研究的斷面性、知識(shí)體系的缺失性、具體實(shí)踐的機(jī)械性。具體地說忽略了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“過程動(dòng)態(tài)性”，缺少深厚的理論底蘊(yùn)和成熟的理論體系，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性，就是要根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能照搬照抄其他地區(qū)的發(fā)展模式，如果缺少基于物質(zhì)流的核算，就不具有現(xiàn)實(shí)可行性。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以“減量化、再利用、資源化”為原則，劃分成：驅(qū)動(dòng)機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、反饋機(jī)制、調(diào)控機(jī)制，有利于建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究框架體系，完善和重組的發(fā)展目標(biāo)，有利于有關(guān)行為主體，進(jìn)而將其發(fā)展，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用鎸?shí)踐的操作性。

其驅(qū)動(dòng)機(jī)制在于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包含自然和人文在內(nèi)的整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)的不斷完善；區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要是通過信息流在政府、企業(yè)、公眾之間的傳輸和分享；運(yùn)行機(jī)制是整個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的主體和核心；在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，必須從反饋信息的渠道、處理、診斷等方面著手設(shè)計(jì)反饋機(jī)制，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；調(diào)控機(jī)制是在信息反饋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，以充分體現(xiàn)出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和過程性。

三、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

驅(qū)動(dòng)的作用機(jī)理，就是在政府的環(huán)境政策推進(jìn)與制定過程中，指系統(tǒng)內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力之間的相互作用、傳遞與轉(zhuǎn)換過程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是追求自身利益的最大化，它是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的重要來源之一，公眾意識(shí)提升也是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力的一個(gè)重要來源，實(shí)現(xiàn)完善和重組區(qū)域人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境壓力增大都具有正向效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)廢棄物排放產(chǎn)生的環(huán)境壓力的沖擊影響效果較為穩(wěn)定，技術(shù)效應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)廢棄物能值增長的抑制效應(yīng)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步演化完善和重組區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程非常迫切。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃機(jī)制是資源環(huán)境危機(jī)下人文響應(yīng)的具體表現(xiàn)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就是通過某種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改變，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職責(zé)的重要手段和依據(jù)。側(cè)重于區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的仿生態(tài)構(gòu)建，并通過產(chǎn)業(yè)共生和產(chǎn)業(yè)集群來實(shí)現(xiàn). 根據(jù)共生企業(yè)間的相互利益關(guān)系，通過區(qū)域的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成管理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量的多級(jí)利用。

規(guī)劃空間的地域性是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的鮮明特征。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要充分考慮地域性問題，要體現(xiàn)在區(qū)情的分析和識(shí)別，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使得區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的戰(zhàn)略布局特點(diǎn)鮮明，根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善和重組人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，進(jìn)行區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建和優(yōu)化，體現(xiàn)為公眾參與機(jī)制，并互為反饋影響關(guān)系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的完善和重組，是物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流、資本流在區(qū)域內(nèi)部以及和外界之間的不斷交換與轉(zhuǎn)化，它們?cè)谙到y(tǒng)中起到了溝通的鏈接作用。

總之，在中國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被賦予了鮮明的中國元素，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，實(shí)現(xiàn)完善和重組區(qū)域人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一系列功能，構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作用機(jī)理，旨在實(shí)現(xiàn)國家既定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞 中國；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；基本法；立法架構(gòu)

中圖分類號(hào) DF46

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2007)03-0014-06

循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上的安排。循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的好與壞，不僅關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的制定與出臺(tái)，而且影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的理解和執(zhí)行?；诖?，筆者擬就循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)展開綜合研究，以期有助于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的制定與執(zhí)行。

1 國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)比較研究

綜觀發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，只有日本與德國制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，即日本《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》[1]與德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》[2，3]。但是由于具體國情、立法理念、立法內(nèi)容等存在差異，兩國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)存在較大差距。日本《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》旨在建立循環(huán)型社會(huì)，故其立法架構(gòu)基本遵循了循環(huán)型社會(huì)建立思路，具體表現(xiàn)為：第一章，總則；第二章；建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃；第三章，建立循環(huán)型社會(huì)的基本政策（包括國家政策與地方政府政策兩節(jié)）；第四章，附則。德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》旨在系統(tǒng)運(yùn)用3R原則解決廢物管理問題，故其立法架構(gòu)基本上圍繞廢物管理展開，具體表現(xiàn)為：第一章，一般規(guī)定；第二章，廢物制造者、擁有者和處置者的原則與義務(wù)；第三章，產(chǎn)品責(zé)任；第四章，計(jì)劃責(zé)任（包括管制與計(jì)劃，廢物處置設(shè)備核準(zhǔn)兩節(jié)）；第五章，促銷；第六章，提供充分信息義務(wù)；第七章，監(jiān)管；第八章，公司組織與廢物管理者；第九章，最后規(guī)定；以及三個(gè)附件（即附件Ⅰ廢物分類，附件ⅡA廢物處理，附件ⅡB廢物回收再利用，附件Ⅲ技術(shù)發(fā)展水平判別標(biāo)準(zhǔn)）。從國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)比較研究中，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到：中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然可以吸取國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的有益成分，但是必須符合中國具體國情、立法理念、立法內(nèi)容等。

2 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)研究現(xiàn)狀

（1）蔡守秋在《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》[4]一文中認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法適宜采用《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》這種“政策法”或“促進(jìn)法”的形式；《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的章節(jié)和具體內(nèi)容，應(yīng)該針對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍和作用確定?；诖?，蔡守秋在該文中建議《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》可以借鑒《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的成功經(jīng)驗(yàn)，采取如下立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行；第三章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施（可以劃分為生產(chǎn)階段，消費(fèi)階段和處理階段）；第四章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)措施；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然從總體上看比較合理，但是容易使得權(quán)利義務(wù)關(guān)系疏于空泛乃至成為宣言式口號(hào)，從而在現(xiàn)實(shí)生活中不能很好貫徹執(zhí)行。

（2）中國政法大學(xué)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法起草研究課題組成員王燦發(fā)、李丹、李俊紅在充分吸收第二、三次《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法起草專家研討會(huì)專家意見的基礎(chǔ)上于2006年7月中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（蘇州）暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與政策研討會(huì)上提交《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實(shí)證分析》一文，并在該文中提出如下循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，職責(zé)與管理；第三章，生產(chǎn)建設(shè)中的資源循環(huán)利用；第四章，消費(fèi)流通中的資源循環(huán)利用；第五章，廢物回收利用；第六章，鼓勵(lì)與扶持措施；第七章，法律責(zé)任；第八章，附則。該種立法架構(gòu)雖然能確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)階段都處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法框架之下并遵循特有法律要求，便于監(jiān)管部門依法控制與管理循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)階段，但是存在以下問題：一是將承上啟下、前后銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程武斷地割裂為建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行分段規(guī)制，導(dǎo)致對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行全過程整體規(guī)制的法律條文或者無所適從，或者被武斷支解而造成法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的斷裂。二是該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)在第二章中專門規(guī)定政府、單位和個(gè)人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“職責(zé)”，有所不妥，試問其他章中有關(guān)政府、單位和個(gè)人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)或義務(wù)就不是“職責(zé)”了？三是該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的第三章與第四章的章名稱值得研究，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是高效與循環(huán)利用資源，但是高效與循環(huán)利用資源并非循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全部。

（3）清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究》項(xiàng)目組成員張?zhí)熘?006年7月中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（蘇州）暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與政策研討會(huì)上提交《關(guān)于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)設(shè)計(jì)思路》一文，并在該文中提出依3R為主線架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法（即在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法中，將3R劃分為減量化與重復(fù)利用、循環(huán)利用兩大基本內(nèi)容，以此貫穿于生產(chǎn)建設(shè)、流通消費(fèi)、廢物處理處置等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中）。在該種立法架構(gòu)思路下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，職責(zé)分工；第三章，綜合管理；第四章，資源利用的減量化；第五章，重復(fù)使用與循環(huán)利用；第六章，扶持措施；第七章，法律責(zé)任；第八章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)，看似具有清晰的思路，但存在以下問題：一是第二章“職責(zé)分工”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法中不該單列成章，最好以簡明扼要的表述納入第一章“總則”，因?yàn)樵谥袊鴤鹘y(tǒng)法律文化中，一個(gè)領(lǐng)域的基本法的法律條文并不是很多，在相關(guān)立法中盡可能讓相關(guān)法律條文資源配置在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，再加上中國政府部門職責(zé)分工可以根據(jù)中國傳統(tǒng)政治慣例加以確定或由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是第四章“資源利用的減量化”與第五章“重復(fù)使用與循環(huán)利用”將與現(xiàn)存《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的內(nèi)容有很多重復(fù)之處。與此同時(shí)，還有人提出按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的基本順序架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。該種立法架構(gòu)思路認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主體部分應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的實(shí)施順序設(shè)計(jì)，法律草案主體框架應(yīng)當(dāng)包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與管理、減量化原則的推行與實(shí)施、再利用原則的推行與實(shí)施、再循環(huán)原則的推行與實(shí)施、廢棄物的最終處理等五個(gè)部分。該種立法架構(gòu)思路雖然充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，但存在以下問題：一是沒有提供充足鼓勵(lì)與扶持措施并將鼓勵(lì)與扶持措施獨(dú)立成章，在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的激勵(lì)功效，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國目前尚存在諸多瓶頸制約因素，急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法旗幟鮮明地采取鼓勵(lì)與扶持措施；二是相關(guān)內(nèi)容將與現(xiàn)存《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染防治法》的內(nèi)容有很多重復(fù)之處。

（4）戚道孟、劉翠娥在《中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法初探》[5]一文中認(rèn)為，中國要建立循環(huán)型社會(huì)就必須制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，且其立法架構(gòu)如下：第一部分，總則；第二部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本法律制度；第三部分，企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)；第四部分，法律責(zé)任。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然看起來比較簡潔，但存在以下問題：一是第二部分與第三部分之間存在內(nèi)在邏輯問題――循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本法律制度肯定涉及“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”，但沒有納入第三部分而獨(dú)立成章，將本來一個(gè)完整的“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”人為分解與割裂。二是第三部分“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”在外延上不周延――循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行與實(shí)施不僅僅是“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”，還包括諸如非政府組織、在華外國人的義務(wù)和職責(zé)。

（5）周珂、馬紹峰、姜林海在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究》[6]一文中認(rèn)為，緊跟時(shí)代步伐、具有中國特色、符合中國實(shí)際需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)應(yīng)當(dāng)如下：第一部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的總則部分；第二部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的分則部分（主要應(yīng)包括國家、企業(yè)、個(gè)人及非政府組織的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等）。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的分則部分基本上是按照權(quán)利義務(wù)主體類別設(shè)計(jì)，雖然意在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律中明確各方主體的權(quán)利和義務(wù)，但是容易導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律出現(xiàn)重復(fù)性條款，如在綠色采購中，政府、企業(yè)和中介組織都負(fù)有義務(wù)，分別規(guī)定就會(huì)出現(xiàn)條款重復(fù)的現(xiàn)象。

（6）董凝慧在《淺談日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法對(duì)我國環(huán)境立法的啟示》[7]一文中認(rèn)為，中國應(yīng)順應(yīng)國際國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，修改《環(huán)境保護(hù)法》，制定《循環(huán)型社會(huì)基本法》，并將這兩部法律作為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。就修改《環(huán)境保護(hù)法》而言，應(yīng)該在總則中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出規(guī)定，并對(duì)分則中部分章節(jié)、條款進(jìn)行修改和增刪，補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容，刪掉與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符的章節(jié)和條款。就制定《循環(huán)型社會(huì)基本法》而言，其立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃；第三章，國家、各級(jí)政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任；第四章，建立循環(huán)型社會(huì)的基本政策；第五章，附則。上述《循環(huán)型社會(huì)基本法》立法架構(gòu)雖然在一定程度上借鑒與參考了日本《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》的立法架構(gòu)，但是該立法架構(gòu)存在以下問題：第三章“國家、各級(jí)政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任”單獨(dú)成章，紊亂了第二章、第三章、第四章之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，因?yàn)榈诙隆敖⒀h(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃”是國家（含各級(jí)政府）的責(zé)任，第三章“建立循環(huán)型社會(huì)的基本政策”既包括國家（含各級(jí)政府）的責(zé)任也包括企業(yè)和公眾的責(zé)任。

（7）《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》[8]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，規(guī)劃；第三章，實(shí)施；第四章，法律責(zé)任。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然比較簡潔合理，但是沒有提供充足鼓勵(lì)與扶持措施并將鼓勵(lì)與扶持措施獨(dú)立成章，在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的激勵(lì)功效，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國目前尚存在諸多瓶頸制約因素，急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法旗幟鮮明地采取鼓勵(lì)與扶持措施。

（8）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》[9]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，規(guī)劃與計(jì)劃；第三章，資源節(jié)約與循環(huán)利用；第四章，支持與鼓勵(lì)；第五章，示范與推廣；第六章，宣傳教育；第七章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然從總體上看符合其定位于“促進(jìn)條例”的軟法性質(zhì)，但是存在以下問題：一是定位于“促進(jìn)條例”，沒有法律責(zé)任或罰則一章，將大大制約或削減其功效。二是第三章名稱“資源節(jié)約與循環(huán)利用”不妥，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效與循環(huán)利用為核心，但并非資源節(jié)約與循環(huán)利用就等于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施，也就是說循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非簡單的資源節(jié)約與循環(huán)利用（而是一種最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式）。

（9）《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》[10]雖不具有嚴(yán)格而完整的立法架構(gòu)，但是其主體部分也在一定程度上昭示著以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織推進(jìn)；第三章，循環(huán)型企業(yè)建設(shè)；第四章，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；第五章，資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)；第六章，鼓勵(lì)扶持措施；第七章，附則。以“循環(huán)型企業(yè)建設(shè)-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)-資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)”為架構(gòu)思路的該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)，雖然從總體上看符合其定位于“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的軟法性質(zhì)，各個(gè)層次的各個(gè)法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，但是存在以下問題：一是純粹定位于“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的軟法性質(zhì)，沒有法律責(zé)任或罰則一章，將大大制約或削減其功效。二是第三章、第四章與第五章之間的簡單并列關(guān)系存在邏輯問題且按照“循環(huán)型企業(yè)建設(shè)-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)-資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)”思路組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主體部分很容易造成相關(guān)規(guī)范內(nèi)容重復(fù)和累贅，因?yàn)椤把h(huán)型企業(yè)建設(shè)”、“區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中既呈現(xiàn)內(nèi)涵外延的遞進(jìn)關(guān)系又呈現(xiàn)時(shí)空分布的并存關(guān)系。

此外，還有人提出了下列兩種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)思路：一是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)象（產(chǎn)業(yè)）架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，即按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求來架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。該種立法架構(gòu)思路的優(yōu)點(diǎn)在于針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)象或行業(yè)進(jìn)行規(guī)定，可以使企業(yè)明確其適用的法律規(guī)定；缺陷在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)象不僅僅是這三種行業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的調(diào)整范圍應(yīng)該包括全社會(huì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不僅僅是一種手段。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施過程架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。該種立法架構(gòu)思路認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法框架的主體部分應(yīng)當(dāng)包括五個(gè)部分：資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、再利用、熱回收、安全處置。該種立法架構(gòu)思路的優(yōu)點(diǎn)是明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法所要規(guī)制的是上述五種活動(dòng)，任何主體在進(jìn)行上述五種活動(dòng)時(shí)必須遵守法律相關(guān)規(guī)定；缺陷是無法明確管理主體的規(guī)劃、監(jiān)督等職責(zé)。

3 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)研究反思

綜合分析中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)研究現(xiàn)狀后，我們發(fā)現(xiàn)，理論界與實(shí)務(wù)界之所以提出了品格各異的數(shù)種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)，主要緣于對(duì)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵以及中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位與基本內(nèi)容的認(rèn)識(shí)差異。因此，要想科學(xué)合理地架構(gòu)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，必須深刻理解與領(lǐng)會(huì)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，真正明確與把握中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位與基本內(nèi)容。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞并不是國際通用術(shù)語，在學(xué)術(shù)界尚有爭議。從“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念的外延和內(nèi)涵的演變進(jìn)程看，它是國際社會(huì)在追求從工業(yè)可持續(xù)發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種關(guān)于發(fā)展模式的理念，它是針對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。由于所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，所臨環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題不一，中國與德國、日本等國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐方面，有較大差異，形成了中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念及實(shí)踐?？傮w上，中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)特征主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，產(chǎn)生背景。發(fā)達(dá)國家在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活型污染后，由后工業(yè)化或消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)引起的大量廢棄物逐漸成為其環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在這一背景下，產(chǎn)生了以提高生態(tài)效率和廢物減量化、再利用及再循環(huán)（3R原則）為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐。我國是在壓縮型工業(yè)化和城市化過程中，在較低發(fā)展階段，為尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題的情況下，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐。第二，基本內(nèi)涵。發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是從解決消費(fèi)領(lǐng)域的廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從我國目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和探索實(shí)踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。所以，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐最先從工業(yè)領(lǐng)域開始，其內(nèi)涵和外延逐漸拓展到包括清潔生產(chǎn)（小循環(huán)）、生態(tài)工業(yè)園區(qū)（中循環(huán)）和循環(huán)型社會(huì)（大循環(huán)）等三個(gè)層面。從目前實(shí)踐看，中國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以概括為是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中物質(zhì)能量流動(dòng)方式的管理經(jīng)濟(jì)。具體講，是通過實(shí)施減量化、再利用和再循環(huán)等3R原則，依靠技術(shù)和政策手段調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的資源能源流程，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“資源―產(chǎn)品―廢物排放”這一線性物質(zhì)流模式改造為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)模式，提高資源能源效率，拉長資源能源利用鏈條，減少廢物排放，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)“三贏”發(fā)展。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位問題涉及兩個(gè)層面：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是經(jīng)濟(jì)法還是環(huán)境資源法；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是強(qiáng)制法（即硬法）還是促進(jìn)法（即軟法）。就第一個(gè)層面而言，目前有三種基本觀點(diǎn)：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是經(jīng)濟(jì)法，而不是環(huán)境資源法。[11]二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是環(huán)境資源法。[12]三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法部分屬于經(jīng)濟(jì)法，部分屬于環(huán)境資源法。[13]筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法。一般而言，法律調(diào)整對(duì)象是劃分法律部門的基本標(biāo)準(zhǔn)，法律調(diào)整方法是劃分法律部門的輔助標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主要是調(diào)整單位和個(gè)人的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為既要遵循生態(tài)規(guī)律的要求，更要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，從根本上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為只能在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的條件下才能“循環(huán)”起來。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是由部分環(huán)境法性質(zhì)規(guī)則與部分經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)規(guī)則構(gòu)成的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法。就第二個(gè)層面而言，目前有以下兩種基本觀點(diǎn)：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是促進(jìn)法（即軟法）。[14]二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是強(qiáng)制法（即“硬法”）。筆者以為，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是強(qiáng)制法還是促進(jìn)法這個(gè)問題的解決不能絕對(duì)化、簡單化。首先不能將德國、日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的“軟性”用來證明中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法必然是“軟法”，或者用中國《清潔生產(chǎn)法》的“軟性”推導(dǎo)未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法就必定或應(yīng)該是“軟法”，這都是不符合正常邏輯的。一部法律究竟定位是“硬法”還是“軟法”，取決于許多方面的因素和條件，其中最主要的受制因素是該法的調(diào)整對(duì)象。其次，所謂促進(jìn)法（即“軟法”）和強(qiáng)制法（即“硬法”）之分也是相對(duì)的，不存在絕對(duì)的“軟法”或絕對(duì)的“硬法”，全世界沒有這樣的法律。它們之間的差異只不過是程度上或強(qiáng)或弱而已。最后，一部法律的“軟性”或“硬性”，也不能簡單地看該法律自身有多少制裁措施或具體量化的程度。實(shí)際上，許多高級(jí)上位法的規(guī)范都是比較抽象的，其規(guī)范的落實(shí)和被遵守，需要由下位法來具體保障?；谏鲜鋈齻€(gè)方面的考慮，在目前諸多條件尚未完全成熟的狀況下，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法定位于兼具軟法規(guī)范與硬法規(guī)范且具有一定強(qiáng)制性與制裁性的“促進(jìn)法”是比較合乎邏輯和時(shí)宜的。

在深刻理解與領(lǐng)會(huì)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵以及真正明確與把握中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位的基礎(chǔ)上，我們必須進(jìn)一步深入研究與分析中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容或環(huán)節(jié)（即中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法所要規(guī)制與調(diào)整的基本內(nèi)容），以求理出中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的結(jié)構(gòu)主線，進(jìn)而圍繞結(jié)構(gòu)主線有效架構(gòu)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。在可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，為克服傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的弊端，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)主要由適度生產(chǎn)系統(tǒng)（包括資源適度開發(fā)、項(xiàng)目適度建設(shè)以及產(chǎn)品適度生產(chǎn)）、適度消費(fèi)系統(tǒng)與回收利用系統(tǒng)構(gòu)成，自然資源通過適度生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，產(chǎn)品又通過適度消費(fèi)系統(tǒng)變成為廢棄物，廢棄物通過回收利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)再生利用，從而最終實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少廢棄”與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，進(jìn)而建立資源循環(huán)型社會(huì)。因此，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)乃至資源循環(huán)型社會(huì)的建立，主要應(yīng)該從適度生產(chǎn)系統(tǒng)、適度消費(fèi)系統(tǒng)和回收利用系統(tǒng)三個(gè)環(huán)節(jié)著手。具體而言，在適度生產(chǎn)系統(tǒng)方面，從產(chǎn)業(yè)上看，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)（即一、二、三產(chǎn)業(yè)）；從外延上看，包括微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面。就產(chǎn)業(yè)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體；生態(tài)服務(wù)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的紐帶，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)服務(wù)。就外延而言，從微觀層面上，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)廢物利用、強(qiáng)化生產(chǎn)管理、提高管理水平等措施，降低物耗和管理成本，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，減少廢物產(chǎn)生與排放，以最低資源消耗實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。在中觀層面上，應(yīng)在企業(yè)之間進(jìn)行合理布局和匹配，以技術(shù)、產(chǎn)品、廢物、信息等為要素構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)間生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)廢物的梯次利用和資源的合理配置。在宏觀層面上，應(yīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀規(guī)劃中，運(yùn)用生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使資源、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等布局得到合理配置，使各自優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，并在實(shí)際工作中按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置。通過宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，使無序的產(chǎn)業(yè)布局變成有序的，互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，避免由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源持續(xù)利用造成負(fù)面影響。在適度消費(fèi)系統(tǒng)方面，一是樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念；二是形成合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；三是提高公眾的消費(fèi)素質(zhì)；四是營造健康的消費(fèi)環(huán)境。在回收利用系統(tǒng)方面，一是要建立社會(huì)化的廢棄物回收系統(tǒng)，避免零散的、無序的廢棄物回收對(duì)環(huán)境的危害和資源的浪費(fèi)，為廢棄物的再生利用創(chuàng)造條件；二是要建立社會(huì)化的廢棄物利用系統(tǒng)，使一部分尚具使用功能的部件再進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，延長其產(chǎn)品生命周期，使不具備使用功能的部件通過資源再生進(jìn)入再生產(chǎn)領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用；三是要建立社會(huì)化的無害化處理處置系統(tǒng)，將無任何使用價(jià)值的真正廢物進(jìn)行無害化處理，以避免污染環(huán)境。

基于上述分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理，筆者認(rèn)為，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主體部分應(yīng)當(dāng)按照適度生產(chǎn)-適度消費(fèi)-回收利用這條主線進(jìn)行立法架構(gòu)。在考慮與已有相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系后，筆者建議，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)應(yīng)如下：

第一章，總則。該章主要規(guī)定立法目的、循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義、適用范圍、基本方針（或原則），管理體制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)公眾參與、循環(huán)經(jīng)濟(jì)交流與合作、循環(huán)經(jīng)濟(jì)表彰（或獎(jiǎng)勵(lì)）等內(nèi)容。

第二章，建設(shè)與改造（因中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長而繁復(fù)的建設(shè)與改造過程，故筆者建議將中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法中引導(dǎo)與規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造的主體部分定名為“建設(shè)與改造”，以實(shí)事求是地反映中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本國情與基本規(guī)律）。該章分為一般規(guī)定、適度生產(chǎn)、適度消費(fèi)、回收利用等四節(jié)。

第一節(jié)“一般規(guī)定”遵循“自上而下”（即先政府后企業(yè)與公眾）的思路，主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造中的基本制度及相關(guān)原則性規(guī)定，具體內(nèi)容包括政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)與禁限名錄制度、循環(huán)利用產(chǎn)品優(yōu)先準(zhǔn)入制度、企業(yè)資源循環(huán)利用責(zé)任制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效評(píng)價(jià)與考核制度以及單位和個(gè)人發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一般義務(wù)和權(quán)利。

第二節(jié)“適度生產(chǎn)”遵循農(nóng)業(yè)-工業(yè)（依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營流程）-服務(wù)業(yè)-生態(tài)園區(qū)的基本思路，主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造中適度生產(chǎn)的基本規(guī)范，具體內(nèi)容包括一般要求、循環(huán)農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)與循環(huán)利用、產(chǎn)品環(huán)境友好評(píng)價(jià)與生態(tài)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品資源消耗和廢物排放限額管理、產(chǎn)品綠色包裝、循環(huán)服務(wù)業(yè)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)等。

第三節(jié)“適度消費(fèi)”主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造過程中適度消費(fèi)的基本規(guī)范，具體內(nèi)容包括適度消費(fèi)總體要求、政府適度消費(fèi)政策、節(jié)約型公共設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)、資源性產(chǎn)品生活性消費(fèi)定額制度、舊物品交易與循環(huán)利用、一次性易耗消費(fèi)品限制性規(guī)定等。

第四節(jié)“回收利用”主要規(guī)定再生資源回收利用的基本規(guī)范，具體內(nèi)容包括再生資源回收利用基本順序、再生資源回收利用體系建設(shè)、再生資源回收利用經(jīng)營管理、廢舊物資進(jìn)口管理、包裝物回收利用、廢舊機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具與機(jī)電設(shè)備回收利用、廢舊家用電器回收利用、廢舊電子產(chǎn)品回收利用、廢舊電池回收利用、廢舊輪胎回收利用、廢舊塑料回收利用、廢舊金屬回收利用、廢紙回收利用、生活垃圾資源化利用等。

第三章，鼓勵(lì)與扶持。該章主要規(guī)定有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)與扶持措施，具體內(nèi)容包括稅收優(yōu)惠、投資傾斜、專項(xiàng)資金、金融扶持、價(jià)格激勵(lì)、政府綠色采購等。

第四章，法律責(zé)任。該章主要規(guī)定相關(guān)法律關(guān)系主體違反義務(wù)性規(guī)定與禁止性規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

第五章，附則。該章主要規(guī)定相關(guān)專業(yè)術(shù)語定義、實(shí)施細(xì)則制定權(quán)、基本法與國際條約的關(guān)系以及基本法生效日期等事項(xiàng)。

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On the Legislative Structure of Circular Economy Basic Law in China

QIAO Xingwang NING Ning

(College of Economic and Business Administration, Chongqing University, Chongqing400030, China)

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

1.1定位問題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國的發(fā)展全局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因?yàn)楝F(xiàn)階段，資源環(huán)境對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞，基于此，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是二維定位，換言之，就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長。有些學(xué)者在對(duì)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行三維定位，這實(shí)際上只是二維定位的一種延伸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，添加了社會(huì)進(jìn)步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒有實(shí)際的意義，因?yàn)槿S定位包含自二維之中，簡單的定位容易使人理解，同時(shí)也能夠反映出現(xiàn)今我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)矛盾。

1.2外延問題

因?yàn)樯鲜龆ㄎ坏膯栴}，使得中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最明顯的外延就是“經(jīng)濟(jì)”，而“循環(huán)”是其最明顯的特征。這里所指的“經(jīng)濟(jì)”，不僅僅單純的包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包含了兩項(xiàng)內(nèi)容，一是社會(huì)生產(chǎn)，二是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)。這實(shí)際上就是中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。按照給國外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費(fèi)，如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來考慮這個(gè)問題，無論是交換，還是流通都可以看作是消費(fèi)領(lǐng)域的范疇，同時(shí)也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。

1.3表征問題

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而且在這一過程只有少量的污染，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的最大的差別，因?yàn)橛泻芏喾绞娇梢赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，其必須要有獨(dú)特的表征。

1.4根本性特征

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是線性物質(zhì)流動(dòng)方式，其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同，其是循環(huán)模式，即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用“物質(zhì)閉路循環(huán)方式”的說法。閉路循環(huán)是相對(duì)的,分系統(tǒng)的大小而論,開放是絕對(duì)的。例如,整個(gè)地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個(gè)國家和區(qū)域都不可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開放的。這就是日本現(xiàn)在開始研究物質(zhì)國際大循環(huán)體系的一個(gè)重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無法進(jìn)入循環(huán)利用過程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會(huì)有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要“無害化”處置技術(shù)。

2中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論問題

我國尚處以重化工為特征的工業(yè)化中期階段。從整個(gè)發(fā)展過程看,壓縮型工業(yè)化和城市化過程使我國在較低發(fā)展階段,遇到了發(fā)達(dá)國家未曾遇到的復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題。盡管我國為解決這一問題持續(xù)努力了30多年,但生態(tài)環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻,直接制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想一直與時(shí)俱進(jìn),正在由末端治理向源頭和過程控制轉(zhuǎn)變,由單一措施向綜合措施轉(zhuǎn)變,由單純的環(huán)境保護(hù)向環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,在發(fā)展中解決環(huán)境問題,特別是從上世紀(jì)90年代中期開始,在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展方面取得了許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,積累了好的戰(zhàn)略政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,在我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過程中,面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢,借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn),我國環(huán)保屆率先倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),力圖尋求新的發(fā)展方式,從根本上解決復(fù)合型環(huán)境問題。所以,我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索必然從企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步,走了一條與德日等國循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物問題的不同道路。第二,在我國全面建設(shè)小康社會(huì)遇到了空前的資源和環(huán)境瓶頸約束的大背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著解決資源環(huán)境瓶頸問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走新型工業(yè)化道路,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的歷史重任。以上兩個(gè)動(dòng)因和背景決定了我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然從一開始就是涉及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的,范圍廣、層次高、內(nèi)涵豐富的實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)然,從所追求的目標(biāo)和發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率的先進(jìn)性看,我國與發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵并不是本質(zhì)上的差異,只是實(shí)踐的側(cè)重點(diǎn)和時(shí)間序列不同而已,而且,從德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看,有較明顯的趨同性。

3結(jié)束語

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)互動(dòng)機(jī)制研究

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)與特征

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，我國環(huán)境審計(jì)工作不斷取得進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)工作更應(yīng)明確目標(biāo)，使之深入到社會(huì)領(lǐng)域和科技發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，與績效審計(jì)、管理審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相關(guān)聯(lián)。

(一)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)體系

環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)在于保護(hù)受托環(huán)境與管理責(zé)任得到全面有效的履行，其具體目標(biāo)要依據(jù)本質(zhì)目標(biāo)的要求，結(jié)合國情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)特征，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查與審計(jì)，并對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性與充分性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)績效進(jìn)行研判，以保證被審計(jì)單位在提高環(huán)境管理效益的過程中，使現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等得到貫徹執(zhí)行，并以此為契機(jī)，揭示在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。環(huán)境審計(jì)的項(xiàng)目目標(biāo)指的是依照其具體目標(biāo)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì)，使具體目標(biāo)更加細(xì)化，管理層認(rèn)定的內(nèi)涵更加豐富。

(二)環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的特征分析

1.毋庸置疑，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)是作為一個(gè)開放、有機(jī)、多層次的系統(tǒng)存在的。在較高層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)不但要解釋環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)內(nèi)容，還要保證其能夠與各類、各時(shí)期的環(huán)境審計(jì)相適應(yīng);在較低層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定要能夠反映出不同類型環(huán)境審計(jì)的要求，并保證其能夠隨著環(huán)境審計(jì)類型和外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)調(diào)整趨勢。從這個(gè)角度講，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境審計(jì)就應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)與層次直接相關(guān)的動(dòng)態(tài)性的目標(biāo)體系。2.在可預(yù)見的將來，環(huán)境審計(jì)都將具有實(shí)際運(yùn)用性，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展起到指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定(尤其是較高層次環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定)不但要對(duì)環(huán)境審計(jì)中的環(huán)境政策審計(jì)和環(huán)境資金審計(jì)予以重點(diǎn)考慮，還要對(duì)環(huán)境績效審計(jì)加以關(guān)注。在制定環(huán)境審計(jì)目標(biāo)時(shí)，不僅要考慮審計(jì)目標(biāo)是否適用于當(dāng)前的環(huán)境審計(jì)類型，還要考慮目標(biāo)是否適用于將來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以滿足審計(jì)目標(biāo)變化的訴求。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)要求

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，以管理層受托為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)與管理責(zé)任具有了新內(nèi)涵，除了要求管理層嚴(yán)格遵守減量化、再利用、再循環(huán)等原則外，還要在微觀層面上進(jìn)一步節(jié)約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)減量化。同時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環(huán)節(jié);按照資源條件與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，充分延長與拓寬生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)滲透，以此構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這樣一來，環(huán)境審計(jì)就必須體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其在面對(duì)人口數(shù)量增加、環(huán)境污染加劇以及生態(tài)蛻變之不可逆形勢，審計(jì)人員更應(yīng)該及時(shí)更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益加以客觀研判和評(píng)價(jià)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)分析

隨著環(huán)境質(zhì)量問題的不斷涌現(xiàn)，加之審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)展，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容越來越豐富，并呈現(xiàn)出了不同特征，單純的環(huán)境績效審計(jì)與項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)很難概括這一事實(shí)，其具體項(xiàng)目與審計(jì)范圍之間的關(guān)系也越來越緊密。比如:對(duì)廢棄物審計(jì)的目標(biāo)并不在于廢棄物的產(chǎn)生過程或產(chǎn)生環(huán)節(jié)，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在審計(jì)過程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環(huán)或者最終消除，只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)環(huán)境與廢棄物之間完成交換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，環(huán)境審計(jì)還要考慮在社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域存在和使用的能源的規(guī)模，要對(duì)能源的使用情況進(jìn)行細(xì)致和長期的核查，以發(fā)現(xiàn)何種資源被浪費(fèi)，何種能源被循環(huán)使用，何種動(dòng)力來自于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，何種能源具有潛在的節(jié)約性等。

二、新時(shí)期環(huán)境審計(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境審計(jì)具有顯著的影響力與較強(qiáng)的敏感性，從審計(jì)計(jì)劃實(shí)施一直到審計(jì)報(bào)告完成，都要選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，通過收集嚴(yán)密的證據(jù)，最終為完善環(huán)境審計(jì)機(jī)制出具客觀公正的審計(jì)報(bào)告，以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的效益審計(jì)目標(biāo)。在新時(shí)期，無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的維持和進(jìn)步，都需要全社會(huì)為此傾注更多的關(guān)注，只有這樣，才能為社會(huì)進(jìn)步提供更多充足的動(dòng)力。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，本文認(rèn)為，需要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)的互動(dòng)機(jī)制，通過完善環(huán)境審計(jì)的程序、深化環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)的方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑。

(一)明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控

長期以來，我國環(huán)境保護(hù)資金中有相當(dāng)比例來源于國家投入，國家在公益性環(huán)境建設(shè)方面投入巨大。而為了保證國家在環(huán)保項(xiàng)目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環(huán)境審計(jì)報(bào)告使用者所關(guān)注的重點(diǎn)與項(xiàng)目管理的內(nèi)容、特點(diǎn)等對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，使環(huán)境保護(hù)資金能夠真正地落實(shí)到位，達(dá)到應(yīng)有的使用效果。比如:環(huán)境審計(jì)要借助對(duì)審計(jì)企業(yè)開出的環(huán)境報(bào)告，對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度進(jìn)行審查，對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失進(jìn)行評(píng)估，如果審查企業(yè)未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約與對(duì)能源的高效率使用，低效運(yùn)用受托環(huán)境資源，就要公布其環(huán)境審計(jì)結(jié)果，構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效運(yùn)行。

(二)構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑

大量環(huán)境審計(jì)實(shí)踐表明，環(huán)境設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新和完善能夠決定環(huán)境審計(jì)的進(jìn)步方向。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)需要考慮審計(jì)工作的合規(guī)性、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)三個(gè)方面，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)途徑。為此，在開展環(huán)境審計(jì)時(shí)，要明確可以量化的指標(biāo)，提高操作便利性;在環(huán)境績效審計(jì)方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關(guān)注，降低操作難度。此外，在環(huán)境績效審計(jì)環(huán)節(jié)中，要對(duì)被審單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性的審查，全面評(píng)估環(huán)境管理的現(xiàn)狀與潛力，以提出能夠改善環(huán)境管理和提高環(huán)境管理績效的建議和意見，完善審計(jì)活動(dòng)，提高審計(jì)績效。

(三)完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況

為了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)之間的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，需要完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況。為此，需要明確審計(jì)項(xiàng)目中的環(huán)境因素，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的重大影響加以研判;依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，對(duì)環(huán)境管理行為予以評(píng)價(jià)，以此規(guī)范環(huán)境審計(jì)程序。此外，還要對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境問題加以調(diào)查，并及時(shí)反饋信息，以此掌握審計(jì)對(duì)象的環(huán)境管理運(yùn)行條件，在收集到相關(guān)證據(jù)之后，確定環(huán)境問題和產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度。當(dāng)然，在環(huán)境審計(jì)的基本程序中，還要進(jìn)一步提高環(huán)境審計(jì)的信息披露質(zhì)量，讓社會(huì)公眾和審計(jì)組織能夠全面獲知企業(yè)消耗資源的數(shù)量和規(guī)模、影響環(huán)境的合法性和環(huán)境保護(hù)信息的真實(shí)性等。

(四)深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容

在完成了環(huán)境初步審計(jì)后，要進(jìn)一步搜集相關(guān)審計(jì)證據(jù)，運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)審計(jì)前后的情況進(jìn)行對(duì)比分析，以完成對(duì)環(huán)境審計(jì)程序的測試與檢驗(yàn)。這樣一來，初步審計(jì)結(jié)果將得到確認(rèn)，審計(jì)結(jié)果也相對(duì)可靠和有效。此時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，對(duì)資源消耗情況進(jìn)行全面分析，對(duì)那些影響環(huán)境計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇進(jìn)行綜合分析，同時(shí)，要對(duì)環(huán)境資本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本和費(fèi)用以及環(huán)境效益計(jì)量的準(zhǔn)確性與完備性進(jìn)行全面審核，以保證環(huán)境披露的真實(shí)性與合法性。比如:在實(shí)際操作中，要對(duì)與環(huán)境相關(guān)的信息予以強(qiáng)制性披露，對(duì)環(huán)境污染恢復(fù)和修復(fù)的處理成本要嚴(yán)格審核，看其是否符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語

環(huán)境審計(jì)勢必以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景，在合規(guī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化環(huán)境審計(jì)過程和效果，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)也能夠參與其中，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念完成審計(jì)體制的創(chuàng)新，使之最終成為體制創(chuàng)新的先行力量。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及有關(guān)理論問題探討

1中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵容

1.1定位問題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國的發(fā)展全局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因?yàn)楝F(xiàn)階段，資源環(huán)境對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞，基于此，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是二維定位，換言之，就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長。有些學(xué)者在對(duì)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行三維定位，這實(shí)際上只是二維定位的一種延伸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，添加了社會(huì)進(jìn)步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒有實(shí)際的意義，因?yàn)槿S定位包含自二維之中，簡單的定位容易使人理解，同時(shí)也能夠反映出現(xiàn)今我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)矛盾。

1.2外延問題

因?yàn)樯鲜龆ㄎ坏膯栴}，使得中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最明顯的外延就是經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)是其最明顯的特征。這里所指的經(jīng)濟(jì)，不僅僅單純的包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包含了兩項(xiàng)內(nèi)容，一是社會(huì)生產(chǎn)，二是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)。這實(shí)際上就是中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。按照給國外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費(fèi)，如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來考慮這個(gè)問題，無論是交換，還是流通都可以看作是消費(fèi)領(lǐng)域的范疇，同時(shí)也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。

1.3表征問題

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而且在這一過程只有少量的污染，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的最大的差別，因?yàn)橛泻芏喾绞娇梢赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，其必須要有獨(dú)特的表征。

1.4根本性特征

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是線性物質(zhì)流動(dòng)方式，其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同，其是循環(huán)模式，即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質(zhì)閉路循環(huán)方式的說法。閉路循環(huán)是相對(duì)的,分系統(tǒng)的大小而論,開放是絕對(duì)的。例如,整個(gè)地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個(gè)國家和區(qū)域都不可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開放的。這就是日本現(xiàn)在開始研究物質(zhì)國際大循環(huán)體系的一個(gè)重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無法進(jìn)入循環(huán)利用過程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會(huì)有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要無害化處置技術(shù)。

2中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論問題

我國尚處以重化工為特征的工業(yè)化中期階段。從整個(gè)發(fā)展過程看,壓縮型工業(yè)化和城市化過程使我國在較低發(fā)展階段,遇到了發(fā)達(dá)國家未曾遇到的復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題。盡管我國為解決這一問題持續(xù)努力了30多年,但生態(tài)環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻,直接制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想一直與時(shí)俱進(jìn),正在由末端治理向源頭和過程控制轉(zhuǎn)變,由單一措施向綜合措施轉(zhuǎn)變,由單純的環(huán)境保護(hù)向環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,在發(fā)展中解決環(huán)境問題,特別是從上世紀(jì)90年代中期開始,在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展方面取得了許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,積累了好的戰(zhàn)略政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,在我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過程中,面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢,借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn),我國環(huán)保屆率先倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),力圖尋求新的發(fā)展方式,從根本上解決復(fù)合型環(huán)境問題。所以,我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索必然從企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步,走了一條與德日等國循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物問題的不同道路。第二,在我國全面建設(shè)小康社會(huì)遇到了空前的資源和環(huán)境瓶頸約束的大背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著解決資源環(huán)境瓶頸問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走新型工業(yè)化道路,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的歷史重任。以上兩個(gè)動(dòng)因和背景決定了我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然從一開始就是涉及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的,范圍廣、層次高、內(nèi)涵豐富的實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)然,從所追求的目標(biāo)和發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率的先進(jìn)性看,我國與發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵并不是本質(zhì)上的差異,只是實(shí)踐的側(cè)重點(diǎn)和時(shí)間序列不同而已,而且,從德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看,有較明顯的趨同性。

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綠色供應(yīng)鏈；結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，到各地方各行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，除了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念本身所體現(xiàn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性等特點(diǎn)之外，也反映了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國提高資源開發(fā)利用效率、緩解環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本文通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的界定，系統(tǒng)研究了綠色供應(yīng)鏈管理體系的基本內(nèi)容。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定

在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞最初由劉慶山在1994年使用，從資源再生的角度提出廢棄物資的資源化，其本質(zhì)是自然資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用[1]。作者對(duì)文獻(xiàn)中關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義的總結(jié)，主要基于內(nèi)涵，并有重點(diǎn)按類別地介紹并分析其中的一些定義。

1. 從環(huán)境保護(hù)的角度界定

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念來自于環(huán)境保護(hù)。然而，真正從環(huán)境保護(hù)角度來界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的并不多見。有文章認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有時(shí)代性的環(huán)境保護(hù)發(fā)展模式：①強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)本質(zhì)上與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一體；②指出人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)遵從自然生態(tài)規(guī)律；③闡述了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及深刻內(nèi)涵；④揭示了當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的新趨勢。從嚴(yán)格的意義上說，這一表述主要是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的功能和性質(zhì)而言的。

2. 從大物流角度界定

在迄今的研究文章中，從大物流角度界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)，含有兩方面的內(nèi)容，一是物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)，一是尊重自然規(guī)律。從這個(gè)角度定義循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)涵，要求按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律、技術(shù)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄物處理過程，將現(xiàn)行的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為“資源―產(chǎn)品―廢棄物―資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的重復(fù)使用和再循環(huán)使用。

3. 從經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式的角度界定

經(jīng)濟(jì)界中各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)和各企業(yè)的物流，我們都把它叫做經(jīng)濟(jì)界物流，簡稱經(jīng)濟(jì)物流。經(jīng)濟(jì)界物流的特點(diǎn)：物是經(jīng)濟(jì)商品的物；流的動(dòng)力來自人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；是有贏利目的的經(jīng)濟(jì)行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[3]。其含義是以資源循環(huán)為主要特征，以環(huán)境友好的方式利用資源，將保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)過程中，所有的原料和能源都在不斷循環(huán)的經(jīng)濟(jì)過程中得到合理和高效利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)鏈管理體系結(jié)構(gòu)

1. 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色供應(yīng)鏈的構(gòu)建

構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色供應(yīng)鏈應(yīng)從以下三個(gè)層次進(jìn)行：一是供應(yīng)鏈上企業(yè)的生態(tài)企業(yè)化，二是企業(yè)間共生形成綠色供應(yīng)鏈及其網(wǎng)鏈，三是延長生產(chǎn)鏈條，做好逆向供應(yīng)鏈的構(gòu)建，增強(qiáng)反饋機(jī)制?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)鏈管理體系是一種融合環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)代管理模式， 通過綠色技術(shù)與供應(yīng)鏈管理的手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期內(nèi)環(huán)境負(fù)影響最小，資源、能源利用率最高和供應(yīng)鏈系統(tǒng)整體效益最優(yōu)的目標(biāo)。

2. 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)鏈的運(yùn)作體系結(jié)構(gòu)

綠色供應(yīng)鏈研究的內(nèi)容可以看出，研究綠色供應(yīng)鏈的實(shí)施需要從產(chǎn)品生命周期的角度出發(fā)，綜合考慮包括產(chǎn)品的原材料獲取、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)品的銷售與運(yùn)輸、產(chǎn)品的使用以及產(chǎn)品再回收利用的整個(gè)過程，其運(yùn)作體系結(jié)構(gòu)圖如1 所示。

⑴ 綠色設(shè)計(jì)。研究表明, 產(chǎn)品性能的70% ―80% 是由設(shè)計(jì)階段決定的, 而設(shè)計(jì)本身的成本僅為產(chǎn)品總成本的10% , 因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)鏈管理體系的理念，要求產(chǎn)品在設(shè)計(jì)階段要充分考慮產(chǎn)品對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響, 采用綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

⑵ 綠色材料。原材料供應(yīng)是整條綠色供應(yīng)鏈的源頭, 必須嚴(yán)格控制源頭的污染。從大自然提取的原材料，經(jīng)過各種手段加工形成零件，產(chǎn)生廢腳料和各種污染, 這些副產(chǎn)品同時(shí)產(chǎn)生許多環(huán)境污染, 這就要求生產(chǎn)者在原材料的開采、生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、使用、回收再用以及廢料處理等環(huán)節(jié)中, 充分利用能源和節(jié)約資源, 減少環(huán)境污染。

⑶ 綠色供應(yīng)。供應(yīng)過程就是制造商在產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí),向原材料供應(yīng)商進(jìn)行原材料的采購, 確保整個(gè)供應(yīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成功進(jìn)行, 為了保證供應(yīng)活動(dòng)的綠色性, 主要對(duì)供貨方、物流進(jìn)行分析。

⑷ 綠色制造。綠色制造也被稱為綠色生產(chǎn)或清潔生產(chǎn)。它要求生產(chǎn)過程中的所有活動(dòng)均按ISO14000的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，這意味著對(duì)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及服務(wù)持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略，以期推行綠色生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，減少或降低對(duì)環(huán)境的污染。

⑸ 綠色銷售、包裝、運(yùn)輸和使用。綠色銷售是指企業(yè)對(duì)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行生態(tài)管理, 它包含分銷渠道、中間商的選擇、網(wǎng)上交易和促銷方式的評(píng)價(jià)等。綠色包裝是消費(fèi)者購買產(chǎn)品后, 其包裝一般來說是沒有用的, 如果任意丟棄,既對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染, 又浪費(fèi)包裝材料。隨著物流量的急劇增加帶來車流量的大量增加, 大氣環(huán)境因此受到嚴(yán)重污染。綠色運(yùn)輸主要評(píng)價(jià)集中配送、資源消耗和合理的運(yùn)輸路徑的規(guī)劃。在產(chǎn)品的使用階段上主要是評(píng)價(jià)產(chǎn)品的使用壽命和再循環(huán)利用, 使用壽命是延長產(chǎn)品壽命, 增強(qiáng)產(chǎn)品的可維護(hù)性, 減少產(chǎn)品報(bào)廢后的處置工作。

⑹ 產(chǎn)品廢棄階段的處理。工業(yè)技術(shù)的改進(jìn)使得產(chǎn)品的功能越來越全面, 同時(shí)產(chǎn)品的生命周期也越來越短，造成了越來越多的廢棄物消費(fèi)品。不僅造成嚴(yán)重的資源、能源浪費(fèi), 而且成為固體廢棄物和污染環(huán)境的主要來源。產(chǎn)品廢棄階段的綠色性主要是回收利用、循環(huán)再用和報(bào)廢處理。

3 .基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)鏈管理體系結(jié)構(gòu)

實(shí)施綠色供應(yīng)鏈，面臨著一系列決策問題，它是一個(gè)十分復(fù)雜但又很有研究意義的問題?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)鏈管理體系結(jié)構(gòu)就是應(yīng)用數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)等手段建立綠色供應(yīng)鏈的功能系統(tǒng)模型、信息系統(tǒng)模型、物流系統(tǒng)模型、資源系統(tǒng)模型、組織系統(tǒng)模型、過程系統(tǒng)模型，以及制造系統(tǒng)綠色供應(yīng)鏈總體模型，形成完整的決策體系結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)模型，提高決策的科學(xué)性和可靠性，如圖2所示。

⑴ 綠色供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色供應(yīng)鏈管理追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。尤其強(qiáng)調(diào)的是，在整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求對(duì)環(huán)境的影響的負(fù)作用盡可能小，資源利用效率盡可能高。

⑵ 綠色供應(yīng)鏈管理的對(duì)象?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色供應(yīng)鏈管理對(duì)象涉及供應(yīng)鏈中的各個(gè)主體，包括供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、用戶和物流商等。因?yàn)?，在?shí)施綠色供應(yīng)鏈管理過程中，不僅要求一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)制定并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，而且其上、下游廠商及最終用戶也必須遵守同樣的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能提高整條供應(yīng)鏈的綠色性。

⑶ 綠色供應(yīng)鏈的運(yùn)作、控制和管理技術(shù)

在綠色供應(yīng)鏈的實(shí)施過程中，要涉及綠色供應(yīng)鏈的運(yùn)作、控制和管理等使能技術(shù)和具體問題。這些問題包括綠色材料選擇、綠色采購、綠色倉儲(chǔ)、綠色運(yùn)輸、綠色生產(chǎn)計(jì)劃、綠色分銷、多地點(diǎn)庫存協(xié)調(diào)和逆向后勤(回收和處理)等。借助于上述綠色供應(yīng)鏈的體系結(jié)構(gòu)、模型和評(píng)價(jià)體系等，盡可能選用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小的材料，盡可能使材料的采購、材料和產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、產(chǎn)品的分銷過程占用的空間、消耗的資源和造成的環(huán)境損害最小。

三、結(jié)論

再循環(huán)利用是根據(jù)“生態(tài)效率”的思想, 通過少制造和再制造方式, 使得廢棄產(chǎn)品得到再循環(huán), 從而節(jié)約原材料和能源。在我國，供應(yīng)鏈管理還處在一個(gè)初級(jí)發(fā)展階段，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，綠色供應(yīng)鏈管理是個(gè)系統(tǒng)工程，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈模式的構(gòu)建，并且對(duì)綠色供應(yīng)鏈閉環(huán)的每一個(gè)環(huán)節(jié)給予精心的制定和計(jì)劃，才能達(dá)到社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合效益的系統(tǒng)優(yōu)化，推進(jìn)全球資源、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位： 廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

內(nèi)容摘要:區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要層次。本文首先界定了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,然后研究了影響區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力因素,包括區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體目標(biāo)的不一致、制度制約、市場機(jī)制和收益的外部性等因素。最后,在上述分析基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:區(qū)域 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 阻力因素 戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于系統(tǒng)生態(tài)原理和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的,具有高效的資源代謝過程、完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)(王如松,2005)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在1996年提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效模式,是以先進(jìn)的“資源―產(chǎn)品―再生資源”閉環(huán)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)取代傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式,這種方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了資源的有效利用,在實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),減少了資源的消費(fèi)與對(duì)環(huán)境的破壞,從根本上改變了經(jīng)濟(jì)的增長方式,解決了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的長期矛盾。

盡管各級(jí)政府都非常重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要受到一定時(shí)空的制約,具有區(qū)域的相對(duì)性。從空間維度來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式應(yīng)體現(xiàn)在國家(大循環(huán))、區(qū)域(中循環(huán))、企業(yè)(小循環(huán))三個(gè)尺度上,但目前的研究成果更多地集中在微觀層次和宏觀層次,而對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中觀層次的理論研究卻比較匱乏。而且由于中國地大物博,區(qū)域差異明顯,不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的參差不齊應(yīng)采取不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。很多國家能夠在國際競爭中脫穎而出的產(chǎn)業(yè)往往集中在某些特定產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上,從事這些產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)的企業(yè)又往往集中在該國特定的地理區(qū)域(邁克爾•波特,2003)。因此,積極推動(dòng)區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)成為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要層次。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析

所謂的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域內(nèi),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),在企業(yè)、園區(qū)和城市實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,在區(qū)域內(nèi)通過原料、廢棄物的互相交換建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,組成若干個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋流程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)群體之間的循環(huán),從而達(dá)到資源利用的減量化、產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用和廢棄物的再使用的效果,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康、持續(xù)發(fā)展,是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)(茂,2007)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)的概念,可以小到一個(gè)聯(lián)合企業(yè)、工業(yè)園區(qū),大到一個(gè)縣、市、省等。

從上述定義可以看出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市在實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,在區(qū)域內(nèi)這個(gè)中觀層次或范圍實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)依靠企業(yè)群體來實(shí)現(xiàn),而企業(yè)群體之間的物質(zhì)、信息等的有效流動(dòng)則依賴生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈來聯(lián)系,而且區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣遵循著3R原則,即減量化、再使用和再循環(huán)的原則。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力因素分析

(一)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體目標(biāo)的不一致因素

由于生態(tài)環(huán)境的惡化,自然資源的日益稀缺,以高消耗、高污染和資源環(huán)境約束的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已逐漸不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,迫使人類重新審視自身的發(fā)展模式,摒棄傳統(tǒng)的效益優(yōu)先的思維方式,客觀上要求發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。于是,中央政府順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史要求,主要通過一些制度、法規(guī)和適量的財(cái)政補(bǔ)貼方式來引導(dǎo)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央政府實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略雖然具有一定的前瞻性,但循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上各利益主體追求的目標(biāo)卻不盡相同,區(qū)域地方政府、企業(yè)和公眾的利益目標(biāo)與中央政府之間存在一定的差異性。區(qū)域地方政府一般以社會(huì)效益和生態(tài)效益最大化來確定行動(dòng),對(duì)中央政府的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策執(zhí)行并不是不折不扣的;企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性也要以企業(yè)利潤作為首要目標(biāo),要使企業(yè)付諸行動(dòng)首先要滿足一定的參與約束條件,即收益不少于成本;公眾在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還追求社會(huì)福利、就業(yè)等社會(huì)效益和優(yōu)美、健康的環(huán)境等生態(tài)效益等。由于主體目標(biāo)的不一致性,因此,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體應(yīng)各司其職,利益協(xié)調(diào)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成、發(fā)展及持續(xù)的基礎(chǔ),也是區(qū)域各種資源整合的關(guān)鍵。

(二)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度制約因素

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展離不開約束區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體行為的一套規(guī)則,這套規(guī)則就是通過這種制度創(chuàng)新建立新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,是實(shí)施區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度是支持區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正式制度和非正式制度的總和。由于我國正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛起步不久,企業(yè)、公眾和政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí),因此制度供給并不完備,現(xiàn)有的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度并不能有效發(fā)揮其激勵(lì)和約束等功能,已成為阻礙我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。因此,在區(qū)域內(nèi)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展下的資源循環(huán)利用、區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余資源的循環(huán)利用,以及區(qū)際間生產(chǎn)與消費(fèi)供需均衡的機(jī)制、措施和途徑,均有待制度的完善與制度創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)現(xiàn)(肖勁松、王東升,2009)。

(三)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制因素

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)或區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一種自發(fā)的形式,它必須以物質(zhì)和能量的流動(dòng)的生態(tài)學(xué)原理,構(gòu)建區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)物質(zhì)和能量通暢流動(dòng),而且區(qū)際間資源的流動(dòng)等都有待于有效的市場機(jī)制,否則,缺乏市場機(jī)制的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必然缺乏應(yīng)有的區(qū)域合作張力。而我國目前主要以行政手段為主的方式進(jìn)行資源的配置,因此,有效的市場機(jī)制是我國發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的瓶頸。價(jià)格機(jī)制作為市場機(jī)制的核心要素,由于其具備激勵(lì)約束、資源有效配置、信息傳遞和利益分配等功能,對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。

(四) 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益的外部性因素

區(qū)域地方政府和企業(yè)發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性并不高,這是由于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有明顯的外部性,也就是說某一區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來的本區(qū)域環(huán)境的改善,而且使別的區(qū)域的環(huán)境得到了改善,而成本卻只能由該區(qū)域來獨(dú)自承擔(dān)。國家把區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善任務(wù)交給區(qū)域地方政府,在治理費(fèi)用不足、區(qū)域間的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度不夠等情形下,區(qū)域地方政府必然會(huì)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本轉(zhuǎn)嫁給區(qū)域內(nèi)的企業(yè)來承擔(dān),而企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益卻要在今后很長一段時(shí)間才表現(xiàn)出來,如環(huán)境質(zhì)量的改善,無疑使企業(yè)的成本增加。因此,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益的外部性問題不可忽視。

推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇分析

健全和深化具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。資源配置市場機(jī)制由資源稟賦、資源配置社會(huì)目標(biāo)、市場化產(chǎn)權(quán)制度、市場交易機(jī)制和市場治理機(jī)制構(gòu)成,由于我國現(xiàn)行價(jià)格關(guān)系不順,導(dǎo)致資源價(jià)格普遍偏低,不同資源的價(jià)格比價(jià)關(guān)系不合理,資源循環(huán)利用的成本價(jià)格比較高,排污成本偏低,對(duì)企業(yè)的約束力度不大,而且排污交易權(quán)存在諸多不和諧的因素等等,這些都是市場機(jī)制不完全的表現(xiàn)。因此,應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),市場機(jī)制為基礎(chǔ)的方式來協(xié)調(diào)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)各主體的利益關(guān)系,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度不僅僅具有激勵(lì)和約束的功能,而且可以使區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的外部效應(yīng)內(nèi)部化,同時(shí)由于其信息功能,可以降低區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易不確定性和主體的機(jī)會(huì)主義傾向,降低交易費(fèi)用。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度主要包括:區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新制度、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律保障制度、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息公開制度以及其它有效約束激勵(lì)機(jī)制。

建立起區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。中央可以通過征收環(huán)境稅來設(shè)立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,用于區(qū)域內(nèi)各主體的適當(dāng)補(bǔ)貼。首先可以緩解區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益外部化問題的擴(kuò)大。其次對(duì)企業(yè)的污染排放征收環(huán)境稅與補(bǔ)貼的方式來發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì),不僅增加了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在收益,更是刺激了企業(yè)的積極性,也可以降低政府為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

1.王如松.循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)誤區(qū)、整合途徑和潛勢產(chǎn)業(yè)辨析[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào),2005(12)

2.邁克爾•波特. 陳小悅譯.競爭戰(zhàn)略[M].華夏出版社,2003

3.李小建.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)[M].高等教育出版社,1999

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論脫胎于法國學(xué)者佩魯?shù)摹鞍l(fā)展極”理論。自1955年佩魯提出“發(fā)展極”概念后,歐美學(xué)者用“增長極”或“增長點(diǎn)”發(fā)展了佩魯?shù)睦碚?。我國學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的深入系統(tǒng)研究是在1997年我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣和啟動(dòng)乏力的情況下逐步展開的,十多年來,取得了豐碩的理論成果,對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展起到了很大的作用。

概括來講,已有的研究主要涉及三個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的理論內(nèi)涵;經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育。

一、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的理論內(nèi)涵

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論,學(xué)界公認(rèn)的觀點(diǎn)是它來源于經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展思想,即經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)同時(shí)在經(jīng)濟(jì)體的每一處出現(xiàn),因而需要選擇增長的觸發(fā)點(diǎn),也就是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)在的刺激因素,其自身的發(fā)展可以向外產(chǎn)生擴(kuò)散和輻射,進(jìn)而啟動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長。然而,在對(duì)抽象的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)內(nèi)涵進(jìn)行具體表述時(shí),學(xué)者專家們的意見不盡相同,主要是在①對(duì)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是單一的產(chǎn)業(yè)因素(農(nóng)貴新,1999、金培1998)還是產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、技術(shù)等多點(diǎn)因素(鄭吉偉,1997;張耀輝,2000;張輝、,2002;張國富,2006);②對(duì)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成機(jī)理是否可歸納為消費(fèi)熱點(diǎn)(余健明,1996;張秀冰,1999); ③經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主要立足于現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐(傅德中,1998)還是放眼未來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)(胡春力等,1997)等方面還有很大的爭議。

二、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn),概括起來主要有兩種研究視角:量化研究和定性研究。

量化研究從微觀角度強(qiáng)調(diào)了投入-產(chǎn)出要素之間的關(guān)聯(lián)分析、市場機(jī)制下的彈性分析和全要素生產(chǎn)率的定量分析,試圖建立起一套經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。學(xué)者們普遍認(rèn)為,產(chǎn)值增長率、就業(yè)增長率、全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步率、凈出口增長率、消費(fèi)量增長率、消費(fèi)效益、政府支出增長率等指標(biāo)的考察都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇有意義。相關(guān)的研究如王元京、張昌彩(1996)從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的高度性入手分析信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)品等對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng);國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所(1996)《“九五”期間我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)與對(duì)策》的報(bào)告通過對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求彈性的預(yù)測,得出今后5～15年中我國居民消費(fèi)需求增長最快的是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對(duì)交通通訊方面的需求、農(nóng)村居民對(duì)家用電器等日用品的需求和城鎮(zhèn)居民對(duì)住房的需求的結(jié)論;農(nóng)貴新(1999)提出了衡量生產(chǎn)率的9個(gè)指標(biāo)等。

定性研究主要是從宏觀角度看選擇的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向保持一致。主要有以下幾個(gè)方面:與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致、與社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致、與意識(shí)形態(tài)調(diào)整相一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相一致、滿足供需平衡等。

綜合量化研究和定性研究,人們歸納了經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)(傅德中,1998;張耀昌等,1999):(1)強(qiáng)勁的市場需求;(2)富有彈性、能有效適應(yīng)市場需求擴(kuò)大的潛在供給能力;(3)創(chuàng)新過程及良好的成長性;(4)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透力及帶動(dòng)效應(yīng);(5)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)制度潛能;(6)國際競爭力強(qiáng)。

三、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育

研究經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論的目的不是討論現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)或存在的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),而是試圖培育一種潛在的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者們一般從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面來討論經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育方式。從生產(chǎn)力的角度討論經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育方式又可以分為供給推動(dòng)、需求拉動(dòng)和供需互動(dòng)三種形式(張耀輝,1999、2000);強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的生產(chǎn)關(guān)系屬性,特別是所有制屬性的學(xué)者,如程必定“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿?對(duì)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有較大帶動(dòng)和影響的那些方面,它可是一種產(chǎn)業(yè),一種行業(yè),也可以是一種經(jīng)濟(jì)類型,一種經(jīng)濟(jì)組織。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為一種非公有制經(jīng)濟(jì),改革開放以來在安徽蓬勃發(fā)展,占全省經(jīng)濟(jì)總量比例雖不大,但卻日益顯示出作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)的可能性”(程必定,1996)。而具體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育途徑往往是從各個(gè)時(shí)期的具體情況出發(fā)動(dòng)態(tài)地制定發(fā)展政策。

由于存在以上理論上的分歧,學(xué)者們對(duì)未來我國新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇也不盡相同。檢視2007年以來的相關(guān)文獻(xiàn),被視為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有:旅游業(yè)、生物質(zhì)能源、文化產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)、休閑保健產(chǎn)業(yè)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢、臨空經(jīng)濟(jì)、物流金融、擴(kuò)大內(nèi)需、城軌經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、中藥業(yè)、電子游戲產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)、西部地區(qū)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)等等不一而足。這些新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)涉及了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、不同的所有制經(jīng)濟(jì)甚至經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策等內(nèi)容,一方面反映了選擇標(biāo)準(zhǔn)上的分歧,另一方面反映了我國經(jīng)濟(jì)多成分、多層次、發(fā)展不平衡的狀況。因此,在選擇和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)問題上,必須同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相協(xié)調(diào),同可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系,這就需要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中選擇新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代。美國學(xué)者鮑爾丁最早在“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)學(xué)”中提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。在這之后幾十年的發(fā)展過程中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念逐漸與資源利用和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展等相結(jié)合,成為系統(tǒng)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四位,人民生活水平也有了顯著提高。但一個(gè)突出的問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所付出的資源環(huán)境代價(jià)太大。2007年,我國GDP總量占全球的6%,但能源消耗占全球的15%,鋼鐵占30%,水泥占54%。我國已經(jīng)成為全球第一煤炭生產(chǎn)國,成為除二氧化碳以外污染物排放的第一大國,成為第二大石油消費(fèi)國。這使得資源環(huán)境對(duì)我國的約束全面增強(qiáng)。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段看,目前正是由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的階段,同時(shí),城市化的速度也在加快。依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),這個(gè)階段的資源能源消耗呈直線上升的趨勢。先行的工業(yè)化國家走過這一階段時(shí)有廉價(jià)的資源可以利用,環(huán)境容量也還允許,但我國顯然已經(jīng)不具備這種條件。這種約束已經(jīng)成為我國選擇和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)必須考慮的因素。

也是基于這種考慮,20世紀(jì)90年代,我國從德國引進(jìn)了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想,確定了3R的原則(即減量化、再利用、再循環(huán)),并從單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)等層次進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。有很多的專家學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究論述。代表人物有吳季松、馮之浚、錢易、左鐵鏞、季昆森、齊建國、周宏春等人。內(nèi)容涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征、模式和原則、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議等。當(dāng)然這其中也存在很多爭論,但用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式代替原有的線形經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏已經(jīng)成為這些學(xué)者的共識(shí)。在各方的共同努力下,2008年8月29日頒布了我國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、側(cè)重點(diǎn)、實(shí)施原則、具體措施、制度保障等作出了規(guī)定,已于2009年1月1日正式實(shí)施,這是今后一個(gè)階段我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要依據(jù)。

按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求,提出對(duì)選擇和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的一些思考。

(1)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不是自然而然出現(xiàn)的,而是人們?cè)谧裱?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下精心選擇和培育的結(jié)果。

(2)未來我國新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就存在于以新的方式推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中。

(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的新的方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)式工業(yè)化與城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的巨大需求以及所帶來的經(jīng)濟(jì)收益,就是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(4)把選擇和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,是我國在資源環(huán)境約束趨緊情況下的必然選擇,也是我國資源環(huán)境狀況的必然要求,同時(shí)這也同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢相一致。

(5)把選擇和培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和抓手。

(6)產(chǎn)業(yè)方面:信息技術(shù)、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的服務(wù)業(yè)等將是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成高增長新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

(7)新農(nóng)村建設(shè)方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵范文

內(nèi)容摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群都具有生態(tài)學(xué)的特點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)改傳統(tǒng)的線性增長模式為循環(huán)發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同種性質(zhì)的企業(yè)與生物種群具有相似性,產(chǎn)業(yè)集群與生物群落也具有相似性。產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟(jì)二者相輔相成,互相促進(jìn)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行考察,可以發(fā)現(xiàn)其存在環(huán)境污染和資源過度利用的不足。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的完善為我國產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化轉(zhuǎn)型提供了法律依據(jù)和保障。文章對(duì)此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》生態(tài)化轉(zhuǎn)型

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

(一) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞的提出者――美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它通過“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程,使物質(zhì)、能量在這個(gè)永續(xù)的循環(huán)中得到合理持久的利用,以期實(shí)現(xiàn)用盡可能小的資源和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是資源節(jié)約和循環(huán)利用。

我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二條對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了定義:“本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì),是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。”該法也對(duì)減量化、再利用、資源化進(jìn)行了專門的界定。

(二)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

哈佛大學(xué)教授邁克爾•波特在1990年出版的《國家競爭優(yōu)勢》中第一次明確提出產(chǎn)業(yè)集群的概念。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司、機(jī)構(gòu)的集合,包括一些對(duì)競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)其他實(shí)體。產(chǎn)業(yè)集群是包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以至流通的各種行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng),是一種有效的生產(chǎn)組織方式。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群的耦合性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群都具有生態(tài)學(xué)的特點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì),本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)改傳統(tǒng)的線性增長模式為循環(huán)發(fā)展模式,表現(xiàn)為以“資源-產(chǎn)品-再生資源”和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,整個(gè)物質(zhì)流和能量流在生產(chǎn)過程中幾乎沒有廢物概念,只有資源概念,發(fā)展的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了充分的資源共享,變廢棄物為資源,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和可持續(xù)利用,這種循環(huán)正是對(duì)生態(tài)學(xué)的借鑒與利用,也體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)的特點(diǎn)。

通過對(duì)產(chǎn)業(yè)集群性質(zhì)的分析,專家發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群也具有生態(tài)學(xué)的特征。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同種性質(zhì)的企業(yè)與生物種群具有相似性,產(chǎn)業(yè)集群與生物群落也具有相似性。同種性質(zhì)的企業(yè)是組成產(chǎn)業(yè)集群的基本經(jīng)濟(jì)單位,每個(gè)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)通過復(fù)雜的群內(nèi)關(guān)系組成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體,與生物種群一樣,企業(yè)群也有產(chǎn)生、發(fā)展、繁榮和衰退過程。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部成員之間相互競爭與合作,當(dāng)這種互利競爭關(guān)系達(dá)到了相對(duì)平衡,就能在一定時(shí)間內(nèi)保持相當(dāng)數(shù)量的相關(guān)企業(yè)的空間聚集,形成一定的規(guī)模,像是一個(gè)生物群落。

產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)演化與產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耦合的。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是動(dòng)態(tài)演化的過程,其高級(jí)形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化,這是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的必然要求。而循環(huán)經(jīng)濟(jì),本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)式發(fā)展耦合于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相依相存,循環(huán)經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式,而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?？梢哉f,產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相輔相成,共同促進(jìn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)為各種類型產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展提供了方向。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境污染嚴(yán)重

產(chǎn)業(yè)集群因其本身的生態(tài)學(xué)特征,大量相同或相似企業(yè)的聚集使其具有集中治理污染從而減少污染發(fā)生的優(yōu)勢,而上下游產(chǎn)業(yè)的集聚為廢棄物的再利用提供了很好的條件,也可以減少污染的發(fā)生。但是我國產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)形成的,在缺乏環(huán)境保護(hù)的基本要求情況下形成、發(fā)展起來,因此污染問題嚴(yán)重。

與發(fā)達(dá)國家相比,我國產(chǎn)業(yè)集群的起點(diǎn)比較低。大量產(chǎn)業(yè)集群都是由中小企業(yè)自發(fā)形成的,對(duì)珠三角51個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)抽樣調(diào)查顯示,產(chǎn)業(yè)集群中的小型企業(yè)占90%以上,且企業(yè)主環(huán)境意識(shí)淡薄,在生產(chǎn)過程中很少考慮環(huán)境問題,也缺乏先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備、技術(shù)以及人才。這樣,不但產(chǎn)業(yè)集群污染集中治理的優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮,反倒加劇了集群內(nèi)企業(yè)排出污染物的積聚,使得排放污染的總量超過環(huán)境容量,造成了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的垃圾污染、水污染、大氣污染、噪聲污染等,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群如煤炭、鋼鐵等生產(chǎn)基地,多屬于高污染產(chǎn)業(yè),由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等原因,治理污染的難度很大。

在對(duì)環(huán)境造成污染的集群中,尤以制革、造紙、化工、醫(yī)藥等集群更為嚴(yán)重。如廣東的IT類產(chǎn)業(yè)集群,由于技術(shù)設(shè)備比較落后,形成了“電子垃圾”等新型環(huán)境污染。因此,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行治理已經(jīng)迫在眉睫。

(二)產(chǎn)業(yè)集群資源利用過度

我國資源豐富,但人均資源嚴(yán)重不足。隨著近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來越大,甚至出現(xiàn)了電荒、煤荒、水荒、地荒等能源和資源問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用和資源化要求,為產(chǎn)業(yè)集群廢棄物的處理與利用提供了很好的思路。我國產(chǎn)業(yè)集群由于技術(shù)條件限制,對(duì)集群內(nèi)企業(yè)排放的污水、廢氣、廢料和垃圾等副產(chǎn)品和廢物沒有進(jìn)行循環(huán)重復(fù)利用。這一方面造成資源的浪費(fèi),另一方面又造成環(huán)境污染。

另外,傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使資源消耗過大。由于我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群是基于自然資源發(fā)展的,集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅存在簡單的供應(yīng)鏈?zhǔn)?屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在知識(shí)科技創(chuàng)新方面存在明顯不足。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大,對(duì)資源的開采和利用也不斷加強(qiáng),因此,我國以資源型為主的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必定造成資源的過度利用和貧乏,如有的煤炭產(chǎn)業(yè)基地因?yàn)榈叵旅禾块_采殆盡而被迫停產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

基于以上分析,可以得出這樣的結(jié)論:要解決產(chǎn)業(yè)集群所導(dǎo)致的環(huán)境資源問題,必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法完善對(duì)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化轉(zhuǎn)型的作用

作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為一種新的經(jīng)濟(jì)潮流和趨勢。2004年9月,國家發(fā)展和改革委員會(huì)召開全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,提出用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃的編制。2007年11月,國家發(fā)改委制定了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。這些政策的出臺(tái)對(duì)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到積極的作用。

依法發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也符合法治國家的要求。與政策相比,法律有權(quán)利義務(wù)規(guī)定明確具體、可以對(duì)任何違反者實(shí)施制裁具有普遍性、在較長時(shí)間內(nèi)保持不變從而具有較高穩(wěn)定性等優(yōu)點(diǎn)?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái),為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了法律依據(jù),也為產(chǎn)業(yè)集群向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供了法律保障。

(一)提供法律依據(jù)

在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)以前,我國關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定散見于一些環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中,如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》和《水污染防治法》等,沒有專門的法律規(guī)定;關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,也沒有專門的法律。

首先,確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三條明確規(guī)定:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,因地制宜、注重實(shí)效,政府推動(dòng)、市場引導(dǎo),企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。這是我國首次從法律上明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。

其次,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃提出了明確要求。該法第六條規(guī)定:國家制定產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。縣級(jí)以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

再次,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)園)進(jìn)行了專門規(guī)定。我國大量的產(chǎn)業(yè)集群采取產(chǎn)業(yè)園的方式。該法第二十九條要求:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這些規(guī)定,不僅明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略地位,而且要求各種規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策必須符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和要求。產(chǎn)業(yè)集群政策和規(guī)劃作為重要的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃,當(dāng)然也必須符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。因此,我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了明確的法律依據(jù),也應(yīng)該按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造。

(二)提供法律保障

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),光有政策的引導(dǎo)是不夠的,法律以其權(quán)威性和強(qiáng)制力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有重要作用?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的法律制度保障。

首先,該法要求設(shè)置專業(yè)的管理部門。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)選模式,利國利民。但是產(chǎn)業(yè)集群的參與者很多,各主體不一定能自覺地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)作為重要主體之一的集群中的企業(yè)而言,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),并不一定能帶來直接利益,對(duì)另一重要主體――地方政府而言,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)地方政府財(cái)政收入的影響在短期內(nèi)也可能是負(fù)面的。因此,某些產(chǎn)業(yè)集群的參與者可能對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)抱有應(yīng)付的心態(tài),需要專門的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理。該法第五條規(guī)定:國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;國務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。按照此規(guī)定,各級(jí)政府建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了專門的管理部門,避免了應(yīng)付和推脫。

其次,該法明確了政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任。該法第八條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制,采取規(guī)劃、財(cái)政、投資、政府采購等措施,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十三條也有相應(yīng)的規(guī)定。法律規(guī)定的目標(biāo)責(zé)任制,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)集中于各地方政府,對(duì)政府而言,既是法律職責(zé),也是法律義務(wù)。各地政府在目標(biāo)責(zé)任的壓力下,在注重產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),必須注重環(huán)境保護(hù),因此,就必然會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行升級(jí)和改造,使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求。

再次,該法明確了企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體,而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇對(duì)整個(gè)集群甚至國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。因此,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過立法的方式明確了企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。該法第九條規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,采取措施降低資源消耗,減少廢物的產(chǎn)生量和排放量,提高廢物的再利用和資源化水平。雖然該法沒有規(guī)定對(duì)違法企業(yè)的處罰措施,但是有《污染防治法》等相關(guān)法律配套制度的保障,集群內(nèi)企業(yè)違反法定義務(wù)必然會(huì)受到處罰。

綜上所述,產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化轉(zhuǎn)型是其發(fā)展的必由之路,而《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)產(chǎn)業(yè)集群提出轉(zhuǎn)型要求的同時(shí),也為其轉(zhuǎn)型實(shí)踐提供了專業(yè)管理部門制、政府目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)責(zé)任制等制度保障,這必將促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化。而隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法日益完善,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將得到更好的法律保障。

參考文獻(xiàn):

1.Porter,M.E.The Competitiveness Advantage of Nations.New York: Free Press,1990