稅務(wù)管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)行政訴訟；協(xié)調(diào)和解；稅收和解

一、協(xié)商民主的理念滲入到稅務(wù)行政領(lǐng)域和司法程序中

20世紀(jì)后期協(xié)商民主作為民主理論的一種新發(fā)展，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，也深刻地影響了傳統(tǒng)的行政模式和司法程序。那么，什么是協(xié)商民主(DeliberativeDemocracy)呢？米勒認(rèn)為，當(dāng)一種民主體制的決策是通過(guò)公開(kāi)討論———每個(gè)參與者能夠自由表達(dá)，同樣愿意傾聽(tīng)并考慮相反的觀點(diǎn)———做出的，那么，這種民主體制就是協(xié)商的。因此，這種決策不僅反映了參與者先前的利益和觀點(diǎn)，而且還反映了他們?cè)谒伎几鞣接^點(diǎn)之后做出的判斷以及應(yīng)該用來(lái)解決分歧的原則和程序。協(xié)商民主的理念引入稅務(wù)行政領(lǐng)域后，改變了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的“命令與服從”的關(guān)系模式，樹(shù)立了納稅人參與的“協(xié)商式行政”的新機(jī)制，使稅務(wù)行政富有了鮮明的協(xié)商、合作精神，這集中體現(xiàn)為稅務(wù)協(xié)商和稅收和解。稅務(wù)協(xié)商和稅收和解的核心理念是：稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間就涉稅爭(zhēng)議，通過(guò)信息交流、理性協(xié)商的方式，來(lái)理解彼此的關(guān)注和立場(chǎng)，相互傾聽(tīng)和交流，并在不違法的基礎(chǔ)上調(diào)整各自的訴求，以尋求共識(shí)與合意。協(xié)商民主在司法領(lǐng)域的影響體現(xiàn)為協(xié)商性司法在民事、刑事、行政司法三大領(lǐng)域的興起，這是世界各國(guó)推行的司法改革中最令人矚目的現(xiàn)象之一。確切地說(shuō)，協(xié)商性司法是指訴訟過(guò)程的不同環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的當(dāng)事人的意思自治，也即當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商與對(duì)話，合意選擇解決糾紛的方式、主體、程序或方案。它具有對(duì)話性、程序性、合意性三個(gè)特征，表現(xiàn)為和解、調(diào)解、辯訴交易等幾種類型。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的普遍存在

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，作為行政案件之一類的稅務(wù)行政案件之所以不適用調(diào)解或和解，是因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)行使的征稅權(quán)及相關(guān)權(quán)力是稅法賦予的職責(zé)，不得對(duì)這種公權(quán)力進(jìn)行處分，必須依法行使，不存在與納稅人討價(jià)還價(jià)的余地。然而，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收活動(dòng)中的行政行為，可以分為羈束性行政行為和裁量性行政行為。對(duì)于羈束性行政行為，它涉及到行政合法性問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，不存在自由選擇的余地。如《個(gè)人所得稅法》對(duì)不同的收入標(biāo)準(zhǔn)所適用的稅率，稅務(wù)機(jī)關(guān)就必須嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，不存在裁量的余地。又如：《稅收征管法》第32條規(guī)定：“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。”稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)加收滯納金的比例必須按照萬(wàn)分之五進(jìn)行，也不存在自由選擇的余地。但是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收活動(dòng)中也享有大量的自由裁量權(quán)，這涉及到行政行為的合理性問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律許可的范圍內(nèi)可以選擇如何適用。如《稅收征管法》第61條規(guī)定：“扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款?！睂?duì)于何為情節(jié)嚴(yán)重，在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)是罰款2500元，還是3000元？抑或4000元？這都是稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自由裁量的。事實(shí)上，稅收活動(dòng)既涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又關(guān)涉到繁瑣的法律問(wèn)題，稅法不可能規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)所享有的大量的自由裁量權(quán)是普遍存在的。稅收活動(dòng)中自由裁量權(quán)的廣泛存在與行使，表明稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間不僅存在著協(xié)商妥協(xié)的可能性，而且這種可能性幾乎無(wú)處不在。既然自由裁量權(quán)的行使是一個(gè)事實(shí)，那么，與其讓稅務(wù)機(jī)關(guān)基于單方面的判斷和斟酌而行使這種權(quán)力，顯然不如鼓勵(lì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在通過(guò)協(xié)商對(duì)話方式獲得合宜的基礎(chǔ)上行使這種權(quán)力，因?yàn)楹笳吒欣谧杂刹昧繖?quán)的理性化，有助于“以權(quán)利制約權(quán)力”。臺(tái)灣學(xué)者鄧德倩也認(rèn)為：稅捐稽征機(jī)關(guān)原即有裁量權(quán)……為使行政權(quán)之運(yùn)作更加靈活與富有彈性，應(yīng)肯認(rèn)稽征機(jī)關(guān)得與人民締結(jié)行政契約（在臺(tái)灣和解協(xié)議被認(rèn)為是一種行政契約）。而且，稅法在本質(zhì)上是一種侵權(quán)法，是對(duì)納稅人財(cái)產(chǎn)的剝奪，“征稅的權(quán)力是事關(guān)毀滅的權(quán)力”（馬歇爾語(yǔ)），讓納稅人參與到稅務(wù)機(jī)關(guān)決策過(guò)程中來(lái)，對(duì)于納稅人權(quán)利的保護(hù)，制約稅收行政權(quán)力以及提高決策結(jié)果的可接受度都是大有裨益的。這可以極大地化解征納雙方的爭(zhēng)議，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。[]

三、涉稅爭(zhēng)議涉及的客觀事實(shí)還原的困難

稅務(wù)行政訴訟中的大量爭(zhēng)議是由經(jīng)濟(jì)事實(shí)的爭(zhēng)議引起的，而這些客觀交易行為或稅收、分配活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，故法官所作的還原或認(rèn)定事實(shí)的活動(dòng)實(shí)際上只是一種主觀性的事后認(rèn)定過(guò)程。而在此認(rèn)定過(guò)程中，法官要根據(jù)原被告雙方所提供的證據(jù)進(jìn)行，而這些證據(jù)往往是支離破碎的，再加上主客觀方面的局限，很難還事實(shí)以本來(lái)面目。對(duì)這些難以查明的事實(shí)，或要查明這些事實(shí)需要花費(fèi)巨大的人力、財(cái)力的，應(yīng)該允許雙方對(duì)納稅事實(shí)達(dá)成和解，以解決涉稅爭(zhēng)議。我國(guó)臺(tái)灣稅法學(xué)者以及德國(guó)學(xué)者也多有如此主張。如陳清秀認(rèn)為：當(dāng)事人間就事實(shí)部分發(fā)生重大爭(zhēng)議難以調(diào)查明確予以澄清，則為除去該事實(shí)關(guān)系之不確定性允宜準(zhǔn)許當(dāng)事人間就事實(shí)狀態(tài)互相讓步，達(dá)成和解協(xié)議，以解決困難，并期當(dāng)事人間利益之平衡。德國(guó)學(xué)者Kruse也認(rèn)為，不涉及稅捐債務(wù)，而是涉及課稅基礎(chǔ)的推計(jì)（估計(jì)），而征納雙方達(dá)成之和解，是有助于事實(shí)的查明，其目的乃是促使課稅基礎(chǔ)數(shù)量接近實(shí)際的現(xiàn)象狀態(tài)，因而一般認(rèn)為，可以贊同限定于事實(shí)關(guān)系問(wèn)題的和解。然而，值得注意的是，稽征機(jī)關(guān)若沒(méi)有掌握其他客觀、間接的事實(shí)，且基于合理的懷疑，堪以認(rèn)定課稅主要事實(shí)存在者，按照依法課稅主義，稽征機(jī)關(guān)針對(duì)課稅事實(shí)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任的原則，此時(shí)稽征機(jī)關(guān)既不得核課稅捐，更不得主張此屬課稅事實(shí)不明，而徑與納稅人成立和解。而且在稅收實(shí)踐中，大量的事實(shí)表明，納稅爭(zhēng)議的產(chǎn)生并非源于納稅人逃避納稅的動(dòng)機(jī)，而是由于雙方對(duì)課稅事實(shí)的認(rèn)定、課稅依據(jù)的理解和應(yīng)納稅額的計(jì)算等方面存在分歧，這種理解、認(rèn)識(shí)上的分歧，是建立在根本利益一致基礎(chǔ)上的，完全可以通過(guò)協(xié)調(diào)、溝通達(dá)成共識(shí)，從而化解糾紛，避免對(duì)抗。

四、稅收法律關(guān)系具有平等性

傳統(tǒng)理論否定行政訴訟適用調(diào)解與和解的另一個(gè)主要理由是，在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間法律地位不具有平等性，不同于民事?tīng)?zhēng)議的雙方當(dāng)事人之間平等的民事法律關(guān)系。因此，不能像民事法律關(guān)系的雙方那樣在訴訟中適用調(diào)解與和解。然而，依據(jù)被人們普遍接受的“稅收價(jià)格論”，稅收是人們?yōu)橄硎車?guó)家提供的公共產(chǎn)品（如道路、國(guó)防、公安、司法等）而支付的價(jià)格費(fèi)用。由于這種公共產(chǎn)品具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和效用上的非排他性，讓私人來(lái)提供公共產(chǎn)品是不可能的，只能由政府來(lái)提供。而政府要生產(chǎn)這些公共產(chǎn)品必須要有資金來(lái)源，于是政府和公民通過(guò)訂立稅收契約，產(chǎn)生稅收之債，這種稅收之債的客體就是稅收和政府提供的公共產(chǎn)品。因此，有人說(shuō)“稅收是文明的對(duì)價(jià)”?！岸愂諆r(jià)格論”在揭示稅收價(jià)格的同時(shí)，更加深刻地揭示了稅收價(jià)格仍然遵循“等價(jià)交換這一市場(chǎng)本性”，這一重大發(fā)現(xiàn)的必然邏輯結(jié)論是“稅收征納雙方之間存在著根本的平等關(guān)系”。

而且，在稅務(wù)行政訴訟中，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人依法平等的享有訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)，這是“法律面前人人平等”的法治原則的要求，也是我國(guó)法律的明確規(guī)定。如我國(guó)《行政訴訟法》第七條明確規(guī)定：“當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等?！敝档米⒁獾氖牵F(xiàn)在已經(jīng)有不少行政法學(xué)者也認(rèn)為，一般的行政法律關(guān)系也具有平等性。因此，主張包括稅務(wù)行政訴訟在內(nèi)的行政訴訟案件不適用和解與調(diào)解的立論基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)搖。[]

參考文獻(xiàn)

［1］DevidMiller,IsDeliberativeDemocracyUnfairtoDisadvantagedGroups?DemocracyasPublicDeliberation:NewPerspectives,editedbyMaurizioPasserind’entreves,ManchesterUniversityPress,2002,p.201.//陳家剛．協(xié)商民主[M]．上海：上海三聯(lián)書店，2004：3．

第2篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

1概述

如今面臨的水危機(jī)，并不是指沒(méi)有足夠的水來(lái)滿足人類的需要，而是意味著水管理水平太低，導(dǎo)致億萬(wàn)人及其賴以生存的環(huán)境受到重創(chuàng)。這段話節(jié)選自出版物《世界水展望報(bào)告》，它以簡(jiǎn)潔而強(qiáng)有力的方式，闡明了目前世界水資源的狀況。如今，世界很多地方都存在水資源短缺，并且隨氣候變化這一狀況將逐漸惡化，但很多地區(qū)的水資源沒(méi)有進(jìn)行妥善的管理也是事實(shí)，現(xiàn)實(shí)存在的諸多管理問(wèn)題，如水這種重要的資源管理，可能面臨著一系列地區(qū)間的共性和顯著差異性的挑戰(zhàn)。已達(dá)成一種共識(shí)，即要解決諸如水環(huán)境這類復(fù)雜的問(wèn)題，特別是在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)里，需要有一種集成化的管理方法和利用先進(jìn)科技與政策化的手段。2009年4月，舉行了一次關(guān)于流域水環(huán)境污染控制科技與管理策略的國(guó)際研討會(huì)，會(huì)議由中國(guó)浙江大學(xué)主辦，美國(guó)密西根州立大學(xué)以及澳大利亞的西澳大利亞大學(xué)協(xié)辦。會(huì)議主題涉及水質(zhì)、污染控制、納污水體、藻類水華、圍繞農(nóng)業(yè)教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究、新的施肥方法應(yīng)用以及環(huán)境管理中人與自然和諧的大框架等。富營(yíng)養(yǎng)化與藻類水華通常認(rèn)為是對(duì)世界水資源安全保障最常見(jiàn)且最嚴(yán)重的威脅之一。湖泊、飲水水源和其他淡水水體中大型的藻類水華，往往是由微囊藻之類的藍(lán)藻引起的。由于尚不明確藻類水華的發(fā)生機(jī)制，在未來(lái)氣候變化的情況下，水華有可能變得越來(lái)越頻繁，且強(qiáng)度更大、頻率更高。古代關(guān)于藻類水華的報(bào)告表明，富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題并不是一種新奇的現(xiàn)象，更清楚的原因是近幾十年來(lái)農(nóng)業(yè)活動(dòng)頻繁和土地利用的改變，從而加劇了藻類水華事件發(fā)生的頻率。藻類水華及其有毒物的產(chǎn)生對(duì)水生系統(tǒng)的影響與作用在許多文獻(xiàn)中有據(jù)可查，但很少有人知道其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果，僅科學(xué)界、水管理機(jī)構(gòu)近來(lái)才對(duì)其有所關(guān)注。許多人認(rèn)為，雖然社會(huì)開(kāi)始理解了經(jīng)濟(jì)成本的重要性，但有關(guān)富營(yíng)養(yǎng)化成本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法仍不是通用的方法。而對(duì)于諸如公眾健康、對(duì)商業(yè)漁類的影響、監(jiān)測(cè)和管理費(fèi)用增加等，相對(duì)容易理解。但對(duì)于資源管理者來(lái)說(shuō)，就很難評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)功能、美學(xué)價(jià)值喪失、物種多樣性缺失、旅游和娛樂(lè)等方面的影響。有時(shí)可能會(huì)遇到由某些政府部門提交的費(fèi)用案例，例如在美國(guó)1998年有毒藻類水華與氧虧研究控制報(bào)告中提到，“國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)……在過(guò)去幾十年間有毒藻類水華造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá)10億美元”。多滋等學(xué)者提出了一份詳細(xì)報(bào)告，報(bào)告分析了淡水系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)損失，估計(jì)了特殊生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以及其在財(cái)產(chǎn)價(jià)值與娛樂(lè)方面的影響，每年的綜合損失達(dá)到22億美元。再?gòu)陌拇罄麃喌那闆r看，其經(jīng)濟(jì)損失大致相當(dāng)。不過(guò)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)損失研究大多集中在大型商業(yè)性或娛樂(lè)性漁業(yè)(也稱休閑漁業(yè)，如貝殼類)的稅收收入上，其估算方法目前還處在爭(zhēng)論中。近來(lái)，隨著水科學(xué)技術(shù)不斷融入到經(jīng)濟(jì)模型中，對(duì)上述這些方法進(jìn)行了完善，即富營(yíng)養(yǎng)化特別是藻類水華的影響，在很大程度上只是個(gè)經(jīng)濟(jì)(如商業(yè)漁類稅收損失)指標(biāo)，并沒(méi)有考慮對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響(如某些國(guó)家的糧食種植或某些魚(yú)類稅收大量減少引起的貧窮加重)。不管怎樣，科學(xué)界正在考慮以一種更優(yōu)的集成方式(100a來(lái)，有關(guān)這方面研究的出版物數(shù)量在不斷增加)來(lái)處理富營(yíng)養(yǎng)化及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的相關(guān)問(wèn)題。在過(guò)去20a，關(guān)于富營(yíng)養(yǎng)化或水質(zhì)與社會(huì)或經(jīng)濟(jì)影響的出版物數(shù)量在不斷增加，其增加量竟占到了過(guò)去100a同主題文獻(xiàn)的60%。近10a來(lái)，相關(guān)文獻(xiàn)還在持續(xù)增加中。

2人與自然和諧的重要性

有學(xué)者認(rèn)為，有必要修正人與自然之間和諧的框架，并基于傳播閥值概念，找到能與股東達(dá)成共識(shí)、防止災(zāi)難性后果的方法。但目前這一框架似乎還不能達(dá)到使人類與生態(tài)系統(tǒng)同呼吸共命運(yùn)的境界，也不能以嚴(yán)格應(yīng)用于環(huán)境管理的方式使其與自然環(huán)境和諧、融入閥值響應(yīng)的范圍。西澳大利亞州研究者利用某農(nóng)場(chǎng)的營(yíng)養(yǎng)物進(jìn)行了較詳細(xì)的模擬研究，該研究可能對(duì)土地的今后利用有重要影響。鑒于過(guò)去50a農(nóng)業(yè)和城市化的景觀發(fā)展導(dǎo)致了從陸地到水體的營(yíng)養(yǎng)物損失，里弗斯等學(xué)者結(jié)合農(nóng)場(chǎng)和集水范圍的測(cè)量與調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建了磷在集水區(qū)移動(dòng)的動(dòng)力模型，提供了描述磷通量及未來(lái)磷損失情形的一種手段。該模型的開(kāi)發(fā)與構(gòu)建，大大增強(qiáng)了科學(xué)管理策略的能力。通過(guò)這些農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的集成，可有效完善上述研究框架，指導(dǎo)農(nóng)民在土地利用和肥料(如氮、磷)使用等方面的行為。

3各種非點(diǎn)源污染

對(duì)非點(diǎn)源污染源而言，人們的眼光往往集中在磷和氮上，其實(shí)其他污染物如重金屬，對(duì)受納生態(tài)系統(tǒng)及人類健康也造成了不可忽視的影響。污染的土壤，特別是在人口高度密集的地區(qū)是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，極有可能潛在地影響到源自排水系統(tǒng)以及污染地帶沿途含有毒物質(zhì)地表徑流中的水生物及陸生物。有人對(duì)某水稻地區(qū)不同緯度地表土壤中重金屬濃度進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，砷與鎘濃度顯著高于參考標(biāo)準(zhǔn)濃度，而鉛、鉻的濃度隨緯度不同而變化。一般來(lái)說(shuō)，海拔高的土壤中重金屬含量較低，土壤中污染程度屬中等。很多國(guó)家都存在有六價(jià)鉻(Cr(Ⅵ))污染，因?yàn)槠湓谒械娜芙庑院芨卟⒕哂卸拘浴Ｓ捎谌齼r(jià)鉻(Cr(Ⅲ))毒性略小，經(jīng)過(guò)生物或化學(xué)方法將六價(jià)鉻轉(zhuǎn)化為三價(jià)鉻的方法，是減少鉻污染的有效選擇。減少鉻污染，還可通過(guò)減少0當(dāng)量鐵顆粒的化學(xué)方法實(shí)現(xiàn)。例如，地下水中蘊(yùn)藏有豐富的天然腐殖物如腐殖酸，便可通過(guò)鐵顆粒影響鉻離子而將這些腐殖酸去除。飲用供水中的砷污染是個(gè)世界性問(wèn)題，其具有不同毒性的幾種化學(xué)形式廣為人知。實(shí)驗(yàn)室采樣的種類分布通常并不穩(wěn)定，于是有人提出了一種對(duì)4種毒性最強(qiáng)的可溶性砷進(jìn)行分離的簡(jiǎn)便方法，便于野外操作與室內(nèi)試驗(yàn)良好結(jié)合，做出結(jié)果分析。

4污水處理與管理

在人口高度密集的地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理與管理對(duì)于飲用水源的安全與保障是非常關(guān)鍵的。含有大量高濃度污染物的污水如果未經(jīng)充分處理，就容易導(dǎo)致水道內(nèi)富營(yíng)養(yǎng)化大量增加，許多嚴(yán)重的藻類水華就是與沒(méi)有充分處理污水匯入相關(guān)。世界各國(guó)目前也在嘗試將濕地建為保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，而且對(duì)此的關(guān)注度也越來(lái)越高，這就給污水處理又提供了一個(gè)額外的通道，因?yàn)闈竦亟ㄔO(shè)相對(duì)傳統(tǒng)的污水處理來(lái)說(shuō)，是節(jié)省資金而非常成功的方法。濕地植物的氧傳輸，包括植物營(yíng)養(yǎng)鹽的吸收，在污水處理過(guò)程中扮演著重要角色。有文獻(xiàn)表明，能借用濕地植物根系的泌氧能力來(lái)選擇濕地植物的參數(shù)，從而增加基底的供氧，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)鹽的轉(zhuǎn)化與去除。而且，去除富含氨氮污水中的氮技術(shù)，是一種前景廣闊的有效方法，它是一個(gè)全程自養(yǎng)氮化與厭氧氨氧化的新型微生物過(guò)程。自氧反硝化脫氮技術(shù)，就是用來(lái)去除有機(jī)物含量較少的廢水中的硝酸鹽或亞硝酸鹽。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，由于其含有大量組分，且含有不同毒性的污染物，以及需要更復(fù)雜的去除機(jī)制等問(wèn)題，給水管理更增添了一層復(fù)雜性。例如，洗車廢水中含有大量的包括石油、橡膠、機(jī)油、油和揮發(fā)性有機(jī)物在內(nèi)的化合物。發(fā)達(dá)國(guó)家的洗車廢水的循環(huán)使用措施廣為采用，而發(fā)展中國(guó)家的洗車廢水是未經(jīng)處理就直接進(jìn)入污水系統(tǒng)。巴蒂等學(xué)者在“減少水污染的洗車廢水化學(xué)氧化法”論文中，對(duì)洗車廢水集成處理系統(tǒng)的可能性進(jìn)行過(guò)論述。而且，化學(xué)合成過(guò)程中廢水(如藥廠污水)含有高濃度的化學(xué)需氧量負(fù)荷，必須有效處理后才能無(wú)害排放。因?yàn)槭澜绶秶脊餐ψ屗Y源更環(huán)保，促使革新的污水處理方法不斷被開(kāi)發(fā)拓展。利用化學(xué)加強(qiáng)方法，并與先進(jìn)的氧化過(guò)程結(jié)合就是這樣一種革新方法，給傳統(tǒng)的市政污水處理提供了充滿前景的方法。很明顯，污水處理與管理是個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，目前還沒(méi)有將污水的行為(或類似的超富營(yíng)養(yǎng)化)納入系統(tǒng)考慮的框架。根據(jù)學(xué)者謝佛爾的機(jī)制轉(zhuǎn)變理論，提出了一個(gè)可融入污水系統(tǒng)動(dòng)態(tài)學(xué)方面的新框架。該框架著重在于理解系統(tǒng)動(dòng)態(tài)學(xué)，力圖減少對(duì)化學(xué)處理或昂貴管理費(fèi)用(如經(jīng)常性的底泥去除)的依賴性。

5營(yíng)養(yǎng)鹽與富營(yíng)養(yǎng)化控制

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于環(huán)境有著重要影響，隨著不斷增長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)鹽負(fù)荷，很多文獻(xiàn)中都出現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)鹽特別是氮和磷及其在水體富營(yíng)養(yǎng)化中作用方面的研究。化學(xué)處理，如硫酸銅，廣泛用于減少水道中不斷增加的營(yíng)養(yǎng)鹽負(fù)荷的影響，旨在通過(guò)去除有毒藻類水華，提高飲水水質(zhì)。減少受納水體富營(yíng)養(yǎng)化影響的主要策略是去除污水中很有限的營(yíng)養(yǎng)鹽，這也直接決定著污水處理的類型和水平。不過(guò)，濕沉降中的營(yíng)養(yǎng)鹽能很容易被浮游植物所吸收，對(duì)于降雨事件后浮游植物的生長(zhǎng)有一定的刺激作用。像農(nóng)業(yè)這樣的主要產(chǎn)業(yè)和廣泛使用的化肥，都可以改善土壤條件，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，同時(shí)通過(guò)排到主要湖泊水道的徑流而帶去營(yíng)養(yǎng)鹽。因此有必要調(diào)查多余營(yíng)養(yǎng)鹽之間的反應(yīng)和在環(huán)境中的傳送方式，同時(shí)尋找更有效的化肥。有人對(duì)包菜地里地表徑流做過(guò)氮損失的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)氮損失與徑流量密切相關(guān)，并且在不同植物生長(zhǎng)階段都發(fā)現(xiàn)了氮損失。還有人通過(guò)長(zhǎng)期野外試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，商業(yè)有機(jī)肥作為化學(xué)肥料的部分替代品，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量和集約化生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)鹽平衡方面很有效。因此，商業(yè)有機(jī)肥由于能減少氮和磷在環(huán)境中的損失，所以可以作為化學(xué)肥料的部分替代品。

6水質(zhì)管理

水體中污染源的分布及時(shí)空模式特征對(duì)于水資源的管理與保護(hù)是很重要的。河流是最容易被污染的水體，在生活污水、工業(yè)廢水及耕地徑流傳輸過(guò)程中扮演著重要角色。例如，由于人口壓力及不斷惡化的土地污染，印度德里河亞穆納河段已成為典型惡化的河流生態(tài)系統(tǒng)。由于該國(guó)都市地區(qū)污水排放，河流已經(jīng)嚴(yán)重污染，約占該河污染負(fù)荷的79%。該河急切需要有效的河流系統(tǒng)管理，包括在德里污水處理廠最大限度地提高除污效率，控制工業(yè)污染，引入污水處理廠的運(yùn)行管理規(guī)則，開(kāi)發(fā)污水控制規(guī)劃。此外，世界上許多國(guó)家都在污染水體中使用微生物或化學(xué)源追蹤法來(lái)識(shí)別糞便污染源。由于沿用的標(biāo)準(zhǔn)方法不能識(shí)別污染的源頭，所以上述方法的運(yùn)用發(fā)展迅速。不過(guò)到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有一種理想的使用微生物追蹤糞便源的方法(或組合方法)。

第3篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：藥用觀賞植物；資源；麗水生態(tài)示范區(qū)

中圖分類號(hào)：Q948．2；S567；S68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：0439－8114（2012）07－1390-04

Investigation on the Resources of Medical and Ornamental Plants in Lishui

Ecological Demonstrative Area

WANG Chang－teng

（Lishui Vocational College， Lishui 323000， Zhejiang， China）

Abstract： The results of the investigations on the medical and ornamental plant resources in Lishui Ecological Demonstrative Area were introduced． In this region， there are 300 kinds （including variety） of medical and ornamental plants belonging to 276 genera in 126 families． And the utilization value of partial medical and ornamental plant resources were analyzed， and the suggestions on their exploitation and utilization were put forward．

Key words： medical and ornamental plant； resources； Lishui Ecological Demonstrative Area

藥用觀賞植物是指既可藥用又具有美麗奇特的花、葉或果實(shí)等觀賞價(jià)值的植物，包括可供園林綠化的喬木、灌木、藤本、多年生宿根花卉、蕨類等種類。藥用觀賞植物為野生觀賞植物的重要組成部分，具有豐富的觀賞特征，在不同季節(jié)顯示出不同的景觀特色，而且具有種類豐富、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣、耐粗放管理和環(huán)境效益好等優(yōu)點(diǎn)，還具有防病和治病功效。隨著人民生活水平的提高，花卉和其他觀賞植物的社會(huì)需求日益增大。從藥用植物中選擇具有較高觀賞價(jià)值的種類作為花卉和觀賞植物栽培，不僅具有新穎性和奇特性，而且通過(guò)對(duì)其進(jìn)行適宜栽培條件和繁殖技術(shù)的研究，有利于藥用植物資源的保護(hù)和利用。因此，開(kāi)發(fā)利用藥用觀賞植物資源具有重要意義。

1 麗水生態(tài)示范區(qū)自然概況

麗水生態(tài)示范區(qū)位于浙江西南山地，轄青田、縉云、龍泉、云和、景寧、慶元、遂昌、松陽(yáng)和蓮都等七縣一市一區(qū)，總面積17 293 km2，地貌以中山廣布、峽谷眾多和狹長(zhǎng)的山間盆地為其特色，山脈屬武夷山系，仙霞嶺、洞宮山、括蒼山分布其中，海拔1 000 m以上山峰3 573座，其中龍泉黃茅尖海拔1 921 m，為浙江第一高峰，全區(qū)山地占總面積的89．5％。地帶性土壤為紅壤，廣泛分布于海拔700～800 m以下山地，黃壤則分布于海拔700～800 m以上山地，間有黃棕壤分布。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，年均氣溫在16．9～18．5 ℃，年均無(wú)霜期223～263 d，年均降雨量1 493～1 571 mm，年均日照時(shí)間1 774～1 988 h。適宜眾多植物生長(zhǎng)繁衍，蘊(yùn)藏有大量的待開(kāi)發(fā)野生藥用觀賞植物資源。

2 麗水生態(tài)示范區(qū)藥用觀賞植物資源

在麗水生態(tài)示范區(qū)各重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、自然保護(hù)區(qū)等地采集標(biāo)本，記錄其生境，野外拍攝藥用觀賞植物形態(tài)，走訪當(dāng)?shù)鼐哂胸S富經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)專家和群眾，了解野生藥用觀賞植物資源的分布和利用等情況，結(jié)合前人的研究結(jié)果［1－5］進(jìn)行統(tǒng)計(jì)表明，除全省各地均有分布的種類以外，在麗水市區(qū)域特有分布的藥用維管植物共有160科282屬449種（不包括栽培種），約占麗水維管植物的30．1％。在449種藥用維管植物中具有觀賞價(jià)值的有126科276屬300種，根據(jù)野外觀察認(rèn)為具有較高觀賞價(jià)值和藥用價(jià)值或文獻(xiàn)資料記載有觀賞價(jià)值或藥用價(jià)值，并在生態(tài)區(qū)分布廣、數(shù)量多的特點(diǎn)，選擇其中81種藥用觀賞植物，對(duì)主要植物種類、藥用觀賞部位及功能進(jìn)行論述（表1）。

3 麗水生態(tài)示范區(qū)藥用觀賞植物的特點(diǎn)

3．1 種類繁多

在麗水生態(tài)示范區(qū)藥用觀賞植物中，喬木有銀杏、金錢松、杉木、側(cè)柏、南方紅豆杉、天目木蘭、乳源木蓮、南酸棗、楓香、大葉冬青、樹(shù)參、香椿、青錢柳、樸樹(shù)、七葉樹(shù)等；灌木有金櫻子、杜鵑花、胡頹子、紫金牛、朱砂根、結(jié)香、木槿、水楊梅、梔子等；藤本有三葉木通、金銀花、絡(luò)石、薜荔、云實(shí)、紫藤、爬山虎、扶芳藤等；宿根植物有野菊、艾蒿、燈心草、黃精、萱草、魚(yú)腥草、射干、百合、鳶尾等；蕨類植物有江南卷柏、陰地蕨、貫眾等。

3．2 形態(tài)豐富

生態(tài)示范區(qū)藥用觀賞植物既有花朵碩大、色彩鮮艷的大花型植物，如黃山木蘭、天目木蘭、乳源木蓮、木槿、木芙蓉等，又有花小繁多，呈星點(diǎn)狀小花的金銀花、過(guò)路黃等。既有早春開(kāi)花的如半枝蓮等，又有盛夏開(kāi)花的月季、玫瑰等。既有樹(shù)形雄偉優(yōu)美的銀杏、金錢松、杉木、南方紅豆杉等，又有觀花、觀果俱佳的藤本植物三葉木通、金銀花、常春油麻藤等。

3．3 具有多種用途

麗水生態(tài)示范區(qū)許多藥用植物，除具有較高的觀賞價(jià)值外，還具有很高的食用價(jià)值。我國(guó)從南到北均有食用蕨菜的習(xí)慣，蕨菜生長(zhǎng)地區(qū)不同，所屬的科屬差異較大，各地居民將這些山野菜統(tǒng)稱為蕨菜。可食用的藥用觀賞植物還有紫萁、萱草、香椿、木槿等。楊梅、枇杷等既可鮮食，也可制成罐頭或釀酒；金櫻子等可以加工成多種食品，既可鮮食也可焯晾制成干品，由于它們一般生長(zhǎng)在無(wú)廢氣、農(nóng)藥、污水等污染的山澗、林下、溪邊、林緣等環(huán)境中，深受消費(fèi)者的歡迎。

4 麗水生態(tài)示范區(qū)藥用觀賞植物資源利用前景

近幾年，隨著人民生活水平的提高，對(duì)環(huán)境美化的要求也越來(lái)越高，觀賞植物的社會(huì)需求量不斷增大，傳統(tǒng)的觀賞植物已不能滿足市場(chǎng)需要。從野生植物中廣泛地篩選具有較高觀賞價(jià)值的藥用植物直接運(yùn)用到園林建設(shè)中，是豐富園林植物種類和品種的一條重要途徑。系統(tǒng)地從藥用植物中篩選花卉新品種，同時(shí)以花藥兼用為目的，不但可以豐富生態(tài)示范區(qū)的花卉品種資源，改善品種結(jié)構(gòu)，而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、成本低，避免盲目進(jìn)口，有利于生態(tài)示范區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及花卉產(chǎn)業(yè)的振興，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 浙江植物志編輯委員會(huì)． 浙江植物志［M］．杭州： 浙江科學(xué)技術(shù)出版社，1993．

［2］ 徐燕云，雷煥宗，郭水良． 浙江麗水藥用植物區(qū)系及多樣性的初步研究［J］．麗水師范專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2002，24（2）：33－36．

［3］ 中國(guó)藥材公司． 中國(guó)中藥資源［M］．北京： 科學(xué)出版社，1995．

第4篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

    為了緩解集體企業(yè)職工福利基金不足、醫(yī)藥費(fèi)超支嚴(yán)重的矛盾，配合社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，協(xié)調(diào)和規(guī)范工資基數(shù)計(jì)算口徑，現(xiàn)決定將集體企業(yè)職工福利基金提取比例和計(jì)提職工福利基金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工資基數(shù)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，具體通知如下：

    一、1985年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的各種副食品價(jià)格補(bǔ)貼，其中由企業(yè)福利基金負(fù)擔(dān)的部分全部改為從企業(yè)成本中列支。

    二、按規(guī)定列入成本的職工福利費(fèi)，由原來(lái)的按企業(yè)列入成本的職工工資總額，扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和列入成本的獎(jiǎng)金后余額的11％提取，改按列入成本的職工工資總額的14％提取。

    三、列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)，由原來(lái)的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼后余額的1.5％以內(nèi)據(jù)實(shí)列支，改按列入成本的職工工資總額的1.5％提取。

    四、列入成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼后余額的2％提取，改按列入成本的職工工資總額的2％提取。

第5篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞:電力設(shè)施 配套費(fèi) 財(cái)稅政策 研究

一、配套費(fèi)財(cái)稅政策的現(xiàn)狀及相似政策的執(zhí)行情況

居民小區(qū)供配電設(shè)施配套費(fèi)所涉及的財(cái)稅政策主要包括四個(gè)方面，一是收費(fèi)的依據(jù)，二是資金開(kāi)支的范圍，三是形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，四是收費(fèi)過(guò)程中所適用的流轉(zhuǎn)稅、所得稅規(guī)定。

(一)配套費(fèi)征收政策的收費(fèi)依據(jù)

2009年5月1日，《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱條例)，《條例》規(guī)定“住宅小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱分戶計(jì)量裝置，或入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的各類建設(shè)資金，統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，交由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，專項(xiàng)用于住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的投資建設(shè)”，山東電力集團(tuán)及各地市供電公司，積極響應(yīng)文件精神，認(rèn)真開(kāi)展配套費(fèi)的測(cè)算和報(bào)批工作。截至2009年末，全省16個(gè)供電企業(yè)均取得了當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件（青島市2003年已出臺(tái)配套費(fèi)政策），文件規(guī)定配套費(fèi)依據(jù)當(dāng)?shù)卣块T（發(fā)改委、規(guī)劃局等）批準(zhǔn)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件中的建筑面積、范圍和建筑類型，以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，?？顚Ｓ谩Ｎ飪r(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件，不但為供電企業(yè)提供了合法的收費(fèi)依據(jù)，同時(shí)對(duì)落實(shí)供配電設(shè)施建設(shè)資金、保證供電質(zhì)量和安全、規(guī)范居民小區(qū)用電管理起到了積極的推動(dòng)作用。

(二)配套費(fèi)政策所收取資金的開(kāi)支范圍

居民小區(qū)供配電設(shè)施是指從公用供電設(shè)施的“T”接點(diǎn)至住宅樓或公建（含小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用房）設(shè)施的電能計(jì)量裝置（含表箱及電表）的所有供配電設(shè)施。配套費(fèi)資金主要用于上述配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)行以及設(shè)備和材料的購(gòu)置等費(fèi)用支出。小區(qū)建設(shè)單位承擔(dān)小區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施土建施工費(fèi)用和施工任務(wù)，提供配電設(shè)施用房和通道。配套費(fèi)資金由供電部門收取，納入預(yù)算管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

(三)配套費(fèi)建成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬

《條例》尚未出臺(tái)以前，居民小區(qū)的供配電設(shè)施絕大部分屬于業(yè)主或物業(yè)公司所有。政策出臺(tái)后，《條例》第十六條規(guī)定“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、管理。……，住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備歸專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位所有”，條例明確規(guī)定了新建小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于供電部門所有。對(duì)于條例實(shí)施前形成的供配電設(shè)施日后處置和管理問(wèn)題，條例在第十七條也進(jìn)行了明確，條例規(guī)定“本條例實(shí)施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主大會(huì)決定移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接收”。目前，對(duì)于條例實(shí)施前建設(shè)的供配電設(shè)施，供電部門主要采取兩種形式進(jìn)行接收，一是對(duì)具備一戶一表抄表收費(fèi)條件的，與業(yè)主簽訂資產(chǎn)無(wú)償移交協(xié)議進(jìn)行接收，二是對(duì)不具備條件的，供電部門與村委、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司達(dá)成協(xié)議，由供電部門投資進(jìn)行一戶一表改造后，無(wú)償接收資產(chǎn)。

(四)配套費(fèi)政策收費(fèi)的有關(guān)涉稅情況

由于配套費(fèi)的收費(fèi)政策是根據(jù)《物權(quán)法》及省、自治區(qū)政府出臺(tái)的有關(guān)條列實(shí)施的，屬于地方性法規(guī)，尚未在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，《物權(quán)法》的實(shí)施只有3年的時(shí)間，配套費(fèi)的收費(fèi)政策也只是近兩年的事情，相關(guān)政策也正處在討論、熱議及不斷出臺(tái)明確過(guò)程當(dāng)中，因此國(guó)家目前尚未對(duì)配套費(fèi)出臺(tái)統(tǒng)一明確的相關(guān)稅收政策。

二、配套費(fèi)政策可以借鑒的財(cái)稅政策

自1984年國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)110KV以下供電工程收取貼費(fèi)，貼費(fèi)是指用戶申請(qǐng)用電或增加用電容量時(shí)，應(yīng)向供電部門交納，由供電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建設(shè)的110KV及以下各級(jí)電壓外部供電工程建設(shè)及改造費(fèi)用的總稱。根據(jù)目前配套費(fèi)的性質(zhì)以及資金的收取、用途等規(guī)定，可以認(rèn)定配套費(fèi)基本與貼費(fèi)相似，屬于統(tǒng)一性質(zhì)的資金，雖然國(guó)家發(fā)改委于2003年以發(fā)改價(jià)格[2003]2279號(hào)規(guī)定停止征收貼費(fèi)，但貼費(fèi)在執(zhí)行過(guò)程中所涉及的相關(guān)稅收政策，配套費(fèi)在執(zhí)行過(guò)程中可以進(jìn)行借鑒。

(一)貼費(fèi)涉及的企業(yè)所得稅政策

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電力部門向用戶收取的供配電貼費(fèi)是否征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函（1998）112號(hào)），明確規(guī)定“企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定收取的供配電貼費(fèi)，凡納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理的，不征收企業(yè)所得稅；凡未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金專戶，未實(shí)行收支兩條線管理的，應(yīng)并入企業(yè)收入總額，依法征收企業(yè)所得稅”。同時(shí)明確規(guī)定“納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理的，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)符合下列條件：第一收取的供配電貼費(fèi)必須按時(shí)、足額上繳財(cái)政專戶。第二支出由財(cái)政部門按預(yù)算收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，從財(cái)政專戶中撥付，實(shí)行收支兩條線，不能坐收坐支”。

(二)貼費(fèi)涉及的流轉(zhuǎn)稅政策

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于供電工程貼費(fèi)不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅字[1997]102號(hào)），通知規(guī)定 “根據(jù)貼費(fèi)的性質(zhì)和用途，凡電力用戶新建的工程項(xiàng)目所支付的貼費(fèi)，應(yīng)從該工程的基建投資中列支；凡電力用戶改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目所支付的貼費(fèi)，從單位自有資金中列支。同時(shí)，用貼費(fèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目由電力用戶交由電力部門統(tǒng)一管理使用。根據(jù)貼費(fèi)和用貼費(fèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目的性質(zhì)以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，供電工程貼費(fèi)不屬于增值稅銷售貨物和收取價(jià)外費(fèi)用的范圍，不應(yīng)當(dāng)征收增值稅，也不屬于營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)收入，不應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅”。

由此可見(jiàn)，配套費(fèi)與供電貼費(fèi)的實(shí)質(zhì)是一樣的，相關(guān)的財(cái)稅政策也應(yīng)積極向其靠攏，立足實(shí)際，力爭(zhēng)推動(dòng)政府有關(guān)部門出臺(tái)對(duì)配套費(fèi)征收、使用起到利好作用的政策。

三、推動(dòng)或促成利好財(cái)稅政策出臺(tái)的幾點(diǎn)措施

配套費(fèi)稅收政策關(guān)系到各個(gè)方面的利益，在現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量做到對(duì)配套費(fèi)執(zhí)行免稅政策，不但有利于工程建設(shè)資金的足額投入，最大限度降低購(gòu)房者的成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)保證供電企業(yè)的切身利益。鑒于此，應(yīng)積極與稅務(wù)部門溝通，做好以下工作：

(一)深入研究目前稅收政策

電力產(chǎn)品涉及的增值稅，稅法規(guī)定是對(duì)收取的電費(fèi)及價(jià)外費(fèi)用進(jìn)行征稅；同時(shí)規(guī)定對(duì)從事熱力、電力、燃?xì)?、自?lái)水等公用事業(yè)的增值稅納稅人收取的一次性費(fèi)用，凡與貨物的銷售數(shù)量有直接關(guān)系的征收增值稅，凡與貨物的銷售數(shù)量無(wú)直接關(guān)系的不征收增值稅。配套費(fèi)既不屬于電費(fèi)及價(jià)外費(fèi)用，也與銷售的電量無(wú)關(guān)，應(yīng)不屬于增值稅的征收范圍。同時(shí)也不屬于目前營(yíng)業(yè)稅稅收條例中列明的征稅范圍和內(nèi)容，也不應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于上述政策的理解，應(yīng)積極與各級(jí)稅務(wù)人員進(jìn)行交流溝通，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。

(二)積極引導(dǎo)，爭(zhēng)取稅務(wù)部門理解

重點(diǎn)做好三個(gè)方面的溝通解釋工作，一是對(duì)配套費(fèi)資金的性質(zhì)認(rèn)定，爭(zhēng)取得到稅務(wù)部門的認(rèn)可，能夠按照貼費(fèi)的相關(guān)政策執(zhí)行；二是配套費(fèi)的繳納由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從建設(shè)成本中列支，實(shí)際最終還是由購(gòu)房者承擔(dān)，如果對(duì)配套費(fèi)征稅，工程建設(shè)資金將不能足額投入，勢(shì)必將提高目前的征收標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增加居民的負(fù)擔(dān)；三是配套費(fèi)形成的資產(chǎn)由供電企業(yè)進(jìn)行日后的維修、維護(hù)，同時(shí)承擔(dān)著較大的用電安全風(fēng)險(xiǎn)及事故責(zé)任賠償。目前配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)只考慮新建供配電設(shè)施的支出，未考慮建成后資產(chǎn)壽命周期內(nèi)的維修維護(hù)和超過(guò)壽命周期后的更新改造等相關(guān)費(fèi)用支出，配套費(fèi)在建設(shè)時(shí)一次納，日后不能再繼續(xù)收取，對(duì)于上述相關(guān)費(fèi)用支出，供電企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的資金來(lái)源進(jìn)行列支，如果再考慮對(duì)配套費(fèi)征收企業(yè)所得稅，供電企業(yè)的負(fù)擔(dān)將大大加重。

(三)不斷完善征收和管理模式

在稅收政策尚未明確的前提下，如果要做到配套費(fèi)資金足額投入和保證供電企業(yè)利益，應(yīng)逐漸改變目前由供電企業(yè)自行收費(fèi)的管理模式，將配套費(fèi)的收取和管理納入政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理或者預(yù)算外資金專戶管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

居民小區(qū)電力設(shè)施配套費(fèi)政策是建立在《物權(quán)法》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上的，在征收過(guò)程中必須按照有關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行。配套費(fèi)征收政策如同一把“雙刃劍”，掌控不得當(dāng)將傷人害己。為了最大發(fā)掘配套費(fèi)的利民作用、穩(wěn)固公司既得利益，實(shí)現(xiàn)理想的“雙贏”，應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措施：一是積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格按照收費(fèi)政策及時(shí)、足額收取配套費(fèi)，并嚴(yán)格按照資金開(kāi)支范圍及建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小區(qū)供配電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，保證資金專款專用。三是選用質(zhì)量可靠、環(huán)保的供配電設(shè)備、材料，嚴(yán)把施工質(zhì)量管理，為小區(qū)客戶提供安全可靠、環(huán)境友好的供電服務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)了供用雙方的共同利益，配套費(fèi)政策才可以取得長(zhǎng)期、穩(wěn)固、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》

[2]《物權(quán)法》

第6篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)的稅收法規(guī)相繼實(shí)施，大大減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，本文簡(jiǎn)要分析國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中-國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的中最新的稅收政策。

【關(guān)鍵詞】

國(guó)有企業(yè)重組；國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃；稅收政策

0 引言

黨的十八屆三中全會(huì)提出“要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！比欢荛L(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)不明晰，主營(yíng)業(yè)務(wù)不明確等問(wèn)題。

國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)作為企業(yè)重組過(guò)程中一種特殊的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方式，對(duì)合理配置資源、實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和機(jī)構(gòu)調(diào)整起著重要作用。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)稅收法規(guī)的相繼出臺(tái)，大大減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

1 無(wú)償劃轉(zhuǎn)的稅收政策及分析

1.1 增值稅

按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，視同銷售貨物，應(yīng)征收增值稅。另外根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱已使用過(guò)的固定資產(chǎn)），應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅：納稅人，銷售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅。銷售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。

1.2 營(yíng)業(yè)稅

按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，視同發(fā)生應(yīng)稅行為的規(guī)定，征收營(yíng)業(yè)稅。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第51號(hào)《關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的公告》規(guī)定，納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營(yíng)業(yè)稅。

1.3 土地增值稅

《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》規(guī)定“轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅。”

目前有關(guān)無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地增值稅的規(guī)定主要是針對(duì)個(gè)案逐案進(jìn)行審批，沒(méi)有統(tǒng)一政策。例如2013年6月3日重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于無(wú)償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)土地增值稅關(guān)問(wèn)題的公告“根據(jù)土地增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則以及財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就無(wú)償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)土地增值稅有關(guān)問(wèn)題公告如下：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，按照國(guó)家國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)，不征收土地增值稅”。

1.4 企業(yè)所得稅

按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，無(wú)償劃轉(zhuǎn)的應(yīng)納稅所得額由收入計(jì)稅基礎(chǔ)來(lái)確定。而收入的計(jì)稅基礎(chǔ)考慮兩種，1）計(jì)稅基礎(chǔ)按照實(shí)際劃轉(zhuǎn)時(shí)的賬面凈值確定；2）計(jì)稅基礎(chǔ)按照劃轉(zhuǎn)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或其他定價(jià)方法確定，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

目前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局并未對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)涉及的所得稅問(wèn)題作出明確規(guī)定，但河北省地稅局在2009年度《關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》（冀地稅發(fā)【2009】48號(hào)）第十一條關(guān)于企業(yè)無(wú)償劃撥資產(chǎn)的稅務(wù)處理問(wèn)題明確規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)無(wú)償劃撥資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等），劃出方按劃出資產(chǎn)的凈值確認(rèn)視同銷售收入。劃入方可按收到資產(chǎn)的凈值確認(rèn)其計(jì)稅基礎(chǔ)?！备鶕?jù)該文件規(guī)定，無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)需要按視同銷售處理，但由于系按賬面凈值確認(rèn)收入，因此對(duì)當(dāng)期應(yīng)納稅所得沒(méi)有影響。

1.5 契稅

按照《契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》發(fā)生土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)出售、贈(zèng)與和交換等情況的納稅義務(wù)人應(yīng)按照核定價(jià)格由財(cái)產(chǎn)承受人繳納契稅。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中涉及到契稅的問(wèn)題，財(cái)稅[2008]175號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》第七條規(guī)定：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。政府主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，不征收契稅。企業(yè)改制重組過(guò)程中，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無(wú)償劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的無(wú)償劃轉(zhuǎn)，不征收契稅。

1.6 印花稅

按照《印花稅管理?xiàng)l例》簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議雙方應(yīng)按照印花稅“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目，對(duì)立據(jù)雙方按協(xié)議金額以0.05%的稅率征收印花稅。

根據(jù)財(cái)稅[2003]183號(hào)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改過(guò)程中有關(guān)印花稅政策的通知》

2 關(guān)于資金賬簿的印花稅

實(shí)行公司制改造的企業(yè)在改制過(guò)程中成立的新企業(yè)（重新辦理法人登記的），其新啟用的資金賬簿記載的資金或因企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系而增加的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花；以合并或分立方式成立的新企業(yè)，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花；企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)新增加的資金按規(guī)定貼花；企業(yè)改制中經(jīng)評(píng)估增加的資金按規(guī)定貼花；企業(yè)其他會(huì)計(jì)科目記載的資金轉(zhuǎn)為實(shí)收資本或資本公積的資金按規(guī)定貼花。

3 關(guān)于各類應(yīng)稅合同的印花稅

企業(yè)改制前簽訂但尚未履行完的各類應(yīng)稅合同，改制后需要變更執(zhí)行主體的，對(duì)僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動(dòng)且改制前已貼花的，不再貼花。

4 關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的印花稅

企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免予貼花。

國(guó)家出臺(tái)國(guó)有企業(yè)重組相關(guān)的稅收政策，明確了重組企業(yè)的稅收責(zé)任，通過(guò)各項(xiàng)減免稅優(yōu)惠大大降低了重組成本。國(guó)有企業(yè)根據(jù)《國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確或與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)不相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)，從而使企業(yè)輕裝上陣，著眼于市場(chǎng)，使資源得到更有效合理的配置，充分激發(fā)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的活力。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

第一條為鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，保障私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督管理，繁榮社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，制定本條例。

第二條本條例所稱私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

私營(yíng)企業(yè)必須在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條私營(yíng)企業(yè)職工依法組織工會(huì)。職工的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

第五條私營(yíng)企業(yè)可以成立私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。

第二章私營(yíng)企業(yè)的種類

第六條私營(yíng)企業(yè)分為以下三種：

（一）獨(dú)資企業(yè)；

（二）合伙企業(yè)；

（三）有限責(zé)任公司。

第七條獨(dú)資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

獨(dú)資企業(yè)投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。

第八條合伙企業(yè)是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。

合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)有書面協(xié)議。

合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)連帶無(wú)限責(zé)任。

第九條有限責(zé)任公司是指投資者以其出資額對(duì)公司負(fù)責(zé)，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。

有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）公司名稱標(biāo)明有限責(zé)任公司或者有限公司的字樣；

（二）有符合本條例規(guī)定的公司章程；

（三）投資者為二人以上三十人以下；

（四）注冊(cè)資金取得合法的驗(yàn)資證明；

（五）投資者轉(zhuǎn)讓出資應(yīng)當(dāng)取得其他投資者的同意，投資者為三人以上的，需要取得半數(shù)以上的投資者的同意；

（六）不得減少注冊(cè)資金；

（七）不得向社會(huì)發(fā)行股票。

有限責(zé)任公司投資者超過(guò)三十人的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)作專項(xiàng)申報(bào)，經(jīng)同意后始得辦理登記。

第十條有限責(zé)任公司依法取得法人資格。

第三章私營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦和關(guān)閉

第十一條下列人員可以申請(qǐng)開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)：

（一）農(nóng)村村民；

（二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員；

（三）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者；

（四）辭職、退職人員；

（五）國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員。

第十二條私營(yíng)企業(yè)可以在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

私營(yíng)企業(yè)不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。

第十三條申請(qǐng)開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和從業(yè)人員；

（二）固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（三）符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。

第十四條有限責(zé)任公司章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）公司名稱和住所；

（二）開(kāi)辦公司的宗旨和經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）注冊(cè)資金和各個(gè)投資者的出資數(shù)額；

（四）投資者的姓名、住所及投資者的權(quán)利、義務(wù)；

（五）公司的組織機(jī)構(gòu)；

（六）公司的解散條件；

（七）投資者轉(zhuǎn)讓出資的條件；

（八）利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)的辦法；

（九）公司章程的修改程序；

（十）需要訂明的其他事項(xiàng)。

第十五條申請(qǐng)開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，必須持有關(guān)證件向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，始得營(yíng)業(yè)。

第十六條私營(yíng)企業(yè)分立、合并、轉(zhuǎn)讓、遷移以及改變經(jīng)營(yíng)范圍等，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或者重新登記。

第十七條私營(yíng)企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在距歇業(yè)三十日前向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后辦理注銷登記。

私營(yíng)企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，償還債務(wù)。

第十八條私營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行破產(chǎn)清算，償還債務(wù)，具體辦法另行制定。

第十九條具備法人條件的私營(yíng)企業(yè)辦理開(kāi)業(yè)登記、變更登記和注銷登記，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章私營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

第二十條私營(yíng)企業(yè)投資者對(duì)其財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其財(cái)產(chǎn)可以依法繼承。

第二十一條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）核準(zhǔn)登記的名稱在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)；

（二）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)；

（三）決定企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，招用或者辭退職工；

（四）決定企業(yè)的工資制度和利潤(rùn)分配形式；

（五）按照國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，制定企業(yè)的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）訂立合同；

（七）申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)。

第二十二條私營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，可以同外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以承攬來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配，從事補(bǔ)償貿(mào)易。

第二十三條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策；

（二）依法納稅；

（三）服從國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第二十四條私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)立帳戶。符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)貸款。

第二十五條除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定者外，任何單位不得以任何方式要求私營(yíng)企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力。對(duì)于向私營(yíng)企業(yè)的攤派，私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕提供，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。

第二十六條私營(yíng)企業(yè)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，不被扣繳或者吊銷。

第五章私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)管理

第二十七條私營(yíng)企業(yè)招用職工必須按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以書面形式簽訂勞動(dòng)合同，確定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理機(jī)關(guān)備案。

第二十八條勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)職工勞動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量要求；

（二）合同期限；

（三）勞動(dòng)條件；

（四）勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)和福利待遇；

（五）勞動(dòng)紀(jì)律；

（六）違反勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）雙方議定的其他事項(xiàng)。

第二十九條私營(yíng)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，參照《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》處理。

第三十條私營(yíng)企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，建立必要的規(guī)章制度，提供勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施，保障職工的安全和健康。

私營(yíng)企業(yè)對(duì)從事關(guān)系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工，必須按照國(guó)家規(guī)定向保險(xiǎn)公司投保。

私營(yíng)企業(yè)有條件的應(yīng)當(dāng)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十一條私營(yíng)企業(yè)實(shí)行八小時(shí)工作制。

第三十二條私營(yíng)企業(yè)不得招用未滿十六周歲的童工。

第三十三條私營(yíng)企業(yè)工會(huì)有權(quán)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，依法保護(hù)職工的合法權(quán)益，支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章私營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅收

第三十四條私營(yíng)企業(yè)必須在領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

第三十五條私營(yíng)企業(yè)必須按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備財(cái)會(huì)人員，建立會(huì)計(jì)帳簿，編送財(cái)務(wù)報(bào)表，嚴(yán)格履行納稅義務(wù)，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十六條私營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理或董事長(zhǎng)）的工資，可以在本企業(yè)職工平均工資十倍以內(nèi)確定。

第三十七條私營(yíng)企業(yè)所得稅，按照《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條私營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)留作生產(chǎn)發(fā)展基金的部分不得低于50％。由于特殊原因，提取比例低于50％的，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金可以用于本企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、向其他企業(yè)投資、償還貸款或者彌補(bǔ)本企業(yè)的虧損。用于其他用途，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十九條私營(yíng)企業(yè)投資者的工資收入和稅后利潤(rùn)分配所得應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

第七章監(jiān)督與處罰

第四十條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的行政管理和監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助和管理。

第四十一條私營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的處罰：

（一）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的；

（二）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者不按規(guī)定辦理變更登記、重新登記，注銷登記的；

（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的；

（四）從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

取得法人資格的私營(yíng)企業(yè)違反登記管理規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第四十二條私營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰：

（一）不按國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）招用童工的；

（三）侵犯職工合法權(quán)益的。

第四十三條私營(yíng)企業(yè)違反本條例第三十八條規(guī)定的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰。

第四十四條私營(yíng)企業(yè)對(duì)管理機(jī)關(guān)按照本條例第四十一條、第四十二條的規(guī)定作出的處罰決定不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院。

逾期未申請(qǐng)復(fù)議或者未向人民法院的，處罰決定生效。

第四十五條私營(yíng)企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)稅收、資源、工商行政、價(jià)格、金融、計(jì)量、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第四十六條管理機(jī)關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，、、收受賄賂或者侵害私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第8篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

第一條為加強(qiáng)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，保障行洪和通航安全，促進(jìn)河道砂石資源有序規(guī)范開(kāi)發(fā)，根據(jù)《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)所有河道管理范圍內(nèi)的采砂、取土、淘金（以下簡(jiǎn)稱采砂）。

第三條河道管理范圍內(nèi)的砂石資源是一種礦產(chǎn)資源，屬于國(guó)家所有，實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、生態(tài)保護(hù)的方針，任何單位和個(gè)人不得以任何手段非法開(kāi)采、侵占、買賣、出租和破壞。

第四條縣人民政府成立河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，辦公地點(diǎn)設(shè)縣河道管理站，負(fù)責(zé)組織河道采砂許可辦理、稅費(fèi)征收、監(jiān)督檢查和日常協(xié)調(diào)管理工作。縣水務(wù)、國(guó)土、公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、海事等行政主管部門必須安排專人參與縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的許可辦理、綜合檢查、集中整治等工作。

第五條明確部門職責(zé)?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)河道采砂規(guī)劃編制、采砂許可審批、采砂作業(yè)監(jiān)督檢查工作?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)河道砂石資源有償出讓、采礦權(quán)許可審批、采礦作業(yè)行監(jiān)督檢查工作?？h交通局(含海事部門)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械采砂船舶、運(yùn)輸船舶及可能影響通航安全的采砂作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)河道采砂中水污染和噪音污染等情況的監(jiān)督檢查工作?？h公安局負(fù)責(zé)河道采砂中社會(huì)治安管理工作，協(xié)同稅務(wù)部門、縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打擊非法采砂以及偷逃抗稅等違法行為。縣財(cái)政、工商、安監(jiān)、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好河道采砂管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)采砂申請(qǐng)人資格初審、河道管理法律法規(guī)宣傳教育、河道采砂矛盾糾紛調(diào)處、所轄區(qū)河道內(nèi)亂采濫挖砂石資源的查禁等采砂管理工作。

第六條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。下列區(qū)域劃定為禁止采砂作業(yè)區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘及取水、排水等水工程管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地、護(hù)岸地、規(guī)劃保留區(qū)，河道中水治導(dǎo)線以外河床；

（三）鐵路、公路、橋梁、碼頭、通信電纜、輸氣輸油管道、輸電線路等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）縣城規(guī)劃區(qū)河段、重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)河段、旅游區(qū)河段;

（五）其他需要由縣人民政府劃定為禁采區(qū)的范圍。

第二章審批規(guī)定

第七條河道采砂權(quán)和采礦權(quán)實(shí)行許可證制度。

第八條堅(jiān)持河道砂石資源有償使用原則，采礦權(quán)依法采取協(xié)議出讓或公開(kāi)招投標(biāo)的方式，由縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。

第九條申請(qǐng)采礦權(quán)許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）采礦權(quán)申請(qǐng)報(bào)告、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書、經(jīng)批復(fù)的礦區(qū)范圍圖及批復(fù)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)儲(chǔ)量勘查報(bào)告；

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及評(píng)審意見(jiàn)；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)；

（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門意見(jiàn)；

（六）采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書；

（七）依法設(shè)立企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（八）企業(yè)法人登記證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（九）采礦權(quán)申請(qǐng)人資金、技術(shù)等資質(zhì)條件證明；

（十）河道、航道主管部門出具的意見(jiàn)；

（十一）以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓的采礦權(quán)，需提交招標(biāo)拍賣掛牌相關(guān)文件及資料；

（十二）采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他資料；

（十三）以地質(zhì)圖或地形地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（比例尺1：5000）。

申請(qǐng)材料齊全的，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日內(nèi)辦理好采礦權(quán)許可證。

第十條申請(qǐng)采砂許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）河道采砂申請(qǐng)書及經(jīng)河道主管部門勘定的作業(yè)范圍圖；

（二）采砂船舶、機(jī)具的有關(guān)證書；

（三）采砂技術(shù)人員的基本情況及資格證書；

（四）與有利害關(guān)系第三人達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件；

（五）與水務(wù)局簽定的《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》

（六）年度采砂作業(yè)管理費(fèi)和尾堆清除押金的繳費(fèi)證明；

（七）《規(guī)范采砂作業(yè)行為承諾書》。

申請(qǐng)材料齊全的，縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日辦理好采砂許可證。

第十一條取得采礦許可證或采砂許可證的單位和個(gè)人憑許可證到縣安監(jiān)、工商、稅務(wù)部門分別辦理安全生產(chǎn)條件合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。利用機(jī)械采砂船作業(yè)的必須向海事部門申請(qǐng)辦理船舶登記證、船舶檢驗(yàn)證和船員適應(yīng)證。符合辦理?xiàng)l件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)期予以辦結(jié)。

第十二條河道采砂許可證、采礦許可證有效期根據(jù)砂石資源和采砂方式確定，一般為1年1證，1證1范圍，延期需經(jīng)依法審批。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照河道采砂許可證和采礦許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開(kāi)采。不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證。

第十三條對(duì)河道砂石開(kāi)采所必需的采砂設(shè)備和管理房、臨時(shí)堆料場(chǎng)、砂石堆放場(chǎng)等附屬設(shè)施的選址、安放及工程建設(shè)，在不影響行洪暢通和堤防安全的前提下，經(jīng)縣水務(wù)、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第三章尾堆管理

第十四條河道采砂原則實(shí)行岸上分離制度，禁止在河道中堆積尾砂尾石等廢料。岸上分離確有困難的，尾堆必須靠岸堆放，確保河堤和行洪安全。

第十五條從事河道采砂的單位和個(gè)人在開(kāi)工作業(yè)之前，必須按國(guó)家河道管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定與縣水務(wù)局簽訂《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》，并按清除尾堆費(fèi)用繳納尾堆清除備用金。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照防洪和通航安全的需要，及時(shí)清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物?？h水務(wù)局要全面履行采砂尾堆管理職能，定期或不定期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第四章稅費(fèi)征收

第十七條縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受各部門委托，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的河道采砂稅費(fèi)征收和管理（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)征統(tǒng)管）。

第十八條河道采砂稅費(fèi)征收按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。納入統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目有：

（一）稅收類。增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加；

（二）規(guī)費(fèi)類。水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、防洪補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、地質(zhì)環(huán)境治理備用金、臨時(shí)用地使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、排污費(fèi)、人防工程維護(hù)費(fèi)、船舶檢驗(yàn)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、安全維護(hù)費(fèi)、安全檢查復(fù)查費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、水路運(yùn)輸服務(wù)管理費(fèi)、岸線使用費(fèi)；

（三）基金類。防洪保安資金。

第十九條統(tǒng)征統(tǒng)管的河砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目中不含尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費(fèi)。

尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費(fèi)由縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照法律法規(guī)規(guī)定另行收取和管理。

其他未委托統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目，各相關(guān)征收職能部門需要征收的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定征收。

第二十條統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費(fèi)征收實(shí)行綜合核定征收方式，即按照年度河砂開(kāi)采銷售定額和確定的綜合征收率計(jì)算征收采砂單位和個(gè)人應(yīng)該繳納的稅費(fèi)。根據(jù)我縣河砂資源狀況、河砂行業(yè)盈利水平等實(shí)際情況，參照相鄰縣市的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率，我縣統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費(fèi)綜合征收率為12%。

采砂單位和個(gè)人全年應(yīng)繳稅費(fèi)=年度河砂開(kāi)采銷售定額×綜合征收率。

第二十一條統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)項(xiàng)目和綜合征收率在具體執(zhí)行過(guò)程中如因政策調(diào)整和重大價(jià)格變動(dòng)，由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格管理，持證執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的全程監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的采礦許可證、采砂許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、船舶登記檢驗(yàn)證等證照；

（二）是否按照采礦許可證、采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂作業(yè)；

（三）是否按照規(guī)定繳納河道采砂稅費(fèi)；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十三條從事河道采砂的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得在河道內(nèi)棄置廢料；

（二）按規(guī)定要求使用采砂機(jī)械設(shè)備作業(yè)；

（三）按規(guī)定的范圍、深度、趨向要求生產(chǎn)；

（四）采挖后的河床必須符合河道、航道整治要求，保持底平、坡順，不影響行洪安全；

（五）與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)水上安全管理等措施，根據(jù)安全生產(chǎn)要求配備必要的物資，采取必要的措施，并嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，同時(shí)按規(guī)定記錄臺(tái)帳；

（六）制定落實(shí)防汛預(yù)案，汛期必須服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十四條車輛在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)砂石，應(yīng)服從縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理，按指定的路線行駛?？缭降谭缿?yīng)按批準(zhǔn)的道口進(jìn)出，禁止在堤防上任意開(kāi)缺口。

第六章法律責(zé)任

第二十五條對(duì)采砂單位和個(gè)人拒絕、妨礙縣河道采砂管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條未辦理《采礦許可證》擅自從事河道采砂的，由縣國(guó)土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處二十萬(wàn)元以下的罰款。

超越《采礦許可證》批準(zhǔn)范圍采砂的，由縣國(guó)土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，責(zé)令退回批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的違法所得，并處十萬(wàn)元以下的罰款；拒不退回審批范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。

第二十七條未辦理河道《采砂許可證》從事采砂或者未按照采砂許可規(guī)定采砂的，由縣水務(wù)局依照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第二十一條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押采砂船舶和設(shè)備，并依法追究責(zé)任人員法律責(zé)任。

第二十八條偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證的，依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，沒(méi)收違法所得，并處以10萬(wàn)元以下的罰款，收繳偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂證照。

第二十九條未按時(shí)清理、平整河道采砂尾堆的，由縣水務(wù)局依照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀，逾期不清理的，由縣水務(wù)局強(qiáng)制清理，所需費(fèi)用由采砂的單位和個(gè)人承擔(dān)，并處10000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處20000元以上50000元以下罰款。

第三十條縣國(guó)土、水務(wù)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、海事、環(huán)保、公安、交通、電力等涉砂管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未履行監(jiān)督管理職能，違反本規(guī)定的，嚴(yán)格按照《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律和法律責(zé)任。

第三十一條河道采砂管理工作人員，在實(shí)施河道采砂行政許可或者監(jiān)督檢查中，有下列情形之一的，根據(jù)《省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省行政執(zhí)法條例》之規(guī)定，追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（一）超越權(quán)限、；

（二）索賄受賄、敲詐勒索；

（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員；

（四）故意推諉不履行法定職責(zé)；

（五）庇護(hù)本地方、本部門、本行業(yè)的不正當(dāng)利益；

（六）其他損害國(guó)家利益和公共利益的行為。

第9篇：稅務(wù)管理?xiàng)l例范文

一、正確理解和掌握負(fù)債業(yè)務(wù)中的法律問(wèn)題，將主營(yíng)業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)。

（一）、嚴(yán)格按照《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》的規(guī)定，做好存單（折）的掛失工作。

掛失以書面掛失為原則，以口頭掛失為例外。儲(chǔ)戶申請(qǐng)掛失時(shí)，應(yīng)首先審查其有效身份證件（超過(guò)有效期的證件不能采用），審核無(wú)誤后，由其親自填寫掛失憑證。儲(chǔ)戶來(lái)不及書面掛失，也可口頭掛失或者用函電方式掛失，但必須在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦掛失手續(xù)。需要特別指出的是，儲(chǔ)戶進(jìn)行口頭或電話等非書面形式申請(qǐng)掛失時(shí)，我們的一線柜員一定要受理，否則，一旦儲(chǔ)戶的資金出現(xiàn)損失，很有可能將銀行推上被告席，如果儲(chǔ)戶能提供確切的證據(jù)已向銀行申請(qǐng)過(guò)掛失，銀行必?cái)≡V無(wú)疑。

在辦理存單（折）掛失實(shí)踐中，對(duì)于下列特殊情況，臨柜人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法正確辦理相關(guān)手續(xù)以規(guī)避可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)：一是委托掛失。根據(jù)《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例若干規(guī)定》，如果儲(chǔ)戶本人不能前往辦理，可委托他人代為辦理掛失手續(xù)，被委托人只要出具委托人及被委托人的有效身份證件，并按照規(guī)定提供存款的有關(guān)內(nèi)容，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)即可受理，但不得向委托人補(bǔ)發(fā)新存單或支付掛失款項(xiàng)；二是身份證件和存單一同丟失的外地人存單（折）的掛失。外地客戶在本地存款，身份證件和存單一同丟失的，在辦理掛失手續(xù)時(shí)，可由本地人證明其真實(shí)身份，并由本地人提供有效擔(dān)保，可以辦理掛失手續(xù)?；蛴善鋾鹤〉嘏沙鏊鼍咦C明或者憑其當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具證明，證明上的姓名與存款人一致、存款人能夠提供存款資料的，可以辦理掛失手續(xù)；三是實(shí)行實(shí)名制前的假名存單（折）的掛失。實(shí)行存款宴名制以前存款人使用假名存入銀行的儲(chǔ)蓄存款，實(shí)行宴名制后存單（折）要求掛失的，在掛失申請(qǐng)人無(wú)法出示與存單（折）上的存款人一致的身份證件的情況下，掛失申請(qǐng)人除應(yīng)提供存款相關(guān)資料和有關(guān)身份證明外，還應(yīng)向銀行提供有效的擔(dān)保，銀行方能為其辦理掛失手續(xù)；四是預(yù)留印鑒、密碼的掛失。預(yù)留印鑒、密碼的掛失視同存單（折）掛失管理。

（二）、依法協(xié)助法定機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃存款，不得以任何理由推諉拒辦。

《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》和《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定：存款機(jī)構(gòu)應(yīng)為存款人保密，除法律另有規(guī)定外，不得為任何單位和個(gè)人查詢，凍結(jié)、扣劃存款人的存款。這就闡明了銀行協(xié)助法律規(guī)定的有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃存款人存款是一項(xiàng)必須履行的法定義務(wù)。一是依據(jù)法律規(guī)定：有權(quán)查詢的機(jī)關(guān)包括法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)；有權(quán)凍結(jié)的機(jī)關(guān)包括法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)；有權(quán)扣劃的機(jī)關(guān)包括法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)。二是根據(jù)《律師法》第31條規(guī)定：律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們調(diào)查情況。三是有權(quán)機(jī)關(guān)工作人員到營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)辦理查詢、凍結(jié)、扣劃存款業(yè)務(wù)時(shí)，要出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證及“協(xié)助――通知書”，臨柜人員不得以請(qǐng)求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字為由進(jìn)行推諉。

二、加強(qiáng)抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度、優(yōu)化處置方式，確保法律訴訟收益最大化

抵債資產(chǎn)處置是基層行面臨的一大難題，而且還會(huì)造成訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的大量墊付。鑒于以上情況，基層行在進(jìn)行抵債資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)盡量做到：一是向上級(jí)行申請(qǐng)抵債資產(chǎn)處置的相關(guān)權(quán)限。這樣基層行就可利用對(duì)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)情況和欲購(gòu)者的最大承受能力比較了解等方面的優(yōu)勢(shì)，綜合各種因素拿出切實(shí)可行的處置方案進(jìn)行處置；二是大部分抵債資產(chǎn)存在租賃問(wèn)題，有的在訴訟保全之前就存在，有的是在訴訟過(guò)程中被告惡意將該標(biāo)的物以極低的價(jià)格租出，其特點(diǎn)是租期長(zhǎng)、租金低、租金一次性預(yù)交，有的租期甚至長(zhǎng)達(dá)20年。在有租賃存在的情況下，處置難度肯定會(huì)加大。此時(shí)基層行應(yīng)首先到工商部門查詢被告是否對(duì)該標(biāo)的物進(jìn)行租賃登記、到稅務(wù)部門查詢被告在出租該標(biāo)的物時(shí)是否繳納了房產(chǎn)租賃稅，如果被告沒(méi)有辦理以上兩項(xiàng)手續(xù)，基層行可以向法院申請(qǐng)認(rèn)定原租賃協(xié)議無(wú)效，這樣一來(lái)，抵債資產(chǎn)處置就很容易進(jìn)行。

三、加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)法律審查，規(guī)避個(gè)人住房按揭貸款業(yè)務(wù)的審查風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)行信貸法律及合規(guī)審查人員必須對(duì)個(gè)人住房按揭貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真、全面的合規(guī)和合法性審查，以規(guī)避該業(yè)務(wù)品種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保障經(jīng)營(yíng)成果。

（一）對(duì)個(gè)人按揭貸款業(yè)務(wù)各主責(zé)任人名單和貸款管理責(zé)任書的審查。

經(jīng)營(yíng)行在每筆個(gè)人按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)放過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)審查各主責(zé)任人名單。貸款管理責(zé)任書作為用來(lái)明確該筆貸款調(diào)查責(zé)任人和調(diào)查主責(zé)任人的直接證據(jù)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)辦人員合規(guī)、合法辦理業(yè)務(wù)起到了積極的作用。

（二）對(duì)借款人的主體資格審查。

1、《貸款通則》規(guī)定，借款人應(yīng)當(dāng)是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的具有完全能力的自然人。一是年滿18周歲，或者雖不滿18周歲，但以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源，并能維持當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏剑隄M16周歲的公民；二是精神狀況、智力水平正常；三是能獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。

2、借款人身份證件必須真實(shí)有效。身份證明包括居民身份證、戶口薄、軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、護(hù)照、港澳臺(tái)同胞回鄉(xiāng)證等符合法律、行政法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的身份證件。

（三）對(duì)《個(gè)人擔(dān)保借款合同》合同文本的審查。

經(jīng)營(yíng)行辦理個(gè)人按揭貸款業(yè)務(wù)使用的是總行統(tǒng)一制式合同文本，審查的目的是保證合同文本既符合法律法規(guī)的要求，又與該筆貸款其他相關(guān)連接資料相一致，從而防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)貸款銀行的合法權(quán)益。

（四）對(duì)抵押清單及抵押合同的審查。