森林資源的價(jià)值精選(九篇)

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第1篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：阜新市；森林資源；改造途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：S788 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229031

前言

從20世紀(jì)20年代中期開(kāi)始，我國(guó)遼寧省阜新市林木種植以及荒山綠化工作就成為了所有城市建設(shè)工作內(nèi)容中最為主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平不斷發(fā)展的帶動(dòng)和影響下，阜新市地質(zhì)林木的優(yōu)化改造工作無(wú)論是在改造方式還是在工作效率上，都被提出了更高水平的要求。森林資源狀況及加強(qiáng)低質(zhì)林改造的研究工作，就成為了相關(guān)工作人員的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。

1 阜新市森林資源的分布狀況

阜新市地處我國(guó)遼寧省中西部的山地丘陵地區(qū)，北臨科爾沁沙地，是我國(guó)高原以及平原2種地勢(shì)分布的中間過(guò)渡地帶。阜新市管轄區(qū)域內(nèi)總占地面積100多萬(wàn)km2。其中，低山以及丘陵地形的分布s占阜新市總面積的近70%、平原面積大約在25萬(wàn)km2左右、沙荒面積廣闊、規(guī)劃林業(yè)用地以及因造林用地面積近50萬(wàn)km2[1]。

固沙防風(fēng)林與保持水土、涵養(yǎng)水源以及對(duì)農(nóng)業(yè)種植田進(jìn)行有效防護(hù)的種植林，共同構(gòu)成了阜新市占有林的林木種植體系。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之中阜新市的天然次生林種植面積約在6000km2左右。較天然次生林相比，阜新市的人工林分布較為廣泛，主要可以分為落葉闊葉林、灌木叢、人工天然混交林以及人工林4個(gè)主要的組成類(lèi)型。

2 阜新市低質(zhì)林強(qiáng)化改造的有效途徑

2.1 轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方向，提升科學(xué)技術(shù)水平

在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之中，全國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了更好的適應(yīng)和滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)不斷變化發(fā)展的基本需求，阜新市森林資源管理部門(mén)的相關(guān)工作人員如果想要更好的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作的有序開(kāi)展，就必須及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展理念，為阜新市林業(yè)的種植和營(yíng)銷(xiāo)樹(shù)立全新的發(fā)展方向。

必要時(shí)，相關(guān)技術(shù)工作人員可以通過(guò)有效提升自身科學(xué)技術(shù)管理水平的方式，現(xiàn)代化高科技改造的技術(shù)手段更好的應(yīng)用到阜新市低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作開(kāi)展的過(guò)程之中。也可以通過(guò)科學(xué)技術(shù)水平的提升，建立系統(tǒng)化的森林資源管理系統(tǒng)，將阜新市當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中森林資源的分布管理現(xiàn)狀納入到現(xiàn)代化的科學(xué)營(yíng)林生產(chǎn)軌道之上。低質(zhì)林木資源的改造能夠有效增加阜新市森林資源的種植數(shù)量，為最終實(shí)現(xiàn)阜新市森林資源的永續(xù)利用提供了強(qiáng)有力的前提保障。

2.2 建立健全新型林業(yè)管理模式，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

建立健全能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)以及時(shí)代變化發(fā)展的基本需求的新型林業(yè)管理模式，也是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中，能夠?qū)崿F(xiàn)阜新市低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作有序開(kāi)展的有效途徑之一。阜新市負(fù)責(zé)森林資源中低質(zhì)林木強(qiáng)化改造工作的相關(guān)技術(shù)人員要額外注意，在建立更加完善的林業(yè)管理模式時(shí)所依據(jù)的發(fā)展理念以及管理核心內(nèi)容，都要在一定程度上結(jié)合阜新市當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中林產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際發(fā)展情況[2]。

科學(xué)化、系統(tǒng)化的林業(yè)管理模式能夠在一定程度上降低阜新市低質(zhì)林木森林資源的分布面積。一直以來(lái)，中幼林種苗的培育與間伐就是阜新市相關(guān)技術(shù)工作人員最為重點(diǎn)和主要的工作內(nèi)容，也是阜新市林業(yè)管理模式建立和發(fā)展過(guò)程中最主要和突出的矛盾問(wèn)題。只有相關(guān)工作人員建立健全現(xiàn)代化的新型林業(yè)管理模式，才能讓阜新市林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)更好的適應(yīng)社會(huì)變化的步伐、最終在激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 提升領(lǐng)導(dǎo)力度，建立生態(tài)林業(yè)

阜新市相關(guān)技術(shù)工作人員還需要高度提升相關(guān)部門(mén)管理人員在森林資源低質(zhì)林木強(qiáng)化改造工作上的領(lǐng)導(dǎo)力度。綠色科學(xué)可持續(xù)是在當(dāng)今社會(huì)人們精神文明追求水平不斷提升的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。為更好的適應(yīng)這一理念的核心內(nèi)容，阜新市森林資源低質(zhì)林木改造強(qiáng)化的工作就要增加資金投入、提升科技生態(tài)種植體系的建設(shè)力度，最終實(shí)現(xiàn)低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作朝向生態(tài)化、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方向而不斷進(jìn)步[3]。

3 結(jié)論

林木資源的種植以及林質(zhì)的強(qiáng)化和改造一直以來(lái)都是遼寧省阜新市眾多城市建設(shè)項(xiàng)目中最為主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。林質(zhì)強(qiáng)化與改造工作開(kāi)展的成功與否有時(shí)能夠直接影響甚至決定阜新市林產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有相關(guān)技術(shù)工作人員在全面了解阜新市森林資源分布的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上真正認(rèn)識(shí)到低質(zhì)林強(qiáng)化改造的重要性，才能樹(shù)立正確的認(rèn)知觀念，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]丁瑞軍，楚景月，王雪民，張瑩. 遼西地區(qū)水土保持林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展理論初探[J]. 防護(hù)林科技，2010（03）：106-108.

[2]張明利，王國(guó)林，陳國(guó)明. 松原市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與建議[J]. 吉林林業(yè)科技，2013（06）：56-57.

第2篇：森林資源的價(jià)值范文

森林資源資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中的難點(diǎn)在于如何核實(shí)委托評(píng)估森林資源的種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量？委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性如何核驗(yàn)？如何使用立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹(shù)經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料？這些工作均需要評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師聘請(qǐng)具有森林資源專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家承擔(dān)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)提供。根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：從事國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家參加，方可開(kāi)展國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，須經(jīng)2名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與2名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家共同簽字方能有效。簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家在參與了森林資源資產(chǎn)的評(píng)估并在評(píng)估報(bào)告上簽字就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。值得思考的問(wèn)題是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家各自應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任如何界定？又如何分擔(dān)呢？

森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家由國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家?guī)?，并向社?huì)公布。利用森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家工作有兩種情況，一種情況是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)過(guò)程中可以聘請(qǐng)具有森林資源專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，利用他們?cè)谶@一領(lǐng)域中具備的專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供專(zhuān)業(yè)支持，森林資源資產(chǎn)專(zhuān)家作為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)聘用執(zhí)業(yè)人員參與評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在聘請(qǐng)森林資源專(zhuān)家參與評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)綜合考慮所聘專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)資格、聲望和職業(yè)道德等因素，綜合分析評(píng)判專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)勝任能力；了解專(zhuān)家的工作程序和方法等，以確信專(zhuān)家工作可以滿(mǎn)足評(píng)估業(yè)務(wù)的需要；評(píng)價(jià)專(zhuān)家的獨(dú)立性；最終決定是否聘任該專(zhuān)家參與評(píng)估工作。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)對(duì)專(zhuān)家所運(yùn)用評(píng)估方法、評(píng)估程序進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，決定最終是否信賴(lài)專(zhuān)家的工作成果。

另一種情況是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估過(guò)程中運(yùn)用森林專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的森林資源專(zhuān)業(yè)核查報(bào)告，如：森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單是由具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類(lèi)調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類(lèi)調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門(mén)要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師聘請(qǐng)森林資源的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)：綜合考慮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、地位等因素，綜合判斷其專(zhuān)業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)的可靠性；了解專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的工作程序和方法等，以確信其專(zhuān)業(yè)報(bào)告可以滿(mǎn)足評(píng)估業(yè)務(wù)的需要；評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用專(zhuān)業(yè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分析其是否滿(mǎn)足評(píng)估業(yè)務(wù)需要，通常包括：利用與評(píng)估同時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其與資產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)銜接關(guān)系；利用委托方提供的、評(píng)估前已經(jīng)正式出具的專(zhuān)業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)判斷其作為評(píng)估依據(jù)的時(shí)效性和可靠性；專(zhuān)門(mén)為評(píng)估而聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)介紹資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定和評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)情況，提出出具專(zhuān)業(yè)報(bào)告的具體要求。

評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無(wú)論采用直接聘用森林資源專(zhuān)家參與評(píng)估工作，還是運(yùn)用有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的森林資源專(zhuān)業(yè)報(bào)告，均屬于評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中利用專(zhuān)家工作成果，適用于《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——利用專(zhuān)家工作》。該準(zhǔn)則第十一條規(guī)定：評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不因聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助工作而減輕或免除法律責(zé)任。顯然，評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用森林資源專(zhuān)家的工作成果，森林資源專(zhuān)家是不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的，而應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師來(lái)承擔(dān)。

二、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法選擇時(shí)的特殊考慮

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在承辦森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，一般情況下采用市場(chǎng)法、收益法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法，恰當(dāng)選擇其中一種或者多種方法。由于森林資源資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn)，它與其他實(shí)物資產(chǎn)有著較大區(qū)別，如：森林資源資產(chǎn)屬于一種可再生資源，具有周期性、地域性、季節(jié)性、生態(tài)性等顯著特征。與此同時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師還應(yīng)充分考慮到森林資源資產(chǎn)用途，如是經(jīng)濟(jì)林木還是公益林木，是生產(chǎn)性森林資源還是消耗性森林資源，因此，在選擇評(píng)估方法時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)充分考慮森林資源資產(chǎn)的特征和用途。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估幼齡林、中齡林時(shí)，一般情況下采用成本法、市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在采用成本法估算出培育幼齡林、中齡林全過(guò)程所支付成本，包括外購(gòu)種子、人工費(fèi)、肥、農(nóng)藥、合理利潤(rùn)等，構(gòu)成重置全價(jià)，由于幼齡林、中齡林不存在所謂的實(shí)體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值，無(wú)需考慮其成新率。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師若采用成本法評(píng)估成熟期經(jīng)果林時(shí)，它是需要考慮其實(shí)體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值因素的，因?yàn)榻?jīng)果林是有一定使用壽命和經(jīng)濟(jì)壽命，它需要考慮其成新率。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估防護(hù)林、公益林時(shí)，通常應(yīng)采用成本法進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)防護(hù)林、公益林轉(zhuǎn)讓、抵押、采伐是嚴(yán)格限制的，不具備公開(kāi)市場(chǎng)交易的條件，而且我國(guó)財(cái)政對(duì)防護(hù)林、公益林所有權(quán)人給予一種補(bǔ)償機(jī)制，這種補(bǔ)償主要給予森林資源資產(chǎn)所有權(quán)人所支付成本加合理的利潤(rùn)，因此，成本法是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估防護(hù)林、公益林時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用的評(píng)估方法。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在采用市場(chǎng)法評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)考慮市場(chǎng)的活躍程度、可比森林資源資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、地域的差異性對(duì)森林資源資產(chǎn)交易價(jià)格的影響等因素，評(píng)估出來(lái)的結(jié)果反映林地上現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值。值得關(guān)注的是：評(píng)估結(jié)果并沒(méi)有包括林地資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)價(jià)值，即：林地在剩余可使用年限內(nèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在采用市場(chǎng)法評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，不僅應(yīng)評(píng)估森林資源資產(chǎn)的價(jià)值，還應(yīng)評(píng)估林地所有權(quán)或使用權(quán)的價(jià)值。

第3篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0070-02

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境資源。隨著云南省林權(quán)制度改革的基本完成，全省各地對(duì)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估都有需求，而現(xiàn)實(shí)的評(píng)估卻不盡人意，在筆者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的中介機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估都是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有一個(gè)成熟的、值得借鑒的模式。本文將對(duì)目前評(píng)估管理中存在的一些問(wèn)題作出初步分析，并提供一些建議。

一、現(xiàn)狀

（一）評(píng)估市場(chǎng)供求背離

森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實(shí)物量調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。評(píng)估時(shí)對(duì)森林的立地條件、地利因素等把握的經(jīng)驗(yàn)和能力，取決于資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的掌握。一方面，森林資源評(píng)估從林業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)查的角度出發(fā)，根據(jù)評(píng)估對(duì)象和目的的不同，要求評(píng)估人員具備扎實(shí)的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，掌握林業(yè)的方針政策，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)政策對(duì)委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。另一方面，從資產(chǎn)評(píng)估的角度出發(fā)，要求評(píng)估人員必須是通過(guò)中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估需要的是具備上述兩方面知識(shí)的復(fù)合型人才。而目前，這種人才還很少，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)中對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的需求，評(píng)估人才的短缺必將成為制約森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的瓶頸。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)混亂

目前，從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有二類(lèi)：一類(lèi)是具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司或評(píng)估事務(wù)所，另一類(lèi)是由林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專(zhuān)職森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 在云南省，從省注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)了解到，目前具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或公司不少，但是通過(guò)森林資源評(píng)估專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)不多。就目前完成的評(píng)估項(xiàng)目來(lái)看，由資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行的評(píng)估，評(píng)估報(bào)告專(zhuān)業(yè)，但森林資產(chǎn)核查程序不一定符合要求，核查技術(shù)不一定規(guī)范;由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院所完成的評(píng)估項(xiàng)目，其森林資產(chǎn)核查程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)，但評(píng)估方法選取不一定恰當(dāng)，評(píng)估報(bào)告不一定規(guī)范。因此，評(píng)估結(jié)果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現(xiàn)狀基礎(chǔ)上由云南省林業(yè)廳和云南省財(cái)政廳共同出臺(tái)的規(guī)范，理想狀態(tài)由有評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作的模式，由于行業(yè)之間的協(xié)調(diào)及責(zé)任利益的博弈并未在實(shí)踐中達(dá)成一致，導(dǎo)致了目前評(píng)估機(jī)構(gòu)的混亂無(wú)序。

（三）評(píng)估結(jié)果市場(chǎng)認(rèn)可度不高

由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和管理單位，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)單位，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督、管理也不規(guī)范。而《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》中沒(méi)有明確指出由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的審核和管理，沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)發(fā)放《資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)等級(jí)》和《森林資源資產(chǎn)評(píng)估師》等證書(shū)。因此，國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估管理部門(mén)認(rèn)可只有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師才具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)上的簽字權(quán)。這就使得森林資源評(píng)估調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不能單獨(dú)出具森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。再者，雖然《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》主要是對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出了一些要求，但對(duì)非國(guó)有森林資源資產(chǎn)僅提出“非國(guó)有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有提出切實(shí)有效的防范和管理措施以及相應(yīng)的處罰力度，也沒(méi)有明確資產(chǎn)評(píng)估各方擁有的權(quán)利、必須承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任，導(dǎo)致部分森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按程序操作。這樣一來(lái)，有些森林資產(chǎn)占有單位為了達(dá)到森林資源流轉(zhuǎn)的目的，就草率地找一些評(píng)估機(jī)構(gòu)或林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)僅對(duì)林木進(jìn)行估價(jià)就當(dāng)作森林資源資產(chǎn)評(píng)估了。

二、原因分析

（一）森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)化程度低

中國(guó)林業(yè)的改革與開(kāi)放與其他行業(yè)相比相對(duì)滯后，造成了林業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不充分。市場(chǎng)發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格之間有著較大的落差，造成對(duì)林農(nóng)利益的侵害和國(guó)有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評(píng)估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，卻不能被市場(chǎng)認(rèn)同，反之，參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易價(jià)格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了林農(nóng)利益和造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)給森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)帶來(lái)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有許多森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)被卷入司法訴訟中，被迫停止森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的缺失

中國(guó)目前在森林資源資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)與政策規(guī)章等方面還很不完善。比如，評(píng)估方法的確定與《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》存在矛盾，根據(jù)《準(zhǔn)則》的要求，資產(chǎn)評(píng)估中的價(jià)值類(lèi)型是資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式，價(jià)值類(lèi)型的選擇受評(píng)估目的等相關(guān)條件制約，評(píng)估方法只是估計(jì)和判斷特定價(jià)值類(lèi)型評(píng)估結(jié)論的技術(shù)手段。但《規(guī)范》在選用評(píng)估方法時(shí)考慮的是森林資源資產(chǎn)不同的生長(zhǎng)階段，而不是價(jià)值類(lèi)型。這就導(dǎo)致同一評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為下評(píng)估目的、價(jià)值類(lèi)型還未確定，評(píng)估方法卻已被硬性規(guī)定下來(lái)，從而造成一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)多種價(jià)值類(lèi)型。同時(shí)，固化的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估結(jié)果的合理性也帶來(lái)嚴(yán)重影響。

（三）評(píng)估專(zhuān)家及技術(shù)人員的缺失

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一門(mén)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性的工作， 需要綜合運(yùn)用林學(xué)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)。這不僅要求評(píng)估人員要具備這些知識(shí)，還要求從事資產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)證和確認(rèn)的管理人員也應(yīng)具備這方面的知識(shí)，但中國(guó)目前從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審查、驗(yàn)證和確認(rèn)的人員大多不具備這些綜合知識(shí)。國(guó)資部門(mén)從事資產(chǎn)評(píng)估管理的人員雖然對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和評(píng)估政策比較熟悉，但對(duì)林學(xué)知識(shí)知之甚少;而林業(yè)部門(mén)的管理人員對(duì)林業(yè)較為熟悉， 卻缺乏會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識(shí)。由于這些從事資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審查、驗(yàn)證和確認(rèn)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺，往往使各項(xiàng)監(jiān)管措施流于形式，無(wú)法真正起到應(yīng)有的作用，從而影響資產(chǎn)評(píng)估管理的質(zhì)量。

三、對(duì)策研究

（一）森林資源資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的完善規(guī)范

統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)與政策規(guī)章既是從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，也是有關(guān)主體和機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估管理的基本依據(jù)，是加強(qiáng)中國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理應(yīng)遵循的基本規(guī)范。針對(duì)中國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)目前存在的法律、法規(guī)與政策規(guī)章不完善的現(xiàn)狀，盡快地建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)和政策規(guī)章就成為加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)推動(dòng)森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)提高森林資產(chǎn)評(píng)估的咨詢(xún)指導(dǎo)價(jià)值，更好地為森林資產(chǎn)的市場(chǎng)化服務(wù)，是一條有效的途徑，森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對(duì)評(píng)估內(nèi)容概念及其分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及評(píng)估方法的標(biāo)準(zhǔn)化等。

（二）規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)管理

目前，中國(guó)沒(méi)有相關(guān)于森林資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)自律組織，森林資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)中的聲音也非常微弱，對(duì)于森林資產(chǎn)評(píng)估來(lái)說(shuō)，森林資產(chǎn)評(píng)估人員的資質(zhì)問(wèn)題尚未解決，森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)也就無(wú)從談起，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)森林資產(chǎn)評(píng)估的正常發(fā)展。中國(guó)森林資產(chǎn)評(píng)估人員資質(zhì)管理應(yīng)該在目前的“森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家”的基礎(chǔ)上加以完善，建立穩(wěn)定的考試制度、通暢的人員準(zhǔn)入制度和完備的后續(xù)教育制度，不斷提高評(píng)估人員的素質(zhì)。

（三）加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

解決人才稀缺的問(wèn)題必須從人才的培養(yǎng)入手，要培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，主要依靠教育，特別是職業(yè)教育。專(zhuān)業(yè)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員除了掌握資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，具備一般的資產(chǎn)評(píng)估能力外，還應(yīng)該具備林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、森林資源調(diào)查技術(shù)、森林資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和能力。高校應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的需求情況，結(jié)合院校自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定專(zhuān)業(yè)建設(shè)方向。

（四）加快培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

通常認(rèn)為，市場(chǎng)是商品交易得以實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，市場(chǎng)應(yīng)成為資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者。中國(guó)目前的市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成，由于歷史等因素的原因，林業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)化相對(duì)緩慢，建立健全林業(yè)市場(chǎng)體系，刻不容緩。建立健全林業(yè)市場(chǎng)體系，必然會(huì)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)森林資產(chǎn)評(píng)估的需求，但同時(shí)也為森林資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展提出了新的、更高的要求。目前各個(gè)省市地州都已經(jīng)有成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的范例，基于林業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)化程度低的這一現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)采取進(jìn)一步的措施推進(jìn)林業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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[2] Ian bateman，“Recent development in evaluation of non-timber forest products：the extended CBAmethod”，Quarterly Journal of Forestry，

1991，85（2）.

第4篇：森林資源的價(jià)值范文

摘要：基于低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展背景，森林綠色GDP核算體系是綠色經(jīng)營(yíng)思想在林業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。概述了森林綠色GDP核算在國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀，并對(duì)其具體應(yīng)用中如觀念上、制度上、技術(shù)上存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了幾個(gè)方面的改進(jìn)措施，以此推動(dòng)我國(guó)森林綠色GDP核算體系逐步走向成熟。

關(guān)鍵詞：森林；綠色核算體系；GDP

中圖分類(lèi)號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0073－02

一、背景介紹

資源消耗、環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展永遠(yuǎn)是個(gè)伴生課題。當(dāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了賬面的私人成本時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家于是把生產(chǎn)產(chǎn)品所需的環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素納入市場(chǎng)價(jià)格，即外部成本內(nèi)化，作為對(duì)自然資源和生態(tài)破壞的補(bǔ)償。同時(shí)，各國(guó)政府及專(zhuān)家、學(xué)者試圖核算各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境成本，對(duì)環(huán)境成本展開(kāi)了大量研究，以期讓資源和環(huán)境得到可持續(xù)利用。其中，綠色核算尤其是綠色GDP的提法令人矚目，開(kāi)始被眾多國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用。

實(shí)際上，自20世紀(jì)60年代起，歐美以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家就針對(duì)用GDP衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊端，提出了綠色核算理念。但具體到森林領(lǐng)域的綠色核算，則是在1993年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)出版的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》首先定義了森林綠色GDP的概念。不久后，聯(lián)合國(guó)五大機(jī)構(gòu)又分別對(duì)該手冊(cè)進(jìn)行了修訂。目前形成了被廣泛認(rèn)可的綠色核算概念：通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的GDP進(jìn)行調(diào)整，把市場(chǎng)估價(jià)或類(lèi)似市場(chǎng)估價(jià)的森林資源損耗價(jià)值、森林環(huán)境降級(jí)價(jià)值、森林資源恢復(fù)費(fèi)用和防止生態(tài)環(huán)境降級(jí)費(fèi)用從現(xiàn)行的GDP中扣除后得出的凈值。此后，國(guó)外眾多研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者在這一方面進(jìn)行了廣泛細(xì)致的研究，取得了一系列矚目成果。

二、國(guó)內(nèi)綠色GDP核算研究現(xiàn)狀

就國(guó)內(nèi)而言，在20世紀(jì)80年代后半期，李金昌、孔繁文等最先引進(jìn)了綠色核算的理念，提出了他們的創(chuàng)見(jiàn)，出版了一些著作。侯元兆等人在向ITTC提交一系列的研究報(bào)告中，系統(tǒng)整理了國(guó)際和國(guó)內(nèi)最前沿的研究理論和方法，提出了適合國(guó)情的森林綠色核算思路，并且作出了部分有影響的案例。同期，國(guó)內(nèi)也還有一些研究力量，同樣做出了貢獻(xiàn)。他們的研究重點(diǎn)主要集中在以下幾方面。

（一）森林資源價(jià)值核算理論與方法研究

侯元兆提出森林資源總價(jià)值應(yīng)由直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值構(gòu)成，其直接使用價(jià)值指林地、林木價(jià)值，間接使用價(jià)值指森林環(huán)境服務(wù)功能價(jià)值，如涵養(yǎng)水源、保養(yǎng)土壤、固碳釋氧、凈化環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩、生物多樣性等。SEEA建議的綠色GDP的森林核算的內(nèi)容主要包括林地、林木、林產(chǎn)品、森林管理與保護(hù)活動(dòng)支出和其他。目前，森林資源價(jià)值核算方法可分為3類(lèi)：綜合法；租金或預(yù)期效益資本化法；邊際機(jī)會(huì)成本法。

（二）森林的各項(xiàng)環(huán)境服務(wù)價(jià)值核算研究

張長(zhǎng)江、溫作民等學(xué)者認(rèn)為，森林環(huán)境服務(wù)價(jià)值主要包括保養(yǎng)土壤、涵養(yǎng)水源價(jià)值（森林蓄水價(jià)值、森林調(diào)節(jié)徑流價(jià)值和森林凈化水質(zhì)價(jià)值等）、固碳釋氧（人工固定CO2成本法、造林成本法、碳稅法等）、凈化環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩、生物多樣性等。

（三）區(qū)域森林資源價(jià)值核算研究

關(guān)于森林資源價(jià)值核算理論和方法的應(yīng)用研究，目前國(guó)內(nèi)取得了一些成績(jī)。如李忠魁、姜恩來(lái)、杜麗娟、沈煒等學(xué)者分別對(duì)北京市、海南省、黃土高原、黑龍江省區(qū)域森林價(jià)值進(jìn)行了估算。

三、森林綠色GDP核算研究應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的綠色GDP核算探討從1992年開(kāi)始， 從綠色GDP理論研究到森林領(lǐng)域?qū)嶋H運(yùn)用中，我國(guó)還存在觀念上、制度上、技術(shù)上等幾方面的困難。

（一）觀念上

實(shí)行綠色GDP核算，就意味著要對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體制、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和個(gè)人行為等各方面進(jìn)行變革，因此，將要面臨著巨大的改革實(shí)施成本。所以，目前我國(guó)很難建立起森林核算的有關(guān)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)資源等可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。例如，沒(méi)有設(shè)置有關(guān)森林砍伐過(guò)程中環(huán)境成本的指標(biāo)體系，如水、大氣、土壤流失等，也未通過(guò)依靠森林資源生產(chǎn)的環(huán)境效益的指標(biāo)結(jié)合市場(chǎng)及相關(guān)法律政策核算其總體價(jià)值。從而影響森林綠色GDP的可操作性，不利于有關(guān)環(huán)境和資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量。

（二）制度上

首先，森林的產(chǎn)權(quán)制度不完善，造成人們追求近期效益而忽視資源的長(zhǎng)期收益。其次，環(huán)境法規(guī)不夠完善，對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失及流失后如何追究責(zé)任等問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)有法律不能解釋。隨著森林綠色GDP核算理論與方法的不斷改進(jìn)，需要制定和完善相關(guān)方面的森林環(huán)境法規(guī)，從而為森林綠色GDP核算理論與方法的應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。再次，統(tǒng)計(jì)法規(guī)不完善，目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，森林綠色GDP核算相關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)。最后，森林評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善?；谖覈?guó)的森林資源與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱以及森林資源環(huán)境核算本身復(fù)雜性的考慮，對(duì)復(fù)雜的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系構(gòu)建研究，有必要將復(fù)雜的問(wèn)題化成比較簡(jiǎn)單的部分從而加以逐步解決。

（三）技術(shù)上

目前，森林綠色GDP核算存在的問(wèn)題有：環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量降低造成的損失；自然資源減少與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配不均衡造成的損失；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)性的破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能部分或全部喪失所造成的損失；自然惡化使自然災(zāi)害造成的損失；某些資源稀缺性引發(fā)的成本上升，物質(zhì)和能量的不合理利用造成的損失；環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)成本等。此外，由環(huán)境惡化帶來(lái)的人文虛擬部分，如管理不善和決策失誤造成的損失，疾病和公共衛(wèi)生條件惡化造成的損失等也未能給予充分地考慮。同時(shí)，森林創(chuàng)造的環(huán)境效益（水源涵養(yǎng)、固土保肥、凈化空氣等）作為公共產(chǎn)品，沒(méi)有通過(guò)效益補(bǔ)償核算等方式反映其應(yīng)有的價(jià)值。

研究的不均衡性、理論的不完善性、理論和實(shí)踐的差異性，使得資源核算及如何納入GDP核算盡管已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是，大部分還只限于學(xué)術(shù)交流階段，距離實(shí)際應(yīng)用還有一定距離。例如水污染，一是由于其涉及的污染面較大，衡量起來(lái)較為困難；二是污染的時(shí)間和所造成的損失可能不一致，如太湖藍(lán)藻事件引起的損害可能發(fā)生在污染之后的一段時(shí)間內(nèi)，其成本核算很難具體分?jǐn)偂?/p>

四、森林綠色GDP核算研究方向與發(fā)展趨勢(shì)

（一）完善森林資源價(jià)值的核算

森林資源價(jià)值包括森林生物資源價(jià)值（林木、林產(chǎn)品及以森林為依托生存的動(dòng)物、植物、微生物等）、森林土地資源價(jià)值（包括林地、疏林地等）、森林生態(tài)資源價(jià)值（包括森林景觀資產(chǎn)、森林環(huán)境資產(chǎn)等）。我國(guó)目前正在進(jìn)行綠色GDP核算的試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)地區(qū)不斷取得經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施綠色GDP核算的范圍將不斷擴(kuò)大。在今后一個(gè)時(shí)期，區(qū)域性的森林資源價(jià)值核算及其綠色GDP核算將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。各地可根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇相應(yīng)的核算內(nèi)容和步驟，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施。

（二）將森林的會(huì)計(jì)、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算與綠色GDP核算相互協(xié)調(diào)

我國(guó)目前的森林會(huì)計(jì)核算、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)與綠色GDP核算存在各自為政、自行其是、互不銜接的現(xiàn)象：核算口徑各異；核算方法不配套；會(huì)計(jì)核算不能滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)要求，專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面不全，使GDP核算的資料來(lái)源存在較大缺口。三者的長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)，造成各種核算信息的不一致，致使核算信息失真。應(yīng)根據(jù)森林會(huì)計(jì)核算的口徑和范圍來(lái)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以便于取得資料。為滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，森林會(huì)計(jì)核算應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)上宏觀經(jīng)濟(jì)的需要，相應(yīng)地增設(shè)或調(diào)整一些會(huì)計(jì)賬戶(hù)，補(bǔ)充制定一些會(huì)計(jì)報(bào)表，讓會(huì)計(jì)沖破微觀經(jīng)濟(jì)核算的范疇，向宏觀經(jīng)濟(jì)延伸。因此，應(yīng)加強(qiáng)森林會(huì)計(jì)、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)與綠色GDP核算的協(xié)調(diào)性研究建立基于信息技術(shù)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、綠色GDP核算一體化的整合體系。

（三）建立統(tǒng)一的森林綠色GDP核算制度

在森林綠色GDP核算體系的建立過(guò)程中，制度安排所起的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)因素。因此，想要實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，除了森林綠色GDP核算技術(shù)與方法的研究外，更為重要的是建立與森林綠色GDP核算相關(guān)的制度安排。鑒于我國(guó)目前森林資源耗竭和環(huán)境退化問(wèn)題并存、可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅的局面，森林綠色GDP目標(biāo)模式應(yīng)采用聯(lián)合國(guó)推薦的綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA），構(gòu)建統(tǒng)一的工作平臺(tái)，建立森林綠色GDP核算體系框架，選擇合適的目標(biāo)模式等。

（四）建立適用的森林環(huán)境核算指標(biāo)體系

森林應(yīng)根據(jù)氣候?qū)W、林學(xué)、生物學(xué)等其他學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)科學(xué)地設(shè)計(jì)有關(guān)森林資源和環(huán)境的指標(biāo)體系。如森林環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、森林環(huán)境成本指標(biāo)、森林環(huán)境收益指標(biāo)。目前有關(guān)森林指標(biāo)體系還非常不健全，具體指標(biāo)應(yīng)以?xún)r(jià)值量指標(biāo)為主，實(shí)物量指標(biāo)為輔，同時(shí)要建立完善森林資源與環(huán)境的價(jià)格指數(shù)體系，以構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的森林指標(biāo)體系，以便為森林核算提供令人可信的核算數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和市場(chǎng)狀況設(shè)計(jì)具有操作性和實(shí)用性的森林環(huán)境核算指標(biāo)體系。

第5篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境法;森林資源;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)紅線;機(jī)制構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）07-0058-03

森林資源是一種極其重要的自然資源，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值（如林產(chǎn)品）、生態(tài)價(jià)值（調(diào)節(jié)氣候、保肥固土）和社會(huì)價(jià)值（如提供就業(yè)機(jī)會(huì)）。長(zhǎng)期以來(lái)，人們重視森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽略生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)森林資源保護(hù)力度加強(qiáng)，森林資源呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提升、效能不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，天然林穩(wěn)步增加，人工林快速發(fā)展。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，林業(yè)保護(hù)部門(mén)紛紛劃定林業(yè)生態(tài)紅線，保障和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。

然而，我國(guó)森林資源生態(tài)保護(hù)依然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高和分布不均的狀況仍未得到根本改變。同時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水土流失嚴(yán)重，荒漠化不斷擴(kuò)展，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，各類(lèi)破壞森林資源和環(huán)境的事件頻發(fā)。解決森林資源保護(hù)的環(huán)境問(wèn)題，調(diào)整因森林開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及管理各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。

目前，我國(guó)現(xiàn)行的森林資源法體系主要包括《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，構(gòu)成林業(yè)生態(tài)保護(hù)依法建設(shè)管理的框架。然而，森林資源保護(hù)法律體系在保護(hù)森林資源方面依然存在一定問(wèn)題，不能全面反映當(dāng)代新型林業(yè)和森林資源保護(hù)的法治需求，因此，立足于森林資源保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，探索制約森林資源保護(hù)的原因，尋求實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)與可持續(xù)利用的環(huán)境法制保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

一、森林資源問(wèn)題

1.森林資源變化。（1）森林面積。森林覆蓋率是指一定行政區(qū)域范圍內(nèi)，林地與特別規(guī)定灌木林地面積占土地總面積的百分率。根據(jù)1973―2013年的8次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)，結(jié)合2013年頒布的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013―2020年）》的森林面積和蓄積量數(shù)據(jù)，結(jié)果表明，我國(guó)森林覆蓋率隨時(shí)間變化呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界森林覆蓋率30%的平均水平。同時(shí)，不同區(qū)域的森林資源差異較大，絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和東南丘陵，廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。同時(shí)，森林蓄積量增長(zhǎng)潛力呈東南部增長(zhǎng)快但總量少、西部增長(zhǎng)緩慢但總量多的趨勢(shì)，因此，我國(guó)森林的未來(lái)規(guī)劃方向趨向于西部重種植面積、東部重森林質(zhì)量[1]。面對(duì)中國(guó)特殊的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展國(guó)情，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2020年森林覆蓋率達(dá)到23%以上，森林蓄積量達(dá)到150億立方米以上的目標(biāo)，合理規(guī)劃森林種植區(qū)域，評(píng)估和提升森林面積和蓄積量增長(zhǎng)潛力，將是今后我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)的重中之重。（2）荒漠化。我國(guó)是世界上荒漠化面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，截至2009年年底，全國(guó)荒漠化面積262.3萬(wàn)平方千米，占國(guó)土面積的27%，沙化土地面積為173.11萬(wàn)平方千米。土地荒漠化和沙化嚴(yán)重威脅國(guó)家生態(tài)安全，制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)第四次中國(guó)荒漠化和沙化狀況公報(bào)數(shù)據(jù)顯示[2]，2004―2009年全國(guó)沙化土地面積進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)凈減少，年均縮減1717平方千米。但是，我國(guó)防沙治沙形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防沙治沙法的貫徹實(shí)施和相關(guān)政策機(jī)制存在一定的問(wèn)題和不足，如防沙治沙管理體制不順，未確立林業(yè)部門(mén)防沙治沙管理與執(zhí)法的主體地位，執(zhí)法監(jiān)督難以落實(shí);防沙治沙法與相關(guān)法律存在交叉重疊、法律邊界比較模糊等問(wèn)題[3]。為實(shí)現(xiàn)到2020年完成沙化土地治理任務(wù)2000萬(wàn)公頃的目標(biāo)，須探索荒漠化防治的新理念和新模式，擴(kuò)展生態(tài)環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，建立中國(guó)特色的防沙治沙機(jī)制，鞏固以林草植被恢復(fù)為主體的荒漠生態(tài)安全體系。（3）濕地。濕地是全球自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有抵御洪水、維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性等方面的生態(tài)價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣候增溫和人類(lèi)活動(dòng)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）直接導(dǎo)致濕地及生物多樣性的普遍破壞。據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查（2009―2013年）結(jié)果顯示，全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的比率（即濕地率）為5.58%;自然濕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，與第一次調(diào)查同口徑比較，濕地面積減少339.63萬(wàn)公頃[4]。目前，在濕地保護(hù)方面，存在的問(wèn)題比較突出，如法制和政策體系不健全，濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公眾對(duì)濕地的功能和價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏專(zhuān)門(mén)的濕地保護(hù)資金[5]。為履行《濕地公約》和實(shí)現(xiàn)《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002―2030年）》建設(shè)長(zhǎng)期目標(biāo)，完善我國(guó)現(xiàn)有的濕地保護(hù)法律體系和法律制度迫在眉睫，須積極推進(jìn)濕地立法，健全濕地保護(hù)管理制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法;加大宣傳力度，切實(shí)提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮濕地的生態(tài)效益和社會(huì)效益。（4）土壤質(zhì)量。土壤是森林生態(tài)環(huán)境的最重要組成部分。由于人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)空間向森林的擠壓及礦山開(kāi)采和冶煉、污水灌溉、大氣沉降等因素，造成大量污染物進(jìn)入森林土壤，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降甚至惡化。土壤一旦遭到污染，物理性質(zhì)發(fā)生改變，如土壤酸堿度、土壤養(yǎng)分含量降低且有效性下降，最終導(dǎo)致林木生長(zhǎng)不良，給農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅[6]。我國(guó)土壤保護(hù)及治理方面的專(zhuān)項(xiàng)法律機(jī)制的缺失，使得土壤污染防治的工作無(wú)法可循，無(wú)法可依，嚴(yán)重影響防治工作的開(kāi)展。土壤修復(fù)需要大量的資金和時(shí)間，面對(duì)嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)，急需公眾提升森林土壤保護(hù)意識(shí)，加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，以法治建設(shè)為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問(wèn)題，保障農(nóng)林產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康[7]。

2.侵占林地。為了切實(shí)守住林業(yè)生態(tài)紅線，2014年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，取得一定成效。然而，非法侵占林地問(wèn)題突出。第八次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各類(lèi)建設(shè)違法違規(guī)占用林地面積年均超過(guò)200萬(wàn)畝，5年時(shí)間累積超過(guò)千萬(wàn)畝，要守住森林資源保護(hù)紅線，保障森林資源發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候變化作用的數(shù)量底線，壓力很大。從法律制度操作層面，毀林占地的違法成本較低，一般從非法占用林地多少的角度考慮，處罰相對(duì)較輕，難以做到罪刑相適。

3.毀壞珍稀瀕危動(dòng)植物。野生動(dòng)植物資源是森林生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)組成部分，與森林生態(tài)系統(tǒng)的健康密切相關(guān)。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)土地、森林、草場(chǎng)的利用不盡合理，肆意掠奪野生動(dòng)植物資源，使得我國(guó)野生動(dòng)植物資源遭到非常嚴(yán)重的破壞。由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，人類(lèi)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)意識(shí)較弱，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用而不加保護(hù)，導(dǎo)致野生動(dòng)植物資源逐漸衰竭，森林生態(tài)系統(tǒng)失去某些功能。因此，實(shí)行森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)物種和生物的多樣性，全面實(shí)施《全國(guó)極小種群野生植物拯救保護(hù)工程規(guī)劃》，開(kāi)展物種拯救，使95%以上的極小種群野生動(dòng)植物和國(guó)家級(jí)以上的極小種群野生動(dòng)植物和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以外80%的重要生物得到保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)野生動(dòng)植物的就地保、遷、野外放（回）歸和種質(zhì)資源的收集保存，是森林可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.盜伐、濫伐林木。近年來(lái)，在我國(guó)各個(gè)林區(qū)，盜伐和濫伐林木的案件頻繁發(fā)生，處于偏遠(yuǎn)山地林區(qū)，森林資源豐富，濫伐林木情況更為嚴(yán)重，具有小型案件頻發(fā)、以初犯農(nóng)民盜伐和濫伐林木為主的特征。導(dǎo)致破壞森林資源案件頻發(fā)的主要經(jīng)濟(jì)原因在于：破環(huán)森林資源的犯罪機(jī)會(huì)成本過(guò)低、木材價(jià)格高漲、嚴(yán)厲的林木限伐政策及違法犯罪被發(fā)現(xiàn)和被懲罰的概率較低[8]。另外，少數(shù)民族地區(qū)普法宣傳不到位，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄，這是導(dǎo)致此類(lèi)案件頻發(fā)的因素之一。對(duì)濫伐林木行為追究行政責(zé)任時(shí)，存在行政處罰的執(zhí)法阻力較大，征收罰款的理論依據(jù)不足;刑法有關(guān)濫伐林木罪的相關(guān)規(guī)定并不完善，存在處罰力度設(shè)置不合理，入罪范圍有疏漏。

二、制約森林資源可持續(xù)發(fā)展的原因

我國(guó)森林資源所有權(quán)包括國(guó)家所有和集體所有，林木所有權(quán)包括國(guó)家、集體和個(gè)人三種所有權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行《森林法》對(duì)森林權(quán)屬的規(guī)定，沒(méi)有就構(gòu)成森林的各種要素（如林木、野生動(dòng)物、植物、微生物、森林景觀、林下資源、林木品種等）分別規(guī)定所有權(quán)、使用權(quán)，對(duì)森林集體所有權(quán)和林木個(gè)人所有權(quán)限制過(guò)多，這些都不利于對(duì)森林產(chǎn)品和林業(yè)適用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段[9]。同時(shí)，我國(guó)林業(yè)科技含量不高，經(jīng)營(yíng)粗放，管理落后，在政府宏觀調(diào)控與公眾參與等方面與國(guó)外林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，營(yíng)林措施、連栽、純林等配置不科學(xué)，導(dǎo)致人工林地衰退，生產(chǎn)力不高。受制于林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散、林權(quán)抵押物無(wú)人監(jiān)管等問(wèn)題，林業(yè)資金投入不足，林業(yè)規(guī)模效益無(wú)法顯現(xiàn)。同時(shí)，林木采伐指標(biāo)分配制度經(jīng)過(guò)層層實(shí)施，農(nóng)戶(hù)處置權(quán)進(jìn)一步受到限制，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)山林的制度成本過(guò)高[10]。這些傳統(tǒng)的林業(yè)政策遺留問(wèn)題，在一定程度上已經(jīng)阻礙林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的措施

1.完善林業(yè)基金制度。為了培育和發(fā)展森林資源，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立中央級(jí)和省級(jí)林業(yè)基金制度，把林業(yè)基金規(guī)定為林業(yè)主管部門(mén)用于發(fā)展林業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行“以林養(yǎng)林”。發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)發(fā)展的成功，離不開(kāi)林業(yè)基金制度的保障，如歐盟森林生態(tài)補(bǔ)償制度蘊(yùn)含著深厚的可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)，體現(xiàn)出高度的環(huán)境公平正義，有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的博弈問(wèn)題，制定一整套的林業(yè)保護(hù)與扶持政策，建立不同形式的林業(yè)基金制度。日本、美國(guó)等建立自己的生態(tài)補(bǔ)償法律體系，國(guó)家必須從林業(yè)基金中以無(wú)償和低息有償形式資助私有林主進(jìn)行造林[11]。目前，我國(guó)的林業(yè)資金投入與需求之間的差距，成為制約林業(yè)發(fā)展的主要障礙，林業(yè)資金短缺問(wèn)題越來(lái)越突出。建立健全林業(yè)基金管理制度，嚴(yán)格界定林業(yè)基金使用范圍，通過(guò)多渠道、多層次、多形式的林業(yè)資金投入體制，解決林業(yè)投融資問(wèn)題，改革傳統(tǒng)的育林基金制度，才能保障林業(yè)基金的使用與管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化[12]。

目前，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度和基金管理辦法陸續(xù)出臺(tái)，擴(kuò)大森林生態(tài)補(bǔ)償基金制度范圍，加大補(bǔ)償力度，為生態(tài)林的集中分布區(qū)提供法律上的保障，保障林農(nóng)權(quán)益，更好地促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。然而，我國(guó)現(xiàn)階段森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度仍存在法律體系零散、資金運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督、補(bǔ)償資金來(lái)源單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)額低、公眾參與的積極性不高等問(wèn)題[13]。借鑒國(guó)外在森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)須客觀評(píng)估森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，完善法律保障體系和管理監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源的多元化與支付的多樣化[14]，最終建立和完善反映市場(chǎng)需求、體現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償制度。

2.推進(jìn)森林碳匯交易。碳匯交易是指購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。2013年起，北京、上海等7個(gè)省市碳交易試點(diǎn)正式運(yùn)營(yíng)，交易量不斷增長(zhǎng)，初步構(gòu)建碳交易政策體系。截至2015年4月，累計(jì)成交額近13億元。在碳交易市場(chǎng)中，森林碳匯項(xiàng)目處于發(fā)展初期，總量較少，各省市仍處于探索階段。如2013年，云南首筆森林碳匯交易1.78萬(wàn)噸，每噸二氧化碳賣(mài)60元;2014年，浙江省臨安市首批42戶(hù)碳匯成功出售，每噸30元。我國(guó)目前面臨的溫室氣體減排任務(wù)重，發(fā)展森碳匯不僅能利用我國(guó)的天然優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制、突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置、建立森林生態(tài)效益市場(chǎng)化的新機(jī)制，切實(shí)提高林農(nóng)收入等，具有十分重要的作用。

當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展森林碳匯交易的主要模式是CDM（清潔發(fā)展機(jī)制），而我國(guó)作為主要的碳匯供應(yīng)國(guó)，處于碳匯交易的底端，缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，有必要完善碳交易市場(chǎng)，推進(jìn)森林碳匯參與碳交易體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳匯交易由自愿向強(qiáng)制轉(zhuǎn)變;加緊建立林業(yè)碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)依據(jù);加大財(cái)政的支付轉(zhuǎn)移力度，拓寬林業(yè)融資渠道，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)揮森林碳匯的經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決森林資源可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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第6篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；管理；問(wèn)題建議

關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)的資源資產(chǎn)化之中存在的管理問(wèn)題，也有關(guān)于理順產(chǎn)權(quán)方面的界定和關(guān)系，我們可以用最有效的方案去對(duì)森林資源資產(chǎn)去進(jìn)行評(píng)估，也可以對(duì)林場(chǎng)的資源資產(chǎn)進(jìn)行一系列的核算，這樣就要先了解癥結(jié)所在，知道所存在的問(wèn)題是什么，要怎樣去應(yīng)對(duì)，以下便是我覺(jué)得該引起關(guān)注的重點(diǎn)和問(wèn)題。

一、國(guó)有林場(chǎng)的資源資產(chǎn)化關(guān)于管理方面所存在的一些問(wèn)題

（一）在森林的資源資產(chǎn)方面的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題存在些許矛盾

我們都知道，所有的一切都是屬于一個(gè)國(guó)家，都是以國(guó)家這個(gè)單位為核心的，尤其是在擁有森林、林木和林地方面，這樣的主體是空泛的，也是廣義和宏觀的角度說(shuō)的，在當(dāng)下，森林資源的不斷銳減和林業(yè)業(yè)績(jī)的不斷虧損以及因?yàn)榱謽I(yè)的損失帶來(lái)的相關(guān)影響和生態(tài)環(huán)境方面的各種問(wèn)題都接踵而來(lái)，更是由國(guó)家權(quán)力部門(mén)包承下來(lái)，讓那些林業(yè)的負(fù)責(zé)人和法人或者是經(jīng)營(yíng)人都不承受任何林業(yè)的責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)。一般存在的現(xiàn)象也都是只有法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而沒(méi)有法人關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，特別是權(quán)力和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)都不匹配，更不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)人的原因，導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)流失的后果，這樣的政府和企業(yè)分工不明了，權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)以及利益也都是模糊的狀態(tài)，造成了產(chǎn)權(quán)上的模棱兩可，這種界定不明確的產(chǎn)權(quán)狀況，嚴(yán)重的阻礙和滯后了我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)資源資產(chǎn)管理目標(biāo)的落成，同時(shí)也會(huì)把森林資源資產(chǎn)的成長(zhǎng)病癥化。

（二）國(guó)有的林場(chǎng)在森林資源方面的價(jià)值以及相應(yīng)的核算存在的一般問(wèn)題

1.核算的制度還不夠規(guī)范化。一般的國(guó)有林場(chǎng)歷史都有三十年到五十年之久，而核算下來(lái)的現(xiàn)今資產(chǎn)也就是最后的“林木”資產(chǎn)的總價(jià)值是多少，并沒(méi)有作出具體的明細(xì)。國(guó)有的森林資源資產(chǎn)的管理上沒(méi)有按照具體的成本或者是成本對(duì)象進(jìn)行關(guān)于成本的歸集，有的也都是簡(jiǎn)單的堆積，在一年的年末之時(shí)，一股腦的全部歸到森林資產(chǎn)的總賬簿之下，其實(shí)這就是森林資源資產(chǎn)的一大筆糊涂賬，因?yàn)榈阶詈蟾舅悴怀鰜?lái)什么是什么，得不到想要知道的明細(xì)資料，因?yàn)闆](méi)有具體的數(shù)據(jù)可以考究。

2.核算時(shí)候的各個(gè)項(xiàng)目都不夠完整化。因?yàn)楹怂阒贫冗€不夠健全的原因，對(duì)它的核算都界定在了活的樹(shù)木上面，并沒(méi)有對(duì)林地資源以及森林的景觀等作出具體核算。例如，那些還在生長(zhǎng)的小樹(shù)苗，也應(yīng)該在考慮的范圍之中，或是林地的資源資產(chǎn)等，把這一塊的核算完全的忽略化了，這也都是屬于資源資產(chǎn)里的，卻沒(méi)參與到被考慮的范圍，也有些景觀等同樣被忽視，只把它作為觀賞的存在，而沒(méi)有把它考慮到它也是森林資源資產(chǎn)，也應(yīng)該進(jìn)行核算，這樣的情況有些以偏概全，而且這樣不完整不健全的制度和原因，也是影響和阻礙森林資源資產(chǎn)的具體評(píng)估。這樣不夠完整化的項(xiàng)目也是值得我們注意的。

3.實(shí)物的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值方面的流轉(zhuǎn)并不協(xié)調(diào)。它們的價(jià)值都不能夠完全的反映出實(shí)物的漲消情況。而它的表現(xiàn)都有以下兩個(gè)方面：

一方面，把那些用于財(cái)政方面的資金都投資完成后的林業(yè)以及其生產(chǎn)任務(wù)都應(yīng)該去提高資產(chǎn)的價(jià)值，以及各個(gè)財(cái)政方面資金的直接核銷(xiāo)，一般經(jīng)常常見(jiàn)有林場(chǎng)內(nèi)部的林苗補(bǔ)貼上和培育上，特別是關(guān)于林苗的支出與核算方面。而在現(xiàn)實(shí)中，林苗的培育其實(shí)也是屬于林場(chǎng)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，這樣的情況也會(huì)致使帳和資產(chǎn)不相符合，也就是所說(shuō)的賬外資產(chǎn)。

另一方面，關(guān)于森林的資源資產(chǎn)化的核算還不到位，也不夠全面具體。更是致使了森林資源的資產(chǎn)因?yàn)榉N種原因在呈減少化的趨勢(shì)，例如：森林的火災(zāi)，林木的砍伐，都是導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)減少的直接原因。

4在內(nèi)部的管理等方面也是不協(xié)調(diào)的。雖然采用的是企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式，可是林業(yè)方面是多樣性的存在形式，無(wú)論是從生態(tài)角度、社會(huì)角度還是經(jīng)濟(jì)的角度考慮，它都沒(méi)有真正形式上的走入市場(chǎng)化的洪流之中。

5不公平交易的產(chǎn)生。因?yàn)樵诤怂愕臅r(shí)候，有些內(nèi)容上并不完整，分類(lèi)也都是片面的，或者并沒(méi)有什么明細(xì)的分類(lèi)，關(guān)于實(shí)物量和價(jià)值量上面更是不符實(shí)情，使得經(jīng)常出現(xiàn)賬面上的價(jià)格要比實(shí)際的價(jià)格低出很多，交易的時(shí)候，也就出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。

二、關(guān)于國(guó)有資源資產(chǎn)的管理若干建議，以及我們要針對(duì)這些措施進(jìn)行的加強(qiáng)和推進(jìn)步驟

產(chǎn)權(quán)一定要明晰，利益和分配關(guān)系上面一定要理順清楚，把林業(yè)的經(jīng)營(yíng)分類(lèi)化，按照林木自身的特點(diǎn)分清是公益林還是商品林，提高內(nèi)部的管理，加強(qiáng)國(guó)有森林資源資產(chǎn)化的管理措施。

（一）提高經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化關(guān)于國(guó)有林業(yè)資源資產(chǎn)的管理和執(zhí)行力度

我國(guó)國(guó)有的林業(yè)資源資產(chǎn)化發(fā)展正在慢慢推進(jìn)，國(guó)有的林場(chǎng)也應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行新的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立一個(gè)全新的森林資源資產(chǎn)的觀念，也有一個(gè)全新的價(jià)值觀。尤其是在經(jīng)營(yíng)者們的自我意識(shí)上，畢竟我國(guó)林場(chǎng)本身就有很多影響發(fā)展的困境，比如說(shuō)在基礎(chǔ)設(shè)施方面還很落后，在生存環(huán)境和條件上也相對(duì)比較惡劣，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)山區(qū)林地用電難和行路難這樣的問(wèn)題，使得經(jīng)營(yíng)者不愿意對(duì)此多做了解，那些專(zhuān)門(mén)調(diào)查和考察的人員也不愿意多花時(shí)間在這里做具體研究和分析，把責(zé)任都放在了一邊，這就需要提高人們的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)責(zé)任感，這樣才可以讓其向更加良好的事態(tài)發(fā)展。

（二）理順相應(yīng)的職能，促進(jìn)和提高價(jià)值量管理和實(shí)物量管理的同步。在森林資源資產(chǎn)的管理方面，在以?xún)r(jià)值量為核心的前提也不能忽視了實(shí)物量的關(guān)注。在實(shí)踐中，人們往往只是把價(jià)值量做出了具體的估量，而忽略了實(shí)物量的考究。比如以成材的樹(shù)木為例，這些成材的樹(shù)木自身的價(jià)值量可以依據(jù)一些標(biāo)準(zhǔn)做出判斷，而這些樹(shù)木還在樹(shù)苗階段的時(shí)候也是投入了一定的人力、財(cái)力和物力，也有一定的價(jià)值量，由于忽略了其實(shí)物量的深入考究，其體現(xiàn)在樹(shù)木上的價(jià)值量不能充分的體現(xiàn)出來(lái)，這樣做很影響兩種管理的協(xié)調(diào)性，應(yīng)該在以?xún)r(jià)值量為核心的前提之下也要抓緊實(shí)物量這一關(guān)，兩手抓，兩手都要穩(wěn)。

（三）用評(píng)估的方式對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)的核算，從而完善了森林的資源資產(chǎn)化核算制度。根據(jù)所得的評(píng)估，作出具體的分類(lèi)和規(guī)劃，然后全部記錄在冊(cè)，做成讓人一目了然的賬簿，再根據(jù)總賬簿做出相關(guān)的分賬目，更是清晰明了。森林的資源資產(chǎn)需要有一個(gè)明確的規(guī)劃和具體的方案，這樣也便于一目了然的收集每一手資料和信息，在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，針對(duì)于不同效用和不同的種類(lèi)，以及階段化的不同都分別作出具體的分析，設(shè)一個(gè)總賬簿，再按一定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)分支的賬簿，分支如果想要更加的詳細(xì)，也可以再設(shè)以下明細(xì)的賬簿，這樣，森林資源資產(chǎn)就會(huì)得到一個(gè)最為精確和準(zhǔn)確的核算。

（四）森林資源并不是簡(jiǎn)單的自然資源，它是復(fù)雜的，它也和其他別的資產(chǎn)有所不同，在核算的作用之后，我們也要考慮到它的可操作性和實(shí)用性，不能記是記了，但是確是應(yīng)付了事的記法，那樣等于沒(méi)記，記錄的東西也形同虛無(wú)，因?yàn)槟阏也怀鰜?lái)你想要知道的重點(diǎn)信息。應(yīng)該去繁就簡(jiǎn)，讓人容易理解，就像把“森林資源資產(chǎn)’設(shè)立一個(gè)總的賬目，在它的下面我們可以設(shè)立幾個(gè)分項(xiàng)目賬簿，分別為“林地資產(chǎn)賬簿”、“森林環(huán)境資產(chǎn)賬簿”、“林木資產(chǎn)賬簿”、“森林景觀資產(chǎn)的賬簿”這樣的分賬目。也可以在下面再設(shè)立分賬目，這樣一步步的規(guī)劃，更加可以便于整理和知道關(guān)于林業(yè)資源資產(chǎn)的詳細(xì)信息。

總結(jié)

綜合上面所得到的結(jié)論，我們可以從中了解到，以往傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)化的管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展模式了，這樣新的方案和建議，可以說(shuō)是新的變革，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)有森林資源資產(chǎn)化管理的必然趨勢(shì)和迫切需求所引發(fā)的，畢竟有不適應(yīng)就會(huì)有新的變革，有發(fā)展就需要改進(jìn)，關(guān)于管理國(guó)有的森林資源資產(chǎn)方面具有非常深遠(yuǎn)的歷史影響，也有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和影響。（作者單位：遼寧省彰武縣勝利機(jī)械林場(chǎng)）

參考文獻(xiàn)：

[1]賀超；郝明；李萍；花??；關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制框架的探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012年第12期

[2]齊守榮；汪清銳；國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)化管理存在問(wèn)題及建議[J].；綠色財(cái)會(huì)，2010年第11期

第7篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：森林資源；再生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展

1 森林資源再生產(chǎn)的概念及意義

1.1 森林資源的生產(chǎn)

森林資源的生產(chǎn)是生產(chǎn)森林資源的生產(chǎn)。它的產(chǎn)品是森林資源，既包括林木資源，也包括非林木資源，既有生物資源，也有非生物資源；既有能直接為社會(huì)利用來(lái)生產(chǎn)木材和其他林產(chǎn)品等產(chǎn)品的有形的物質(zhì)資源，也有能間接為社會(huì)提供公益效益的無(wú)形的環(huán)境資源。由于森林資源的特殊性，因而森林資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，不僅具有多樣性，而且各種產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程也是各異的。

1.2 森林資源的再生產(chǎn)

森林資源的再生產(chǎn)就是森林資源生產(chǎn)過(guò)程的不斷循環(huán)往復(fù)和更新。森林資源再生產(chǎn)屬于林業(yè)再生產(chǎn)中物質(zhì)產(chǎn)品的再生產(chǎn)，是林業(yè)再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它和整個(gè)林業(yè)、社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程一樣，既有森林資源的再生產(chǎn)，也有原有生產(chǎn)關(guān)系的維持或改變，還有原有勞動(dòng)力的恢復(fù)或擴(kuò)大。森林資源的再生產(chǎn)過(guò)程是這三者的統(tǒng)一。

從森林資源再生產(chǎn)的規(guī)?？?，有簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。簡(jiǎn)單再生產(chǎn)就是不改變?cè)械纳a(chǎn)規(guī)模的再生產(chǎn)，是在原有規(guī)模上的簡(jiǎn)單重復(fù)；而擴(kuò)大再生產(chǎn)則是擴(kuò)大原有生產(chǎn)規(guī)模的再生產(chǎn)。森林資源簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大再生產(chǎn)是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的發(fā)展結(jié)果。

森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)，按其實(shí)現(xiàn)的途徑分為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)；按其經(jīng)營(yíng)管理水平可分為粗放式擴(kuò)大再生產(chǎn)和集約式擴(kuò)大再生產(chǎn)；按其經(jīng)營(yíng)管理方式劃分，可分為單純生產(chǎn)型擴(kuò)大再生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型擴(kuò)大再生產(chǎn)；按其表現(xiàn)形態(tài)可分為實(shí)物擴(kuò)大再生產(chǎn)和價(jià)值擴(kuò)大再生產(chǎn)。

1.3 森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)的意義

森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)，可以不斷改善人類(lèi)生存環(huán)境，不斷滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品的需求，同時(shí)對(duì)社會(huì)的平衡發(fā)展具有特殊意義。

2 森林資源再生產(chǎn)的過(guò)程、要素及其特殊性

2.1 森林資源再生產(chǎn)的過(guò)程

森林資源再生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，因此，它具有一般社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)的共性。但森林資源具有鮮明的特殊性，所以，森林資源再生產(chǎn)過(guò)程又與其他種類(lèi)的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程呈現(xiàn)出極為明顯的差別。主要表現(xiàn)在作為森林資源再生產(chǎn)產(chǎn)品的森林資源，不是單一的社會(huì)產(chǎn)品，而是由許多種被此差別很大的產(chǎn)品所組成的非常復(fù)雜的復(fù)合產(chǎn)品，成為有機(jī)構(gòu)成的產(chǎn)出系統(tǒng)。

2.1.1 森林生物資源再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)

（1）防護(hù)林再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)。防護(hù)林再生產(chǎn)的主要目的是培育森林，以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)防護(hù)效益的需求。由于防護(hù)效益一時(shí)難以計(jì)價(jià)，不能像其他商品那樣，借助價(jià)格在可見(jiàn)市場(chǎng)上投入社會(huì)周轉(zhuǎn)，而只能在不可見(jiàn)“市場(chǎng)”以特殊形式參與社會(huì)周轉(zhuǎn)。因此，它的生產(chǎn)要素投入的補(bǔ)償和所需擴(kuò)大再生產(chǎn)的新增投入，主要靠國(guó)家、地方財(cái)政預(yù)算和一定社會(huì)集資等。當(dāng)然，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它可以收獲一定撫育伐材和多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品可以正常投入社會(huì)周轉(zhuǎn)。防護(hù)林再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)，可概括如圖1所示，圖中實(shí)線表示有形（物質(zhì)）產(chǎn)品的再生產(chǎn)（伴有現(xiàn)實(shí)資金的循環(huán)）；虛線表示無(wú)形（效益）產(chǎn)品的再生產(chǎn)循環(huán)。

（2）用材林（及薪炭林）再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)可概括如圖2。

（3）經(jīng)濟(jì)林再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)林的再生產(chǎn)過(guò)程與環(huán)節(jié)與用樹(shù)林類(lèi)似，它是以林價(jià)投入社會(huì)周轉(zhuǎn)，但必須在系統(tǒng)目標(biāo)控制下運(yùn)行并生產(chǎn)一定的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和生態(tài)（環(huán)境）效益。在投入社會(huì)周轉(zhuǎn)后不是采伐利用，而是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品利用，只是到生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品周期達(dá)到衰退期后，林木需要更新時(shí)才采伐生產(chǎn)出一定木材。它的生產(chǎn)要素投入是靠經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品銷(xiāo)售得到補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的。

（4）森林動(dòng)物資源再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)。森林動(dòng)物資源生產(chǎn)周期長(zhǎng)短不一，它的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及生產(chǎn)要素投入的補(bǔ)償，主要是通過(guò)提供多種動(dòng)物及動(dòng)物獵取生產(chǎn)產(chǎn)品及加工品參加社會(huì)周轉(zhuǎn)進(jìn)行的。

2.1.2 森林非生物資源再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)。森林水資源。包括水面資源和地下水資源。雖然它們是無(wú)生命的、但由于森林的涵養(yǎng)水源功能作用，它們不僅是變化的，而且是可循環(huán)的。它們?cè)偕a(chǎn)過(guò)程的驅(qū)動(dòng)主要來(lái)自于生產(chǎn)要素投入。其再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)與林木資源再生產(chǎn)過(guò)程及環(huán)節(jié)相交織。

2.2 森林資源再生產(chǎn)要素

2.2.1 有形要素。主要包括勞動(dòng)者，即直接從事生產(chǎn)活動(dòng)的工人、管理人員和工程技術(shù)人員森林資源再生產(chǎn)過(guò)程所需的各種資金；勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，包括土地、森林、林木資源、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)條件等。

2.2.2 無(wú)形要素。主要包括科學(xué)技術(shù)和政策要素。

2.3 森林資源再生產(chǎn)的特殊性

森林資源再生產(chǎn)的特殊性表現(xiàn)在其目的、產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)循環(huán)及組織管理等幾個(gè)方面。

3 森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)的途徑

森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)的途徑主要有三方面：一是保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，提高現(xiàn)有森林資源生產(chǎn)力；二是大力植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林面積；三是合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，減少森林資源的消耗。

4 森林資源的可持續(xù)發(fā)展

4.1 森林資源可持續(xù)發(fā)展的合義

所謂森林資源可持續(xù)發(fā)展，是指森林資源管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用等活動(dòng)既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又能滿(mǎn)足未來(lái)世紀(jì)發(fā)展的需求。森林資源可持續(xù)發(fā)展，是以森林資源的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、無(wú)度的生產(chǎn)模式和適度消費(fèi)模式為核心的發(fā)展過(guò)程。只有遵循人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的基本原則；只有不斷地對(duì)森林資源系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重組和優(yōu)化，才能增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展的能力，滿(mǎn)足現(xiàn)代人的基本需要，包括對(duì)各種有形產(chǎn)品的需要和對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要。

4.2 森林資源可持續(xù)發(fā)展的意義

森林資源可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；能夠真正解決森林資源生產(chǎn)過(guò)程中的眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等各種矛盾；能夠持續(xù)穩(wěn)定地滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖黾拥膶?duì)各種森林有形產(chǎn)品和無(wú)形產(chǎn)品的需要。

4.3 森林資源可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)

4.3.1 生態(tài)系統(tǒng)多樣性指標(biāo)。森林類(lèi)型占森林面積的比值；按齡級(jí)或演替階段劃分的森林類(lèi)型的面積及比值；人工林中針葉樹(shù)與煙葉材的比例；保護(hù)類(lèi)林地的森林類(lèi)型面積；森林類(lèi)型的片段化程度；按齡級(jí)或演替階段確定為保護(hù)區(qū)的森林類(lèi)型面積的比值。

4.3.2 物種多樣性指標(biāo)。森林物種的數(shù)量，處于不能維持可繁育物種群風(fēng)險(xiǎn)的森林物種的數(shù)量。

4.3.3 森林系統(tǒng)生產(chǎn)力指標(biāo)。林地面積和能夠用于木材生產(chǎn)的凈林地面積；各森林類(lèi)型面積和活立木蓄積；林業(yè)用地中各立地面積的比例；可供木材生產(chǎn)的林地面積與蓄積按齡級(jí)的分配比。

參考文獻(xiàn)

第8篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)會(huì)計(jì)；缺陷；完善；措施

1 傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)基本上停留在傳統(tǒng)林業(yè)階段，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演一個(gè)“資本原始積累”的角色，以破壞森林資源為代價(jià)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在“木材利用”原則指導(dǎo)下的林業(yè)經(jīng)營(yíng)必須以森林的經(jīng)濟(jì)效益為主，而忽視其生態(tài)和社會(huì)效益，導(dǎo)致森林資源銳減，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，林業(yè)陷入“兩危一困”境地。林業(yè)會(huì)計(jì)核算也圍繞“木材利用為中心”進(jìn)行，沒(méi)有把森林資源、生態(tài)環(huán)境納入會(huì)計(jì)核算體系。因此，傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷是明顯的：第一，森林資源消耗的價(jià)值沒(méi)有計(jì)入木材成本，被摒棄于經(jīng)濟(jì)循環(huán)之外，卻用循環(huán)外的育林基金進(jìn)行森林資源再生產(chǎn)的殘缺的補(bǔ)償。第二，傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的收益部分只計(jì)量在市場(chǎng)上可以進(jìn)行交換的貨幣收益，而林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所引起的生態(tài)、社會(huì)效益部分，無(wú)論是在“投入”還是在“產(chǎn)出”方面均未得到反映，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)別收益與社會(huì)收益不一致。第三，傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的成本部分中只包含經(jīng)濟(jì)成本，不包含林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗，造成某些林業(yè)生產(chǎn)者（單位）的個(gè)別成本與社會(huì)成本不一致。由于森林生態(tài)資源使用價(jià)值的公共品屬性，那些個(gè)別收益小于社會(huì)收益、個(gè)別成本大于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者（單位），其為社會(huì)的貢獻(xiàn)成果為他人無(wú)償享用卻得不到回報(bào)；而那些個(gè)別收益大于社會(huì)收益、個(gè)別成本小于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者單位)，其對(duì)社會(huì)的損害后果，也由他人無(wú)償負(fù)擔(dān)。

這種林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，在實(shí)踐中造成了嚴(yán)重的后果： （1）消耗的森林資源價(jià)值不計(jì)入木材成本，一方面由于資源無(wú)價(jià)使得木材和其他林產(chǎn)品成本虛低，利潤(rùn)虛增；另一方面，用于彌補(bǔ)森林資源消耗的客觀性成本補(bǔ)償卻要向國(guó)家尋求財(cái)政扶助得以解決。（2）森林生態(tài)、社會(huì)效益不作為收益，環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗不計(jì)成本。一方面林業(yè)生產(chǎn)者（單位）在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，必須只著眼于木材利用為中心的物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)，而忽視作為人類(lèi)生存和發(fā)展所依賴(lài)的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境自然力的更廣泛生產(chǎn)，從而導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的日益嚴(yán)重；另一方面，林業(yè)生產(chǎn)者（單位）必然對(duì)經(jīng)濟(jì)效益低而生態(tài)社會(huì)效益等的營(yíng)材生產(chǎn)活動(dòng)以及對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)效益問(wèn)題無(wú)意顧及，隨著森林資源的日益枯竭，一系列環(huán)境生態(tài)災(zāi)害的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)——環(huán)境系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，并最終導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，危及林業(yè)自身的生存和發(fā)展。

2 完善林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的措施

生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)是追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)、高效，要求在三者之間相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)的整體，如果只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，森林采伐過(guò)量，那么遲早會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的下降；反之，只保護(hù)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的刺激，這種保護(hù)也不能持久，因此，在“生態(tài)利用”原則指導(dǎo)下，客觀上要求林業(yè)生產(chǎn)者（單位）對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益的提高。林業(yè)會(huì)計(jì)作為林業(yè)管理的重要組成部分，也必須與這一客觀要求相適應(yīng)，不僅要反映能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)把林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)的貢獻(xiàn)和損害納入林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，記錄有關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益和環(huán)境資源成本，以完全成本替代傳統(tǒng)的成本，以綜合收益替代傳統(tǒng)的貨幣收益，真正使林業(yè)生產(chǎn)者（單位）的個(gè)別成本與社會(huì)成本，個(gè)別收益與社會(huì)收益相一致，有效地協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)之間的關(guān)系。

森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能性決定了林業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的只能是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一并以生態(tài)保護(hù)為首要目標(biāo)。林業(yè)不僅為國(guó)家提供木材和各種林副產(chǎn)品，而且還承擔(dān)著凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等生態(tài)、社會(huì)功能。而林業(yè)生產(chǎn)又必然會(huì)消耗一定的森林資源；為維護(hù)并提高、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，林業(yè)生產(chǎn)者（單位）必須進(jìn)行相應(yīng)的投資；同時(shí)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從而給社會(huì)帶來(lái)?yè)p失，所有的這些都應(yīng)作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)環(huán)境資源成本。不論是林業(yè)生產(chǎn)提供的生態(tài)、社會(huì)功能價(jià)值，還是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境資源成本，林業(yè)會(huì)計(jì)都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行計(jì)量、反映，并對(duì)外報(bào)告，向本地區(qū)、居民乃至整個(gè)社會(huì)提供有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，使社會(huì)各界都能真正認(rèn)識(shí)林業(yè)、關(guān)心林業(yè)，為國(guó)家政府部門(mén)制定林業(yè)政策、法律法規(guī)等提供依據(jù)，也為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(單位)提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)，以利于森林資源的永續(xù)利用。

第9篇：森林資源的價(jià)值范文

【關(guān)鍵詞】森林資源；基本情況；存在問(wèn)題;對(duì)策

森林是地球上最寶貴的自然資源，是人類(lèi)生存和發(fā)展的必要條件。她不僅是生物圈第一性生產(chǎn)力的主體，太陽(yáng)能向地球有效能量的轉(zhuǎn)換中大部分是通過(guò)她實(shí)現(xiàn)的；而且她還具有保存生物物種，吸收二氧化碳，釋放氧氣，防止空氣污染，涵養(yǎng)水源，防止土壤侵蝕等功能，她的巨大的生態(tài)價(jià)值是其它自然資源無(wú)以倫比的。此外，森林還能為人類(lèi)提供木材、燃料、果品、油料和藥材等日常生活品，具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及科學(xué)研究、審美和旅游價(jià)值。然而，人類(lèi)并沒(méi)有很好地利用她、保護(hù)她，特別是在近幾百年的時(shí)間里，由于人們的無(wú)知、貪婪、失誤和目光短淺，世界森林遭受了極大的破壞。究其原因，這都是緣于“人類(lèi)中心主義”基礎(chǔ)上人們對(duì)森林資源的錯(cuò)誤或不完善的認(rèn)識(shí)造成的。人們只認(rèn)識(shí)到了她的巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只看到了相關(guān)地區(qū)人們及當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)、生活對(duì)于她的極大依賴(lài)，而沒(méi)有看到她的極大的生態(tài)價(jià)值，沒(méi)有從全人類(lèi)的角度去認(rèn)識(shí)她的生態(tài)價(jià)值。人們更多的是從經(jīng)濟(jì)的角度，而沒(méi)有從道德的角度去看待和認(rèn)識(shí)她。森林資源不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有重要的道德屬性。研究森林資源的道德屬性，尋求道德屬性基礎(chǔ)上的林業(yè)管理理論將對(duì)森林資源的可持續(xù)利用和林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1.五指山市林業(yè)基本情況

五指山位于海南島中部為海南第一高峰 , 素有 “海南屋脊” 之稱(chēng) , 其山峰起伏如同五指狀,由西南向東北方向排列,最高峰海拔 1867m?？偯娣e13435hm2 ,是迄今海南省面積最大,海拔最高,生物物種最為豐富,原始林面積最大的自然保護(hù)區(qū)之一,也是海南島降雨量最多的地區(qū),具有海島最典型的熱帶氣候特征,蘊(yùn)藏著海南最寶貴的天然林和野生動(dòng)植物資源。是海南中部地區(qū)黎族、苗族聚居地，集老、少、山、窮、邊于一身，是國(guó)定貧困市縣之一。全市土地總面積169萬(wàn)畝，其中森林面積137.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)81.3%，位居全省前列，是海南二大河流―萬(wàn)泉河、昌化江的源頭，擔(dān)負(fù)著涵養(yǎng)全省江河水源，維護(hù)全省生態(tài)安全重任，是海南省森林生物多樣性保護(hù)的核心區(qū)和重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。林地是森林資源的重要組成部分,是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是發(fā)揮林業(yè)“三大效益”的載體,沒(méi)有林地林業(yè)建設(shè)無(wú)從談起。在當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下,如何合理利用、積極保護(hù)林地資源已成為政府、林業(yè)部門(mén)和林業(yè)工作者十分重要和緊迫的任務(wù)之一。長(zhǎng)期以來(lái),由于保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),村民的文化水平不高, 生產(chǎn)力水平很低,土地利用不合理,生產(chǎn)生活一直過(guò)分依賴(lài)對(duì)大自然的索取, 這給五指山地區(qū)熱帶森林資源的保護(hù)帶來(lái)極大威脅,對(duì)森林資源科學(xué)有效管理也帶來(lái)了一定的難度。

2.五指山市林地資源保護(hù)管理存在的問(wèn)題

目前,五指山市林地資源管理存在一些問(wèn)題,其主要原因?yàn)?

2.1地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各類(lèi)型開(kāi)發(fā)區(qū)的大量涌現(xiàn),項(xiàng)目建設(shè)用地因使用生活區(qū)用地和農(nóng)耕地使得土地有限、成本太高,現(xiàn)有地方轉(zhuǎn)向林地資源且需求劇增。

2.2林地征占用先審批(需用地企業(yè)提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建議書(shū)、機(jī)構(gòu)代碼證、法人證明、環(huán)評(píng)報(bào)告等等)后用地,與投資企業(yè)要求地方政府為其提供凈地(“七通一平”等)之間存在一定矛盾。

2.3管理部門(mén)和用地部門(mén)對(duì)林地管理政策、法規(guī)了解不夠,對(duì)林地資源保護(hù)意識(shí)缺失,不嚴(yán)格要求相關(guān)部門(mén)、企業(yè)依法辦理林地報(bào)批手續(xù)。

2.4林業(yè)主管部門(mén)與土地直管部門(mén)之間配合協(xié)調(diào)不夠、溝通不多,給林地保護(hù)管理工作帶來(lái)諸多不利。

2.5林地使用限額與地方實(shí)際林地需求之間存在差距。

2.6 森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備落后。五指山市監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和設(shè)備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來(lái)未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機(jī)制不夠完善，森林資源監(jiān)測(cè)效率低、信息反饋不及時(shí)，沒(méi)有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。

2.7現(xiàn)行有關(guān)林地保護(hù)的法律法規(guī)不夠健全。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)變化快，還需進(jìn)一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。

3.加強(qiáng)五指山市林地資源保護(hù)與管理

3.1加大宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)林地的意識(shí)和責(zé)任感

要利用各種形式,采取多種手段向社會(huì)大力宣傳保護(hù)林地資源的重要性,大力宣傳林地保護(hù)法律法規(guī),特別是市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)各用地企業(yè)和個(gè)人,要正確理解開(kāi)發(fā)利用與林地保護(hù)之間關(guān)系,改變過(guò)去那種急功近利、只顧眼前利益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為,形成全民愛(ài)林護(hù)林、保護(hù)林地資源的良好社會(huì)風(fēng)氣,促進(jìn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),理順關(guān)系,形成合力

各級(jí)政府要站在全局高度制定好當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃,從改善生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益出發(fā),明確林業(yè)用地范圍和總量,保持林業(yè)用地面積總量的動(dòng)態(tài)平衡。針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)生效益慢、森林資源毀壞容易恢復(fù)難的特點(diǎn),采取具體措施,保證林業(yè)用地的穩(wěn)定性和合法性。要加強(qiáng)對(duì)林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),理順林業(yè)、土地、礦產(chǎn)部門(mén)之間的關(guān)系,明確各自職責(zé),達(dá)成共識(shí),形成合力。要嚴(yán)格林地征、占用審核報(bào)批制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征、占用林地的審批管理工作。對(duì)一些影響大、破壞嚴(yán)重的違法征、占用林地或擅自改變林地用途的案件,各部門(mén)要相互支持、配合,及時(shí)查處,杜絕少征多用,不征擅用現(xiàn)象。

3.3健全機(jī)構(gòu),提高林地管理水平

要建立機(jī)構(gòu),確立專(zhuān)人負(fù)責(zé)林地工作,充實(shí)林地管理工作力量;同時(shí),要強(qiáng)化市、區(qū)林業(yè)部門(mén)的執(zhí)法職能,要嚴(yán)格征占用林地審核審批,不斷完善規(guī)范林地管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行占用林地補(bǔ)償制度、森林植被恢復(fù)交納制度,切實(shí)做到誰(shuí)占用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理。從事林地管理工作的有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策,努力提高自身執(zhí)法、管理水平?；鶎恿謽I(yè)工作站要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),承擔(dān)林地管理工作的責(zé)任,做到對(duì)非法侵占林地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處,使林業(yè)站成為保護(hù)林地資源前沿陣地。

3.4依法加強(qiáng)林木采伐管理,確保采伐限額嚴(yán)格執(zhí)行

一是堅(jiān)持采伐限額管理制度,確保采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。采取強(qiáng)有力措施,嚴(yán)格依法加強(qiáng)森林采伐限額管理,堅(jiān)決杜絕超限額采伐,確保森林資源消耗不突破國(guó)家下達(dá)的年度限額指標(biāo)。二是強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理,嚴(yán)格憑證采伐制度。申請(qǐng)采伐必須提交采伐作業(yè)設(shè)計(jì)等證明文件,并要按照《森林法實(shí)施條例》和市林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照《森林法實(shí)施條例》和市林業(yè)局規(guī)定的發(fā)證權(quán)限,核發(fā)采伐許可證,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證。凡是不按照法律規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的,要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木的制度,堅(jiān)決杜絕無(wú)證采伐。三是加大采伐限額監(jiān)督檢查力度。要強(qiáng)化森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處超限額采伐行為,堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃采伐。強(qiáng)化林木采伐的伐前和伐中的監(jiān)管,加大林木伐后跟蹤檢查,規(guī)范森林采伐管理制度,提高林木采伐的管理水平。加強(qiáng)對(duì)采伐更新驗(yàn)收的檢查工作,對(duì)于年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的,不得核發(fā)木材采伐許可證。四是進(jìn)一步完善燒柴和農(nóng)民自用材的管理措施,切實(shí)加強(qiáng)燒柴和農(nóng)民自用材的管理。加快短周期構(gòu)樹(shù)工業(yè)原料林、速豐林、薪炭林的建設(shè),廣泛推廣節(jié)柴改灶、沼氣能源等節(jié)能、節(jié)柴措施,努力降低森林資源的低價(jià)值消耗,以緩解木材供需矛盾。

3.5提高林地經(jīng)營(yíng)水平,開(kāi)發(fā)林地后備資源

各級(jí)政府政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng),同時(shí)依靠科技支撐,提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入,調(diào)動(dòng)全社會(huì)增加對(duì)林業(yè)投資的興趣,有效地增加林地后備資源。

3.6建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系

一要形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測(cè)效率、質(zhì)量和水平，科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲(chóng)害等，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、處理、分析實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實(shí)行市級(jí)森林資源連續(xù)清查制度，增強(qiáng)清查時(shí)效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學(xué)合理的森林資源評(píng)估體系。

3.7健全法律法規(guī),加快林地管理的法制化進(jìn)程

依法管理和使用林地,對(duì)維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展起到保證作用。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定和完善一些與林地管理法律法規(guī)相配套的辦法和措施,如林地報(bào)批預(yù)審制度、公益林地審批制度、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收制度等。林地征占用審批部門(mén)應(yīng)定期到各地開(kāi)展一些調(diào)研活動(dòng),掌握林地征占用工作的相關(guān)動(dòng)態(tài),以便于制定操作性更強(qiáng)的相關(guān)政策,使林地管理工作和具體從事林地管理工作的人真正有法可依、有章可循,以適應(yīng)林地管理新形勢(shì)的要求,從而更好地抓好林地保護(hù)管理工作。