文化和旅游部典型案例精選(九篇)

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第1篇：文化和旅游部典型案例范文

摘要：民族地區(qū)旅游是隨著旅游者對(duì)民族文化的消費(fèi)需求而發(fā)展起來的，而影視業(yè)對(duì)民族旅游的發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。湘西土家族苗族自治區(qū)的民族傳統(tǒng)和神秘風(fēng)俗習(xí)慣，豐富多彩的少數(shù)民族風(fēng)情成為最具旅游開發(fā)價(jià)值與資源，為此而成為許多影視劇、MTV的拍攝首選基地。湘西利用影視作品對(duì)旅游業(yè)的推動(dòng)作用，積極做好對(duì)影視業(yè)的“借勢(shì)”“引勢(shì)”“造勢(shì)”挖掘民族文化，宣揚(yáng)民族文化，促進(jìn)了湘西民族旅游的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：影視業(yè)；民族地區(qū)旅游業(yè)；影響研究

隨著人們生活水平的提高和閑暇時(shí)間的增加，民眾更加追求“新奇、神秘”的異質(zhì)文化，以獲取精神上的滿足和體驗(yàn)，文化需求的增長(zhǎng)促進(jìn)了旅游業(yè)的飛速發(fā)展，而民族地區(qū)由于擁有獨(dú)特的民族文化而倍受青徠，我國(guó)民族文化旅游發(fā)展較快，取得了極好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，這其中與以民族地區(qū)為題材的影視業(yè)促銷和推廣分不開的。

一、影視業(yè)對(duì)旅游的影響研究綜述

國(guó)外專家從上世紀(jì)九十年代開始影視業(yè)對(duì)旅游業(yè)的影響研究。Riley認(rèn)為電影作為一種旅游促銷手段的特性和優(yōu)勢(shì),以美國(guó)影片和澳大利亞影片為例說明了電影對(duì)旅游者到訪拍攝地的推動(dòng)作用[1]。Morgan和Prit-chard提出,電視中的描述甚至?xí)徽J(rèn)為是一個(gè)地方真實(shí)發(fā)生的事情,并且對(duì)于那些休閑地區(qū)來講,電視節(jié)目成為它們轉(zhuǎn)變?yōu)槎燃賲^(qū)和旅游地的催化劑[2]。Kim和Richard通過案例研究,認(rèn)為電影作為自發(fā)的形象構(gòu)成因素可以在很短的時(shí)期內(nèi)極為顯著地改變目的地的形象[3]。Mordue進(jìn)行了一個(gè)案例研究，總結(jié)出影視給拍攝地居民所帶來的影響,其實(shí)是一種更寬泛的、局部的、在文化和經(jīng)濟(jì)上的沖擊[4]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者二十一世紀(jì)初才開始關(guān)注影視業(yè)對(duì)旅游業(yè)的影響研究，因此現(xiàn)有的研究成果并不豐富,而且我國(guó)學(xué)者在這方面研究的深度與廣度明顯弱于國(guó)外學(xué)者。學(xué)者潘麗麗認(rèn)為影視拍攝不僅能夠增強(qiáng)外景地的旅游感知形象,增游客數(shù)量,促進(jìn)旅游景區(qū)和旅游接待業(yè)發(fā)展,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裨黾泳蜆I(yè)的機(jī)會(huì)[5]。吳麗云和侯曉麗通過對(duì)鐵嶺龍泉山莊旅游者的實(shí)證分析,研究了旅游者到影視劇拍攝地旅游動(dòng)機(jī)，認(rèn)為影視旅游者旅游動(dòng)機(jī)的形成大多受影視劇的影響,對(duì)影視劇的熱愛使他們選擇了到拍攝地旅游[6]。吳普等分析了影視旅游對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的影響,指出影視旅游中值得鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)旅游和旅游宣傳借鑒的元素[7]。王麗波、劉華認(rèn)為影視文化是旅游目的地促銷的重要媒介平臺(tái),并對(duì)促銷操作中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探討[8]。周慧穎,黃遠(yuǎn)水分析了影視作品對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用[9]。

影視業(yè)對(duì)旅游業(yè)的影響的研究還并沒有形成一個(gè)完整的體系，對(duì)影視旅游的研究較多地集中在對(duì)影視城的研究這一層面上,沒有涉及對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的影響研究，特別是對(duì)民族地區(qū)旅游業(yè)的影響研究尚處空白。故分析影視業(yè)對(duì)民族旅游的影響，并對(duì)民族地區(qū)借助影視業(yè)的影響發(fā)展民族旅游業(yè)的對(duì)策進(jìn)行探討具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、影視業(yè)對(duì)旅游業(yè)的影響?yīng)?/p>

影視作品的推出或是帶動(dòng)了一個(gè)景區(qū)的迅速繁榮,或是更加固化了已有知名旅游資源景觀的美譽(yù)度，無論其主觀上是否有意推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

（一）促使產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)

影視業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，借助燈光、音響等現(xiàn)代傳媒技術(shù)藝術(shù)化地展現(xiàn)拍攝地傳統(tǒng)文化，將劇情、人物融入到拍攝地優(yōu)美的環(huán)境中，共筑一個(gè)和諧理想的世界，讓觀眾情感移入影視之中，從而觸發(fā)到拍攝地去親身體驗(yàn)影視作品中熟悉的場(chǎng)景和畫面，這是影視旅游者最主要的動(dòng)機(jī)。影視作品中有很多場(chǎng)景取自文化神秘、或風(fēng)光秀麗、或幽深險(xiǎn)絕,從而激發(fā)了觀賞者的興趣,去這些地方旅游。

（二）樹立旅游形象

影視具有聲像合一、聲畫結(jié)合的特點(diǎn),任何一部電影或電視劇,即便是廣告、紀(jì)錄片、專題片等也少不了音樂、美術(shù)等傳統(tǒng)藝術(shù)元素的搭配。通過特效的加工和處理,使得作為影片拍攝地的景點(diǎn)或景區(qū)透過影視來看時(shí),更加漂亮,更具有美感和吸引力。特別是鏡頭畫面的獨(dú)特視角對(duì)景物美的發(fā)掘,能夠啟發(fā)人們對(duì)拍攝地真實(shí)景物的審美感受。同時(shí),影視劇的故事內(nèi)容也會(huì)給拍攝地增添一層夢(mèng)幻般的文化色彩,無形中加強(qiáng)人們對(duì)拍攝地的一種心理美感。這種完美的藝術(shù)效果很好地樹立了拍攝地的旅游形象。

（三）展銷、推廣旅游地文化

影視作品總是根據(jù)主題、人物、風(fēng)格的要求,調(diào)動(dòng)影視藝術(shù)特殊的表現(xiàn)手段,通過挖掘拍攝地的獨(dú)特的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造出真實(shí)可信的典型環(huán)境。這種典型是經(jīng)過特效加工的自然景觀和人文景觀，隨著影視的播放在一定程度上展銷、推廣了旅游地傳統(tǒng)文化，影響消費(fèi)者的審美感覺，異質(zhì)文化的神秘深深吸引消費(fèi)者的眼球，從而傳承了拍攝地傳統(tǒng)文化。

（四）廣告宣傳效應(yīng)

影視文化作為當(dāng)代大眾娛樂消費(fèi)的主要文化產(chǎn)品,其自身包含著大量的“注意力資源”。影視所傳遞的信息往往呈立體狀態(tài),這種立體的信息在時(shí)間的流動(dòng)中持續(xù)不斷地涌來,形成容量大、信息直接的特征。大多數(shù)影視作品從拍攝前開始就開始進(jìn)行造勢(shì)宣傳,在影視劇放映的時(shí)候,宣傳的渠道和形式就更加多樣化,媒體的宣傳、影視劇拍攝的花絮、明星的參與等。在這個(gè)過程中影視外景地信息不斷出現(xiàn),可以不斷地增強(qiáng)潛在旅游者的注意力,誘發(fā)他們的興趣,強(qiáng)化旅游宣傳效應(yīng)。

（五）形成影視明星旅游吸引物

今天,對(duì)于明星偶像的崇拜越來越體現(xiàn)著“從眾”的趨勢(shì),明星偶像吸引已成為一股不容忽視的潮流。崇拜明星從而“愛屋及烏”式地喜歡與明星有關(guān)的東西,如明星拍戲的地方或去過的地方等,這些東西在公眾的眼中都成了明星本身的象征。影視與明星本身就是一個(gè)集合體,一方面影視作品造就大量明星,另一方面明星又使影視作品影響力大增。對(duì)明星的崇拜使得影視外景地旅游業(yè)成為一種時(shí)尚，并產(chǎn)生影視景點(diǎn)。近年來由“韓流”現(xiàn)象帶來韓國(guó)影視外景地旅游火爆就是極好的證明[9]。

三、案例分析——影視業(yè)對(duì)湘西旅游發(fā)展的影響?yīng)?/p>

（一）湘西概況

湘西土家族苗族自治州地處湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，素為“湘、鄂、渝、黔咽喉”之地。全州總面積15462平方公里，2006年底人口270萬，其中少數(shù)民族人口200.86萬人，占74.85%,土家族110.59萬人,苗族88.61萬人。湘西素以美麗神奇著稱，她與國(guó)家森林公園張家界毗鄰，境內(nèi)景觀密布，異彩紛呈。有一座蜿蜓近200公里的中國(guó)南方長(zhǎng)城；有景色溶漓江之秀麗，集三峽之雄偉的猛洞河；有由212洞組成的洞的世界-龍山火巖溶洞群；有歷史悠久，被稱為我國(guó)南方最美的兩座小城之一的鳳凰古城等。它以獨(dú)特的土家族、苗族文化和風(fēng)景名勝吸引著中外游客，永順溪州銅柱被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物，永順老司城、明代建筑祖司殿等堪稱湘西旅游的風(fēng)水寶地；云蒸霞蔚的武陵群峰、河水湯湯的沅江酉水、景色迷人的森林峽谷、濃郁醉人的民族風(fēng)情，構(gòu)成了美麗的湘西風(fēng)光。“天下第一漂”猛洞河、青山似黛，碧水如詩(shī)的“棲鳳湖”、吉首“德夯”、龍山“火巖溶洞群”、“鳳凰古城”、里耶“秦簡(jiǎn)”、“小溪國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”、“紅石林”、“坐龍大峽谷”等都是鑲嵌在湘西的風(fēng)景明珠。特別讓人叫絕的是土家族、苗族等民族傳統(tǒng)文化和神秘風(fēng)俗習(xí)慣，豐富多彩的少數(shù)民族風(fēng)情成為最具旅游開發(fā)價(jià)值的資源，因而成為許多影視劇、MTV的拍攝首選外景地。

（二）影視文化領(lǐng)域中耐人尋味的“湘西題材”

湘西由于具有獨(dú)特的地理環(huán)境和神秘的民族文化，在中國(guó)文化領(lǐng)域形成了一種獨(dú)特的“湘西題材”現(xiàn)象。文化領(lǐng)域的“湘西題材”包括這么幾個(gè)部分：一是以湘西為題材的影視立體文化現(xiàn)象；二是以湘西為題材的小說、詩(shī)歌、散文、報(bào)告文學(xué)、繪畫等平面文化現(xiàn)象；三是湘西文化人或稱“湘西文化名人”現(xiàn)象。以“湘西題材”為核心，無論是立體文化現(xiàn)象，還是平面文化現(xiàn)象或文化名人現(xiàn)象，都十分引人注目。

筆者現(xiàn)僅就“湘西題材”影視業(yè)發(fā)展對(duì)旅游的影響進(jìn)行分析。以湘西為題材的影視目前已積累了《邊城》、《芙蓉鎮(zhèn)》、《湘西剿匪記》、《烏龍山剿匪記》、《湘西匪事》、《武陵山剿匪記》等，現(xiàn)在正在湖南衛(wèi)視熱播的《血色湘西》給這個(gè)題材再添力作。上述影視按內(nèi)容分四大類。

第一類，是根據(jù)沈從文的小說《邊城》改編的同名電影。毫無疑問，這部小說，是用電影手法，表現(xiàn)沈從文小說中所營(yíng)造的湘西的那種田園牧歌式的氛圍。與其說《邊城》電影很成功，不如說是沈從文小說很成功。

第二類，則是由名導(dǎo)謝晉執(zhí)導(dǎo)的《芙蓉鎮(zhèn)》。嚴(yán)格來說，這部電影并沒有表現(xiàn)太多“湘西內(nèi)容”的人情世故，是反映對(duì)人生的扭曲的沉重主題，但全是用湘西永順王村鎮(zhèn)的景象作環(huán)境背景——吊角樓、石板街、河碼頭、瀑布、背簍、米豆腐……《芙蓉鎮(zhèn)》的巨大成功，不僅是謝晉導(dǎo)演的里程碑式的作品，也使劉曉慶的演藝成就達(dá)到了巔峰，同時(shí)開創(chuàng)了以永順王村鎮(zhèn)為核心湘西早期旅游事業(yè)，那時(shí)，現(xiàn)在火得流油的鳳凰古城，遠(yuǎn)沒有永順王村鎮(zhèn)名氣大。可以毫不夸張地說，電影《芙蓉鎮(zhèn)》吹響了湘西旅游的號(hào)角。20世紀(jì)80年代中國(guó)的旅游業(yè)還沒有現(xiàn)在這么火，而王村鎮(zhèn)的旅游業(yè)已做得如火如荼，日接待旅游客量在3000人次左右，最高峰達(dá)5000多人次，對(duì)這個(gè)當(dāng)時(shí)人口不足5萬的小鎮(zhèn)來說，《芙蓉鎮(zhèn)》最直接的收益就是旅客帶給小鎮(zhèn)居民那實(shí)實(shí)在在的真金白銀，一時(shí)間，王村鎮(zhèn)成為猛峒河沿岸最富裕的古鎮(zhèn)。電影《芙蓉鎮(zhèn)》讓全國(guó)人民第一次領(lǐng)略到湘西古鎮(zhèn)的古樸魅力。

第三類作品是最惹湘西人爭(zhēng)議的“剿匪”題材系列。這個(gè)題材系列拍得最多，計(jì)有《湘西剿匪記》、《烏龍山剿匪記》、《湘西匪事》、《武陵山剿匪記》。最給人深刻印象的是《湘西剿匪記》和《烏龍山剿匪記》，特別是土匪“田大榜”的形象極為深入人心。再加上20世紀(jì)解放初期，湘西歷史上確實(shí)匪患猖獗，外地人談匪色變，“剿匪”題材系列作品出臺(tái)之后，客觀上給湘西帶來了負(fù)的外部影響，湘西人被視為“湘西土匪”，湘西地區(qū)則被看作是貧困、愚昧、落后；湘西多姿的民族文化和強(qiáng)悍的血性精神被人誤解；湘西人自強(qiáng)不息、浴血抵御外侮的豐功偉績(jī)并不為人所知。幾乎是從湘西地方政府到普通的公民，都深感有為湘西“正名”的要求。“剿匪”題材的影視無疑有夸大戰(zhàn)功、過度渲染湘西土匪的傾向。湘西人越來越感到有必要重新評(píng)價(jià)土匪、重新樹立湘西良好的正面形象的必要性，“剿匪”題材影視在湘西已走到了絕路?！断嫖鞣耸隆肪褪敲髯C，這部電視劇剛開始取名叫《湘西往事》，后來仍然落不了俗套改為《湘西匪事》，整部戲延續(xù)以前“剿匪”老調(diào)，沒看到什么新奇之處。

第四類湘西題材——由湖南衛(wèi)視的拍攝的電視連續(xù)劇《血色湘西》應(yīng)運(yùn)而生。《血色湘西》在以往的以湘西題材的基礎(chǔ)上進(jìn)行了藝術(shù)創(chuàng)新與文化拓展，從目前已播出的效果來看，《血色湘西》在盡力做以下幾點(diǎn)：第一、以刻畫湘西人性的積極因素為主旋律，著力突出“強(qiáng)悍、直率、擅武、真實(shí)”的湘西血性精神。強(qiáng)悍則由石三怒、龍耀武、田大有等人詮釋得非常充分；直率表現(xiàn)為田龍二人對(duì)田穗穗追求是直來真去的，毫不掩飾的（直露的民歌），這一切讓人感到真切而不造作。雖然抗日的戰(zhàn)火沒有燒到湘西，但湘西人一聽說國(guó)家有難，則奮勇當(dāng)先，并不退縮。第二、對(duì)湘西土匪進(jìn)行了重新定義和評(píng)價(jià)。眾所周知，湘西匪患形成的原因十分復(fù)雜，簡(jiǎn)單地把湘西地方武裝一概斥之以“匪”是極為不妥的，也是難以令湘西人心服的。電視劇借田大有之口，對(duì)匪幫進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，讓我們看到了電視劇在這方面的努力。第三、以現(xiàn)有的藝術(shù)成果為啟發(fā)，展開另一番別具一格的情節(jié)。石三怒和龍耀武兩人對(duì)田穗穗的愛情追求，讓人依稀看到沈從文《邊城》故事里的翠翠與天保、儺送的影子。雖然故事情節(jié)和人物性格完全不同，但人物卻是一一對(duì)應(yīng)，如穗穗的阿爹田大有則對(duì)應(yīng)翠翠那個(gè)撐渡老人，而且石三怒和龍耀武兩人也象天保、儺送一樣，向所愛的女人唱山歌。第四、著力把湘西風(fēng)俗文化、民俗文化和語(yǔ)言文化融入劇情中，并推動(dòng)劇情的發(fā)展。這是以往湘西題材電視劇所沒有的。如湘西風(fēng)俗端午節(jié)賽龍舟引出穗穗與兩個(gè)追求她的漢子聚會(huì)出場(chǎng)；再如天坑賭命上的“椎?！?、“上刀梯”等都是湘西苗族特有的民俗表演，引進(jìn)電視劇中，層層推進(jìn)、驚險(xiǎn)刺激。特別是龍耀武提出以女婿的身份替田大有出場(chǎng)時(shí)，顯得自然真切，最后由穗穗代父出戰(zhàn)把“天坑賭命”這場(chǎng)戲推向。值得注意的是全劇中，一直有個(gè)關(guān)鍵字“逮”字，這是湘西標(biāo)準(zhǔn)的方言，含義極為豐富且湘西韻味十足。真是一個(gè)“逮”字了得，逮出了湘西人的血性；另外，精美的畫面、動(dòng)聽的音樂、粗而不俗的服裝，處處顯出本劇是湘西題材的經(jīng)典之作。

（三）影視業(yè)對(duì)湘西旅游業(yè)的影響?yīng)?/p>

湘西題材的屢屢成功，根源于湘西本土深厚的民族文化，這是讓湘西人自己沉醉，也讓外鄉(xiāng)人沉醉的神秘文化，所謂“吊角樓中歌伴酒、小背簍里夢(mèng)醉人”。具有醉人的文化，才有醉人的藝術(shù)，也才會(huì)生產(chǎn)醉人的作品。

首先，影視作品塑造湘西人的純真、善良。在沈從文筆下展現(xiàn)人性中最美好的一面，電影《邊城》借助音響、美術(shù)等科技手段營(yíng)造的湘西的那種田園牧歌式的氛圍，歌頌了湘西民族同胞的人性美，向觀眾展現(xiàn)人物美的同時(shí)，展演了湘西優(yōu)美的自然風(fēng)光，從而讓人與自然之美和諧，宣揚(yáng)了湘西美好形象，讓觀眾產(chǎn)生共鳴，觸發(fā)旅游動(dòng)機(jī)。

其次，開啟了旅游業(yè)的先河。20世紀(jì)80年代初，著名導(dǎo)演謝晉執(zhí)導(dǎo)，劉曉慶、姜文等主演的電影《芙蓉鎮(zhèn)》在湘西千年古鎮(zhèn)王村拍攝。這部反映建國(guó)以來多次政治運(yùn)動(dòng)中小人物悲歡離合的一部耐人尋味的電影，反映了“”前后十幾年人物命運(yùn)的升沉變遷，是“電影泰斗”謝晉的扛鼎之作。隨著《芙蓉鎮(zhèn)》揚(yáng)名海內(nèi)外，王村傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、民間小吃等得到了廣泛宣揚(yáng)，加上名人效應(yīng)，王村便又叫芙蓉鎮(zhèn)，游客不斷增加，從而讓湘西一個(gè)難以忘懷的小鎮(zhèn)——成為游人向往的地方，開啟了湘西旅游業(yè)的先河。借助名人效應(yīng)，誕生了“劉曉慶米豆腐”這個(gè)旅游產(chǎn)品，二十年來，凡是到芙蓉鎮(zhèn)的游客都必償一碗“劉曉慶米豆腐”。第三，展示了湘西優(yōu)美的自然風(fēng)光，推動(dòng)了湘西旅游業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代開始，湘西“剿匪”題材影視不斷拍攝，先后拍攝了《湘西剿匪記》、《烏龍山剿匪記》、《湘西匪事》、《武陵山剿匪記》、《湘西匪事》等。該類題材的系列作品，主題是歌頌人民的剿匪業(yè)績(jī)，表現(xiàn)湘西土匪的狡猾兇殘?！敖朔恕鳖}材系列作品出臺(tái)之后，湘西人被視為“湘西土匪”，湘西地區(qū)則被看作是貧困、愚昧、落后；湘西多姿的民族文化和強(qiáng)悍的血性精神被人誤解；湘西人自強(qiáng)不息、浴血抵御外侮的豐功偉績(jī)并不為人所知，雖然客觀上給湘西帶來了負(fù)面影響，令湘西人反感，但是由于了選擇永順“不二門”國(guó)家森林公園、猛洞河“天下第一漂”、吉首“德夯”、碧水如詩(shī)的“棲鳳湖”、龍山“烏龍山”、“鳳凰古城”等風(fēng)光優(yōu)美的地方作為外景拍攝地，宣揚(yáng)了湘西風(fēng)光，推動(dòng)了湘西旅游業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初湘西旅游業(yè)的發(fā)展與湘西“剿匪”題材影視業(yè)的推動(dòng)是分不開的。

最后，挖掘民族傳統(tǒng)文化，助飛湘西民族文化旅游。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游者知識(shí)水平和審美情趣的提高，傳統(tǒng)的觀光旅游不能再滿足現(xiàn)代旅游者“求奇、求異”的需要，更加追求精神享受的文化旅游、體驗(yàn)旅游等新的旅游形式不斷推出，促使傳統(tǒng)旅游地對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化進(jìn)行挖掘和開發(fā)，利用自己獨(dú)特的文化資源進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，開始了旅游業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)。湘西土家族、苗族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)濃厚，傳統(tǒng)藝術(shù)繁多，而且大多保存完好，但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，以往的影視作品對(duì)民族文化發(fā)掘力度不夠。當(dāng)前湖南各電視臺(tái)熱播的《血色湘西》改變了以往的方式，除發(fā)揚(yáng)以前湘西題材影視的優(yōu)點(diǎn)外，更加注重民族文化的挖掘?！堆嫖鳌放臄z地選擇在湘西古丈的“紅石林”、“棲鳳湖”、“鳳凰古城”等風(fēng)景區(qū)，屬土家族、苗族雜居地區(qū)，影片中根據(jù)劇情充分演繹了土家族“山歌”、“打鎦子”、“土家族哭嫁歌”和苗族“情歌對(duì)唱”、“苗族鼓舞”、“椎?！薄ⅰ吧系短荨钡让耖g文化，充分展示了湘西各民族（土家族、苗族）的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化，為湘西正在興起的“神秘湘西”文化旅游注入了新的動(dòng)力，應(yīng)該有理由相信，隨著《血色湘西》的熱播，湘西必然迎來一輪文化旅游的。

四、民族地區(qū)借助影視業(yè)發(fā)展民族旅游的對(duì)策

（一）借勢(shì)

借勢(shì)，就是借助影視劇來民族地區(qū)拍攝影片的時(shí)機(jī)，發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè)。民族地區(qū)獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，每年都要吸引許多影視劇來民族地區(qū)拍攝外景，加之大多選擇的地方多為民族地區(qū)已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游區(qū)，當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和旅游開發(fā)主體要借助影視拍攝的最佳時(shí)機(jī)，做好旅游的宣傳推介工作。國(guó)內(nèi)有些方已經(jīng)開始借助影視劇的影響來帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展,如廣西柳州充分利用《劉三姐》的深入人心和少數(shù)民族的能歌善舞舉辦民歌節(jié)，發(fā)展民族旅游，打造“劉三姐”文化旅游品牌，推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和諧發(fā)展；《喬家大院》借助電視在全國(guó)的播放發(fā)展了旅游等，其旅游知名度得到很大提升，這都是借勢(shì)的成功案例?？傊兄鲃?dòng)借勢(shì)意識(shí),主動(dòng)借勢(shì)自我宣傳，地方政府和旅游開發(fā)主體應(yīng)以影視劇的拍攝場(chǎng)地為依托,借鑒國(guó)外成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際情況,充分考慮旅游者的心理,豐富影視旅游產(chǎn)品,開辟旅游區(qū)或開展有地方特色的文化活動(dòng)，借助影視劇的推動(dòng)強(qiáng)勢(shì),組織旅游線路,推出以體驗(yàn)影視文化為主題的旅游產(chǎn)品。當(dāng)?shù)孛襟w要主動(dòng)地報(bào)道影視劇拍攝活動(dòng)，并形成一定的報(bào)道數(shù)量,達(dá)到傳播擴(kuò)散的效果，并多參與或配合影視劇組自身的宣傳活動(dòng),使影視劇和民族地區(qū)一起成為眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

（二）引勢(shì)

引勢(shì)，就是民族地區(qū)當(dāng)?shù)卣蚵糜沃鞴懿块T和旅游開發(fā)主體積極主動(dòng)利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化傳統(tǒng)和優(yōu)美的自然風(fēng)光，引導(dǎo)各種拍攝組或潛在的拍攝組來當(dāng)?shù)貐⒂^，拍攝外景，借助影視業(yè)的影響，宣傳推介民族地區(qū)旅游形象，吸引游客來觀光旅游，從而推動(dòng)民族旅游業(yè)的發(fā)展。一方面,民族地區(qū)政府和旅游部門應(yīng)加強(qiáng)與影視部門的聯(lián)系,進(jìn)一步加大景區(qū)的宣傳力度,推出一些優(yōu)惠的政策,激發(fā)更多影視劇的投資商和制作單位到獨(dú)具特色和有潛在旅游者的外景地拍攝影視?。涣硪环矫?，民族地區(qū)旅游部門或宣傳部門要適時(shí)邀請(qǐng)知名導(dǎo)演、編劇、制片人和策劃人等影視傳媒人士來民族地區(qū)旅游訪問，充分向他們展現(xiàn)當(dāng)深厚的民族文化和獨(dú)特的民族習(xí)俗，激發(fā)他們的創(chuàng)作和拍攝熱情，為成為下一部影視拍攝地埋下伏筆。

（三）造勢(shì)

造勢(shì)，就是民族地區(qū)當(dāng)?shù)卣蚵糜沃鞴懿块T和旅游開發(fā)主體主動(dòng)利用民族文化資源和優(yōu)美的自然資源，改編適合當(dāng)?shù)氐挠耙晞”?，挖掘影視主題，自行或引資拍攝反映民族地區(qū)的影視劇，借助影視業(yè)的影響，宣傳推介民族地區(qū)旅游形象，從而推動(dòng)民族旅游業(yè)的發(fā)展。

拍攝影視劇需要具備一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人才實(shí)力，當(dāng)前大部分民族地區(qū)還處在發(fā)展之中，雖擁有文化資源和一定人才，但還不具備自己拍攝影視劇的實(shí)力，這就要求當(dāng)?shù)卣J(rèn)真做好資金、技術(shù)和人才的引進(jìn)工作，為我所用，開創(chuàng)民族地區(qū)影視業(yè)的輝煌。首先，當(dāng)?shù)卣蚵糜伍_發(fā)主體要充分發(fā)揮民族地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘民族影視主題，組織人員經(jīng)編輯或改編當(dāng)?shù)氐挠耙晞”?。其次，有條件的地區(qū)可自行選擇在當(dāng)已開發(fā)的旅游區(qū)或潛在旅游區(qū)組織拍攝；沒有條件的民族地區(qū)，就應(yīng)采取引進(jìn)人才的方式，聘請(qǐng)導(dǎo)演及其它攝制人才來當(dāng)?shù)嘏臄z影視??；最后，加強(qiáng)拍攝好的影視劇的宣傳推介和各地的播放工作。在做好民族地區(qū)影視業(yè)的“造勢(shì)”時(shí)，應(yīng)該注意本地影視業(yè)創(chuàng)意人才（編劇、策劃人等）的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，這是民族地區(qū)發(fā)展的根本。

第2篇：文化和旅游部典型案例范文

［關(guān)鍵詞］生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；典型案例

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以大大改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效、高能耗、高污染的現(xiàn)狀，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有助于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向世界。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興具有深遠(yuǎn)的影響。

1河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，但是在各級(jí)政府的努力下，逐步形成了一定的發(fā)展規(guī)模和部分全省知名乃至全國(guó)馳名的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，個(gè)別特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地在海外也有一定的知名度。河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)。

1.1政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

政府部門在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了維護(hù)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的紐帶作用，是協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)對(duì)外宣傳的有力代表，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)盈利的重要組織，是保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵外部條件。河南省政府積極出臺(tái)一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，從發(fā)展前景、布局規(guī)劃、示范園建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化、財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和流通銷售等方面做出具體、詳細(xì)的指導(dǎo)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)民由于理論知識(shí)薄弱和眼界限制，難以放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，才能加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐［1］。河南省通過各種渠道積極宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)理念，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、對(duì)農(nóng)戶自身及企業(yè)帶來的現(xiàn)實(shí)利益等，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念逐步被廣大農(nóng)民所接受，進(jìn)而使河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。

1.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和探索，現(xiàn)已初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并成功摸索了一系列實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)。

1.2.1積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的作用。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、深化綠色發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念以及加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面作用凸顯［2］。例如，鄭州金苑面業(yè)、河南省大程面粉實(shí)業(yè)、駐馬店市天中面粉實(shí)業(yè)等面粉企業(yè)，在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了引領(lǐng)作用。

1.2.2逐步形成區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)如今，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局清晰、發(fā)展思路明確，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展已初步形成了涉及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的新格局。例如，鄭州金苑面業(yè)有限公司是以生產(chǎn)面粉為主導(dǎo)產(chǎn)品的特大型糧食加工企業(yè)，該企業(yè)在小麥的選種、種植、收割、加工成面粉和面條以及銷售環(huán)節(jié)等方面全過程參與，形成鮮明的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

1.2.3重視各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)。河南省政府出臺(tái)了鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的政策措施，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)園的示范效應(yīng)。利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益上下功夫，讓發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民真正獲得好處。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)大的跨越，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。例如，留莊稻田公園是確山縣重點(diǎn)打造的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)赝寥乐懈缓⒘吭匚膬?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展富硒大米。確山縣具有種植大米的悠久歷史和豐富經(jīng)驗(yàn)，稻田公園在水稻品種培育、種植等方面積極探索，每年找專家對(duì)土壤進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果優(yōu)選水稻品種，在水稻插秧之前進(jìn)行圖案設(shè)計(jì)，每年形成不同的主題圖案，為后期的觀光旅游打下基礎(chǔ)。稻田公園是確山縣打造的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，該公園生產(chǎn)的富硒大米質(zhì)量上乘，每年收割之前被全部預(yù)定，價(jià)格是普通大米的四五倍［3］。此外，還有內(nèi)鄉(xiāng)縣與以色列合作的高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作示范園，目前已經(jīng)形成規(guī)模，生態(tài)園內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)多樣，融采摘、種植、親子體驗(yàn)等多種功能，而且生態(tài)園內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美、種植方式先進(jìn)，也是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)業(yè)研學(xué)基地。未來，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的發(fā)展重點(diǎn)可以放在內(nèi)化品質(zhì)、外化名氣上。

1.3建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系的核心內(nèi)容是種植、養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，資源循環(huán)利用。

1.3.1發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)。河南省注重發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)，如積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化灌溉節(jié)水技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漫灌的灌溉模式，提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)［4］；建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，將處理后的農(nóng)村生活污水用于農(nóng)業(yè)灌溉，最大限度地節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

1.3.2推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。農(nóng)作物秸稈有多種用途，加強(qiáng)對(duì)作物秸稈還田、秸稈加工飼料、秸稈作為原料等方面的研究，有助于生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣闊平原地區(qū)以種植小麥、玉米為主，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用大大提高了農(nóng)作物秸稈的還田率。花生在河南省農(nóng)作物中所占比重也較大，花生秸稈富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是加工飼料的重要原料。目前，河南省逐步形成以秸稈還田為主、秸稈飼料化為輔的秸稈多元化利用模式。

1.3.3農(nóng)田殘膜回收再利用。農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥廢棄包裝、灌溉器材等逐步成為農(nóng)田新的污染源。為了減少這些物質(zhì)對(duì)農(nóng)田土壤造成的污染，河南省出臺(tái)了很多措施鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)田殘膜的回收力度（農(nóng)田殘膜回收示意圖見圖1），用可降解塑料代替一次性農(nóng)膜；采用新型病蟲害防治技術(shù)來減少農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)藥的依賴，在保證病蟲害防治效果的同時(shí)大大提高土壤質(zhì)量，生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

2河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例

2.1典型案例介紹

以駐馬店市確山縣留莊鎮(zhèn)稻田藝術(shù)公園為例，留莊鎮(zhèn)民風(fēng)淳樸、氣候優(yōu)良，土壤中富含元素硒，自然資源豐富，留莊鎮(zhèn)稻田藝術(shù)公園生產(chǎn)的富硒水稻馳名海內(nèi)外。留莊鎮(zhèn)的藝術(shù)稻田項(xiàng)目，是由留莊鎮(zhèn)人民政府與金稻田實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司共同合作，聯(lián)合打造的一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范公園項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成超2000m的觀光小徑和長(zhǎng)廊，供游客拍照留念和休息之用；并建成高達(dá)20m的觀賞臺(tái)，供游客從高處觀賞藝術(shù)稻田。2018年，留莊鎮(zhèn)稻田文化藝術(shù)公園被文化和旅游部批準(zhǔn)為3A級(jí)旅游景區(qū)。園區(qū)規(guī)劃了多樣式的親子體驗(yàn)園、觀賞種植區(qū)及采摘體驗(yàn)旅游區(qū)域。目前，留莊藝術(shù)稻田（見圖2）已經(jīng)開發(fā)成熟，后續(xù)還會(huì)依據(jù)市場(chǎng)的需求和變化開發(fā)更多特色旅游觀賞項(xiàng)目，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

第3篇：文化和旅游部典型案例范文

2016年10月以來，中國(guó)國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)。花相對(duì)少的錢，辦同樣的事兒，誰不愿意呢。但問題是這個(gè)世界上沒有免費(fèi)的午餐，一分錢一分貨。 近期發(fā)生的內(nèi)地游客在香港被毆致死事件，北京一旅游團(tuán)參加低價(jià)港澳游要求旅行社退賠事件，“不合理低價(jià)”旅游團(tuán)再度引起關(guān)注。針對(duì)屢禁不止的零、負(fù)團(tuán)費(fèi)旅游團(tuán)及其所帶來的強(qiáng)制購(gòu)物、消費(fèi)等問題，國(guó)家旅游局提示，游客參與“不合理低價(jià)游”也將受到處理。

一、什么是不合理低價(jià)游

1.旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)30%以上的。目前各地旅游主管部門相繼出臺(tái)有關(guān)線路的指導(dǎo)價(jià)格。

2.組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的。

3.地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)的。

4.旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊(duì)收取費(fèi)用的。

5.法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價(jià)”行為。

二、什么是合理的低價(jià)游

“合理低價(jià)游”產(chǎn)品在保證產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上為游客提供低價(jià)格促銷服務(wù)或是旅行社為了爭(zhēng)取回頭客源而自身補(bǔ)貼的線路產(chǎn)品。如一些地區(qū)本地旅行社為了擴(kuò)大影響力在特定的季節(jié)如開春后的賞花一日游基本上都是各家旅行社零利潤(rùn)回饋產(chǎn)品。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格定義“不合理低價(jià)游”，切勿盲目擴(kuò)大“不合理低價(jià)游”適用的范圍。實(shí)務(wù)中，將“合理低價(jià)游”旅行社產(chǎn)品當(dāng)成是“不合理低價(jià)游”旅行社產(chǎn)品監(jiān)管，一方面是現(xiàn)行法律法規(guī)立法思維仍按照單邊市場(chǎng)定價(jià)理論（羊毛出在羊身上）立法，另外一方面對(duì)市場(chǎng)日益成熟的多邊市場(chǎng)定價(jià)（羊毛出在狗身上）產(chǎn)品沒有充分注意。在多邊市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制中，“旅游產(chǎn)品價(jià)格的高低并不一定代表旅游產(chǎn)品品質(zhì)的好壞”。

再比如部分家電企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)份額，拿出一個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品搞特價(jià)，但是該型號(hào)產(chǎn)品的質(zhì)量等均符合相關(guān)要求。

另外我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)化階段，城鄉(xiāng)居民收入不高，貧富差距較大，但是我們經(jīng)營(yíng)者也不能剝奪低收入階層的出游需求。作者深入調(diào)查了幾家旅行社，以四川九寨溝景區(qū)為例，目前大多數(shù)中高收入水平的家庭基本都去過了，近年來省內(nèi)很多游九寨溝的游客構(gòu)成以城市低保家庭、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為主了，而這些階層總是盼望有更低的出游價(jià)格。這就要求我們相關(guān)旅游管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)者，針對(duì)性開發(fā)出適應(yīng)他們需求的低價(jià)游產(chǎn)品。而不是一味地把低價(jià)游看成洪水猛獸，全部槍斃。

三、不合理低價(jià)游主要的供應(yīng)源頭分析

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)旅行社的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀大致分為兩個(gè)層次：一是線路批發(fā)商即常說的XX專線；而是個(gè)收客端即大部分中小旅行社門店。從本次國(guó)家旅游局曝光的典型案例來看，部分專線批發(fā)商成為不合理低價(jià)游的重災(zāi)區(qū)。往往這少部分專線批發(fā)商憑借其超低的價(jià)格吸引眾多二級(jí)門店為其提供客源，表面看二級(jí)收客端是有利潤(rùn)的，但是且不知這些少數(shù)專線批發(fā)商在得到龐大的客源后，為填補(bǔ)其接收價(jià)格的虧空，在游客身上打主意，什么購(gòu)物、加點(diǎn)等等花樣層出，不時(shí)引發(fā)投訴甚至對(duì)游客的人生攻擊。所以筆者認(rèn)為打擊不合理低價(jià)游的重心應(yīng)放在部分特定旅游線路的專線批發(fā)商上，比如四川地區(qū)的九寨溝線路、峨眉山線路等等的批發(fā)商。引導(dǎo)其尊重價(jià)值規(guī)律，樹立游客至上的服務(wù)理念。

四、新形勢(shì)下旅行社如何抵制不合理低價(jià)游，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中求得生存

1.充分認(rèn)識(shí)到不合理低價(jià)游的危害，規(guī)范有序的旅游市場(chǎng)秩序是廣大游客的“眾望所歸”，同時(shí)也是絕大多數(shù)旅游經(jīng)營(yíng)者的“眾望所歸”。在過去的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，大多數(shù)旅行社門店是遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)的，面對(duì)日益散客化趨勢(shì)的裊裊幾個(gè)游客，他們想搞不合理低價(jià)格都是力不從心的，沒有能力的。管好不合理低價(jià)游的源頭是正本清源。

2.廣大旅游從業(yè)者要加強(qiáng)自身內(nèi)功建設(shè)，業(yè)精于勤，業(yè)精于專，適時(shí)開發(fā)出有特色、有個(gè)性、有差異化的線路產(chǎn)品（比如自駕游、自助游等）。不跟風(fēng)造作，走出一條適合本旅行社發(fā)展的道路，不受制于人，才能在日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存。

3.在抵制不合理低價(jià)游的同時(shí)，還應(yīng)該將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合理優(yōu)惠與不合理低價(jià)區(qū)分開來，避免矯枉過正。如果旅游經(jīng)營(yíng)者能夠證明低價(jià)是由于季節(jié)促銷、尾單或政策性補(bǔ)貼而產(chǎn)生的，就應(yīng)該理直氣壯的、大張旗鼓的展開經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，旅游總收入突破4萬億元，比2014年分別增長(zhǎng)10%和12%。入境旅游在近3年來首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，2015年接待入境旅游1.33億人次，較上一年增長(zhǎng)4%，入境旅游外匯收入1175.7億美元，同比增長(zhǎng)0.6%。

目前旅游成為國(guó)內(nèi)消費(fèi)熱點(diǎn)，作為國(guó)家重點(diǎn)培育的六大消費(fèi)領(lǐng)域之一，旅游消費(fèi)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，成為拉又泄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

以較低的價(jià)格獲得更好的服務(wù)是每個(gè)消費(fèi)者的期望?！安缓侠淼蛢r(jià)游”的主要問題在于“不合理”，表面看是“價(jià)格不合理”，其實(shí)質(zhì)是商品的價(jià)值和服務(wù)沒有達(dá)到消費(fèi)預(yù)期。

第4篇：文化和旅游部典型案例范文

一、前提是思想認(rèn)識(shí)再深化

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)的深度決定了工作推進(jìn)的力度。推動(dòng)我縣旅游業(yè)“綠色崛起”，前提是深化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和旅游發(fā)展新理念的認(rèn)識(shí)。縣委縣政府在這兩方面的認(rèn)識(shí)是清醒到位的，但我縣的有關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)、差距。因此我們，一方面，要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義。張榮貴書記在縣委八屆九次全會(huì)上提出的今年十大重點(diǎn)實(shí)事中，就有4件與旅游業(yè)直接相關(guān)。周劍敏縣長(zhǎng)在剛剛結(jié)束的全縣旅游工作會(huì)議上也明確指出：“我縣旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是有目共睹的，一是直接拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)和增收致富”。全縣上下應(yīng)自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的堅(jiān)定性和主動(dòng)性。另一方面，要深刻認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展的新理念。我縣旅游業(yè)雖然起步晚，但目前的發(fā)展理念卻并不落后。無論是“旅居興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，還是“把全縣作為一個(gè)旅游目的地來打造”的發(fā)展思路，都體現(xiàn)了縣委縣政府推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展的決策思想，凸顯了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展理念的超前把握。全縣上下應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)縣委縣政府發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)理念，自覺融入大局、服務(wù)大局，為推進(jìn)全縣旅游業(yè)“綠色崛起”作出積極貢獻(xiàn)。

二、關(guān)鍵是科學(xué)定位再落實(shí)

旅游市場(chǎng)品牌的科學(xué)定位十分重要。一個(gè)準(zhǔn)確的定位，可以讓旅游業(yè)發(fā)展少走彎路。近年來，我縣旅游市場(chǎng)品牌的定位已經(jīng)十分明確，就是要打響“休閑養(yǎng)生”品牌。筆者認(rèn)為，“休閑養(yǎng)生”的定位既符合磐安實(shí)際，體現(xiàn)了我縣山水資源優(yōu)勢(shì)，又切合旅游消費(fèi)需求，順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。我們應(yīng)按照“定位載體化、載體具體化”的要求，從大項(xiàng)目、大景區(qū)、大平臺(tái)建設(shè)著手，切實(shí)把科學(xué)定位轉(zhuǎn)化為旅游精品和龍頭產(chǎn)品。一是引進(jìn)旅游大項(xiàng)目。一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)有沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是看有沒有具有轟動(dòng)效應(yīng)、震撼效應(yīng)、品牌效應(yīng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目作支撐。從實(shí)際情況看，磐安旅游業(yè)還處在發(fā)展初期，缺乏大項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的“硬傷”。我們必須結(jié)合“休閑養(yǎng)生”的產(chǎn)業(yè)定位，策劃推出黃檀林場(chǎng)、園塘林場(chǎng)、皇城湖、浙中民俗博物館、云山旅游商業(yè)綜合體等大項(xiàng)目，積極引進(jìn)有投資實(shí)力、有專業(yè)理念、有運(yùn)作能力的投資開發(fā)主體，努力打造一批集多功能于一體的復(fù)合型、多元化、綜合性旅游項(xiàng)目。二是建設(shè)旅游大景區(qū)。高等級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量，是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)整體實(shí)力、品牌影響力的具體體現(xiàn)。近年來，我縣百杖潭、花溪、十八渦景區(qū)先后創(chuàng)建成為國(guó)家AAA景區(qū)，為創(chuàng)建高等級(jí)旅游景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。今年，縣政府明確了“保一爭(zhēng)二”景區(qū)創(chuàng)A目標(biāo)，即十八渦景區(qū)、百杖潭景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA景區(qū)，水下孔景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAA景區(qū)。全縣上下應(yīng)高度重視，加大人力物力財(cái)力的投入，切實(shí)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平，全力完成創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)跳出“為創(chuàng)A而創(chuàng)A”的誤區(qū)，結(jié)合景區(qū)創(chuàng)A的載體，探索建立景區(qū)高水平建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是開拓旅游大平臺(tái)。旅游度假區(qū)建設(shè)事關(guān)我縣旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們應(yīng)以云山旅游度假區(qū)為主平臺(tái)，以創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)為主抓手，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的模式，整體推進(jìn)云山旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，不斷豐富度假區(qū)的產(chǎn)品業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)功能，努力使云山旅游度假區(qū)真正成為我縣旅游資源的整合體、旅游要素的集聚區(qū)、旅游發(fā)展的大平臺(tái)。

三、核心是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域再拓展

旅游業(yè)是一個(gè)綜合型的“泛產(chǎn)業(yè)”，旅游資源無限制，旅游行為無框架，旅游產(chǎn)業(yè)無邊界。從這層意義上講，推進(jìn)我縣旅游業(yè)“綠色崛起”，核心的問題就是要把整個(gè)磐安作為一個(gè)“大景區(qū)”來建設(shè)，多渠道開發(fā)、全要素覆蓋，切實(shí)拓展旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一方面，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能夠帶動(dòng)110個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)堅(jiān)持融合發(fā)展的辦法，不斷拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)面、培育旅游產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)我縣旅游“六要素”全面發(fā)展。具體來講，一產(chǎn)應(yīng)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，總結(jié)推廣“管頭模式”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)；二產(chǎn)應(yīng)圍繞旅游出產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品、旅游商品，豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng)；三產(chǎn)應(yīng)圍繞旅游促提升，充分利用我縣古茶場(chǎng)、中國(guó)藥材之鄉(xiāng)、孔氏家廟等資源，深入挖掘藥文化、茶文化、儒文化，積極推動(dòng)特產(chǎn)、美食、療養(yǎng)等特色潛力行業(yè)發(fā)展。另一方面，拓展城鎮(zhèn)旅游承載力。當(dāng)前，旅游開發(fā)存在“重景區(qū)、輕城區(qū)”的誤區(qū)。景區(qū)只是吸引中心，城區(qū)才是利潤(rùn)中心。因此，我縣在旅游業(yè)開發(fā)的初級(jí)階段就應(yīng)該既全力打造核心景區(qū)、精品景區(qū)，又十分注重城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)的旅游功能。尤其是我們?cè)谕七M(jìn)旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)不斷改善旅游公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)旅游承載力。同時(shí)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)提前預(yù)置旅游業(yè)功能，在保證其基本功能的基礎(chǔ)上，積極融入旅游的概念和功能。

第5篇：文化和旅游部典型案例范文

關(guān)鍵詞：山川形便 插花地

中圖分類號(hào)：K14 a 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）03-0022-02

一、特殊的地理位置

貴州省赤水市地處于貴州省西北部，赤水河中下游，與四川南部瀘州市合江縣接壤，歷為川黔邊貿(mào)紐帶、經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)，是黔北通往巴蜀的重要門戶，素有“川黔鎖鑰”、“黔北邊城”之稱。而九支鎮(zhèn)地處四川西南邊緣，距瀘州市七十三公里，距合江縣城六十四公里，而與貴州省旅游大市――赤水市市區(qū)兩者隔河相望僅相距二百余米。

二、兩種基本行政區(qū)劃原則的特點(diǎn)

1.山川形便原則：指以天然山川作為行政區(qū)劃的邊界，使行政區(qū)劃與自然地理區(qū)劃相一致。山川形便有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和軍事防守，對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的益處也是顯而易見的。

2.犬牙相入原則：主要出于政治和軍事上的考慮，目的是使相鄰政區(qū)彼此交錯(cuò)，從而互相牽制以達(dá)到力量均衡，避免出現(xiàn)過強(qiáng)或過弱的危險(xiǎn)情況，從而使地方可控、全局穩(wěn)定。

實(shí)行山川形便的原則有經(jīng)濟(jì)上的需要和文化上的益處，但對(duì)中央集權(quán)制而言有一個(gè)很大的弊病，那就是完全以山川作為邊界的政區(qū)，會(huì)形成一個(gè)完整的形勝之區(qū)、四塞之國(guó)，如果這個(gè)政區(qū)的幅員足夠大，而政區(qū)長(zhǎng)官又有一定權(quán)力的話，就可能出現(xiàn)憑險(xiǎn)割據(jù)的現(xiàn)象。而實(shí)行犬牙相入原則的長(zhǎng)處恰恰又是山川形便原則的短處，雖然它很好地解決地方割據(jù)問題，但是對(duì)于文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是不利的。

三、插花地及其類型

插花地是不同歷史時(shí)期大量存在的一種十分普遍的區(qū)域或社會(huì)現(xiàn)象，在當(dāng)今行政區(qū)劃中也是屢見不鮮。清代學(xué)者胡林翼將插花地歸納為“華離之地”、“犬牙之地”、“甌脫之地”三種類型。[1]華離之地也稱飛地，指某地行政隸屬于一地，但實(shí)際地理位置卻處于另一地的包圍圈之中，猶如孤島般與所隸屬地區(qū)沒有連接；犬牙之地則是兩地本屬于一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，但由于中間是另一行政區(qū)域，僅有一線相連，看似犬牙交錯(cuò)；甌脫之地即是綿延脫入他境的土地。楊斌教授在《歷史時(shí)期西南“插話”初探》中將其定義為“插花地是特定時(shí)期、特定歷史條件下、特定區(qū)域內(nèi)的各個(gè)政區(qū)在形成、發(fā)展和變遷過程中形成的各種穿插交錯(cuò)或各種經(jīng)界不正之地的總稱”[2]

四、赤水――九支插花地的形成

插花地的形成原因十分復(fù)雜，但犬牙相入的行政區(qū)劃原則一定是一條極其重要的成因，因?yàn)樵撛瓌t的初衷就是要使相鄰行政區(qū)形成“我中有你，你中有我”的格局，以削弱其對(duì)中央的對(duì)抗能力。相對(duì)來說，用山川形便式劃分地域則很少產(chǎn)生插花地，倘若不考慮中央對(duì)地方的控制，這種劃分方式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于犬牙相入法則，但萬物都不能絕對(duì)化，赤水――九支插花地便是依照山川形便劃分原則導(dǎo)致的插花地特殊案例。

公元1413年，也就是明永樂十一年，貴州省由湖廣、四川、云南三省分別劃出部分地區(qū)所組成。當(dāng)時(shí)的貴州省的邊界十分特別，而最為特殊的部分是其北面省界向內(nèi)凹進(jìn)一大段，四川省屬的播州地區(qū)如同一把尖刀直插入貴州的腹地。而當(dāng)代的遵義市及其附近地區(qū)當(dāng)時(shí)都為四川省所轄，而非貴州所屬。今天看來這明顯是一種“犬牙相入”式的行政區(qū)劃，這樣劃界顯然也是為了加強(qiáng)中央對(duì)新建的貴州省的控制需要，直到清代雍正5年（公元1727年），四川屬遵義府，廣西屬荔波及紅水河、南盤江以北地區(qū)，湖廣所屬平溪、天柱，劃歸貴州管轄。同時(shí)又將貴州屬永寧州劃為四川管理轄，貴州省才形成今天的完整邊界。如果說建省之初的貴州省北部邊界是典型的犬牙相入式劃分的結(jié)果，那么當(dāng)今貴州省北部與四川省的邊界就是一種典型山川形便式劃分的結(jié)果了。今天我們打開貴州省地圖，可以清晰的看到，貴州省遵義市赤水市與相鄰四川省瀘州市合江縣的邊界是沿赤水河劃出，換句話說赤水河是兩縣市的界河同時(shí)也是川黔兩省的界河。

赤水河――中國(guó)長(zhǎng)江上游支流，古稱安樂水，在云、貴、川三省接壤地區(qū)。發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣，上游稱魚洞，東流至川、滇、黔三省交界處的梯子巖，水量增大，稱畢數(shù)河，經(jīng)貴州省赤水市至四川省合江縣入長(zhǎng)江。沿著作為天然邊界赤水河劃出的省界本來是非常合理的山川形便劃分，但是事實(shí)上三面臨水（赤水河）赤水市城區(qū)呈半島狀插入四川瀘州市合江縣九支鎮(zhèn)，使得赤水市區(qū)與九支鎮(zhèn)直線距離僅百余米，兩者隔河相望，一橋相連。本以避免出現(xiàn)插花地而遵照山川形便法則來劃分的赤水市和合江縣邊界，出現(xiàn)了插花地，也說明了山川形便劃分法在避免插花地方面也有不合適的時(shí)候。

五、“山川形便”造就的特殊插花地

與貴州省其他跨省交界地不同，赤水市與四川省合江縣九支鎮(zhèn)僅一河之隔，而一座赤水大橋?qū)⒃緦儆谫F州和四川的兩個(gè)城鎮(zhèn)連成了一個(gè)整體。1990年，隨著赤水撤縣建市，赤水這一有著悠久歷史的黔北小城迎來了城市化建設(shè)的，同時(shí)也拉動(dòng)了河對(duì)岸的四川省瀘州市合江縣九支鎮(zhèn)的發(fā)展。在九支鎮(zhèn)每條街道上，看到的大多是赤水市的出租車，停車場(chǎng)內(nèi)的汽車也以貴州牌照的車輛居多。店面的招牌也多以“黔北”冠名，當(dāng)?shù)鼐用袢缡钦f：“九支早就成了赤水市的一部分?！钡珜?shí)際上，這“一座”城市卻分屬兩個(gè)不同的省份。在河對(duì)岸的九支鎮(zhèn)雖然也有移動(dòng)信號(hào)，但貴州的手機(jī)拿到九支使用卻不會(huì)產(chǎn)生漫游費(fèi)，因?yàn)榻ㄔ诔嗨幕景l(fā)出的信號(hào)完全覆蓋了九支鎮(zhèn)的街區(qū)。同時(shí)，遵義的小靈通也可以在這里使用，使得九支成了貴州省小靈通用戶唯一可以出省通話的地方。由于河對(duì)岸的房?jī)r(jià)比市區(qū)便宜很多，許多赤水市的居民均在九支街上購(gòu)買了房屋。于是在赤水市許多機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：職工們每天住在四川，上班卻在貴州；在四川吃完早餐，馬上就可到貴州上早班。遇到旅游高峰時(shí)期，許多省內(nèi)來赤水旅游的游客都會(huì)被安排到九支的各大賓館住宿。據(jù)赤水市旅游部門介紹，與其他行業(yè)一樣，赤水、九支兩地的賓館旅店都保持著密切的合作關(guān)系。所以許多初來赤水旅游的游客根本搞不清楚自己是住在貴州還是住在四川。華燈初上時(shí)，游客只需花市內(nèi)的出租車錢，就可非常方便地“出省”旅游一趟。

六、插花地的弊端

首先，插花地的存在不利于行政區(qū)劃管理，國(guó)家的方針政策難以傳達(dá)、實(shí)施；其次是治安管理問題。在歷史上，由于交通、通訊的落后，插花地地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)“肘腋之下，皆他境之民，臥榻之旁，悉他人之地。其所應(yīng)教誨者、應(yīng)整飭者、應(yīng)修明者、應(yīng)捕逐者，皆在數(shù)百里之外?！盵3] 在這樣的情況下，盜匪彼剿此竄，容易藏身，如每當(dāng)赤水市整臟治亂掃黃打非是，不法人員就往河對(duì)岸九支鎮(zhèn)跑，赤水市只能望河興嘆。[4]第三，插花地的存在也給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顜碇T多不便。第四，插花地的存在嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展，總而言之，插花地的存在對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)都是百害而無益的。

七、小節(jié)

插花地的存在是應(yīng)該堅(jiān)決避免的，就兩種傳統(tǒng)而基本的行政劃分原則而言，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)國(guó)土進(jìn)行犬牙相入式劃分主要是出于政治考慮，其目的就是要造就“犬牙和甌脫” 式插花地，以期減少地方勢(shì)力對(duì)中央的離心力。而山川形便式主要出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，劃分對(duì)國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力最有利，且基本不產(chǎn)生插花地，但也有例外如以本文為例，不過，無論那種劃分導(dǎo)致的插花地，其插花地各種弊端都是相同的。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊斌.明清以來川（含渝）黔交界地區(qū)插花地研究[D] .重慶：西南大學(xué)，2011 . 1.

[2]楊斌.歷史時(shí)期西南“插花”初探[J] .西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，（1）：35-36 .

第6篇：文化和旅游部典型案例范文

[關(guān)鍵詞]大型主題公園；旅游影響；居民感知和態(tài)度；方特歡樂世界；蕪湖市

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006(2011)08-0045-08

不論旅游是如何被介紹到社區(qū)和在社區(qū)中如何發(fā)展，居民都是能夠影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成敗的重要角色。旅游地居民對(duì)旅游影響的感知與態(tài)度構(gòu)成了旅游學(xué)長(zhǎng)盛不衰的研究主題之一，涌現(xiàn)出大量的研究成果。從研究?jī)?nèi)容上看，已有研究主要集中于居民感知內(nèi)容與維度、居民感知與態(tài)度差異的影響因素與判別指標(biāo)、相關(guān)的解釋模型、居民感知與態(tài)度之間的作用模式等方面；從研究案例的性質(zhì)上看，主要集中于海濱旅游地、遺產(chǎn)地、賭場(chǎng)、重大事件(包括重大賽事、會(huì)展等)等旅游地類型。作為一種大型娛樂項(xiàng)目，大型主題公園引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，但目前針對(duì)大型主題公園建設(shè)對(duì)城市旅游影響的居民感知研究鮮見。

作為一種新的旅游目的地形態(tài)，大型主題公園正以其獨(dú)特的文化內(nèi)涵、科技含量和強(qiáng)大的娛樂功能，吸引著越來越多的大眾游客，世界旅游組織也將此列為未來旅游業(yè)發(fā)展的三大趨勢(shì)之一。21世紀(jì)以來，中國(guó)進(jìn)入新一輪大型主題公園建設(shè)的熱潮(如華僑城歡樂谷在北京、上海、成都等地相繼成功開業(yè)，西安大唐芙蓉園建成開放，方特系列在重慶、蕪湖、青島、泰安、沈陽(yáng)、鄭州等地的擴(kuò)張，迪斯尼在上海的落戶)，大型主題公園正日益成為城市轉(zhuǎn)型和區(qū)域旅游發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器，給城市發(fā)展和區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)帶來深遠(yuǎn)的影響，但這種影響的性質(zhì)、程度尚不得而知。本文從居民感知的視角，以蕪湖市方特歡樂世界為例，初步探討大型主題公園對(duì)城市旅游發(fā)展帶來的影響及其時(shí)空分異，以豐富旅游地居民感知研究的案例地類型，同時(shí)為我國(guó)大型主題公園的建設(shè)與管理提供借鑒和啟示。

1　研究區(qū)域背景和研究設(shè)計(jì)

1.1研究區(qū)域概況

蕪湖市方特歡樂世界位于安徽省蕪湖市長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)，2006年由深圳華強(qiáng)集團(tuán)投資20億元興建，占地總面積125萬平方米，2007年10月18日試營(yíng)業(yè)，2008年4月18日正式開園，它是目前亞洲單體面積最大的主題公園，被譽(yù)為是中國(guó)目前規(guī)模最大的第四代高科技主題公園。它以科幻和動(dòng)漫為主題，主要包括漁人碼頭、太空世界、神秘河谷、維蘇威火山、西部傳奇、海螺灣、嘟嚕嘟比農(nóng)莊、兒童王國(guó)、火流星等15個(gè)主題項(xiàng)目區(qū)。方特歡樂世界是蕪湖市繼奇瑞汽車之后的又一個(gè)民族自主品牌，其建成徹底改變了中國(guó)主題公園項(xiàng)目依賴國(guó)外進(jìn)口的被動(dòng)局面，不僅成功實(shí)現(xiàn)了大型科技項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)化，而且推動(dòng)了中國(guó)高科技文化主題公園的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。華強(qiáng)集團(tuán)還成功將原創(chuàng)開發(fā)的“方特歡樂世界”主題公園作為他們的拳頭產(chǎn)品出口到伊朗。自試營(yíng)業(yè)以來，公園接待游客量已達(dá)400多萬人次，當(dāng)天最高游客接待量達(dá)到近3萬人，門票收入6億多元人民幣，游客來源廣泛，已發(fā)展成為安徽省重點(diǎn)景區(qū)(游客接待量?jī)H次于黃山、九華山，名列前三位)，成為安徽、長(zhǎng)三角旅游新的亮點(diǎn)。方特歡樂世界在中部地區(qū)非省會(huì)城市安徽蕪湖落戶，是對(duì)傳統(tǒng)的主題公園布局理論的一種突破和創(chuàng)新，給蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游開發(fā)帶來了深遠(yuǎn)的影響，使得蕪湖市從原來的旅游過境地迅速發(fā)展為旅游目的地，極大地推動(dòng)了蕪湖市城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，“方特效應(yīng)”強(qiáng)勁顯現(xiàn)。

1.2研究設(shè)計(jì)

在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)行了蕪湖市居民對(duì)方特歡樂世界旅游影響的感知調(diào)查問卷設(shè)計(jì)，問卷內(nèi)容包括5個(gè)樣本特征選項(xiàng)、26個(gè)旅游影響感知題項(xiàng)、6個(gè)旅游態(tài)度題項(xiàng)，問卷題項(xiàng)采用5分制李克特量表，采用1(非常反對(duì))～3(既不贊成也不反對(duì))～5(非常贊成)的方式，讓受訪者根據(jù)感受進(jìn)行選擇。筆者根據(jù)距離方特歡樂世界的遠(yuǎn)近，選擇了12個(gè)居民小區(qū)(香格里拉、長(zhǎng)江長(zhǎng)、王家巷、百蕊山莊、九蓮塘、南瑞新城、團(tuán)結(jié)新村、園丁小區(qū)、汀苑小區(qū)、紅梅新村、銀湖小區(qū)、官陡社區(qū))、3個(gè)市民公共休閑區(qū)(鳩茲廣場(chǎng)和步行街、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、赭山公園)，共計(jì)16個(gè)樣本點(diǎn)(其中，赭山公園分為東、西兩個(gè)點(diǎn))，組織了80名大學(xué)生調(diào)查隊(duì)(其中5名碩士生)，在對(duì)大學(xué)生調(diào)查員開展培訓(xùn)之后，于2009年12月25～26日進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，市民公共休閑區(qū)采用每隔5人訪問1人的方法，居民小區(qū)內(nèi)采用隨機(jī)訪問的方法，訪問共發(fā)放1300份問卷，獲得1288份有效居民問卷，有效回收率為99％。同時(shí)，為了獲得方特歡樂世界建成前的居民態(tài)度，筆者于2007年9月在4所學(xué)校(蕪湖市一中、十一中、七中和蕪湖市環(huán)城西路小學(xué))相關(guān)老師幫助下，發(fā)放了600份問卷讓學(xué)生家長(zhǎng)填寫，回收到有效問卷為391份，有效率為78％。

2　居民對(duì)旅游影響的感知和態(tài)度

2.1被訪者人口學(xué)特征

16個(gè)采樣點(diǎn)與方特歡樂世界的距離從0.553千米到7～千米不等(其中南瑞新城距離最遠(yuǎn)，最近的為香格里拉小區(qū))，各個(gè)采樣點(diǎn)樣本量比例在3.4％～8.7％之間。1288份樣本量中，男性占到50.5％；年齡主要以20～39歲為主，比重為58.1％，其次為40～49歲之間(占14.9％)；高中、中專文化程度者最多，占到31.4％，其次為大專(27.7％)、本科及以上(23.3％)，小學(xué)及以下最少，僅為5.4％；在本地居住時(shí)間以20年以上為最多，為41.1％；職業(yè)中學(xué)生最多(22.7％)，其次依次為服務(wù)銷售商貿(mào)人員(17.1％)、工農(nóng)兵(11％)、企事業(yè)管理人員(9.4％)等；月收入主要集中于1000～2999元，占到51％，1000元以下的占31.8％，3000元以上的占17.2％；同時(shí)，95％以上的被訪者不在旅游部門就業(yè)。因此，總體上看樣本量的分布具有較好的典型性和代表性。

2.2居民對(duì)旅游影響感知的因子分析

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO抽樣適當(dāng)性檢驗(yàn)和Bartlett’s球形檢驗(yàn)：KMO=0.858，大于0.60的推薦標(biāo)準(zhǔn)，Bartier’s球形檢驗(yàn)值=10463.631，自由度為325，檢驗(yàn)的顯著性概率為0.000，說明變量之間存在相關(guān)性適合進(jìn)行因子分析。對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行了因子分 析，并將方差做最大正交旋轉(zhuǎn)處理，保留所有特征值大于1的公因子。通過因子分析，樣本數(shù)據(jù)顯示可以從26個(gè)題項(xiàng)中提取出6個(gè)公因子，它們的累計(jì)貢獻(xiàn)率為59.314％(表1)，所有的因子載荷均大于0.4，26個(gè)題項(xiàng)均落到了相應(yīng)的公因子中。同時(shí)除了第四個(gè)公因子Cronbaeh’s a值為0.678外，其他公因子cmnbach’sα值均大于0.7，說明該測(cè)量量表具有較好的可靠性。根據(jù)表1的因子載荷矩陣，對(duì)6個(gè)公因子進(jìn)行命名，依次為“社會(huì)失序和環(huán)境惡化”、“地方認(rèn)同和思想開放”、“經(jīng)濟(jì)獲益和區(qū)域發(fā)展”、“城市美化和景觀塑造”、“經(jīng)濟(jì)成本提高”、“形象提升和名聲擴(kuò)大”。

2.3居民對(duì)旅游影響的感知

表1中提供了居民對(duì)旅游影響感知6個(gè)維度的平均值，可以看出，排序名列前茅的是形象提升和名聲擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)獲益和區(qū)域發(fā)展、城市美化和景觀塑造、地方認(rèn)同和思想開放，它們的均值分別是4.1、3.8、3.7、3.7。同時(shí)居民感知的均值也反映出旅游所引發(fā)的消極影響開始初見端倪，對(duì)于方特歡樂世界引發(fā)的經(jīng)濟(jì)成本提高均值達(dá)到3.55，而對(duì)于“社會(huì)失序和環(huán)境惡化”居民則普遍沒有感知到(2.8)。一般而言，李克特量表等級(jí)評(píng)分平均值在1～2.5之間表示反對(duì)，2.5～3.4之間表示中立，3.4～5之間表示贊成?？梢悦黠@看出，方特歡樂世界的建成開業(yè)，極大地提升了蕪湖市旅游形象、擴(kuò)大了蕪湖市的知名度和影響力，帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)、投資增加和基礎(chǔ)設(shè)施改善，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)了市容市貌的美化，增加了城市的休閑和景觀功能。居民對(duì)于方特歡樂世界所引發(fā)的社會(huì)和環(huán)境成本傾向于反對(duì)。表1還顯示出，6個(gè)維度均具有相對(duì)較低的標(biāo)準(zhǔn)差(尤其是“形象提升和名聲擴(kuò)大”)，表明居民對(duì)這些問題的看法具有較為一致的看法，相對(duì)而言“社會(huì)失序和環(huán)境惡化”維度的分異程度稍大一些?？傮w上看，蕪湖市居民對(duì)于方特歡樂世界項(xiàng)目帶來的正面影響有著積極感知，同時(shí)對(duì)其社會(huì)和環(huán)境負(fù)面影響尚未感知，而對(duì)其引發(fā)的生活和經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響也開始關(guān)注。

2.4居民對(duì)方特歡樂世界發(fā)展的態(tài)度

問卷中還設(shè)計(jì)了6個(gè)居民對(duì)大型主題公園發(fā)展的態(tài)度題項(xiàng)。有79.6％的居民認(rèn)為“這個(gè)大型旅游項(xiàng)目的建設(shè)是個(gè)正確選擇”，僅有2.4％的被訪者反對(duì)此項(xiàng)目的建設(shè)，感知均值為3.97；71.8％的居民認(rèn)為“這個(gè)大型旅游項(xiàng)目已經(jīng)獲得了成功”，僅有3.8％的居民對(duì)此持否定態(tài)度，感知均值為3.84；81.4％的居民“支持這個(gè)大型旅游項(xiàng)目的發(fā)展”，僅有2.3％的居民不支持該項(xiàng)目，感知均為4.02；有82.3％的居民認(rèn)同“這個(gè)大型旅游項(xiàng)目使蕪湖市更加美好”，僅有1.6％的居民不同意此看法，感知均值為4.05；72.6％的居民感覺到“生活在蕪湖這個(gè)城市我很自豪”(感知均值為3.92)，另有85.2％的居民“相信我們的城市未來充滿光明”(感知均值為4.16)?？梢钥闯?，蕪湖市居民對(duì)于方特歡樂世界這個(gè)大型主題公園所持態(tài)度是十分積極的，并且高度認(rèn)同該項(xiàng)目對(duì)于蕪湖市所帶來的正面效應(yīng)。

3　居民對(duì)旅游影響感知和態(tài)度的差異

3.1不同人口學(xué)特征居民對(duì)旅游影響感知和態(tài)度的比較

3.1.1不同年齡居民對(duì)大型主題公園旅游影響的感知和態(tài)度差異

采用單因子方差對(duì)不同人口學(xué)特征居民展開感知和態(tài)度差異分析，6個(gè)年齡組居民的感知和態(tài)度均值結(jié)果如表2所示。在居民對(duì)旅游影響的感知上，不同居民僅在“地方認(rèn)同和思想開放”維度出現(xiàn)差異(p

3.1.2不同性別居民對(duì)大型主題公園旅游影響的感知和態(tài)度差異

采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)對(duì)不同性別居民的影響感知和態(tài)度差異展開分析。不同性別居民在3個(gè)維度上的感知表現(xiàn)出顯著差異(表3)，女性居民在“地方認(rèn)同和思想開放”、“經(jīng)濟(jì)獲益和區(qū)域發(fā)展”、“城市美化和景觀再造”等3個(gè)維度上的感知均稍高于男性居民感知(p

在居民對(duì)大型主題公園的態(tài)度上，結(jié)果顯示在“我支持該旅游項(xiàng)目發(fā)展”、“此項(xiàng)目使蕪湖更加美好”、“相信我們的城市未來充滿光明”等態(tài)度上出現(xiàn)了顯著差異(表3)，女性居民感知均值分別比男性居民要高0.09、0.09和0.08。總體上看，女性對(duì)大型主題公園發(fā)展具有更加積極的態(tài)度。

3.1.3不同職業(yè)居民對(duì)大型主題公園旅游影響的感知和態(tài)度差異

不同職業(yè)的居民對(duì)大型主題公園的區(qū)域影響表現(xiàn)出較為一致的感知(表4)，6個(gè)維度中有5個(gè)均沒有顯著差異，僅在“經(jīng)濟(jì)獲益和區(qū)域發(fā)展”維度上出現(xiàn)感知差異(p

不同職業(yè)的居民對(duì)大型主題公園發(fā)展的態(tài)度出現(xiàn)顯著差異(p

3.2居民對(duì)大型主題公園旅游影響感知與態(tài)度的空間差異

大型主題公園的建設(shè)對(duì)于周邊不同距離的居民將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響?不同區(qū)位的居民對(duì)于大型主題公園發(fā)展又將具有什么樣的態(tài)度?本文將采集數(shù)據(jù)的13個(gè)居民點(diǎn)(16個(gè)采樣點(diǎn)中去除掉3個(gè)公共區(qū)域)按照距離劃分成5類(7千米)，利用單因子方差法展開分析。結(jié)果顯示，不同區(qū)位的居民對(duì)大型主題公園產(chǎn)生的旅游影響出現(xiàn)感知差異(p< 0.05)，表現(xiàn)在“社會(huì)失序和環(huán)境惡化”、“地方認(rèn)同和思想開放”和“經(jīng)濟(jì)成本提高”上，而在其他3個(gè)維度上未出現(xiàn)感知分異。在“社會(huì)失序和環(huán)境惡化，’感知上，隨著距離方特歡樂世界的距離增加，居民感知呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)，最近的居民感知得分最低(2.69)，而最遠(yuǎn)的居民感知得分最高(2.99)；在“地方認(rèn)同和思想開放”、“經(jīng)濟(jì)成本提高”上，隨著居住距離的增加，居民感知呈現(xiàn)出先下降、后上升的“u”字形特征，居住最近的居民和最遠(yuǎn)的居民對(duì)此的感知最強(qiáng)(小于l千米的居民對(duì)“地方認(rèn)同和思想開放”感知均值為3.64，4～7千米的居民感知均值為3.75；小于1千米的居民對(duì)“經(jīng)濟(jì)成本提高’’的感知均值為3.61，大于7千米的居民感知為3.55，而居住在1～2千米的居民感知最低(其中，“地方認(rèn)同和思想開放”感知均值為3.55，“經(jīng)濟(jì)成本提高”感知均值為3.37)。

不同區(qū)位的居民對(duì)方特歡樂世界發(fā)展的態(tài)度，在“生活在蕪湖我很自豪”、“相信我們的城市未來充滿光明”表現(xiàn)出顯著差異(p

3.3居民對(duì)大型主題公園旅游影響感知與態(tài)度的時(shí)間差異

方特歡樂世界建成前后，居民對(duì)其旅游影響的感知與態(tài)度是否存在著差異?這些差異是如何表現(xiàn)的?筆者為此在建成前和建成后，分別作了居民問卷調(diào)查。本文采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和交叉統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行分析。如表5所示，不同時(shí)間段居民對(duì)大型主題公園旅游影響感知差異主要表現(xiàn)在“社會(huì)失序和環(huán)境惡化”和“經(jīng)濟(jì)成本提高”兩個(gè)維度上，而在其他4個(gè)維度上未表現(xiàn)出顯著差異?？梢钥闯?，在方特歡樂世界帶來的影響中，建成前后居民均贊成其會(huì)帶來“地方認(rèn)同和思想開放”、“經(jīng)濟(jì)獲益和區(qū)域發(fā)展”、“城市美化和景觀再造”和“蕪湖形象提升和名聲擴(kuò)大”；經(jīng)過1年的運(yùn)行后，居民對(duì)于其帶來“社會(huì)失序和環(huán)境惡化”和“經(jīng)濟(jì)成本提高”的影響感知出現(xiàn)了顯著下降(均降低了0.11)，與方特建成前相比，更加感知不到方特所帶來的社會(huì)失序和環(huán)境悲化，同時(shí)雖然仍然相信會(huì)帶來本地經(jīng)濟(jì)成本的提高，但擔(dān)心程度顯著下降。

如表5所示，方特歡樂世界建成前后，居民對(duì)于此項(xiàng)目的發(fā)展所持的態(tài)度出現(xiàn)了變化，6個(gè)表述中有4個(gè)出現(xiàn)顯著差異，其他2個(gè)未表現(xiàn)出顯著差異。方特歡樂世界建成后1年多，居民更加贊成“方特項(xiàng)目是正確的選擇”、“該項(xiàng)目獲得了成功”的看法(分別提高了0.14和0.17)，也更加支持該項(xiàng)目的發(fā)展(提高了0.10)；同時(shí)對(duì)于生活在蕪湖的自豪感，第二次調(diào)查時(shí)居民的感知比第一次出現(xiàn)了顯著下降(0.11)。總體上看，在平穩(wěn)運(yùn)行了1年多后，居民對(duì)于方特的支持呈現(xiàn)出更加積極的態(tài)度。

3.4居民對(duì)旅游影響感知與態(tài)度變化的基本特征

蕪湖市居民對(duì)大型主題公園旅游影響感知與態(tài)度的分異特征可以進(jìn)一步總結(jié)如下：(1)在“社會(huì)失序和環(huán)境惡化”感知上：在不同人口學(xué)特征的居民之間未出現(xiàn)顯著差異，在空間上距離越近越不贊成此說法，在時(shí)間上開業(yè)之后對(duì)此感知更不明顯；(2)在“地方認(rèn)同和思想開放”感知上：年齡長(zhǎng)者、女性對(duì)此感知更積極，隨著居住距離的增加，居民感知呈現(xiàn)出先下降、后上升的“u”字形特征，而不同職業(yè)、時(shí)間段的居民對(duì)此感知差異不顯著；(3)在“經(jīng)濟(jì)獲益和區(qū)域發(fā)展”感知上，女性、離退休居民對(duì)此感知差異顯著，而不同年齡、區(qū)位和時(shí)間段的居民對(duì)此感知差異不顯著；(4)在“城市美化和景觀塑造”卜，居民對(duì)此感知均較為一致，僅在性別上女性持更積極的感知；(5)在“經(jīng)濟(jì)成本提高”感知上，不同人口學(xué)特征居民感知未出現(xiàn)顯著差異，但隨著居住距離的增加，居民感知呈現(xiàn)出先下降、后上升的“u”字形特征，同時(shí)開業(yè)之后較開業(yè)之前居民對(duì)此的擔(dān)憂程度顯著下降；(6)在“形象提升和名聲擴(kuò)大”上，蕪湖市居民對(duì)此表現(xiàn)出高度一致，均持高度贊成意見(不同群體得分均在4以上)；(7)在“對(duì)主題公園進(jìn)一步發(fā)展的態(tài)度”上，均呈現(xiàn)支持態(tài)度。其中年長(zhǎng)者、女性、離退休人員、居住在遠(yuǎn)距離的居民態(tài)度更加積極，同時(shí)開業(yè)1年后較開業(yè)前，居民對(duì)于方特發(fā)展呈現(xiàn)出更加積極的態(tài)度。

4　結(jié)論與討論

第7篇：文化和旅游部典型案例范文

對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理必然以生態(tài)區(qū)旅游管理為基礎(chǔ)，作為一個(gè)有生命運(yùn)動(dòng)規(guī)律的系統(tǒng)，其管理體系的構(gòu)建中必須密切重視生態(tài)區(qū)域資源的開發(fā)和利用，不能竭澤而漁。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)盡管要以利潤(rùn)最大化為先導(dǎo)，但這并非是一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和推銷，需要保障生態(tài)區(qū)域旅游資源與游客、日常運(yùn)作中的相關(guān)利益對(duì)象相互之間的共生共進(jìn)。在進(jìn)行旅游生態(tài)區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中，不僅需要尊重自然界演化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，還需要反應(yīng)社會(huì)人文需求在生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展中的各類變化。因此必然要包括社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)概念。然而就我國(guó)生態(tài)區(qū)旅游現(xiàn)有管理體系而言，管理制度的缺乏、對(duì)信用和旅游者滿意度認(rèn)知的缺乏、對(duì)生態(tài)旅游概念理解的偏頗化、對(duì)生態(tài)區(qū)域自身的個(gè)性化發(fā)展要求理解的不當(dāng)?shù)?，在缺乏專業(yè)型管理組織架構(gòu)體系和專業(yè)管理人員團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀面前，必然無法完成利潤(rùn)和價(jià)值在生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)建和管理需求。此外在我國(guó)生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展的過程中，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)榜樣性經(jīng)典案例的缺失，也會(huì)導(dǎo)致各個(gè)生態(tài)景區(qū)只能摸著石頭過河。作為生態(tài)區(qū)旅游管理，本身并不屬于行業(yè)管理，也不是離散性的單元式管理。在整體性、系統(tǒng)性的管理要求下，各組成部分和環(huán)節(jié)的獨(dú)立性管理，與各部分之間有機(jī)相結(jié)合，均需要被作為生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的重要組成部分。以香格里拉碧塔海景區(qū)的日常管理為例，管理者僅將生態(tài)區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供應(yīng)處，在組織管理模式上，所使用的行政管理和企業(yè)管理模式，顯然會(huì)給生態(tài)景區(qū)的旅游管理帶來負(fù)面的影響。

二、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)構(gòu)建旅游管理系統(tǒng)的思路

（一）建立健全生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系生態(tài)區(qū)旅游管理必須將生態(tài)區(qū)的開發(fā)和規(guī)劃從源頭融入到管理體系中。首先，就生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的公開拍賣而言，需要在尊重我國(guó)旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目開發(fā)所需的開發(fā)權(quán)，要就生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，分類進(jìn)行競(jìng)標(biāo)和公開發(fā)包。在此之前必須對(duì)生態(tài)區(qū)生態(tài)工程項(xiàng)目，就是否可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)和開發(fā)前的公開拍賣展開詳細(xì)調(diào)研和論證，不能眉毛胡子一把抓，也不能忽視此環(huán)節(jié)中的管理需要。在進(jìn)行生態(tài)區(qū)工程啟動(dòng)前，必須要進(jìn)行市場(chǎng)定位、市場(chǎng)配套體系設(shè)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等的規(guī)劃，從發(fā)端階段，將生態(tài)區(qū)工程建設(shè)的整體規(guī)劃，與生態(tài)區(qū)自然景觀的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效連接起來，將生態(tài)區(qū)工程建筑的建設(shè)作為生態(tài)區(qū)旅游管理的可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)和保障來進(jìn)行規(guī)劃。生態(tài)區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)在于，旅游資源較為原始，如具有保存比較完整的自然、人文景觀，或者擁有較為獨(dú)特的宗教文化習(xí)俗、民族風(fēng)情區(qū)域。因此，生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系的構(gòu)建和健全，必須建立在生態(tài)區(qū)整體景區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些風(fēng)蝕比較嚴(yán)重的峁頂、山頭，可考慮使用抗寒、抗旱、抗風(fēng)的生態(tài)型林灌草，科學(xué)計(jì)算生態(tài)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)群落對(duì)各類災(zāi)害的抵御能力，尤其是關(guān)注生態(tài)區(qū)五到十年內(nèi)的變化趨勢(shì)，從水文資料、氣候資料、周邊居民等方面進(jìn)行資料考證，以保障生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃以及日常管理的有效落實(shí)。

（二）逐步完善生態(tài)區(qū)由內(nèi)而外的日常管理和管控從日常運(yùn)作的角度出發(fā)，按照生態(tài)區(qū)旅游管理的實(shí)際覆蓋范圍，進(jìn)行由內(nèi)而外，由上到下的整體性調(diào)整。其中包含對(duì)制度、體系、組織架構(gòu)、專業(yè)人員團(tuán)隊(duì)、品牌形象、游客、政府支持程度、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等多方面的現(xiàn)狀調(diào)研和分析。只有通過對(duì)自身現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)能力和生態(tài)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ拿鞔_對(duì)比，才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷，進(jìn)而從促進(jìn)整體發(fā)展的角度，提出應(yīng)對(duì)性措施。比如深入產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、宣傳等各領(lǐng)域，從整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的角度，分析生態(tài)區(qū)現(xiàn)有旅游管理模式和系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)合作和協(xié)同的能力。這同樣也是完善生態(tài)景區(qū)日常旅游管理工作的有效辦法。此外，還需要從深化生態(tài)景區(qū)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同效率方面入手，在考慮使用低成本的日常管理和維護(hù)，來迅速滿足游客個(gè)性化需要的同時(shí)，還需要從旅游市場(chǎng)的整體動(dòng)態(tài)入手，進(jìn)一步提升滋生產(chǎn)品和服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差異性，以鞏固自身的市場(chǎng)地位，并謀求較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)值。在生態(tài)區(qū)的旅游管理中，被管理的對(duì)象和因素相互之間關(guān)系較為復(fù)雜，生態(tài)區(qū)旅游的特殊性也決定了旅游管理必須以資源保護(hù)、游客維護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展為中心，這就意味著生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建，必須從此三個(gè)方向入手，并合理地調(diào)整三個(gè)方向之間的相互關(guān)系，逐步完成由內(nèi)而外的管理和管控需要。

（三）強(qiáng)化管理型生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈功能生態(tài)區(qū)旅游管理體系的調(diào)整離不開旅游行業(yè)整體價(jià)值系統(tǒng)的變化。因此在進(jìn)行管理體系改革的同時(shí)，注重深化管理體制、體系與旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和聯(lián)系，積極主動(dòng)的促進(jìn)和改善生態(tài)區(qū)旅游自身價(jià)值效率，以及上下游合作企業(yè)的運(yùn)作效率，從整個(gè)生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作效能的角度，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。具體可以從構(gòu)建上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系角度入手，也可以從生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，對(duì)整個(gè)生態(tài)區(qū)旅游的改革需要角度進(jìn)行資源、管理手段的系統(tǒng)整合。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的最大化獲取，必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)相互之間的認(rèn)同和信任。從此點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建就不能單純的立足在生態(tài)區(qū)本身產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈條中，而是需要延伸到以生態(tài)區(qū)為核心的整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的統(tǒng)一性管理中。把握產(chǎn)業(yè)鏈條的核心價(jià)值環(huán)節(jié)，將生態(tài)區(qū)資源集中在此環(huán)節(jié)中，以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且以此核心價(jià)值環(huán)節(jié)的現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為輻射點(diǎn)，不斷激發(fā)其他環(huán)節(jié)的主動(dòng)性協(xié)調(diào)意識(shí)。這就意味著生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈必須有一個(gè)權(quán)力相對(duì)集中的管控組織，不但需要密切關(guān)注不同環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)建的需要和相關(guān)信息的及時(shí)反饋，還需要關(guān)注現(xiàn)有管理模式、架構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和演進(jìn)的影響及作用。此外，就宏觀層面的管理需要來看，生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，還務(wù)必肩負(fù)起對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)職責(zé)，其他企業(yè)則必須履行積極配合的職責(zé)。

三、生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略

（一）模擬使用生態(tài)信用管理系統(tǒng)，嘗試推行個(gè)性化管理模式信用管理系統(tǒng)是銀行為保障業(yè)務(wù)的順利展開，以客戶在銀行的業(yè)務(wù)記錄情況為依據(jù)，而籌劃起來的客戶信譽(yù)管理方案。通過對(duì)客戶信譽(yù)值的了解和對(duì)比，盡可能減少日常管理過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，這種管理方式在銀行的日常運(yùn)作中應(yīng)用極其廣泛。由于生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)本身，需要覆蓋到生態(tài)區(qū)的建筑、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售、生態(tài)區(qū)資源的日常維護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)，以及在生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式下的上下游相關(guān)企業(yè)的管理，因此在具體規(guī)劃和落實(shí)的過程中，可以考慮適當(dāng)引入生態(tài)信用管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)建立，必須由國(guó)家旅游管理部來牽頭并進(jìn)行日常管理和維護(hù)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)的工作人員，需要將各個(gè)生態(tài)區(qū)工程承攬者、建筑者、游客、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，以其所在區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)為核心，所出現(xiàn)的行為表現(xiàn)要詳盡錄入生態(tài)旅游信用管理中來，所有的生態(tài)景區(qū)均可以借助互聯(lián)網(wǎng)登錄到生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)對(duì)所需信息進(jìn)行查找。在生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)中審核信息，都是可以共享和積累的，管理系統(tǒng)的工作人員務(wù)必及時(shí)跟進(jìn)、修改、更新相關(guān)信息以保證使用的時(shí)效性。個(gè)性化管理模式嘗試開展主要以生態(tài)旅游環(huán)境和資源的不同特征為運(yùn)作基礎(chǔ)。比如典型脆弱型生態(tài)景區(qū)碧塔?？蛇x擇管理委員會(huì)模式。此類景區(qū)主要以自然生態(tài)旅游資源或自然保護(hù)區(qū)作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的主體，生態(tài)化環(huán)境比較脆弱，一旦因?yàn)槿粘９芾聿划?dāng)造成的損害無法恢復(fù)。在生態(tài)區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，此類生態(tài)區(qū)主要?dú)w國(guó)家所有，但是具體管理則由政府職能部門，如旅游部門、社區(qū)行政機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門、林業(yè)部門、消防部門來落實(shí)。受到各部門之間各自為政、以部門經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)觀念的限制，生態(tài)旅游管理體系的存在大多形同虛設(shè)。自然景區(qū)以現(xiàn)有生態(tài)旅游資源作為產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)主體里，生態(tài)環(huán)境承受力較強(qiáng)，可開發(fā)性較為良好的生態(tài)自然景區(qū)如虎跳峽，就可考慮使用公司制管理模式。

（二）不斷完善現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)，綜合治理，齊抓共管從生態(tài)景區(qū)日常管控需要角度，對(duì)現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)的功能的不斷完善，可以在對(duì)系統(tǒng)上現(xiàn)有構(gòu)架和功能結(jié)構(gòu)分析的前提下，從生態(tài)資源環(huán)境管理、生態(tài)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、輔助管理和主體管理三方面，來設(shè)計(jì)出延展性信息管理子系統(tǒng)，比如資源分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)、景區(qū)車輛監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、游客救援系統(tǒng)、設(shè)施管理和維護(hù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)、電子解說系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、門禁票務(wù)系統(tǒng)、主體管理信息管理系統(tǒng)、景區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)等。從功能設(shè)計(jì)、存在的目的角度配設(shè)相應(yīng)的操作說明、管理制度等?，F(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)功能的完善，需要遵守軟件開發(fā)生命周期的規(guī)律，按照由低到高的開發(fā)原則，從軟硬件基礎(chǔ)層向?qū)ｎ}應(yīng)用層逐步拓展，就其功能架構(gòu)方面的改良，則需要從信息應(yīng)用的角度，構(gòu)建信息化的管理功能模塊，以輔助生態(tài)景區(qū)的日常旅游管理工作。目前生態(tài)景區(qū)存在大量的如價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物詐騙、黑店、黑社、黑導(dǎo)、黑車等違法、違規(guī)現(xiàn)象，為保障廣大旅游者的合法權(quán)益，需要政府各級(jí)職能部門聯(lián)合生態(tài)景區(qū)進(jìn)行共同治理。在對(duì)生態(tài)景區(qū)市場(chǎng)整頓和治理的過程中，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督必須引入進(jìn)來，在生態(tài)景區(qū)主體管理者的配合下，逐步完善生態(tài)景區(qū)旅游價(jià)格的管理，促進(jìn)生態(tài)景區(qū)區(qū)域旅游市場(chǎng)的規(guī)范化、健康化、有序化發(fā)展。對(duì)“綜合治理，齊抓共管”管理方法的完善，不但可以提升生態(tài)區(qū)旅游品牌形象，對(duì)旅游者滿意度和忠誠(chéng)度的提升，也能起到良好的促進(jìn)作用。

第8篇：文化和旅游部典型案例范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府依托消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)劉華東任組長(zhǎng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“標(biāo)本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑、重大火災(zāi)隱患單位、自治區(qū)成立60周年、第四屆中國(guó)國(guó)際民族舞蹈節(jié)和全國(guó)第十三屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)涉慶場(chǎng)所為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，推動(dòng)行業(yè)部門、指導(dǎo)基層組織、督促社會(huì)單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任，依法排查整治火災(zāi)隱患，大力提高單位消防安全自我管理水平，進(jìn)一步務(wù)實(shí)社會(huì)消防工作基礎(chǔ)，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，確保各類節(jié)慶活動(dòng)期間，社會(huì)面不發(fā)生有影響的火災(zāi)。

三、排查治理范圍和重點(diǎn)

（一）社會(huì)單位火災(zāi)隱患排查整治

1.人員密集場(chǎng)所和文物古建筑。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。特別要突出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等場(chǎng)所的排查整治，全面摸清單位的底數(shù)，逐一登記造冊(cè)，查處違法行為，并督促整改；對(duì)存在重大隱患的，政府要掛牌督辦，進(jìn)行集中整治。特別是彩鋼板建筑，要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”剛性措施：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所，一律不得使用低于A級(jí)要求的彩鋼板搭建；對(duì)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所凡是低于A級(jí)要求的，一律不得通過消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查；對(duì)使用彩鋼板搭建的公眾聚集場(chǎng)所，凡是低于A級(jí)要求的，一律不得通過使用和營(yíng)業(yè)前消防安全檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所，凡是低于A級(jí)要求的，一律實(shí)施臨時(shí)查封并責(zé)令改變用途對(duì)無法改變的必須拆除。

2.石油化工企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲(chǔ)備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊(duì)，員工消防安全教育培訓(xùn)等情況。

3.勞動(dòng)密集型企業(yè)。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所等情況，推動(dòng)解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

4.重大火災(zāi)隱患單位。主要檢查整改方案、整改時(shí)限、整改資金的制定和落實(shí)情況；整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。

（二）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。主要檢查城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、審批、實(shí)施情況。

2、公共消防設(shè)施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設(shè)，市政消火栓和消防水鶴完好，消防裝備達(dá)標(biāo)情況。

3、多種形式消防隊(duì)伍。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及單位專職消防隊(duì)建設(shè)，專職隊(duì)員招收，經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

四、工作任務(wù)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化監(jiān)管部門、行業(yè)部門職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層發(fā)動(dòng)，制定方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃部署，按計(jì)劃、分步驟開展消防安全排查整治。

1.突出重大和區(qū)域患整治。縣人民政府要從公安、安監(jiān)、文化、教育、工商、消防等部門抽調(diào)人員組成專門檢查組，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查火災(zāi)隱患；社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會(huì)要對(duì)轄區(qū)所有人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑全部排查一遍，建立臺(tái)賬，督促整改火災(zāi)隱患，廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的涉慶場(chǎng)所、代表團(tuán)住地，要采取改造、改變使用性質(zhì)等措施加以整改；對(duì)整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴(yán)重影響本轄區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律掛牌督辦；對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患，要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、改造，制定整治工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，督促整改。

2.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。對(duì)未編制消防規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，要及時(shí)編制、修訂；對(duì)消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。

3.推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的“欠賬”，分別制定建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高隊(duì)員待遇標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）相關(guān)行業(yè)主管部門。各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要成立本行業(yè)、本部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展本系統(tǒng)的消防安全排查整治，推動(dòng)制定落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度；對(duì)不具備消防安全條件的單位（場(chǎng)所）依法吊銷其相關(guān)證照。

1.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、人防、民政部門：教育部門要對(duì)各類學(xué)校全部排查整治一遍，落實(shí)消防安全教育課，組織師生開展一次疏散逃生演練，開展消防知識(shí)與技能教學(xué)活動(dòng)。衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部排查整治一遍，教育員工學(xué)會(huì)撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能。文化部門要對(duì)公共娛樂場(chǎng)所和博物館全部排查一遍，督促文化娛樂場(chǎng)所開機(jī)、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對(duì)星級(jí)賓館飯店、旅游景點(diǎn)全部排查整治一遍，將消防安全作為飯店星級(jí)和景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申報(bào)、晉升、復(fù)核檢查的重要內(nèi)容。人防部門要對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的人防工程全部排查整治一遍，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。民政部門要對(duì)養(yǎng)老院、福利院、救助站全部排查整治一遍，積極開展用火用電和自救逃生安全教育。

2.安監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、國(guó)資部門：對(duì)易燃易爆場(chǎng)所全部排查整治一遍，督促石化企業(yè)全面整改油氣管道和設(shè)施年久失修、設(shè)備老化等方面的火災(zāi)隱患，建立專職消防隊(duì)伍和工藝處置專家小組，配齊專業(yè)車輛及裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火藥劑和應(yīng)急物資，開展專業(yè)訓(xùn)練演練。

3.文物、民宗部門：對(duì)文物古建筑全部排查整治一遍，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管；督促管理、使用單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，做到日常巡查到位、隱患整改及時(shí)、消防設(shè)施完好有效、初起火災(zāi)撲救有力。

4.城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、市政供水、國(guó)土資源部門：根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局，核準(zhǔn)應(yīng)建消火栓的數(shù)量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作。

5.工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：對(duì)園區(qū)內(nèi)的所有單位全部排查整治一遍，逐一建立工作臺(tái)賬，重點(diǎn)突出勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所的排查治理；做好園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、實(shí)施，加強(qiáng)市政消火栓和企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)。

6.宣傳、廣電部門和新聞媒體：在縣政府網(wǎng)站、微信圈開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁(yè)、專欄、專題，曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，定期刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí)，每月在電視、報(bào)刊推出一期專題報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。

（三）公安部門。充分發(fā)揮消防工作主力軍的作用，加大執(zhí)法力度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，用足用好查封、“三?！薄⒕辛舻葓?zhí)法手段，依法督促整治。加強(qiáng)夏季執(zhí)勤訓(xùn)練力度，強(qiáng)化官兵體能、技能和熟悉演練工作，落實(shí)等級(jí)式力量調(diào)派和專業(yè)化組織指揮，筑牢滅火救援最后一道關(guān)口。

1.公安機(jī)關(guān)消防部門：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)每日消防監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人履職情況的監(jiān)督檢查，督促單位深入開展建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“戶籍化”管理要求。對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患、但又必須舉辦慶?；顒?dòng)的場(chǎng)所及住地，要對(duì)隱患問題提出整改意見、建議，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖ｎI(lǐng)導(dǎo)小組，并督促單位組織專門力量對(duì)存在隱患的重點(diǎn)部位落實(shí)“死看死守”措施。強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練，組織部隊(duì)扎實(shí)開展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能技能訓(xùn)練；針對(duì)夏季火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所和消防重點(diǎn)安全保衛(wèi)對(duì)象，制修訂滅火救援預(yù)案，深入開展六熟悉和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練。強(qiáng)化滅火救援組織指揮，探索建立全勤指揮部和指揮長(zhǎng)機(jī)制，健全滅火救援專家隊(duì)伍；實(shí)施等級(jí)調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮，嚴(yán)格落實(shí)火場(chǎng)紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。深化消防宣傳教育，推動(dòng)消防專欄定期刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí)；扎實(shí)開展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)向目標(biāo)人群發(fā)送消防安全常識(shí)和提示信息；充分發(fā)揮消防站、防災(zāi)教育館等科普教育基地的宣傳教育作用，接受群眾參觀體驗(yàn)。

2.公安派出所：將夏季消防安全排查整治行動(dòng)納入社區(qū)（村）警務(wù)室重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位、廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場(chǎng)所一般單位全面開展以“一懂三會(huì)”（懂本場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散）為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會(huì)”提示牌，提高單位消防安全防范能力，嚴(yán)防“小火亡人”事故；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，開展聯(lián)合整治。

五、實(shí)施步驟

（一）排查自查階段（7月10日前）。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，明確工作任務(wù)，組織排查摸底，全面掌握單位的數(shù)量、規(guī)模、消防安全狀況等基本情況，開展建筑消防設(shè)施“三化”和重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”自查達(dá)標(biāo)；全面摸清公共消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

1.全面排查（6月20日前）。各部門要以社區(qū)和村為單元，明確網(wǎng)格責(zé)任人員，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展地毯式的火災(zāi)隱患排查，逐一建立工作臺(tái)賬，明確隱患整改時(shí)限和要求；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織建設(shè)、發(fā)改、水務(wù)、公安、消防等部門，逐一摸清消防規(guī)劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)建設(shè)情況。公安機(jī)關(guān)消防部門要召開社會(huì)單位動(dòng)員會(huì)，督促單位普遍開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次火災(zāi)隱患自查自改，組織一次全員消防安全教育培訓(xùn)、舉行一次滅火和應(yīng)急疏散演練，不斷深化建筑消防設(shè)施“三化”暨消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，并向消防部門或公安派出所報(bào)備《消防安全自查自改承諾書》（見附件2）。

2.自查驗(yàn)收（6月21日至7月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合排查情況，組織相關(guān)部門核準(zhǔn)城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍的“欠賬”問題，列出年度任務(wù)清單，研究制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確完成時(shí)序，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)工作責(zé)任。各公安消防部門要對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)和重點(diǎn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收記錄，建立工作臺(tái)帳，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示“四個(gè)能力”評(píng)定結(jié)果。

（二）綜合整治階段（7月11日至8月31日）。在摸底排查基礎(chǔ)上，動(dòng)員多方力量，采取有效措施，分行業(yè)、分區(qū)域，集中排查整治火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)；全面加快公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，確保消防安全排查整治取得關(guān)鍵性成效。

1.重點(diǎn)整治（7月11日至8月10日）。成立隱患整改指導(dǎo)組，對(duì)所有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促整改，力爭(zhēng)在8月10日前整改完畢；全面制、修訂以公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)建設(shè)。大型石油化工企業(yè)、火災(zāi)高危單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。

2.督導(dǎo)檢查（8月11日至8月31日）?？h人民政府組成檢查組，對(duì)建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收合格的單位進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)抽查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位，確保設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)評(píng)定公示工作落到實(shí)處。

（三）攻堅(jiān)總結(jié)階段（9月1日至15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要集中力量、集中時(shí)間，對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所開展消防安全攻堅(jiān)治理，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析。

1.集中攻堅(jiān)整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場(chǎng)所。對(duì)本轄區(qū)的涉慶場(chǎng)所和住地及其周邊200米范圍內(nèi)的場(chǎng)所、重大火災(zāi)隱患和不放心的單位進(jìn)行攻堅(jiān)整治，對(duì)隱患整改進(jìn)度緩慢、態(tài)度消極的單位責(zé)任人依法實(shí)施行政拘留。

2.全面完成公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對(duì)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行逐一梳理，確保完成總體規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、相關(guān)重點(diǎn)鎮(zhèn)、30%的其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制、審批，以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。

同時(shí)，要對(duì)消防安全排查整治行動(dòng)進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會(huì)消防安全常態(tài)化治理能力的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固、深化專項(xiàng)行動(dòng)成果。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展夏季消防安全排查整治行動(dòng)是贏得火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)、各部門要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來，充分認(rèn)識(shí)開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性，認(rèn)真組織分析消防安全形勢(shì)，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自研究、帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化措施和責(zé)任的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果，全力維護(hù)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

第9篇：文化和旅游部典型案例范文

一、工作機(jī)制

㈠建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室根據(jù)成員單位的提議，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，每半年召開一次。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是通報(bào)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)，及時(shí)反饋情況。

㈡建立信息通報(bào)、舉報(bào)受理、抄告、案件移送制度。

1、信息通報(bào)制度。是指有關(guān)行政許可審批部門在依法吊銷、撤銷、注銷經(jīng)營(yíng)者行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或者經(jīng)營(yíng)者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)在吊銷、撤銷或?qū)脻M之日起5個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將有關(guān)情況告知同級(jí)后續(xù)相關(guān)行政許可審批部門和工商行政管理部門。同級(jí)后續(xù)相關(guān)行政許可審批部門在接到告知后應(yīng)依法作出相應(yīng)處理，同級(jí)工商行政管理部門在接到告知后應(yīng)依法辦理變更登記或注銷登記。

2、舉報(bào)受理制度。各職能部門應(yīng)當(dāng)受理無證無照經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)事項(xiàng)，并按照職責(zé)分工處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門依法查處。

3、抄告制度。各職能部門在日常工作中，發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營(yíng)行為屬于本部門管理的，及時(shí)予以處理；不屬于本部門管理的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并抄告相關(guān)職能部門。

4、案件移送制度。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

二、職責(zé)分工

㈠工商行政管理部門。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

查處無須取得許可證或已經(jīng)取得許可證，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，查處未取得有效許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事食品經(jīng)營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)、糧食收購(gòu)、煙草制品零售、拍賣、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；會(huì)同或協(xié)助有關(guān)職能部門查處取締未取得有效許可證擅自從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

㈡經(jīng)濟(jì)和信息化部門。依法監(jiān)督管理煤炭經(jīng)營(yíng)、供電營(yíng)業(yè)、第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

㈢公安部門。依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、因私出入境中介服務(wù)、爆破作業(yè)、煙花爆竹運(yùn)輸、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品運(yùn)輸，以及涉及消防安全等須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依照法定職責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撒銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以取締。

㈣財(cái)政部門。依法監(jiān)督管理會(huì)計(jì)記賬、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

㈤人力資源和社會(huì)保障部門。依法監(jiān)督管理人才中介服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

㈥國(guó)土資源部門。依法監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

㈦環(huán)境保護(hù)部門。依法監(jiān)督管理危險(xiǎn)廢物、固體廢物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、排放污染物、核與輻射安全等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

㈧城鄉(xiāng)建設(shè)部門。依法監(jiān)督管理建筑施工、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

㈨住房保障部門。依法監(jiān)督管理房地產(chǎn)開發(fā)、商品房預(yù)售、物業(yè)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

㈩城市管理執(zhí)法部門。依法查處擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，及流動(dòng)攤點(diǎn)等無照商販的經(jīng)營(yíng)行為。

(十一)交通運(yùn)輸部門。依法監(jiān)督管理道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(十二)農(nóng)業(yè)部門。依法監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑以及動(dòng)物檢疫診療等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(十三)商務(wù)部門。依法監(jiān)督管理生豬屠宰、鮮繭收購(gòu)、繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外派勞務(wù)、典當(dāng)、拍賣，成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售，舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(十四)文化體育旅游部門。依法監(jiān)督管理娛樂場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、文藝表演團(tuán)體演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、音像制品經(jīng)營(yíng)、出版物出版、發(fā)行、進(jìn)口、印刷復(fù)制，包裝裝潢和其他印刷品印刷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

依法監(jiān)督管理從事旅行社業(yè)務(wù)、導(dǎo)游活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法查處取締相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(十五)衛(wèi)生部門。依法監(jiān)督管理涉及飲用水衛(wèi)生安全、消毒產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(十六)廣播電影電視部門。依法監(jiān)督管理制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施使用安裝、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(十七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。依法監(jiān)督管理實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及特種設(shè)備、計(jì)量器具、強(qiáng)制性認(rèn)證、認(rèn)可等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；查處未取得行政許可或超出核準(zhǔn)登記的許可事項(xiàng)范圍，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

(十八)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依法監(jiān)督管理非煤礦山生產(chǎn)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(十九)食品藥品監(jiān)督管理部門。做好化妝品衛(wèi)生、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督管理藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法寶職責(zé)查處相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(二十)煙草專賣部門。依法監(jiān)督管理煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等活動(dòng)；依據(jù)法定職責(zé)查處取締相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(二十一)通信管理部門。依法監(jiān)督管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處取締相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

(二十二)其它相關(guān)部門。負(fù)責(zé)對(duì)須經(jīng)本部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)查處取締相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、辦事處以及居民委員會(huì)（社區(qū)）、村民委員會(huì)要積極配合職能部門查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營(yíng)或?yàn)闊o證無照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。

供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)，在接到相關(guān)職能部門下達(dá)的對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行。

三、相關(guān)要求

㈠明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各職能部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)。既分頭把關(guān)，又協(xié)同作戰(zhàn)。要認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本部門和所屬下級(jí)單位開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營(yíng)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處的，依法依規(guī)給予行政處分；對(duì)因失職、瀆職和包庇袒護(hù)等造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。