海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]能源 環(huán)境問(wèn)題 法律規(guī)制 環(huán)境污染

[中圖分類號(hào)] X502 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-3-211-2

隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，對(duì)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)會(huì)有更高的要求，能源需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)必將使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)面臨更加沉重的壓力。由能源開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致的能源環(huán)境問(wèn)題既是我國(guó)當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是影響我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障之一。法律作為現(xiàn)代社會(huì)權(quán)威、有效的社會(huì)調(diào)整方式，在此問(wèn)題的解決上理應(yīng)發(fā)揮重要作用。

1能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

（1）石油和天然氣勘探開(kāi)采與利用對(duì)環(huán)境的不利影響。油田勘探開(kāi)采過(guò)程中的井噴事故、采油廢水、鉆井廢水、洗井廢水、采出水回注的污水排放；氣田開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的地層水，含有硫、鹵素以及鋰、鉀、溴、銫等元素，其主要危害是使土壤鹽漬化；油氣田開(kāi)采過(guò)程中的硫化氫排放；煉油廢水、廢氣（含二氧化硫、硫化氫、氮氧化物、烴類、一氧化碳和顆粒物）、廢渣（催化劑、吸附劑反應(yīng)后產(chǎn)物）排放；海上采油影響海洋生態(tài)系統(tǒng)，石油因井噴、漏油、海上采油平臺(tái)傾覆、油輪事故等原因泄入海洋，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響；在交通運(yùn)輸業(yè)，機(jī)動(dòng)車尾氣等造成大氣污染，排放一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸铩U等污染物等。

（2）煤炭的開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響。煤炭在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)造成礦山生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)生物棲息環(huán)境造成影響，此外還產(chǎn)生地表的破壞，引起巖層的移動(dòng)、礦井酸性排水、煤矸石堆積、煤層甲烷排放等。煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生大量二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物，是造成大氣污染和酸雨的主要原因，煤炭燃燒同時(shí)也排放溫室氣體，造成全球性環(huán)境問(wèn)題。

（3）水電開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的不利影響。水電是一種相對(duì)清潔的能源，但其對(duì)生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境仍有多方面的不利影響。主要表現(xiàn)在：截流造成污染物質(zhì)擴(kuò)散能力減弱，水體自凈能力受影響；淹沒(méi)土地、地面設(shè)施和古跡，影響自然景觀；泥沙淤積會(huì)使上游河道截面縮小，河床抬高，下游河岸被沖刷，引起河道變化；改變地下水的流量和方向，使下游地下水位升高，造成土壤鹽堿化，甚至形成沼澤，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生條件惡化而引起疾病流行；建設(shè)過(guò)程采挖石料和填土，破壞自然環(huán)境。

（4）核能開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的影響。核能對(duì)環(huán)境的影響主要來(lái)自兩個(gè)階段：核燃料生產(chǎn)和輻射后燃料的處理。由于人類無(wú)論何時(shí)何地都處于各種來(lái)源的天然放射性輻射之中，通常燃料生產(chǎn)過(guò)程的放射性污染較輕，一般不構(gòu)成嚴(yán)重危害。

（5）可再生能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境影響的不利影響?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用整體上較傳統(tǒng)化石能源來(lái)說(shuō)，更加清潔安全，但是開(kāi)發(fā)利用可再生能源仍然會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題。

2我國(guó)能源環(huán)境問(wèn)題法律規(guī)制的現(xiàn)狀與缺陷

為了有效地控制能源活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響，解決能源環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)制定了一系列的法律、法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)能源活動(dòng)的管理。

2.1能源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題的一般法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷。

（1）法律規(guī)制的現(xiàn)狀。環(huán)境立法。通過(guò)相關(guān)環(huán)境立法，我國(guó)已形成了一個(gè)比較完善的能源環(huán)境的基本法律制度體系。電力立法。電力是由一次能源轉(zhuǎn)化來(lái)的優(yōu)質(zhì)二次能源，是當(dāng)今世界上應(yīng)用最廣泛的一種能源。電力行業(yè)是環(huán)境污染的重要產(chǎn)生源泉，作為規(guī)范電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用活動(dòng)的電力立法，其中也必然涉及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（2）法律規(guī)制的缺陷。一些實(shí)踐中與能源行業(yè)密切相關(guān)的行之有效的管理手段如總量控制、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)冗€有待進(jìn)一步法制化，為其施行提供更多的法律支撐。我國(guó)在能源立法的問(wèn)題能源環(huán)境問(wèn)題的法律規(guī)制上還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其根源在于我國(guó)能源立法的極度弱化。僅僅依靠環(huán)境立法中的一些普適性規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.2石油天然氣開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

（1）法律規(guī)制的現(xiàn)狀。目前我國(guó)沒(méi)有專門的石油天然氣法，也沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)范石油天然氣開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于其他相關(guān)法律法規(guī)中。

（2）法律規(guī)制的缺陷。其缺陷主要包括：立法不健全，空白較多；現(xiàn)行規(guī)定過(guò)時(shí)，亟待修改；多頭管理，執(zhí)法不力。

2.3煤炭開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題的法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

（1）法律規(guī)制的現(xiàn)狀。我國(guó)《煤炭法》第十一條確立了“開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的基本原則。目前煤炭開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)并沒(méi)有專門的法律法規(guī)予以規(guī)范，有關(guān)立法散見(jiàn)于相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件中。

（2）法律規(guī)制的缺陷。以上法律規(guī)定對(duì)減少煤炭勘探開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、降低燃煤污染尤其是二氧化硫污染起到了重要作用，但在體系上與具體制度上還存在著很多缺陷。

2.4水電開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

（1）法律規(guī)制的現(xiàn)狀。水電開(kāi)發(fā)對(duì)保證能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、減少污染都起到了十分重要的作用。水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的對(duì)立與協(xié)調(diào)成為非常具有爭(zhēng)議性的問(wèn)題。水電是利用水能進(jìn)行發(fā)電，因而屬于可再生能源。

（2）法律規(guī)制的缺陷。我國(guó)針對(duì)水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的立法還處于嚴(yán)重缺位的狀態(tài)。就最為關(guān)鍵和重要的管理制度――環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度而言，現(xiàn)行的立法技術(shù)性規(guī)范居多，缺乏明確的監(jiān)管、程序、責(zé)任追究等規(guī)定，導(dǎo)致該制度的執(zhí)行在實(shí)踐中遇到很大的困難。

2.5核能開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

（1）法律規(guī)制的現(xiàn)狀。核能開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)主要是放射性物質(zhì)環(huán)境污染的防治問(wèn)題。

（2）法律規(guī)制的缺陷。期主要問(wèn)題是：立法空白；現(xiàn)行立法文件的問(wèn)題。

2.6可再生能源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

（1）法律規(guī)制的現(xiàn)狀?？稍偕茉聪鄬?duì)傳統(tǒng)化石能源來(lái)說(shuō)屬于清潔能源，但是其開(kāi)發(fā)利用仍可能會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題。

（2）法律規(guī)制的缺陷。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用的管制仍然很有必要。根據(jù)前面對(duì)法律規(guī)制的現(xiàn)狀分析，我國(guó)目前在這一領(lǐng)域的主要問(wèn)題就是立法空白較多，生物能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)都缺乏必要的專門規(guī)定，有可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的混亂和無(wú)序，污染和破壞環(huán)境。

3我國(guó)能源環(huán)境問(wèn)題法律規(guī)制的完善

3.1完善相關(guān)環(huán)境及能源立法，加強(qiáng)能源環(huán)境問(wèn)題的一般法律規(guī)制

（1）完善有關(guān)環(huán)境立法。我國(guó)有環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》在法規(guī)體系建設(shè)上，應(yīng)制定國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本法―《國(guó)家環(huán)境政策法》，并通過(guò)制定生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)及完善現(xiàn)有污染防治法律法規(guī)，構(gòu)建比較完善的生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的法律框架。

（2）完善有關(guān)能源立法。能源是環(huán)境問(wèn)題中最難解決的問(wèn)題，而環(huán)境則是能源問(wèn)題中最難解決的問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)能源法與環(huán)境法更緊密的結(jié)合，才能有效解決能源環(huán)境問(wèn)題。因此，未來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)其予以足夠的重視，加強(qiáng)完善相關(guān)立法。

3.2完善石油天然氣開(kāi)發(fā)利用中環(huán)境問(wèn)題的法律規(guī)制

加強(qiáng)石油天然氣的開(kāi)發(fā)利用對(duì)我國(guó)能源安全具有決定性的戰(zhàn)略意義，相應(yīng)地我們也應(yīng)更加關(guān)注其開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，完善立法，提高執(zhí)法水平。

3.3完善煤炭開(kāi)發(fā)利用中環(huán)境問(wèn)題的法律規(guī)制

煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占有主體地位，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求急速增長(zhǎng)，煤炭高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，煤炭開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，燃煤排放的二氧化硫等污染物大幅增加，已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的重中之重。

3.4完善水電開(kāi)發(fā)中環(huán)境問(wèn)題的法律規(guī)制

從世界范圍看，促進(jìn)水電發(fā)展都是能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要一部分。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，水電建設(shè)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)事業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大支撐作用。在水電開(kāi)發(fā)中切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)水電建設(shè)的健康發(fā)展，特別是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立與生態(tài)環(huán)境友好的水電工程建設(shè)體系，是實(shí)現(xiàn)水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確途徑。

3.5完善核能開(kāi)發(fā)利用中環(huán)境問(wèn)題的法律規(guī)制

積極推進(jìn)核能開(kāi)發(fā)利用，是我國(guó)重要的能源戰(zhàn)略，而“安全第一、質(zhì)量第一”一直是我國(guó)核工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。

第2篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個(gè)方面：一是以海洋空間為活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；二是以海洋資源的利用為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度不同，海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)層面：（1）狹義的海洋經(jīng)濟(jì)，是指包括開(kāi)發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱；（2）廣義的海洋經(jīng)濟(jì)，是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸，指為開(kāi)發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（3）泛義的海洋經(jīng)濟(jì)，不僅包括上述兩個(gè)層面，還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（海島經(jīng)濟(jì)）、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)（沿海經(jīng)濟(jì)）。

（一）海洋環(huán)境問(wèn)題

關(guān)于海洋環(huán)境問(wèn)題的研究，我國(guó)經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面，陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物，尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴(yán)重污染；另一方面，海水養(yǎng)殖、海洋石油開(kāi)采等形成的污染，造成海水水質(zhì)惡化，近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此，海洋的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引起了我國(guó)海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時(shí)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來(lái)源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評(píng)估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例，提出了開(kāi)發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義，指出有機(jī)污染物（主要指COD）的物理環(huán)境容量主要受海域水動(dòng)力條件的制約［2］；倪軒認(rèn)為，世界各國(guó)沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染，最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來(lái)巨大災(zāi)難，而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，海洋環(huán)境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對(duì)策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括：巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上，評(píng)述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來(lái)走勢(shì)，運(yùn)用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問(wèn)題［4］（P45－103）；陳亞瞿認(rèn)為，漁業(yè)的發(fā)展受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染，對(duì)人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長(zhǎng)江認(rèn)為，山東省漁業(yè)資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)［6］；國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認(rèn)為如果海平面上升30厘米，長(zhǎng)江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬(wàn)多平方公里土地將被淹沒(méi)［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對(duì)象，提出了要充分利用海洋資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀(jì)以來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注，主要的研究領(lǐng)域有：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對(duì)策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有：王斌提出了我國(guó)海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性，肯定了國(guó)家相關(guān)部門在管理國(guó)家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認(rèn)為，海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個(gè)重要方面，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點(diǎn)海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等，并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系，對(duì)特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對(duì)象，在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過(guò)程中，提出了合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動(dòng)植物的具體措施［11］；高振會(huì)提出在未來(lái)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性［12］；王美珍以環(huán)杭州灣為研究對(duì)象，認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境的影響非常大，應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展［13］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)子系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中，關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容，其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來(lái)的損失、海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失等指標(biāo)［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個(gè)子系統(tǒng)：海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)。其中，海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包含4個(gè)子系統(tǒng)，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個(gè)層次共48個(gè)指標(biāo)。其中，海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為：?jiǎn)挝缓Ｓ蛎娣e廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費(fèi)用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級(jí)以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個(gè)子系統(tǒng)：海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個(gè)指標(biāo)，其中重點(diǎn)考慮了海洋環(huán)境承載力對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有：工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)、濱海觀測(cè)臺(tái)站等指標(biāo)［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個(gè)方面；海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面；社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長(zhǎng)、生活質(zhì)量、科技潛力三個(gè)方面。該指標(biāo)體系共包括28個(gè)指標(biāo)［18］。從目前的研究情況看，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段，而針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進(jìn)目前研究的不足，建立一套我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。希望通過(guò)該體系的設(shè)計(jì)，使該指標(biāo)體系具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性，并能夠具體用于指導(dǎo)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善，用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實(shí)施。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護(hù)的過(guò)快海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)帶來(lái)高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，這樣不僅會(huì)大大削弱我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力，還將面臨不斷加大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進(jìn)行，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，建立我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層組成，共包含4個(gè)因素層和18個(gè)指標(biāo)，具體的指標(biāo)見(jiàn)表1。

海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層T由4個(gè)因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環(huán)境治理（E2）、海洋經(jīng)濟(jì)損失（E3）、海洋可持續(xù)發(fā)展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個(gè)海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標(biāo)程度I2，考察海洋受污染程度的嚴(yán)重性；（3）水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3，考察海洋海水的水質(zhì)情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業(yè)污水未達(dá)標(biāo)排放率I5，考察排放的工業(yè)廢水的污染強(qiáng)度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們?cè)诟纳坪Ｑ蟓h(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）單位海域面積污染治理費(fèi)I9，考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟(jì)投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無(wú)害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災(zāi)防災(zāi)投入I12，考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟(jì)損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14，考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟(jì)在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）人均海洋環(huán)保費(fèi)用I15，考察用于海洋環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的人均值，反映未來(lái)環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持；（2）海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少，反映未來(lái)在研發(fā)上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的支出比重，反映未來(lái)科技經(jīng)費(fèi)的投入；（4）公眾的海洋環(huán)保意識(shí)I18，考察公眾對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

評(píng)價(jià)方法選擇

在學(xué)者們對(duì)于指標(biāo)體系的研究中，較常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法有多種，包括投入產(chǎn)出法、模糊評(píng)價(jià)法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含多層次的多指標(biāo)綜合模型，其評(píng)價(jià)方法的選擇必須具有實(shí)用性、可操作性和簡(jiǎn)便性，因此，本文采用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法（the　analytic　hierarchy　pricess，AHP）于20世紀(jì)70年代提出后，在經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國(guó)匹茲堡大學(xué)的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無(wú)結(jié)構(gòu)決策問(wèn)題的建?！?，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)具有可行性。本文采取指標(biāo)處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算三個(gè)步驟來(lái)完成海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)過(guò)程。1．指標(biāo)處理。由于本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中的18個(gè)具體指標(biāo)具有量綱不同的特點(diǎn)，所以必須經(jīng)過(guò)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，變換成無(wú)量綱的指數(shù)化數(shù)值，再進(jìn)行計(jì)算和加總，即無(wú)量綱化處理。本文采取閾值法作為無(wú)量綱化處理的方法。2．指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重賦值是層次分析法運(yùn)用的核心，也是影響一個(gè)指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性的最重要步驟。運(yùn)用層次分析法計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，首先需要將每個(gè)層次的各個(gè)因素進(jìn)行比較和賦值，構(gòu)造模型各層的相對(duì)重要度判斷矩陣。

第3篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：海洋資源；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；海洋事業(yè)；環(huán)境污染 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：X826 文章編號(hào)：1009-2374（2017）01-0087-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.043

1 我國(guó)海洋概況

我國(guó)海洋面積約300萬(wàn)平方公里，海岸線延綿達(dá)1800公里，海岸線資源異常豐富，具有得天獨(dú)厚的漁業(yè)資源、旅游資源、港口資源和遼闊發(fā)展的空間。有極其豐富的海洋生物資源，海洋生物物種多達(dá)26000多種，魚類3000多種、淺海和灘涂生物資源2200多種，長(zhǎng)久以來(lái)在平衡生態(tài)環(huán)境，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮著極大的作用，當(dāng)然我國(guó)的海域劃界也存在著激烈的爭(zhēng)端，在黃海、東海、南海與周邊各國(guó)均存在著或多或少的管轄權(quán)爭(zhēng)議。在資源日益枯竭的今天，因?yàn)榭茖W(xué)水平的因素，被保存完好豐富的海底能源，將會(huì)為國(guó)家發(fā)展提供巨大的Y源保障。目前，其他國(guó)家在清潔的可再生能源方面投入頗大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水溫能、鹽度差能等。隨著開(kāi)發(fā)的深入，我國(guó)也前所未有地污染和破壞著海洋生態(tài)環(huán)境，海水富養(yǎng)化、物種多樣性快速減少等問(wèn)題，使海洋保護(hù)工作迫在眉睫。

2 海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及原因分析

2.1 我國(guó)海水受污染情況非常嚴(yán)重

2.1.1 海洋環(huán)境問(wèn)題的首要表現(xiàn)就是海洋水體遭到污染，隨著近海岸海域富營(yíng)養(yǎng)化程度的不斷加劇，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生，且不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷出現(xiàn)新的赤潮生物種，給海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和海洋經(jīng)濟(jì)造成了重大危害。

2.1.2 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展的同時(shí)，作為能源戰(zhàn)略的石油在陸續(xù)大量建設(shè)開(kāi)發(fā)，海上運(yùn)輸石油頻繁如織，開(kāi)采石油規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)源更加分散分布更廣，風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度更大，溢油的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，發(fā)生突發(fā)性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近幾年，我國(guó)油船溢油事故和海上開(kāi)采石油的泄露與井噴事故迅速攀升，每年石油排入大海約12萬(wàn)噸。渤海灣“7?16”溢油事故和山東蓬萊“19-3”重大溢油事故更是給海洋生態(tài)環(huán)境以沉重打擊同時(shí)給人們敲響了安全的警鐘。

2.1.3 海運(yùn)航行和作業(yè)中的船舶所產(chǎn)生的污染物源源不斷的排入海洋，也可能發(fā)生事故，如碰撞、爆炸等，所產(chǎn)生有害物質(zhì)排到海水中，使海水再次受到污染。

2.1.4 海洋環(huán)境保護(hù)的主要因素并不是這些源污染物，一半以上的污染物來(lái)自于陸地廢棄物的排放。人類在日常的生產(chǎn)、生活中，不經(jīng)處理隨意排放廢棄物和污水，直接進(jìn)入河流系統(tǒng)；農(nóng)事生產(chǎn)所用如農(nóng)藥、化肥等化學(xué)成分污染物，經(jīng)過(guò)雨水浸泡，流入地下暗河，隨著河流和地下水，最終進(jìn)入大海，海洋環(huán)境受到了污染，海洋生態(tài)遭到了破壞。海水的自凈能力是有限的，更需要漫長(zhǎng)的時(shí)間消化，無(wú)限度流入污染物，海水自身凈能力必然會(huì)入不敷出而導(dǎo)致水體污染。

2.2 過(guò)度開(kāi)發(fā)海洋資源，生物多樣性減少

我國(guó)海域內(nèi)海洋生物種類繁多，還有很多珍稀品種，過(guò)度的捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力，致使海洋生物極速減少，嚴(yán)重的甚至瀕臨滅絕。與此同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)異常，致使魚、蝦、蟹和貝類以及有保護(hù)水環(huán)境功能的大量藻類等因無(wú)法適應(yīng)環(huán)境而快速消亡。雖然采取休漁期的政策，投放魚苗、蝦苗，但在利益的驅(qū)動(dòng)下，仍然出海作業(yè)的大批漁民將還未長(zhǎng)大的魚、蝦、蟹捕撈上來(lái)，其既無(wú)法從數(shù)量上的增長(zhǎng)形成種群，之后便出現(xiàn)了更加尷尬局面，原本數(shù)量不多的海洋珍惜物種瀕臨滅亡，而數(shù)量眾多的物種將成為珍惜海洋生物。

2.3 水域面積縮減、海岸侵蝕狀況嚴(yán)重

大量海岸因受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的影響，人為改造灘涂在不斷增加、自然的原始景觀在逐漸縮減、很多重要的海灣面積在不斷縮減；大量的填海造地投入其中，更是興建了大面積的海參、鮑魚養(yǎng)殖場(chǎng)，疏于管理的大面積養(yǎng)殖場(chǎng)，使海灘面積和海岸濕地急劇減少，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的污染也十分嚴(yán)重，污染物隨著潮汐進(jìn)入海中，海水受到了污染。另外，開(kāi)發(fā)海洋工程建設(shè)、石油、天然氣的海上開(kāi)采作業(yè)、海洋生物制藥等化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，都從側(cè)面給海洋環(huán)境以沉重打擊。

2.4 法律體系的不健全和缺失的管理機(jī)制

我國(guó)海洋的環(huán)境立法工作發(fā)展較晚，相關(guān)法律體系相對(duì)滯后，然而在海岸線的立法管理方面有很多漏洞。海洋環(huán)境的政府管理部門責(zé)任不清，職能重疊現(xiàn)象、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題極易出現(xiàn)，與之相關(guān)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理機(jī)制不健全，執(zhí)法隊(duì)伍需要進(jìn)一步提高水平，以上均嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)的基本法，明確了在保護(hù)海洋環(huán)境方面的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》是1983年頒布施行的，是我國(guó)專門保護(hù)海洋環(huán)境方面的法律，在海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源方面意義非常重大。法律體系中保護(hù)海洋方面的，是以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為根本，以《海洋環(huán)境保護(hù)法》為中心，三個(gè)輔法律：（1）《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《海洋傾廢管理?xiàng)l例》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》六個(gè)相關(guān)法律法規(guī)；（2）和海洋防治法相關(guān)的法律法規(guī)，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》；（3）有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)海洋環(huán)境性法規(guī)，如《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。以上法律、法規(guī)、準(zhǔn)則構(gòu)成了在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境法律體系的基本框架，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境中起到了法律支撐的作用。由此不難看出海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系并不健全，并不能適應(yīng)新時(shí)期保護(hù)海洋環(huán)境的重任，且相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于海洋的立法方面，還需要進(jìn)一步完善。

3 我國(guó)面臨保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的不足與對(duì)策

目前，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之時(shí)，保護(hù)海洋近岸生態(tài)環(huán)境與前者成為了不可調(diào)和的利益矛盾點(diǎn)，承受著繼續(xù)破壞和污染不斷加重的巨大壓力，有些部分重點(diǎn)地區(qū)海洋環(huán)境受損情況觸目驚心，已無(wú)持續(xù)發(fā)展的后勁可言。所以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局，嚴(yán)控污染源，在減輕沿岸近海和流域污染現(xiàn)象之時(shí)，進(jìn)一步加大海洋生態(tài)保護(hù)力度。提高生態(tài)系統(tǒng)的自我保護(hù)功能和的抵御災(zāi)害的綜合能力，保持生物基因多樣性、恢復(fù)海岸自凈能力、逐漸提升海洋生態(tài)環(huán)境安全防衛(wèi)能力，具體措施：

3.1 加大建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)設(shè)施和機(jī)制措施力度

3.1.1 要大力興建國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，各地也要以改善海洋環(huán)境，保護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)或海岸生態(tài)隔離帶，極大保護(hù)及恢復(fù)海岸生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海岸生態(tài)建設(shè)。

3.1.2 恢復(fù)海洋岸線原生態(tài)景觀，在沿海重點(diǎn)旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)^，加大力度修復(fù)沙灘海岸、退耕退墾還灘還海，建設(shè)原生態(tài)自然景觀和廊道，讓人與自然和諧相處，構(gòu)建藍(lán)色空間和愉悅、唯美的濱海景觀。

3.1.3 加強(qiáng)污水處理水平，控制海洋污染，建立污水排海標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一污水、廢水排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物要定時(shí)監(jiān)測(cè)、申報(bào)登記、控制入海污染物總量等，以保證海產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康。

3.1.4 建立評(píng)估海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系，開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，對(duì)海洋安全事故的發(fā)生、發(fā)展、消除及生態(tài)恢復(fù)都至關(guān)重要。

3.1.5 加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力。把深入開(kāi)展海洋環(huán)境災(zāi)害的防治工作和應(yīng)急處置管理機(jī)制有效融合，在多樣性的海洋災(zāi)害頻發(fā)的形勢(shì)下，嚴(yán)重威脅了人們的日常生產(chǎn)生活。為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)發(fā)生生態(tài)災(zāi)害種類如赤潮、綠潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生產(chǎn)突發(fā)事故等，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)測(cè)防控工作，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)、完善浮標(biāo)、探頭，利用航拍、衛(wèi)星遙感技術(shù)建立全方位立體化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)能力，在發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或生物災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)解決問(wèn)題，最大限度地降低事故災(zāi)害造成的損失。應(yīng)急工作要常備不懈，寧可備而不用，不可用而不備。

3.2 建立適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的法律體系

3.2.1 應(yīng)當(dāng)適時(shí)出臺(tái)一些法律法規(guī)來(lái)填補(bǔ)法律空白，又能解決新問(wèn)題。在建設(shè)大量人工養(yǎng)殖場(chǎng)以用來(lái)替代和緩解漁業(yè)資源枯竭壓力，而隨之產(chǎn)生了許多問(wèn)題，如生態(tài)環(huán)境被破壞、海水被污染、生物鏈嚴(yán)重失衡等，需要法律制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)，嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖密度過(guò)大，堅(jiān)決防治養(yǎng)殖疾病等，建立高標(biāo)準(zhǔn)人工養(yǎng)殖場(chǎng)；同時(shí)重視生物入侵，越來(lái)越多的生物入侵案例，慘痛的表明同樣是破壞生態(tài)的重大因素，這些問(wèn)題的逐漸凸現(xiàn)，迫切的需要用法律手段進(jìn)行制約。

3.2.2 海洋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與海洋的生態(tài)價(jià)值相比后者更應(yīng)得到重視。在取得經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，而損害生態(tài)價(jià)值是不可估量的，應(yīng)當(dāng)完善、強(qiáng)化、細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的補(bǔ)償制度，海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)制度，所有的海洋經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)在合法的前提下進(jìn)行，保存好生態(tài)環(huán)境，保持物種多樣性和基因品類多樣性的生態(tài)環(huán)境。

3.2.3 持續(xù)加大海洋執(zhí)法監(jiān)督力度。制定的法律能否保護(hù)海洋環(huán)境，關(guān)鍵就是要執(zhí)法必嚴(yán)，如執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，就會(huì)導(dǎo)致其形同虛設(shè)變成一紙空文，而且還應(yīng)該有完善的處罰措施，使觸碰法律的自然人、法人心生畏懼，法律所賦予的責(zé)任、義務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的深水區(qū)，社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，使得資源環(huán)境的約束與發(fā)展之間的矛盾更加顯現(xiàn)。為突破陸地資源環(huán)境短缺的瓶頸，保護(hù)海洋環(huán)境，可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用海洋資源顯得極為重要，要使其具有更為廣闊的前景，就要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)的眼光看待海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。統(tǒng)籌兼顧，合理布局，科學(xué)謀劃，構(gòu)筑藍(lán)色的海岸生態(tài)屏障，樹立海洋道德意識(shí)、海洋文化意識(shí)、提高藍(lán)色國(guó)土意識(shí)，促進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉伊娜.淺析我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[A].

中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)論文集[C].2014.

[2] 馬鳳媛.我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視角下的海洋環(huán)境保護(hù)

題研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2014.

第4篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

1　概念和內(nèi)涵

1.1　海洋生態(tài)補(bǔ)償

海洋具有整體性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了海洋生態(tài)環(huán)境破壞或者海洋生態(tài)建設(shè)都具有很強(qiáng)的外部性。即：一片海域的環(huán)境資源破壞會(huì)損害周邊海域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益，生態(tài)破壞的后果需要由周邊海域分擔(dān)；另一方面，一片海域的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)可以增加周邊海域的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益，生態(tài)環(huán)境建設(shè)者無(wú)法獨(dú)自享有生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成果。在海洋環(huán)境資源利用和保護(hù)方面，類似的外部性普遍存在，并導(dǎo)致環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲，增加了海洋生態(tài)保護(hù)的困難，損害了利益相關(guān)者之間的和諧。海洋管理同樣需要建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系。從政策角度，可以把海洋生態(tài)補(bǔ)償定義為：“以促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用為目的，運(yùn)用政府和市場(chǎng)手段激勵(lì)海洋環(huán)境資源保護(hù)行為，調(diào)節(jié)海洋環(huán)境資源利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度”。

1.2　生態(tài)系統(tǒng)方法

生態(tài)系統(tǒng)方法是一種以科學(xué)為基礎(chǔ)保護(hù)和管理自然資源的全面方式，是一個(gè)按照生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)管理進(jìn)行思考和制定行動(dòng)計(jì)劃的框架。在研究或?qū)嵺`中，生態(tài)系統(tǒng)方法被賦予多種不同的定義?！渡锒鄻有怨s》認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)方法是土地、水和生物資源綜合管理的戰(zhàn)略，是促進(jìn)它們的保護(hù)和可持續(xù)利用的一種公平的、科學(xué)的方法，這種方法能重視生物組織結(jié)構(gòu)、有機(jī)體的基本過(guò)程、功能及其與環(huán)境的相互作用等多方面。在海洋管理領(lǐng)域，美國(guó)海洋和大氣管理局(NOAA)則認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)方法為海洋和海岸帶管理決策提供了一個(gè)綜合框架，與傳統(tǒng)的基于單個(gè)物種或者單一問(wèn)題的分散管理不同，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)方法的海洋管理綜合考慮了相關(guān)的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素，特別是影響海洋資源利用的人類因素。

1992年里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)上，生態(tài)系統(tǒng)方法被作為生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)概念正式被提出，并在生物多樣性公約(CBD)和世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等組織的積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下，迅速成為研究和管理實(shí)踐的熱門。海洋為實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法提供了比陸地更多的機(jī)會(huì)，生態(tài)系統(tǒng)方法在海洋管理中，特別是在海洋漁業(yè)管理中，得到了更多重視。美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟等國(guó)家均在各自的海洋政策中明確提出實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)方法已經(jīng)成為海洋管理未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。

2　在生態(tài)系統(tǒng)方法框架下構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制

2.1　構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法的要求

2000年《生物多樣性公約》締約國(guó)大會(huì)上提出了實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法的12條原則，其中的4條原則與生態(tài)補(bǔ)償直接相關(guān)：

(1)生態(tài)系統(tǒng)管理者必須認(rèn)真考慮和分析管理行動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際和潛在影響。這條原則強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)資源開(kāi)發(fā)利用的外部性問(wèn)題，即實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)木売伞?/p>

(2)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)背景下理解并管理生態(tài)系統(tǒng)，包括a、減少不利于生物多樣性保護(hù)的市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象；b、運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用；c、盡量使生態(tài)系統(tǒng)的成本和生態(tài)效益內(nèi)部化。這條原則明確表達(dá)了采取必要手段糾正因外部性導(dǎo)致的利益關(guān)系扭曲，促進(jìn)資源可持續(xù)利用的生態(tài)補(bǔ)償思想。

(3)管理決策應(yīng)該考慮所有利益相關(guān)者的選擇，特別是當(dāng)?shù)氐木用窈蜕鐓^(qū)的權(quán)利應(yīng)該被公平和公正的考慮。此原則涉及了補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象范圍界定問(wèn)題，無(wú)論補(bǔ)償主體還是補(bǔ)償對(duì)象都是利益相關(guān)者。

(4)在適當(dāng)?shù)目臻g范圍上實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法，其地域范圍應(yīng)反映生態(tài)特征而不是行政范圍，通常包括從流域到海域的廣闊地域。這條原則為界定補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象的空間范圍提供了參考。

從這4條原則可以明確的看出，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法要求運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償手段。

2.2　構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需解決的基本問(wèn)題

構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要解決三個(gè)基本問(wèn)題：一是界定生態(tài)補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象，二是選擇補(bǔ)償途徑，三是確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制同樣需要解決三個(gè)基本問(wèn)題。

2.2.1　補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象的界定

補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象的界定是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)，是要解答誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)的問(wèn)題。其基本思路是分析某一海洋開(kāi)發(fā)或保護(hù)活動(dòng)如何改變了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，找出其利益相關(guān)者；補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象都是利益相關(guān)者，補(bǔ)償主體包括破壞生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的群體和分享因他人的貢獻(xiàn)而增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的群體；補(bǔ)償對(duì)象則包括原本享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到損害的群體以及對(duì)恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值有貢獻(xiàn)的群體。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的分類有很多種不同的體系。“我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)”課題“海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估”研究中把海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分成了食品生產(chǎn)、原料生產(chǎn)、氧氣提供、基因資源提供、氣候調(diào)節(jié)、廢棄物處理、生物控制、干擾調(diào)節(jié)、休閑娛樂(lè)、文化用途、科研價(jià)值、初級(jí)生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)和物種多樣性維持等14類，并提出了計(jì)算各類功能的方法，可以據(jù)此分析海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化對(duì)利益相關(guān)者的影響，進(jìn)而根據(jù)他們的利益增損關(guān)系界定補(bǔ)償主體和補(bǔ)

償對(duì)象。特別要強(qiáng)調(diào)的是，由于海洋資源本身具有的整體性和流動(dòng)性特點(diǎn)，利益相關(guān)者的范圍可能很廣，從制定易操作的生態(tài)補(bǔ)償政策的角度出發(fā)，需要把利益相關(guān)者限定在實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法的地域范圍之內(nèi)。

2.2.2　補(bǔ)償途徑的選擇

補(bǔ)償途徑指的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄?，通常包括?cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策傾斜、環(huán)境資源稅費(fèi)、智力型投入、項(xiàng)目實(shí)施等。選擇補(bǔ)償途徑應(yīng)結(jié)合海洋資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的具體形式、補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象的特點(diǎn)等，并確保補(bǔ)償效果具備持續(xù)性。上述補(bǔ)償途徑都曾在陸地生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中得到應(yīng)用，也完全可用于海洋生態(tài)補(bǔ)償。海洋生態(tài)補(bǔ)償中，應(yīng)主要考慮選用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和環(huán)境資源稅費(fèi)兩種途徑。

2.2.3　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是要找出能被補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象共同認(rèn)可的補(bǔ)償額度，以達(dá)到改善或恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能，有效矯正生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系。各種補(bǔ)償方式都涉及到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，其中，討論較多的是資金形式的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

理論上，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)制定，但由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的量化方法本身不成熟，而且量化的結(jié)果通常是天文數(shù)字，所以，其研究結(jié)果無(wú)法直接用于相關(guān)政策制定和實(shí)踐。已有生態(tài)補(bǔ)償理論研究和實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通常用機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)成本法等方法計(jì)算，海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定也可以參考這些方法?，F(xiàn)有海洋方面的收費(fèi)政策、陸地生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐也為制定海洋生態(tài)補(bǔ)償提供了參考。

由于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景、人們的意識(shí)等多方面，采用理論方法計(jì)算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中往往難被接受。實(shí)際上，通過(guò)補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象雙方“討價(jià)還價(jià)”達(dá)成協(xié)議的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比根據(jù)理論價(jià)值估算確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加可行。

3　構(gòu)建渤海生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的初步設(shè)想

渤海海域是目前我國(guó)污染最為嚴(yán)重的海區(qū)，面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。最近幾十年，渤海受污染的海域總面積持續(xù)增加，特別是海水質(zhì)量劣于三類水質(zhì)的海域面積增長(zhǎng)較快。渤海生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重，近幾年的監(jiān)控結(jié)果顯示，渤海的生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)均處于亞健康或者不健康狀態(tài)。海洋環(huán)境惡化及其引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害嚴(yán)重危害了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐表明，傳統(tǒng)的海洋管理模式不能勝任渤海管理，無(wú)法有效解決渤海所面臨的種種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法管理渤海被提上議事日程?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的渤海管理是一個(gè)對(duì)渤海及其沿岸區(qū)域，并涉及入渤海河流流域的綜合管理，影響渤海生態(tài)環(huán)境的人類活動(dòng)是其管理核心。如前所述，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)方法的海洋管理中生態(tài)補(bǔ)償不可或缺。針對(duì)影響渤海生態(tài)環(huán)境的主要人類活動(dòng)及造成的主要問(wèn)題，提出生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的初步設(shè)想。

3.1　陸源污染物

大量的陸源污染物排放入渤海并累積是導(dǎo)致渤海水質(zhì)惡化的最主要原因。渤海陸源污染物主要來(lái)源分三類，一是對(duì)海直接排污口，每年通過(guò)各類排污口直接排入渤海的污水高達(dá)40億t左右，占入渤海陸源污染物的20％～30％；二是入渤海河流，以河流為載體的陸源污染物是渤海主要的污染物來(lái)源，其比例占50％以上；三是村鎮(zhèn)和農(nóng)地地表徑流，這類污染物主要是氮和磷，占入渤海氮和磷總量的4％～10％。

為減少陸源污染物人海，除了運(yùn)用傳統(tǒng)的嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察、污染物排放總量控制等手段之外，還應(yīng)運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償，用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)減少污染物排放行為。針對(duì)向海洋排放污染物，我國(guó)建立了“排污收費(fèi)制度”，《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)”；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”。從實(shí)施情況看，由于排污費(fèi)價(jià)格偏低，該制度的激勵(lì)力度不足，對(duì)限制和減少污染物排放的作用有限。建議對(duì)現(xiàn)有“排污收費(fèi)制度”進(jìn)行改革，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，突出生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵，建立以排污單位為補(bǔ)償主體，地方政府作為人充當(dāng)補(bǔ)償對(duì)象的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.2　海洋生態(tài)用水

海洋生態(tài)用水是為滿足海洋特別是河口生態(tài)系統(tǒng)正常的生態(tài)過(guò)程和生態(tài)功能所需要的入海淡水。近幾十年來(lái)，由于入渤海生態(tài)用水減少，渤海鹽度的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，導(dǎo)致渤海自然系統(tǒng)發(fā)生較大變化，對(duì)魚類、蝦類的洄游產(chǎn)卵、育幼等產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。入海生態(tài)用水減少已成為導(dǎo)致渤海生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)惡化的重要原因之一。

入渤海河流流域地處干旱、半干旱地區(qū)，水資源本身短缺，要求流域減少取水量以增加入海生態(tài)水量，勢(shì)必要對(duì)流域原有的生產(chǎn)生活造成一定的負(fù)面影響，在枯水期，這種影響尤其明顯。渤海對(duì)入海生態(tài)水量的需求與流域生產(chǎn)生活用水(主要是農(nóng)業(yè)用水)需求之間就形成了一對(duì)矛盾，必須在流域發(fā)展農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)和放流人海之間做出戰(zhàn)略選擇。在決策用作增加生態(tài)流量之后，就需要研究生態(tài)補(bǔ)償制度，特別對(duì)流域在枯水期增加生態(tài)流量應(yīng)給予補(bǔ)償。應(yīng)在海陸統(tǒng)籌的方針指導(dǎo)下，研究增加人海生態(tài)水量的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)劃，建立流域和海域、內(nèi)地和沿海之間的用水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.3　濕地圍墾和圍海造地

以海水養(yǎng)殖為目的的濕地圍墾和以城市建設(shè)為目的的圍海造地導(dǎo)致海岸帶濕地大面積喪失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到2003年，渤海累計(jì)圍海面積高達(dá)3000平方千米，修建海堤近2 600 km。濱海城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)圍海造地的速度進(jìn)一步加快，僅曹妃甸圍海造地一期工程圍填海面積就達(dá)11.95平方千米，天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)圍填海面積超過(guò)200平方千米。圍墾和圍海造地對(duì)發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)有一定貢獻(xiàn)，但也不可避免的造成了海洋污染、物種生境喪失和海洋生物多樣性的降低，存在一定危害。

為控制濕地圍墾，山東省在2007年出臺(tái)了“退漁還濕”的生態(tài)補(bǔ)償政策，該政策對(duì)于減少濕地圍墾，保護(hù)和修復(fù)海岸濕地有積極意義，值得在環(huán)渤海地區(qū)推廣。此外，建立自然保護(hù)區(qū)也是保護(hù)濕地的有效手段。保護(hù)區(qū)一旦建立，依照相關(guān)條例，區(qū)內(nèi)原有的捕撈、養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)性用?；顒?dòng)將受到限制，當(dāng)?shù)鼐用竦睦鎸⒉煌潭仁艿接绊?。從保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀看，由于缺乏新的就業(yè)渠道，當(dāng)?shù)鼐用襁`規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)殖和捕撈活動(dòng)的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。為緩解這對(duì)矛盾，應(yīng)該建立生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)放棄保護(hù)區(qū)內(nèi)海域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的居民給予補(bǔ)償，其補(bǔ)償途徑以政府幫助就業(yè)轉(zhuǎn)移為首選。

圍海造地是完全改變海域自然屬性的用海方式，國(guó)家對(duì)一般的填海型項(xiàng)目收取海域使用金。從實(shí)踐情況看，收取海域使用金標(biāo)準(zhǔn)往往很低，與所填海域本身的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，不利于控制圍填海。海域使用金是國(guó)家作為所有人出租海域使用權(quán)，向承租人收取的租金，不屬于生態(tài)補(bǔ)償金。應(yīng)專門針對(duì)圍海造地建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這一生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中，用海單位是補(bǔ)償主體，地方政府充當(dāng)補(bǔ)償對(duì)象，補(bǔ)償途徑以資金補(bǔ)償為主，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照圍海造地區(qū)域同期用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的土地價(jià)格。

第5篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

環(huán)境，是人類賴以生存和活動(dòng)的場(chǎng)所，也是向人類提供生產(chǎn)和生活所必須的自然資源的供應(yīng)基地。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中，明確指出：”本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生動(dòng)物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等?！逼渲?，”影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體”，就是環(huán)境的科學(xué)而又概括的定義。它有兩層含義：

(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中所說(shuō)的環(huán)境，是指以人為中心的人類生存環(huán)境，關(guān)系到人類的生存與毀滅。同時(shí)，環(huán)境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會(huì)的客觀事物整體。比如，銀河系，我們并不把它包括在環(huán)境這個(gè)概念中。所以，環(huán)境保護(hù)所指的環(huán)境，是人類生存的環(huán)境，是作用于人類并影響人類生存和發(fā)展的外界事物。

(二)隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境這個(gè)概念也在發(fā)展.如現(xiàn)階段沒(méi)有把月球視為人類的生存環(huán)境，但是隨著宇宙航行和空間科學(xué)的發(fā)展，月球?qū)⒂锌赡軙?huì)成為人類生存環(huán)境的組成部分。

二、環(huán)境問(wèn)題可分為兩大類

一類是由于自然環(huán)境因素的破壞和污染所引起的。如：火山活動(dòng)，地震，風(fēng)暴，海嘯等產(chǎn)生的自然災(zāi)害，因環(huán)境中元素自然分布不均引起的地方病，以及自然界中放射物質(zhì)產(chǎn)生的放射病等。

另一類是人為因素造成的環(huán)境污染和自然資源與生態(tài)環(huán)境的破壞。在人類生產(chǎn)，生活活動(dòng)中產(chǎn)生的各種污染物(或污染因素)進(jìn)入環(huán)境，超過(guò)了環(huán)境容量的容許極限，使環(huán)境受到污染和破壞；人類在開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)，超越了環(huán)境自身的承載能力，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，或出現(xiàn)自然資源枯竭的現(xiàn)象，這些都屬于人為造成的環(huán)境問(wèn)題。我們通常所說(shuō)的環(huán)境問(wèn)題，多指人為因素造成的。當(dāng)前人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，于是人們呼吁”只有一個(gè)地球”，”文明人一旦毀壞了他們的生存環(huán)境，他們將被迫遷移或衰亡”，強(qiáng)烈要求保護(hù)人類生存的環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，從根本上講是經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展的伴生產(chǎn)物。具體說(shuō)可概括為以下幾個(gè)方面：

1.由于人口增加對(duì)環(huán)境造成的巨大壓力；

2.伴隨人類的生產(chǎn)，生活活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染；

3.人類在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中造成的生態(tài)破壞的不良變化；

4.由于人類的社會(huì)活動(dòng)，如軍事活動(dòng)，旅游活動(dòng)等，造成的人文遺跡，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的破壞，珍稀物種的滅絕以及海洋等自然和社會(huì)環(huán)境的破壞與污染。

三、環(huán)境治理和保護(hù)

在環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)方面，很多城市這幾年都下了很大的工夫。比如對(duì)于母親河的治理就已經(jīng)略見(jiàn)成效。2007年5月，總書記親臨黃河視察工作，黃河是中華民族的母親河，我們一定要把她治理好，一定要把環(huán)境治理好。

以前，由于自然因素和人為的破壞，黃河兩岸的環(huán)境一度非常惡化，綠城經(jīng)常在開(kāi)春的時(shí)節(jié)會(huì)經(jīng)受一次又一次沙塵暴的洗禮，而我們的母親河也在很多河段出現(xiàn)了斷流的現(xiàn)象。在城市化高速發(fā)展的今天，在人們?nèi)找孀非笊瞽h(huán)境優(yōu)化的今天，城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和環(huán)境之間的矛盾也越來(lái)越激化了。

經(jīng)過(guò)多年的探索和研究，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已在世界范圍內(nèi)推行，我國(guó)也將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)基本國(guó)策?！俺鞘协h(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)”正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的一種戰(zhàn)術(shù)回應(yīng)，城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)也因此從觀念轉(zhuǎn)變到理論建構(gòu)乃至設(shè)計(jì)，創(chuàng)作的方法技巧等方面都必將得到重大的發(fā)展。此間，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，“生態(tài)美學(xué)”及“生態(tài)建筑”等新概念應(yīng)運(yùn)而生，冠以“生態(tài)”的各種詞匯頻頻出現(xiàn)在各行各業(yè)的文本中，然而我們必須清醒地看到，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)絕非易事。

城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃是在城市發(fā)展戰(zhàn)略或城市總體規(guī)劃綱要指導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃體系，與城市總體規(guī)劃同步進(jìn)行。從宏觀到微觀可分為：

城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃一綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃一環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)層次。每一層次含空間性質(zhì)，功能，生態(tài)質(zhì)量，綠化，環(huán)衛(wèi)，人群特色及景觀風(fēng)貌等研究?jī)?nèi)容。

1.制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在不同發(fā)展時(shí)期的生態(tài)平衡質(zhì)量，綠化水平，社會(huì)服務(wù)及特色風(fēng)貌等指標(biāo)，在定性的基礎(chǔ)上逐步定量化，使目標(biāo)體系具有可操作性。

2.城市人群休閑行為的研究和預(yù)測(cè)。其中包括價(jià)值觀念，心理需求，文化取向；人口規(guī)模，人口特征(年齡，職業(yè)，性別，消費(fèi)層次等等)；人群在城市空間系統(tǒng)中的流動(dòng)，集散和停留時(shí)間等規(guī)律；休閑方式選擇與休閑文化取向。

3.城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃。對(duì)城市的生態(tài)綠色空間進(jìn)行調(diào)整，空間規(guī)劃從用地規(guī)模，空間規(guī)模，空間序列組織，空間視線及環(huán)境效益等方面綜合研究，形成“點(diǎn)，帶，場(chǎng)”相結(jié)合的空間系統(tǒng)。這些空間包括有：城市廣場(chǎng)，主要步行街道，城市濱水地帶，公共綠地，居住小區(qū)綠地，大型建筑庭院及市郊農(nóng)產(chǎn)品綠地等。

4.城市空間環(huán)境功能規(guī)劃。包括生態(tài)效益功能，活動(dòng)利用類型(游憩，娛樂(lè)，運(yùn)動(dòng)，集會(huì)，展示，分隔，交通……)，人流及文化藝術(shù)表達(dá)等各項(xiàng)功能。規(guī)劃同時(shí)要對(duì)城市各主要空間作出系統(tǒng)的主次功能的認(rèn)定。

5.城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃。在總體特色風(fēng)貌目標(biāo)的控制下，充分考慮環(huán)境主要空間的藝術(shù)風(fēng)格和文化主題等方面的規(guī)劃。

6.綠化規(guī)劃對(duì)空間進(jìn)行全面的指標(biāo)控制?；诟骺臻g功能，生態(tài)指標(biāo)，建設(shè)條件確定各空間綠化指標(biāo)時(shí)效要求。綠化指標(biāo)包括綠化覆蓋率，綠地率，郁閉度及葉面系數(shù)等。綠化規(guī)劃要對(duì)各主要空間值等特征加以規(guī)定。

7.局部空間環(huán)境規(guī)劃。對(duì)城市“綠色空間”的人口容量進(jìn)行測(cè)算，制定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)(空氣，濕度，土壤，灰塵，噪音及風(fēng)等)和環(huán)境保護(hù)治理的措施。

第6篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】石油開(kāi)發(fā) 環(huán)境問(wèn)題 對(duì)策

石油是現(xiàn)代社會(huì)的主要能源，是社會(huì)發(fā)展的重要的能源基礎(chǔ)。目前，全球出現(xiàn)能源危機(jī)，石油資源日益短缺，逐漸的成為了嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐漸增多，成為了我國(guó)各地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。由于石油開(kāi)發(fā)工作涉及方面較廣，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免的會(huì)造成一系列的環(huán)境問(wèn)題。石油開(kāi)發(fā)的過(guò)程當(dāng)中，如石油開(kāi)發(fā)的建設(shè)時(shí)期鉆井地面工程、施工期的污水、廢棄和風(fēng)險(xiǎn)事故等。石油開(kāi)發(fā)的工程中對(duì)環(huán)境問(wèn)題需要進(jìn)行有效的嚴(yán)格的控制與管理，減少對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。

1 石油開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境問(wèn)題

石油開(kāi)發(fā)工程主要分為建設(shè)階段和營(yíng)運(yùn)階段。在建設(shè)節(jié)階段進(jìn)行鉆井、打井、測(cè)井設(shè)備運(yùn)輸、輸油管線假設(shè)等建設(shè)活動(dòng)，在營(yíng)運(yùn)階段，主要進(jìn)行采油儲(chǔ)存、作業(yè)、生產(chǎn)等活動(dòng)。石油開(kāi)發(fā)工程自身對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成一系列的影響問(wèn)題，在建設(shè)施工時(shí)期，產(chǎn)生的影響較大，對(duì)植被、土壤等生態(tài)系統(tǒng)的破壞較為嚴(yán)重。

1.1 水土流失問(wèn)題

石油開(kāi)發(fā)工程整體設(shè)備占地面積較大，對(duì)于地面的影響較為嚴(yán)重。在采油井建設(shè)的過(guò)程中，整體場(chǎng)站建設(shè)和鋪設(shè)管線、道路施工等建設(shè)都會(huì)造成地表的影響。在進(jìn)行場(chǎng)面清理和挖掘時(shí)，造成土壤與植被減少，從而造成水土流失現(xiàn)象。地面工程施工中，產(chǎn)生廢土，不合理的對(duì)方也會(huì)加重水土流失問(wèn)題。

1.2 水污染

水污染是石油開(kāi)發(fā)工程中應(yīng)運(yùn)氣造成的主要問(wèn)題。在施工建設(shè)期水污染問(wèn)題較少，應(yīng)運(yùn)期則污染較大。在石油開(kāi)發(fā)中會(huì)降低地表的地下水水位，對(duì)石油開(kāi)發(fā)地區(qū)的地下水供給和應(yīng)用造成影響。在采油的過(guò)程中，原油泄漏、拍油等意外問(wèn)題都會(huì)使原油或者污水進(jìn)入地下水，使當(dāng)?shù)氐叵滤斐晌廴尽Ａ硗?，水中石油的含量增加造成溶解氧降低，從而限制了水生生物的成長(zhǎng)，造成生態(tài)系統(tǒng)失衡等問(wèn)題。

1.3 動(dòng)植物的影響

在工程施工期間，施工會(huì)破壞當(dāng)?shù)仃懮锏纳瞽h(huán)境和棲息區(qū)域，影響陸生生物的覓食范圍，對(duì)當(dāng)?shù)厣锏纳嬖斐捎绊?。施工人員和施工設(shè)備與車輛的噪音和想一個(gè)你施工人員的狩獵問(wèn)題，對(duì)野生動(dòng)物的生存造成很大的影響。

在施工場(chǎng)地和配套設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，場(chǎng)地的清理和挖掘會(huì)破壞當(dāng)?shù)赝寥篮椭脖唬绊懼笜?biāo)的生長(zhǎng)，造成植物生長(zhǎng)能力下降，減少植物覆蓋率，從而降低該地區(qū)生物多樣性，影響整體生態(tài)環(huán)境。

1.4 土壤和農(nóng)牧業(yè)的影響

在石油開(kāi)發(fā)工程當(dāng)中，土壤影響是整體工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的最大的影響。建設(shè)階段的社工工作占用和破壞土壤地表，使土壤失去相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和植物供養(yǎng)能力。在營(yíng)運(yùn)階段，經(jīng)常的石油污染對(duì)土壤造成了較大的度日，原有污染造成土壤中相應(yīng)污染物質(zhì)含量加大。在石油對(duì)土壤的侵襲上，污染物由地表的土壤進(jìn)入地下土壤，從而進(jìn)入底下含水層。石油的污染物降低土壤的透水性和透氣性，對(duì)范圍內(nèi)的植物生長(zhǎng)和微生物生長(zhǎng)造成較大影響，并且污染的恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，恢復(fù)較為困難。石油開(kāi)發(fā)的工程影響當(dāng)?shù)刂参锷L(zhǎng)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)牧業(yè)也會(huì)造成很大的影響。施工管線的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厮O(shè)施、給排水等都會(huì)造成影響，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一旦發(fā)生污染失誤和石油泄露等問(wèn)題，整體林業(yè)、木業(yè)就會(huì)受嚴(yán)重的影響。石油開(kāi)發(fā)工程的選址對(duì)周邊環(huán)境的影響具有很大的作用，在選址和建設(shè)中要充分考慮周邊環(huán)境，同時(shí)考慮發(fā)生意外時(shí)造成的相應(yīng)影響。

2 對(duì)環(huán)境問(wèn)題采用的對(duì)策

石油開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免的對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成一系列的影響，在進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)工程的同時(shí)，既要保證經(jīng)濟(jì)效益，更要保證地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，要注重對(duì)水土流失的治理，避免和減輕水土流失情況的發(fā)生。建立水土保持的措施，在場(chǎng)地周圍預(yù)設(shè)好邊溝，建立排水和防洪功能。在管道和道路的建設(shè)上，要對(duì)水土流失嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的管理，設(shè)置擋土和防沖刷設(shè)施。在油田開(kāi)發(fā)地區(qū)，要做好當(dāng)?shù)厣锉Ｗo(hù)工作。對(duì)于場(chǎng)地建設(shè)施工當(dāng)中不需要的土地和臨時(shí)占有的土地要進(jìn)行人工土壤維護(hù)，建立植被綠化地帶，保護(hù)地區(qū)整體環(huán)境。在石油開(kāi)發(fā)工程中，注重對(duì)污染和事故的預(yù)防工作，在場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置污染回收池，并建設(shè)收集雨水等的防濺設(shè)施與邊溝，減少原油混水流入周邊地區(qū)的可能性。在輸油管道上采用先進(jìn)的技術(shù)，減少管道腐蝕與損壞，從而減少漏油現(xiàn)象的發(fā)生，減少對(duì)當(dāng)?shù)鼗车奈廴?。在工程選址上，要減少和避免對(duì)地表植物的破壞，盡量保證當(dāng)?shù)氐匦魏偷乇砬闆r，在工程完成后對(duì)周圍植被進(jìn)行恢復(fù)工作，設(shè)置專用的安置場(chǎng)所，做到棄土不隨意堆放。在工程施工上，要進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，安裝規(guī)范進(jìn)行施工，禁止污染物流入周邊環(huán)境。

另外，在政府的角度上，要建立完善的石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的制度，實(shí)行相關(guān)控制制度控制環(huán)境污染的問(wèn)題。在意識(shí)上，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。石油開(kāi)發(fā)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要充分考慮公眾的感受，遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立有效的管理機(jī)制，提高自身污染控制技術(shù)，切實(shí)減少對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響，真正的做到可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

今年來(lái)我國(guó)石油開(kāi)發(fā)工程不斷增加，相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題也日益顯著。治理好相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。石油開(kāi)發(fā)管理部門要注重對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)，在工程建設(shè)階段和營(yíng)運(yùn)階段充分考慮到自身施工帶來(lái)的環(huán)境影響，減少相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，建立完善的管理機(jī)制和防污染設(shè)施，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高自身污染治理的水平。同時(shí)，石油開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)科學(xué)的治理，保證周邊生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。在可持續(xù)的前提下，進(jìn)行發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的同步。

參考文獻(xiàn)

第7篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；自然環(huán)境；自然資源；化石能源

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人類與自然的相互融合，這會(huì)是生態(tài)文明創(chuàng)新工程中科技發(fā)展的必然趨勢(shì)。人類在自身文明的發(fā)展中，利用自然界的力量和資源創(chuàng)造，并以科學(xué)技術(shù)為依托，為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了各種便利。但科學(xué)技術(shù)在幫助人類文明不斷進(jìn)步的過(guò)程中，也對(duì)地球的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。生態(tài)文明是人類在經(jīng)受自然環(huán)境變化的基礎(chǔ)上反思的結(jié)果，但生態(tài)文明的建設(shè)仍然不能離開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持。

1生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

科學(xué)技術(shù)主要體現(xiàn)在幫助人提升勞動(dòng)能力、改善勞動(dòng)工具，它是人類與自然的紐帶，會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生間接或是直接的影響，人們對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用可能對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。目前，全球生態(tài)環(huán)境中的主要問(wèn)題是人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞，且這種破壞已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自然環(huán)境的承受范圍。雖然人類采用科學(xué)技術(shù)大大提高了對(duì)自然資源的利用率，但隨著資源、能源的消耗不斷增加，污染物的排放量也在不斷增大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。有關(guān)世界資源的報(bào)告顯示，人類對(duì)自然資源的需求隨著人類數(shù)量的不斷增加而增長(zhǎng)。比如，對(duì)木材的需求從1961年以來(lái)已增長(zhǎng)了64%，谷類食物的消費(fèi)量增加了1倍多，肉類的消費(fèi)量增加了2倍以上，農(nóng)產(chǎn)品中化肥的使用量增加了3倍多。此外，全球?qū)τ猩亟饘俚男枨笤谥鹉暝鲩L(zhǎng)?；茉吹拈_(kāi)采對(duì)自然環(huán)境造成了極大的破壞，人們對(duì)該類能源的使用使全球碳排放量逐年增加，并在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，全球能源消耗量將持續(xù)增長(zhǎng)，以二氧化碳為主的溫室氣體的排放量也將不斷增加。以2000年為基準(zhǔn)，2010年的碳排量增長(zhǎng)了76%，2020年的碳排量將增長(zhǎng)36%.此外，人類對(duì)資源的需求對(duì)大氣、河流、森林、海洋等眾多方面的負(fù)面影響也越來(lái)越大，導(dǎo)致當(dāng)代人類面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。人類面臨的環(huán)境和資源問(wèn)題與科技的發(fā)展和應(yīng)用是緊密相關(guān)的。人類工業(yè)文明主要基于物理和化學(xué)等學(xué)科，其觀念是基本一致的，忽視了自然環(huán)境的多樣化，未與自然環(huán)境形成和諧的關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)間接對(duì)生態(tài)文明造成了負(fù)面影響。此外，人類不斷膨脹的消費(fèi)觀、人類主義中心論的提出以及單純地追求經(jīng)濟(jì)效益的觀念也間接加劇了對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

2生態(tài)文明工程應(yīng)遵守的原則

基于對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析，改變科技發(fā)展的方向、及時(shí)開(kāi)展生態(tài)文明工程、避免環(huán)境的惡化是人類發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，應(yīng)制訂相應(yīng)的環(huán)境工程、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境具有一定的復(fù)雜性，存在的問(wèn)題也不是單一的、表面的。在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展中，必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程具有科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)思想的目標(biāo)，并重視生命周期，建立和形成有利于解決復(fù)雜問(wèn)題的環(huán)境工程科學(xué)體系。對(duì)于生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的問(wèn)題，要遵循針對(duì)性原則，確立環(huán)境保護(hù)的工作重心，優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)研究環(huán)境管理和污染防治的重點(diǎn)項(xiàng)目給予重視。環(huán)境問(wèn)題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境間相互作用的復(fù)雜產(chǎn)物，在人類生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都要分析該環(huán)節(jié)是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞、最終能否形成完整的工程技術(shù)系統(tǒng)、防止出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象、避免出現(xiàn)一項(xiàng)防治污染技術(shù)的誕生是建立在其他污染環(huán)節(jié)之上的情況。此外，環(huán)境工程不能只停留在理論階段，要將科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為治理污染的具體措施。

3環(huán)境工程和科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容

地球系統(tǒng)工程是隨著地球系統(tǒng)產(chǎn)生的學(xué)科之一，其重點(diǎn)是在運(yùn)用和研發(fā)創(chuàng)新工程和管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前地球面臨的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行探索和改造。全球氣候的變化影響著人類的生活環(huán)境，比如，目前我國(guó)的極端天氣頻繁發(fā)生，造成部分地區(qū)嚴(yán)重缺水，生態(tài)環(huán)境在氣候的變化下變得更加脆弱，沿海地區(qū)受到了海平面上升的威脅。因此，對(duì)減少溫室氣體排放技術(shù)的研發(fā)已成為刻不容緩的科技創(chuàng)新內(nèi)容。此外，地球上不僅生存著人類，還包括很多植物和動(dòng)物，生物的多樣性與人類的健康發(fā)展密切相關(guān)，生物物種的不斷滅絕已成為國(guó)際社會(huì)觀注的重要問(wèn)題之一。由此可見(jiàn)，人類必須停止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以保護(hù)物種多樣性，維持地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

4結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境工程和科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要保證。在自然環(huán)境不斷惡化和資源日益緊缺的情況下，堅(jiān)持生態(tài)文明的科技觀念、減緩人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已成為解決環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

［1］孟偉，傅澤強(qiáng).生態(tài)文明創(chuàng)新環(huán)境工程與科技的發(fā)展模式［J］.環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào)，2011（01）.

［2］邱向軍.科學(xué)發(fā)展觀視域下生態(tài)科技新城建設(shè)研究［D］.南昌：江西師范大學(xué)，2013（12）.

第8篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

20年來(lái)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究碩果累累，研究實(shí)力在發(fā)展中國(guó)家達(dá)到了前列，一些研究領(lǐng)域在國(guó)際上也很有特色。這樣的成就，應(yīng)該總結(jié)?；仡欉^(guò)去20年我國(guó)環(huán)境科學(xué)迅速發(fā)展的歷程，大致可分為3個(gè)階段，跨上了3個(gè)臺(tái)階。

一、開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)階段

70年代初，國(guó)際上？I開(kāi)首次全球環(huán)境保護(hù)會(huì)議。國(guó)家要求中國(guó)科學(xué)院組織有關(guān)學(xué)科的科學(xué)家借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)的環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境保護(hù)工作提出建議;形成了1973年環(huán)保會(huì)議(全國(guó)首次)關(guān)于環(huán)境科學(xué)的起步設(shè)想。要求有關(guān)部門積極研究污染的危害、測(cè)定方法和消除污染的有效辦法。努力研究環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析儀器。有計(jì)劃地開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)理論研究”。

當(dāng)時(shí)主管科學(xué)研究的中國(guó)科學(xué)院，面對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的一些嚴(yán)重污染事件，從“三廢”污染調(diào)查研究入手，首先開(kāi)辟典型地區(qū)環(huán)境質(zhì)量研究，對(duì)官?gòu)d水庫(kù)水系、薊運(yùn)河、渤黃海海域、松花江、圖門江、鴨兒湖等水域，以及北京西郊、東南郊，南京市區(qū)、沈陽(yáng)、武漢工礦區(qū)和京津渤大區(qū)域，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量調(diào)査研究，建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、理論和模式;推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)方法研究，建立標(biāo)準(zhǔn)分析方法，研制大氣污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)車、長(zhǎng)江水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)船;針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)藥、酚氰、汞砷、鉻等污染源開(kāi)展了遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生態(tài)與健康效益.的研究，重視工業(yè)“三廢”排放的污染源末端治理技術(shù)研究。這階段研究成果，不僅為當(dāng)時(shí)污染嚴(yán)重地區(qū)的治理提供方案;也在“區(qū)城環(huán)境”這一層次，開(kāi)拓了環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域，填補(bǔ)了我國(guó)環(huán)境科學(xué)的空白學(xué)科。如：中國(guó)科學(xué)院于1975年首先成立環(huán)境化學(xué)研究所、土地污染研究所環(huán)境室、聲學(xué)所噪聲室、地理所環(huán)境研究室、大氣物理所環(huán)境研究室與325米氣象觀測(cè)塔、水生生物所環(huán)境生物研究室、地球化學(xué)所環(huán)境與健康研究室、林土所環(huán)保室、以及海洋所、植物所、動(dòng)物所、昆蟲所、微生物所、植生所、細(xì)胞所、化物所、應(yīng)化所、有機(jī)所、煤化所、水土保持所、沙漠所、湖泊所、高能所、遙感所等單位的生態(tài)環(huán)境研究組，研究的領(lǐng)域遍及生物、地學(xué)、化學(xué)和物理、技術(shù)科學(xué)學(xué)部的30多個(gè)研究所。填補(bǔ)了自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境科學(xué)的分支學(xué)科的空白。建立起環(huán)境化學(xué)與分析、環(huán)境生物學(xué)與污染生態(tài)、環(huán)境聲學(xué)、環(huán)境地質(zhì)與健康、環(huán)境地球化學(xué)、環(huán)境海洋、環(huán)境遙感與制圖、環(huán)境毒理、環(huán)境氣象、土壤污染、區(qū)城環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境信息、生態(tài)系統(tǒng)與景觀生態(tài)等學(xué)科與專業(yè)。由分到合，中國(guó)科學(xué)院專門成立環(huán)境科學(xué)委員會(huì)，加強(qiáng)綜合研究，組織協(xié)調(diào)多學(xué)科協(xié)作、交流，并創(chuàng)辦《環(huán)境科學(xué)》學(xué)術(shù)刊物，推動(dòng)環(huán)境科學(xué)學(xué)科建設(shè)。1977年在全國(guó)自然科學(xué)學(xué)科規(guī)劃會(huì)上，首次制訂出我國(guó)環(huán)境科學(xué)的學(xué)科發(fā)展10年規(guī)劃。1979年正式成立了中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)。根據(jù)我國(guó)的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)分學(xué)科設(shè)立專業(yè)委員會(huì)。有:環(huán)境聲學(xué)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析、環(huán)境醫(yī)學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境地球化學(xué)與污染化學(xué)地理、環(huán)境大氣、環(huán)境海洋、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、環(huán)境理論等學(xué)術(shù)委員會(huì)。從此環(huán)境科學(xué)在我國(guó)形成了一個(gè)比較完整的學(xué)科體系，以后在這基礎(chǔ)上又有發(fā)展。這在國(guó)際上也是首先以“環(huán)境科學(xué)”命名，包括了自然、技術(shù)與社會(huì)三大學(xué)科領(lǐng)域，名符其實(shí)的新型的綜合性環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)。為我國(guó)環(huán)境科學(xué)全面發(fā)展，提供了科學(xué)的框架，也為下一階段的起飛奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

二、茁壯成長(zhǎng)階段

70年代末，我國(guó)生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)土資源等學(xué)科進(jìn)入我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究領(lǐng)域，環(huán)境科學(xué)得到迅速發(fā)展，登上了“全國(guó)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)研究的新臺(tái)階。

進(jìn)入80年代，我國(guó)圍繞加強(qiáng)環(huán)境資源管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)主題，組織科學(xué)攻關(guān)和軟課題研究。如《中國(guó)2000年環(huán)境預(yù)測(cè)及對(duì)策研究》、《中國(guó)自然保護(hù)綱要》與《自然保護(hù)圖集》研究、《中國(guó)典型生態(tài)區(qū)、生態(tài)破壞現(xiàn)狀及其保護(hù)恢復(fù)利用研究:K《全國(guó)工業(yè)污染源調(diào)查評(píng)價(jià)與研究》、《全國(guó)環(huán)境背景值與環(huán)境容量研究》、《環(huán)境信息系統(tǒng)研究》、《我國(guó)酸雨來(lái)源、影響及控制對(duì)策研究》以及《型煤技術(shù)》、《煤的氣化液化》、《城市污水資源化》、《氧化塘土地處理系統(tǒng)》、《城市生態(tài)》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)》、《三峽工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)》、《有毒有機(jī)化合物在環(huán)境中的行為和生態(tài)毒理研究》、《地方病環(huán)境病因》研究、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)與指標(biāo)體系》等研究課題，都是80年代根據(jù)我國(guó)國(guó)情開(kāi)展的國(guó)家級(jí)大型研究課題。理論聯(lián)系實(shí)際，很有特色，既完成國(guó)家科研任務(wù)，又大大發(fā)展了環(huán)境科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域。這個(gè)階段，環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境計(jì)量、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理、環(huán)境預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)與規(guī)劃的理論與方法研究蓬勃發(fā)展。形成了具有我國(guó)特色的“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”理論與實(shí)踐。

1S81年，中國(guó)科學(xué)院環(huán)境科學(xué)委員會(huì)馬世駿主任等一批科學(xué)家，在向中央書記處開(kāi)講《現(xiàn)代化與環(huán)境保護(hù)》課時(shí)，就提出了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略思想。他們的理論是人類一資源一環(huán)境”是個(gè)整體，自然資源是環(huán)境組成的一個(gè)部分，破壞資源也就是破壞了人類生活環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題，既是生態(tài)學(xué)問(wèn)題亦是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此必須運(yùn)用生態(tài)規(guī)律,方能協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系。要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就必須使環(huán)境和發(fā)展相互協(xié)調(diào),在我國(guó)就要把環(huán)境工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中去。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，馬世駿又專門發(fā)表了“加速生態(tài)建設(shè)、改善我國(guó)環(huán)境面貌”的論述,進(jìn)一步闡述生態(tài)環(huán)境建設(shè)的論點(diǎn)：它實(shí)質(zhì)上是把生態(tài)學(xué)的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原理,應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)建設(shè)及自然資源管理中；從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、加工、需求各部之間的關(guān)系，通過(guò)多級(jí)利用，充分發(fā)揮物質(zhì)的生產(chǎn)潛力，并化廢為寶，使產(chǎn)品不斷增加，保持自然活力的物質(zhì)不斷得到補(bǔ)充。把經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益與社會(huì)效益列為評(píng)價(jià)一切建設(shè)的準(zhǔn)則。其核心思想是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。這個(gè)正確的論點(diǎn)在世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，已得到承認(rèn)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在80年代也得到蓬勃發(fā)展。到1990年初，全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣級(jí)規(guī)模的試點(diǎn)有29個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)的138個(gè)，村或農(nóng)場(chǎng)級(jí)的有1200多個(gè)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署全球環(huán)境建設(shè)《500佳》稱號(hào)中，授予我國(guó)10項(xiàng)，其中生態(tài)農(nóng)業(yè)占4項(xiàng)。江蘇大豐生態(tài)縣規(guī)劃研究獲得國(guó)家環(huán)保局科技進(jìn)步頭等獎(jiǎng)。

工業(yè)系統(tǒng)也有生態(tài)工程的研究示范，如有色工業(yè)在推進(jìn)四川峨嵋半導(dǎo)體廠建設(shè)生態(tài)工廠的科研成果，工業(yè)生態(tài)化的苗頭很好。中國(guó)科學(xué)院環(huán)境科學(xué)委員會(huì)于80年代末連續(xù)召開(kāi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，總結(jié)了十多項(xiàng)可供推廣的生態(tài)建設(shè)工程(技術(shù)）。如污水土地處理生態(tài)工程、綜合生物塘處理工程、城市污水資源化生態(tài)工程、山地開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)工程、平原農(nóng)一牧一果型生態(tài)工程、黃土高原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)試驗(yàn)、聚土免耕立體種植生態(tài)工程、紅壤丘陵區(qū)林果牧復(fù)合生態(tài)工程、荒山造林生態(tài)工程、功能植物群落生態(tài)工程、太湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、企業(yè)生態(tài)工程和草原礦山林草牧生態(tài)工程建設(shè)等等;大大豐富了我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的研究成果，為我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)成果。

三、全面發(fā)展階段

80年代末，中國(guó)環(huán)境科學(xué)開(kāi)始向“全球環(huán)境變化”這個(gè)新臺(tái)階邁步。國(guó)際上環(huán)境科學(xué)研究從70年代開(kāi)始已從地方污染公害轉(zhuǎn)向全球資源環(huán)境研究。在80年代，國(guó)際科學(xué)組織已把“全球變化”列為前沿，大力突破。在溫室效應(yīng)和臭氧層變化方面取得重大成就,解決了全球升溫的不確定性問(wèn)題，為拯救地球提供了科學(xué)根據(jù)。

我國(guó)少數(shù)科學(xué)家在中國(guó)科學(xué)院支#下，早在80年代初就參加了國(guó)際科聯(lián)全球變化研究的學(xué)術(shù)活動(dòng)，他們?yōu)橹贫ㄈ蜓芯坑?jì)劃，提供許多重要科學(xué)思想。如氣候變化與全球變化的關(guān)系，氣候和植被過(guò)渡帶在全球變化中的敏感性，全球變化中應(yīng)優(yōu)先研究的時(shí)間尺度和土地利用在全球變化中的作用等。80年代末中國(guó)科學(xué)院馬世駿學(xué)部委員代表我國(guó)環(huán)境科學(xué)界參加世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì),為聯(lián)合國(guó)起草《我們共同的未來(lái)》環(huán)境宣言，提供“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。隨著國(guó)際環(huán)境外交的進(jìn)展，到80年代后期我國(guó)生物、地學(xué)和環(huán)境科學(xué)的一些科學(xué)家在國(guó)內(nèi)率先行動(dòng)，開(kāi)展全球環(huán)境研究的準(zhǔn)備工作。如1987年中國(guó)科學(xué)院環(huán)委會(huì)全體會(huì)議把“參與全球生態(tài)環(huán)境研究與改良行動(dòng)”列為科研主攻方向，并發(fā)出快報(bào)，建議國(guó)家和科技界要“刻不容緩地開(kāi)展”大氣臭氧層破壞造成災(zāi)害性生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防性研究。接著，生物學(xué)部和地學(xué)部一些學(xué)部委員提出“全球變化研究我國(guó)生存環(huán)境變化及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)”的專項(xiàng)研究計(jì)劃，并繼“人與生物圈”中國(guó)委員會(huì)成立之后，發(fā)起成立“中國(guó)全球變化國(guó)家委員會(huì)”,積極組織了全球變化預(yù)研究:如安排了碳、氮、硫生物地球化學(xué)循環(huán)、CFC替代技術(shù)、我國(guó)氣候變化與生存環(huán)境變化趨勢(shì)等科研專題;并著手建立全院野外臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)、對(duì)全球變化進(jìn)行觀測(cè)。中國(guó)科協(xié)于1988年5月正式成立國(guó)際地圈、生物圈（即全球變化研究計(jì)劃）中國(guó)委員會(huì)。有環(huán)境學(xué)會(huì)、水利學(xué)會(huì)、農(nóng)學(xué)會(huì)、林學(xué)會(huì)、植物學(xué)會(huì)、土壤學(xué)會(huì)、自然資源研究會(huì)、生態(tài)學(xué)會(huì)、地質(zhì)學(xué)會(huì)、氣象學(xué)會(huì)、水土保持協(xié)會(huì)、地理學(xué)會(huì)、海洋學(xué)會(huì)、礦物巖石和地球化學(xué)學(xué)會(huì)參加。與會(huì)科學(xué)家一致肯定了中國(guó)科學(xué)^提出的學(xué)術(shù)思想，即從我國(guó)土地和水體資源的利用所造成的重大全球變化問(wèn)題出發(fā)，研究由此而引起的地球系統(tǒng)中物理、化學(xué)和生物學(xué)過(guò)程的相互作用及其環(huán)境影響，預(yù)測(cè)未來(lái)十幾年到幾十年的重大全球變化問(wèn)題及其對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的影響，改善我國(guó)環(huán)境，提高資源管理和利用水平。

進(jìn)入90年代，全球環(huán)境研究計(jì)劃被列為國(guó)家科研項(xiàng)目。中國(guó)科協(xié)經(jīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，于1991年召開(kāi)氣候變化與環(huán)境問(wèn)題的全國(guó)性大型學(xué)術(shù)討論會(huì)，共收到論文300多篇。涉及氣候變化診斷分析，對(duì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的影響，多控物質(zhì)的生產(chǎn)與代用研究，氣候變化與環(huán)境問(wèn)題防治對(duì)策等各個(gè)領(lǐng)域。今年初，中國(guó)科學(xué)院地學(xué)部開(kāi)展了“海平面上升對(duì)g國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響與地策”的研討和考察活動(dòng);標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境科學(xué)邁向一個(gè)新階段，登上全球環(huán)境研究的新臺(tái)階。

進(jìn)入90年代，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)深入到“人與自然新關(guān)系”、“人類生態(tài)系統(tǒng)”、“智慧圈”等髙層次研究領(lǐng)域;開(kāi)展了社會(huì)生態(tài)學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)哲學(xué)、唯物辯論法與環(huán)境科學(xué)的理論研究。引導(dǎo)人類改變舊的世界觀、價(jià)值觀,樹立“人與自然”和諧發(fā)展的新價(jià)值觀，促進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)，從根本上解決全球環(huán)境問(wèn)題。為推動(dòng)環(huán)境理論研究，國(guó)家環(huán)保局首次召開(kāi)了有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)和自然科學(xué)家共同參加的“全國(guó)環(huán)境理論研討會(huì)”。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境科學(xué)理論研究，已走上自然科學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)相結(jié)合的新階段，這次討論會(huì)，站在哲學(xué)高度，剖析環(huán)境問(wèn)題;指明環(huán)境科學(xué)發(fā)展的方向；為全面開(kāi)展我國(guó)環(huán)境科學(xué)理論研究，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

四、展望

1.展望

展望國(guó)際環(huán)境科學(xué)發(fā)展，這20年取得了突破性進(jìn)展，環(huán)境科學(xué)已成為前沿學(xué)科,各國(guó)都在大力增強(qiáng)環(huán)境科研力量；全球《環(huán)境與發(fā)展》最高級(jí)首腦會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著人類進(jìn)入了“環(huán)境時(shí)代”。當(dāng)前國(guó)際上正在開(kāi)展龐大的環(huán)境科學(xué)研究工作，跨國(guó)、跨學(xué)科的地球系統(tǒng)研究正在蓬勃發(fā)展，如全球海洋觀察系統(tǒng)計(jì)劃，全球環(huán)境變也中人的因素研究，全球氣候觀察系統(tǒng)計(jì)劃，國(guó)際地圈、生物圈研究，國(guó)際水能研究，人與生物圈研究，太陽(yáng)系天體能量研究，世界氣候研究等等。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)巨大的全球變暖研究計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)W億美元。歐洲制定生物技術(shù)政策，以保證環(huán)境持續(xù)發(fā)展。日本宇航工業(yè)會(huì)準(zhǔn)備發(fā)射多顆觀測(cè)衛(wèi)星，組建全球環(huán)境監(jiān)視網(wǎng)，趕超美、法，進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)測(cè)，還推出“綠色計(jì)劃”、“陽(yáng)光計(jì)劃”對(duì)付“全球環(huán)境”變化。1991年，世界科學(xué)家組織為全球環(huán)境專門召開(kāi)“21世紀(jì)環(huán)境與發(fā)展科學(xué)進(jìn)程國(guó)際大會(huì)”，發(fā)表“奔向21世紀(jì)宣言”，制訂了未來(lái)10年到20年環(huán)境與發(fā)展的科學(xué)進(jìn)程?？茖W(xué)家要求各國(guó)支持國(guó)際地球系統(tǒng)研究計(jì)劃，把科技引導(dǎo)到有利于生態(tài)的發(fā)展道路，預(yù)測(cè)環(huán)境變化，把世界政治和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃置于“持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)環(huán)境道德發(fā)展、研究新的消費(fèi)、生活方式。

展望國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放步伐大大加快，1992年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到12%，比原定計(jì)劃高1倍。全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2〗.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)則更高.已突破百億元產(chǎn)值，占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的1/3。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速時(shí)期，規(guī)模已居世界第三，四位。怎樣保持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)助發(fā)展、保證實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展是個(gè)大課題。

2.建議

(1）針對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展的最新形勢(shì)盡快修訂中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要和環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)

第9篇：海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 世界糧農(nóng)組織 世界氣象組織 生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)：X826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）008-132-02

1 前言

當(dāng)今世界環(huán)境問(wèn)題不再是各國(guó)小區(qū)域范圍的問(wèn)題，而已經(jīng)演變成了全人類面臨的重大問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是人類認(rèn)識(shí)環(huán)境，研究環(huán)境，管理環(huán)境以至于解決世界環(huán)境問(wèn)題的重要手段。聯(lián)合國(guó)作為解決全球環(huán)境問(wèn)題的主要參與者，建立了十分龐雜和巨大的全球性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在這其中聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和全球環(huán)境基金（GEF），是該監(jiān)測(cè)網(wǎng)的主要倡導(dǎo)者，其主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)有十余個(gè)全球和區(qū)域性體系；世界糧農(nóng)組織（FAO）在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、土地管理和植物保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目；世界氣象組織（WMO） 關(guān)注大氣和氣候，與UNEP聯(lián)合建立了著名的政府間氣候變化專門委員會(huì)，并與之完成了全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）等。接下來(lái)，我們重點(diǎn)介紹UNEP、FAO和WMO主導(dǎo)的幾個(gè)著名的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

2 UNEP主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

UNEP由1972年斯德哥爾摩人類環(huán)發(fā)大會(huì)上建立的，總部設(shè)于內(nèi)羅畢，該機(jī)構(gòu)用于整合和協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)的有關(guān)環(huán)境的議題，為聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的全球環(huán)境事務(wù)提供一個(gè)中心平臺(tái)，匯集、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的一切專門技能以解決迫在眉睫的環(huán)境危機(jī)。

全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)/水項(xiàng)目（GEMS/Water）在一系列國(guó)家和國(guó)際伙伴之間發(fā)展和維持了一個(gè)全球淡水質(zhì)量信息系統(tǒng)。該計(jì)劃的目標(biāo)在于對(duì)全球、區(qū)域和國(guó)家尺度的環(huán)境評(píng)價(jià)、淡水資源的過(guò)程和水質(zhì)利用狀況的報(bào)告提供支持，主要的方式為全球淡水生態(tài)系統(tǒng)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和信息。

本項(xiàng)目在1972年斯德哥爾摩人類環(huán)發(fā)大會(huì)上由世界衛(wèi)生組織（WHO）建立，后期根據(jù)發(fā)展的需要逐漸由UNEP逐漸統(tǒng)管。本項(xiàng)目是通過(guò)和地方水權(quán)利和行政機(jī)構(gòu)共同組建網(wǎng)絡(luò)，并且設(shè)計(jì)一些國(guó)家重點(diǎn)（NFPs）和協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目（CFPs）來(lái)運(yùn)行的，前者由是與各國(guó)政府合作的項(xiàng)目，后者則是與非政府組織，如大學(xué)和非營(yíng)利組織合作。該項(xiàng)目中心設(shè)于加拿大安大略省伯靈頓。

本項(xiàng)目所用的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，是依附于聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)（GEMStat），該網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)包含全球范圍內(nèi)的超過(guò)3800個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，接近430萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)記錄，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)變量超過(guò)100個(gè)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)存有1965年到2012年的觀測(cè)資料，分為物理/化學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、主要離子、金屬、有機(jī)物質(zhì)、有機(jī)污染物、微生物以及水文學(xué)樣本8個(gè)監(jiān)測(cè)目錄。成員國(guó)包括18個(gè)非洲國(guó)家、16個(gè)美洲國(guó)家、26個(gè)亞洲國(guó)家、21個(gè)歐洲國(guó)家、5個(gè)大洋洲國(guó)家和39個(gè)觀察成員國(guó)，供125國(guó)。通過(guò)不同活動(dòng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的需求的不同，又在人類飲水健康，農(nóng)業(yè)，城市/工業(yè)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)和健康，旅游業(yè)和娛樂(lè)，五大領(lǐng)域選取監(jiān)測(cè)變量。

3 FAO主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

FAO成立于1945年，是聯(lián)合國(guó)體系中最大的自治機(jī)構(gòu)宗旨是提高人們的營(yíng)養(yǎng)和生活水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更利于農(nóng)村人口。其中收集、分析和傳播信息是該機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。因此，F(xiàn)AO為主導(dǎo)與ICSU、UNEP、UNESCO和WMO等機(jī)構(gòu)組建了巨大的全球陸地觀測(cè)體系（GTOS）使得對(duì)人類對(duì)地球系統(tǒng)的變化有更為深刻的理解。GTOS主要關(guān)注全球五大領(lǐng)域的變化：土地質(zhì)量變化，可以用淡水資源，生物多樣性的遺失，氣候變化，以及污染和毒素。GTOS的體系十分龐雜，包括技術(shù)平臺(tái)、項(xiàng)目活動(dòng)和合作關(guān)系三大部分。

聯(lián)合國(guó)陸地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（TEMS）是由國(guó)際站點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)組成的，能夠執(zhí)行長(zhǎng)期陸地生態(tài)監(jiān)測(cè)和研究活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)名錄。該生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是全球觀察系統(tǒng)（GSO）的一部分。該網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在覆蓋全球，擁有2060個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，44個(gè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，1200個(gè)聯(lián)絡(luò)人。在觀測(cè)的過(guò)程之中，需要監(jiān)測(cè)超過(guò)180個(gè)環(huán)境指標(biāo)和55個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在組成該網(wǎng)絡(luò)的次級(jí)網(wǎng)絡(luò)中比較著名的有中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位、研究網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際林業(yè)研究中心、森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控、熱帶林業(yè)中心、英國(guó)環(huán)境變化網(wǎng)、歐洲森林生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際森林合作計(jì)劃、長(zhǎng)期森林生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)等。該網(wǎng)絡(luò)同時(shí)擁有水文、山地、生物多樣性和海岸等多種專題模型。并且做到了全球范圍的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息的共享與更新。TEMS自2006年起就一直致力于升級(jí)其數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，并整合了DEM技術(shù)，將觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行3D處理，從而全方位的展現(xiàn)數(shù)據(jù)。

此外，網(wǎng)絡(luò)還不斷擴(kuò)充自己的觀測(cè)數(shù)據(jù)和服務(wù)站點(diǎn)，新近加入的站點(diǎn)有CarboAfrica，PLaNet等站點(diǎn)。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的各監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)正在整合，其中將TEMS數(shù)據(jù)整合入全球變遷總目錄資料庫(kù)（GCMD）也是重要的組成部分。

4 WMO主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

WMO成立于1950年，1951年成為聯(lián)合國(guó)專門負(fù)責(zé)氣象的專門機(jī)構(gòu)。氣候的變化是無(wú)國(guó)界的，因此建立起全球氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，現(xiàn)在WMO下面有兩大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）和全球綜合觀測(cè)系統(tǒng)（WIGOS），其中GCOS已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，是現(xiàn)在負(fù)擔(dān)主要功能的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；WIGOS為2007年世界氣候大會(huì)上決定建立的其成長(zhǎng)仍需要一定時(shí)間，下面著重介紹GCOS。

全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）是國(guó)際間協(xié)調(diào)的觀測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，以及一系列能夠支持并提升該網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃組成。該系統(tǒng)是設(shè)計(jì)用來(lái)實(shí)現(xiàn)并發(fā)展國(guó)家和國(guó)際對(duì)于氣候變化的觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。GCOS是在1992世界第二次氣候變化會(huì)議上建立的。GCOS致力于為所有對(duì)氣候變化相關(guān)問(wèn)題關(guān)心的研究者們提供他們所需要的數(shù)據(jù)、觀測(cè)記錄和信息。研究領(lǐng)域橫跨大氣、海洋和陸地領(lǐng)域，包含水文與碳循環(huán)以及冰凍圈。

GCOS是由WMO，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）的政府間海洋學(xué)委員會(huì)（IOC），UNEP以及國(guó)際科學(xué)協(xié)會(huì)理事會(huì)（ICSU）共同出資建立的。本檢測(cè)體系是由各種檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成，其中包括各成員國(guó)天氣預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，IOC主導(dǎo)的全球海洋檢測(cè)系統(tǒng)（GOOS），F(xiàn)AO主導(dǎo)的全球陸地觀測(cè)系統(tǒng)（GTOS）以及WMO主導(dǎo)的全球觀測(cè)系統(tǒng)（GOS）和全球大氣觀察（GAW），專家隊(duì)伍是由各科學(xué)學(xué)會(huì)和世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）共同提供的。

5 結(jié)論和建議

綜上所述，聯(lián)合國(guó)組建的這些環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有著其他網(wǎng)絡(luò)難以超越的優(yōu)勢(shì)：

（1）聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，匯集了大批世界頂級(jí)的科學(xué)家，大批對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和研究具有世界先進(jìn)水平，從而為各國(guó)完善和建立自身的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系提供了模板。

（2）一個(gè)國(guó)家的國(guó)力很難做到覆蓋全球的水平，聯(lián)合國(guó)站在全人類的角度對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的監(jiān)測(cè)是迄今全球水平上最為全面的。從而使全球性的現(xiàn)象得以體現(xiàn)，使人類能夠更好的了解自然的規(guī)律，從而進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境管理。

（3）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有明顯的交叉性。環(huán)境問(wèn)題本身就是跨多個(gè)領(lǐng)域的綜合性問(wèn)題，對(duì)于多方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，最終都可以在UN System-Wide EarthWatch中集成，為氣候變化等綜合性問(wèn)題的解決提供了契機(jī)。

但是環(huán)境問(wèn)題自1972年人類環(huán)發(fā)大會(huì)后仍然繼續(xù)惡化，作為主要問(wèn)題解決者的聯(lián)合國(guó)也應(yīng)負(fù)有很大的責(zé)任。單就環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)就有不少缺陷，在此提出幾點(diǎn)建議：

在整理與考察過(guò)程中，明顯能感到聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有很清晰的脈絡(luò)。各監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的功能常常重合，這與聯(lián)合國(guó)內(nèi)部官僚機(jī)構(gòu)的權(quán)力爭(zhēng)奪有重要關(guān)系，各機(jī)構(gòu)常常獨(dú)立運(yùn)營(yíng)自身機(jī)構(gòu)所管轄領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)，從而使得監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有些混亂。

聯(lián)合國(guó)各環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，特別是UNEP存在比較大的資金短缺問(wèn)題，2007年其全年的預(yù)算僅有2.7億美元。這與其巨大的歷史使命是不相稱的，這就造成了有些生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)因?yàn)橘Y金短缺而無(wú)以為繼，或者發(fā)展緩慢。

由于大部分全球監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立都是和各國(guó)自身的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相重合，這就導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量差別比較大。因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步敦促發(fā)達(dá)成員國(guó)對(duì)發(fā)展中成員國(guó)的幫助，從而整體提升生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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