市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

    當(dāng)前,我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)過(guò)程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而新的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中,因此,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,逃、廢債行為相當(dāng)普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù),金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費(fèi)者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門(mén)壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。這些混亂現(xiàn)象給國(guó)家和人民利益造成重大損失,敗壞了國(guó)家信譽(yù)和改革開(kāi)放形象,嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。當(dāng)前,整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為是關(guān)系到黨和國(guó)家的根本利益,關(guān)系到改革開(kāi)放順利進(jìn)行的重大問(wèn)題,也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強(qiáng)化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強(qiáng)行政處罰;另一種方式是強(qiáng)化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認(rèn)為,當(dāng)前單純依靠強(qiáng)化行政手段來(lái)治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國(guó)仍處于從集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡(jiǎn)政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求相比,仍然過(guò)大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對(duì)交易自由和財(cái)產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場(chǎng)主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由,也障礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比,行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化,這一點(diǎn)已經(jīng)形成了社會(huì)的共識(shí)。而強(qiáng)化行政權(quán)力,不僅會(huì)在一定程度上妨礙市場(chǎng)主體所應(yīng)享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外,強(qiáng)化行政權(quán)力,不能從制度完善上來(lái)解決市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見(jiàn)效,但從長(zhǎng)期來(lái)看,難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。

    我認(rèn)為,整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)必須要強(qiáng)化法律手段。也就是要通過(guò)加強(qiáng)立法和執(zhí)法,強(qiáng)化依法行政,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治秩序,盡快地使我國(guó)從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過(guò)渡。我國(guó)憲法已經(jīng)確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)的基本治國(guó)方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場(chǎng)與依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái),作為依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實(shí)上,只有加強(qiáng)法治,強(qiáng)化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動(dòng)的。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行自由的交易和公平的競(jìng)爭(zhēng),這些必須要靠法律來(lái)維持正常的秩序。例如,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,可以通過(guò)行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來(lái)解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭(zhēng)議的方法已被證明無(wú)法適應(yīng)變化了的社會(huì)的需要。在一個(gè)開(kāi)放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來(lái)規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)——人民法院來(lái)解決,這就是說(shuō),要通過(guò)法律手段來(lái)形成秩序。第二,從目前市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來(lái)看,盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)變動(dòng)的負(fù)作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來(lái)解決,但相當(dāng)多的問(wèn)題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過(guò)法律手段來(lái)整治秩序,這就是要從制度建設(shè)入手,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的市場(chǎng)監(jiān)管體系,解決市場(chǎng)混亂的問(wèn)題,真正使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。

    通過(guò)法律的手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng),建立市場(chǎng)法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場(chǎng)混亂的根本途徑。

    一、進(jìn)一步完善民事立法

    據(jù)統(tǒng)計(jì),自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的民事法律已經(jīng)超過(guò)40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法等規(guī)范市場(chǎng)主體、調(diào)整市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的法律相繼出臺(tái),為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而,迄今為止,我國(guó)還沒(méi)有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律仍然缺乏。所以,應(yīng)盡快頒布民法典,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的最基本的法律規(guī)則。我國(guó)民法典的制定自50年代初期以來(lái),曾為無(wú)數(shù)的學(xué)者所呼吁和企盼。迄今為止,我國(guó)幾個(gè)重要的法律部門(mén)如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱(chēng)上未被稱(chēng)為法典,但實(shí)際上已具備了法典的特點(diǎn)和功能。然而,民法典至今仍未出臺(tái),實(shí)為一大缺憾。許多學(xué)者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應(yīng)盡快地提上議事日程。我認(rèn)為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實(shí)行依法治國(guó)戰(zhàn)略,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系的重要標(biāo)志。通過(guò)制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,充分保護(hù)其合法權(quán)益,并使人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)案件有法可依、有章可循。通過(guò)制訂民法典,可以為交易當(dāng)事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責(zé)任,從而對(duì)其行為后果有合理預(yù)期,這就能從制度上保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),從而有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立。通過(guò)制訂民法典,還能夠弘揚(yáng)人格獨(dú)立、人格平等、契約自由、責(zé)任自負(fù)等理性的精神,這些都是建立法制社會(huì)所必須的。

    隨著我國(guó)《合同法》的制訂頒行,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合同活動(dòng)的規(guī)則由以前紛繁、復(fù)雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺(tái),是我國(guó)民法典制訂工作的一個(gè)重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國(guó)民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過(guò)匯編整理修訂的方式來(lái)完成,因此,當(dāng)前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認(rèn)和保護(hù)所有制關(guān)系的法律,而且是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則,因?yàn)槿魏谓灰椎那疤崾墙灰椎漠?dāng)事人享有物權(quán),而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以,物權(quán)法首先要確認(rèn)各類(lèi)物權(quán),從而確認(rèn)交易的前提。同時(shí),物權(quán)法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務(wù)于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對(duì)于維護(hù)交易安全,整治市場(chǎng)秩序具有重要的作用。當(dāng)前,市場(chǎng)交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如,在商品房買(mǎi)賣(mài)中,由于登記制度不健全,一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí),不能通過(guò)查閱不動(dòng)產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當(dāng)受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣(mài),或以已經(jīng)出售的財(cái)產(chǎn)作抵押,以騙取他人財(cái)產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會(huì)信用降低。

    要進(jìn)一步完善破產(chǎn)制度,這對(duì)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序也是十分必要的。目前,我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄,僅限于國(guó)有企業(yè)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)主體得到了極大的發(fā)展,各種類(lèi)型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問(wèn)題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國(guó)有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn),既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定,也對(duì)重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實(shí)踐中缺乏操作性。我認(rèn)為,當(dāng)前完善破產(chǎn)法的一個(gè)重要任務(wù)是保護(hù)債權(quán)人的利益。從實(shí)踐來(lái)看,假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問(wèn)題相當(dāng)突出(例如,在欠了巨額債務(wù)以后,本來(lái)有資產(chǎn)清償債務(wù),卻立即向法院申請(qǐng)破產(chǎn),并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中,最后因?yàn)樾嫫飘a(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償),甚至個(gè)別地方的政府機(jī)關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務(wù)人在欠下大量債務(wù)后,仍然通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),還有一些債務(wù)人,在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務(wù),或拒不提交或提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明書(shū)和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告,這些行為都損害了正常的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn),破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和交易的安全,也是建立和維護(hù)正常的信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以,完善破產(chǎn)法對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序非常重要。

    二、完善經(jīng)濟(jì)行政立法

第2篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建法制建設(shè)

要推動(dòng)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建就一定要加強(qiáng)法制建設(shè)，農(nóng)村法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的基礎(chǔ)，是建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的重要保障。近年來(lái)，在農(nóng)村開(kāi)展法制建設(shè)，廣大基層干部和農(nóng)民群眾的法制意識(shí)有所提高，但是與城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比，仍然存在著一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程。為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，加強(qiáng)發(fā)展建設(shè)具有重大的意義。

一、農(nóng)村法制建設(shè)的重要作用

1.促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展

要構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，發(fā)展才是硬道理。大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件，保障農(nóng)民與企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，依法維護(hù)農(nóng)村的市場(chǎng)交易原則與合法權(quán)益，確保農(nóng)村市場(chǎng)的正常運(yùn)行，從而促進(jìn)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

2.完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全與發(fā)展是需要法制作為保障的，只有加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)才能建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有效的保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，建立統(tǒng)一、開(kāi)放和有序的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而形成一個(gè)完善的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

3.促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明于一體協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，三者相輔相成，共同推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的發(fā)展。其中法治是核心，加強(qiáng)法制建設(shè)對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的精神文明建設(shè)具有重要意義。法制建設(shè)有利于農(nóng)村精神文明的建設(shè)，使農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成一個(gè)健康文明的新農(nóng)村，培養(yǎng)出有文化、有道德、講文明新型農(nóng)民。

二、農(nóng)村法制建設(shè)存在的問(wèn)題

1.基層干部和農(nóng)民法制意識(shí)淡薄

農(nóng)村基層干部和農(nóng)民法制意識(shí)淡薄的主要體現(xiàn)。一方面，對(duì)于農(nóng)村基層干部，他們很多不懂法，沒(méi)有法律意識(shí)，即使依法治村的農(nóng)村得到了宣傳，但他們并不當(dāng)一回事，很多都是以權(quán)代法、以言代法。另一方面，對(duì)于農(nóng)民，他們的法制觀念不強(qiáng)，缺乏民主意識(shí)，沒(méi)有維權(quán)意識(shí)，同時(shí)守法觀念的很淡薄。干部與農(nóng)民法律觀念不強(qiáng)，不能對(duì)農(nóng)村干部達(dá)到有效地監(jiān)督和制約，也不利于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2.農(nóng)村法律法規(guī)不完善

我國(guó)農(nóng)村的法律法規(guī)出現(xiàn)不完善的現(xiàn)象，關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的法律規(guī)范不完善，缺少嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，尤其是在法律后果規(guī)定的殘缺。在立法方面，出現(xiàn)了很多空白和漏洞的地方，一些農(nóng)民工在城市的就業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)等中得不到合法權(quán)益的保護(hù)。在農(nóng)村的法律中，社會(huì)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療等基本法律制度不完善，缺少規(guī)范性。農(nóng)村法律存在著薄弱、滯后、威懾力低等現(xiàn)象。

3.農(nóng)村行政執(zhí)法不嚴(yán)不公現(xiàn)象嚴(yán)重

行政執(zhí)法是法治的關(guān)鍵部分，效果直接、作用經(jīng)常。但很多農(nóng)村行政執(zhí)法出現(xiàn)薄弱、混亂的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村缺乏健全的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，性質(zhì)不明確，在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，出現(xiàn)執(zhí)法主體的混亂或錯(cuò)亂。一些執(zhí)法人員素質(zhì)低，執(zhí)行方法簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范。另一方面，農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)和法律體系的不完善不完善，很多矛盾糾紛得不到妥善的解決，甚至可能出現(xiàn)執(zhí)法不公的現(xiàn)象，農(nóng)民在法律中得不到公平的對(duì)待。

三、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的對(duì)策思考

1.深入開(kāi)展法制宣傳教育

要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，就必須到農(nóng)村深入的開(kāi)展法制宣傳教育，從而培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的法制觀念，提升他們的法制素質(zhì)。首先，可通過(guò)九年制義務(wù)教育的教學(xué)方針，提高農(nóng)村人民的文化素質(zhì)，從而為法制教育奠定文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。其次，采用多種渠道共同進(jìn)行宣傳，加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的文化事業(yè)，提出建立健康的鄉(xiāng)村文化，通過(guò)良好的法律文化改善農(nóng)村的執(zhí)法環(huán)境，引導(dǎo)教育農(nóng)村基層干部公正執(zhí)法、依法行政和農(nóng)民知法、守法的思想，懂得利用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.建立健全農(nóng)村法律制度

相關(guān)立法部門(mén)要提高農(nóng)村的立法的重要性，積極的將農(nóng)村改革建設(shè)中的實(shí)踐、方針等經(jīng)驗(yàn)上升到法律，讓農(nóng)村工作的開(kāi)展有法可依。同時(shí)，在進(jìn)行立法時(shí)，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村工作實(shí)際，按照農(nóng)民的意愿，符合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行立法。要根據(jù)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展思想完善我國(guó)的法制建設(shè)。在進(jìn)行農(nóng)村法制建設(shè)要注意的就是，一是立法要堅(jiān)持平等的原則，公平的對(duì)待和解決農(nóng)民的問(wèn)題；二是處理好國(guó)家法律與農(nóng)村法律之間的關(guān)系；三是重視法律的程序化，再進(jìn)行法制時(shí)是具有可操作性的。

3.依法行政，加強(qiáng)農(nóng)村行政執(zhí)法力度

首先要在農(nóng)村基層干部中開(kāi)展深入的法制教育，讓他們進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳以及貫徹相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)村干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部的依法行政能力。完善農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力，做到政務(wù)公開(kāi)，整合政府各部門(mén)機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限問(wèn)題，做到各司其職，明確職能范圍，做到真正解決農(nóng)民民事糾紛問(wèn)題。

四、總結(jié)

法制建設(shè)是農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保障，也是當(dāng)前重要的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，通過(guò)法律營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周述杰.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建中法制建設(shè)的理性思考[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2007,04:24-28

第3篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

一、道德的形成與轉(zhuǎn)型

人們通常從兩個(gè)方面出發(fā)對(duì)事物進(jìn)行判斷和約束自己的行為。首先從自身出發(fā)，根據(jù)自身喜好、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀等對(duì)事物做出判斷。此外，人還可以從自己內(nèi)心中能分離出一個(gè)旁觀者，切斷對(duì)自己的同情，站在旁觀者的立場(chǎng)，客觀、公正地對(duì)事物進(jìn)行判斷。正是后者體現(xiàn)了公平和正義。這種正義外顯為法律，內(nèi)顯為道德。社會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)既需要嚴(yán)格的法律體系，還需要體現(xiàn)仁愛(ài)的道德準(zhǔn)繩。如果沒(méi)有良好的法律，社會(huì)將陷于一片混亂，如果沒(méi)有仁愛(ài)的道德，社會(huì)只會(huì)變得冷漠，所以，對(duì)于社會(huì)而言，法律比道德更重要。但對(duì)于個(gè)人而言，仁愛(ài)道德更有意義，仁愛(ài)之心會(huì)時(shí)刻提醒自己客觀公正，能有效抑制利己心膨脹，使心中的利己和利他處于平衡，回歸人的本真，使道德得以持續(xù)。一個(gè)有道德的人不需要法律約束，法律是用來(lái)約束偏離道德的人。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)具有優(yōu)良道德傳統(tǒng)，但法制建設(shè)落后。前面已經(jīng)分析了法律對(duì)于社會(huì)秩序的意義，那么究竟是什么道德力量使得我國(guó)封建社會(huì)在法制落后的前提下得以持續(xù)幾千年？儒家文化。儒家文化在我國(guó)具有悠久歷史，博大精深，對(duì)忠、孝、禮、儀，君臣、父子、夫妻等各種倫理關(guān)系有著深刻理解。儒家文化為封建社會(huì)皇權(quán)統(tǒng)治提供了意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，正是有了儒家文化基礎(chǔ)，幾千年帝王統(tǒng)治得以持續(xù)。政治鼎盛和文化最繁榮時(shí)期，中國(guó)歷史上也出現(xiàn)過(guò)“夜不閉戶，路不拾遺”的道德輝煌時(shí)期。但隨著生產(chǎn)力發(fā)展，封建政治日益瓦解，傳統(tǒng)道德也日漸衰退。尤其是改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度激活了微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的理性選擇。這段時(shí)期與其說(shuō)是道德建設(shè)被忽視，還不如說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德還沒(méi)有生存的土壤。落后的法制在某種程度上也加劇了傳統(tǒng)道德敗壞。社會(huì)轉(zhuǎn)型（從封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)、現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變），經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變），道德也面臨相應(yīng)轉(zhuǎn)型（從傳統(tǒng)道德向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德轉(zhuǎn)變）。

道德轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)道德表現(xiàn)為集體理性和集體決策；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德表現(xiàn)為個(gè)人理性和個(gè)人選擇。個(gè)體通過(guò)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)積累能提高理性認(rèn)知能力，做出正確判斷和選擇，向市場(chǎng)道德轉(zhuǎn)型能促進(jìn)人的發(fā)展。另一方面，由于個(gè)體認(rèn)知有限性，信息不完備，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)個(gè)體理性失效。囚徒困境深刻地揭示了在個(gè)人信息不充分或則信任缺乏的前提下，集體理性顯然優(yōu)于個(gè)人理性。因此，道德轉(zhuǎn)型中，我們要辨明道德轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是人的理性成長(zhǎng)，要逐漸培養(yǎng)個(gè)體理性，使公民個(gè)體能在法制和道德框架下，能通過(guò)自身努力，滿足社會(huì)需求，創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)還要明確在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人并非完全理性，某些場(chǎng)合下個(gè)人理性要服從集體理性。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德建設(shè)維度

我國(guó)現(xiàn)代化時(shí)間短，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，理解市場(chǎng)與道德的關(guān)系有助于理順市場(chǎng)與法制、權(quán)力與制度之間的關(guān)系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展除了與完善的法制有關(guān)，與新教倫理精神有很大關(guān)系。新教倫理精神提供了一種積極努力的現(xiàn)實(shí)精神和一種契約精神，這種倫理精神為西方社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力。我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深水期，要高度重視道德建設(shè)，既要立足我國(guó)國(guó)情和文化傳統(tǒng)，繼承傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良成分，吸取其中的集體觀念，還要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引入新的道德規(guī)范，培養(yǎng)個(gè)體觀念。具體來(lái)說(shuō)可以圍繞以下三個(gè)維度展開(kāi)：

（一）從集體角度：建立良好的制度和法律目前最迫切的還是要首先建立良好的法律，切實(shí)保障公民生命和財(cái)產(chǎn)安全。海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和海外移民現(xiàn)象越來(lái)越多，體現(xiàn)了公民對(duì)財(cái)產(chǎn)安全的擔(dān)憂。環(huán)境法不健全，環(huán)境污染泛濫；食品安全法不規(guī)范，濫用食品添加劑問(wèn)題蔓延。、環(huán)境污染、海外移民、食品安全等一系列尖銳問(wèn)題都集中指向法制建設(shè)。因此，法制建設(shè)刻不容緩，政府應(yīng)積極投入到制度改革和法制建設(shè)上，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行提供法制保障。此外，良好的制度約束機(jī)制，可以為市場(chǎng)提供制度驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)資源有效利用。制度能有效約束權(quán)力，能引導(dǎo)微觀自主選擇。制定了能制約政府權(quán)力的制度機(jī)制，就能遏制政府權(quán)力濫用，減少企業(yè)尋租行為，引導(dǎo)企業(yè)家會(huì)把精力用于生產(chǎn)性活動(dòng)。有了完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，企業(yè)就不會(huì)選擇仿制，而會(huì)投入資源從事創(chuàng)新研究，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）從個(gè)體角度：改變教育觀，提升公民理性認(rèn)知能力我國(guó)有素有尊師重教傳統(tǒng)，號(hào)稱(chēng)文明古國(guó)，只是到了近代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展很落后。直到，德先生和賽先生才被引進(jìn)中國(guó)。建國(guó)后，影響了整整一代人，改革開(kāi)放后過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重忽視了教育。目前，一種不良教育觀正在蔓延。學(xué)習(xí)只為考公務(wù)員、找好工作、出國(guó)。在這種教育觀引導(dǎo)下人的理性表現(xiàn)為利益最大化、機(jī)會(huì)最大化，偏離了教育本質(zhì)。教育是教人求真、善、美，回歸人的本真，在社會(huì)活動(dòng)中尋求自身社會(huì)價(jià)值最大化。按照機(jī)械論理論，社會(huì)就是一個(gè)精密的鐘表，人如同是鐘表的領(lǐng)配件，只有各個(gè)部件有機(jī)協(xié)調(diào)和運(yùn)行，鐘表才能正確顯示時(shí)間。只有每個(gè)人都能正確找到自己的位置，社會(huì)才能有序運(yùn)行。教育就是要教人如何在社會(huì)中找到自己正確的位置，發(fā)揮自己的價(jià)值。因此，轉(zhuǎn)變教育觀，植入新的教育觀（繼續(xù)教育、終身教育），幫助公民提升自我認(rèn)知能力和社會(huì)認(rèn)知能力顯得越發(fā)重要。

（三）從個(gè)體與社會(huì)互動(dòng)角度：積極開(kāi)展社會(huì)管理，激發(fā)公民管理熱情市場(chǎng)能促進(jìn)分工，專(zhuān)業(yè)化分工通過(guò)“干中學(xué)”“經(jīng)驗(yàn)積累”能提高生產(chǎn)效率，但分工過(guò)度會(huì)使人變得麻木、冷漠，只關(guān)心自己的事情，對(duì)社會(huì)不關(guān)心。當(dāng)前的道德缺失案例有很多不是與自私有關(guān)而是與冷漠有關(guān)。有些人在不損害自己利益的前提下，也不愿去幫助別人。某種程度上冷漠比自私還可怕。社會(huì)管理是培養(yǎng)公民參與管理的有效方法，通過(guò)把一些社會(huì)事務(wù)交給社會(huì)去處理，可以激發(fā)人們參與管理的熱情，培養(yǎng)公民的社會(huì)意識(shí)。當(dāng)市場(chǎng)失靈、政府失靈時(shí)，社會(huì)管理卻很見(jiàn)效。網(wǎng)絡(luò)推廣和普及為社會(huì)管理提供了信息交流平臺(tái)，應(yīng)該建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)交流環(huán)境，幫助人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息，交流看法，激發(fā)社會(huì)管理熱情。

三、結(jié)論

第4篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

在我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)所扮演的角色是至關(guān)重要的，企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中擔(dān)當(dāng)細(xì)胞的角色，運(yùn)送著養(yǎng)料，它是市場(chǎng)的主體，而企業(yè)法制建設(shè)更是全社會(huì)法制建設(shè)的重要組成部分,所以，我們不僅要關(guān)注企業(yè)的改制重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、效益空間，同時(shí)也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學(xué)發(fā)展觀，是否能夠依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設(shè)水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)安康突破發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進(jìn)企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)，努力增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。企業(yè)依法治理的開(kāi)展對(duì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)都具有積極的重要意義。

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是市場(chǎng)的主體，企業(yè)法制建設(shè)是全社會(huì)法制建設(shè)的重要組成部分。我們不僅要關(guān)注企業(yè)的改制重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、效益空間，同時(shí)也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學(xué)發(fā)展觀，是否能夠依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設(shè)水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)安康突破發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進(jìn)企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)，努力增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。企業(yè)依法治理的開(kāi)展對(duì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)都具有不可小覷的重要作用。

一、企業(yè)全面開(kāi)展依法治理，建立誠(chéng)信守法企業(yè)，是群眾的需要。企業(yè)的服務(wù)對(duì)象首先是廣大群眾。企業(yè)中，特別是一些小型民營(yíng)企業(yè)，在發(fā)展中缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞?wù)概念和客戶責(zé)任感，缺乏規(guī)范的依法治理操作和正確的法律服務(wù)處理，導(dǎo)致“霸王小企業(yè)”的出現(xiàn)，不僅破壞市場(chǎng)良性發(fā)展，更影響了和諧、文明的社會(huì)環(huán)境。

二、企業(yè)全面開(kāi)展依法治理，渲染法治氛圍，是企業(yè)的期盼，也是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下健康運(yùn)行的根本保障。涉企法律在我國(guó)不斷更新、不斷完善，新的產(chǎn)業(yè)政策也在不斷調(diào)整，在外部環(huán)境和法律政策環(huán)境不斷變化的情形下，企業(yè)特別是企業(yè)管理人員，必須及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律、法規(guī)及政策，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)要求，諸如《勞動(dòng)合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》、《合同法》等。除此之外，法律風(fēng)險(xiǎn)防范、控制與化解的機(jī)制建設(shè)，也是企業(yè)需要掌握和了解的法律常識(shí)。我市企業(yè)依法治理工作雖然取得了一定的發(fā)展，但企業(yè)普遍還缺乏既懂法律、又懂管理的專(zhuān)門(mén)人才，在這種情況下，企業(yè)更需要用法治護(hù)航自己的發(fā)展。

三、企業(yè)全面開(kāi)展依法治理，是構(gòu)建和諧城市，推動(dòng)安康突破發(fā)展進(jìn)程的有效動(dòng)力。一方面，誠(chéng)信守法的企業(yè)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)安康突破發(fā)展吸引更多專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才。誠(chéng)信的、依法治理的企業(yè)是員工選擇企業(yè)的基本要素，人才的聚集將為我市突破發(fā)展提供一個(gè)更具潛力的平臺(tái)。另一方面，誠(chéng)信守法企業(yè)的創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本舉措。沒(méi)有誠(chéng)信守法，就不能以人為本，也不能可持續(xù)發(fā)展。再次，企業(yè)依法治理，對(duì)企業(yè)和社會(huì)具有雙贏成效，不僅推動(dòng)了企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)而加強(qiáng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范性，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。:

第5篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià)；管理；管理現(xiàn)狀；措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國(guó)加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面：

1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。

由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。

近幾年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。

4.對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制。

現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。

近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能?chē)?yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專(zhuān)業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。

在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。

3.加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

4.理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門(mén)的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。

5.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。

第6篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：財(cái)稅法制 地方財(cái)稅建設(shè)

一、地方財(cái)稅法制建設(shè)的必要性

1、地方財(cái)稅法制建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求，在地方財(cái)稅法制體系中，地方財(cái)稅法制為地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)規(guī)范地方財(cái)稅秩序， 維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。地方財(cái)稅法制是調(diào)節(jié)社會(huì)分配、規(guī)范地方財(cái)稅的法律依據(jù)。地方政府依法組織財(cái)政稅收，以確保實(shí)現(xiàn)地方政府的職能。其他分配單位和個(gè)人也要求地方財(cái)稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。

2、地方財(cái)稅法制建設(shè)是全面提高財(cái)稅管理水平的內(nèi)在要求

加強(qiáng)財(cái)稅管理，就是要健全財(cái)政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機(jī)制，并進(jìn)一步完善、規(guī)范財(cái)稅管理制度和辦法，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。嚴(yán)格財(cái)稅管理與依法理財(cái)是緊密相聯(lián)的。兩者都必須依照并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。只有運(yùn)用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財(cái)稅管理的全過(guò)程，綜合利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段管理國(guó)家財(cái)稅，才能不斷提高財(cái)稅管理水平。

3、地方財(cái)稅法制建設(shè)適應(yīng)了改革的需要

加強(qiáng)地方財(cái)稅法制建設(shè)，建設(shè)法制財(cái)稅， 有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，財(cái)稅法制工作，能夠充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。它保障了人民權(quán)利，有效推動(dòng)和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、地方財(cái)稅法制建設(shè)的現(xiàn)狀

1、對(duì)財(cái)稅法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足

財(cái)稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財(cái)稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財(cái)稅管理業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并得心應(yīng)手地運(yùn)用到財(cái)稅實(shí)際工作。工作很大程度上局限在日常的業(yè)務(wù)應(yīng)付中，忽視了現(xiàn)代財(cái)稅“管理”理念的樹(shù)立和培養(yǎng)， 造成了財(cái)稅法律法規(guī)與實(shí)際工作脫節(jié)的問(wèn)題。

財(cái)稅部門(mén)在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問(wèn)題仍然存在。公民的整體法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，在對(duì)有關(guān)財(cái)稅法規(guī)的執(zhí)行中有意或無(wú)意逃避財(cái)稅監(jiān)督，違反財(cái)稅法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

2、地方財(cái)稅法律體系不完善

在現(xiàn)行的財(cái)稅法制中， 全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的地方財(cái)稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當(dāng)”。而在地方政府制定的地方財(cái)稅法規(guī)中，由地方立法機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施的不多，大部分是由地方政府和財(cái)政部門(mén)制定和實(shí)施的財(cái)稅制度、規(guī)定等。因此， 整體上缺乏法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。并且有些地方法規(guī)與國(guó)家財(cái)稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于地方財(cái)稅法制的建設(shè)。

3、財(cái)稅執(zhí)法人員法律水平欠缺

目前地方財(cái)稅法制建設(shè)以普法宣傳教育法制工作為重點(diǎn)，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒(méi)有融入到財(cái)稅工作的全過(guò)程。財(cái)稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財(cái)稅改革和財(cái)稅管理措施的決策與審核，對(duì)財(cái)稅改革、財(cái)稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)缺乏前瞻性的防范措施和辦法。

財(cái)稅法制建設(shè)貫徹落實(shí)情況不容樂(lè)觀，執(zhí)法人員在面對(duì)違反財(cái)稅法律法規(guī)的行為時(shí)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，超越職權(quán)實(shí)施執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，有失公正，給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損害，沒(méi)有完全做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。

4、財(cái)稅法制建設(shè)監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前地方財(cái)稅法制建設(shè)監(jiān)督基本只限于財(cái)稅部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督，部門(mén)外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財(cái)稅法制實(shí)施并不到位。有資料表明，這些年國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認(rèn)真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。地方情況也與全國(guó)其他城市大同小異，財(cái)稅監(jiān)督缺失嚴(yán)重，這將直接影響地方財(cái)稅法制建設(shè)進(jìn)程。

三、地方財(cái)稅法制建設(shè)的對(duì)策

1、注重財(cái)稅金融，強(qiáng)化增收節(jié)支，全力拓展財(cái)力增長(zhǎng)新空間，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，大力培育新興財(cái)源和后備財(cái)源。嚴(yán)格落實(shí)稅收征管措施，加強(qiáng)對(duì)征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)，不斷提高稅收征收比重。全面調(diào)動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅積極性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大綜合治稅成果。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品檢斤站的建設(shè)和管理。規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化社保、價(jià)調(diào)等基金征繳，壯大地方財(cái)力。深化金融服務(wù)。建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，改善金融環(huán)境。扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司。出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)政策，提高企業(yè)自身的融資能力。

2、加快完善地方財(cái)稅法制體系的建設(shè)

建立一套與國(guó)家法制相匹配的地方財(cái)稅法制體系，徹底嚴(yán)查并取消與國(guó)家法制不相符合的地方財(cái)稅法律法規(guī)，保證地方財(cái)稅法制與中央財(cái)稅法制的高度一致性。財(cái)稅部門(mén)出臺(tái)新法規(guī)必須進(jìn)行詳細(xì)論證，嚴(yán)格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅(jiān)決遵從中央精神，嚴(yán)格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實(shí)為財(cái)稅部門(mén)履行職能提供依據(jù)。地方還需優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)。按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財(cái)稅監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)。鞏固基層財(cái)政管理方式改革成果，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問(wèn)效。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，節(jié)約更多財(cái)力加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、社會(huì)公共事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度.

3、提高地方財(cái)稅執(zhí)法力量與效果

一方面財(cái)稅執(zhí)法人員要長(zhǎng)期接受財(cái)稅法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)， 不斷提高法律知識(shí)水平和財(cái)稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另一方面，要加大社會(huì)普法宣傳力度。提高市人民的財(cái)稅法制意識(shí)是財(cái)稅執(zhí)法的關(guān)鍵。利用新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳營(yíng)造財(cái)稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應(yīng)的宣傳講座普及財(cái)稅法制知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)倡議號(hào)召群眾加入財(cái)稅法制建設(shè)的隊(duì)伍中去。同時(shí)健全嚴(yán)格的財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)財(cái)政管理人員的執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應(yīng)的懲處措施以示警戒。

四、總結(jié)

加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督管理，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題嚴(yán)格依法查處，若情況惡劣還需上報(bào)上級(jí)，以保證財(cái)稅法規(guī)的嚴(yán)肅性和財(cái)稅執(zhí)法的有效性。既要充分發(fā)揮財(cái)稅內(nèi)部監(jiān)察的作用，加強(qiáng)財(cái)稅內(nèi)審工作，督促財(cái)稅工作人員自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法， 及時(shí)糾正違法行為，更要強(qiáng)化財(cái)稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會(huì)新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)與地方審計(jì)、監(jiān)察和司法部門(mén)的配合，加速財(cái)稅管理工作的法制化進(jìn)程。地方財(cái)稅部門(mén)必須積極做好信息反饋工作，進(jìn)行深刻的總結(jié)與反思，爭(zhēng)取群眾的支持與信任，保證財(cái)稅法規(guī)的順利實(shí)施。

參考書(shū)目：

[1]孫開(kāi).地方財(cái)政學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.

[2]寇鐵軍.中央與地方財(cái)政關(guān)系研究[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1996.

第7篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

法的時(shí)代精神，就是法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的作為特定時(shí)代所必須具有的價(jià)

值取向。

在現(xiàn)時(shí)代，法的價(jià)值取向是多元的，但最根本、最主要的應(yīng)當(dāng)是

自由。自由，是法發(fā)展到現(xiàn)代其所應(yīng)當(dāng)具有的精神內(nèi)核。如果說(shuō)法的

最高價(jià)值是人的徹底解放，是人的全面發(fā)展，自由則是人類(lèi)走向徹底

解放與全面發(fā)展的動(dòng)力、途徑和始終相隨的法律精神。

在當(dāng)代，強(qiáng)調(diào)自由作為中國(guó)法的精神具有特別重要的時(shí)代意義。

中國(guó)是一個(gè)在法制歷史上缺乏自由傳統(tǒng)的國(guó)家，自由應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代

法制建設(shè)的重要價(jià)值追求。歷史上長(zhǎng)期的專(zhuān)制嚴(yán)重壓抑了人的自由。

在制度層面上，不尊重人的自由，漠視人的自由早已成為了歷史積弊。

社會(huì)主義建立后，在法制上，人民的自由得到了法律的確認(rèn)。但是，

由于歷史的原因，這種局面的根本改變還需要長(zhǎng)時(shí)間的努力和法制的

不斷建設(shè)和發(fā)展。雖然已經(jīng)走過(guò)了半個(gè)世紀(jì)，但相對(duì)于數(shù)千年的傳統(tǒng)，

要寄希望于50年就能徹底解決顯然是不現(xiàn)實(shí)的，它還需要我們持之以

恒地進(jìn)行關(guān)于自由的法制建設(shè)。

中國(guó)是一個(gè)在社會(huì)生活的歷史上缺乏自由傳統(tǒng)的國(guó)家，自由應(yīng)當(dāng)

成為現(xiàn)代社會(huì)生活的主旋律。自己自由，也尊重別人的自由，這是自

由的兩個(gè)重要的方面。而在中國(guó)社會(huì)中，自己不自由，也不期望別人

自由的情形屢見(jiàn)不鮮。在社會(huì)生活中倡導(dǎo)自由是十分艱難而又特別重

要的。法律對(duì)于自由的態(tài)度是整個(gè)社會(huì)對(duì)待自由的態(tài)度的基本坐標(biāo)。

法律應(yīng)當(dāng)以自己正常的自由精神引導(dǎo)社會(huì)生活中自由的狀況與發(fā)展。

中國(guó)正在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是自由經(jīng)濟(jì)和法治

經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于法制和法治都提出了自由作為時(shí)代精神的要求。

沒(méi)有自由和法治，便無(wú)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可言。市場(chǎng)主體的精神需要自由，市

場(chǎng)主體的行為更需要自由，這些自由都需要法制予以保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中的立法，必須體現(xiàn)自由的精神要求，必須切實(shí)地保護(hù)市場(chǎng)主體的自

由得以真正的實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的執(zhí)法、司法一定要以實(shí)現(xiàn)自由為己

任。凡是對(duì)于法律所保護(hù)的自由的任何侵犯，都應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。

凡是法律所不禁止的，都是人們不受法律制裁而可以自由行為的。

中國(guó)正在進(jìn)行的改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是給每個(gè)個(gè)體和群體以最

大限度的自由，從而達(dá)成解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目的，這也包含

著對(duì)于法律自由的時(shí)代要求。中國(guó)的改革是全方位的，包括著政治、

經(jīng)濟(jì)、文化、教育乃至社會(huì)生活的各個(gè)方面。這些改革不是對(duì)于自由

的壓制，而是對(duì)于自由的張揚(yáng)與擴(kuò)展。一個(gè)充滿自由的社會(huì)才是一個(gè)

具有活力的社會(huì)，才是一個(gè)有前途的社會(huì)、發(fā)展的社會(huì)。

法律在中國(guó)改革中的作用已經(jīng)為歷史發(fā)展所證明，法的精神必須

能夠與時(shí)展的脈搏共振。改革的自由旋律要求法的自由精神與之

相呼應(yīng)。只有法具有了自由的精神，改革的自由目的才可能在法律的

第8篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

在企業(yè)中，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是企業(yè)在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中所遵循的基本原則，是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以進(jìn)行的前提條件，在《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中十分明確的指出了，企業(yè)的內(nèi)部控制目標(biāo)是什么，其中“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)”是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，是企業(yè)必須遵循法律法規(guī)的目標(biāo)，這是企業(yè)必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部控制的最低標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，企業(yè)在自身發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是各種活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)建立在遵循法律法規(guī)的基本原則之上，這也是企業(yè)內(nèi)部控制的重要目標(biāo)，與此同時(shí)，企業(yè)也要制定出最低的行為準(zhǔn)則，用以要求員工。在企業(yè)內(nèi)部，會(huì)分為許多部門(mén)，或者是一個(gè)公司擁有多個(gè)子單位，這些部門(mén)或者是子單位根據(jù)自己的實(shí)際情況，一般也會(huì)有不同的規(guī)范和要求，這些規(guī)范要求需要建立在國(guó)家法律的大環(huán)境之下，必須首先遵循國(guó)家的法律法規(guī)，接著再根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)章的制定，這樣才能讓企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制。就我國(guó)目前的實(shí)際情況上來(lái)看，即使從整體上來(lái)說(shuō)內(nèi)部控制制度建設(shè)仍然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)法治化，可是，現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的內(nèi)部控制應(yīng)用指引十分明顯的在鼓勵(lì)企業(yè)在法律允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從根本意義上講，法律法規(guī)的意義就在于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在法律允許的范圍之內(nèi)，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加安全，降低企業(yè)的法律成本，也就是說(shuō)，企業(yè)法制環(huán)境的建設(shè)，實(shí)際上等同于內(nèi)部控制法制建設(shè)。內(nèi)部控制的意義在于從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行控制，維護(hù)企業(yè)的發(fā)展，這種活動(dòng)不僅僅是從公司利益和公司治理的角度出發(fā)，為公司的建設(shè)不斷出力，更是在法制建設(shè)的角度上將企業(yè)合法化，有效的規(guī)避了許多可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀

在對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的法制建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究之前，我們可以將視線轉(zhuǎn)移到十幾年前，看看1998年，我國(guó)企業(yè)法制建設(shè)的狀態(tài)。在1998年，李祖榮曾經(jīng)對(duì)我國(guó)的企業(yè)法制建設(shè)提出了“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的批評(píng)，并指出，我國(guó)企業(yè)法制建設(shè)中，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量差，企業(yè)與企業(yè)之間缺少良性競(jìng)爭(zhēng)，不乏競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象過(guò)于泛濫，甚至存在大量商業(yè)欺詐的現(xiàn)象。品牌意識(shí)淡薄，忽視專(zhuān)利，侵權(quán)行為屢禁不止，合同也總是出現(xiàn)問(wèn)題，商業(yè)侵權(quán)、勞動(dòng)訴訟、經(jīng)濟(jì)犯罪更是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中隨處可見(jiàn)。如果這些描述還不能直觀的表現(xiàn)出當(dāng)時(shí)的法制建設(shè)狀況，那么，用數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)似乎更加的直觀。截止到2004年年底，法律糾紛案就已經(jīng)高達(dá)146起。波及中央企業(yè)113家，涉案金額高達(dá)199億元，而究其原因，為何我國(guó)出現(xiàn)這樣的市場(chǎng)現(xiàn)象，其來(lái)源可以分為以下幾個(gè)方面：第一，來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理人員本身的素質(zhì)不夠，沒(méi)有一個(gè)完善的法律意識(shí)，在進(jìn)行合同簽訂等活動(dòng)的時(shí)候，由于自己本身沒(méi)有對(duì)于相關(guān)知識(shí)的充分了解，在進(jìn)行這些活動(dòng)的時(shí)候，也缺少法律意識(shí)，這就導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理人員在對(duì)合同的履行方式以及文書(shū)的范式等方面都存在著不小的問(wèn)題。不僅如此，在合同審查上，這部分經(jīng)營(yíng)管理人員也不是十分認(rèn)真，不僅不認(rèn)真的核對(duì)責(zé)任條款，甚至還有的憑借著人情關(guān)系進(jìn)行口頭合同，這為企業(yè)的發(fā)展埋下了巨大的隱患，不僅沒(méi)有明確好自身的責(zé)任，甚至對(duì)整個(gè)企業(yè)的未來(lái)都沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。第二，來(lái)源于法制部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不完善，許多法律人員由于不完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，無(wú)法接入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策的過(guò)程，就算企業(yè)在進(jìn)行這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，相關(guān)的法律人員由于沒(méi)有一個(gè)審查環(huán)節(jié)，也無(wú)法進(jìn)行干預(yù)，企業(yè)也因此在無(wú)形之中殘余了許許多多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并且，法制部門(mén)在服務(wù)職能上有所欠缺，各部門(mén)人員職能分工都不明確，在解決企業(yè)的法律問(wèn)題時(shí)，不能有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解決，解決的效率也很低，解決的質(zhì)量也不高。這種情況使得法制部門(mén)不能夠及時(shí)的對(duì)企業(yè)進(jìn)行援助，企業(yè)仍然承擔(dān)著一定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。第三，來(lái)源于企業(yè)對(duì)于自己權(quán)益的忽視，許多國(guó)有企業(yè)在面對(duì)與其他企業(yè)的合同糾紛的時(shí)候，都是進(jìn)行協(xié)商解決，但是，就算協(xié)商成功了，合同損失仍然存在。所以，國(guó)有企業(yè)必須重視起自己合同中的權(quán)利，才能盡可能的保證企業(yè)本身，也就是國(guó)有資產(chǎn)不受損失。這些問(wèn)題雖然都是十幾年前提出的，但是實(shí)際上，這些問(wèn)題拿到今天的市場(chǎng)中，仍然存在，并且改善的幅度并不大，這些問(wèn)題出現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，出現(xiàn)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)問(wèn)題之中，影響法制環(huán)境的完善建設(shè)。但是，隨著內(nèi)部控制開(kāi)始參與進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，企業(yè)開(kāi)始逐漸感受到了法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)的約束和影響，很大程度上為企業(yè)規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、內(nèi)部控制法制建設(shè)

在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，要進(jìn)行內(nèi)部控制法制建設(shè)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，并不是可以一蹴而就的，一些沒(méi)有上市的公司和中小企業(yè)在這方面已是十分薄弱，并且法制環(huán)境的建設(shè)也需要耗費(fèi)大量的成本，這些中小企業(yè)在接受的過(guò)程中是很困難的，但是在將來(lái)，如果這些企業(yè)不能夠正確認(rèn)識(shí)法制建設(shè)的重要性，就一定會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中付出慘重的代價(jià)。這就如同一個(gè)人為自己的車(chē)買(mǎi)保險(xiǎn)一樣，大量的車(chē)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)讓許多司機(jī)十分難以接受，但是一旦這輛車(chē)出現(xiàn)了問(wèn)題，只有這些保險(xiǎn)才能夠保證車(chē)主的損失最小化，保險(xiǎn)的重要性也就立刻凸顯了出來(lái)?？墒牵@種“沉沒(méi)成本”總是被企業(yè)經(jīng)營(yíng)者忽視，他們寧愿將這些原本應(yīng)當(dāng)用于進(jìn)行法制建設(shè)的成本作為“機(jī)會(huì)成本”進(jìn)行對(duì)于商業(yè)項(xiàng)目的投資，這種行為在一定程度上是僥幸心理的體現(xiàn)，可能一時(shí)看來(lái)可以為企業(yè)增加收入，但是從長(zhǎng)久發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)于企業(yè)有著毀滅性的影響。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采用溫和的方式將內(nèi)控建設(shè)進(jìn)行法制化的實(shí)現(xiàn)，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，建立起企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，將企業(yè)原本內(nèi)部職責(zé)不明確的現(xiàn)象進(jìn)行徹底的終結(jié)，將法制意識(shí)傳遞到每一名員工的心中，建立起總法律顧問(wèn)制度與完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)崗位的責(zé)任和地位，讓企業(yè)能夠做到依法治理，完善好企業(yè)內(nèi)部控制，讓企業(yè)本身的綜合管理能力得到提升，進(jìn)而做好內(nèi)部控制法制建設(shè)。第二，在法制建設(shè)方面投入大量的資金，加大成本，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律審查，明確各個(gè)崗位的責(zé)任，做到清晰的將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與工作人員相聯(lián)系，做到獎(jiǎng)懲分明。尤其是一些原本對(duì)于法制建設(shè)不是十分重視的企業(yè)，更是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo)，讓這部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)的重要性，從而加大法制建設(shè)的成本。第三，企業(yè)可以進(jìn)行內(nèi)部控制的自我評(píng)估—CSA，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部所有員工全部參與進(jìn)內(nèi)部控制的評(píng)估當(dāng)中，激發(fā)起員工的積極性，讓所有的員工都能夠在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)地參與進(jìn)企業(yè)的管理之中，更好的加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制的總結(jié)與評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)起到了一個(gè)總結(jié)全文的作用，它幫助企業(yè)找出企業(yè)內(nèi)部的矛盾，也幫助計(jì)劃法案的擬定。內(nèi)部控制總結(jié)是通過(guò)一系列的真實(shí)的報(bào)告與數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的研究與討論得出企業(yè)在某些方面存在的問(wèn)題，也可以知道企業(yè)在某方面所取得的成果等等。在進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)之前，要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整，需要各個(gè)部門(mén)統(tǒng)一合作，相互信任才可完成。企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是在總結(jié)之后才可操作，并給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。實(shí)際上，企業(yè)存在的許多問(wèn)題，不管是法律風(fēng)險(xiǎn)還是其他，其本質(zhì)上都是來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部控制的問(wèn)題，而企業(yè)內(nèi)部控制的問(wèn)題實(shí)際上離不開(kāi)企業(yè)當(dāng)中的每一名員工，所以，鼓勵(lì)全員都使用內(nèi)部控制自我評(píng)估是加強(qiáng)員工內(nèi)部控制意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)的有力武器，同時(shí)也是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)效率的重要舉措。

四、結(jié)論

第9篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；分析；控制

建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面:

1.1市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包。面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。

1.3工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱。多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.5對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.6對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能?chē)?yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.2理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門(mén)的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門(mén)的規(guī)定，造價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

2.3建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買(mǎi)其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

2.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專(zhuān)業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。